ESPECIAL / PLANO DE ABANDONO

NOVEMBRO / 2011 Emergncia 22

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ABANDONO
SEGURO
ABANDONO
SEGURO
ESPECIAL / PLANO DE ABANDONO
Emergncia 22 NOVEMBRO / 2011
Sem legislao nica, plano de escape depende
de anlises e treinamentos para garantir segurana
na sada de uma situao de emergncia
Sem legislao nica, plano de escape depende
de anlises e treinamentos para garantir segurana
na sada de uma situao de emergncia
NOVEMBRO / 2011 Emergncia 23 Emergncia 23 NOVEMBRO / 2011
Reportagem de Melissa Becker /
Cartola - Agncia de Contedo
C
rojo lanado por um dos espectadores deu incio a um
incndio no teto da boate Republica Croman e a
uma das principais tragdias da capital argentina dos
ltimos anos, que resultou em 194 mortes e 1.432 feri-
dos.
Quesitos fundamentais de segurana no foram ob-
servados entre eles, o que poderia ser a alternativa
para salvar vidas tambm era inexistente. A sada de
emergncia estava trancada a cadeado, e vtimas ficaram
amontoadas contra a porta. Corpos foram pisoteados.
No meio da confuso, sobreviventes retornavam bo-
ate para socorrer outros.
O pnico em uma catstrofe aumenta danos e perdas,
e a maneira de deixar um local de risco de forma segura
o objetivo principal de um Plano de Abandono bem
elaborado, treinado e executado. neste planejamento
que so traadas as estratgias para a remoo eficaz,
rpida e sem atropelos de todo o pblico da edificao
para um ponto seguro. No entanto, o desenho adequa-
do destes procedimentos, muitas vezes, dificultado
pela falta de uma legislao federal que o especifique.
LEGISLAO
NBRs (Normas Brasileiras), da ABNT (Associao
Brasileira de Normas Tcnicas), relacionadas ao tema
fazem referncia ao Plano de Abandono, que consta
como requisito mnimo de um Plano de Emergncia
na NBR 15219/2005 Plano de Emergncia contra
Incndio Requisitos (confira no quadro Onde buscar
orientaes), mas elas funcionam como re-
comendao tcnica, no compulsria.
No existe uma lei federal que defina
como fazer o abandono propriamente dito.
Algumas citam algo relacionado ao Plano
de Emergncia. A norma regulamentadora
23, que trata da proteo contra incndio,
cita a questo do abandono de forma su-
perficial. Ela que, teoricamente, deveria dar
mais informaes, no d. A vantagem da
NBR que ali se rene uma srie de pesso-
as da sociedade. uma norma mais demo-
crtica e, com isso, se consegue uma viso
erca de 3.000 jovens assistiam ao show da banda
de rock Callejeros na noite de 30 de dezembro
de 2004, em Buenos Aires. Em meio festa, um
geral da sociedade, observa Walter Blassioli Junior, se-
cretrio da Comisso de Planos e Equipes de Emer-
gncia Contra Incndio do CB 24 (Comit Brasileiro
de Segurana Contra Incndio) da ABNT.
No entanto, para que sejam usadas como instrumen-
to legal, a NBRs devem estar citadas em um decreto,
portaria ou legislao especfica.
Uma legislao que deve ser cumprida plenamente
ao se elaborar um Plano de Abandono a do Corpo de
Bombeiros local, mas somente ela insuficiente para
ter uma rea como segura, analisa Rogrio Crotti, enge-
nheiro de Segurana do Trabalho e consultor em pro-
teo contra incndios.
Alguns estados, por meio de leis e decretos estaduais,
sob fiscalizao de seus corpos de bombeiros, cobram
estes Planos, mas o tcnico de Segurana e Emergncia
e especialista em Gesto de Emergncia e Desastres,
Marco Aurlio Rocha, observa que em muitos estados
da federao no h uma padronizao das legislaes
estaduais sobre o que deve constar e como deve ser
feito o Plano de Abandono.
Um estado tem instrues tcnicas, outros cdigos
e resolues. No h um padro clssico de emergncia.
Fica a cargo de cada estado, ento, torna-se confuso,
opina Rocha.
No entanto, Crotti destaca que a legislao do Corpo
de Bombeiros do Estado de So Paulo a primeira e a
mais ampla no pas, com a maior parte de suas ITs (Ins-
trues Tcnicas) remetendo para NBRs serve de
base para outros estados. Muitos dos outros estados
da federao acabaram assumindo estas 44 ITs dentro
de seu corpo tcnico, mas de outra forma. Aproveita-
ram o texto e mudaram o nome. O contedo pratica-
mente o mesmo, e muitas copiam exatamente o que
est nas NBRs. Se trabalhar com NBR, fundamental-
mente, voc est cobrindo tudo. Mas existem estados
que no fizeram isto ainda, como o Rio Grande do
Sul, observa.
O Estado do Rio de Janeiro conta com seu Cdigo
de Segurana Contra Incndio e Pnico (COSCIP), De-
creto n 897, de 21 de setembro de 1976. Posterior-
mente, o Decreto n 35.671, de 9 de junho de 2004,
instituiu que as edificaes de maior risco de incndio,
mesmo aquelas construdas anterior ao COSCIP, de-
vem ter diversos aparatos de proteo contra incndio,
alm de Brigada de Incndio, lembra Rocha.
No entanto, ele observa que a legislao ga-
cha menos detalhada do que o Cdigo flumi-
nense, por exemplo no Rio Grande do Sul,
no h instrues tcnicas, mas a lei estadual
n 10.987 de 11/08/1997 que atribuiu ao Corpo
de Bombeiros Militar a competncia para apro-
ESPECIAL / PLANO DE ABANDONO
NOVEMBRO / 2011 Emergncia 24
Estrutura traada
Um bom Plano de Abandono leva em considerao
vrios determinantes como os riscos e as rotas
Uma torre de escritrios e uma inds-
tria petroqumica oferecem desafios di-
ferentes para um escape. Dados como
processos desenvolvidos, produtos ma-
nipulados, riscos ambientais, distncias
de segurana, autoridades que devem ser
envolvidas e responsabilidades durante
a emergncia e abandono dos locais, en-
tre outros, so questes que precisam
ser consideradas. Deve haver uma pre-
viso em cima dos problemas da em-
presa, no s de incndio. Se h vaza-
mento de cloro, um material extrema-
mente txico, preciso tirar a populao
do local, s vezes, at de empresas e reas
vizinhas, e, ao mesmo tempo, a equipe
de emergncia deve entrar em operao.
No apenas um sai correndo, alerta
Rogrio Crotti engenheiro de Seguran-
a do Trabalho e consultor em proteo
contra incndios.
O principal na elaborao do Plano
de Abandono est em direcionar a popu-
lao fixa e flutuante para as sadas de
emergncia, alerta o tenente-coronel Fl-
vio Jos Bianchini, do Corpo de Bom-
var os Planos de Preveno contra In-
cndio. Nesta avaliao, de acordo com
Rocha, sero analisadas as rotas de fuga,
sadas e iluminao de emergncia, alar-
mes de incndio e outras condicionantes
previstas pelas normas da ABNT, sem
citar as normas de Planos de Emergn-
cia que conste abandono de rea. Acho
que deve ser mais especificado. As ITs
de SP vm bem a calhar. So ITs do Cor-
po de Bombeiros, que dizem como fazer
e por que fazer, opina Rocha.
DIFERENAS
Ao mesmo tempo em que ITs esta-
duais mais especficas restringem confli-
tos de interpretaes das normas, a exis-
tncia de diferentes fontes para defini-
o do Plano de Abandono dificulta o
trabalho de quem procura parmetros
para adotar esta medida de forma efici-
ente.
Uma empresa com filiais em vrios
estados pode ter que cumprir legislaes
diferentes ou gerar um procedimento
prprio que atenda a todas. Estes ajustes
acarretam maior estudo por parte dos
rgos corporativos das empresas, bem
como readequaes constantes, um cus-
to desnecessrio se a legislao fosse
nica. O maior problema do conflito
normativo entre as NBRs e as ITs o
avano tecnolgico. Vamos supor que
tenhamos uma NBR que seja de ponta,
com a melhor tecnologia possvel, e uma
legislao tecnologicamente desatualiza-
da. Neste caso, teremos que atender
legislao e talvez dispensar a melhor
tecnologia, o que passa a ser um retro-
cesso, ressalta Crotti.
Sem um passo-a-passo definido por
lei federal, resta fazer um compilado de
orientaes para se garantir a segurana.
Ao mesmo tempo, chegar ao Plano de
Abandono ideal no segue uma frmu-
la matemtica. Cada aspecto do procedi-
mento depende dos riscos que o em-
preendimento apresenta em geral, j
levantados pelo Plano de Emergncia.
Por isso, a indicao que seja feito por
algum com competncia tcnica.
Especialistas apontam ainda outra
questo que complica a ao do Plano
de Abandono: a falta de treinamento. Al-
gumas empresas no levam o plano do
papel para a prtica para test-lo com
frequncia, mas so os exerccios e simu-
lados que melhor preparam os funcion-
rios para agir corretamente em uma si-
tuao crtica e preservar vidas.
Treinamento condicionamento. O
exerccio repetido vrias vezes leva a me-
nor probabilidade do pnico. Se no e-
xiste capacitao para vencer o medo,
vai acontecer uma desgraa. Todos saem
correndo para o mesmo local, no cha-
mado efeito de convergncia, o estou-
ro da boiada, porque no tem treina-
mento. Mas se existe capacitao, verifi-
ca-se onde est o sinistro e vai para outro
lugar. Isso o Plano, afirma Carlos
Henrique dos Santos, coordenador geral
de Brigada da empresa Sprink.
ONDE BUSCAR ORIENTAES
Diferentes normas e instrues tcnicas citam pontos relacionados ao
Plano de Abandono. Saiba onde buscar suas referncias:
Fontes: Rogrio Crotti, Walter Blassioli Junior e cap. Humberto Shigueo Shirotori
ABNT
NR23
Legislaoestadual
National Fire ProtectionAssociation(NFPA)
Site: http://www.abnt.org.br/
Site: http://portal.mte.gov.br/legislacao/normas-regulamentadoras-1.htm
Site (So Paulo): http://www.corpodebombeiros.sp.gov.br
Site: http://www.nfpa.org
NBR15219/2005 Plano de Emergncia Contra Incndio Requisitos
NBR9077/2001 Sadas de Emergncia emEdifcios
NBR13434/2004 Sinalizao de Segurana Contra Incndio e Pnico
NBR10898/1999 Sistema de Iluminao de Emergncia
A Norma Regulamentadora 23, de Proteo Contra Incndios, do Ministrio do Trabalho e
Emprego, ligada CLT e define que todos os empregadores devem adotar medidas de
preveno de incndio para todos os funcionrios de acordo coma legislao estadual e as
normas tcnicas aplicveis.
Procedimentos de preveno a incndio devemsempre seguir a legislao de cada estado.
H unidades federativas em que o Corpo de Bombeiros elaborou Its (Instrues Tcnicas).
No Estado de So Paulo, estas so as instrues relacionadas ao Plano de Abandono:
InstruoTcnica N 11 Sadas de emergncia
InstruoTcnica N 12 Centros esportivos e de exibio requisitos de segurana contra
incndio
InstruoTcnica N 15 Controle de fumaa
InstruoTcnica N 16 Plano de emergncia contra incndio
InstruoTcnica N 17 Brigada de incndio
InstruoTcnica N 18 Iluminao de emergncia
A entidade americana tem, segundo especialistas, orientaes mais detalhadas que
podemsugerir medidas a seremadotadas emPlanos de Abandono no Brasil.
NOVEMBRO / 2011 Emergncia 25
Treinar, treinar e treinar
Prtica constante leva ao condicionamento
e ao controle em uma situao crtica
A cadeira mexeu um pouco, e a advo-
gada Marjori Roselli ficou com uma leve
sensao de vertigem. Ser que estou
com tontura?, pensou. Enquanto al-
guns no perceberam nada, outros cole-
gas do 11 andar confirmaram ter nota-
do o tremor na unidade da Allianz Segu-
ros na Rua Conselheiro Crispiniano, no
centro de So Paulo. Era um terremoto
com epicento no Chile, que chegou a
7,7 graus na escala Richter e atingiu dife-
rentes bairros da capital paulista, em no-
vembro de 2007.
A advogada lembra que, com orienta-
o dos brigadistas, os funcionrios des-
ceram pela escada de emergncia e se
dirigiram para o ponto de encontro, sem
saberem o que estava acontecendo. O
treinamento ajuda muito nestas horas.
No tinha fumaa, no tinha fogo, nem
todo mundo sentiu o tremor, mas j fa-
zamos o simulado h alguns anos. Sa-
mos de forma ordenada, e a brigada fez
cumprir as regras, conta Marjori. Aps
vistoria do Corpo de Bombeiros, o pr-
dio foi liberado, sem danos.
A unidade que conta com 450 cola-
boradores, dos quais 50 so brigadistas
adota treinamento e atualizaes anu-
ais. O Plano de Abandono faz parte
da cultura da empresa. No existe restri-
o: tudo o que pode ser implementado,
tentamos fazer. Fao pesquisas para tra-
zer algo novo a cada ano. Se mostrar-
mos sempre o mesmo, ningum mais
vai querer participar, observa Enivan
Nogueira, tcnico de Segurana do Tra-
balho e Patrimnio da Allianz Seguros.
Duas rotas de fuga direcionam para
dois pontos de encontro distintos. Alm
do alarme, mapas e sinalizao de emer-
gncia atualizada orientam o caminho pa-
ra sada em situaes de perigo. Segundo
Nogueira, o treinamento no serve ape-
nas para condicionar os empregados,
mas tambm para testar o funcionamen-
to da administrao de risco e pnico.
FREQUNCIA
A NBR 15219 recomenda exerccios
simulados de abandono, com a partici-
pao de toda a populao, a cada seis
meses para parciais (uma opo a ser co-
locada em prtica quando o sinistro
mais localizado) e 12 meses para com-
pletos em locais de risco baixo ou m-
dio. Para o risco alto, o perodo mxi-
mo de trs meses para simulados par-
ciais e seis meses para completos.
No mnimo uma vez por ano deve ser
beiros da Polcia Militar do Estado de So
Paulo e presidente da Instruo Tcni-
ca n11 (Sadas de Emergncias). A po-
pulao mxima permitida e, em espe-
cial, seu controle so fatores fundamen-
tais para determinar a largura e nmero
exato de sadas de emergncia, comple-
menta.
Assim como o perfil da populao que
trabalha no local quantidade de funci-
onrios, turno em que trabalham e at
faixa etria , a presena de pessoas de
fora influencia. H indstrias em que vi-
sitantes tm acompanhamento em tem-
po integral, enquanto outras exibem um
vdeo sobre o que fazer em caso de e-
mergncia cada vez que se comea uma
visita, segundo Walter Blassioli Junior,
secretrio da Comisso de Planos e E-
quipes de Emergncia contra Incndio
do CB 24. J consumidores de um shop-
ping center ou hspedes de um hotel
precisam receber orientaes dos em-
pregados durante o abandono e isto de-
ve estar previsto desde o incio. Em al-
guns casos, a equipe de brigadistas no
tem nmero suficiente para fazer a reti-
rada adequada de todos os colegas. Por
isto, Blassioli ressalta que deve estar claro
aos funcionrios o que fazer ao ouvir o
alarme: se esperam pela equipe de emer-
gncia ou se, calmamente, devem ir ao
ponto de encontro definido.
ROTAS
As rotas de fuga e as sadas de emer-
gncia devem ser bem sinalizadas, de-
sobstrudas e com iluminao de emer-
gncia, ressalta o tenente-coronel Fl-
vio Jos Bianchini. Para garantir que elas
assegurem a vida das pessoas at um
ponto afastado do perigo, as recomenda-
es da ABNT que devem ser seguidas,
conforme Crotti, so a NBR 9077/2001
Sadas de emergncia em edifcios, a
NBR 13434/2004 Sinalizao de segu-
rana contra incndio e pnico e a NBR
10898/1999 Sistema de iluminao de
emergncia.
Nestas normas, se definem especifica-
es da estrutura fsica, como sadas,
corredores e escadas, com clculos para
chegar a dimenses e quantidades pro-
porcionais ao nmero de pessoas, entre
outras. Mas s essas adequaes no
bastam. Segundo especialistas, o impor-
tante o plano como um todo, pois leva-
r em conta observaes como a veloci-
dade e o tempo que a equipe leva para
percorrer estas rotas, um
caminho alternativo para
permitir a sada do pesso-
al quando a rota de fuga
definida estiver sinistrada,
os pontos de encontro e
como chegar a eles com
segurana.
Os trajetos no devem
apenas conduzir at o lado
de fora do prdio, mas a
um local de encontro to-
talmente seguro, onde a
populao deve aguardar a prxima ori-
entao. Parece simples, mas no lugar
onde as pessoas finalmente respiram ali-
viadas, aspectos nem sempre previstos,
na prtica, podem causar vtimas des-
de uma parede prxima que ameace de-
sabar at a direo do vento, o que, de
acordo com Rogrio Crotti, geralmente
no so considerados. Se
h um vazamento de am-
nia no fundo da fbrica e
um vento predominante
de l para o ponto de en-
contro na portaria, o vento
vai trazer o produto para
cima deste pessoal. Est
encaminhando todos para
a morte, dependendo da
concentrao.
Conforme o tamanho da
unidade, mais de um pon-
to de encontro ser adequado. Empre-
sas que tenham um controle de pessoal
fazem lista de chamada para verificar se
todos chegaram ao local combinado. A-
lm disso, importante a equipe de e-
mergncia estar atenta para a evacuao
deste lugar, caso o sinistro aumente e co-
loque as pessoas em risco.
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Blassioli: visitantes
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Tabela 1
Nmero de aes voltadas preveno de sinistros pelos
Corpos de Bombeiros Militares no Brasil (2007)
Fonte: Ministrio da Justia, Secretaria Nacional de Segurana Pblica, Departamento de Pesquisa. Anlise da Informao e
Desenvolvimento de Pessoal em Segurana Pblica/ Pesquisa Perfil Organizacional dos Corpos de Bombeiros Militares 2005/2007.
Aes voltadas prevenode sinistros N Absoluto (%)
Preveno a incndio urbano 44.808 38,64
Preveno de afogamento 25.602 22,08
Outras aes de preveno 15.175 13,09
Preveno de acidentes domsticos 11.124 9,59
Preveno emfestas e eventos 6.118 5,28%
Preveno de segurana comunitria 5.692 4,91%
Atividades emescolas 2.816 2,43%
Preveno vulnerabilidade social 1.185 1,02%
Preveno a incndio florestal 989 0,85%
Preveno de acidentes de trfego 902 0,78%
Preveno de desabamento 552 0,48%
Preveno de incluso social 410 0,35%
Operaes simuladas de salvamento, busca e resgate 324 0,28%
Preveno emaes simuladas emescolas e edificaes 259 0,22%
Total de aes 115.956 100%
recomendado um simulado com o m-
ximo de cenrios possveis como pes-
soas feridas, incndio e vazamento de
produto qumico , sempre se atendo ao
Plano. comum observarmos que al-
guns exerccios simulados de combate ou
de abandono de rea no seguem as re-
comendaes dos Planos de Emergn-
cia, sendo que a formao, treinamento
e atualizao dos grupos de resposta,
muitas vezes, no so elaborados con-
siderando as hipteses acidentais e pro-
cedimentos contidos nos planos de res-
posta emergncia, observa Marco
Aurlio Rocha, tcnico de Segurana e
Emergncia e especialista em Gesto de
Emergncia e Desastres, que sugere ain-
da a evacuao sem comunicado pr-
vio de que um simulado, para avaliar
sua eficcia e o tempo de resposta, le-
vando em conta fatores psicolgicos e
subjetivos do inesperado, mas atentando
para redobrar as atenes objetivando
evitar possveis acidentes pelo pnico.
DIFICULDADES
Mesmo considerando cenrios catas-
trficos, a conscientizao das pessoas
uma das maiores dificuldades enfren-
tadas em um Plano de Abandono para
os especialistas, mais at do que carac-
tersticas estruturais (como altura ou
antiguidade da edificao). A importn-
cia dada ao treinamento se inicia nos
altos escales se a administrao da
empresa no est interessada ou no
quer parar a linha de produo para a
execuo de um simulado, a preocupa-
o com a medida no se difunde entre
os funcionrios. com chefias que es-
timulem a adeso que empregados se en-
volvem e participam melhor dos treina-
mentos. Carlos Henrique dos Santos, co-
ordenador geral de Brigada da Sprink no-
ta ainda que empresas de estados onde
uma fiscalizao mais rigorosa ocorre
como So Paulo e o Distrito Federal
so mais preocupadas.
NOVEMBRO / 2011 Emergncia 27
Prdios mistos tambm representam
um desafio. Em um edifcio com vri-
as empresas condminas, a administra-
o quer fazer, mas no acontece. Os
condminos no aderem. s vezes, a
gente precisa dar treinamento para 500,
400 pessoas, e vo 50, descreve o coor-
denador de Brigada da Sprink, que aten-
de mais de cem clientes pelo pas.
Apesar de sua importncia, aes si-
muladas em escolas e em edificaes
ocupam o ltimo lugar entre os traba-
lhos especificados de preveno feitos
pelos Corpos de Bombeiros no Brasil.
Em 2007, dado mais recente, correspon-
deu apenas a 0,22%, ou 259 aes em
todo o pas naquele ano (ver Tabela 1).
Para o tenente-coronel Flvio Jos
Bianchini, do Corpo de Bombeiros da
Polcia Militar do Estado de So Paulo
e presidente da Instruo Tcnica n 11
(Sadas de Emergncias), a maior difi-
culdade que poder ocorrer na realiza-
o de um Plano de Abandono diz res-
peito adequao nas edificaes exis-
tentes, pois h um layout definido e limi-
taes quanto s rotas de fuga. Por isso,
o Plano de Abandono deve ser elabora-
do e realizado por pessoas que tenham
ou que venham a ter um amplo conhe-
cimento da edificao.
Uma arquitetura antiga, sem rotas de
fuga, larguras de escadas e sadas ade-
quadas, exige um treinamento maior de
seus ocupantes, inclusive com intervalos
menores para simulados, para que fi-
quem mais condicionados a um escape
seguro conforme as condies do local.
No entanto, Santos alerta que mesmo
edificaes recentes, muitas vezes, no
contam com rotas de fuga projetadas
dentro das normas da ABNT, o que di-
ficulta o treinamento e o planejamento.
Outra situao recorrente o Plano
de Abandono engavetado feito apenas
para cumprir uma formalidade e sem
aplicao prtica. Isso comum. S em-
A misso de cada um
Dependendo da estrutura, diferentes funes podem
garantir uma sada organizada para um local seguro
Em empresas com quadro funcional
reduzido ou em turnos com equipe pe-
quena, todos podem ser treinados para
saber agir em todas as aes necessrias
em um Plano de Emergncia. Em uma
estrutura maior, definir funes previa-
mente o ideal, de acordo com os espe-
cialistas. Dividir o grupo entre os que
faro o combate ao incndio e os que
cuidaro da retirada dos colegas evita
presas com muita bagagem, longa exis-
tncia, que j enfrentaram problemas em
vrios lugares, tm uma preocupao
maior com a segurana. Em geral, so
corporaes grandes, industriais e multi-
nacionais. Elas sabem que compensa in-
vestir em segurana. As outras, a gente
tem que continuar com o trabalho de
convencimento, para que elas invistam
em segurana. Melhorou bastante nos
ltimos anos, mas ainda temos, princi-
palmente, em servios e comrcio, de-
ficincias, observa Humberto Shigueo
Shirotori, capito do Corpo de Bombei-
ros de So Paulo e coordenador da Co-
misso de Planos e Equipes de Emer-
gncia Contra incndio do CB 24.
ESPECIAL / PLANO DE ABANDONO
NOVEMBRO / 2011 Emergncia 28
Alto risco, alto envolvimento
Em Angra dos Reis, simulado geral de central nuclear
exigiu megaoperao em dois dias de exerccios
Um fictcio acidente simultneo nas
duas usinas nucleares envolveu cerca
de duas mil pessoas por 30 horas em
Angra dos Reis, Rio de janeiro, nos dias
31 de agosto e 1 de setembro deste
ano. Pela primeira vez, o Exerccio Ge-
ral do Plano de Emergncia Externo da
CNAAA (Central Nuclear Almirante
lvaro Alberto) foi realizado em dois
dias, uma megaoperao que reuniu en-
tidades civis e militares, alm de mora-
dores da regio.
Embora seja muito baixa a probabili-
dade de ocorrer um acidente que leve
a uma liberao de material radioativo
nas usinas de Angra, um acidente deste
ter um impacto significativo na regio,
o que exige um planejamento de res-
posta muito abrangente e detalhado, ex-
plica Paulo Roberto Werneck de Carva-
lho, coordenador do Plano de Emer-
gncia Local da Eletronuclear. O Plano
abrange a central nuclear, a vila residen-
cial de Praia Brava e a localidade de Pira-
quara de Fora, e combinado com o
Plano de Emergncia Externo, que
cuida da populao, coordenado pelo
Departamento Geral de Defesa Civil
do Estado do Rio de Janeiro. O plano
de evacuao o ltimo elo desta cadeia
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erros de atuao.
As denominaes variam, assim como
as necessidades da empresa. Em uma
evacuao, existem algumas funes
usuais para se manter a organizao, co-
mo o lder do abandono, o abre-fila (que
vai na frente, para conduzir o grupo sem
atropelos pela escada de incndio) e o
cerra-fila (para garantir que ningum fi-
que para trs). s vezes, a nica coisa a
ser feita por algum nada mais alm
de seguir as ordens para deixar o local
com segurana. Em prdios, que so
cada vez mais altos, se no houver uma
organizao, vira uma babilnia dentro
da escada de incndio, comenta Walter
Blassioli Junior, secretrio da Comisso
de Planos e Equipes de Emergncia
Contra Incndio do CB 24.
Equipamentos especiais ajudam na
remoo de portadores de necessidades
especiais e de grvidas por integrantes
da equipe destacados para isso, como o
elevador de emergncia normalizado
na NBR 9077, mas sem aplicao difun-
dida no pas, segundo o consultor Rog-
rio Crotti ou a cadeira de rodas para
descida de escadas nestas situaes.
BOMBEIROS
Outra importante figura em um aban-
dono quem ir repassar dados sobre a
ocorrncia e a retirada das pessoas para
o Corpo de Bombeiros e antes mes-
mo de o socorro chegar ao local. Capi-
to do Corpo de Bombeiros de So Pau-
lo e coordenador da Comisso de Pla-
nos e Equipes de Emergncia contra In-
cndios do CB 24, Humberto Shigueo
Shirotori, ressalta que ter o nmero de
contato desta pessoa faz diferena para
determinar que uma viatura com equi-
pamento mais especializado tambm v.
A troca de informaes colabora para a
busca no local e, para ele, esta relao
entre o rgo e a empresa deve come-
ar antes, na elaborao das aes. No
tem como fazer um plano correto, bem
feito, sem a interao dos servios es-
pecializados de atendimento emergn-
cia. necessrio que a empresa entre em
contato com o Corpo de Bombeiros, a
Polcia Militar, o policiamento ostensivo,
o servio de ambulncias local, pois to-
dos vo interagir na emergncia, opina.
Segundo ele, esta participao implica
que os detalhes do abandono j foram
vistos antes da fiscalizao, que ocorre
quando existe a renovao do auto de
vistoria do Corpo de Bombeiros do Es-
tado de So Paulo.
A distncia do batalho mais prximo
e seu tempo de resposta a um chamado
outro fator a ser analisado em um Pla-
no. Shirotori defende que o rgo conte
at com uma cpia do Plano de Emer-
gncia de empresas com maior risco,
pois permite organizar melhor o aten-
dimento e far diferena na hora da
busca.
DIVULGAO
Comunicao fundamental em um
Plano. Por isso, rotas de fuga e pontos
de encontro devem estar bem sinaliza-
dos na edificao, e a empresa deve bus-
car a melhor metodologia para explicar
o procedimento populao fixa: pa-
lestras, vdeos ou reunies, conforme
tamanho, condies e estrutura. Alguns
lugares distribuem um resumo sobre ca-
minhos de sada e ramal de emergncia,
alm de colocar isto impresso nos locais
de circulao mais ou menos, como
em um avio. Alm da aeromoa, h
explicaes no bolso na frente da pol-
trona, de tal maneira que as pessoas co-
nheam e entendam bem. Nos simula-
dos, elas se habituam em seguir rotas de
fuga para chegar at o ponto de encon-
tro, sugere Blassioli.
Uma escala define que alguns atuem na emergncia e outros
sigam para os pontos de reunio a partir de onde os nibus
faro o transporte numa emergncia
CENTRAL
NUCLEAR
NOVEMBRO / 2011 Emergncia 29
Crianas conscientes
Exerccios prticos nas escolas dos EUA estimulam
valorizao de procedimentos de segurana
A figura de um simptico co dlmata
vestido de bombeiro leva crianas ame-
ricanas a aprenderem desde como se
comportar em uma situao de emer-
gncia at como socorrer algum. O
personagem Sparky, da NFPA (Natio-
nal Fire Protection Association), completa
60 anos em 2011, acompanhando ge-
raes treinadas em todas as escolas do
pas para agirem em diferentes tipos de
acidentes e desastres, inclusive na hora
do abandono.
De acordo com o coronel Marco An-
tonio Secco, engenheiro na rea de Prote-
o e Combate a Incndio que acom-
panhou simulaes de evacuao em
escolas nos Estados Unidos a ao da
NFPA ampla. Em geral, no pas, exer-
ccios para abandono ocorrem at qua-
tro vezes ao ano. A mobilizao nas ins-
tituies de ensino chega a ser mais fre-
quente. Visitei uma escola
em Memphis na qual a di-
retora fazia o treinamento
de evacuao a cada dois
meses. Era um meio que ela
tinha de cumprir o progra-
ma do NFPA, relata Secco.
Para o momento da fuga,
as crianas so treinadas para que elas
se organizem e deixem o prdio quan-
do o alarme disparar em uma situao
crtica. A professora exerce um papel
fundamental no ensino desta ao, que
depois realizada apenas com os alu-
nos, para que saibam exatamente o que
fazer. Com material pedaggico varia-
do e treino, se busca criar uma mentali-
dade em crianas a partir de quatro anos
que trar duas principais vantagens
numa ocorrncia: no ser vtima e sal-
var a vida de algum.
Os ensinamentos de Sparky no fi-
cam restritos ao ambiente escolar. No
site especial do personagem (http://
www.sparky.org), uma das atividades
convida o pequeno internauta a criar
um Plano de Abandono para sua casa,
passando instrues de como elabor-
lo desde a observao de duas sadas
em cada cmodo divulgao do pla-
no aos outros moradores da casa.
que a gente chama de defesa em pro-
fundidade. S que no se espera chegar
no fim para se tomar providncia. J no
alerta, os trs centros de emergncias em
Angra, no Rio e em Braslia so ativados
preventivamente, ressalta Werneck.
Cerca de 1,4 mil pessoas trabalham
na operao e no suporte s usinas. Em
todos os anos mpares, como em 2011,
h exerccio geral com evacuao de vo-
luntrios, bloqueios de rodovias e mar-
timo e remoo de supostos acidenta-
dos por aeronaves das Foras Armadas
para o Rio de Janeiro. Nos anos pares,
a vez do simulado parcial. Cada usi-
na, independente destes simulados, faz
cinco exerccios anuais do Plano de E-
mergncia interno. Todo o trabalhador,
para ter acesso central nuclear, faz
uma srie de treinamentos, inclusive do
Plano de Emergncia, e eles so treina-
dos anualmente, aponta Werneck.
O simulado mais recente incluiu o ris-
co de liberao de radiao para o ambi-
ente e a decretao de situao de emer-
gncia. A retirada dos trabalhadores da
central nuclear inclusive dos operri-
os da construo de Angra 3 foi tes-
tada no primeiro dia do evento. Mais
de 100 nibus transportaram cerca de
4.000 pessoas em menos de uma hora.
Alm disso, parte dos cerca de 16 mil
moradores em um raio de cinco quil-
metros em torno das usinas, incluindo
habitantes das ilhas, participou volun-
tariamente do treinamento. Uma cam-
panha nos meios de comunicao a-
nunciou o simulado com antecedn-
cia aos quase 170 mil habitantes da ci-
dade.
O Gabinete de Segurana Institucio-
nal da Presidncia da Repblica o res-
ponsvel pela coordenao dos exerc-
cios, sendo o rgo central do Sistema
de Proteo ao Programa Nuclear Bra-
sileiro. A organizao das aes coube
ao Comit de Planejamento de Respos-
ta a Situaes de Emergncia Nuclear
em Angra dos Reis (Copren/AR).
ORIENTAO
Para orientar a fuga de
dentro da usina, a empresa
conta com totens espalha-
dos com instrues, sina-
lizao para os quatro pon-
tos de reunio e sistema de
som com dois sinais um
de alerta e um de evacua-
o, que servem ainda co-
mo canal de voz. Da cen-
tral nuclear, h trs sadas
at a rota principal, a ro-
dovia Rio-Santos. Existe uma escala das
pessoas que vo atuar na emergncia,
enquanto os demais s devem ir para
os pontos de reunio, a partir de onde
os nibus faro o transporte. Visitantes
ficam permanentemente sob responsa-
bilidade de um funcionrio da usina que
tenha recebido treina-
mento para a escolta. No
final de cada ano, 60 mil
calendrios so distribu-
dos para a comunidade
com instrues do Plano
de Emergncia e, atual-
mente, alunos do 9 ano
da rede municipal tm
participado de visitas s
usinas por meio de suas
escolas.
Por enquanto, nunca
ocorreu uma situao em que o Plano
de Emergncia, incluindo o abandono,
fosse posto em prtica. A empresa se-
gue recomendaes da Agncia Inter-
nacional de Energia Atmica, rgo da
ONU, e diretrizes da CNEN (Comis-
so Nacional de Energia Nuclear).
PRINCIPAIS RECOMENDAES DADAS S CRIANAS NOS
EUA QUANTO AO PLANO DE ABANDONO E SUAS PRTICAS
Fonte: Cel. Marco Antonio Secco, engenheiro na rea de Proteo e Combate a Incndio
- Ter o conhecimento do local emque est
- Ficar calmo
- Manter uma organizao
- Buscar pelas indicaes de sada que levampara fora do local
- Ligar para o 911 e cumprir as instrues do atendente
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Werneck: srie de treinamentos
Sparky
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