Conceito de Princpios:

So regras que servem de interpretao das demais normas jurdicas, apontando os caminhos
que devem ser seguidos pelos aplicadores da lei. Os princpios procuram eliminar lacunas,
oferecendo coerncia e harmonia para o ordenamento jurdico.


Princpio da Legalidade


O Princpio da legalidade fundamento do Estado democrtico de direito, tendo por fim
combater o poder arbitrrio do Estado. Os conflitos devem ser resolvidos pela lei e no mais
atravs da fora.Ningum ser obrigado a fazer ou deixar de fazer alguma coisa seno em
virtude de lei (art. 5, II da CF). Segundo o princpio da legalidade, o administrador no pode
fazer o que bem entender na busca do interesse pblico, ou seja, tem que agir segundo a lei,
s podendo fazer aquilo que a lei expressamente autoriza e no silncio da lei esta proibido de
agir. J o administrado pode fazer tudo aquilo que a lei no probe e o que silencia a respeito.
Portanto, tem uma maior liberdade do que o administrador.




Princpio da Impessoalidade


A Administrao deve manter-se numa posio de neutralidade em relao aos administrados,
ficando proibida de estabelecer discriminaes gratuitas. S pode fazer discriminaes que se
justifiquem em razo do interesse coletivo, pois as gratuitas caracterizam abuso de poder e
desvio de finalidade, que so espcies do gnero ilegalidade.

Impessoalidade para ingressar na Administrao Pblica: O administrador no pode
contratar quem quiser, mas somente quem passar no concurso pblico, respeitando a ordem
de classificao. O concurso pode trazer discriminaes, mas no gratuitas, devendo assim
estar relacionada natureza do cargo.

Impessoalidade na contratao de servios ou aquisio de bens: O administrador s
poder contratar atravs de licitao. O edital de licitao pode trazer discriminaes, mas no
gratuitas.

Impessoalidade na liquidao de seus dbitos: A Administrao tem que respeitar a ordem
cronolgica de apresentao dos precatrios para evitar privilgios. Se for quebrada a ordem
pode gerar seqestro de verbas pblicas, crime de responsabilidade e interveno federal.

exceo dos crditos de natureza alimentar, os pagamentos devidos pela Fazenda Federal,
Estadual ou Municipal, em virtude de sentena judiciria far-se-o exclusivamente na ordem
cronolgica de apresentao dos precatrios e conta dos crditos respectivos, proibida a
designao de casos ou pessoas nas dotaes oramentrias e nos crditos adicionais
abertos para este fim (art. 100 da CF).



Princpio da Moralidade

A Administrao deve atuar com moralidade, isto de acordo com a lei. Tendo em vista que tal
princpio integra o conceito de legalidade, decorre a concluso de que ato imoral ato ilegal,
ato inconstitucional e, portanto, o ato administrativo estar sujeito a um controle do Poder
Judicirio.

Ao Civil Pblica: S pode ser promovida por pessoa jurdica. Ex: Ministrio Pblico,
Associao de Classe e etc.

Ao Popular: S pode ser promovida por pessoa fsica que esteja no pleno exerccio dos
direitos polticos.

Qualquer cidado parte legtima para propor ao popular que vise a anular ato lesivo ao
patrimnio pblico ou entidade de que o Estado participe, moralidade administrativa, ao meio
ambiente e ao patrimnio histrico e cultural, ficando o autor, salvo comprovada m f, isento
de custas judiciais e nus de sucumbncia (art. 5, LXXIII da CF). Tendo em vista que s se
anula o que ilegal, confirma-se a idia de que ato imoral ato ilegal.

Princpio da Publicidade


A Administrao tem o dever de manter plena transparncia de todos os seus
comportamentos, inclusive de oferecer informaes que estejam armazenadas em seus
bancos de dados, quando sejam solicitadas, em razo dos interesses que ela representa
quando atua.

Todos tm direito a receber dos rgos pblicos informaes de seu interesse particular, ou
de interesse coletivo ou geral, que sero prestadas no prazo da lei, sob pena de
responsabilidade, ressalvadas aquelas cujo sigilo seja imprescindvel segurana da
sociedade e do Estado (art. 5, XXXIII da CF). O prazo para que as informaes sejam
prestadas de 15 dias (Lei 9051/95).

A lei disciplinar as formas de participao do usurio na Administrao direta e indireta,
regulando especialmente o acesso dos usurios a registros administrativos e a informaes
sobre atos de governo, observado o disposto no art. 5, X e XXXIII (art. 37, 3, II da CF).


Princpio da Eficincia

A Administrao Pblica deve buscar um aperfeioamento na prestao dos servios pblicos,
mantendo ou melhorando a qualidade dos servios, com economia de despesas. - Binmio:
qualidade nos servios + racionalidade de gastos. relevante lembrar que mesmo antes da
incluso deste princpio na Constituio com a emenda constitucional 19/98, a Administrao
j tinha a obrigao de ser eficiente na prestao de servios. Ex: Lei 8078/90; Lei 8987/95.



Os Poderes Administrativos so inerentes Administrao Pblica e possuem carter
instrumental, ou seja, so instrumentos de trabalho essenciais para que a Administrao possa
desempenhar as suas funes atendendo o interesse pblico. Os poderes so verdadeiros
poderes-deveres, pois a Administrao no apenas pode como tem a obrigao de exerc-los.

CLASSIFICAO DOS PODERES


Poder Vinculado
Poder Discricionrio
Poder Hierrquico
Poder Disciplinar
Poder Regulamentar
Poder de Polcia

PODER VINCULADO

o Poder que tem a Administrao Pblica de praticar certos atos "sem qualquer margem de
liberdade". A lei encarrega-se de prescrever, com detalhes, se, quando e como a
Administrao deve agir, determinando os elementos e requisitos necessrios.

Ex : A prtica de ato (portaria) de aposentadoria de servidor pblico.



PODER DISCRICIONRIO

aquele pelo qual a Administrao Pblica de modo explcito ou implcito, pratica atos
administrativos com liberdade de escolha de sua convenincia, oportunidade e contedo.
A discricionariedade a liberdade de escolha dentro de limites permitidos em lei, no se
confunde com arbitrariedade que ao contrria ou excedente da lei.

Ex : Autorizao para porte de arma; Exonerao de um ocupante de cargo em comisso.

PODER HIERRQUICO

aquele pelo qual a Administrao distribui e escalona as funes de seus rgos, ordena e
rever a atuao de seus agentes, estabelece a relao de subordinao entre os servidores
pblicos de seu quadro de pessoal. No seu exerccio do-se ordens, fiscaliza-se, delega-se e
avoca-se.


PODER DISCIPLINAR

aquele atravs do qual a lei permite a Administrao Pblica aplicar penalidades s infraes
funcionais de seus servidores e demais pessoas ligadas disciplina dos rgos e servios da
Administrao. A aplicao da punio por parte do superior hierrquico um poder-dever, se
no o fizer incorrer em crime contra Administrao Pblica (Cdigo Penal, art. 320).

Ex : Aplicao de pena de suspenso ao servidor pblico.

Poder disciplinar no se confunde com Poder Hierrquico. No Poder hierrquico a
administrao pblica distribui e escalona as funes de seus rgos e de seus servidores. No
Poder disciplinar ela responsabiliza os seus servidores pelas faltas cometidas.

PODER REGULAMENTAR

aquele inerente aos Chefes dos Poderes Executivos (Presidente, Governadores e Prefeitos)
para expedir decretos e regulamentos para complementar, explicitar(detalhar) a lei visando sua
fiel execuo. A CF/88 dispe que :

Art. 84 - Compete privativamente ao Presidente da Repblica:
IV - sancionar, promulgar e fazer publicar as leis, bem como expedir decretos e regulamentos
para sua fiel execuo;


O direito brasileiro no admite os chamados "decretos autnomos", ou seja aqueles que trazem
matria reservada lei.

PODER DE POLCIA

Considera-se poder de polcia a atividade da administrao pblica que, limitando o
disciplinando direito, interesse ou liberdade, regula a prtica de ato ou absteno de fato, em
razo de interesse pblico... (Cdigo Tributrio Nacional, art. 78, primeira parte)

Em resumo : atravs do qual a Administrao Pblica tem a faculdade de condicionar e
restringir o uso e gozo de bens, atividades e direitos individuais, em benefcio do interesse
pblico.

Extenso do Poder de Polcia - A extenso bastante ampla, porque o interesse pblico
amplo. Segundo o CTN Interesse pblico aquele concernente segurana, higiene,
ordem, aos costumes, disciplina da produo e do mercado, ao exerccio de atividades
econmicas dependentes de concesso ou autorizao do Poder Pblico, `a tranqilidade
pblica ou ao respeito propriedade e aos direitos individuais (Cdigo Tributrio Nacional, art.
78 segunda parte).

LIMITES DO PODER DE POLCIA

Necessidade a medida de polcia s deve ser adotada para evitar ameaas reais ou
provveis de perturbaes ao interesse pblico;

Proporcionalidade/razoabilidade a relao entre a limitao ao direito individual e o
prejuzo a ser evitado;

Eficcia a medida deve ser adequada para impedir o dano a interesse pblico. Para ser
eficaz a Administrao no precisa recorrer ao Poder Judicirio para executar as sua decises,
o que se chama de auto-executoriedade.



O que licitao?

Licitao nada mais que o conjunto de procedimentos administrativos (administrativos porque
parte da administrao pblica ) para as compras ou servios contratados pelos governos
Federal, Estadual ou Municipal, ou seja todos os entes federativos. De forma mais simples,
podemos dizer que o governo deve comprar e contratar servios seguindo regras de lei, assim
a licitao um processo formal onde h a competio entre os interessados.
E o que o edital?

Cada licitao tem o seu respectivo edital. Esse o mais importante, um documento onde
estaro todas as regras que sero observadas pela Comisso de Licitao e quando for o caso
pelo Pregoeiro. E como bem disse o jurista Helly Lopes Meirelles, o Edital a Lei interna da
Licitao. No pode conter clusulas ou condies que comprometam a competio. Tambm
ser nulo ser for genrico, impreciso ou omisso em pontos essenciais, ou se tiver exigncias
excessivas ou impertinentes ao seu objeto.

Quais so as modalidades de licitaes?

So as modalidades da Lei 8666 de 1993, so 5: E relembrando o Prego a 6a. modalidade
criada pela Lei 10.520 em 2002. E aqui j vamos inserir mais uma importante informao, o
prego pode ser presencial ou eletrnico, ou seja, presencial como Concorrncia e Tomada de
Preos, eletrnico como podem ser os convites e leilo tambm. Eletrnico sempre via Internet.
Presencial com a presena fsica do governo e fornecedores no local indicado no edital.



Dados gerais sobre as modalidades tradicionais:
Concorrncia: Modalidade da qual podem participar quaisquer interessados que na fase de
habilitao preliminar comprovem possuir os requisitos mnimos de qualificao exigidos no
edital para execuo do objeto da licitao.
Tomada de preos: Modalidade realizada entre interessados devidamente cadastrados ou
que atenderem a todas as condies exigidas para cadastramento at o terceiro dia anterior
data do recebimento das propostas, observada a necessria qualificao.
Convite: Modalidade realizada entre interessados do ramo de que trata o objeto da licitao,
escolhidos e convidados em nmero mnimo de trs pela Administrao.O convite a
modalidade de licitao mais simples. A Administrao escolhe quem quer convidar, entre os
possveis interessados, cadastrados ou no. A divulgao deve ser feita mediante afixao de
cpia do convite em quadro de avisos do rgo ou entidade, localizado em lugar de ampla
divulgao.
No convite possvel a participao de interessados que no tenham sido formalmente
convidados, mas que sejam do ramo do objeto licitado, desde que cadastrados no rgo ou
entidade licitadora ou no Sistema de Cadastramento Unificado de Fornecedores SICAF ou
Cadastro unificado similar.
Esses interessados devem solicitar o convite com antecedncia de at 24 horas da
apresentao das propostas.