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6, agosto 2011 | 1
A ECONOMIA MINERAL BRASILEIRA E AS PERSPECTIVAS
DE CARAJS

Marcelo Ling Tosta

A descoberta do ferro na regio da Provncia Mineral de Carajs foi anunciada pela
empresa americana United State Steel (US Steel), no ano de 1967, qual foi concedida o
direito de explorao de minrio de ferro de uma rea de 160 mil hectares na Serra de
Carajs. Aos poucos, outras riquezas minerais foram conhecidas na regio, que
formada por um conjunto de elevaes com alta concentrao de ferro e mangans, alm
de cobre e ouro (COELHO et al., 2002).
Devido ao risco de ocorrncia de monoplio, com a explorao por uma empresa
estrangeira, o governo brasileiro concedeu o direito de lavra ento estatal Companhia
Vale do Rio Doce (CVRD), no ano de 1970. O acordo firmado definiu que a companhia
americana e a estatal brasileira iriam explorar a regio da Serra em forma de consrcio.
No ano de 1974, o direito de lavra para o consrcio se estendeu para toda a regio de
Carajs. A parceria foi desfeita em 1977, com a retirada da US Steel, mediante o
recebimento de US$ 50 milhes, adicionado 6%, como uma espcie de emprstimo pelos
investimentos em estudos.
Nas proximidades da Provncia de Carajs, a ocupao das terras estava ocorrendo
desde a dcada de 1960. Nesta poca, existiam dois programas federais de ocupao
induzida: o Programa de Integrao Nacional (PIN) e o Programa de Redistribuio de
Terras e de Estmulo Agroindstria do Norte e do Nordeste (PROTERRA). Estas
iniciativas estimularam um movimento de migrao, que se intensificou nas dcadas
subsequentes por conta da disponibilidade de crdito agrcola e subsdios fiscais.
Na sequncia, foram criados, pelo governo federal, outros programas para o
desenvolvimento da regio amaznica, com nfase, na dcada de 1970, para os dois
primeiros Planos Nacionais de Desenvolvimento, que objetivavam o crescimento
econmico, a integrao e o desenvolvimento nacional. O segundo plano apresentava
como prioridades a infraestrutura e a base industrial (LACERDA et al., 2005).
Com o crescimento abrupto da regio sudeste da Amaznia, o ministro Delfim Neto,
atravs do Decreto-Lei no 1.813, de 24 de novembro de 1980, lanou o Programa Grande
Carajs (PGC), abrangendo quase metade do territrio do Par, 10% de Gois e
praticamente todo o Maranho. Sua funo era a criao de infraestrutura e apoio
fixao de siderrgicas na regio. As principais obras do programa foram as hidreltricas
de Tucuru e a Estrada de Ferro Carajs. O PGC possibilitou o crescimento da explorao
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de ferro e cobre, aumentou a base industrial siderrgica e transformou a minerao em
uma atividade estratgica para o pas (COELHO et al., 2002).
Conforme dados do Departamento Nacional de Produo Mineral (DNPM), as
reservas de minrio de ferro mundiais no ano de 2007 eram de aproximadamente de 340
bilhes de toneladas. As maiores reservas de ferro esto na Ucrnia (20%), Rssia
(16,5%), China (13,5%), Austrlia (13,2%) e Brasil (9,8%).
Porm, as reservas brasileiras possuem um diferencial quanto ao teor de ferro
encontrado no minrio. Comumente, os teores de ferro passveis de explorao esto entre
20 e 35%, enquanto, no Brasil, h ocorrncia de teores acima dos 50%. As principais
provncias ferrferas no Brasil so Carajs, no sudeste do Estado do Par, e o Quadriltero
Ferrfero, no Estado de Minas Gerais (Figura 01). Atualmente, a produo destas duas
provncias corresponde a 98% da produo brasileira de minrio de ferro (DNPM, 2008).

Figura 01 Provncias e Distritos Minerais do Brasil


FONTE: CPRM, 2006
Legenda: Polgono preto Provcia Mineral de Carajs,
Polgonos vermelhos provncias e distritos minerais

A Figura 02 apresenta a evoluo do Produto Interno Bruto (PIB) e a evoluo da
produo mineral brasileira. O grfico foi construdo tomando como base o ano de 1996,
quando o valor ndice 100.

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Figura 02 Produto da Extrao Mineral como Varivel Explicativa do Produto Interno
Bruto Nmero ndice Base 1996 Brasil 1996 2010.


FONTE: (IBGE, 2011) Adaptado.

O produto do setor mineral brasileiro em 2010 atingiu o maior valor da histria,
aproximadamente 40 bilhes de dlares (IBRAM, 2010b), superando em 67,0% o de
2009, em face da retomada da demanda retrada pela crise mundial.
O elevado ndice de crescimento da economia mundial, puxado pela China,
impulsionou o consumo de minerais, aumentando significativamente a produo
brasileira. No perodo de 2000 a 2008, a produo mineral brasileira cresceu
aproximadamente 250%. Aps um decrscimo de 14% entre 2008 e 2009, a produo
voltou a crescer, atingindo um crescimento prximo a 400% at 2010. (IBRAM, 2010b)
Os investimentos previstos pelo setor mineral brasileiro para o perodo de 2011 a
2015 so os maiores j registrados, podendo chegar a US$ 64,8 bilhes de dlares. O
ramo de ferro dever absorver 65,34% do previsto, o nquel, 10,10%, e o alumnio, 8,02%,
conforme demonstra a Figura 03. Estima-se que a produo mineral brasileira cresa em
torno de 10 a 15% ao ano nos prximos trs anos a partir de 2011.

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Figura 03 Investimentos no setor mineral brasileiro segundo principais produtos
2011-2015 (% do total)


FONTE: IBRAM, 2011 Adaptado.

Observando a demanda interna por minrios, possvel organizar os cenrios para a
atividade extrativa. Segundo dados do IBGE, a produo da metalurgia bsica cresceu
17,43% em 2010. Contudo, parcela expressiva e crescente da produo mineral brasileira
est direcionada para a exportao. A partir da Figura 04, nota-se que a participao de
bens minerais nas exportaes totais dobrou entre 2007 e 2010.

Figura 04 Participao dos bens minerais nas exportaes brasileiras
2007-2010 (%)


FONTE: MME, 2010 Adaptado.

Em 2010, os bens minerais foram responsveis por aproximadamente 16% das
exportaes brasileiras, especialmente ferro e derivados e o petrleo. Dentre os pases
importadores de produtos brasileiros, a China possui destaque, principalmente por
importar minrio de ferro.
O governo chins estipulou como meta dobrar a renda per capita at 2020, o que
dever impulsionar a sada da populao miservel dos nveis de pobreza. O PIB chins
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cresceu 10,3 em 2010 e dever crescer 9,8% em 2011. Outro fator notvel naquele pas
o fenmeno de urbanizao. Cada vez mais, a populao chinesa est saindo do campo
e se direcionando para as cidades.
As expectativas de crescimento da economia chinesa representam importante sinalizador
de aumento da demanda por minrios brasileiros. O Brasil o segundo maior produtor de
ferro do mundo. Em 2010, a produo do pas foi equivalente a 16% da produo mineral
nacional, ou 370 milhes de toneladas. Estima-se que a Vale, maior exploradora nacional de
ferro, produza 350 milhes de toneladas em 2011, representando 81,4% da produo total
estimada. A exportao de ferro, em 2010, chegou a 311 milhes de toneladas e a US$ 29
bilhes, registrando acrscimo de 17,0% e 119%, respectivamente, frente ao ano anterior. A
China absorveu 45% da quantidade de ferro exportado pelo Brasil (IBRAM, 2010b).
A produo de cobre no Brasil cresceu 6% entre 2009 e 2010, atingindo 230 mil
toneladas. Com a operao de novos projetos, espera-se que o pas atinja 475 mil
toneladas at 2014. As reservas brasileiras de cobre so de 17,3 milhes de toneladas,
concentradas principalmente no Estado do Par (83,0%). Grande parte deste minrio
encontra-se na Provncia Mineral de Carajs, onde est instalada a Vale, responsvel por
57% da produo brasileira de cobre em 2010 (IBRAM, 2010b).
As perspectivas para a produo de cobre so positivas, pois suas principais
utilizaes esto na construo civil e na indstria eltrica. A produo de fios e cabos de
cobre deve demandar 16% a mais de cobre at 2016 (IBRAM, 2010b).
Em relao ao mangans, o Brasil o segundo maior produtor mundial. Em 2010, o
pas foi responsvel por 18% da produo do mundo, produzindo 10 milhes de toneladas.
A exportao de ouro em barra, em 2010, atingiu um nvel histrico de US$ 2 bilhes
(IBRAM, 2010b). O ouro o segundo mais importante minrio para exportao brasileira,
atrs apenas do minrio de ferro.
Para atender demanda mundial crescente por minrio, a Vale est planejando
aumento de produo para os prximos anos. Para tanto, est implantando uma mina de
minrio de ferro na provncia de Carajs, no interior de umas das Unidades de
Conservao da regio. A mina S11D ter capacidade produtiva de 90 milhes de
toneladas de minrio de ferro a partir de 2013. Esta quantidade equivalente a
aproximadamente um quarto da produo nacional de 2010 (IBRAM, 2010c).

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Alm da mina de ferro, a explorao de outros minrios ser aumentada na provncia.
O mangans e o cobre tero operaes expandidas. As minas de cobre Alemo e
Sossego, tambm da empresa Vale, j esto em processo de licenciamento ambiental
para ampliao (GOLDER, 2010).
As vantagens naturais possibilitaram ao Brasil o alcance de um patamar elevado na
explorao de minrios, graas s escolhas estratgicas do governo federal depois das
descobertas das riquezas. Os dados da ltima dcada mostram incremento significativo do
setor mineral, principalmente para o minrio de ferro, com a demanda interna e externa,
pressionando a produo e os investimentos, ancorados na atuao do setor privado.

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REFERNCIAS

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