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PRIMERA CONSTITUCIN DE LA REPBLICA DEL PARAGUAY

CONSTITUCIN DE LA REPBLICA DEL PARAGUAY 1870



PREMBULO

Nos, los representantes de la Nacin Paraguaya, reunidos en
Convencin Nacional Constituyente por la libre y espontnea voluntad del pueblo
paraguayo, con el objeto de establecer la justicia, asegurar la tranquilidad interior,
proveer a la defensa comn, promover el bienestar general y hacer duraderos los
beneficios de libertad para nosotros, para nuestra posteridad y para todos los hombres
del mundo que lleguen a habitar el suelo paraguayo, invocando a Dios Todopoderoso,
supremo Legislador del universo, ORDENAMOS, DECRETAMOS Y ESTABLECEMOS esta
Constitucin para la Repblica del Paraguay.









PRIMERA PARTE
CAPTULO I
DECLARACIONES GENERALES

Art. 1.- El Paraguay es y ser siempre libre e independiente, se constituye en
Repblica una e indivisible y adopta para su Gobierno la forma democrtica
representativa.
Art. 2.- La soberana reside esencialmente en la Nacin que delega su ejercicio
en las autoridades que establece la presente Constitucin.
Art. 3.- La Religin del Estado es la Catlica, Apostlica, Romana; debiendo ser
Paraguayo el Gefe de la Iglesia; sin embargo, el Congreso no podr prohibir el libre
ejercicio de cualquiera otra religin en el territorio de la Repblica.
Art. 4.- El Gobierno provee a los gastos de la Nacin con los fondos del Tesoro
Nacional, formado del producto de derechos de exportacin e importacin, de la venta
o locacin de tierras pblicas, de la renta de correos, Ferro-carriles, emprstitos y
operaciones de crdito y de los dems impuestos o contribuciones que dicte el
Congreso por leyes especiales.
Art. 5.- En el interior de la Repblica es libre de derecho la circulacin de los
efectos de produccin o fabricacin nacional; as como tambin la introduccin de
artculos concernientes a la educacin e instruccin pblica, a la agricultura, las
mquinas a vapor y la imprenta.
Art. 6.- El Gobierno fomentar la inmigracin Americana y Europea y no podr
restringir, limitar, ni gravar con impuesto alguno la entrada en el territorio Paraguayo
de los extrangeros que traigan por objeto mejorar las industrias, labrar la tierra e
introducir y ensear las ciencias y las artes.
Art. 7.- La navegacin de los ros interiores de la Nacin, es libre para todas las
banderas con sujecin nicamente a los reglamentos que dicte al respecto el
Congreso.
Art. 8.- La educacin primaria ser obligatoria y de atencin preferente del
Gobierno y el Congreso, oir anualmente los informes que a este respecto presente el
Ministro del ramo para promover por todos los medios posibles la instruccin de los
Ciudadanos.

Art. 9.- En caso de conmocin interior o ataque exterior que ponga en peligro
el ejercicio de esta Constitucin y de las autoridades creadas por ella, se declarar en
estado de sitio una parte o todo el territorio paraguayo por un trmino limitado.
Durante este tiempo el poder del Presidente de la Repblica se limitar a arrestar a las
personas sospechosas o trasladarlas de un punto a otro de la Nacin, si ellas no
prefieren salir fuera del pas.
Art. 10.- El Congreso promover la reforma de la legislacin que exista
anteriormente en todos sus ramos.
Art. 11.- El derecho de ser juzgado por jurados en las causas criminales, ser
asegurado a todos y permanecer para siempre inviolable.
Art. 12.- Es deber del Gobierno afianzar sus relaciones de paz y comercio con
las naciones extrangeras por medio de tratados que estn de conformidad con los
principios de derecho pblico establecidos en esta Constitucin.
Art. 13.- El Congreso no podr jams conceder al Poder Ejecutivo facultades
estraordinarias, ni la suma del poder pblico, ni otorgarle sumisiones supremacas
por las que la vida, el honor y la propiedad de los habitantes de la Repblica queden a
merced del Gobierno o persona alguna. La dictadura es nula e inadmisible en la
Repblica del Paraguay y los que la formulen, consientan o firmen, se sujetarn a la
responsabilidad y pena de los infames traidores a la patria.
Art. 14.- Todas las autoridades superiores, empleados y funcionarios pblicos
de la Repblica son responsables individualmente de la falta y delitos cometidos en el
ejercicio de sus funciones. Todos sus actos deben ajustarse estrictamente a la Ley y en
ningn caso pueden ejercer atribuciones ajenas su jurisdiccin.
Art. 15.- Los principios, garantas y derechos reconocidos en esta Constitucin,
no podrn ser alterados por las leyes que reglamenten su ejercicio.
Art. 16.- Esta Constitucin, las leyes que en su consecuencia se dicten por el
Congreso y los tratados con las Potencias estrangeras son la Ley Suprema de la Nacin.
Art. 17.- Las autoridades que ejercen los Poderes Legislativos, Ejecutivo y
Judicial residirn en la Asuncin, capital de la Repblica del Paraguay.




CAPITULO II
DERECHOS Y GARANTAS

Art. 18.- Todos los habitantes de la Repblica gozan de los siguientes derechos,
conforme a las leyes, que reglamentan su ejercicio. De navegar y comerciar, de
trabajar y ejercer toda industria lcita, de reunirse pacficamente, de peticionar a las
autoridades, de entrar, permanecer, transitar y salir del territorio Paraguayo libre de
pasaporte, de publicar sus ideas por la prensa sin censura prvia, de usar, de disponer
de su propiedad y asociarse con fines tiles, de profesar libremente su culto, de
ensear y aprender.
Art. 19.- La propiedad es inviolable y ningn habitante de la Repblica puede
ser privado de ella, sino en virtud de sentencia fundada en la ley. La expropiacin por
causa de utilidad pblica, debe ser calificada por la ley y previamente indemnizada.
Solo el Congreso impone las contribuciones que se expresan en el artculo 4 y sin
su especial autorizacin es prohibido a cualquier otra autoridad o persona alguna.
Ningn servicio personal es exigible sino en virtud de ley o de sentencia fundada en
ley. Todo autor inventor es propietario exclusivo de su obra, invento o
descubrimiento por el trmino que le acuerde la ley. La confiscacin de bienes queda
borrada para siempre del Cdigo Penal Paraguayo, as como la pena de muerte por
causas polticas. Ningn cuerpo armado puede hacer requisiciones ni exigir auxilios de
ninguna especie sin indemnizacin.
Art. 20.- Ningn habitante de la Repblica puede ser penado sin juicio previo
fundado en ley anterior al hecho del proceso, ni juzgado por comisiones especiales,
sino con arreglo al artculo 11. Nadie puede ser obligado a declarar contra s mismo, ni
arrestado, sino en virtud de rden escrita de autoridad competente, ni detenido ms
de veinte y cuatro horas sin comunicarsele su delito, y no puede ser detenido sino en
su casa o en los lugares pblicos destinados este objeto. La ley reputa inocentes los
que aun no han sido declarados culpables legalmente sospechosos de serlo, por auto
motivado de Juez competente.
Art. 21.- Es inviolable la defensa en juicio de la persona y de los derechos. El
domicilio es inviolable como tambin la correspondencia epistolar y los papeles
privados, y una ley determinar en qu casos y con qu justificativos podr procederse
su allanamiento y ocupacin. Quedan abolidos toda especie de tormentos y los
asotes. Las crceles deben ser sanas y limpias, para seguridad y no para mortificacin
de los reos detenidos all, y toda medida, que pretesto de precaucin conduzca
mortificarlos ms all de lo que aquella exija, har responsable las autoridades que la
autoricen.
Art. 22.- No se exigirn fianzas excesivas ni se impondrn desmedidas multas.
Art. 23.- Las acciones privadas de los hombres, que de ningn modo ofendan al
rden y a la moral pblica, ni perjudiquen un tercero, estn solo reservadas Dios y
exentas de la Autoridad de los Magistrados. Ningun habitante de la Repblica ser
obligado a hacer lo que no manda la ley, ni privado de lo que ella no prohibe.
Art. 24.- La libertad de prensa es inviolable, y no se dictar ninguna ley que
coarte de ningn modo este derecho. En los delitos de la prensa slo podrn entender
los jurados, y, en las causas demandas promovidas sobre publicaciones en que se
censure la conducta oficial de los empleados pblicos, es admitida la prueba de los
hechos.
Art. 25.- En la Repblica del Paraguay no hay esclavos, si alguno existe queda
libre desde la jura de esta Constitucin, y una ley especial reglar las indemnizaciones
a que diere lugar esta declaracin. Los esclavos, que de cualquier modo se
introduzcan, quedan libres por el solo hecho de pisar el territorio paraguayo.
Art. 26.- La Nacin Paraguaya no admite prerrogativas de sangre ni de
nacimiento, no hay en ella fueros personales ni ttulos de nobleza. Todos sus
habitantes son iguales ante la ley y son admisibles cualquier empleo sin otra
condicin que la idoneidad. La igualdad es la base del impuesto y de las cargas
pblicas.
Art. 27.- Es inviolable la Ley Electoral del Ciudadano, y se prohibe al Presidente
y a sus Ministros toda injerencia directa o indirecta en las elecciones populares.
Cualquier autoridad de la Ciudad Campaa que por s, obedeciendo rdenes
superiores ejerza coaccion directa indirectamente en uno ms Ciudadanos, comete
atentado contra la libertad electoral y es responsable individualmente ante la ley.
Art. 28.- Toda persona est facultada en la Repblica para arrestar al
delincuente sorprendido en la ejecucin del delito, y conducirlo ante la autoridad
para ser inmediatamente entregado los Juezes competentes. El Ciudadano est
exento y perfectamente limpio de toda deshonra o infamia, incurrida a motivo de
algn crimen o suplicio por cualquiera de sus parientes.
Art. 29.- Toda ley o decreto que est en oposicin a lo que impone esta
Constitucin, queda sin efecto y de ningn valor.
Art. 30.- Todo Ciudadano paraguayo est obligado armarse en defensa
de la Patria y de sta Constitucin, conforme a las leyes que al afecto dicte el Congreso
y a los decretos del P. E. Los Ciudadanos naturalizados estn obligados igualmente
prestar este servicio despus de tres aos de su naturalizacin.

Art. 31.- El pueblo no delibera ni gobierna sino por medio de sus
representantes y autoridades creadas por esta Constitucin. Toda fuerza armada o
reunin de personas que se atribuya los derechos del pueblo y peticione nombre de
ste, comete delito de sedicion.
Art. 32.- Ninguna ley tendr efecto retroactivo.
Art. 33.- Los estrangeros gozan en todo el territorio de la Nacin de todos los
derechos civiles del ciudadano; pueden ejercer sus industrias, comercio y profesin;
poseer bienes races; comprarlos y enajenarlos; navegar los ros, ejercer libremente su
culto; testar y casarse conforme las leyes. No estn obligados admitir la Ciudadana,
ni pagar contribuciones forzosas estraordinarias.
Art. 34.- Las declaraciones, derechos y garantas que enumera esta ley
fundamental, no sern entendidos como negociacin de otros derechos y garantas no
enumerados, pero que nacen del principio de la soberana del pueblo y de la forma
Republicana democrtica representativa.


CAPTULO III
DE LA CIUDADANA

Art. 35.- Son ciudadanos paraguayos:
1. Los nacidos en territorio paraguayo.
2. Los hijos de padre o madre paraguayos, por el slo hecho de
avecindarse en el Paraguay.
3. Los hijos de paraguayos nacidos en territorio estrangero, hallndose
el padre en actual servicio de la Repblica: stos son Ciudadanos
paraguayos an para los efectos en que las leyes fundamentales o
cualesquiera otras, requieran nacimiento en territorio paraguayo.
4. Los estrangeros naturalizados gozan de todos los derechos polticos
y civiles, de los nacidos en el territorio paraguayo, pudiendo ocupar
cualquier puesto menos el de Presidente, Vice-presidente de la
Repblica, Ministros, Diputados y Senadores.
5. Los que tengan especial gracia de naturalizacin del Congreso.
Art. 36.- Para naturalizarse en el Paraguay bastar que cualquier estrangero
haya residido dos aos consecutivos en el pas, poseyendo alguna propiedad raz o
capital en giro, o profesando alguna ciencia, arte o industria. Este trmino se puede
acortar siendo casado con paraguaya, o alegando y probando servicios en provecho de
la Repblica.
Art. 37.- Al Congreso corresponde declarar al respecto de los que no hayan
nacido en el territorio paraguayo, si estn n en el caso de obtener naturalizacin
con arreglo al artculo 35, y el Presidente de la Repblica espedir en consecuencia la
correspondiente carta de naturalizacin.
Art. 38.- Todos los Ciudadanos paraguayos sin los impedimentos del artculo
siguiente, tienen derecho al sufragio desde la edad de diez y ocho aos cumplidos.
Art. 39.- Se suspende el derecho de sufragio:
1. Por ineptitud fsica moral que impida obrar libre y reflexivamente.
2. Por ser soldado, cabo sargento de tropa de lnea guardia
nacional movilizada de mar y tierra, bajo cualquiera denominacin
que sirvieren.
3. Por hallarse procesado como reo que merezca pena infamante.


Art. 40.- Se pierde la ciudadana:
1. Por quiebra fraudulenta.
2. Por admitir empleos, funciones, distinciones pensiones de un
gobierno extranjero sin especial permiso del Congreso.
Art. 41.- Los que por una de las causas mencionadas en el artculo anterior,
hubiesen perdido la calidad de Ciudadanos, podrn impetrar la rehabilitacin del
Congreso.



















SEGUNDA PARTE
CAPTULO IV
Del Poder Legislativo

Art. 42.- Un Congreso compuesto de dos Cmaras, una de Diputados y otra de
Senadores, ser investido del Poder Legislativo de la Nacin.

CAPTULO V
DE LA CMARA DE DIPUTADOS

Art. 43.- La Cmara de Diputados se compondr de representantes elegidos
directamente por el pueblo de cada distrito electoral a simple pluralidad de
sufragios.
Art. 44.- La Cmara de Diputados para la primera legislatura, se compondr de
veinte y seis miembros, que sern elegidos proporcionalmente, dos meses despus de
la instalacin formal del primer Gobierno Constitucional; de conformidad con la ley
que se dicte al efecto.
Art. 45.- Para la segunda legislatura deber realizarse el censo general y
arreglarse l, el nmero de Diputados razn de uno por cada seis mil habitantes
de una fraccin que no baje de tres mil; pero el censo slo podr renovarse cada cinco
aos.
Art. 46.- Para ser Diputado se requiere haber cumplido veinte y cinco aos y ser
Ciudadano natural. En el caso de que un Ciudadano sea electo por ms de un
Departamento, debe pertenecer al ms distante de la Capital para evitar toda demora
o retardo.
Art. 47.- Los Diputados durarn en sus representaciones por el trmino de
cuatro aos y pueden ser reelectos, pero la Sala se renovar por mitad cada bienio, a
cuyo efecto los nombrados para la primera legislatura, as que se renan, sortearn los
que deben salir en el primer perodo.
Art. 48.- En casos de vacante, el Gobierno har proceder a la eleccin de sus
nuevos miembros.
Art. 49.- A la Cmara de Diputados corresponde esclusivamente la iniciativa de
las leyes sobre contribuciones y reclutamiento de tropas.
Art. 50.- Slo ella ejerce el derecho de acusar ante el Senado al Presidente,
Vice-Presidente, sus Ministros, a los miembros del Superior Tribunal de Justicia y a
los Generales de su Ejrcito armada en las causas de responsabilidad que se intente
contra ellos por mal desempeo por delito en el ejercicio de sus funciones, por
crmenes comunes despus de haber conocido en ellos y declarado haber lugar a
formacin de causa por mayora de las dos terceras partes de sus miembros presentes.


CAPITULO VI
DEL SENADO

Art. 51.- El Senado de la primera Legislatura se compondr de trece Senadores,
que sern elegidos en la misma forma y tiempo de los Diputados, debiendo elegirse
para el segundo perodo en proporcin de uno por cada doce mil habitantes de una
fraccin que no baje de ocho mil.
Art. 52.- Los Senadores durarn seis aos en el ejercicio de sus funciones y son
reelegibles; pero el Senado se renovar por terceras partes cada dos aos,
decidindose por la suerte, quienes deban salir en el primero y segundo bienio.
Art. 53.- Para ser Senador se requiere tener la edad de veinte y ocho aos y ser
Ciudadano natural.
Art. 54.- El Vice-Presidente de la Repblica ser el Presidente del Senado,
pero no tendr voto, sino en caso de que haya empate en la votacin.
Art. 55.- El Senado nombrar un Presidente provisorio que lo presida en caso
de ausencia del Presidente, o cuando ste ejerza las funciones de Presidente de la
Nacin.
Art. 56.- Al Senado corresponde juzgar en juicio pblico a los acusados por la
Cmara de Diputados, debiendo sus miembros prestar juramento para este acto.
Cuando el acusado sea el Presidente de la Repblica o el Vice- Presidente en ejercicio
del P. E., el Senado ser presidido por el Presidente del Superior Tribunal de Justicia.
Ninguno ser declarado culpable sino mayora de dos tercios de los miembros
presentes.
Art. 57.- Su fallo no tendr ms efecto que destituir al acusado y aun declararlo
incapaz de ocupar ningun puesto de honor, de confianza o a sueldo de la Nacin; pero
la parte condenada, quedar no obstante, sujeta a acusacin, juicio y castigo conforme
a las leyes ante los Tribunales ordinarios.
Art. 58.- Cuando vacase el puesto de un Senador, el Gobierno har proceder
inmediatamente a la eleccin de un nuevo miembro.



CAPITULO VII
DISPOSICIONES COMUNES A AMBAS CMARAS

Art. 59.- Ambas Cmaras se reunirn en Sesiones ordinarias todos los aos
desde el 1. de Abril (por primera vez, tres meses despus del nombramiento del
Gobierno Constitucional) hasta el 31 de Agosto. Pueden ser convocadas tambin
extraordinariamente por el presidente de la Repblica o a pedido de cuatro Diputados
y dos Senadores, y prorrogadas del mismo modo sus sesiones.
Art. 60.- Cada Cmara es Juez esclusivo de las elecciones, derechos y ttulos de
sus miembros en cuanto su validez. Ninguna de ellas entrar en sesiones sin la
mayora absoluta de sus miembros; pero un nmero menor podr compeler a los
miembros ausentes a que concurran a las sesiones en los trminos y bajo la pena que
cada Cmara establezca.
Art. 61.- Ambas Cmaras empiezan y concluyen sus sesiones simultneamente.
Ninguna de ellas mientras se hallen reunidas, podr suspender sus sesiones por ms de
tres das, sin el consentimiento de la otra.
Art. 62.- Cada Cmara har su reglamento, y podr con dos tercios de votos
corregir cualquiera de sus miembros por desrden de conducta en el ejercicio de sus
funciones, removerlo por inhabilidad fsica moral, y hasta escluirlo de su seno,
cuando la Cmara lo juzgue incapaz inhbil para asistir su seno; pero bastar la
mayora de uno sobre la mitad, para decidir en las renuncias que voluntariamente
hicieren de sus cargos.
Art. 63.- Ninguno de los miembros del Congreso puede ser acusado,
interrogado judicialmente, ni molestado por las opiniones o discursos que emita,
desempeando su mandato de Legislador.
Art. 64.- Ningn Senador Diputado, desde el da de su eleccin hasta el de su
cese, puede ser arrestado, excepto en el caso de ser sorprendido en crimen infrganti,
que merezca pena infamante, dando en seguida cuenta a la Cmara respectiva con la
informacin sumaria del hecho.
Art. 65.- Cuando se forme querella por escrito ante las justicias ordinarias
contra cualquier Senador o Diputado, examinado el mrito del sumario en juicio
pblico, podr cada Cmara con dos tercios de votos suspender en sus funciones al
acusado, y ponerlo a disposicin del Juez competente para su juzgamiento.

Art. 66.- Los Senadores y Diputados prestarn, en el acto de su incorporacin,
juramento de desempear debidamente el cargo, y de obrar en todo de conformidad
lo que prescribe esta Constitucin.
Art. 67.- Cada una de las Cmaras puede hacer venir a su Sala los Ministros
del P. E. para recibir las esplicaciones informes que estime convenientes.
Art. 68.- Ningn Ministro podr ser Diputado ni Senador sin previa renuncia de
su cargo.
Art. 69.- Ningn eclesistico podr ser miembro del Congreso; tampoco podrn
serlo los empleados sueldos de la Nacin sin renunciar antes su puesto.
Art. 70.- Los servicios de los Diputados y Senadores son remunerados por el
Tesoro Nacional con una dotacin que la ley sealar.
Art. 71.- La apertura de las dos Cmaras ser hecha por el Presidente de la
Repblica.


ATRIBUCIONES DEL CONGRESO

Art. 72.- Corresponde al Congreso:
1. Dictar a la brevedad posible la Ley que reglamente el
establecimiento de Municipalidades en la Repblica.
2. As mismo, la Ley para el establecimiento de juicios por jurados.
3. Legislar sobre aduanas y establecer los derechos de importacin y
exportacin.
4. Imponer contribuciones directas por tiempo determinado, siempre
que la defensa, seguridad y bien estar del Estado lo exijan.
5. Contraer emprstitos de dinero sobre crdito de la Nacin y
establecer y reglamentar un banco nacional con la facultad de emitir
billetes.
6. Arreglar el pago de la deuda interior y esterior de la Nacin.
7. Fijar anualmente el presupuesto de gastos de la Administracin de la
Nacin y aprobar o desechar la cuenta de su inversin.
8. Reglamentar la libre navegacin de los ros, habilitar los puertos que
considere convenientes; crear suprimir aduanas.
9. Hacer sellar moneda, fijar su valor y el de las estrangeras, y adoptar
un sistema uniforme de pesas y medidas para toda la Nacin.
10. Dictar los cdigos civil, comercial, penal y minera, y especialmente
leyes generales sobre bancarrotas, sobre falsificacin de la moneda
corriente y documentos pblicos del Estado.
11. Arreglar y establecer las postas y correos generales de la Repblica y
reglar el comercio martimo y terrestre con las naciones estrangeras.
12. Arreglar definitivamente los lmites de la Repblica.
13. Proveer la seguridad de las fronteras; conservar el trato pacfico
con los indios y promover la conversin de ellos al cristianismo
y la civilizacin.
14. Proveer lo conducente la prosperidad del Pas, y sobre todo,
emplear todos los medios posibles para el progreso y la ilustracin
general y universitaria.
15. Promover la industria, la inmigracin, la construccin de Ferro-
carriles, canales navegables y telgrafos, la colonizacin de las
tierras de propiedad del Estado, la introduccin y establecimiento
de nuevas industrias, la importacin de capitales extranjeros, la
explotacin de los ros interiores, por leyes protectoras para estos
fines y por concesiones temporales de privilegios y recompensas de
estmulo.
16. Establecer Tribunales inferiores al Supremo Tribunal de Justicia,
crear y suprimir empleos, fijar sus atribuciones, dar pensiones,
decretar honores y conceder amnistas generales.
17. Admitir o desechar los motivos de dimisin del Presidente o Vice-
Presidente de la Repblica y declarar el caso en que deba
procederse nueva eleccin; hacer el escrutinio y rectificacin de
ella.
18. Aprobar o desechar los tratados con las dems naciones y
autorizar al P. E. para hacer la guerra la paz.
19. Fijar las fuerzas de mar y tierra que deben permanecer en pi en
tiempo de paz o de guerra; establecer reglamentos y ordenanzas
para el Gobierno de dicho Ejrcito.
20. Autorizar la reunin de todas las milicias en toda la Repblica, o en
cualquier parte de ella, cuando lo exija la ejecucin de las leyes de la
Nacin; sea necesario contener las insurrecciones o repeler las
invasiones. Disponer la organizacin, armamento y disciplina de
dichas milicias.
21. Permitir la introduccin de tropas estrangeras en el territorio de la
Repblica y la salida de las fuerzas nacionales fuera de l.
22. Declarar en estado de sitio uno o varios puntos de la Repblica en
caso de conmocin interior, y aprobar y suspender el estado de sitio
declarado durante su receso por el P. E.
23. Ejercer una legislacin exclusiva en todo el territorio de la Repblica
y sobre los dems lugares adquiridos por compra o cesin, para
establecer fortalezas, arsenales, almacenes u otros establecimientos
de utilidad nacional.
24. Hacer todas las leyes y reglamentos, que sean convenientes para
poner en ejercicio los poderes antecedentes y todos los otros
concedidos por esta Constitucin al Gobierno de la Repblica del
Paraguay.
25. A propuesta del P. E. autorizar a ste expedir despachos desde
Sargento Mayor hasta los grados Superiores.
26. Nombrar de su seno una comisin que investigue sobre los grados
militares dados por los Gobiernos anteriores, para reconocer o
anular el goce de sus fueros.


CAPTULO IX
DE LA FORMACIN Y SANCIN DE LAS LEYES

Art. 73.- Las leyes pueden tener principio en cualquiera de las Cmaras del
Congreso por proyectos presentados por los miembros por el P. E., escepto las
relativas las que trata el artculo 49. Aprobado un proyecto de ley por la Cmara de
su orgen, pasa para su discusin a la otra Cmara. Aprobado por ambas, pasa al
P. E. de la Repblica para su exmen y si tambin obtiene su aprobacin, lo promulga
como ley.
Art. 74.- Se reputa aprobado por el P. E. todo proyecto no devuelto en el
trmino de diez das tiles.
Art. 75.- Ningn proyecto de ley desechado totalmente por una de las Cmaras
podr repetirse en las sesiones de aquel ao. Pero si solo fuese adicionado o corregido
por la Cmara revisora, volver a la de su origen, y si en esta se aprobasen las
adiciones o correcciones por mayora absoluta, pasar al P. E. de la Nacin. Si las
correcciones y adiciones fuesen discutivas, volver segunda vez la Cmara revisora y
si aqu fuesen nuevamente sancionadas por una mayora de dos terceras partes de sus
miembros, pasar el proyecto la otra Cmara y no se entender que esta repruebe
dichas adiciones o correcciones sino concurren para ello el voto de las dos terceras
partes de los miembros presentes.
Art. 76.- Desechado en todo en parte un proyecto por el P. E. vuelve con sus
objeciones la Cmara de su orgen, esta lo discute de nuevo, y si lo confirma por
mayora de dos tercios de votos pasa otra vez a la Cmara de revisin. Si mbas
Cmaras lo sancionan por igual mayora, el proyecto es Ley, y pasa al P. E. para su
promulgacin. Las votaciones de mbas Cmaras sern en este caso nominales por s o
por n; y tanto los nombres y fundamentos de los sufragantes, como las objeciones del
P. E. se publicarn inmediatamente por la prensa. Si las Cmaras difieren sobre las
objeciones, el proyecto no podr repetirse en las sesiones de aquel ao.
Art. 77.- En la sancin de las leyes se usar de esta formula: El Senado y
Cmara de Diputados de la Nacin Paraguaya reunidos en Congreso, etc. decretan
sancionan con fuerza de Ley.



CAPTULO X
DE LA COMISIN PERMANENTE

Art. 78.- Antes de ponerse en receso, las Cmaras, se nombrar por cada una
de ellas por mayora absoluta, una comisin permanente, compuesta de dos
Senadores y cuatro Diputados, nombrndose adems dos suplentes por la Cmara de
Diputados y uno por el Senado.
Art. 79.- Reunidos los titulares nombrarn un Presidente y Vice, avisando
al P. E.
Art. 80.- En caso que sea necesario llamar algun suplente, esto se verificar la
suerte.
Art. 81.- La Comisin permanente durar hasta que se abran las sesiones
ordinarias del prximo perodo Legislativo.
Art. 82.- Las atribuciones sern: velar por la observancia de la
Constitucin y de las leyes, bajo responsabilidad ante las Cmaras.
Art. 83.- Recibir las actas de elecciones de Diputados y Senadores, y pasarlas
la respectiva comisin.
Art. 84.- Podr usar de la facultad que se confiere cada Cmara en el Artculo
67, Captulo 7.
Art. 85.- Convocar sesiones preparatorias para examinar las actas de
elecciones, fin de que la apertura de las sesiones ordinarias se efecte el da que
seale esta Constitucin.
Art. 86.- La Comisin permanente no podr funcionar, sin que estn cuatro
miembros presentes; en caso de empate decidir el Presidente.






CAPITULO XI
DEL PODER EJECUTIVO
DE SU NATURALEZA, DURACIN Y ELECCIN

Art. 87.- El P. E. de la Repblica ser desempeado por un ciudadano con el
Ttulo de Presidente de la Repblica del Paraguay.
Art. 88.- En caso de enfermedad, ausencia de la capital, muerte, renuncia
destitucin de Presidente, el P. E. ser ejercido por el Vice Presidente de la
Repblica. En caso de destitucin, muerte, dimisin inhabilidad del Presidente y Vice
Presidente, el Congreso determinar que funcionario pblico ha de desempear su
Presidencia, hasta que haya cesado la causa de la inhabilidad un nuevo Presidente
sea electo.
Art. 89.- Para ser Presidente y Vice-Presidente de la Repblica, se requiere ser
natural de la Repblica, tener treinta aos de edad y profesar la Religin Cristiana.
Art. 90.- El Presidente y Vice-Presidente de la Repblica durarn en sus
empleos el trmino de cuatro aos, y no pueden ser reelegidos en ningn caso, sino
con dos perodos de intervalo.
Art. 91.- El Presidente de la Repblica csa en el poder el da mismo en que
espire su perodo de cuatro aos, sin que evento alguno que le haya interrumpido,
pueda ser motivo de que se le complete ms tarde.
Art. 92.- El Presidente y Vice-Presidente disfrutarn de un sueldo pagado
por el Tesoro de la Nacin, que no podr ser alterado en el periodo de sus
nombramientos. Durante el mismo periodo no podrn ejercer otro empleo ni recibir
emolumento alguno de la Repblica.
Art. 93.- Al tomar posesin de su cargo, el Presidente y Vice-Presidente,
prestarn juramento en manos del Presidente del Senado (la primera vez ante el
Presidente de la Convencin Constituyente) estando reunidos el Congreso, en los
trminos siguientes:
Yo, N.N. juro solemnemente ante Dios y la Patria desempear con fidelidad y
patriotismo el cargo de Presidente ( Vice) de la Repblica del Paraguay y observar y
hacer observar fielmente la Constitucin de la Nacin Paraguaya. Si as no lo hiciere
Dios y la Patria me lo demanden.

Art. 94.- La eleccin del Presidente y Vice se har por primera vez por esta
Convencin, como establece el artculo 127 y de conformidad con el artculo 100 y
sucesivamente del modo siguiente: Cada uno de los distritos electorales nombrar por
votacin directa una junta de electores igual al cuadruplo de Diputados y Senadores
que envie al Congreso, con las mismas calidades y bajo las mismas formas prescriptas
para la eleccin de Diputados.
Art. 95.- No pueden ser electores los Diputados, los Senadores, ni los
empleados a sueldo.
Art. 96.- Reunidos los electores en la Capital de los respectivos Departamentos
dos meses antes de que se concluya el trmino del Presidente cesante, procedern a
elegir Presidente y Vice Presidente de la Repblica por cdulas firmadas, expresando
en una, la persona por quien votan para Presidente y en otra distinta al que eligen para
Vice Presidente.
Art. 97.- Se harn dos listas de todos los individuos electos para Presidente, y
otras dos de los nombrados para Vice Presidente, con el nmero de votos que cada
uno de ellos hubiese obtenido. Estas listas sern firmadas por los electores y se
remitirn cerradas y selladas dos de ellas la Capital (una de cada clase) al Presidente
del Superior Tribunal de Justicia y otra al Presidente del Senado, en cuyos registros
permanecern depositadas y cerradas; quedando tambin el acta original sellada y
cerrada en el juzgado de paz del distrito electoral.
Art. 98.- El Presidente del Senado reunidas todas las listas, las abrir a
presencia de ambas Cmaras. Asociados los Secretarios cuatro miembros del
Congreso sacados la suerte, procedern inmediatamente hacer el escrutinio y
anunciar el nmero de sufragios que resulte en favor de cada candidato para la
Presidencia y Vice de la Nacin. Los que reunan en ambos casos la mayora absoluta de
todos los votos, sern proclamados inmediatamente Presidente y Vice Presidente.
Art. 99.- Para que este nombramiento sea vlido, se requiere que haya habido
eleccin por lo menos, en los dos tercios de los Departamentos de la Repblica,
debiendo considerarse la mayora absoluta de que habla el artculo anterior en estos
dos tercios votantes, y n los de toda la Nacin.
Art. 100.- En el caso de que por dividirse la votacin no hubiese mayora
absoluta, elegir el Congreso entre las dos personas que hubiesen obtenido mayor
nmero de sufragios. Si la primera mayora hubiese cabido a ms de dos personas,
elegir el Congreso entre todas estas. Si la primera mayora hubiese cabido una sola
persona, y la segunda dos ms, elegir el Congreso entre todas las personas que
hayan obtenido primera y segunda mayora. Esta eleccin se har pluralidad
absoluta de sufragios y por votacin nominal. Si verificada la primera votacin no
resultse mayora absoluta, lo har segunda vez, contrayendo la votacin las
personas que en la primera hubiesen obtenido mayor nmero de sufragios. En caso de
empate se repetir la votacin, y si resultase nuevo empate decidir el Presidente del
Senado (y por primera vez el de la Convencin). No podr hacerse el escrutinio,
ni la rectificacin de estas elecciones, sin que estn presentes las tres cuartas partes
del total de los miembros del Congreso.
Art. 101.- La eleccin del Presidente y Vice Presidente de la Nacin, debe
quedar concluida en una sola sesin del Congreso, publicndose enseguida el
resultado de esta y las actas electorales por la prensa.




CAPITULO XII
ATRIBUCIONES DEL PODER EJECUTIVO

Art. 102.- El Presidente de la Repblica tiene las siguientes atribuciones:
1. Es Jefe Supremo de la Nacin y tiene su cargo la administracin
general del pas
2. Expide las instrucciones y reglamentos que sean necesarios para la
ejecucin de las leyes, cuidando de no alterar su espritu con
excepciones reglamentarias
3. Participa de la formacin de las leyes con arreglo la Constitucin, la
sanciona y promulga.
4. Nombra los magistrados del Superior Tribunal de Justicia con
acuerdo del Senado, y los dems empleados inferiores de la
Administracin de Justicia con acuerdo del mismo Tribunal Superior.
5. Puede indultar conmutar las penas, previo informe del Tribunal
competente, excepto en los casos de acusacin por la Cmara de
Diputados.
6. Nombra y remueve los Agentes Diplomticos con acuerdo del
Senado, y por s solo nombra y remueve los Ministros del
despacho, Oficiales del Ministerio, los Agentes consulares y
demas empleados de la administracin, cuyo nombramiento no
est reglado de otra manera por esta Constitucin.
7. Ejerce los derechos de Patronato Nacional de la Repblica en la
presentacin de Obispos para la Dicesis de la Nacin, propuesta
en terna del Senado, de acuerdo con el Senado Eclesistico, en su
defecto, del Clero Nacional reunido.
8. Concede el pase retiene los decretos de los Concilios, las Bulas,
Breves y Rescriptos del Sumo Pontfice con acuerdo del Congreso.
9. Hace anualmente la apertura de las sesiones del Congreso, reunidas
al efecto ambas Cmaras en la sala del Senado, dando cuenta en
esta ocasin al Congreso del estado de la Repblica, de las reformas
prometidas por la Constitucin, y recomendado su consideracin
las medidas que juzgue necesarias y convenientes.
10. Prorroga las sesiones ordinarias del Congreso las convoca a
sesiones extraordinarias, cuando un grave inters de rden o de
progreso lo requiera.
11. Hace recaudar las rentas de la Nacin y decretar su inversin con
arreglo la Ley, presupuestos de gastos Nacionales.
12. Concluye y firma tratados de paz, de comercio, de navegacin, de
alianza, de lmites y de neutralidad, concordatos y otras
negociaciones requeridas para el mantenimiento de buenas
relaciones con las potencias estrangeras, recibe sus Ministros y
admite sus Cnsules.
13. Es Comandante en Gefe de todas las fuerzas de la Nacin.
14. Provee los empleos militares de la Repblica, conforme al inciso
veinte y cinco, artculo 72, en la concesin de los empleos,
grados de oficiales Superiores del Ejrcito y armada, y por si solo, en
el campo de batalla.
15. Dispone de las fuerzas militares, martimas y terrestres, y corre con
su organizacin y distribucin, segn las necesidades de la Nacin.
16. Declara la guerra y restablece la paz con autorizacin y aprobacin
del Congreso.
17. Declara en estado de sitio uno varios puntos de la Repblica en
caso de ataque esterior, debiendo cesar este estado con el cse de
la causa. En el caso anterior, como el de conmocin interior, solo
tiene facultad cuando el Congreso est en receso, por que es
atribucin que corresponde este Cuerpo. El Presidente la ejerce
con las limitaciones prescriptas en el artculo 9.
18. Puede pedir a todos los Gefes de todos los ramos y departamentos
de la Administracin, y por su conducto los dems empleados, los
informes que crea convenientes, y ellos estn obligados darlos.
19. No puede ausentarse de la Capital sino con el permiso del Congreso.
En el receso de este, slo podr hacerlo sin licencia por graves
objetos de servicio pblico.
20. El Presidente tendr facultad para llenar las vcantes de los empleos
que requieran el acuerdo del Congreso, y que ocurran durante su
receso, por medio de nombramientos en comisin que aquel cuerpo
revisar en sus prximas sesiones.
Art. 103.- Toda facultad atribucin no delegada por esta Constitucin al P. E.,
carece en consecuencia de ella, correspondiendo al Congreso, como representacin
soberana del pueblo, dilucidar cualquier duda que llegra haber en el equilibrio de
los tres altos poderes del Estado.




CAPITULO XIII
DE LOS MINISTROS DEL PODER EJECUTIVO

Art. 104.- Cinco Ministros secretarios, saber: del Interior, de
Relaciones Exteriores, de Hacienda de Justicia Culto Instruccin Pblica, y de Guerra
y Marina, tendrn su cargo el despacho de los negocios de la Nacin y refrendarn y
legalizarn los actos del Presidente por medio de su firma; sin cuyo requisito carecern
de eficacia. Una Ley deslindar los ramos del respectivo despacho de los Ministerios.
Art. 105.- Cada Ministro es responsable de los actos que legaliza, y
solidariamente de los que acuerda con sus clegas.
Art. 106.- Los Ministros no pueden por si solos, en ningn caso, tomar
resolucin a excepcin de lo concerniente al rgimen econmico y administrativo de
sus respectivos Departamentos.
Art. 107.- Luego que el Congreso abra sus sesiones, debern los Ministros del
despacho presentarle una memoria detallada del estado de la Nacin, relativa los
negocios de sus respectivos Departamentos.
Art. 108.- Pueden los Ministros concurrir las sesiones del Congreso y tomar
parte en sus debates; pero no votar.
Art. 109.- Gozarn por sus servicios un sueldo establecido por la Ley, que no
podr ser aumentado ni disminuido en favor ni perjuicio de los que se hallen en
ejercicio.









CAPTULO XIV
DEL PODER JUDICIAL Y SUS ATRIBUCIONES

Art. 110.- El poder Judicial de la Repblica ser ejercido por un Superior
Tribunal de Justicia compuesto de tres miembros, y de los dems Juzgados Inferiores
que establezca la ley.
Art. 111.- Para ser miembro del Superior Tribunal y de los dems Juzgados se
requiere ser Ciudadano paraguayo; tener veinte y cinco aos de edad y ser de una
ilustracin regular; gozarn de un sueldo correspondiente por sus servicios que la ley
determinar, el cual no podr ser disminuido para los que estn desempeando dichas
funciones.
Art. 112.- Los Jueces del Poder Judicial desempearn sus funciones durante
cuatro aos, pudiendo ser reelegidos.
Art. 113.- Los miembros del Superior Tribunal y los Jueces de los
Tribunales inferiores son nombrados por el P. E. con arreglo al inciso 4.o, artculo102.
En caso en que los candidatos presentados por el P.E. no sean aceptados por el Senado
por la Cmara de Justicia, aqul presentar inmediatamente otros candidatos. Sin
embargo, en caso de vacantes y estando en receso el Congreso, el P. E. podr
proveerlas de nombramientos en comisin, que espiran con la instalacin del
prximo perodo Legislativo.
Art. 114.- Slo el Poder Judicial puede conocer y decidir en actos de carcter
contencioso, su potestad es esclusiva en ellos. En ningn caso el Presidente de la
Repblica podr arrogarse atribuciones judiciales, ni revivir procesos fenecidos, ni
paralizar los existentes, ni intervenir decualquier otro modo. Actos de esta naturaleza
llevan consigo una nulidad insanable. La Cmara de Diputados solo puede ejercerlo
conforme al artculo 50 de esta Constitucin.
Art. 115.- El Superior Tribunal es la Alta Cmara de Justicia en la
Repblica, en tal carcter ejerce una inspeccin de disciplina en todos los Juzgados
inferiores, sus miembros pueden ser personalmente recusados y son responsables
conforme la Ley de las faltas que cometieren en el ejercicio de sus funciones.
Art. 116.- El Superior Tribunal conoce de las competencias de jurisdiccin
ocurridas entre los jueces inferiores y entre stos y los funcionarios del P. E.
Art. 117.- La defensa es libre para todos ante los Tribunales de la
Repblica.
Art. 118.- Toda sentencia de los jueces inferiores, y del Superior Tribunal
deber estar espresamente fundada en la Ley; y no podrn aplicar en los juicios leyes
posteriores al hecho que los motiva. Todos los juicios criminales ordinarios que no
se deriven del derecho de acusacin concedido a la Cmara de Diputados, se
terminarn por jurados luego que se establezca en la Repblica esta institucin. Las
dems atribuciones del Poder Judicial sern determinadas por las Leyes.
Art. 119.- La traicin contra la Nacin consistir nicamente en tomar las armas
contra ella, en unirse a sus enemigos prestndoles ayuda y socorro. El Congreso fijar
por una Ley especial la pena del delito; pero ella no pasar de la persona del
delincuente, ni la infamia del reo se transmitir a sus parientes de cualquier grado.
Art. 120.- Los miembros del Superior Tribunal de Justicia prestarn juramento
en manos del Presidente de la Repblica de desempear fielmente sus obligaciones,
administrando justicia bien y legalmente y de conformidad lo que prescribe la
Constitucin. En lo sucesivo lo prestarn ante el mismo Tribunal.
Art. 121.- El Superior Tribunal dictar su reglamento interior y
econmico, nombrar y remover a todos los Empleados subalternos.














CAPITULO XV
DE LA REFORMA DE LA CONSTITUCIN

Art. 122.- Ninguna reforma podr hacerse a esta Constitucin total ni
parcialmente, hasta pasado cinco aos de su promulgacin.
Art. 123.- Declarada por el Congreso y con los dos tercios de votos del total de
sus miembros, la necesidad de la reforma, se convocar una Convencin de
Ciudadanos, quienes compete esclusivamente la facultad de hacer reformas en la
Constitucin y elegidos directamente por el pueblo, igual al nmero de Diputados y
Senadores.
Art. 124.- Para ser convencional se requiere tener veinte y cinco aos de edad y
ser Ciudadano natural, exceptuando los Ministros, los Diputados y los Senadores.
Art. 125.- La Convencin no podr reformar ms que los puntos sealados por
el Congreso, si la reforma no ha sido declarada en su totalidad.

ADICION

Art. 126.- La Casa de Gobierno no podr ser habitacin particular del
Presidente ni de ningn empleado pblico.
Art. 127.- Aprobada y promulgada esta Constitucin, la Convencin presente se
constituir en Cuerpo Electoral para el fin de nombrar el primer Presidente
Constitucional.
Art. 128.- La Convencin Constituyente se declara en Congreso Legislativo, cuyo
carcter asumir inmediatamente despus del nombramiento del Gobierno
Constitucional por el trmino de quince das, debiendo dejar al concluir este perodo
una Comisin permanente con atribuciones que el mismo cuerpo Legislativo le
demarcar.
Art. 129.- La Convencin Constituyente sealar al Gobierno Provisorio el da
en que debe hacerse la jura de esta Constitucin.

Dada en la sala de Sesiones de la Convencin Constituyente en la Ciudad de la
Asuncin los veinte y cuatro das del mes de Noviembre del ao del Seor de mil
ochocientos setenta.

JOS DEL ROSARIO MIRANDA
Presidente


OTONIEL PREZ PEA GERNIMO
Secretario Secretario