CURSO : EVALUACIN DEL IMPACTO AMBIENTAL SEMESTRE : 2013-I CODIGO : CC7001 CREDITOS : 1-2-2 N HORAS : 48 HORAS PROFESOR : Dr. Edgar Snchez Infantas PRE-REQUISITO : Alumno graduado
I. SUMILLA
El presente curso presenta la elaboracin de los Estudios de Evaluacin del Impacto Ambiental (EIA) como un caso particular del proceso de evaluacin ambiental y de la gestin ambiental en general. Se hace una revisin de las bases ecolgicas sobre las que se fundan estos procesos y se procede al anlisis de las caractersticas que tienen los EIAs, a su ubicacin en el desarrollo de los proyectos, a su desarrollo histrico y a sus posibilidades y limitaciones. Temas importantes son el anlisis de los comportamientos complejos de los ecosistemas y de su escasa predecibilidad y las consecuencias de estas caractersticas en la evaluacin ambiental. Igualmente se estudia la incorporacin del hombre en la nocin de ecosistema y los problemas de percepcin ambiental sobre los que se funda la valoracin ambiental que usualmente se hace en un EIA. Se pone de manifiesto el carcter sujeto- dependiente de este proceso y de las insuficiencias derivadas de asumir que sea aplicable en este caso una ciencia objetiva, universal y no contexto-dependiente.
Se revisan las herramientas metodolgicas de mayor uso en la evaluacin ambiental, poniendo especial nfasis en el uso de matrices y diagramas de interaccin, usando estos ltimos como una introduccin al uso de la modelizacin y la simulacin. Igualmente, se revisan las posibilidades y limitaciones de los actuales Programas de Monitoreo Ambiental estableciendo bases que permitan mejorarlos y discutiendo ejemplos concretos de los mismos. Se revisa la teora de la sucesin y su uso en los procesos de recuperacin de ecosistemas perturbados.
A lo largo de todo el curso se pone de manifiesto el carcter multi y transdisciplinario del proceso de evaluacin ambiental situndolo adems como un ejemplo del paradigma de Manejo Adaptativo de Ecosistemas. Finalmente se sealan los casos en los que un EIA no es la herramienta ms apropiada para la evaluacin ambiental debiendo ser reemplazada por una Evaluacin Ambiental Estratgica.
El curso se completa con estudios de caso.
II. OBJETIVOS
- Establecer qu rol le corresponde a la Evaluacin del Impacto Ambiental en el marco de la Gestin Ambiental como disciplina, poniendo nfasis en la naturaleza multi y transdisciplinaria de esta actividad y en el hecho de que representa un ejemplo concreto de lo que se denomina Manejo Adaptativo de Ecosistemas.
- Analizar el conocimiento actualmente existente acerca de los procesos dinmicos que experimentan los ecosistemas incluyendo a sus componentes antrpicos - y que los muestran como entidades en permanente cambio y con patrones complejos de variacin espacio-temporal. Sobre estas bases se plantean las posibilidades y limitaciones del proceso de Evaluacin del Impacto Ambiental.
- Enfatizar en la necesidad de entender a la Evaluacin del Impacto Ambiental como un instrumento que debe servir al proceso de toma de decisiones en la gestin de proyectos, sealando adems la conveniencia de que este no sea slo un trmite administrativo legalista sino ms bien un proceso de construccin de legitimidad mediante la participacin ciudadana amplia e informada.
- Revisar las diferentes alternativas que se pueden emplear en la identificacin y valoracin de impactos y en la anticipacin de sus efectos, pasando desde aproximaciones empricas, como los estudios de caso, hasta el uso de herramientas con mayor contenido terico como la modelizacin.
- Poner nfasis en la necesidad de desarrollar adecuadamente los Planes de Manejo Ambiental como captulo central de un EIA y en la conveniencia de entender a los EIAs como mecanismos para la internalizacin de costos ambientales.
- Pasar revista al conocimiento actualmente existente sobre los procesos de sucesin ecolgica, tomando luego esto de base para el anlisis de alternativas de restauracin de ecosistemas perturbados.
- Identificar en qu circunstancias conviene desarrollar una Evaluacin Ambiental Estratgica en lugar de un EIA.
III. PROGRAMA ANLITICO
3.1 El proceso de Evaluacin Ambiental
3.1.1 Introduccin: Marco Conceptual.
Objetivos de la Evaluacin del Impacto Ambiental. La Evaluacin del Impacto Ambiental (EIA) en el contexto de la Gestin Ambiental: Toma de decisiones, Desarrollo de alternativas, Manejo Adaptativo. Utilidad de la Evaluacin del Impacto Ambiental. Posibilidades y limitaciones de la Evaluacin del Impacto Ambiental. Multi y transdisciplinariedad en la EIA. Fundamentos epistemolgicos de la evaluacin ambiental: racionalidad instrumental o racionalidad dialgica. Los diferentes instrumentos de la Evaluacin Ambiental: EIAs, DIAs, Programas de Monitoreo, Evaluaciones Ambientales Estratgicas. Desarrollo histrico de los procesos de evaluacin ambiental.
3.1.2 Las fases de una EIA.
Objetivos y Marco legal. Descripcin del Proyecto. Lnea Base. Identificacin, Jerarquizacin y Valoracin de Impactos. Plan de Gestin: Plan de Manejo Ambiental, Programa de Monitoreo, Plan de Contingencias, Plan de Cierre. Valoracin Econmica: la internalizacin de costos ambientales.
3.1.3 Dinmica de ecosistemas como marco conceptual y operativo para la elaboracin de las Lneas Base y los Programas de Monitoreo.
Definicin de los objetivos de las lneas base y de los programas de monitoreo. El ecosistema como sistema complejo. Fuentes de complejidad en el ecosistema: Demoras de respuesta, Respuestas no lineales, Retroalimentacin, Desagregacin espacial de los procesos, Subjetividad en la percepcin de la complejidad. Incorporacin de la variabilidad espacial y temporal de las variables ambientales en las lneas base y los programas de monitoreo: a) Variabilidad espacial: Muestreo, precisin, exactitud y capacidad para detectar impactos. b) Variabilidad temporal: anlisis de series de tiempo. Perturbaciones puntuales y estocasticidad. c) Diseos Antes, Despus, Control, Impacto, ADCI.
3.1.4 Listas, Matrices y otras aproximaciones metodolgicas para la identificacin, jerarquizacin y valoracin de los impactos.
Importancia de la jerarquizacin en el anlisis de impactos e implicancias para el Plan de Manejo y para la internalizacin de costos ambientales. Listas de verificacin. Matrices: de Leopold, Battele, Causa-efecto, de convergencia lineal. Diagramas de interaccin y su relacin con modelos dinmicos del ecosistema. Mtodos cartogrficos: SIG. Mtodos multivariados: Componentes Principales, NMMDS, Clusters.
3.1.5 Metodologas para la prediccin de impactos
Estudios de Caso: se pueden generalizar? Generalizaciones fenomnicas. Bioensayos y Ensayos de Microcosmos Modelizacin y simulacin: Modelos Generales, Modelos Precisos y Modelos Realistas. Perturbaciones Experimentales. Consideraciones Tericas. Prediccin y Monitoreo en la gestin de ecosistemas y sus impactos. Son predecibles los sistemas complejos? Induccin y deduccin.
3.1.6 La Percepcin Ambiental y la Valoracin de Impactos.
Ecologa del Paisaje: Fenosistemas y criptosistemas. Componentes biolgicos y culturales de la percepcin; Sujeto-dependencia y contexto-dependencia. Acerca de la medicin de la percepcin.
3.1.7 Recuperacin de ecosistemas: un caso de sucesin ecolgica.
La sucesin como proceso de organizacin y reparacin de ecosistemas. Procesos que caracterizan a la sucesin. Estabilidad de los ecosistemas: Constancia, Elasticidad y Resiliencia. Objetivos de la recuperacin de ecosistemas: restauracin o construccin de un nuevo ecosistema. El ecosistema de referencia. Reclamacin, Rehabilitacin y Restauracin en los Planes de Cierre.
3.2 Experiencias en Evaluaciones Ambientales ya realizadas
El objetivo de la presente seccin es poner al estudiante frente a algunas evaluaciones ambientales ya realizadas - EIAs aprobados - cuya ejecucin sea reciente y que representen proyectos de mediana envergadura. Estos EIAs se analizarn de acuerdo a la siguiente secuencia:
Taller 1: Scoping del EIA. El objetivo es la evaluacin preliminar del EIA, antes de salir a registrar los datos de Lnea Base y justamente para orientar estos registros y el trabajo posterior. En esta fase se busca de encontrar los impactos ambientales significativos del proyecto en anlisis.
Taller 2: Estudio de Lnea Base, Identificacin y Jerarquizacin de Impactos. Se persigue con este taller, analizar la informacin de Lnea Base y emplear las metodologas de Listas de Verificacin, Matrices (Leopold en especial) y Diagramas de Interaccin para identificar los impactos que pueda originar el proyecto, sealando adems una jerarqua de los mismos en funcin de su magnitud para - sobre esta base - orientar el Plan de Manejo Ambiental.
Taller 3: Evaluacin de la calidad general del EIA analizado usando la metodologa propuesta por el BID en su estudio de efectividad de los EIA en Amrica Latina y el Caribe.
IV. METODOLOGA
El curso se desarrolla sobre la base de la exposicin de los temas listados en el programa, prestando especial atencin a las consideraciones tericas y conceptuales que los sustentan y a la posibilidad de convertir estas bases en normas de accin prctica. La exposicin busca de invitar a los estudiantes a asumir una activa participacin crtica de los temas discutidos aprovechando la propia experiencia que cada cual trae.
En todos los casos se presta atencin a las fortalezas y a las debilidades del proceso de evaluacin ambiental buscando que el estudiante est particularmente consciente de estas ltimas.
El trabajo conceptual y terico se hace prctico en los talleres de discusin de casos concretos (estudios de caso) en donde, sobre la base de la seleccin de un EIA concreto se hace un seguimiento del proceso de evaluacin ambiental. Este trabajo se realiza con grupos de trabajo que buscan de ser tan multidisciplinarios como las circunstancias lo permitan.
Finalmente, se tendrn al menos dos grupos de discusin en los que sobre la base de un artculo previamente seleccionado se proceder a un anlisis crtico de algn aspecto de la evaluacin ambiental, por ejemplo sus bases epistemolgicas y filosficas o la sistematizacin de los impactos de algn tipo de proyecto minera, gas, carreteras, por ejemplo -.
V. SISTEMA DE EVALUACIN
Lecturas (grupos de discusin) 20 % Examen de medio curso 40 % Examen Final 40 %
El examen final es la exposicin del trabajo grupal desarrollado en el anlisis de estudios de caso. Resume e integra el trabajo de los tres talleres indicados en la seccin 3.2.
VI. BIBLIOGRAFA
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