V I S T O S para resolver los autos del juicio de

amparo nmero **********, promovido por **********; y,

R E S U L T A N D O
PRIMERO. Presentacin de la demanda de amparo.
Mediante escrito presentado el dieciocho de enero de dos
mil trece, ante la Oficina de Correspondencia Comn de
los Juzgados de Distrito en La Laguna, con residencia en
Torren, Coahuila, remitido el mismo da, que por razn de
turno, correspondi conocer al Juzgado Segundo de
Distrito, **********, solicit el amparo y proteccin de la
Justicia Federal, respecto de las autoridades y actos
siguientes:
Autoridades responsables.
a).- SAT a travs de la Administracin Local de
Recaudacin en Torren.
()
b).- C. NOTIFICADOR EJECUTOR adscrito al SAT.
()
c).- REGISTRO PBLICO DE LA PROPIEDAD Y DEL
COMERCIO EN TORREN.
()
La primera Autoridad en su carcter de Ordenadora y las
restantes en su carcter de Ejecutoras.
Actos reclamados.
a).- De la Autoridad que sealo como Ordenadora, reclamo el
Ilegal Embargo trabado sobre el bien inmueble de mi propiedad,
dentro del Mandamiento de Ejecucin con nmero de Control
******************** con fecha de corte el
**************************************** y Nmero de Documento
Determinante **********, respecto de los Crditos Fiscales
nmeros del ************************************************************,
que le fueron determinados a la Tercero Perjudicado
******************** Inmueble que a continuacin se describe:
I.- Lote numero ******************************) de la manzana
****************************************del Fraccionamiento **********, de
esta ciudad, con una superficie de ******************************. Con
las siguientes medidas y colindancias:
1
AL NOR-NORESTE **********
AL ESTE-SURESTE en **********
AL SUR-SUROESTE en **********
AL OESTE-SURESTE en **********
b).- De las Autoridades sealadas como Ejecutoras, reclamo la
ilegal traba de embargo as como la inscripcin de dicho embargo
sobre el inmueble de mi propiedad antes descrito.
SEGUNDO. Trmite obsequiado a la demanda. En
provedo de veintiuno de enero de dos mil trece, se admiti
el juicio de amparo, se solicit el informe justificado, se
orden el emplazamiento del tercero perjudicado, se
seal fecha para que tuviera verificativo la audiencia
constitucional y se dio la intervencin que corresponda al
Agente del Ministerio Pblico de la Federacin adscrito al
rgano auxiliado.
Seguida la secuela procesal, se celebr la audiencia
de acuerdo con el acta que obra en este expediente;
asimismo, en provedo de nueve de abril de dos mil trece,
se orden la remisin de los autos a este Juzgado
Primero de Distrito del Centro Auxiliar de la Dcima
Regin, en trminos del oficio STCCNO/2213/2012,
signado por el Secretario Tcnico de la Comisin de
Creacin de Nuevos rganos del Consejo de la Judicatura
Federal, al que se le asign el nmero auxiliar
**************************************************
TERCERO. Legislacin aplicable para resolver el
presente juicio de amparo. En el Diario Oficial de la
Federacin, del dos de abril del ao en curso, se public el
decreto mediante el cual se expidi la Ley de Amparo,
reglamentaria de los artculos 103 y 107 de la Constitucin
Poltica de los Estados Unidos Mexicanos.
Conforme a su artculo primero transitorio, dicha ley
entr en vigor al da siguiente de su publicacin en el
aludido rgano de difusin oficial.
No obstante, en su artculo tercero transitorio, se

establece que los juicios de amparo iniciados con
anterioridad a la entrada en vigor de la ley en trato,
continuarn tramitndose hasta su resolucin final,
conforme a las disposiciones aplicables vigentes a su
inicio, salvo lo que se refiere a las disposiciones relativas
al sobreseimiento por inactividad procesal y caducidad de
la instancia, as como el cumplimiento de ejecucin de las
sentencias de amparo.
Por ello, la legislacin aplicable para resolver el
presente juicio de amparo, es la vigente hasta antes de la
publicacin de la Nueva Ley de Amparo, aludida con
anterioridad, dado que esta instancia constitucional inici
antes de la entrada en vigor de dicha ley.
En consideracin a lo precisado, al aludir en la
presente resolucin a la Ley de Amparo, se deber
entender que sta se refiere a la legislacin que estuvo
vigente al inicio de la accin de amparo que se resuelve.
C O N S I D E R A N D O:
PRIMERO. Competencia del rgano jurisdiccional que
pronuncia esta resolucin. Este Juzgado Primero de
Distrito del Centro Auxiliar de la Dcima Regin, con
residencia en Saltillo, Coahuila, es competente para
resolver el presente asunto, de conformidad con lo
dispuesto por los artculos 94, prrafo sexto; 100, prrafo
octavo; 103, fraccin I, y 107, fracciones III, inciso b) y VII
de la Constitucin Poltica de los Estados Unidos
Mexicanos; artculo 114, fraccin II, de la Ley de Amparo,
as como el artculo 48 de la Ley Orgnica del Poder
Judicial de la Federacin, en relacin con los Acuerdos
Generales 54/2009, 55/2009 y 41/2011, del Pleno del
Consejo de la Judicatura Federal; en virtud de que en la
presente controversia, por una parte, se impugnan actos
emitidos por autoridades administrativas y, por otra parte,
es un juicio de amparo indirecto, cuyo conocimiento
3
originalmente es competencia del Juzgado de Distrito
auxiliado; empero que por disposicin del referido consejo,
ha sido turnado a este Tribunal de amparo para su
resolucin.
SEGUNDO. Precisin de los actos de autoridad que
se reclaman. Con fundamento en los artculos 77 fraccin I
y 78, de la Ley de Amparo, y de acuerdo al anlisis integral
de la demanda, se impone precisar que los actos
destacados en dicho libelo, son:
a) El embargo sobre el bien inmueble con una
superficie de
************************************************************
metros cuadrados, identificado como lote **********
****************************** manzana
**************************************************
fraccionamiento **********; y
b) La ejecucin y sus efectos y consecuencias,
consistentes en la inscripcin del referido embargo en el
Registro Pblico de la Propiedad y del Comercio.
TERCERO. Certeza del acto reclamado. Son ciertos
los actos reclamados al 2) Administrador Local de
Recaudacin de Torren (fojas 179 a 206) y al 3)
Notificador-Verificador-Ejecutor adscrito a la
Administracin Local de Recaudacin de Torren (fojas
223 a 250), ambas del Servicio de Administracin
Tributaria, ya que si bien, al rendir sus respectivos
informes justificados, niegan la existencia de los actos
reclamado, existen aspectos que desvirtan esa postura.
Lo anterior, ya que as se advierte de las
manifestaciones que vertieron en sus informes justificados.
Ello, en virtud de que la Administradora Local Jurdica
de Torren, en representacin del Administrador Local de
Recaudacin, seal que:

Si bien es cierto, que mi representada sigue el Procedimiento
Administrativo de Ejecucin en contra de la empresa ********** lo
cierto es, que el embargo trabado lo fue sobre el bien inmueble
propiedad de esta y con estricto apego a derecho, de tal manera que
el Mandamiento de Requerimiento de Pago y Embargo de los
crditos fiscales a su cargo, el cual se notific por el Notificador-
Ejecutor-Verificador adscrito a mi representada ().
Asimismo, el Notificador-Verificador-Ejecutor adscrito
a la Administracin Local de Recaudacin de Torren,
expuso:
Si bien es cierto, que la Administracin Local de Recaudacin
de Torren sigue el Procedimiento Administrativo de Ejecucin en
contra de la empresa ********** lo cierto es, que el embargo trabado
lo fue sobre el bien inmueble propiedad de esta y con estricto apego
a derecho, ().
Manifestaciones de las que se infiere la existencia de
los actos reclamados, al valorarse como una confesin en
trminos de los artculos 95, 96, 197, 199 y 200 del
Cdigo Federal de Procedimientos Civiles, aplicados en
forma supletoria a la ley de la materia.
Asimismo, es cierto el acto reclamado al 1) Registro
Pblico de la Propiedad y del Comercio de Torren (foja
279), precisado en el inciso b) del considerando que
antecede, ya que as lo manifest al rendir su informe
justificado.
Adems, la existencia de los actos se corrobora con
las constancias que anexaron las autoridades
responsables a sus respectivos informes justificados que
obran agregadas en las fojas 207 a 222, 251 a 266 y 280 a
365, las cuales tienen valor probatorio pleno, de las que se
advierte que el **********, se llev a cabo el embargo de
diversos bienes, entre los que se encuentra el
****************************** de la ******************************
con una superficie de ********************, del
5
fraccionamiento **********, que aduce la quejosa como de
su propiedad.
Asimismo, que como consecuencia del embargo
sealado, se realiz la inscripcin del mismo en el Registro
Pblico de la Propiedad y del Comercio de Torren,
Coahuila.
De ah que se advierte la existencia de los actos
reclamados precisados en el considerando segundo.
CUARTO. Estudio de las causales de improcedencia.
El artculo 73, ltimo prrafo, de la Ley de Amparo,
dispone que las causales de improcedencia, en su caso,
deben ser examinadas de oficio.
En el presente caso, las autoridades responsables,
Administrador Local de Recaudacin de Torren y
Notificador-Verificador-Ejecutor, sealan que se actualiza
la causa de improcedencia prevista en el artculo 73,
fracciones V y XVIII, en relacin con el 74, fraccin III, de
la Ley de Amparo, ya que el acto reclamado no le causa
perjuicio a la quejosa, por lo que no tiene inters jurdico.
Ello, pues no acredita ser titular de un derecho, ya que
el contrato de compra venta que exhibe es insuficiente e
ineficaz para demostrar el derecho real que manifiesta la
quejosa tener sobre el ********************, de la
********************, del **********; adems, que el citado
contrato no es de fecha cierta.
Es infundada la causal de improcedencia invocada por
las responsables.
De inicio, es necesario citar el contenido del artculo
73, fraccin V, y el diverso 4, ambos de la Ley de Amparo.
Artculo 73. El juicio de amparo es improcedente:
(...)V. Contra actos que no afecten los intereses jurdicos del
quejoso;
Artculo 4. El juicio de amparo nicamente puede promoverse
por la parte a quien perjudique la Ley, el tratado internacional, el
reglamento o cualquier otro acto que se reclame, pudiendo hacerlo

por si, por su representante, por su defensor si se trata de un acto
que corresponda a una causa criminal, por medio de algn pariente
o persona extraa en los casos que esta Ley lo permita
expresamente; y slo podr seguirse por el agraviado, por su
representante legal o por su defensor.
El presupuesto que contiene el precepto
anteriormente invocado, inters jurdico, representa uno de
los elementos bsicos para la procedencia del juicio, pues
si los actos reclamados no lesionan la esfera jurdica del
gobernado, sino otros de variada ndole que no tengan ese
carcter, entonces no tendr legitimacin para instaurarlo;
en consecuencia, cuando acude en demanda de amparo,
debe acreditar en forma fehaciente que el acto de
autoridad reclamado vulnera en su perjuicio un derecho
subjetivo protegido por la norma jurdica, o sea, que le
causa un dao, perjuicio o menoscabo en sus derechos,
de tal manera que si esta circunstancia no se encuentra
plenamente demostrada, el juicio de amparo resultar
improcedente.
Entonces, la afectacin al inters jurdico consiste en
el derecho que asiste a un particular para reclamar, en la
va de amparo, algn acto o ley violatoria de sus derechos
fundamentales, es decir, se refiere a un derecho subjetivo
protegido por la norma legal que se ve transgredido por el
acto de autoridad o por la vigencia o aplicacin de una ley
a tal grado que ocasiona un perjuicio a su titular. De ah
que la procedencia de la accin constitucional exige que
esta ltima no sea impulsada por un inters cualquiera o
simple como suele llamarse a aqul que sin contar con
respaldo legal puede tener todo gobernado para que surja
o se mantenga una situacin creada por la autoridad, que
le es cmoda o favorable o, por el contrario, para que
desaparezca o se evite la que pudiera resultarle adversa,
sino que es necesario que ese inters descanse en un
derecho del gobernado derivado de la ley a exigir
7
determinada conducta positiva o negativa y, como
consecuencia, que tenga como correlativo el deber del
gobernante de realizar tal conducta.
Por eso, se afirma que hay inters jurdico cuando se
cuenta con un derecho tutelado o derivado de alguna
disposicin legal, para exigir de la autoridad determinada
conducta en reparacin de un perjuicio causado por su
actuar.
Sirven de apoyo a lo anterior la tesis de la entonces
Tercera Sala de la Suprema Corte de Justicia de la
Nacin, sptima poca, visible a pgina 132, tomo 187-192
cuarta parte, Semanario Judicial de la Federacin,
Genealoga: informe 1984, segunda parte, Tercera Sala,
tesis 25, pgina 29, que rubro y texto rezan:
INTERS JURDICO PARA LA PROCEDENCIA DEL
AMPARO. NATURALEZA DEL. Es presupuesto indispensable para
el examen de la controversia constitucional, la existencia del inters
jurdico del quejoso, es decir, la existencia de un derecho
legtimamente tutelado que, al ser transgredido por la actuacin de
una autoridad, faculta a su titular para acudir ante el rgano
jurisdiccional correspondiente, demandando que esa transgresin
cese. Sin embargo, no todos los intereses que puedan concurrir en
una persona merecen el calificativo de jurdicos para la procedencia
del amparo, pues para que tal acontezca, es necesario que el
derecho objetivo se haga cargo de ellos a travs de la norma. El
inters jurdico de una persona slo surge cuando el acto reclamado
se relaciona a su esfera jurdica, entendiendo por sta el cmulo de
derechos y obligaciones posedos por un sujeto o varios de ellos,
como en el caso de una persona jurdica o moral. Si las leyes
impugnadas no se refieren a algn derecho perteneciente a la esfera
jurdica de la quejosa, sta carece de inters jurdico para
impugnarlas en el juicio de amparo y, si lo hace, debe declararse la
improcedencia del juicio.
Asimismo, la tesis del Pleno de la Suprema Corte de
Justicia de la Nacin, sptima poca, visible a pgina 123,
tomo 97-102 primera parte, Semanario Judicial de la
Federacin, Genealoga: Informe 1977, primera parte,

Pleno, tesis 51, pgina 310. Apndice 1917-1985, primera
parte, Pleno, tesis 60, pgina 128, que dispone:
PERJUICIO E INTERS JURDICO. De acuerdo con el
sistema consagrado por la fraccin I del artculo 107 constitucional y
4o. de su ley reglamentaria, el ejercicio de la accin de amparo se
reserva nicamente a la parte a quien perjudique el acto o la ley que
se reclama, entendindose como perjuicio la afectacin por la
actuacin de una autoridad o por la ley de un derecho legtimamente
tutelado; el que, desconocido o violado, otorga al afectado la facultad
para acudir ante el rgano jurisdiccional competente a afecto de que
ese derecho protegido por la ley le sea reconocido o que no le sea
violado, y esto constituye el inters jurdico que el ordenamiento
legal de amparo toma en cuenta para la procedencia del juicio
constitucional. De modo que, aunque los promoventes del amparo
pretendan se examine la constitucionalidad o inconstitucionalidad del
precepto que contiene la ley que impugnan, cuando la ley por s
misma no les depara perjuicio alguno, el examen solicitado resulta
improcedente, tanto ms si entre los actos reclamados en la
demanda de garantas y la disposicin legal impugnada no existe
nexo alguno, ni mucho menos acto de aplicacin de sta en perjuicio
de los quejosos.
Consecuentemente, existe inters jurdico cuando el
peticionario del amparo tiene una tutela jurdica que se
regula bajo determinados preceptos legales que le otorgan
medios para lograr su defensa, as como la reparacin del
perjuicio que le irroga su desconocimiento o violacin por
un acto de autoridad.
En otras palabras, el inters jurdico resulta de la
unin de las siguientes condiciones:
a) Un inters exclusivo, actual y directo;
b) Reconocido y tutelado por la ley; y
c) Esta proteccin legal se resuelva en aptitud de su
titular para exigir del obligado su satisfaccin mediante la
prestacin debida.
Tambin, se ha sostenido por el Alto Tribunal que
debe distinguirse entre perjuicio e inters jurdico como
condicin para la procedencia del juicio de amparo con el
9
perjuicio econmico (no jurdico) sufrido por un individuo o
conjunto de individuos en virtud de la realizacin del acto
reclamado, perjuicio este ltimo que no es una condicin
para la procedencia del juicio de amparo, pues bien
pueden afectarse econmicamente los intereses de un
sujeto o grupo de individuos, y no afectarse su esfera
jurdica.
As se desprende de la tesis del Pleno de la Suprema
Corte de Justicia de la Nacin, sptima poca, visible a
pgina 68, tomo 64 Primera Parte, Semanario Judicial de
la Federacin, que seala:
INTERS JURDICO, CONCEPTO DE, PARA LA
PROCEDENCIA DEL AMPARO. Debe distinguirse entre perjuicio o
inters jurdico, como condicin para la procedencia del juicio de
amparo y el perjuicio econmico sufrido por un individuo o conjunto
de individuos en virtud de la realizacin del acto reclamado, perjuicio
este ltimo que no es suficiente para la procedencia del juicio de
garantas, pues bien pueden afectarse econmicamente los
intereses de un sujeto y no afectarse su esfera jurdica. Surge el
inters jurdico de una persona cuando el acto reclamado se
relaciona a su esfera jurdica, entendiendo por sta el cmulo de
derechos y obligaciones posedos por un sujeto o varios de ellos
como en el caso de la persona jurdica moral. Si las leyes
impugnadas no se refieren a algn derecho perteneciente a la esfera
jurdica de la quejosa, sta carece de inters jurdico para
impugnarlas en el juicio de amparo y si lo hace, debe declararse la
improcedencia del juicio.
No est por dems destacar que la procedencia del
juicio de amparo requiere que la afectacin al inters
jurdico se encuentre plenamente acreditada, segn se
advierte de la jurisprudencia 107, de la Segunda Sala de la
Suprema Corte de Justicia de la Nacin, sptima poca,
visible a pgina 173, tomo 205-216 tercera parte,
Semanario Judicial de la Federacin que a continuacin se
transcribe:

INTERS JURDICO, AFECTACIN DEL. DEBE
PROBARSE FEHACIENTEMENTE. En el juicio de amparo, la
afectacin del inters jurdico debe acreditarse en forma fehaciente y
no inferirse solamente a base de presunciones.
En ese contexto, es vlido afirmar que el gobernado
tendr inters jurdico para acudir al juicio de amparo a
combatir un acto de autoridad, en la medida que aqul sea
titular de un derecho subjetivo que se vea afectado con la
actuacin del poder pblico; actuacin que podra ocurrir
de dos formas, a saber:
1. Si se afecta en abstracto la esfera jurdica del
demandante, porque se le imponga una obligacin que
antes no se tena; o
2. Si se afecta un derecho subjetivo en particular, ya
sea eliminndolo o restringindolo.
En suma, la causa de improcedencia en estudio se
actualizar cuando el acto de autoridad que se combata en
el juicio de amparo no incida en forma alguna en la esfera
jurdica del promovente, ya sea porque no le imponga
obligacin o porque no se tenga un derecho subjetivo
especfico que se vea afectado con ese acto y, en todo
caso, porque no quede demostrada de manera fehaciente
tal afectacin.
El acto reclamado, como se precis, es el embargo
sobre el bien inmueble con una superficie de **********
******************** identificado como ********************
**************************************************
****************************** fraccionamiento **********
Ahora bien, la parte quejosa ofreci, entre otras, la
siguiente probanza:
Copia certificada del contrato de promesa de compra
venta, de **********, celebrado entre ******************** en
su carcter de vendedor y ********** en su carcter de
comprador, en el que se fij el objeto del contrato un
11
inmueble y el precio que se pagara por el mismo (fojas 21
a 24).
En la especie, la prueba documental descrita tiene
valor probatorio pleno de conformidad con los artculos 197
y 203 del Cdigo Federal de Procedimientos Civiles de
aplicacin supletoria a la Ley de Amparo, ya que si bien,
es un documento privado, el mismo fue ratificado ante el
Notario Pblico nmero catorce, con ejercicio en el Distrito
Notarial de Viesca, Coahuila de Zaragoza, el trece de
febrero de dos mil cuatro (foja 24 vuelta), por lo que, se
trata de un documento de fecha cierta.
Es necesario tomar en consideracin lo dispuesto en
los artculos 2647, 2648, 2649, 2654, 2656 y 2657 del
Cdigo Civil, que establecen:
Artculo 2647. La promesa de contrato slo da origen a
obligaciones de hacer, consistentes en celebrar el contrato
respectivo de acuerdo con lo ofrecido.
Artculo 2648. Adems de satisfacer los requisitos esenciales
y de validez de todo negocio jurdico, el contrato de promesa debe
contener los siguientes elementos esenciales especficos:
I. Constar por escrito.
II. Expresar los elementos esenciales especficos o
caractersticos del contrato cuya celebracin se promete, precisando
las bases fundamentales sobre las que deben desarrollarse sus
clusulas principales.
III. Que se determine el plazo en que habr de otorgarse el
contrato definitivo.
Artculo 2649. La promesa de contratar no equivale al
contrato definitivo.
Artculo 2654. Si la promesa de contratar se refiere a
compraventa de un bien inmueble cierto y determinado, la propiedad
de este se transmite hasta la celebracin del contrato definitivo.
Artculo. 2656. La compraventa es un contrato por el cual una
de las partes, llamada vendedor, se obliga a transferir a la otra,
llamada comprador, la propiedad de un bien, obligndose esta ltima
a pagar por ello un precio cierto y en dinero.

Artculo. 2657. Por regla general, la venta es perfecta y
obligatoria para las partes, por el solo convenio de ellas respecto al
bien vendido y al precio, aunque el primero no haya sido entregado
ni el segundo satisfecho.
De la interpretacin sistemtica de los artculos
invocados, se advierten reglas para los contratos de
promesa, entre ellos el de compraventa. El primero de los
preceptos invocados dispone que la promesa de contrato
slo crea obligaciones de hacer, como la de celebrar el
contrato respectivo de acuerdo con lo ofrecido; el segundo
de los artculos citados al inicio de ese apartado prev que
el contrato de promesa debe de contener adems de los
requisitos esenciales y de validez, los elementos
esenciales especficos que consisten en:
I. Constar por escrito;
II. Expresar los elementos esenciales especficos o
caractersticos del contrato cuya celebracin se promete,
precisando las bases sobre las que deben desarrollarse
sus clusulas principales; y,
III. Determinar el plazo en que se otorgar el contrato
definitivo.
El artculo 2649 del Cdigo Civil del Estado de
Coahuila de Zaragoza, por su parte, prev que la promesa
de contratar no equivale al contrato definitivo.
El numeral 2654 del citado ordenamiento, establece
que si la promesa de contratar se refiere a una
compraventa de un bien inmueble cierto y determinado, la
propiedad del mismo se trasmite hasta la celebracin del
contrato definitivo.
Por su parte, los artculos 2656 y 2657 del
ordenamiento sustantivo invocado en prrafos que
anteceden, disponen que la compraventa es un contrato
por el cual una de las partes llamada vendedor, se obliga a
transferir a otra llamada comprador, la propiedad de un
13
bien, obligndose esta ltima a pagar un precio cierto y en
dinero.
Adems, el contrato de compraventa se perfecciona
con el consentimiento de las partes respecto del precio y
de la cosa y desde entonces obliga a los contratantes,
aunque la cosa no haya sido entregada, ni el precio
satisfecho, la traslacin de la propiedad se verifica entre
los contratantes, por mero efecto del contrato.
Lo expuesto es coincidente con la jurisprudencia
nmero 146, de la entonces Tercera Sala de la Suprema
Corte de Justicia de la Nacin, quinta poca, visible a
pgina 121, tomo IV, civil, Jurisprudencia SCJN, Apndice
2000, que se transcribe:
COMPRAVENTA. Este contrato se perfecciona con el
consentimiento de las partes respecto del precio y de la cosa, y
desde entonces obliga a los contratantes, aunque la cosa no haya
sido entregada, ni el precio satisfecho. La traslacin de la propiedad
se verifica entre los contratantes, por mero efecto del contrato, sin
dependencia de tradicin, ya sea natural ya simblica, salvo
convenio en contrario; y si bien la ley civil establece reglas relativas
a la entrega de la cosa vendida, estas reglas slo tienen por objeto
determinar los lmites de la obligacin del vendedor de entregar esa
cosa, y comprobar que la ha satisfecho debidamente.
Tambin tiene aplicacin la jurisprudencia sustentada
por la Tercera Sala de la Suprema Corte de Justicia de la
Nacin, sptima poca, visible a pgina 241, volumen 169-
174 cuarta parte, materia civil, del Semanario Judicial de la
Federacin, cuyo rubro y texto dicen:
COMPRAVENTA, CONTRATO INFORMAL DE. La Suprema
Corte de Justicia ha establecido claramente la distincin entre los
contratos de promesa de venta y de compraventa; y ha considerado
que cuando las partes convienen en el precio y en la cosa y aun
entregan ambos o slo uno de ellos, pero no se llenan las
solemnidades externas del contrato, se est en presencia de lo que
la doctrina reconoce con el nombre de contrato informal de
compraventa.

Por otra parte, la Suprema Corte de Justicia de la
Nacin ha sostenido que aun cuando se titule a un
contrato como de promesa de venta, cuando en el mismo
se fija el objeto del contrato y el precio del mismo, se trata
de una verdadera compraventa y no de un contrato de
promesa de compraventa.
Lo expuesto tiene sustento, en lo conducente en la
tesis de la Tercera Sala de la Suprema Corte de Justicia
de la Nacin, quinta poca, visible a pgina 856, tomo
XLVIII, materia civil, del Semanario Judicial de la
Federacin, que dispone:
COMPRAVENTA A PLAZOS, EXISTENCIA DEL
CONTRATO DE. Como en las enajenaciones de cosas ciertas y
determinadas, la traslacin de la propiedad verificaba entre los
contratantes, por mero efecto del contrato, cuando ste se celebr
de acuerdo con el Cdigo Civil de 1884, que rigi en el Distrito
Federal, es claro que si los mismos se obligaron, uno a transferir la
propiedad de un inmueble cierto y determinado, y el otro a pagar un
precio cierto y en dinero, y aun pactaron la forma de pago,
estableciendo plazos para ste, desde la fecha que dicho contrato,
entrando el comprador en posesin del predio vendido y hasta
haciendo construcciones en el mismo, no cabe duda que se llenaron
todas las condiciones intrnsecas de un verdadero contrato de
compraventa a plazos, al que no se dio la forma legal requerida por
la ley, sin que a ello obste una condicin pactada en el sentido de
que la traslacin de la propiedad no tendra lugar hasta que se
pagara totalmente el precio, porque la misma es contraria a la
naturaleza del contrato de compraventa, en el sistema del Cdigo
Civil citado, y siendo, conforme a ste, de la esencia del contrato,
que se transmitiera la propiedad, desde que haba convenio en cosa
y precio, la estipulacin que suprimiera o aplazara ese efecto, debi
considerarse sin valor alguno.
En consecuencia, el documento exhibido por la
quejosa que consiste en contrato de promesa de venta por
ser un documento de fecha cierta, al haber sido ratificado
el trece de febrero de dos mil cuatro, ante un fedatario
pblico, es apto para acreditar su inters jurdico.
15
Ello, en observancia a la jurisprudencia 1/J.21/2010,
de la Primera Sala de la Suprema Corte de Justicia de la
Nacin, novena poca, visible a pgina 259, tomo XXXI,
abril de 2010, materia civil, del Semanario Judicial de la
Federacin y su Gaceta, que establece:
DOCUMENTO PRIVADO QUE CONTIENE UN ACTO
JURDICO TRASLATIVO DE DOMINIO. SU COPIA CERTIFICADA
POR UN FEDATARIO PBLICO DEBE CONSIDERARSE DE
FECHA CIERTA Y, POR ENDE, SUFICIENTE PARA ACREDITAR
EL INTERS JURDICO EN EL AMPARO. Si bien es cierto que
conforme al artculo 203 del Cdigo Federal de Procedimientos
Civiles, los documentos privados hacen prueba plena de los hechos
mencionados en ellos, que pueden consistir, por ejemplo, en la
celebracin de un acto jurdico vlido de traslacin de dominio,
tambin lo es que ello no es suficiente para tener por acreditado el
inters jurdico en el juicio de amparo, acorde con los criterios
emitidos por la Suprema Corte de Justicia de la Nacin, pues
aqullos adems deben ser de fecha cierta, lo cual acontece desde
el da en que se incorporan o inscriben en un Registro Pblico,
desde la muerte de cualquiera de sus firmantes o desde la fecha en
que son presentados ante algn funcionario pblico, por razn de su
oficio. Por tanto, si el documento privado que contiene un acto
jurdico traslativo de dominio es presentado ante un notario pblico,
y en uso de sus funciones emite copia certificada de ste,
constatando que en cierta fecha tuvo a la vista el documento para su
compulsa, dicha copia certificada es un documento de fecha cierta,
pues no deja duda de que el documento exista al momento en que
el notario lo tuvo a la vista, de manera que si dicha fecha es anterior
al acto reclamado, la copia certificada puede demostrar el inters
jurdico de quien la presenta, siempre y cuando se acredite la
afectacin al derecho real de propiedad hecho valer, y sin perjuicio
de que el tribunal de amparo, valorando el documento con las reglas
de las documentales privadas, pueda determinar si en ste se
contiene o no un acto jurdico vlido y eficaz que produzca como
consecuencia la creacin o traslacin del derecho subjetivo que el
quejoso seala como transgredido por el acto reclamado a la
autoridad responsable.

De ah que no se actualice la causa de improcedencia
invocada.
Por otra parte, aducen las autoridades responsables,
que se actualiza la causa de improcedencia prevista en el
artculo 73, fraccin XI, de la Ley de Amparo, en virtud de
que el embargo fue consentido, pues se llev a cabo de
manera personal con ********************.
El artculo 73, fraccin XI de la Ley de Amparo,
establece:
ARTICULO 73. El juicio de amparo es improcedente: (...)
XI. Contra actos consentidos expresamente o por
manifestaciones de voluntad que entraen ese consentimiento;
Conforme al precepto transcrito, se dispone que el
juicio de amparo es improcedente contra actos
consentidos expresamente o por manifestaciones de
voluntad que entraen ese consentimiento; tal aceptacin
implica que la quejosa exprese, de manera clara e
indiscutible, que est de acuerdo con el acto de autoridad;
que lo aprueba o que da su anuencia respecto de sus
consecuencias; o bien, que ejecute actos voluntarios que
supongan ese consentimiento.
De ah, que para que se actualice la citada causa de
improcedencia, es necesario que la quejosa consienta
expresamente el acto reclamado o realice manifestaciones
de voluntad, en las que se verifique que se extraa un
consentimiento respecto del acto reclamado.
Ahora bien, en el caso, contrario a lo sealado por la
autoridad responsable, no obra manifestacin alguna de la
impetrante que entrae el consentimiento del acto
reclamado.
Ello es as, ya que si bien al llevarse a cabo la
diligencia de requerimiento de pago y embargo, se
entendi con un representante de **********, quien no se
opuso a la misma, ni expres que los bienes a embargar
17
no eran propiedad de la deudora; sin embargo, tal
circunstancia no entraa un consentimiento, ya que de
dicha diligencia, no se evidencia que la impetrante haya
estado presente en la misma, para oponerse o consentirla;
asimismo, que haya tenido conocimiento expreso y
completo de los actos reclamados.
De ah que no se actualice la causal de improcedencia
en estudio.
QUINTO. Anlisis del fondo del asunto. Dado que este
juzgador no advierte la existencia de alguna causa de
improcedencia y las alegadas por las responsables fueron
superadas en el considerando anterior, se procede al
estudio de los conceptos de violacin que la quejosa
desarroll en su demanda de amparo, los cuales se tienen
por reproducidos en este apartado, en aras del principio de
economa procesal.
Sirve de apoyo la jurisprudencia 2a./J. 58/2010, de la
Segunda Sala de la Suprema Corte de Justicia de la
Nacin, visible a pgina 830, tomo XXXI, mayo de 2010,
novena poca, del Semanario Judicial de la Federacin y
su Gaceta, cuyo rubro es del siguiente tenor: CONCEPTOS
DE VIOLACIN O AGRAVIOS. PARA CUMPLIR CON LOS
PRINCIPIOS DE CONGRUENCIA Y EXHAUSTIVIDAD EN LAS
SENTENCIAS DE AMPARO ES INNECESARIA SU
TRANSCRIPCIN.
Como se seal, la quejosa ******************** reclama
el embargo trabado sobre el bien inmueble con una
superficie de ******************************, identificado como
******************** ****************************** manzana
********** ****************************** fraccionamiento
********** que afirma es de su propiedad, dentro del
procedimiento administrativo de ejecucin, seguido por el
Administrador Local de Recaudacin de Torren.

Ahora bien, de la lectura del concepto de violacin
marcado como segundo, se advierte que la impetrante
aduce que el actuar de las autoridades responsables es
contrario a lo dispuesto por el artculo 1, de la Constitucin,
pues se le priva del derecho humano a una vivienda digna;
sin que en el caso le sea aplicable lo dispuesto por los
artculos 2735, 3600 y 3601 del Cdigo Civil del Estado de
Coahuila.
Lo anterior, segn afirma, ya que los mismos no se
pueden anteponer a lo dispuesto por el citado artculo 1
constitucional, pues al tratarse de los derechos humanos
los tribunales no deben limitarse a aplicar slo las leyes
locales, sino la Constitucin, los tratados y convenciones
internacionales; por lo cual, se deba de realizar un control
de convencionalidad.
Al efecto, apunta la quejosa, el derecho a la vivienda,
se encuentra contemplado en el artculo 4 de la
constitucin, artculo 25, fraccin I, de la Declaracin
Universal de los Derechos Humanos, artculo 11, prrafo
primero, del Pacto Internacional de Derechos Econmicos,
Sociales y Culturales de la Organizacin de la Naciones
Unidas.
Por ello, en el presente considerando, se abordar el
anlisis de dicho tpico, en atencin al control de
convencionalidad ex officio que todas las autoridades,
dentro del mbito de sus competencias legales, se
encuentran obligadas a observar, no slo por los derechos
humanos contenidos en la Constitucin Federal, sino
tambin en los instrumentos internacionales firmados por
el Estado Mexicano.
La tcnica a la que responde la presente sentencia, en
cuanto al orden de estudio preferente al anlisis de
convencionalidad, se justifica en la medida de que, de ser
fundado, resultara innecesario el estudio del acto
19
reclamado en cuanto a las irregularidades propias de ste.
Ahora bien, de declararse infundado, en el siguiente
considerando, se seguir el anlisis del acto reclamado, a
la luz de los diversos conceptos de violacin plateados.
Anlisis del control de convencionalidad
planteado.
1. Marco conceptual.
En primer lugar, debe decirse que el presente estudio
encuentra su justificacin en las siguientes
consideraciones.
El diez de junio de dos mil once, se public en el
Diario Oficial de la Federacin, el decreto por el que se
modific la denominacin del Captulo I, del Ttulo Primero
de la Constitucin Poltica de los Estados Unidos
Mexicanos, y reform diversos artculos, entre otros, el 1,
que dispone lo siguiente:
Artculo 1. En los Estados Unidos Mexicanos todas las
personas gozarn de los derechos humanos reconocidos en esta
Constitucin y en los tratados internacionales de los que el Estado
Mexicano sea parte, as como de las garantas para su proteccin,
cuyo ejercicio no podr restringirse ni suspenderse, salvo en los
casos y bajo las condiciones que esta Constitucin establece.
Las normas relativas a los derechos humanos se interpretarn
de conformidad con esta Constitucin y con los tratados
internacionales de la materia favoreciendo en todo tiempo a las
personas la proteccin ms amplia.
Todas las autoridades, en el mbito de sus competencias,
tienen la obligacin de promover, respetar, proteger y garantizar los
derechos humanos de conformidad con los principios de
universalidad, interdependencia, indivisibilidad y progresividad. En
consecuencia, el Estado deber prevenir, investigar, sancionar y
reparar las violaciones a los derechos humanos, en los trminos que
establezca la ley
Del precepto constitucional transcrito, en especial de
su segundo prrafo, se obtiene la definicin del control de
convencionalidad.

Dicha figura se puede entender como la obligacin de
todas las autoridades del pas, dentro del mbito de sus
competencias, de promover, respetar, proteger y
garantizar los derechos humanos contenidos tanto en la
Constitucin Federal, como en los instrumentos
internacionales celebrados por el Estado Mexicano,
adoptando la interpretacin ms favorable al derecho
humano de que se trate.
Ahora bien, para comprender los parmetros y el
mtodo de aplicacin del control de convencionalidad,
conviene citar, en lo conducente, la ejecutoria pronunciada
por el Pleno de la Suprema Corte de Justicia de la Nacin,
el catorce de julio de dos mil once, en el expediente
varios 912/2011. En lo que aqu interesa ilustrar, se
estableci lo siguiente:
()
28. Estos mandatos contenidos en el nuevo artculo 1o.
constitucional, deben leerse junto con lo establecido por el diverso
artculo 133 de la Constitucin Federal, para determinar el marco
dentro del que debe realizarse este control de convencionalidad, lo
cual claramente ser distinto al control concentrado que
tradicionalmente operaba en nuestro sistema jurdico.(4)
29. Es en el caso de la funcin jurisdiccional, como est
indicado en la ltima parte del artculo 133, en relacin con el
artculo 1o., en donde los Jueces estn obligados a preferir los
derechos humanos contenidos en la Constitucin y en los tratados
internacionales, aun a pesar de las disposiciones en contrario
establecidas en cualquier norma inferior. Si bien los Jueces no
pueden hacer una declaracin general sobre la invalidez o expulsar
del orden jurdico las normas que consideren contrarias a los
derechos humanos contenidos en la Constitucin y en los tratados
(como s sucede en las vas de control directas establecidas
expresamente en los artculos 103, 107 y 105 de la Constitucin), s
estn obligados a dejar de aplicar estas normas inferiores dando
preferencia a los contenidos de la Constitucin y de los tratados en
esta materia.
21
30. De este modo, el mecanismo para el control de
convencionalidad ex officio en materia de derechos humanos debe
ser acorde con el modelo general de control establecido
constitucionalmente, pues no podra entenderse un control como el
que se indica en la sentencia que analizamos si el mismo no parte
de un control de constitucionalidad general que se desprende del
anlisis sistemtico de los artculos 1o. y 133 de la Constitucin y es
parte de la esencia de la funcin judicial.
31. El parmetro de anlisis de este tipo de control que
debern ejercer todos los Jueces del pas, se integra de la manera
siguiente:
Todos los derechos humanos contenidos en la Constitucin
Federal (con fundamento en los artculos 1o. y 133), as como la
jurisprudencia emitida por el Poder Judicial de la Federacin.
Todos los derechos humanos contenidos en tratados
internacionales en los que el Estado Mexicano sea parte (5).
Criterios vinculantes de la Corte Interamericana de Derechos
Humanos establecidos en las sentencias en las que el Estado
Mexicano haya sido parte, y criterios orientadores de la
jurisprudencia y precedentes de la citada Corte, cuando el Estado
Mexicano no haya sido parte.
32. Esta posibilidad de inaplicacin por parte de los Jueces del
pas en ningn momento supone la eliminacin o el desconocimiento
de la presuncin de constitucionalidad de las leyes, sino que,
precisamente, parte de esta presuncin al permitir hacer el contraste
previo a su aplicacin.
33. De este modo, este tipo de interpretacin por parte de los
Jueces presupone realizar tres pasos:
A) Interpretacin conforme en sentido amplio. Ello significa que
los Jueces del pas, al igual que todas las dems autoridades del
Estado Mexicano, deben interpretar el orden jurdico a la luz y
conforme a los derechos humanos establecidos en la Constitucin y
en los tratados internacionales en los cuales el Estado Mexicano sea
parte, favoreciendo en todo tiempo a las personas la proteccin ms
amplia.
B) Interpretacin conforme en sentido estricto. Ello significa que
cuando hay varias interpretaciones jurdicamente vlidas, los Jueces
deben, partiendo de la presuncin de constitucionalidad de las leyes,
preferir aquella que hace a la ley acorde a los derechos humanos
establecidos en la Constitucin y en los tratados internacionales en

los que el Estado Mexicano sea parte para evitar incidir o vulnerar el
contenido esencial de estos derechos.
C) Inaplicacin de la ley cuando las alternativas anteriores no
son posibles. Ello no afecta o rompe con la lgica del principio de
divisin de poderes y del federalismo, sino que fortalece el papel de
los Jueces, al ser el ltimo recurso para asegurar la primaca y
aplicacin efectiva de los derechos humanos establecidos en la
Constitucin y en los tratados internacionales de los cuales el Estado
Mexicano es parte.
34. Actualmente existen dos grandes vertientes dentro del
modelo de control de constitucionalidad en el orden jurdico
mexicano que son acordes con un modelo de control de
convencionalidad en los trminos apuntados. En primer trmino, el
control concentrado en los rganos del Poder Judicial de la
Federacin con vas directas de control: acciones de
inconstitucionalidad, controversias constitucionales y amparo directo
e indirecto; en segundo trmino, el control por parte del resto de los
Jueces del pas en forma incidental durante los procesos ordinarios
en los que son competentes, esto es, sin necesidad de abrir un
expediente por cuerda separada.
()
36. Ambas vertientes de control se ejercen de manera
independiente y la existencia de este modelo general de control no
requiere que todos los casos sean revisables e impugnables en
ambas. Es un sistema que, como hemos visto, es concentrado en
una parte y difuso en otra y que permite que sean los criterios e
interpretaciones constitucionales, ya sea por declaracin de
inconstitucionalidad o por inaplicacin, los que finalmente fluyan
hacia la Suprema Corte para que sea sta la que determine cul es
la interpretacin constitucional que finalmente debe prevalecer en el
orden jurdico nacional. Puede haber ejemplos de casos de
inaplicacin que no sean revisables en las vas directas o
concentradas de control, pero esto no hace inviable la otra vertiente
del modelo general. Provoca que durante su operacin, la misma
Suprema Corte y el legislador revisen, respectivamente, los criterios
y normas que establecen las condiciones de procedencia en las vas
directas de control para procesos especficos y evalen
puntualmente la necesidad de su modificacin ()
De lo anterior, se arriba a las siguientes conclusiones:
23
a) El Poder Judicial Federal debe ejercer un control de
convencionalidad ex officio. Ello, en virtud de que todas
las autoridades estn obligadas a velar por la
observancia de los derechos fundamentales plasmados
tanto en la Constitucin Federal, como en los instrumentos
internacionales firmados por el Estado Mexicano.
b) Dicho control debe efectuarse adoptando la
interpretacin ms favorable al derecho humano o
fundamental de que se trate. Tal interpretacin puede
conceptualizarse como el examen de compatibilidad entre
los actos y normas objetos del control, y los derechos
fundamentales reconocidos tanto local, como
internacionalmente.
c) Los parmetros del control e interpretacin de que
se habla, se ajustara a los derechos humanos contenidos
en:
1) La Constitucin Federal y la jurisprudencia de la
Suprema Corte de Justicia de la Nacin;
2) Los tratados internacionales en los que el Estado
Mexicano sea parte; y,
3) Los criterios vinculantes de la Corte Interamericana
de Derechos Humanos establecidos en las sentencias en
las que el Estado Mexicano haya sido parte, y de tipo
orientadores de la jurisprudencia y precedentes de la
citada Corte, cuando el Estado Mexicano no haya sido
parte.
d) Los tres pasos a seguir para ejercer el control de
convencionalidad, son los siguientes:
1) Se debe interpretar la norma nacional conforme a
los derechos humanos establecidos en la Constitucin y en
los tratados internacionales en los cuales el Estado
Mexicano sea parte, favoreciendo en todo tiempo a las
personas la proteccin ms amplia;

2) Interpretacin conforme al sentido estricto, es decir,
cuando existen varias interpretaciones jurdicamente
vlidas de una norma, se debe elegir aqulla que hace a la
norma acorde con los derechos humanos establecidos en
la Constitucin Federal y los instrumentos internacionales;
y,
3) Cuando no pueda lograrse la interpretacin de
acuerdo a los dos supuestos anteriores, las autoridades
debern desaplicar la norma objeto de control.
En otras palabras, todas las autoridades, en cualquier
situacin, sea a peticin del gobernado o aun de oficio,
debe examinar si el acto o norma sometido a su
conocimiento, respeta cabalmente los derechos
fundamentales reconocidos tanto en la Constitucin, como
en los instrumentos internacionales obligatorios para el
Estado Mexicano.
Dicho examen debe efectuarse tratando de armonizar
la norma con el derecho fundamental que otorgue una
proteccin ms amplia al agraviado, o con el que implique
menos restriccin.
Luego, de no lograr dicha armonizacin, la autoridad
est obligada a dejar de aplicar la norma o de ejecutar el
acto lesivo del derecho fundamental trasgredido.
Puede agregarse, que el control de convencionalidad
de que se ha venido tratando, es un mtodo de
interpretacin para lograr la mayor proteccin de un
derecho. Dicha finalidad se une a los propsitos de
subsidiariedad y utilidad, que persiguen el respeto a los
derechos fundamentales del hombre, en la mayor amplitud
posible, sin que sea necesario que el afectado acuda a
instancias supranacionales, y que los Estados
suscriptores de los tratados internacionales, den
cumplimiento cabal a los mismos, a travs del
mecanismo que se ha venido explicando.
25
De este modo, la interpretacin control de
constitucionalidad y convencionalidad sigue permitiendo la
armona del sistema jurdico, as como salvaguardando la
seguridad jurdica, pues "...en ningn momento supone la
eliminacin o el desconocimiento de la presuncin de
constitucionalidad de las leyes, sino que, precisamente,
parte de esta presuncin al permitir hacer el contraste
previo a su aplicacin..."
En conclusin, el prototipo de los derechos humanos,
generado por la reforma constitucional publicada el
**********, debe ser observado para el cumplimiento de los
compromisos internacionales, sin alejarse del principio que
inspira todo orden jurdico nacional o internacional, a
saber, seguridad jurdica, que obliga a apegarse, en primer
trmino, al lineamiento de interpretacin conforme est
establecido en el artculo 1 de la Constitucin Poltica de
los Estados Unidos Mexicanos, desarrollado y
estructurado, en una primera aproximacin, por la
sentencia varios nmero 912/2010 del Pleno de la
Suprema Corte de Justicia de la Nacin, que ya se analiz,
a efecto de fomentar en el ordenamiento mexicano la
efectividad de los derechos humanos.
Precisado lo anterior, se procede a realizar el control
de convencionalidad plateado.
2. Estudio del caso especfico.
La parte quejosa reclama el embargo trabado sobre el
bien inmueble, que aduce es de su propiedad, dentro del
procedimiento administrativo de ejecucin de origen.
Seala, que los artculos 2735, 3600 y 3601 del
Cdigo Civil del Estado de Coahuila son incompatibles con
el derecho fundamental a una vivienda digna, reconocido
por los artculos 1 y 4, de la Constitucin Poltica de los
Estados Unidos Mexicanos; as, como por el artculo 25,
fraccin I, de la Declaracin Universal de los Derechos

Humanos y, en el diverso precepto 11, prrafo primero del
Pacto Internacional de Derechos Econmicos, Sociales
Civiles y Polticos.
Dicho planteamiento es infundado.
En primer lugar conviene citar las porciones
normativas objeto de examen de convencionalidad.
Los artculos 2735, 3600 y 3601, del Cdigo Civil del
Estado de Coahuila disponen:
"Artculo 2735. La venta de bienes races no producir efectos
contra tercero sino despus de registrada en los trminos en los
trminos prescritos en este cdigo.
Artculo 3600. Los documentos que conforme a este cdigo
deban registrarse y no se registren, slo producirn efectos, por
cuanto a los actos jurdicos que comprendan, entre quines los
otorguen; pero no podrn ser oponibles a tercero, el cual si podr
aprovecharlo en cuanto le fueren favorables.
Artculo 3601. Se entiende por terceros, para los efectos del
Registro, a todos aquellos que tengan constituidos o inscritos
derechos reales, gravmenes o embargos sobre los bienes o
derechos que sean objetos de inscripcin conforme a los artculos
3592 y 3598 de este Cdigo y, por tanto, slo dichos terceros podrn
invocar la falta de registro, cuando se les pretenda oponer un acto,
contrato, resolucin o documento, que debindose registrar no se
inscribi, a efecto de que no les sea oponible ni los perjudique.
Los preceptos transcritos establecen la obligacin de
inscribir los documentos, entre los que se encuentran,
aquellos que contengan la compra y venta de bienes
inmuebles; y para el caso de no hacerlo, slo surtir
efectos entre las partes, sin que los derechos consignados
en los mismos sean oponibles a terceros.
Ahora bien, como se precis, la quejosa argumenta
que dicha disposicin legal se antepone con el derecho
humano a la vivienda. Por lo que resulta necesario definir
dicha prerrogativa, atendiendo tanto a la Constitucin
Federal, como a los instrumentos internacionales
aplicables.
27
En principio, debe decirse que el derecho humano
relativo a la vivienda, se encuentra reconocido en el
artculo 4, de la Constitucin de la Constitucin Poltica de
los Estados Unidos Mexicanos, que dispone lo siguiente:
Artculo 4. El varn y la mujer son iguales ante la ley. Esta
proteger la organizacin y el desarrollo de la familia.
()
Toda familia tiene derecho a disfrutar de vivienda digna y
decorosa. La Ley establecer los instrumentos y apoyos necesarios
a fin de alcanzar tal objetivo.
()
Dicha disposicin se ha entendido como de carcter
social, pues la misma no establece una restriccin, sino lo
que busca, es la actividad positiva por parte del estado a
fin de satisfacer una necesidad de los gobernados a una
vivienda.
De ah, que se trate de una norma pragmtico o un
simple ideal social.
Concomitante a lo anterior, debe decirse que el
derecho humano a una vivienda digna, se contempla
expresamente en los siguientes instrumentos
internacionales:
a) Declaracin Universal de los Derechos Humanos:
Artculo 25
1. Toda persona tiene derecho a un nivel de vida adecuado que
le asegure, as como a su familia, la salud y el bienestar, y en
especial la alimentacin, el vestido, la vivienda, la asistencia mdica
y los servicios sociales necesarios; tiene asimismo derecho a los
seguros en caso de desempleo, enfermedad, invalidez, viudez, vejez
y otros casos de prdida de sus medios de subsistencia por
circunstancias independientes de su voluntad.
La maternidad y la infancia tienen derecho a cuidados y
asistencia especiales. Todos los nios, nacidos de matrimonio o
fuera de matrimonio, tienen derecho a igual proteccin social.
b) Pacto Internacional de Derechos Econmicos,
Sociales y Culturales de la Organizacin de Naciones

Unidas.
Artculo 11.
1. Los Estados Partes en el presente Pacto reconocen el derecho de
toda persona a un nivel de vida adecuado para s y su familia, incluso
alimentacin, vestido y vivienda adecuados, y a una mejora continua de las
condiciones de existencia. Los Estados Partes tomarn medidas apropiadas
para asegurar la efectividad de este derecho, reconociendo a este efecto la
importancia esencial de la cooperacin internacional fundada en el libre
consentimiento.
Por su parte el Comit de Derechos Econmicos,
Sociales y Culturales, organismo creado para la
verificacin del cumplimiento del pacto internacional antes
citado, elabor la Observacin General Nmero 4 (OG4),
de trece de diciembre de mil novecientos noventa y uno,
con el fin de profundizar en los elementos y el contenido
mnimo que una vivienda debe tener para poder considerar
que las personas tienen su derecho a la vivienda
plenamente garantizado.
En dicha Observacin General se consideran como
elementos del derecho a la vivienda, la accesibilidad en la
adquisicin de un inmueble, el acceso al agua potable, la
seguridad jurdica, la habitabilidad y la adecuacin cultural,
entre otros; por lo que aun cuando una familia cuente con
una vivienda construida, si sta carece de alguno de estos
elementos, no puede ser considerada como una vivienda
digna.
De lo expuesto, se puede desprender que tanto en el
derecho internacional, como en la Constitucin Poltica de
los Estados Unidos Mexicanos, se encuentra tutelado el
derecho fundamental del ser humano a una vivienda, el
cual se conceptualiza como el derecho que toda persona
tiene de disfrutar de una vivienda digna y decorosa,
mediante el acceso que el Estado debe dar para su
alcance y disfrute.
En efecto, tal prerrogativa atiende a una necesidad
social, que el Estado tiene obligacin de satisfacer, la cual
29
la realiza a travs de la implementacin de estrategias que
garanticen el fcil acceso de los gobernados para la
adquisicin de un inmueble, que cuente con los elementos
necesarios para llevar una vida digna y decorosa.
Una vez precisado el contenido y desglose de la
porcin normativa objeto del anlisis de convencionalidad,
y de la definicin y sustento del derecho fundamental que
se considera violentado, sigue el examen de interpretacin
relativo, entre las premisas apuntadas.
Debe decirse que los artculos 2735, 3600 y 3601 del
Cdigo Civil del Estado de Coahuila, no trasgreden el
derecho humano a la vivienda digna, segn la concepcin
constitucional y precisin internacional que se ha realizado
al respecto.
Ello es as, ya que dichas hiptesis legislativas al
establecer que la venta de bienes races, no surtir efectos
en contra terceros, sino hasta despus de que sea
registrada, no restringe de ninguna manera el derecho
fundamental a una vivienda digna.
En efecto, la circunstancia que en los mencionados
segmentos normativos, se establezca como requisitos para
que un contrato de compra-venta de un bien inmueble,
surta efectos en contra de terceros que no participaron en
l, su inscripcin, como se seal no restringe el derecho a
una vivienda digna, sino la modalidad de su tenencia legal
y la manera en que dicho fenmeno jurdico se materializa;
pero de ninguna forma el acceso a una vivienda digna.
De ah, que lo que busca la norma estudiada, es que
ese derecho subjetivo pblico que se adquiri a travs de
un contrato se pueda hacerse valer frente a los de la
sociedad en general.
De lo relatado, es claro que los preceptos analizados,
no contravienen el derecho fundamental a una vivienda
digna, ya que los mismos lo que buscan es dar seguridad

jurdica respecto de la propiedad de un bien inmueble,
respecto de las partes y de los terceros.
Mxime que el artculo 21 de la Convencin
Americana sobre Derechos Humanos Pacto de San Jos
Costa Rica, seala:
Toda persona tiene derecho al uso y goce de sus bienes. La
ley puede subordinar tal uso y goce al inters social.
De lo anterior, se llega a la conclusin que la
prerrogativa del derecho humano a la vivienda, se
encuentra condicionada a la existencia de leyes que
regulen su uso y goce de la propiedad; en materia civil,
estarn condicionados a las leyes que regulen la materia
contractual, que busca la seguridad jurdica para las partes
que intervinieron, frente a la sociedad en general.
De esta manera, se condiciona el ejercicio de la prerrogativa
del derecho humano a una vivienda digna, a la existencia de leyes
o medidas necesarias para la proteccin del bien comn y de los
derechos colectivos; as, como tambin, para la proteccin de los
derechos individuales, entre las que se encuentran las que regulan
los contratos a travs de los cuales se adquiere una propiedad.
Sirve de apoyo, en lo conducente la tesis 12o.C.4 C
(10a), sustentada por el Segundo Tribunal Colegiado en
Materia Civil del Primer Circuito, dcima poca, visible a
pgina 1704, libro XII, septiembre de 2012, tomo 3,
Semanario Judicial de la Federacin y su Gaceta, que
rubro y texto, son los siguientes:
DERECHO HUMANO A UNA VIVIENDA DIGNA Y
DECOROSA. SU ACCESO NO ES A TTULO GRATUITO. El
derecho fundamental a disfrutar de una vivienda digna y decorosa,
no significa que el acceso a la vivienda sea a ttulo gratuito, pues tal
prerrogativa atiende a una necesidad social, que el Estado tiene
obligacin de satisfacer a favor del inters colectivo, mediante la
vigilancia e implementacin de estrategias que garanticen el fcil
acceso de los gobernados a un inmueble, verbigracia, mediante
crditos baratos con el fin de que la persona no sufra un menoscabo
31
en su patrimonio. Por tanto, el alcance de ese derecho humano, en
materia civil, estar subordinado a las leyes que regulen la materia
contractual, conforme a lo cual debe ponderarse el derecho que rige
para ambas partes contratantes, y no slo en favor de una de ellas.
Mxime, si la Corte Interamericana de Derechos Humanos, al
interpretar el derecho a la propiedad privada, ha considerado que
ste no es absoluto, pues debe entenderse dentro del contexto de
una sociedad democrtica en la que deben adoptarse las medidas
necesarias para la proteccin del bien comn y los derechos
colectivos, pero deben adoptarse tambin las medidas
proporcionales que garanticen los derechos individuales.
De ah, que como se estableci los preceptos del
Cdigo Civil del Estado de Coahuila, no se contraponen al
derecho a una vivienda digna, pues regulan la oponibilidad
de un derecho pactado en un contrato, frente a terceros
que no intervinieron en el mismo, conforme a las reglas
que rigen los contratos.
En conclusin, los artculos 2735, 3600 y 3601 del
Cdigo Civil del Estado de Coahuila, no contravienen el
derecho fundamental de vivienda digna, aun en su
interpretacin ms amplia, que permita la mayor proteccin
al gobernado, de acuerdo a la Constitucin Federal y los
tratados internacionales aplicables. Por ello, no procede
desaplicar dichas porciones normativas de la esfera
jurdica de la peticionaria de amparo.
SEXTO. Anlisis del acto reclamado. Una vez
superado el examen de control de convencionalidad, lo
siguiente es el estudio del acto reclamado.
Ahora bien, la promovente comparece a ste juicio de
amparo como tercera extraa al procedimiento
administrativo de origen, pues carece de la calidad de
parte material o formal en aqul y aduce, como motivo de
inconformidad, que el acto reclamado viola en su perjuicio
los derechos fundamentales de audiencia y legalidad
consagradas por los artculos 14 y 16, de la Constitucin.

Ello, pues se le est privando del derecho de posesin y
propiedad que tiene respecto del inmueble descrito en el
prrafo que antecede, sin que medie un juicio seguido en
su contra, ante los tribunales previamente establecidos en
el que se cumplan las formalidades esenciales del
procedimiento, pues es tercero extrao al procedimiento
administrativo.
Esas alegaciones resultan infundadas.
Al respecto, el artculo 14 Constitucional, en la parte
que interesa es del contenido literal siguiente:
"Artculo 14.
(...)
Nadie podr ser privado de la libertad o de sus propiedades,
posesiones o derechos, sino mediante juicio seguido ante los
tribunales previamente establecidos, en el que se cumplan las
formalidades esenciales del procedimiento y conforme a las leyes
expedidas con anterioridad al hecho ..."
De conformidad con lo establecido por el precepto
constitucional transcrito, cualquier acto privativo tiene que
seguirse mediante un procedimiento ante los tribunales
previamente constituidos para ello, en el que "se cumplan
las formalidades esenciales del procedimiento".
Las formalidades esenciales del procedimiento son los
requisitos necesarios para garantizar la defensa adecuada
del afectado antes del acto de privacin y que, de manera
genrica, se traducen en los siguientes requisitos:
1. La notificacin del inicio del procedimiento y sus
consecuencias;
2. La oportunidad de ofrecer y desahogar las pruebas
en que se finque la defensa;
3. La oportunidad de alegar; y,
4. El dictado de una resolucin que dirima las
cuestiones debatidas.
33
Si dichos requisitos no se respetan, no se estara
cumpliendo con el derecho fundamental de audiencia, que
es precisamente evitar la indefensin del afectado.
Lo anterior encuentra apoyo en la jurisprudencia P./J.
47/95, del Pleno de la Suprema Corte de Justicia de la
Nacin, novena poca, visible a pgina 133, tomo II,
diciembre de 1995, del Semanario Judicial de la
Federacin y su Gaceta, cuyo rubro y texto son los
siguientes:
"FORMALIDADES ESENCIALES DEL PROCEDIMIENTO.
SON LAS QUE GARANTIZAN UNA ADECUADA Y OPORTUNA
DEFENSA PREVIA AL ACTO PRIVATIVO. La garanta de
audiencia establecida por el artculo 14 constitucional consiste en
otorgar al gobernado la oportunidad de defensa previamente al acto
privativo de la vida, libertad, propiedad, posesiones o derechos, y su
debido respeto impone a las autoridades, entre otras obligaciones, la
de que en el juicio que se siga se cumplan las formalidades
esenciales del procedimiento. Estas son las que resultan necesarias
para garantizar la defensa adecuada antes del acto de privacin y
que, de manera genrica, se traducen en los siguientes requisitos: 1)
La notificacin del inicio del procedimiento y sus consecuencias; 2)
La oportunidad de ofrecer y desahogar las pruebas en que se finque
la defensa; 3) La oportunidad de alegar; y 4) El dictado de una
resolucin que dirima las cuestiones debatidas. De no respetarse
estos requisitos, se dejara de cumplir con el fin de la garanta de
audiencia, que es evitar la indefensin del afectado.
As, cabe concluir que siempre que por un mandato de
autoridad se pretenda privar a alguien de sus derechos,
debe existir un procedimiento previo, legalmente
establecido con anterioridad a la emisin de tal acto, en el
cual se llame a quien se pretenda despojar, para que
tenga la oportunidad de ser odo y defenderse.
Ahora bien, toda vez que la impetrante de amparo
acude a esta instancia constitucional como persona
extraa a un procedimiento administrativo, es necesario

establecer el contenido del artculo 114, fraccin V, de la
Ley de Amparo, establece:
Artculo 114. El amparo se pedir ante el Juez de Distrito:
()
V. Contra actos ejecutados dentro o fuera del juicio, que
afecten a personas extraas a l, cuando la Ley no establezca a
favor del afectado algn recurso ordinario o medio de defensa que
pueda tener por efecto modificarlos o revocarlos, siempre que no se
trate del juicio de tercera
Conforme a lo anterior, persona extraa es, en
principio, aquella que no ha figurado en el juicio o en el
procedimiento como parte en sentido material, pero que
sufre un perjuicio dentro del mismo o en la ejecucin de las
resoluciones sin haber tenido la oportunidad de ser oda en
su defensa por desconocer las actuaciones relativas,
queda incluido en este concepto, la parte que no fue
emplazada o que fue emplazada incorrectamente.
Es aplicable, la jurisprudencia P./J. 7/98, del Pleno de
la Suprema Corte de Justicia de la Nacin, novena poca,
visible a pgina 56, tomo VII, enero de 1998, del
Semanario Judicial de la Federacin y su Gaceta, que
dice:
PERSONA EXTRAA A JUICIO, CONCEPTO DE. Para los
efectos del juicio de amparo, en los trminos del artculo 114,
fraccin V, de la ley de la materia, persona extraa es, en principio,
aquella que no ha figurado en el juicio o en el procedimiento como
parte en sentido material, pero que sufre un perjuicio dentro del
mismo o en la ejecucin de las resoluciones, sin haber tenido la
oportunidad de ser oda en su defensa por desconocer las
actuaciones relativas, quedando incluida en este concepto,
asimismo, la parte que no fue emplazada o que fue emplazada
incorrectamente.
En esa virtud, la impetrante de amparo, a efecto de
acreditar el derecho de propiedad que defiende en esta
va, ofreci, adems de la documental descrita en el
35
considerando que antecede, que obra de la foja 21 a 24,
las siguientes:
a) Certificacin expedida por el Director Registrador
del Registro Pblico de Torren, de nueve de enero de dos
mil trece (foja 25).
b) Copia certificada del recibo de pago folio nmero
****************************************, de **********, expedido
a nombre del causante **********, por la Tesorera
Municipal de Torren (foja 26).
c) Copia certificada de escrito de **********, signado
por el ********** a travs del cual se hace saber que el
******************** de la manzana ******************** se
encuentra totalmente pagado por ********** (foja 27).
d) Copias simples del mandamiento de requerimiento
de pago, de las actas de requerimiento y de embargo
(fojas 28 a 40).
e) Copias simples de la ejecutoria de ********** dictada
en amparo **********, del ndice del Primer Tribunal
Colegiado del Vigsimo Cuarto Circuito (fojas 41 a 170).
f) La testimonial a cargo de **********, desahogada en
la audiencia constitucional (fojas 373 y 374).
Tales medios de conviccin, a juicio de este rgando
de control constitucional, resultan insuficientes para
acreditar que la quejosa cuenta con un derecho oponible
frente a un tercero.
Para demostrar lo anterior es necesario tener presente
el contenido de los artculos 3592, fraccin I y 3600, del
Cdigo Civil del Estado de Coahuila, que disponen:
Artculo 3592. En el registro inmobiliario se inscribirn:
I. Los ttulos por los cuales se cree, declare, reconozca,
adquiera, transmita, modifique, limite, grave o extinga el dominio, la
posesin originaria y los dems derechos reales sobre inmuebles.
()

XIII. Los poderes para actos de dominio y de administracin
que afecten bienes inmuebles y derechos reales constituidos sobre
los mismos.
Artculo 3600. Los documentos que conforme a este cdigo
deban registrarse y no se registren, slo producirn efectos, por
cuanto a los actos jurdicos que comprendan, entre quines los
otorguen; pero no podrn ser oponibles a tercero, el cual si podr
aprovecharlo en cuanto le fueren favorables.
De los preceptos legales antes transcritos se advierte
que, al menos para esta entidad federativa, a fin de que
produzcan efectos contra terceros, los contratos por los
cuales se adquiera un derecho real sobre un bien
inmueble, deben ser inscritos en el registro inmobiliario del
Registro Pblico.
Igualmente, deben inscribirse los poderes para actos
de dominio otorgados respecto de un bien inmueble.
Luego, el contrato de promesa de venta, que como se
seal en el considerando que antecede, verdaderamente
es un contrato de compraventa, celebrado por la parte
quejosa, respecto del bien inmueble cuya propiedad
defiende, se trata de un acuerdo de voluntades que debe
registrarse, acto jurdico cuya existencia no se encuentra
demostrada, por tanto, no es susceptible de producir
efectos contra terceros.
De manera que, el contrato exhibido por la solicitante
de amparo, quien tiene carcter de tercera extraa al
procedimiento administrativo, carece de eficacia jurdica
para ser oponibles frente a terceros, aspecto necesario
para que sea protegida su propiedad mediante el juicio de
amparo, pues incumple con los requisitos legales antes
referidos.
Es aplicable la jurisprudencia 497, del Primer Tribunal
Colegiado del Octavo Circuito, octava poca, visible a
pgina 436, tomo IV, Semanario Judicial de la Federacin
y su Gaceta, que establece:
37
COMPRAVENTA, PARA QUE SURTA EFECTOS FRENTE A
TERCEROS EMBARGANTES, ES REQUISITO QUE SE
ENCUENTRE INSCRITA EN EL REGISTRO PBLICO DE LA
PROPIEDAD (LEGISLACIN DEL ESTADO DE COAHUILA). La
Suprema Corte de Justicia de la Nacin ha determinado que la
validez y efectos erga omnes de la compraventa no pueden quedar
sujetos al requisito del registro porque ste carece de funciones
constitutivas en nuestro derecho; sin embargo, en contra de esa
regla que sustenta el artculo 3003 del Cdigo Civil del Distrito
Federal, el artculo 2884 del Cdigo Civil vigente en el Estado de
Coahuila, establece que los documentos que conforme a este cdigo
deban registrarse y no se registren slo producirn efectos entre
quienes los otorguen, pero no pueden ser oponibles a terceros, y a
diferencia del Cdigo Civil del Distrito Federal, agrega que son
terceros para efectos registrales, todos aquellos que tengan
constituidos derechos reales, gravmenes o embargos sobre los
bienes, y derechos que sean objeto de inscripcin conforme al
artculo 2880 de este cdigo, y que por tanto, slo dichos terceros
podrn invocar la falta de registro, cuando se les pretende oponer un
acto, contrato, resolucin o documento que debindose registrar, no
se hizo as, a efecto de que no les sea oponible, ni los perjudique; y
por tanto si un tercero embarg el inmueble objeto del contrato de
compraventa y lo registr con anterioridad a la fecha en que se
inscribi la escritura de compraventa, es evidente que dicho contrato
no puede oponerse frente al tercero embargante, por no haberse
registrado con anterioridad a dicho embargo, para que surtiera
efectos contra terceros.
Sin que pase desapercibido, que la jurisprudencia en
cita hace referencia al artculo 2884 del Cdigo Civil del
Estado de Coahuila, el cual es de contenido similar, al
menos en lo que interesa al presente juicio, al actual
artculo 3601 de ese ordenamiento legal, mismo que, para
ilustracin enseguida se transcribe:
ARTCULO 3601. Se entiende por terceros, para los efectos
del Registro, a todos aquellos que tengan constituidos o inscritos
derechos reales, gravmenes o embargos sobre los bienes o
derechos que sean objeto de inscripcin conforme a los artculos
3592 y 3598 de este cdigo y, por tanto, slo dichos terceros podrn
invocar la falta de registro, cuando se les pretenda oponer un acto,

contrato, resolucin o documento, que debindose registrar no se
inscribi, a efecto de que no les sea oponible ni los perjudique.
De ah, que se concluye que, de acuerdo con la
legislacin del Estado de Coahuila, los contratos de
compraventa de un bien inmueble que no estn inscritos
ante el Registro Pblico de la Propiedad slo producen
efectos entre los contratantes, no as frente a terceros.
A mayor abundamiento, se reitera que los dispositivos
legales 3600 y 3601 del Cdigo Civil del Estado,
establecen que los documentos que deben registrarse y no
se registren slo producirn efectos, por cuanto a los actos
jurdicos que comprendan, entre quienes los otorguen,
pero no podrn ser oponibles a tercero el cual s podr
aprovecharlos en cuanto le fueren favorables,
entendindose por tercero para los efectos del registro, a
todos aquellos que tengan constituidos o inscritos
derechos reales, gravmenes o embargos sobre los bienes
y derechos que sean objeto de inscripcin conforme al
artculo 3592 de ese Cdigo, es decir, que la legislacin
civil sustantiva del Estado de Coahuila, seala que son
terceros para efectos del registro, todos aquellos que
tengan constituidos gravmenes o embargos sobre los
bienes que sean objeto de inscripcin.
Ahora bien, como se seal, si en autos se aprecia
que acto traslativo de dominio (contrato de promesa de
venta) de **********, verificado entre
****************************** en trminos de los artculos
2420, 3600 y 3601 del Cdigo Civil del Estado, no fue
inscrito en el Registro Pblico de la Propiedad en favor de
sta ltima; entonces, tal omisin arroja como
consecuencia que el acto traslativo de referencia no sea
oponible a terceros; entonces, los actos reclamados
emitidos en un procedimiento en que la quejosa no fue
parte, no lesionan sus derechos fundamentales.
39
En los trminos apuntados, es infundado el concepto
de violacin que aduce la impetrante. Ello, porque la
violacin a los derechos fundamentales de audiencia y de
legalidad, que se encuentran establecidos en los artculos
14 y 16 de la Constitucin Poltica de los Estados Unidos
Mexicanos, son a favor de quien cuente con un ttulo de
propiedad, siendo que, por los motivos expuestos, no se le
otorga eficacia al contrato de promesa de venta
(compraventa) de la quejosa, ni a los diversos medios
probatorios.
Ello, pues en cuanto a las diferentes pruebas
documentales ofrecidas descritas en prrafos que
anteceden, las cuales tienen valor probatorio pleno, con
las mismas, se acredita que ante el Registro Pblico de
Torren, se encuentra inscrita a favor de
********************, la propiedad que defiende la quejosa;
asimismo, que la citada persona moral el ********************
realiz el pago de impuestos correspondientes al predio
con **************************************** primera etapa o
colonia **********. De ah, que con tales documentales no
se evidencia que la quejosa cuente con ttulo de propiedad
inscrito ante el citado registro.
De igual forma, por lo que respecta a la prueba
testimonial a cargo de ******************** desahogada en la
audiencia constitucional, la cual se valora en trminos del
artculo 197 del Cdigo Federal de Procedimientos Civiles
de aplicacin supletoria, se desprende que los atestes son
coincidentes en manifestar que la impetrante es propietaria
del bien inmueble que defiende, ya que la acompaaron a
hacer los pagos, dicha circunstancia es intranscendente,
pues no se acredita que dicho contrato se hubiese inscrito
ante el Registro Pblico de la Propiedad para que pudiera
ser oponible a tercero.

En relatadas consideraciones, en virtud de que la
quejosa no cuenta con un ttulo de propiedad inscrito en el
Registro Pblico de la Propiedad, pues como se expuso,
los medios de prueba aportados en los autos son
insuficientes para acreditar tal circunstancia; por lo cual, el
derecho que aduce tener no es oponible a los actos
emitidos en el procedimiento administrativo de ejecucin
de origen.
De tal manera que, si las pruebas documentos
exhibidos no son oponibles a los actos emitidos en el
procedimiento de origen; entonces, frente a tal
procedimiento no operan en beneficio de la inconforme los
derechos fundamentales que aduce como violados.
Apoya lo anterior, por analoga, la jurisprudencia
VI.2o.C.J/329 (9a), del Segundo Tribunal Colegiado en
Materia Civil del Sexto Circuito, novena poca, visible a
pgina 3520, libro III, diciembre de 2011, tomo 5,
Semanario Judicial de la Federacin y su Gaceta, que
rubro y texto es el siguiente:
COMPRAVENTA. SI NO EST INSCRITO EN EL REGISTRO
PBLICO DE LA PROPIEDAD EL DOCUMENTO DE FECHA
CIERTA EN QUE CONSTE ESTE CONTRATO, ES INEFICAZ
PARA OBTENER LA PROTECCIN FEDERAL CONTRA ACTOS
DE AUTORIDAD CUYO ORIGEN SEA UN DERECHO REAL QUE
S LO EST (LEGISLACIN DEL ESTADO DE PUEBLA). Si bien
el documento en que consta el contrato privado de compraventa
adquiere fecha cierta cuando se inscribe en el Registro Pblico de la
Propiedad; se celebra o ratifica ante un fedatario pblico; es
presentado ante un funcionario en razn de su oficio o muere
cualquiera de sus firmantes, esa certeza no significa que adquiera la
publicidad que slo otorga su inscripcin en la oficina registral en
cita; por tanto, quien adquiere en fecha cierta el dominio de un bien
pero no inscribe su ttulo ante el registro correspondiente, carece de
un documento eficaz para obtener la proteccin federal contra actos
de autoridad cuyo origen sea la existencia de un derecho real que s
lo est, pues acceder a tal pretensin equivale a utilizar al juicio de
41
control constitucional como procedimiento para dilucidar cuestiones
sobre titularidad o prevalencia de derechos reales. As, al analizar el
Cdigo Civil para el Estado de Puebla se advierte que en los
artculos 984 y 2887 el legislador local defini como derechos reales,
entre otros, a la propiedad y a la hipoteca; en el diverso 2988,
vigente hasta el 30 de junio de 2009, dispuso que las escrituras en
que conste la adquisicin, transmisin, modificacin, gravamen o
extincin de la propiedad o de derechos reales deben inscribirse en
el Registro Pblico de la Propiedad; en el numeral 2989, de la misma
vigencia, sancion el incumplimiento de esta obligacin con la
ausencia de efectos ante terceros; finalmente en el artculo 2990,
vigente hasta la fecha sealada, otorg el carcter de tercero al que
adquiere a ttulo particular y por acto entre vivos la propiedad o un
derecho real de quien aparece como su titular en el citado registro.
Por ello, si el adquirente del dominio de un inmueble omite inscribir
su derecho, aun cuando su ttulo pueda reputarse de fecha cierta,
carece de un documento eficaz para obtener la proteccin federal
contra los actos de autoridad que deriven de la existencia o
cumplimiento de un diverso contrato de hipoteca, celebrado con
quien registralmente apareca como propietario del bien sobre el que
se constituye ese derecho real, ya que al no estar inscrita la
transmisin de su dominio, quien acepta la citada garanta y s
inscribe su ttulo cuenta con un derecho real oponible a terceros a
diferencia de aqul.
Sin que sea desconocida la jurisprudencia 68/2008, de
la Primera Sala de la Suprema Corte de Justicia de la
Nacin, novena poca, visible a pgina 250, tomo XXIX,
enero de 2009, Semanario Judicial de la Federacin y su
Gaceta, de rubro siguiente: EMBARGO. ES ILEGAL EL
TRABADO SOBRE UN INMUEBLE QUE EST FUERA
DEL DOMINIO DEL DEUDOR, AUN CUANDO EL
CONTRATO PRIVADO DE COMPRAVENTA DE FECHA
CIERTA POR EL QUE SE TRANSMITI NO EST
INSCRITO EN EL REGISTRO PBLICO DE LA
PROPIEDAD A NOMBRE DEL NUEVO ADQUIRENTE
(LEGISLACIN DEL ESTADO DE MICHOACN).; dado

que la misma, no es aplicable al caso concreto, ello por lo
que sigue.
De las consideraciones emitidas en la ejecutoria que
dio lugar a la misma se tiene lo siguiente:
Bajo este orden de ideas, y atendiendo a que todo
mandamiento de ejecucin descansa sobre el supuesto de que debe
practicarse en bienes del deudor y no ajenos, que el Cdigo Civil
aplicable al asunto de que se trata, establece que la traslacin de
dominio de un bien inmueble es perfecta cuando se han convenido
sobre la cosa y su precio, aunque la primera no haya sido entregada,
ni el segundo satisfecho, sin sujetar la validez de esa operacin a su
inscripcin en el Registro Pblico de la Propiedad, que existe prueba
indudable de que el deudor ha transferido el bien a un tercero, en
virtud del contrato privado de compraventa de fecha cierta, que el
inmueble se adquiri de quien apareca como su titular en la oficina
registral cuando se encontraba libre de gravamen, y si adems
atendemos a que el Registro Pblico de la Propiedad slo produce
efectos declarativos y no constitutivos de derechos, ello conduce a
determinar que la falta de inscripcin registral de los bienes
inmuebles que han salido del dominio del deudor slo produce como
sancin que el derecho respectivo no pueda ser oponible frente a
terceros con derechos reales, ya que la preferencia en materia
registral, se refiere a actos o derechos de la misma naturaleza.
En esa tesitura, al no constituir el embargo para el acreedor un
derecho real, pues se trata de un derecho personal que nicamente
puede enderezarse contra la persona pero no al grado de perseguir
los bienes con los cuales sta no garantiz el adeudo y que ya
salieron de su patrimonio, ello da como resultado que el embargo
trabado en un inmueble que no es del dominio del deudor sea ilegal,
por ms que el acto traslativo de dominio no est inscrito a favor del
nuevo dueo, porque este requisito no es obligatorio para la validez
de la compraventa, que por ser un contrato consensual se
perfecciona con el puro consentimiento de las partes, el cual s se
considera indispensable en todo conflicto de derechos reales, pero
de dicha omisin no pueden valerse los acreedores quirografarios,
por no otorgarles el embargo un derecho real sobre la cosa
embargada; luego entonces, debe estimarse destruida la presuncin
legal que otorgue el registro respecto de la situacin jurdica que
guarda determinado inmueble, si se acredita en forma indudable que
43
ste sali del dominio del deudor con anterioridad al registro del
embargo, quedando en consecuencia sin efecto dicho embargo.
Por tanto, si el embargo no tiene carcter real, y slo da al
embargante un derecho personal derivado de un crdito personal, no
le puede beneficiar la falta de registro del acto jurdico mediante el
cual se adquiri el inmueble, en todo caso, debe establecerse que si
el acreedor desea asegurar el pago del crdito con alguna propiedad
del deudor, debe anotarlo como gravamen de sta en el Registro
Pblico de la Propiedad, para que as los futuros adquirentes
conozcan la situacin jurdica del inmueble y les pueda ser oponible
dicho embargo, pero no a quien compr cuando el inmueble se
encontraba libre de todo gravamen.
Ahora, los artculos ah analizados fueron los relativos
al Cdigo Civil del Estado de Michoacn que dicen:
"Artculo 2829. Los actos y contratos que conforme a la ley
deban registrarse, no producirn efecto contra tercero si no
estuvieren inscritos en el Registro Pblico..
"Artculo 2841. Los documentos que conforme a este cdigo y
a la ley deben registrarse y no se registran slo producirn efectos
entre quienes las otorguen; pero no podrn producir perjuicios a
tercero, el que s podr aprovecharlos en cuanto le fueren
favorables.".
Los cuales son de idntico contenido a los correlativos
de esta entidad, por cuanto sealan que los actos que
deban inscribirse ante el Registro Pblico de la Propiedad
y no se realicen, no podrn surtir efectos contra terceros.
Empero, el Cdigo Civil para el Estado de Coahuila,
en su artculo 2735 sealado, es enftico en mencionar
que la venta de bienes races, como sucedi en la especie,
no producir efectos contra terceros sino despus de
registrada.
Entonces, pese a la similitud de los preceptos
analizados por el alto tribunal en relacin con los del
cdigo de esta entidad, las consideraciones de la
jurisprudencia no son aplicables ni an por analoga, por
cuanto en la ley aplicable existe un mandamiento expreso
en el sentido que para que la venta de bienes races surta

efectos contra terceros, se debe registrar ante el Registro
Pblico de la Propiedad.
Con lo anterior, no se contrara el contenido del
artculo 2657 del Cdigo Civil para el Estado de Coahuila,
en cuanto establece que la venta es perfecta y obligatoria
para las partes, por el solo convenio de ellas respecto al
bien vendido y al precio, aunque el primero no haya sido
entregado ni el segundo satisfecho.
Ello, porque una cosa es la venta, la cual se
perfecciona en los trminos previstos y, otra, es la
oponibilidad frente a terceros, para lo cual es necesaria su
inscripcin.
En esa tesitura, aunque el derecho que la quejosa
defiende es de ndole real, frente a uno de tipo personal,
de acuerdo con el cdigo civil, para que su contrato fuera
oponible a terceros, era necesario que lo hubiera inscrito,
por lo que si no lo hizo, debe cargar con las consecuencias
de su omisin.
Por tanto, las violaciones de que se duele la quejosa
******************** y que dice fueron realizadas por las
autoridades responsables son infundadas; y, como no
existe deficiencia alguna que, suplida genere conviccin
contraria, procede negar el amparo y proteccin de la
Justicia Federal que solicita.
Negativa que se extiende respecto de los actos
precisados en el inciso b), del considerando segundo, ya
que son una consecuencia del acto antes analizado;
adems, de que no se reclaman por vicios propios.
Sirve de apoyo, la tesis de la Tercera Sala de la
Suprema Corte de Justicia de la Nacin, octava poca,
visible a pgina 357, tomo I, primera parte-1, enero a junio
de 1988, que literalmente dice:
AUTORIDADES ORDENADORAS, AMPARO CONTRA. SU
NEGATIVA DEBE HACERSE EXTENSIVA A LAS EJECUTORAS,
45
SI NO SE RECLAMARON SUS ACTOS POR VICIOS PROPIOS. Si
no quedaron demostradas las violaciones aducidas en la demanda
de garantas, respecto de las autoridades ordenadoras, ha lugar a
negar la proteccin constitucional solicitada, debindose extender a
los actos de ejecucin, cuando los mismos no se impugnaron por
vicios propios, sino que su ilegalidad se hizo depender de lo
atribuido a la sentencia reclamada.
SEPTIMO. Con fundamento en el punto Quinto,
incisos 6 y 7 del Acuerdo General 54/2009 del Pleno del
Consejo de la Judicatura Federal, devulvase el presente
asunto al juzgado de origen, anexando la resolucin en
formato impreso y electrnico para que proceda a su
notificacin.
Lo anterior, deber hacerse por conducto de las
oficinas de correspondencia comn de este centro auxiliar
y la del rgano de origen.
Por lo expuesto, fundado y con apoyo adems en los
artculos 73, 76, 77, 78 y 192 de la Ley de Amparo, se
RESUELVE:
UNICO. La Justicia de la Unin no ampara ni
protege a **********, por los actos reclamados de las
autoridades responsables sealadas en el resultando
primero y en los trminos precisados en el considerando
quinto y sexto de esta resolucin.
Notifquese en trminos del ltimo considerando y
cmplase.
As lo resuelve y firma Sergio Javier Molina
Martnez, Juez Primero de Distrito del Centro Auxiliar de la
Dcima Regin, con residencia en Saltillo, Coahuila, ante
la secretaria que autoriza y da fe, Fanny Shirley Gutirrez
Mendoza. Hoy, veintisis de abril de dos mil trece. Doy fe.
FSGM.

CERTIFICACIN. En veintisis de abril de dos mil trece, la
suscrita licenciada Fanny Shirley Gutirrez Mendoza, Secretaria del
Juzgado Primero de Distrito del Centro Auxiliar de la Dcima Regin,
con residencia en la ciudad de Saltillo, Coahuila; certifica y hace
constar que la presente corresponde a la ltima foja de la resolucin
constitucional dictada en el juicio de amparo 121/2013, del ndice del
Juzgado Segundo de Distrito en La Laguna, con residencia en la
ciudad de Torren, Coahuila, en relacin con el cuaderno auxiliar
176/2013,, de este Juzgado de Distrito Auxiliar. Doy fe.
47
El licenciado(a) Jos Humberto Sols Snchez, hago constar y certifico que en
trminos de lo previsto en los artculos 8, 13, 14, 18 y dems conducentes en lo
relativo de la Ley Federal de Transparencia y Acceso a la Informacin Pblica
Gubernamental, en esta versin pblica se suprime la informacin considerada
legalmente como reservada o confidencial que encuadra en el ordenamiento
mencionado. Conste.