Diagnstico socioeducativo para la planeacin y evaluacin de la gestin en nuestra escuela Diagnstico socioeducativo para la planeacin y evaluacin de la gestin en nuestra

escuela
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Dimensiones de la gestin escolar
El concepto gestin tiene al menos tres grandes mbitos de significacin y aplicacin. El primero se refiere a la accin diligente
que es realizada por uno o ms sujetos para obtener o lograr algo. En ese sentido es un sustantivo que denota una accin de
carcter creativo, un hacer, una forma de proceder para conseguir un objetivo o fin que est en el campo de la accin cotidiana de
los sujetos.
En el segundo, la gestin es un objeto de estudio de quienes se dedican a la investigacin y demanda la creacin de conceptos y
categoras para analizarlo. roducir conocimiento sobre la gestin es reconocer las pautas y los procesos de accin de los sujetos
a trav!s de su descripcin, anlisis, crtica e interpretacin" apoyados en teoras, supuestos e hiptesis. or efecto de lo anterior,
se han generado t!rminos que califican las formas de hacer y actuar de los sujetos #gestin democrtica" gestin administrativa"
gestin pedaggica, etc.$.
El tercer mbito es el de la innovacin, el desarrollo y la creacin de pautas para la accin de los sujetos con la intencin de
transformarla o mejorarla, es decir, para enriquecerla y hacerla ms eficiente al utilizar mejor los recursos disponibles, ms eficaz
porque es capaz de lograr los propsitos y fines perseguidos, ms pertinente porque es adecuada al conte%to y a las personas
con las que se realiza. Esas nuevas formas de actuacin se pueden construir a partir de& la refle%in de los sujetos sobre su
propia accin #lo que e%presa una autonoma y una capacidad de autotransformacin$" el dise'o, la invencin y la
e%perimentacin de nuevas formas de accin basadas en el conocimiento producido por la investigacin #lo que supone procesos
de formacin y aprendizaje de los sujetos$ o en la generacin de nuevas herramientas o instrumentos de apoyo a la accin #que
e%ige la difusin y el desarrollo de competencias de los sujetos para su uso$.
(a escuela constituye un campo de accin institucional, pues se trata de un espacio dedicado socialmente a ense'ar con el
propsito de formar a los alumnos para contribuir a su desarrollo como personas y como ciudadanos. En ese campo hay muchos
elementos #acciones y prcticas$ que coe%isten, interact)an y se articulan entre s de manera dinmica, por lo que se influyen
unos a otros. Esos elementos se pueden distinguir y clasificar seg)n la naturaleza de las acciones" hay elementos de ndole
pedaggica, otros de carcter administrativo y organizativo" otros ms de tipo social y comunitario. Esa distincin permite observar
que al interior de la escuela y de sus procesos de gestin e%isten planos de accin de los docentes y el director, diferentes pero
complementarios.
*uienes han estudiado la vida interna de las escuelas han desarrollado propuestas de dimensiones que sirven como
herramientas para observar, analizar, criticar e interpretar lo que sucede al interior de la organizacin y funcionamiento de las
mismas. +on ,ventanas- para ver el paisaje de la vida cotidiana de la escuela o, si se prefiere, ,lentes- para mirar lo que se hace y
cmo se hace al interior de la institucin. (a realidad escolar es compleja y multidimensional, para comprenderla se requiere
hacerlo por partes" !se es el sentido y pertinencia de la elaboracin de las dimensiones de la gestin escolar.
E%isten varias formulaciones, seg)n el propsito para el que fueron elaboradas. (a ms com)n es la que delimita las
dimensiones& pedaggico.curricular, organizativa, administrativa y comunitaria.
Dimensin pedaggico-curricular: +e refiere a los procesos sustantivos y fundamentales del quehacer de la escuela y sus
actores& la ense'anza y el aprendizaje. /onsidera por una parte, los significados, saberes y valores respecto de lo educativo y lo
didctico #cmo se entiende la ense'anza, como se concibe el aprendizaje, como se eval)a el desempe'o de los alumnos, etc.$"
y por otra, las relaciones que establecen y los acuerdos a los que llegan el director y los docentes para adoptar el currculo
nacional, esto es, los planes y programas de estudio, la asignacin de actividades y responsabilidades a los docentes, las
maneras de planear y organizar la ense'anza, el uso del tiempo disponible para la ense'anza, la ubicacin y el uso de los
espacios de la escuela y las aulas para actividades de ense'anza y aprendizaje, la utilizacin de materiales y recursos didcticos,
la realizacin de acciones e%tracurriculares, los criterios para la evaluacin y acreditacin de los alumnos" el seguimiento y
acompa'amiento entre docentes y por parte del director de las actividades, entre otras. En el mbito del trabajo docente refiere al
conjunto de significados y prcticas pedaggicas de los docentes& El uso y dominio de planes y programas" el manejo de
enfoques pedaggicos y estrategias didcticas" los estilos de ense'anza, las formas de organizar y planear las actividades" las
relaciones con los alumnos" las actividades, enfoques y criterios para evaluar el aprendizaje" la relacin que se establece con los
padres o tutores de los alumnos para acompa'ar su aprendizaje en el hogar" la formacin y actualizacin de los docentes para
fortalecer sus competencias didctico.pedaggicas, entre muchas otras. En el mbito del sistema educativo, considera la relacin
que la escuela establece con otras escuelas de su localidad o zona escolar, con la supervisin escolar y la administracin
educativa, en cuanto a programas y proyectos de apoyo a la ense'anza, sea con propuestas de mejoramiento, con materiales
educativos, capacitacin, actualizacin o asesora en lo t!cnico pedaggico, etc.
Dimensin organizativa: +e refiere, por una parte, a la forma de organizar el funcionamiento de la escuela, a las instancias
de participacin y la asignacin de responsabilidades a los diferentes actores de la escuela& las comisiones docentes #actos
1
Nota. Este artculo fue editado con fines didcticos para la Especialidad Competencias Docente para la Educacin Media Superior por Ana Mara Prieto Hernndez, UPN,
marzo 2010., tomando como referencia la Antoloa del Prorama de Escuelas de !alidad de la "u#secretara de Educaci$n %sica.
1
cvicos, seguridad e higiene, cooperativa o tienda escolar, guardias, etc.$, el /onsejo 0!cnico Escolar, la vinculacin con la
1sociacin de adres de 2amilia. or otra parte, considera el conjunto de formas de relacionarse entre los miembros de la
comunidad escolar y las normas e%plcitas e implcitas que regulan esa convivencia como& el reglamento interno, las prcticas
cotidianas, ritos y ceremonias que identifican a esa comunidad escolar.
Dimensin administrativa: 1lude a las tareas que permiten o facilitan el funcionamiento regular de la escuela, basadas en
una coordinacin permanente de personas, tiempos, recursos materiales" a las formas de planeacin de las actividades
escolares" a la administracin de personal #desde el punto de vista laboral& asignacin de funciones y responsabilidades"
evaluacin de su desempe'o, etc.$" la negociacin, captacin, manejo y control de los recursos econmicos" la administracin y
uso del tiempo de las personas y de las jornadas escolares" la administracin de los recursos materiales de la escuela, para la
ense'anza, para el mantenimiento, la conservacin de los muebles e inmuebles" la seguridad e higiene de las personas y los
bienes" la administracin de la informacin de la escuela y de los alumnos #registro y control escolar, estadsticas$. or su
naturaleza, esta dimensin refiere tambi!n a los vnculos y relaciones que la escuela tiene con la supervisin escolar, en sus
funciones de enlace entre las normas y disposiciones de la autoridad administrativa y el funcionamiento cotidiano de la escuela.
Dimensin comunitaria y de participacin social: 3ace referencia al modo en el que la escuela #el director, los docentes$
conoce y comprende las condiciones, necesidades y demandas de la comunidad de la que es parte" as como a la forma en la
que se integra y participa de la cultura comunitaria. 0ambi!n alude a las relaciones de la escuela con el entorno social e
institucional, considerando tanto a la familia de los alumnos, los vecinos y organizaciones de la comunidad, barrio o colonia, as
como a otras instituciones municipales, estatales y organizaciones civiles relacionadas con la educacin.
Autoevaluacin inicial de la gestin de nuestra escuela
0ransformar la gestin de la escuela para mejorar la calidad de la educacin tiene varios significados e implicaciones. or una
parte, se trata de un proceso de cambio de largo plazo que tiene como n)cleo el conjunto de prcticas de los actores escolares
#directores, docentes, alumnos, padres de familia, supervisores y personal de apoyo$. or otra, conlleva el desarrollo de nuevas
prcticas" crear y consolidar formas de hacer distintas que permitan mejorar la eficacia, la equidad, la pertinencia y la relevancia
de la accin educativa de la escuela.
Es importante promover la construccin de un modelo de gestin basado en la capacidad de toma de decisiones fortalecida, un
liderazgo compartido, un trabajo en equipo, una participacin social responsable, unas prcticas docentes ms fle%ibles que
atiendan a la diversidad de los alumnos" una gestin basada en la evaluacin para la mejora continua y la planeacin
participativa.
(a evaluacin y la planeacin son estrategias y m!todos de trabajo que proveen un conjunto herramientas que apoyan la labor
del director y de los docentes para transformar sus prcticas, de modo que aprender a utilizarlas y mejorar su aplicacin es parte
sustantiva del proceso de gestin escolar. Estas estrategias son pertinentes para el proceso de cambio en tanto ofrecen 4como
resultado4 lineamientos y oportunidades para crear, desarrollar o fortalecer las capacidades de accin de los actores escolares"
su uso sistemtico y pertinente e%ige desarrollar 4como proceso4 nuevas formas de liderazgo, trabajar en equipo, colaborar con
los padres y madres de familia, relacionarse de manera distinta con los miembros de la comunidad, para tomar decisiones y
actuar.
5
El t!rmino evaluacin es com)n en la vida cotidiana de las escuelas, as como en el lenguaje de los directores, los docentes y las
autoridades educativas. +in embargo se suele asociar con el t!rmino y la accin de calificar, relacionado ms con la acreditacin
como sinnimo de pruebas, e%menes, test" instrumentos, etc., es decir, )nicamente como parte de un proceso de medicin. (o
anterior es parcialmente correcto, pues si se observa a la evaluacin en un sentido ms amplio y se considera como estrategia o
m!todo de trabajo de los directivos y docentes, cobra otro significado&
Proceso o conjunto de actividades programadas de reflexin sobre la accin, apoyado con procedimientos sistemticos
de recoleccin, anlisis e interpretacin de informacin con la finalidad de emitir juicios fundamentados y comunicables
sobre las actividades, resultados e impactos de un programa [de accin] y formular recomendaciones para tomar
decisiones ue permitan revisar las acciones presentes y mejorar las acciones futuras
5
.
6tra definicin indica que la evaluacin es !un proceso sistemtico de recogida de datos incorporado al sistema general de
actuacin educativa, ue permite obtener informacin vlida y fiable para formar juicios de valor acerca de una situacin. "stos
juicios, a su ve#, se utili#arn en la toma de decisiones consecuente, con objeto de mejorar la actividad educativa valorada$
7
.
En sntesis, la evaluacin implica el estudio, la refle%in, el dise'o de mecanismos de recoleccin de informacin, el anlisis y
discusin de los datos obtenidos, la formulacin de sntesis, conclusiones y emisin de juicios, la identificacin de lo que se quiere
mejorar y el registro de los resultados obtenidos.
(a autoevaluacin pone en evidencia la capacidad de la propia organizacin para transformarse" es una oportunidad para
dialogar, compartir observaciones y preocupaciones, construir o fortalecer el trabajo colegiado entre los profesores. El proceso de
diagnstico es, tambi!n, una oportunidad para modificar las formas de ver y entender la escuela, su organizacin y
funcionamiento. (a autoevaluacin y la planeacin son herramientas de apoyo para la accin.
Entender a la escuela como unidad bsica de cambio, como eje en el que han de suceder las transformaciones que conduzcan a
mejorar la calidad de la educacin !implica generar procesos y formas de trabajo colegiado dirigidas a revisar lo ue se %ace,
repensar lo ue se podr&a cambiar y consensuar planes de accin$
8
.
El diagnstico forma parte del proceso cclico de evaluacin, planeacin, accin, evaluacin, como se puede observar en el
siguiente cuadro&
2
Apud Niren#er, &la. et. al. Evaluar para la transformacin. Arentina, Editorial Paid$s '(ramas "ociales), 2000. p. *2.
*

!itado por +uz +uz, ,os- Mara ./a autoe0aluaci$n institucional en un centro de educaci$n primaria1 Revista Iberoamericana de Educacin, No. 2. &E3
4
%ol0ar, A. .Autoe0aluaci$n institucional para la me5ora interna1 En M.A. 6a#alza, Reforma educativa y organiacin escolar 'pp.7189744). "antiao de !ompostela:
($rculo. 1774.
7
El diagnstico o autoevaluacin inicial, como se ha mencionado, es un proceso sistemtico de dilogo, refle%in, anlisis e
interpretacin de informacin, as como la elaboracin de juicios sobre la situacin actual 4presente4 de la escuela. (a
informacin a recopilar y analizar ha de estar en funcin de lo que se desea transformar o mejorar, contempla aspectos de la
organizacin y funcionamiento de la escuela, de las prcticas docentes, de las relaciones entre diversos actores" de la escuela
con los padres de familia y la comunidad, as como de los resultados de aprendizaje de los alumnos.
En el marco de su fin )ltimo que es la mejora y la transformacin de la gestin escolar, la autoevaluacin inicial puede atender a
una serie de objetivos, entre otros
9
&
a$ :dentificar las caractersticas organizativas, de funcionamiento, de relaciones entre los actores educativos, que definen a
cada escuela, para posibilitar su mejora" pero tambi!n, y esto es esencial, para reconocimiento de su singularidad en un
entorno especfico y en el que incide especficamente #conciencia de identidad$.
b$ +e'alar las carencias, pero tambi!n los valores, permitiendo adoptar decisiones tanto para paliar las deficiencias
e%istentes como para no desperdiciar los elementos favorables.
c$ En su dimensin de ,fotografa instantnea- de la situacin presente de la escuela, servir como referente para la
evaluacin de los avances y los resultados del proceso de mejora.
d$ /omo toda evaluacin, tiene en s misma el valor de la refle%in y, por tanto, tiende a cuestionar la validez de los
elementos organizativos y programticos que dependen de la propia escuela.
(a realizacin del diagnstico tiene distintas fases o momentos.
;
comprender lo que se va a evaluar"
planificar las acciones con las que se llevar a cabo"
recolectar la informacin"
analizar los datos"
refle%ionar sobre los datos, emitir los juicios valorativos sobre lo analizado y,
elaborar una sntesis sobre los aspectos valorados que se pueden mejorar.
El arquitecto que tiene que construir una obra no comienza colocando los ladrillos uno sobre otro, adquiriendo las puertas y las
ventanas. (o primero que hace es elaborar un proyecto que organice el conjunto de posibilidades, ideas, creatividades que lo
inspiran, las necesidades de las personas que utilizarn ese edificio, las limitaciones y particularidades de ese terreno, la
orientacin del sol, el acceso a los medios de transporte, etc. 1simismo, un m!dico no comienza recetando un medicamento sin
previamente realizar un diagnstico que le permita intervenir adecuadamente para solucionar el problema que tiene el paciente.
En cualquier circunstancia y para poder actuar u operar se requiere primero conocer la situacin, identificar sus caractersticas,
reconstruir la g!nesis de sus problemas y descubrir los desafos que debern ser enfrentados. (as escuelas se encuentran
enmarcadas dentro de un conte%to, enclavadas en una trama social, en un encuentro de circunstancias y personas particulares.
or ello, realizar un proyecto de intervencin didctica o educativa puede ser la oportunidad de articular la vida de la escuela, los
acontecimientos de cada da, las situaciones problemticas, las urgencias, la participacin de los distintos actores en un todo
8
Adaptado de !asano0a, Mara Antonia, o#. cit.
;
Apud Ne0o, <a0id. Evaluacin basada en el centro. !n di"logo para la me#ora educativa. %il#ao, Ediciones Mensa5ero, 1777.
8
coherente. uede ser la posibilidad de reinventar la manera de hacer escuela, de organizarla, de posibilitar la participacin. <
tambi!n, de promover la puesta en prctica de una o varias alternativas de la tarea a afrontar.
En sntesis, elaborar un proyecto implica identificar problemas especficos de la situacin en cuestin, en este caso de un centro
educativo o del proceso ense'anza.aprendizaje para darles una organizacin interpretativa y construir acciones que intenten
resolverlos.
=n proyecto se imagina, se sue'a, se comunica, se comparte, se sostiene, se implementa, se eval)a, se regula y se reajusta. =n
proyecto educativo o didctico es una herramienta de la gestin escolar que define, en el conte%to de cada unidad educativa y de
acuerdo con el proyecto nacional, en este caso la >:E?+, la opcin por determinados valores, intenciones y competencias a
desarrollar a fin de alcanzar el perfil de egreso planteado dentro del ?//.
El proyecto educativo o didctico es el espacio en el que se redefinen las orientaciones de la >:E?+ en funcin de un conte%to
social y una coyuntura especfica que se e%presa en particulares situaciones y problemas. Es la propuesta de intervencin con
miras a coordinar la accin educativa a nivel de la escuela o dentro del aula. or ello es el instrumento de la gestin escolar que
colabora con la conduccin de los procesos escolares dotndolos de sentido y significacin.
(a >:E?+ es el teln de fondo, el marco de referencia para desarrollar acciones predise'adas o inventar otras emergentes
necesarias para seguir el rumbo que se ha decidido. E%plicita para qu!, cmo, con qui!n o qui!nes, donde y por qu! centrarse en
los jvenes y en sus aprendizajes.
El desarrollo de una vida institucional anclada en el aprendizaje y modelada por un proyecto que organiza la forma de concretar el
currculum, introduce un nuevo estilo de conduccin de la gestin escolar& la inclusin participativa de los ,actores- que ponen en
marcha el proyecto, la comunidad educativa. Esta gestin escolar participativa busca favorecer y hacer posible la puesta en
marcha de un trabajo colectivo, interactivo y paulatinamente ms autnomo entre los participantes del proyecto educativo.
'Dnde buscar las causas o factores ue explican la situacin de la escuela o de la #ona escolar(

/uando el aprendizaje no es satisfactorio se tiende a buscar las causas fuera de la escuela. (os resultados desfavorables se
justifican aludiendo a condiciones e%ternas, como el nivel econmico o el ambiente cultural y familiar de los alumnos. 1 veces se
escuchan e%presiones como& ,les cuesta trabajo aprender porque en la comunidad donde viven casi nadie sabe-, ,tienen
problemas de nutricin, por eso no aprenden-, ,su rendimiento ha sido muy bajo, seguramente porque la familia est
desintegrada-.
ero, @realmente slo cuentan estos factoresA, @cul es la responsabilidad de la escuelaA, @la forma en que funciona y se
organiza la escuela no influye en el aprendizajeA, @en la escuela hay un clima que los estimule y que compense las carencias del
ambiente familiar y social en el que algunos estudiantes vivenA
Biversas investigaciones han comprobado que e%isten escuelas situadas en medios culturales y econmicos semejantes que
obtienen resultados distintos en el cumplimiento de los propsitos escolares, y que otras, cuyo trabajo se hace en condiciones
desfavorables logran mejores resultados de aprendizaje que las que cuentan con mayores recursos. +i las condiciones e%ternas
son las mismas, @por qu! los resultados son diferentesA, @a qu! se debe que una escuela situada en un medio desfavorable
logre resultados positivosA, @cmo e%plicar estas diferenciasA 1lgunas respuestas pueden buscarse en el aula y en las formas de
ense'anza, en la organizacin y funcionamiento de la escuela y en la relacin entre la escuela y las familias de los alumnos.
1 continuacin se presenta una apro%imacin a diversos mbitos en los que se pueden identificar algunas causas que influyen en
los resultados educativos. Es precisamente en estos mbitos en los que el director y los maestros pueden intervenir realmente
para mejorar la situacin de la escuela y, por tanto, los que no se deben eludir al elaborar el diagnstico.
El trabajo en el aula y las formas de enseanza
=
"EP 2000, M->ico, P+&NAP, $rimer curso nacional para directivos, pp 18?9122.
9
(a forma en que se organizan y dirigen las actividades de ense'anza en el aula genera, en muchos casos, problemas en los
resultados educativos, sobre todo cuando los estudiantes estn sujetos cada ciclo escolar a cambios, algunos contradictorios, que
se reflejan en el trato personal, las estrategias y las finalidades de la ense'anza. /uando se inicia un ciclo escolar es com)n que
los maestros e%presen juicios como& ,se les olvid todo en vacaciones-, ,tendr! que empezar de cero-, ,trabajar en equipo les
cuesta trabajo-, ,quisiera que participaran tanto como los del a'o anterior-, ,tienen problemas para escribir-, etc!tera.
?uchos de estos problemas, atribuidos a los estudiantes, se deben en realidad a las distintas formas como los profesores
entienden los propsitos educativos y los traducen al trabajar en el aula. or ejemplo, el maestro que afirma que sus actividades
fortalecen el hbito de la lectura y el ejercicio refle%ivo sobre el significado de los te%tos, a trav!s de ejercicios de lectura en coro y
aplicacin de cuestionarios de lectura de comprensin, difcilmente alcanzar el propsito enunciado. (a lectura grupal orienta a
los alumnos a preocuparse por seguir el ritmo del maestro y de sus compa'eros, ms que por la apropiacin del significado del
te%to y los cuestionarios, en su mayora, fortalecen slo un nivel de lectura, el relacionado con la identificacin de palabras o
enunciados claves de un te%to, sugerido incluso en el tipo de interrogantes que les presenta el profesor.
Be esta manera, las complicaciones que enfrentan los alumnos para desarrollar una capacidad comunicativa a trav!s del disfrute
y el hbito de la lectura, tiene una de sus causas en las dificultades del maestro para trasladar a la clase los propsitos del plan y
programas de estudio.
/on el trato que se les da a los alumnos sucede algo semejante. En algunas aulas se fomenta la pasividad y la receptividad,
mientras que en otras se estimula la participacin constante. or ejemplo, el respeto a las iniciativas e ideas de los estudiantes les
da seguridad, lo que se refleja indudablemente en el momento de escribir, organizar escenificaciones y e%presarse ante los
dems.
ara hacer el diagnstico de la situacin de la escuela es importante indagar si las causas de los problemas educativos tienen
que ver con la forma en que se ense'a y organiza el trabajo en el aula.
(os siguientes son ejemplos de cuestionamientos que orientan la refle%in sobre lo que se ense'a y cmo se ense'a, a fin de
valorar su impacto en lo que aprenden o no los alumnos y la pertinencia de mejorar el trabajo en el aula.
@/mo se distribuye el tiempo para la ense'anzaA
@1 qu! asignaturas, contenidos y actividades se da prioridad
@/mo se organiza al grupoA
@+e atiende a los alumnos seg)n sus necesidades y ritmos de aprendizajeA
@*u! materiales de apoyo se usanA
@+e articulan los enfoques y los contenidos de diversas asignaturasA
@/mo se eval)a el proceso de aprendizajeA
@*u! nos dicen los resultados de los e%menesA
Organizacin y funcionamiento de la escuela
ara lograr que la escuela trabaje como unidad, en un ambiente en el que se comparten metas y donde todos se responsabilizan
por los resultados obtenidos, es necesario valorar la organizacin y el funcionamiento de la escuela, ya que tambi!n en este
mbito se generan problemas que afectan la ense'anza y el aprendizaje. (os problemas proceden de la forma como los
maestros se organizan para el trabajo, de la distribucin y aprovechamiento del tiempo, de la forma como el director o directora
ejerce sus, entre otras.
ara que los alumnos de una escuela logren aprendizajes satisfactorios es necesario que el director y los maestros compartan los
propsitos educativos y establezcan metas comunes, intercambien e%periencias y comenten los problemas de ense'anza que
surgen en el aula y en la escuela. +i esto no e%iste, habr que analizar a qu! se debe, pues genera un ambiente de aislamiento
que impulsa a cada maestro a trabajar por su cuenta.
El clima de trabajo
El hecho educativo no puede pensarse en un conte%to donde directores y maestros llegan tarde o se ausentan constantemente
de sus actividades laborales. (os retardos y las inasistencias contribuyen a mermar el tiempo real de trabajo destinado a la
ense'anza, afectando a los alumnos, destinatarios del servicio. 1 este cuadro contribuye tambi!n el desperdicio del tiempo en la
prolongacin de los recreos por alguna reunin de carcter social en la direccin de la escuela, o el incumplimiento de la jornada
de trabajo por la tendencia del personal a salir del plantel antes del horario establecido, aduciendo necesidades de orden
personal.
En los casos anteriormente se'alados, e%iste una precariedad en el compromiso de los maestros con el servicio que prestan.
Biversos estudios realizados destacan que situaciones de este tipo se presentan con regularidad en las zonas marginadas rurales
y urbanas, ah donde precisamente es necesaria la presencia de una escuela fortalecida al servicio del desarrollo de los
estudiantes que ms necesitan la educacin. :ncluso se'alan que la d!bil supervisin escolar contribuye a tolerar estos ambientes
de trabajo.
;
=n diagnstico sobre la escuela tendra que analizar y evaluar el clima e%istente en el plantel, refle%ionando sobre el cumplimiento
de los compromisos laborales bsicos a los que estn obligados los maestros. Bel diagnstico se pueden desprender, en caso de
que en la escuela no se cumplan los mnimos laborales, los compromisos #asistencia y puntualidad$ de maestros y directivos, que
aseguren el establecimiento de la regularidad en el servicio que presta la escuela.
or otra parte, conviene evaluar el nivel de convivencia profesional entre los profesores. En las escuelas, al igual que en todo tipo
de organizacin, se da la presencia de la integracin de grupos por intereses y afinidades personales. (a e%istencia de estos
grupos propicia, en algunos casos, una convivencia ms agradable en el centro de trabajo, pero tambi!n es fuente de agravios y
rencillas que separa a los profesores en grupos antagnicos en constante conflicto que dificultan la tarea educativa. En ocasiones,
estos grupos son fuente de oposicin ante toda iniciativa y trasladan los conflictos de los maestros hacia los padres de familia, e
incluso recrean ambientes de poca convivencia entre los alumnos.
Evaluar el clima de trabajo tiene como objeto tomar conciencia sobre la influencia negativa que tiene el conflicto grupal sobre las
actividades de ense'anza. =na refle%in sobre este aspecto tendra que conducir a encontrar los caminos adecuados para
resolver las diferencias, anteponiendo, a los intereses de grupo, el logro de los propsitos educativos. En este sentido, las
diferencias no desaparecen, pero pueden disminuir si se establecen acuerdos que permitan el dilogo, la tolerancia y el
cumplimiento de la misin de la escuela.
Preguntas para la reflexin
@/ules son los compromisos laborales necesarios para ofrecer un servicio de calidadA
@/mo propiciar la comunicacin y tolerancia entre los distintos grupos de maestrosA
@*u! actividades son necesarias para que todos los maestros y el director de la escuela trabajen como equipoA
El diagnstico de la escuela es una oportunidad para que el director y los maestros establezcan acuerdos sobre la
responsabilidad en el trabajo y los mecanismos de monitoreo y control de los procesos y sus resultados. 1l director le corresponde
el monitoreo continuo para verificar el cumplimiento de los acuerdos. (a visita del director, e incluso del supervisor, a las aulas, y
un registro sistemtico de la revisin de los cuadernos de los alumnos, del uso del libro de te%to, de las evaluaciones peridicas y
del avance programtico, entre otros, contribuira a una recuperacin )til de informacin sobre la ense'anza y el aprendizaje, con
el fin de orientar y dar sugerencias a los maestros en la superacin de los problemas 1s, se verificara el cumplimiento de
acuerdos, pero tambi!n se apoyara t!cnicamente al personal.
El tiempo efectivo para la enseanza
6tro aspecto a tomarse en cuenta es el aprovechamiento del tiempo escolar. 1unque e%isten diversas circunstancias como el
clima, las fiestas tradicionales y las !pocas de trabajo agrcola, que afectan la asistencia de alumnos y maestros, hay que
reconocer que muchos problemas de aprendizaje se derivan del tiempo insuficiente que se dedica a la ense'anza, debido
principalmente a que se invierte en organizar festivales, atender asuntos administrativos, llevar las cuentas de la cooperativa,
formar a los alumnos a la hora del recreo, as como al entrar y salir del edificio escolar, por mencionar algunos ejemplos. 6tro
factor que influye para reducir el tiempo de ense'anza es la participacin en campa'as, concursos y proyectos que distraen a los
profesores y alumnos de su tarea fundamental.
or eso es )til, para el diagnstico de la escuela, elaborar un registro de las actividades realizadas en un periodo determinado,
con el fin de analizar cunto tiempo se invirti en actividades relacionadas con la ense'anza y en otro tipo de actividades
complementarias, administrativas o sociales #ceremonias, ensayos, llenado de documentacin, elaboracin de reportes sobre con
cursos o programas, entre otras$. 1s, se podr determinar si la manera en que se usa el tiempo en las actividades de la escuela
afecta el aprendizaje escolar.
Preguntas para la reflexin
@/ules son las principales interrupciones al trabajo en aula y cuanto tiempo le restan a la ense'anzaA
@/ules son las formas de organizacin y planeacin para atender tareas e%tra.aula que disminuyen las interrupciones en la
ense'anzaA
La relacin entre la escuela y las familias de los alumnos
(os padres tienen el derecho a preguntar por la educacin que reciben sus hijos, sin embargo, parece que las oportunidades para
estar informados, opinar o participar se reducen a las que el personal docente y directivo de un plantel determinan.
0radicionalmente la escuela involucra a los padres de familia slo en actividades relacionadas con el mantenimiento y
mejoramiento del edificio escolar, y con la atencin al cumplimiento de las tareas escolares de sus hijos. aradjicamente, a pesar
de las limitadas oportunidades de participacin que la escuela ofrece a los padres, los profesores se quejan del poco apoyo que
reciben de ellos.
C
(os padres empiezan a participar cuando reciben informacin frecuente, suficiente y precisa sobre lo que la escuela se propone
alcanzar con los alumnos, cmo lo piensa hacer y en qu! pueden colaborar. Esta informacin puede proporcionarse de diferentes
maneras y en distintos momentos. or ejemplo, es aconsejable que no slo en las juntas formales se informe a los padres sobre
los asuntos relevantes, sino tambi!n utilizando otros canales, como una carta, un recado informal en una cita especialmente
establecida para platicar con ellos, a trav!s del peridico mural, a la salida de clases en charla informal" de tal manera que se
asegure, por todos los medios posibles, que los padres tengan in formacin.
/uando se elabora el diagnstico es necesario preguntarse si la escuela brinda a los padres la oportunidad de participar en la
ense'anza de sus hijos, ms all de las tareas escolares y la firma de boletas, o si se planean actividades en las que participen.
3ay e%periencias, en las que los padres son informados con precisin, durante la ceremonia inicial del curso, acerca de los
propsitos que se espera alcancen sus hijos. :ncluso se les informa de los propsitos y las formas de colaboracin esperadas en
el hogar. Dunto con esta actividad se les da a conocer, peridicamente, los avances obtenidos por los grupos y la escuela. En
otros planteles se han establecido acuerdos sobre las tareas que les toca realizar a los maestros y a los padres, por ejemplo, para
promover el gusto y el hbito por la lectura.
En otras ms, los padres han participado junto con sus hijos en la escritura de te%tos, en el clculo del gasto familiar o
entrevistando a personas de la comunidad. (o importante es destacar que, cuando los padres colaboran y participan activamente,
el aprovechamiento escolar de sus hijos mejora y la escuela cumple con ms facilidad y efectividad su propsito
Pregunta para la reflexin
@*u! actividades deben realizarse para lograr la participacin y colaboracin eficaz de los padres en las tareas educativas de
nuestra escuelaA
Plan de mejora
=n plan de mejora es un documento en el que se plasman los problemas detectados en un centro escolar a trav!s del
correspondiente diagnstico y los objetivos de mejora #objetivos que deben ser ,realistas, concretos y evaluables-$. 1dems,
incluye los procedimientos y actuaciones a seguir, las personas responsables, los recursos necesarios, los plazos de ejecucin y
el plan de evaluacin.
)a escuela es el centro del cambio. Esto significa que las reformas generales no logran nada, si los cambios no se hacen realidad
en las escuelas concretas rebasando a)n el nivel del aula.
"s preciso afrontar el cambio en forma sistemtica. (a mejora escolar es un proceso platificado y gestionado cuidadosamente a lo
largo de varios a'os, no algo puntual y dependiente de una iniciativa sin continuidad.
"l objetivo central de los cambios son las condiciones internas de las escuelas. Esto se refiere no slo a las actividades de
ense'anza.aprendizaje, sino tambi!n a los procesos organizativos, la distribucin de competencias, espacios y tiempos.
)a perspectiva del cambio es m*ltiple. 1unque se centre en la escuela, !sta no puede actuar sola, est inmersa en un sistema
educativo y en una comunidad. or tanto, hay que definir los papeles de profesores, directivos, padres, equipos de apoyo,
administracin educativa, comunidad local, etc. y sus compromisos con el proceso de mejora educativa.
)as estrategias de implementacin de una mejora son integradas. (o que implica que debe haber lazos entre las estrategias que
proceden ,de arriba abajo- #desde la administracin$ y las de ,abajo arriba- #por iniciativa de los actores de la propia escuela$ para
el !%ito de una reforma.
+e puede considerar que una mejora es un !%ito cuando llega a formar parte de la vida de la escuela de forma natural. (a unidad
bsica del sistema educativo es la escuela& el espacio donde profesores, directores y alumnos comparten la responsabilidad
cotidiana de la ense'anza y el aprendizaje. En cada plantel los padres de familia y otros miembros de la comunidad se unen en el
objetivo com)n de participar en la formacin de los alumnos. ara elevar la calidad de la educacin p)blica es necesario que las
escuelas tengan un marco de gestin que permita un adecuado equilibrio de mrgenes de autonoma. (a participacin de la
comunidad, el apoyo institucional y la regulacin normativa. or ello, es indispensable articular las estructuras y procesos
mediante los cuales se realizan las funciones de gestin dentro y fuera de la escuela.
(a organizacin eficiente del trabajo escolar implica fijar estrategias acordes a las problemticas particulares de cada plantel
educativo, tanto en su funcionamiento y equipamiento como en el aprovechamiento de los alumnos. Este proyecto impulsar una
colaboracin ms estrecha de los maestros y directivos en las tareas escolares.
+bservar la realidad
,
!)a observacin es un proceso cuya funcin primera e inmediata es recoger informacin sobre el objeto ue se toma en
consideracin$.
!+bservar es un proceso, situado ms all de la percepcin, ue no solamente %ace conscientes las sensaciones sino ue las
organi#a$.
?
"elecci$n @ adaptaci$n de: "antos Auerra, Miuel Bnel. Estrategias para la evaluacin interna de los centros educativos. Madrid. ME!, 177*
E
?. ostic y D.(.de Fetele
E
Go se observa todo a la vez. Es necesario un principio organizador de la percepcin, unos ejes de focalizacin y de estructuracin
de lo observado&
ara comprender la realidad hay que lanzar las redes que permitan capturar el sentido de los hechos. =na forma de lanzar esas
redes es hacerse preguntas sobre lo que acontece en el aula o en la escuela. or ejemplo&
@*ui!nes estn en el grupoA @/ules son sus tipos, identidades y caractersticas relevantesA @/mo se consigue ser
miembro del grupo o participar en !lA
@*u! comportamientos son repetitivos y cules anmalosA @En qu! actividades o rutinas estn implicados los jvenesA @*u!
recursos se emplean en dichas actividades y cmo son asignadosA @*u! conte%tos diferentes se pueden identificar en el
aulaA
@/mo se comportan las personas del grupo recprocamenteA @/ul es la naturaleza de la participacin y de la interaccinA
@/mo se relacionan y se vinculan los jvenesA @*ui!n toma las decisiones y por qu!A @*u! organizacin subyace en todas
las interaccionesA @*u! alianzas se establecen y por qu!A
@/ul es el contenido de las conversacionesA @*u! temas son comunes y cules son poco frecuentesA @*u! relatos,
an!cdotas o bromas intercambianA @*u! lenguajes verbales y no verbales utilizanA @*u! estructura tienen sus
conversacionesA @*u! procesos reflejanA @*ui!n habla y qui!n escuchaA
@Bnde est situado el grupoA @/mo asigna y emplea el espacio y los objetos fsicosA @*u! se consume y qu! se produceA
@*u! sensaciones visuales, sonoras, olfativas y tctiles se producen y qu! sentimientos se detectan en las comunicacionesA
@*u! reglas, normas o costumbres rigen en la organizacin social del aulaA @/mo se distribuyen y utilizan los objetosA
(a observacin no slo consiste en mirar, sino en buscar. Go basta registrar con fidelidad lo que sucede #a trav!s del registro
manual, de la fotografa, del casete o del vdeo$ sino que es preciso interpretar los hechos y las situaciones desde el rigor de las
e%plicaciones.
El registro de las observaciones se puede hacer de diversos modos&
H -egistro manual.
>ecogiendo sobre la marcha aquello que sea relevante y significativo. Iasta escribir notas esenciales en el momento. (uego, sin
mucha demora, habr que hacer el informe, ya que se pierde mucha informacin por el olvido y se olvida precisamente aquello
que no interesa recordarJ
H .rabaciones en casete y v&deo.
(as grabaciones ofrecen algunos inconvenientes t!cnicos de seleccin y e%igen un tiempo importante para el anlisis y la
decodificacin, pero ofrecen un material abundante y fiel que permite ser analizado tambi!n con los protagonistas de la accin.
H /oma de fotograf&as.
(as fotografas pueden ser analizadas con los interesados, de manera que act)en de catalizadores del dilogo y del anlisis de
las situaciones de ense'anza.
ara observar hay que ejercitar los ojos y la mente, hay que entrenarse, hay que contrastar observaciones. arece una tarea fcil,
pero necesita un aprendizaje intenso y concienzudo.
(a evaluacin ha de liberar la voz y la opinin de los protagonistas #profesores, alumnos, padres y personal de administracin y
servicios$.
(as conversaciones informales que tienen lugar en los pasillos, en el autob)s, en la cafetera..., tienen mucho inter!s ya que, al no
estar formalizadas, pueden facilitar una comunicacin espontnea y sincera.
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M.Postic @ ,.M.de Cetele. %bservar las situaciones educativas. Madrid, Narcea, 1772.
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