QU SE NECESITA PARA

AVANZAR EN UN SISTEMA
INTEGRAL DE RENDICIN DE
CUENTAS EN MXICO?



1
C.P.C. JUAN M. PORTAL, AUDITOR SUPERIOR DE LA FEDERACIN
8 de septiembre de 2011
IFAI
Organismo emblemtico de
modernizacin
Promover mejores practicas a nivel
gubernamental en cuanto a
transparencia
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Insumos para otras
partes del proceso,
una vez analizados,
enriquecidos y
procesados
3
Uniformidad
calidad y
oportunidad
de etapas del
proceso
Uniformidad
de insumos
y productos
resultantes
Integridad
tcnica y legal
(Balance
Final)
4
5
Constitucin
faculta a
Legislativo
Ley de Ingresos
y Presupuesto
de Egresos
Tarea de revisar
y dictaminar
Cuenta Pblica
presentada por
el Ejecutivo
6
7
Revisiones de Fiscalizacin Superior

ASF cumple
parte de
esquema de
rendicin de
cuentas

Complejidad
del hecho
administrativo
gubernamental
No es caso
aislado ni fuera
de contexto del
de otras
instancias
revisoras
8
Logro de objetivos legales y programticos
- Verificacin de procesos de organizacin
- Identificacin de riesgos
- Generacin de seguridad razonable
Auditora Interna
Conjunto de rganos que actan al interior de entes pblicos
9
Esquema de dos
pistas
Conformado y
depurado en la
historia
Modelos
aplicados a nivel
mundial como
referente
Avances patentes
Falta de
complementacin
Limitacin de la
integralidad de
respuesta del
Edo. Mexicano
10
11
Modelo insumo -
producto
til para
entender
actividades de
mbitos de
revisin
Cmo se
generan
resultados mas
slidos
Fortalezas
derivadas de sus
mandatos
12
13
Informacin
Coordinacin
Cobertura
14
15
ASF requiere
de insumos
ASF
proporciona
insumos a
otros
organismos
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ASF
Recomendaciones especficas
Observaciones al desempeo
Promociones al ejercicio de comprobacin fiscal
Solicitudes de aclaracin
Promociones de responsabilidades administrativas sancionatorias
Pliegos de observacin
Sanciones econmicas
Denuncias de hechos y multas
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Resultados
Aplicacin directa
de medidas
correctivas y
preventivas
Deteccin de
problemas
estructurales en
entes auditados
Parmetro
objetivo y vlido
de desempeo
18
19
Esquemas para realizacin
operativa de propuesta
Funciones aplicadas por un
Tribunal Federal Autnomo
Respeto de esfera de competencia
de divisin de poderes
20
21
Disminuir
atomizacin de
esfuerzos de
instancias de
rendicin de
cuentas
Dimensiones
Alcanzar un nivel
cualitativamente
superior en
acciones de
fiscalizacin
Dimensiones
Tiempos
Contenidos
Responsables
Dimensiones
22
E
l
e
m
e
n
t
o
s


a
i
s
l
a
d
o
s

Construccin
de elementos
que integran
ejercicio de
rendicin de
cuentas
E
l
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m
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n
t
o
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a
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s
l
a
d
o
s

Circunstancias
en las que
surgen

E
l
e
m
e
n
t
o
s

a
i
s
l
a
d
o
s

Fines directos
que se busca
satisfacer
No representan una voluntad nica y ordenada de los Poderes de la Unin
Necesario integrar para permitir mutua retroalimentacin
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24
Por ejemplo:
Presentacin del Informe de Resultados
Insumo para proporcionar a legisladores de
un panorama objetivo de la administracin
pblica para decidir presupuesto
Resulta poco operativo que se condicione a
fecha de entrega de la Cuenta Pblica a
auditar por parte de la SHCP
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Aplicar mecanismos
adicionales
Garantizar validez y
confiabilidad de
insumos
Estandarizados en
todas reas y
niveles de gobierno
Reflejar mejores
prcticas existentes
a nivel
internacional
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Responsables de
procesos de
fiscalizacin
Capacidad de
actuacin
Independiente de
circunstancias
Objetivamente
Apego estricto al
cdigo de tica
No permitir
intervencin de
intereses partidistas o
de grupo
28
29
Subsanar
diferencias
naturales
entre leyes e
instrumentos
Buscando
acercarlos a
un terreno
comn
Posibilidad de
que sus
interacciones
resulten
significativas
Aportacin
oportuna y
adecuada de
insumos
Generacin de
productos de
mayor utilidad
30
Enfoque sistmico de
Rendicin de cuentas
Factor de gran
importancia
Aumentar calidad de
la administracin
pblica
Optimizar el uso de
recursos
Contribuir con
abatimiento de
prcticas perjudiciales
31
32
Si no hay integracin sistematizada, no
desarrollan potencial total
Uno de los objetivos estratgicos de la ASF
Cooperacin entre rganos internos de control
y fiscalizacin superior
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Frente comn
(integrar
sistema)
Complementar
instrumentos y
mecanismos de
revisin y control
Mayor amplitud y
profundidad de
cobertura
Diagnstico ms
claro
Planteamiento de
acciones
correctivas y
preventivas
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Coordinacin
Establecimiento de compromisos
formales
Iniciativa de la ASF
Bases para establecer un sistema
nacional actuacin organizada
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36
37
Factores a tomar en cuenta:
Integracin de un
sistema pasa por una
serie de reformas
legales a instrumento
jurdicos
Creacin de
capacidades nuevas y
reforzamiento de las
existentes
Adopcin de prcticas y
metodologas que no se
limiten a obtener
resultados
Generacin de una
nuevo tipo de
percepcin de ejercicio
fiscalizados
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Implementar modificaciones y evaluar puntos de
contacto, ensamble de mandatos en objetivo comn y
coincidencia en marco temporal simultnea
Cambios a nivel gubernamental no son tan rpidos como
lo demandan las circunstancias o voluntad de las partes
Procesos y formalidades
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Elevar el nivel
profesional de
quienes realizan
revisiones y auditoras
Factor que requiere
mayor participacin
de los integrantes del
Sistema
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Introduccin
de nueva
visin para
operar la
fiscalizacin
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Representa solamente una etapa
de proyeccin a largo plazo
ASF
Desarrollo alcanzado es de gran importancia
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Problemtica por falta de coordinacin o pluralidad de
instituciones fiscalizadoras
Recordar que el problema era la carencia de instrumentos
legales y administrativos
Rendicin de cuentas caracterstica del servicio pblico
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Armonizar lo
existente
Alcanzar una
coordinacin
efectiva y
cobertura
mayor
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Asignaturas
pendientes
Mayor
compromiso
Desarrollo
administrativo

Participacin
profesional y
slida
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