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LA CONSTITUCIN










2014





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LA CONSTITUCIN:
EVOLUCIN, ESTRUCTURA, FINALIDAD

1. El concepto de Constitucin
La Constitucin proviene etimolgicamente del latn STATURE o STATUM, que significa CONFORMACION
O ESTRUCTURA ESENCIAL DE UN ENTE U ORGANISMO CUALQUIERA.
Es un cuerpo de normas jurdicas fundamentales que contienen los derechos esenciales de las personas y que
determinan la organizacin del Estado. Constituye la base del ordenamiento jurdico de un pas.
Conjunto de normas de carcter preceptivo, declarativas o imperativas, dictadas por el pueblo a travs de
sus representantes, en ejercicio de la soberana y el poder constituyente o derivado.
Es la ley fundamental, escrita o no, de un Estado soberano, establecida o aceptada como gua para su
gobernacin. La constitucin fija los lmites y define las relaciones entre los poderes legislativo, ejecutivo y
judicial del Estado, estableciendo as las bases para su gobierno. Tambin garantiza al pueblo
determinados derechos. La mayora de los pases tienen una constitucin escrita.
La Constitucin es un conjunto de valores, principios , categoras , instituciones , normas y practicas bsicas
que pretenden modelar un tipo de sociedad poltica y que regulan la organizacin , funcionamiento y
competencias del poder estatal , as como los derechos y obligaciones de las personas entre si y frente al
cuerpo poltico.
Es una norma suprema vinculante por igual a los gobernantes y gobernados, es decir la relacin entre el
poder poltico y los ciudadanos.
La Constitucin es un proyecto de vida, es una forma poltica de convivir, donde se establece un plan
concertado para alcanzar determinadas metas vinculadas con el desarrollo societario y personal de un grupo
humano establecido en un espacio y tiempo determinado.
La Constitucin es un estatuto de poder, es decir mediante este instrumento se formaliza la legitimacin del
ejercicio del poder. La Constitucin es una pliza de salvaguarda de los derechos fundamentales de la
persona.

2. Partes de la Constitucin
Toda Constitucin presenta dos partes mnimas:

Prembulo. Anlogo a los Ttulos Preliminares de los Cdigos. Enunciacin de principios que orientan el plexo
constitucional.
Parte Dogmtica. Conformada por los derechos fundamentales de las personas, constituye la parte
invariable de toda Constitucin.
Parte Orgnica. Conformada por la estructura del Estado, generalmente vara de Constitucin en
Constitucin.
Sin embargo, tambin puede presentar dos partes complementarias:
Disposiciones Finales y Transitorias. Conjunto de normas que tienen como funcin atemperar la nueva
Constitucin con el ordenamiento jurdico preconstitucional.

3. Funciones de la Constitucin Poltica :

Funcin de Consolidacin.- La constitucin permite establecer la unidad poltica de la accin del Estado,
es decir la formacin y conservacin de la unificacin poltica.
Funcin de Organizacin.- Es decir delimita las competencias funcionales y las responsabilidades polticos
administrativos y coordina las relaciones entre las autoridades entre si y a su vez con los ciudadanos.
Funcin de Rectora.- Es decir mediante la constitucin se marca simultneamente el derrotero, rumbo y
sentimiento histrico del cuerpo poltico y de sus integrantes.

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4. Significado de la Constitucin

Constitucin Formal. Documento escrito que contiene un conjunto de normas, valores y principios,
soberanamente redactados y sancionados por un rgano constituyente competente. Incluye, como mnimo,
dos partes: la dogmtica y la orgnica.
Constitucin Material. Alude al conjunto de normas, escritas o no, que en la realidad rigen el
comportamiento de los actores polticos y que constituyen el ordenamiento jurdico fundamental.
Constitucin Ideal. Se refiere al documento escrito, redactado de manera arbitraria con la finalidad de
moldear la realidad. Es una Constitucin modelo, de fuerte influencia racionalista, con pretensiones de
inmutabilidad, capaz de resolver por s misma los problemas de cualquier Estado y asegurar la felicidad del
hombre.
Constitucin Real. Es la que se asocia a las costumbres arraigadas de los pueblos y que se sujeta al flujo
constante del tiempo que renueva la estructura de la realidad social.

5. Evolucin del contenido de la Constitucin

El contenido de la Constitucin ha ido evolucionando en el decurso de la historia.

Contenido exclusivamente poltico: Referido exclusivamente a la organizacin del Estado (Constitucin
Jurdico- Poltica)
Influencia del Individualismo y Liberalismo: Referido a los derechos del hombre. Se establecen relaciones
jerrquicas y se convierte en un instrumento de control pblico del Estado.
Rgimen adjetivo de proteccin de derechos individuales: Establecimiento del Tribunal Constitucional y
Jurisdiccin de la Libertad.
Incorporacin de Derechos Sociales, Econmicos y Culturales: Es la aparicin de la Constitucin Jurdico
Social.

6. Carcter Fundamental de la Constitucin

Snchez Agesta, sostiene que la Constitucin es un orden fundamental, trmino que puede emplearse en tres
sentidos:
Es fundamental:
1. Porque es la expresin de los valores de un orden.
2. Porque es la estructura esencial de un orden.
3. Por ser la base y punto de apoyo de todo el ordenamiento jurdico.
Por lo tanto, el carcter fundamental de la Constitucin consiste en que es un cdigo normativo que a
todos vincula y que consagra un sistema de valores materiales que sirven de base a toda la
organizacin estatal.
Las consecuencias del carcter fundamental de la Constitucin son:
Permanencia. Es necesaria la rigidez formal de la Constitucin para lograr el sentimiento constitucional.
Dinamicidad. Se refiere a las enmiendas y modificaciones constitucionales.
Control Constitucional. Se emplea para lograr la intangibilidad de la Constitucin.
Lmites a los poderes pblicos. Son de naturaleza formal, material y los contenidos en las declaraciones de
Derechos Humanos.

7. Tipologa de las Constituciones
a) Segn su Reformabilidad (James Bryce)

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Constitucin Rgida: Es aquella que establece un procedimiento especial y distinto de la modificacin de las
leyes ordinarias para la modificacin de sus normas.
Constitucin Flexible: Es aquella que puede ser modificada por el Congreso en la misma forma que las leyes
ordinarias. Cuando la Constitucin es flexible, no puede haber contradiccin entre la ley y la Constitucin,
pues una ley que contradice una Constitucin es en esencia una ley que la modifica. Una Constitucin flexible
no tiene ninguna superioridad sobre la ley ordinaria; en cambio, las Constituciones rgidas generalmente
proclaman la supremaca de las normas constitucionales sobre las leyes ordinarias y las normas de menor
jerarqua.

b) Segn su Estructura

Constitucin Consuetudinaria: Cuando la organizacin y funcionamiento del Estado resulta de prcticas, de
tradiciones consagradas por el uso constante y que llegan a tener fuerza jurdica. En pases que pertenecen
al Sistema Constitucional Anglosajn predominan estas constituciones no escritas (Inglaterra, Nueva
Zelanda, Israel).
Constitucin Escrita: Es aquella que se encuentra redactada en un documento o texto de ley. En el mundo
moderno, el sistema de constitucin escrita y rgida apareci por primera vez en el hemisferio americano. La
primera Constitucin escrita del mundo surgi en las trece colonias norteamericanas que, al constituirse en
un nuevo Estado Federal, promulgan la famosa Constitucin de Fidadelfia en 1787. Esta prctica se traslada
luego a Europa continental. Francia fue uno de los primeros pases que, despus de haber vivido el rgimen
de las constituciones consuetudinarias, promulga una Cara escrita, en 1791. Luis MARCELO DE BERNARDIS
indica que la costumbre de escribir cartas fundamentales se sustent sobre la base de determinadas
clusulas genricas que estipulaban el arreglo de gobierno, de los controles que iban a existir entre la
Corona y la Colonia en particular, fijando los lmites de validez de la legislacin que cada Colonia poda
aprobar y aplicar.
Constitucin Codificada y Dispersa: Las constituciones codificadas contienen en un solo cuerpo normativo
el conjunto de instituciones polticas que pretenden ordenar la vida poltica del Estado. Las constituciones
dispersas estn formadas por un determinado nmero de leyes constitucionales, cada una de ellas con su
propia estructura.

c) Segn su implicancia en la realidad

Constitucin Normativa: Es aquella cuyas normas dominan y controlan el proceso poltico de un Estado, lo
que equivale a decir que el proceso de poder se adapta a la Constitucin y se somete a ellas.
Constitucin Nominal: Se da cuando, aun siendo jurdicamente vlida, la dinmica del poder no se adapta a
sus normas. Esta Constitucin implica que los presupuestos sociales y econmicos existentes en el momento
actual atentan contra una absoluta concordancia de sus normas con las exigencias del proceso del poder.
Constitucin Semntica: Se presenta cuando sus normas estn orientadas a favorecer exclusivamente a los
grupos de poder que son los que disponen del aparato coactivo.
Constitucin Retratista: Es la que contiene un conjunto de normas que se limitan nicamente a describir la
realidad, sin pretender corregirla ni perfeccionarla.
Constitucin Contrato: Es aquella cuyas normas disean un orden poltico-jurdico realizable y exigible en el
presente o en el corto plazo. Su cumplimiento puede ser reclamado por los interesados, mediante los
mecanismos que ella misma contempla, en caso de omisin o infraccin.
Constitucin Promesa: Tiene como caracterstica fundamental su inexigibilidad, debido a que sus normas
dibujan un esquema de poder y de derechos personales y sociales destinados al futuro. Es muy generosa en
la proclama de derechos y beneficios, por lo que deviene en terica y utpica.

Extincin y suspensin de la constitucin.-

La prdida de vigencia formal de una constitucin se produce por:
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a) Autoabrogacin.- Cuando en el propio texto normativo se seale su plazo de extincin, es decir opera
en los casos de textos fundamentales dictados con el carcter de provisorio.
b) Abrogacin Expresa.- Se cumple cuando un nuevo texto constitucional dispone de manera expresa la
abrogacin de la anterior constitucin .Caso de la Constitucin del ao 1993 que abroga expresamente la
del 1979.
c) Abrogacin Tcita.- Se cumple cuando un nuevo texto constitucional reemplaza a la anterior por
aplicacin del principio jurdico lex posteriori derogat priori.. es decir la ley posterior deroga a la
anterior .

CONSTITUCIN POLTICA DEL PER DE 1993

Elaborada por un Congreso Constituyente Democrtico, fue sancionada mediante referndum y promulgada por
Alberto Fujimori Fujimori, tiene vigencia desde el 29 de diciembre de 1993 hasta la fecha.
La presente constitucin en comparacin con la de 1979 aborda brevemente el tema Municipal, introduciendo la
autonoma poltica a las ya existentes administrativa y econmica. Entre otros puntos, establece un periodo de cinco
aos para el cargo de alcaldes y regidores. Se regulan adems, la competencia de la municipales, sobre sus bienes y
rentas, la posibilidad de concretar convenios cooperativos con otros municipios y una discusin sobre el rgimen
especial de determinadas municipalidades.
La ley orgnica de municipalidades vigente, Ley N 23853 fue dada bajo el amparo de la constitucin de 1979, por
tal razn es necesaria su reforma para adecuarla a la de 1993. Uno de los temas novedosos del reciente texto
Constitucional que ha dado lugar a diferentes interpretaciones es el referido al tema de la autonoma econmica,
administrativa y poltica con que cuentan las municipalidades en materia de su competencia. Es necesario recalcar
que dicha autonoma debe entenderse como restringida, limitada a ciertos mbitos competenciales no puede ser
contraria al ordenamiento jurdico y al inters general. La autonoma absoluta, por el contrario, es sinnimo de
soberana, que es atributo exclusivo del Estado.
Por otro lado, el concejo al contar con funciones legislativas y fiscalizadoras, acta como un parlamento dando
normas en el mbito de su competencia y fiscalizando la labor de los otros organismos. El Alcalde es quien hace las
veces del Ejecutivo, siendo adems el personero de la Municipalidad y la autoridad que toma las decisiones
administrativas.
Otros de los temas que aborda la Constitucin de 1993 es sobre la regionalizacin, el cual se ha convertido en casi
un mito para nuestro pas. Como se sabe, el debate que precedi a las dos ltimas constituciones con ms inters
en la Carta de 1979 que en la de 1993 se trato sobre la descentralizacin.
La regionalizacin implica un proceso ms completo que descentralizar y desconcentrar. La Regin es un
determinado espacio geogrfico de territorio en el cual existen diversos organismos que, si bien quedan sometidos
al gobierno central en materia de armonizacin de polticas y normatividad general, adquieren sin embargo, dentro
de su regin una cuota de poder que ante mantena el Gobierno Central.

ESTRUCTURA DE LA CONSTITUCIN PERUANA DE 1993

El 13 de octubre de 1993 los votantes peruanos acudieron a las urnas para que a travs de un referndum se
aprobara la Constitucin elaborada por el Congreso Constituyente Democrtico, que trabaj desde enero hasta el 7
de setiembre para concluir con la misma. El referndum aprob la nueva Constitucin por un margen de 52% a favor
y 48% en contra.
La Constitucin tiene como prembulo el siguiente texto El Congreso Constituyente Democrtico, invocando A Dios
Todopoderoso, obedeciendo el mandato del pueblo peruano y recordando el sacrificio de todas las generaciones que
nos han precedido en nuestra patria, ha resuelto dar la siguiente Constitucin.
La Constitucin de 1993 consta de seis ttulos, tiene 206 artculos y aproximadamente 100 artculos menos que la
Constitucin anterior de 1979.
El Ttulo I: De la Persona y de la Sociedad tiene cuatro captulos correspondientes a: derechos fundamentales de
la persona, de los derechos sociales y econmicos, de los derechos polticos y de los deberes y de la funcin pblica;
que desarrolla los derechos, libertades y deberes individuales.
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El Ttulo II: Del Estado y la Nacin consta de dos captulos: del Estado, la nacin y el territorio y de los tratados,
donde define el tipo de Estado e incluye el derecho internacional referido a los tratados internacionales suscritos
por el Per.
El Ttulo III: Rgimen Econmico tiene seis captulos, que son: principios generales, del ambiente y los recursos
naturales, de la propiedad, del rgimen tributario y presupuestal, de la moneda y banca y del rgimen agrario y de
las comunidades campesinas y nativas; como es obvio aqu se define la estructura econmica del Estado (tributos,
propiedad, presupuesto, etc.).
El Ttulo IV: De la estructura del Estado tiene catorce captulos donde se define la funcin del poder poltico,
composicin del gobierno, poderes del Estado y sus instituciones polticas; los captulos comprenden: Poder
Legislativo, de la funcin legislativa, de la formacin y promulgacin de las leyes, Poder Ejecutivo, del Consejo de
Ministros, de las relaciones con el Poder Legislativo, rgimen de excepcin, Poder Judicial, del Consejo Nacional de
la Magistratura, del Ministerio Pblico, de la Defensora del Pueblo, de la seguridad y de la defensa nacional, del
sistema electoral, de la descentralizacin, las regiones y las municipalidades.
El Ttulo V: De las Garantas Constitucionales, no tiene captulos y comprende cuatro tipos de garantas: la accin
de Hbeas Corpus, la accin de amparo, la accin de Hbeas Data y la accin de inconstitucionalidad.
Finalmente el Ttulo VI: De la reforma de la Constitucin que incluye un solo artculo y concluye con las
Disposiciones Transitorias.
JERARQUA NORMATIVA EN EL PER
Todo el conjunto de normas legales vigentes en todo Estado jurdicamente organizado, en este caso en el pas,
integran la estructura legislativa, que viene a ser un sistema de normas ordenadas jurdicamente entre s, de modo
que tiene la forma de una pirmide. Su creador fue el filsofo austriaco Hans Kelsen, quien por primera vez orden
y esquematizo esta jerarqua piramidal en su obra La teora Pura del Derecho 1934.








ACTIVIDAD 1:
Ubica el conjunto de normas de acuerdo a la Estructura Normativa del Per.
Decreto de Alcalda n 039 Lima
Resolucin suprema n 075-85-ICTI-IND incluyen producto de melaza como producto de exportacin.
Ley N 24099. Deroga el art. 216 del D. Leg. N 316.
Constitucin de 1993
Decreto Supremo. 145-85-EF. Excepta al Banco de la Vivienda del Per de las normas de austeridad.
Tratado de Paz con Ecuador.
Resolucin Ministerial N 103-85-itci-ind- Sobre la industria de ensamblaje.
Decreto Ley 25868 Ley general de Educacin
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Decreto Legislativo N 807- Ley sobre facultades normas y organizacin del INDECOPI








ACTIVIDAD 2
Complete la tabla sobre La estructura de la Constitucin poltica del Per.


TTULO DENOMINACIN CAPTULO DENOMINACIN ARTCULOS



I


DE LA PERSONA
Y DE LA
SOCIEDAD
I DERECHOS FUNDAMENTALES DE
LA PERSONA
1 - 3
II DE LOS DERECHOS SOCIALES Y
ECONMICOS
4 - 29
III DE LOS DERECHOS POLTICOS Y
DE LOS DEBERES
30 - 38
IV DE LA FUNCIN PBLICA 39 - 42













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Actividad 3: Formarse en grupos y completar los enunciados con el apoyo de la CONSTITUCIN POLTICA
DEL PER

1. La inviolabilidad de domicilio es un derecho de la persona, sin embargo se puede ingresar en l por:
Respuesta: flagrante delito. __Art. 2, inc. 9______

2. Las reuniones que se convocan en plazas y vas pblicas, exigen anuncio anticipado a la autoridad la que
puede prohibirlas solamente por:
Respuesta: motivos de seguridad pblica. __________________

3. Los miembros de las fuerzas armadas y polica nacional, slo pueden ejercer el derecho de peticin en
forma:
Respuesta: individual. __________________

4. En los casos de terrorismo, espionaje y trfico ilcito de drogas, el juez puede:
Respuesta: asumir jurisdiccin antes de vencer los 15 das de detencin del implicado.
__________________
5. La poltica nacional de poblacin tiene como objetivo difundir y promover:
Respuesta: la paternidad y maternidad responsables.

6. La constitucin poltica del Per establece que sobre cualquier otra obligacin del empleador, tiene
prioridad:
Respuesta: el pago de la remuneracin y los beneficios sociales del trabajador. ________________

7. La constitucin poltica del Per establece que la jornada ordinaria de trabajo es de:
Respuesta: ocho horas diarias o cuarenta y ocho horas semanales como mximo. _______________

8. La constitucin poltica del Per establece que, en la relacin laboral, se respeta el principio de:
Respuesta: igualdad de oportunidades sin discriminacin alguna. __________________

9. En el rgimen econmico, el estado puede establecer garantas y otorgar seguridades mediante:
Respuesta: contratos- ley. ___________________

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10. La contratacin de servicios y proyectos cuya importancia y monto seala la ley de presupuesto; se hace
por:
Respuesta: concurso pblico. ___________________

11. La administracin econmica y financiera del estado se rige por el presupuesto que anualmente aprueba el:
Respuesta: Congreso de la Repblica. ___________________

12. La participacin adecuada del total de los ingresos y rentas obtenidos por el estado en la explotacin de los
recursos naturales y que recibe cada zona, se denomina:
Respuesta: canon. ___________________

13. Quin enva al congreso el proyecto de ley del presupuesto en un plazo que vence el 30 de agosto de cada
ao?
Respuesta: el Presidente de la Repblica.

14. En el proyecto de presupuesto los prstamos procedentes del banco central de reserva o del banco de la
nacin, no se contabilizan como:
Respuesta: ingreso fiscal.

15. Sin la partida destinada al servicio de la deuda pblica, no se puede aprobar el:
Respuesta: presupuesto.

16. El congreso no puede aprobar tributos con fines predeterminados, salvo por solicitud del:
Respuesta: poder ejecutivo.

17. Las leyes de ndole tributaria referidas a beneficios o exoneraciones, requieren previo informe del:
Respuesta: ministerio de economa y finanzas.

18. Puede establecerse selectiva y temporalmente un tratamiento tributario especial para una determinada zona
del pas, slo por ley expresa, aprobada por:
Respuesta: dos tercios de los congresistas.

19. Ante el pleno del congreso, el pliego de ingresos, lo sustenta el:
Respuesta: ministro de economa y finanzas.

20. Ante el pleno del congreso, el pliego de egresos, lo sustenta:
Respuesta: el titular de cada ministerio.

21. De acuerdo a la constitucin, si se requiere un crdito suplementario en el ejercicio presupuestal, el
trmite se efecta ante el congreso y, durante el receso parlamentario ante la comisin permanente. para
su aprobacin se requiere:
Respuesta: tres quintos del nmero legal de sus miembros.

22. Si la autgrafa de la ley de presupuesto no es remitida al poder ejecutivo hasta el 30 de noviembre, entra
en vigencia el proyecto de ste, que es promulgado por:
Respuesta: decreto legislativo.

23. La cuenta general de la repblica, acompaada del informe de auditora de la contralora general, es remitida
al congreso por el:
Respuesta: presidente de la repblica.

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24. La cuenta general de la repblica es examinada y dictaminada por una comisin revisora dentro de los:
Respuesta: 90 das siguientes a su presentacin.

25. El contralor general de la repblica es designado por el congreso a propuesta del poder ejecutivo, por un
periodo de:
Respuesta: 7 aos.

26. Por falta grave, el contralor general de la repblica, puede ser removido del cargo, por:
Respuesta: el congreso de la repblica.

27. La ley determina el sistema monetario de la repblica. la emisin de billetes es facultad exclusiva del
estado y lo ejerce por intermedio del:
Respuesta: banco central de reserva.

28. Segn la constitucin poltica del Per, la finalidad del banco central de reserva es:
Respuesta: preservar la estabilidad monetaria.

29. El mandato del congresista es incompatible con el ejercicio de cualquier otra funcin pblica, excepto la de:
Respuesta: ministro de estado.

30. El congreso elabora y aprueba su reglamento, elige a sus representantes, establece la organizacin y las
atribuciones de los:
Respuesta: grupos parlamentarios.

31. Las fuerzas armadas y la polica nacional, no pueden ingresar en el recinto del congreso, sino con
autorizacin de:
Respuesta: su propio presidente.

32. El presidente de la repblica est obligado a poner a disposicin del congreso los efectivos de las fuerzas
armadas y de la polica nacional que demande el:
Respuesta: presidente del congreso.

33. El congreso puede delegar en el poder ejecutivo, la facultad de legislar mediante:
Respuesta: decretos legislativos.

34. Los proyectos de ley orgnica se tramitan como cualquier otra ley. para su aprobacin o modificacin, se
requiere el voto de ms de la mitad del:
Respuesta: nmero legal de miembros del congreso.

35. Para ser elegido presidente de la repblica, se requiere ser peruano por nacimiento, tener ms de 35 aos
de edad al momento de la postulacin, y:
Respuesta: gozar de derecho de sufragio.

36. El ejercicio de la presidencia de la repblica se suspende por:
Respuesta: incapacidad temporal del presidente, declarada por el congreso.

37. El presidente de la repblica presta juramento de ley y asume el cargo el28 de julio del ao en que se realiza
la eleccin, ante:
Respuesta: el congreso de la repblica.

38. Corresponde al presidente de la repblica:
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Respuesta: representar al estado dentro y fuera de la repblica.

39. Son nulos los actos del presidente de la repblica, que carecen de:
Respuesta: refrendacin ministerial.

40. El presidente de la repblica nombra y remueve a los ministros de estado a propuesta y con acuerdo del:
Respuesta: presidente del consejo de ministros.

41. Para ser ministro de estado, se requiere ser peruano por nacimiento, ciudadano en ejercicio y haber
cumplido:
Respuesta: 25 aos de edad.

42. Los ministros no pueden ejercer otra funcin pblica, excepto:
Respuesta: la legislativa.

43. El congreso hace efectiva la responsabilidad poltica del consejo de ministros o de los ministros por
separado, mediante:
Respuesta: el voto de censura o el rechazo de la cuestin de confianza.

44. El presidente de la repblica est facultado para disolver el congreso en el caso siguiente:
Respuesta: si el congreso ha censurado o negado su confianza a dos consejos de ministros.

45. La potestad de administrar justicia emana del:
Respuesta: pueblo y se ejerce por el poder judicial.

46. La pena de muerte puede aplicarse por el delito de:
Respuesta: traicin a la patria en caso de guerra.

47. No son revisables en sede judicial las resoluciones del consejo nacional de la magistratura, en:
Respuesta: materia de evaluacin y ratificacin de jueces.

48. Las comisiones investigadoras del congreso pueden acceder a cualquier informacin, excepto la que afecta:
Respuesta: la intimidad personal.

49. El tiempo del estado de emergencia, no excede de:
Respuesta: 60 das.

50. El tiempo del estado de sitio, no excede de:
Respuesta: 45 das.

51. Le corresponde a la defensora del pueblo:
Respuesta: defender los derechos constitucionales y fundamentales de la persona.

52. El estado garantiza el libre acceso a prestaciones de salud, a travs de:
Respuesta: entidades pblicas, privadas o mixtas

53. El territorio del estado es inalienable e inviolable comprende:
Respuesta: el suelo, el sub suelo, el dominio martimo y el espacio areo que lo cubre

54. El rgano de control de la carta magna es:
Respuesta: el tribunal constitucional
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55. Al decretarse el estado de sitio:
Respuesta: el congreso se rene de pleno derecho

56. Uno de los principios y derechos de la funcin jurisdiccional, indica que ninguna persona puede ser desviada
de una jurisdiccin predeterminada por la ley, esto est considerado dentro de:
Respuesta: la observancia del debido proceso y tutela jurisdiccional

57. El presidente del consejo de ministros concurre al congreso para exponer y debatir la poltica general de
gobierno dentro de:
Respuesta: los treinta das de asumir funciones

58. El cumplimiento de la ley es obligatoria, desde el:
Respuesta: da siguiente de su publicacin en el diario oficial.

59. A quin le corresponde fallar en casacin, o en ltima instancia, cuando la accin se inicia en una corte
superior o ante la propia corte suprema conforme a ley?
Respuesta: a la corte suprema.

60. El Estado ejerce soberana y jurisdiccin sobre el mar adyacente hasta el lmite de:
Respuesta: las 200 millas

61. Las fuerzas armadas y la polica nacional no son deliberantes estn subordinadas;
Respuesta: al poder constitucional

62. El derecho a la libertad y a la seguridad personales implica que no existe prisin por deudas, salvo mandato
judicial por:
Respuesta: incumplir deberes alimentarios.

63. El detenido debe ser puesto a disposicin del juzgado correspondiente, dentro de las 24 horas o en el
trmino de la distancia. estos plazos no se aplican a los casos de:
Respuesta: terrorismo - espionaje.

64. Es derecho de la persona a la libertad y seguridad personales. en tal sentido, nadie puede ser vctima de
violencia moral, psquica o fsica y consecuentemente carecen de valor las declaraciones obtenidas por:
Respuesta: la violencia

65. La libertad de informacin, opinin, expresin y difusin del pensamiento se ejerce:
Respuesta: sin previa autorizacin.

66. El secreto bancario puede levantarse a pedido de:
Respuesta: el juez o fiscal de la nacin.

67. Los servicios informticos, computarizados o no, pblicos o privados, pueden suministrar informacin,
siempre y cuando no afecten:
Respuesta: la intimidad personal y familiar.

68. Las regiones y las municipalidades rinden cuenta de la ejecucin de su presupuesto a:
Respuesta: contralora general de la republica

69. La defensa y los intereses del estado est a cargo:
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Respuesta: de los procuradores pblicos.

70. El presidente de la republica puede ser acusado, durante su periodo por:
Respuesta: impedir la reunin del congreso


BIBLIOGRAFA
ALAYZA, E. (1993) La realidad social y el funcionamiento de las instituciones polticas de la constitucin peruana
de 1933. Lima, 294 p.
ALZAMORA VALDEZ, M. (1993) La Constitucin de 1933 a los treinta aos de su promulgacin, en Revista de
Derecho y Ciencias Polticas, Ao XXVII, N 1, Lima, pp. 213-215.
BERNALES, E. y RUBIO, M. (1988) Constitucin: fuentes e interpretacin. Teora y documentacin del Proceso
Constitucional y la Constitucin de 1979. Lima: Mesa Redonda Editores.
CHIRINOS SOTO, E. (1991) Cuestiones Constitucionales. Lima: Fundacin M. J. Bustamante de la Fuente,
CONSTITUCIN POLTICA DEL PER 1993.
http://www.congreso.gob.pe/ntley/ConstitucionP.htm












ANEXO N 01
EL CONSTITUCIONALISMO EN EL PER
(1823 - 1993)
El Per proclama su independencia poltica de Espaa en 1821 al igual que Mxico, muy tarde si se la compara con la
de otras regiones del mundo hispanoamericano, como puede ser la Argentina (1810), Venezuela (1811), Chile (1816),
etc.
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El que proclama la independencia del Per es el general argentino Jos de San Martn, que conduce una campaa
militar exitosa que libera a la Argentina, Chile y luego el Per, a donde llega con sus tropas en 1820. Luego de todo
aquello San Martn da a conocer y ejerce un Estatuto provisorio en el cual el general don Jos de San Martn impuso
un gobierno protectorado, el cual tena un carcter conservador pues se pretenda tener un gobierno regido por un
rey pero controlado por un congreso constituyente, pero esta propuesta tuvo una oposicin de parte de los liberales
o republicanos. Este estatuto provisorio estuvo ms centrado en de qu manera se tendra que establecer nuestra
demarcacin territorial y quienes asumiran la administracin del territorio, a su vez se dio la libertad de vientres,
que consista en que lo esclavos que nacieran a partir del 28 de julio serian libres de toda esclavitud a diferencia de
sus progenitores, lol cual era algo injusto para los que fueron esclavos antes de la independencia.
En 1822 se instal el primer congreso constituyente que tuvo como objetivo redactar una constitucin y definir la
forma de gobierno el cual fue presidido por Javier Luna Pizarro donde se lleg a los siguientes acuerdos:
Se nombr a Jos de San Martn como generalsimo de la Fuerzas Armadas.
Se suprimieron todos los ttulos de Castilla
Se aprobaron las bases de la constitucin poltica
Se eligi el sistema republicano en el Per.
Durante el gobierno de Torre Tagle que fue nombrado por el congreso en el cual el congreso suspende la Carta
Poltica a favor del dictador Bolvar.
A su vez el presidente Jos de la Torre Tagle, que promulg la primera constitucin del pas en 1823, tuvo un
marcado corte liberal de modelo republicano, fue antiesclavista, unitario, que rechaz el sistema feudal, crea un
congreso unicameral y a su vez plantea el control del ejecutivo por el legislativo.
El 10 de febrero de 1825 Bolvar convoc al congreso donde present su renuncia, pero el congreso no acept y
aclam por unanimidad la prrroga y ms tarde el congreso se declara en receso hasta 1826.
Luego del fracaso del congreso de Panam Bolvar decidi formar una federacin con los pueblos que haba
independizado y bajo la direccin de la Gran Colombia, para ello fue tomando una serie de medidas que favorecan su
nuevo proyecto: debilit al Per otorgndole la independencia a Bolivia en 1825 y promulg en ese pas un
constitucin que fue enviada desde Lima aprobada y promulgada por la Asamblea de Bolivia y que servira como
modelo en la nueva mega nacin sudamericana.
DESARROLLO
La finalizacin de la guerra se dio en Ayacucho, en diciembre de 1824, como ya se adelant, y tras ella, lo que hizo
Bolvar, en lugar de resignar el mando y atenerse a la Constitucin vigente en aquel momento, ide otra Constitucin
hecha a su medida y para quedarse en el poder, inspirada en la francesa de 1799, con tres cmaras en lugar de dos,
y con una presidencia vitalicia, que reca en l mismo. Este texto, pensado y redactado por el propio Bolvar, como
ahora se sabe por los proyectos que se han publicado, fue aprobado como Constitucin de la nueva repblica de
Bolivia, creada bajo su amparo y proteccin; si bien l no concordaba con la idea inicial; y luego se aprob como
Constitucin para el Per en 1826. El Bolvar legislador se hizo patente, entonces, tanto en el Per como en Bolivia.
En esta constitucin conocida como Vitalicia que tuvo como finalidad regir los destinos de la Federacin de los
Andes contemplo lo siguientes aspectos:
Una presidencia vitalicia
Soberana popular
Poder legislativo: Compuesta por 3 cmaras
Poder ejecutivo: cuya responsabilidad recaa en el presidente vitalicio (Bolvar)
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Poder de justicia: que lo ejerca una corte suprema
Y poco antes de que se aprobase la Constitucin vitalicia por los colegios electorales, Bolvar tuvo que salir
intempestivamente del Per hacia la Gran Colombia, en donde los problemas internos y su larga ausencia le haban
creado un ambiente hostil y blico, que haca peligrar sus propias posiciones. Bolvar no regres nunca al Per, y
desengaado muri en 1830.
Ante la ausencia de Bolvar, y desgastado por sus proyectos autoritarios, la sociedad civil de entonces aprovech la
oportunidad, declar terminadas las funciones del Libertador y regres a las tropas colombianas a su pas de origen.
Fue la aristocracia limea que convoco a un cabildo abierto y en enero de 1827 derogaron la constitucin vitalicia.
La Constitucin de 1828 fue reemplazada por la de 1834, que continu en la lnea de control poltico a travs del
Consejo de Estado (art. 96), compuesto por dos consejeros de cada uno de los departamentos, elegidos por el
Congreso de dentro o de fuera de su seno. Este Consejo tena esta vez mayores atribuciones; entre ellas velar
sobre la observancia de la Constitucin y de las leyes. Sus atribuciones eran, al igual que la Carta de 1828, de
carcter consultivo y as eran sus dictmenes (art. 103). El art. 165, repitiendo textos anteriores, sealaba que todo
peruano puede reclamar ante el Congreso o el Poder Ejecutivo las infracciones de la Constitucin, entendidas, en
ambos casos, como actos o hechos, y no por normas.
Esta Constitucin de 1834 no dur mucho, pues luego se cre la Confederacin Per-boliviana (1836-1839), una
verdadera federacin de dos estados que dur muy poco y que hizo necesaria, tras el colapso de la Federacin, una
nueva constitucin, lo que se hizo en 1839. Esta Constitucin, de corte autoritario, mantuvo la figura del Consejo de
Estado (art. 96) pero en materia de vigilancia de la Constitucin, tuvo una mayor vigencia y se volvi activa,
autorizndosele a pedir cuentas y exigir responsabilidades.
Luego durante el Gobierno de Agustn Gamarra se declar insubsistente la constitucin de 1834 y el propuso un
nueva constitucin que verdaderamente es una constitucin que solo pretenda dar mayor poder al ejecutivo. Esta
constitucin tuvo las siguientes caractersticas:
El periodo presidencial seria de seis aos
La reeleccin
Se crea el congreso de estado como organismo asesor del gobierno
El senado queda compuesta por 21 miembros
Se impuso la pena de muerte
Impulso el trfico de esclavos.
Ramn Castilla (1855 - 1862) que se caracteriz como un gobierno de facto de 1855 a 1858 fue constitucionalmente
elegido. Castilla promulgo las constituciones de 1856(liberal) y de 1860(moderada).
La Constitucin de 1856 consagr dos aspectos:
a) El artculo 10, que en su primera parte seala que "es nula y sin efecto cualquiera ley en cuanto se oponga a la
Constitucin". Agregando que "son nulos igualmente los actos de los que usurpen funciones pblicas", y
a. Elimin el Consejo de Estado, dejando en el aire todo lo concerniente a la vigilancia del respeto a la
Constitucin.
b. Caractersticas:
o Fue de carcter conservador
o Su Tesis : Soberana de la inteligencia
o Plantea el gobierno de los ms capaces moralmente( por designo divino)
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o Aboli la pena de muerte
o Sufragio directo
o Creo el consejo de Ministros
o 4 aos de periodo presidencial
La Constitucin de 1860, que iba a tener larga vida (en realidad de 1860 1920), elimin el Consejo de Estado que, en
forma paulatina, haba ido asentndose en los textos anteriores.
Al eliminar el Consejo de Estado, puso en su lugar a la Comisin Permanente (art. 105), que entre sus facultades
tena precisamente la de vigilar el cumplimiento de la Constitucin. Fue sta la nica referencia al control de
constitucionalidad, aun cuando de carcter poltico, que exhibi el texto en aquel entonces. Pero la Comisin
Permanente dur poco: una reforma constitucional de 1874 la elimin, y no volvi a aparecer ms.
Caractersticas:
Fue de carcter liberal
Su Tesis: Soberana popular
Defienden el derecho del pueblo a participar del Poder Poltico
Se estableci el sufragio directo
Sistema bicameral
Prohibi la reeleccin `presidencial
Fue la constitucin de mayor duracin ( reemplazada en 1920)
Constituciones de 1920 y 1933
Las dos primeras constituciones del siglo veinte, la de 1920 y la de 1933, siguieron igual tnica. Esto es, asignaron
como tarea del Congreso de la Repblica, ocuparse de las infracciones de la Constitucin, lo que no gener ningn
sistema de control. Y facilit al ciudadano comn y corriente denunciar las infracciones a la Constitucin.
Cabe no obstante sealar, que al debatirse en 1919 la Constitucin que sera sancionada el ao siguiente, el proyecto
de la Comisin parlamentaria presidida por Javier Prado, propuso introducir el control jurisdiccional de la
constitucionalidad de las leyes por parte de la Corte Suprema, lo que al final no prosper.
La misma propuesta existi al momento de debatirse la posterior Carta que la remplaz, esto es, la Constitucin de
1933. La Comisin ad hoc nombrada para redactar un anteproyecto de Constitucin del Estado y presidida por
Manuel Vicente Villarn, fue del mismo parecer, pero el proyecto, en este punto, tampoco lleg a aprobarse.
Ms bien hay que recalcar que la Constitucin de 1920 reintrodujo el Consejo de Estado (art. 134) que estara
compuesto por siete miembros nombrados con el voto del Consejo de Ministros y con aprobacin del Senado, el cual
tendra carcter consultivo, aun cuando por ley poda drsele el veto para ciertos asuntos. La ley nm. 4042 de 31
de enero de 1920, seala las atribuciones del Consejo, casi todas de carcter administrativo, y consultivo.
Sin embargo, el gobierno de entonces, se convirti con el tiempo en un rgimen autoritario que permaneci diez aos
en el poder, y el Consejo de Estado no funcion: jams se nombraron a sus miembros. No volvera a aparecer ms en
los textos constitucionales peruanos.
LOS INICIOS DEL SIGLO XX
Iniciado el siglo XX, se dan algunos rasgos interesantes que debemos destacar.
El primero es la sentencia de la Corte Suprema de agosto de 1920, en el cual el ms alto tribunal, hacindose eco del
dictamen fiscal del Dr. Guillermo Seoane, sostiene no slo que la Constitucin es la norma mxima del ordenamiento
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jurdico contra la cual no pueden ir las leyes que son infra constitucionales, sino que corresponde al Poder Judicial
declarar la supremaca de la Constitucin, sobre las dems normas que pretendan desconocerla.
Esta ejecutoria suprema es, al parecer y mientras no encontremos antecedentes ms remotos, la primera vez que el
Poder Judicial peruano conoci un caso inconstitucional, declarando la inaplicacin de la ley que as la desconoca, si
bien no muy claramente en el enunciado.
Este caso, que al parecer no tiene precedentes, fue importante, pero lamentablemente no tuvo seguimientos ni
tampoco despert una corriente de opinin favorable a ella, ni menos an motiv la aparicin de nuevos
pronunciamientos judiciales, que no se dieron. Por el contrario, se abandon esta tendencia por varias dcadas,
hasta que cambi el entorno, como veremos luego.
Vaivenes del Cdigo Civil de 1936
Sin embargo, algunos casos sobre control de constitucionalidad se plantearon en aquellos aos, de los cuales hay uno
que otro interesante, aun cuando aislado, que intenta aplicar el control de constitucionalidad, aun cuando la
tendencia general era otra.
Ms bien, en diferentes oportunidades (1948-1956), se aleg que el enunciado del artculo XXII del Ttulo
Preliminar del Cdigo Civil era algo muy general, que no se haba desarrollado y que en todo caso, era de aplicacin en
el mbito privado y no el pblico, ya que estaba encuadrado en un Cdigo Civil. Esto es, no poda con tal artculo
enervarse normas sancionadas por el rgano legislativo.
Sin embargo, lo que ms llama la atencin, es que en el discurso de apertura del ao judicial de 1956, el presidente
de la Corte Suprema, doctor Carlos Sayn lvarez, defendi esa postura; dijo que el enunciado contenido en el
Cdigo Civil no poda ser aplicado pues no haba sido objeto de un desarrollo adecuado, y an ms, que al Poder
Judicial le corresponda tan slo aplicar las leyes y en ningn momento inaplicarlas, pues ello representara una
invasin de funciones, que nadie haba autorizado al Poder Judicial. Y finalmente, invocaba al Parlamento para que
sancionase la ley que permitiese a los jueces ejercitar el control difuso.
En contraste con esta posicin, el mismo ao 1956 y en el mes de julio, se inici un gobierno democrtico que dej
atrs las pocas duras que haba tenido el pas en el periodo 1948-1956, y permiti un mejor juego de las ideas, y
sobre todo, un estudio a nivel del foro nacional sobre el importante aspecto del control de constitucionalidad. Vale
la pena mencionar que en este punto, la corriente mayoritaria de los abogados era partidaria de lo que se denomina
control difuso o americano, esto es, el control a cargo del Poder Judicial. Y as figura en los certmenes que sobre la
materia organiza el Colegio de Abogados de Lima (1960-1961).
Por esa poca, en el discurso inaugural del ao judicial (1959), el nuevo presidente de la Corte Suprema, doctor
Ricardo Bustamante Cisneros, en medular discurso, sostuvo, entre otros aspectos, la necesidad de que exista un
control de constitucionalidad de las leyes, y que ste se ejercitase a travs del Poder Judicial.
Lo importante de la Constitucin de 1979, es que por vez primera formaliza un sistema de jurisdiccin constitucional
al ms alto nivel, aprovechando en parte la experiencia peruana que vena desde atrs, pero al mismo tiempo,
introduciendo algunos aspectos del constitucionalismo europeo contemporneo, como lo veremos a continuacin.
La Constitucin de 1979
En 1968 se inici en el Per un largo perodo de gobierno militar que dur doce aos, el ms largo que hemos tenido
en toda nuestra historia. En l se hicieron muchas cosas, algunas bastante discutibles, y otras no tanto. Pero sobre
todo, se condensaron muchas ideas que venan desde antes.
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Y sobre todo, la lite militar tena pensado, desde un primer momento, que el pas necesitaba una nueva constitucin,
ms acorde con los tiempos.
En efecto, si revisamos las constituciones peruanas del siglo XIX y las primeras del siglo XX, en especial las de
1920 y 1933, constatamos que todas ellas se parecan mucho las unas a las otras, lo cual era explicable en su
momento, pero no a la altura de 1968, cuando el constitucionalismo, sobre todo despus de la Segunda Guerra
Mundial, era muy distinto.
Fue as que previo acuerdo con los partidos polticos, se convoc a una Asamblea Constituyente que fue plural y
democrtica, y que funcion un ao, de julio de 1978 a julio de 1979, tras lo cual se aprob y sancion una nueva
Constitucin, que es realmente nueva en relacin con todo lo anterior.
Este texto, que no est vigente, pero que es modlico y que ha sentado las lneas maestras de lo que vino despus,
incluy en l los dos sistemas de control, tanto el difuso, que vena desde antes, como el concentrado, que cre en
ese momento segn el modelo europeo.
As, reserv al Poder Judicial (art. 234) la facultad de inaplicar las leyes inconstitucionales, en toda clase de
procesos, formalizando al ms alto nivel normativo el control difuso que incorporado en 1936, haba funcionado con
altibajos.
Y por otro, cre el Tribunal de Garantas Constitucionales, como rgano de control concentrado, independiente y
separado del Poder Judicial, y que tena pocas competencias.
Lo importante de la Constitucin de 1979, es que por vez primera formaliza un sistema de jurisdiccin constitucional
al ms alto nivel, aprovechando en parte la experiencia peruana que vena desde atrs, pero al mismo tiempo,
introduciendo algunos aspectos del constitucionalismo europeo contemporneo, como lo veremos a continuacin.

Actividad de extensin:
1. Analiza la lectura Constitucionalismo en el Per y redacte un informe que se divida en tres partes
introduccin, contenido y conclusiones. En el informe se debe desarrollar una lnea del tiempo del proceso
histrico del constitucionalismo peruano, por otro lado los factores que influyeron para las modificaciones de las
Constituciones y por ltimo las repercusiones en la vida poltica, social y econmica del Pas que generaron
estas modificaciones. El informe debe constar de 3 a 5 pginas.