JOS AUGUSTO FERREIRA BITENCOURT JOS DOMINGOS DE SANTANA JOS GOIS RODRIGUES MARCELO BRITO COSTA MARIA DE LOURDES PEREIRA DA COSTA WITALMIRO GONZAGA MATOS
Secretrio-Geral da Mesa PEDRO CELESTINO DOS SANTOS FILHO
2 LEI ORGNICA DO MUNICPIO
DE RIBEIRA DO POMBAL - BAHIA
R Ri ib be ei ir ra a d do o P Po om mb ba al l - - 2 20 00 08 8
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P PE EQ QU UE EN NA A H HI IS ST T R RI IA A M MU UN NI IC C P PI IO O D DE E R RI IB BE EI IR RA A D DO O P PO OM MB BA AL L
Por fora da catequese dos jesutas, em 1667, a trinta quilmetros do Rio Itapicur os Padres J oo de Barros e J acob Roland erigiram nas terras dos ndios quiriris, sob a invocao de Santa Tereza, uma capela. Desta capela irradiou-se uma aldeia denominada na ocasio de CANABRAVA DE SANTA TEREZA DE J ESUS DOS QUIRIRIS. O local encontrava-se no roteiro daqueles que se dirigiam ao Rio So Francisco, especialmente os vaqueiros que conduziam o gado da famlia Garcia Dvila detentora de 260 lguas de terras acima do Rio So Francisco, e de Antonio Guedes de Britto, proprietrio de 160 lguas de terras nos vastos sertes baianos. Este fato determinou o crescimento da aldeia, a qual, por fora de Carta Rgia datada de 08 de maio de 1758, foi elevada categoria de Vila. O mesmo decreto real criou o municpio de Pombal, o qual por fora dos Decretos estaduais ns 7455 e 7479 respectivamente de 23 de junho e 08 de julho de 1931, extinguiu o municpio e o anexou a Cip. Em 19 de setembro de 1933, atravs do Decreto Estadual n 8643 o municpio foi recriado, tendo, portanto, no ano da promulgao da sua Lei Orgnica, cerca de cinqenta e sete anos. A Comarca foi criada em 30 de setembro de 1898, pelo Governador Severino Vieira e extinta em 1904, novamente criada em 02 de julho de 1949. A cidade dista 234 km da capital, em linha reta, mantendo relaes econmicas com Salvador, Feira de Santana, So Paulo e Pernambuco. O Municpio tem sua base econmica nas culturas de feijo e milho, criao de gado leiteiro e de corte, e passa a se inserir, com produto de grande importncia econmica, a castanha de caju, a qual exportada para o Cear, onde industrializada e vendida.
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S U M R I O
PREMBULO............................................................................... 6 TTULO I - Dos Fundamentos da Organizao Municipal................................................................. 7 TTULO II - Da Organizao Municipal ...................................... 7 CAPTULO I - Da Org. Poltico-Administrativa............................. 8 CAPTULO II - Da Diviso Administrativa do Municpio......................................................... 9 CAPTULO III - Da Competncia Privativa do Municpio................................................... 12 SEO II - Da Competncia Comum......................................... 17 SEO III - Da Competncia Suplementar.................................... 18 CAPTULO IV - Das Vedaes.......................... ............. .......... 19 CAPTULO V - Da Administrao Pblica....................... ......... 20 SEO I - Dos Princpios e Procedimentos................... ............. 20 SEO II - Dos Servidores Pblicos............................... ............ 26 TTULO III Dos Poderes Municipais CAPTULO I - Disposies Gerais SEO I - Da Cmara Municipal.................................... ............ 29 SEO II - Das Atribuies da Cmara Municipal................................................. ............ 33 SEO III - Dos Vereadores.......................................... .............. 38 SEO IV - Do Funcionamento da Cmara................... ............ 43 SEO V - Do Processo Legislativo................................ ............ 48 SEO VI - Das Leis....................................................... .......... 49 SEO VII - Da Fiscalizao Contbil, Financeira e Oramentria....................................... ............ 53 CAPTULO VIII - Do Poder Executivo............................ ............ 56 SEO I - Do Prefeito e do Vice-Prefeito....................... ............ 56 SEO II - Das Atribuies do Prefeito.......................... ............ 59 SEO III - Da Perda e Extino do Mandato............. ............... 63 CAPTULO III - Da Consultoria J urdica do Municpio......................................... ........... 73 CAPTULO IV - Da Segurana Pblica........................... ............ 73
5 CAPTULO V - Da Estrutura Administrativa.................. ............ 74 SEO I Da Transio Administrativa.......................... ............ 75 CAPTULO VI - Dos Atos Municipais............................. ............ 78 SEO I - Da Publicidade dos Atos Municipais................. ........................................... 78 SEO II - Dos Livros............................... ............ .................. 79 SEO III - Dos Atos Administrativos...................... ............... 79 SEO IV - Das Proibies........................................ .............. 81 SEO V - Das Certides............................................. ............. 81 CAPTULO VI - Dos Bens Municipais............................. ............ 82 CAPTULO VII - Das Obras e Servios Municipais.................................. ............ . 85 TTULO IV - Da Tributao Municipal, da Receita e Despesa e do Oramento........................ ..................... 87 CAPTULO I - Dos Tributos Municipais..................................... 87 CAPTULO II - Da Receita e da Despesa.................................. 90 CAPTULO III - Do Oramento e Controle................................. 92 TTULO V - Da Ordem Econmica e Social................... .............. 98 CAPTULO I - Disposies Gerais................................ .............. 98 CAPTULO II - Da Poltica Urbana................................. ............ 99 TTULO VI - Da Ordem Social......... ....................... .................. 105 CAPTULO I - Da Educao........................................ ............. 105 CAPTULO II - Da Sade............................................. ............ 108 CAPTULO III - Do Meio Ambiente................................... ........ 112 CAPTULO IV - Da Agricultura........................................ ......... 118 CAPTULO V - Do Saneamento Bsico......................... ............. 119 CAPTULO VI - Do Transporte........................................ .......... 120 CAPTULO VII - Da Segurana....................................... .......... 121 CAPTULO VIII - Da Cultura, Esporte e Lazer................ ............122 CAPTULO IX - Da Seguridade e Assistncia Social................... 124 CAPTULO X Dos Recursos Hdricos..................... ..... .......... 125 CAPTULO XI Dos Deficientes, da Criana, do Idoso e da Famlia................................ ................ 126 TTULO VII - Da Colaborao Popular.......................... ............. 128 CAPTULO I - Disposies Gerais................................. ............. 128 CAPTULO II - Das Cooperativas.................................... ............ 128 Disposies Finais e Gerais........................................ .................. 130
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LEI ORGNICA DO MUNICPIO DE RIBEIRA DO POMBAL BAHIA
PREMBULO
Unidos, com o propsito de alcanar a justia social, sob a proteo e inspirao de Deus e amparados na confiana que em ns depositou o povo, bem como, conscientes dos princpios de liberdade, igualdade e participao de todos nas decises administrativas, ns, Vereadores, legtimos representantes deste mesmo povo, como constituintes municipais, promulgamos a presente LEI ORGNICA DO MUNICPIO DE RIBEIRA DO POMBAL - ESTADO DA BAHIA - BRASIL.
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TTULO I
DOS FUNDAMENTOS DA ORGANIZAO MUNICIPAL
Art. 1 O Municpio de Ribeira do Pombal, em unio indissolvel com o Estado da Bahia e a Repblica Federativa do Brasil, constitudo, dentro do Estado Democrtico de Direito tem como fundamentos: I a autonomia; II a cidadania; III a dignidade da pessoa humana; IV os valores sociais do trabalho e da livre iniciativa; V pluralismo poltico.
Art. 2 Todo poder emana do povo, que o exerce por meio de representantes eleitos ou diretamente, nos termos da Constituio Federal, da Constituio Estadual e desta Lei Orgnica.
Art. 3 So objetivos fundamentais dos cidados deste Municpio e de seus representantes: I assegurar a construo de uma sociedade livre, justa e solidria; II garantir o desenvolvimento local e regional; III contribuir para o desenvolvimento estadual e nacional; IV erradicar a pobreza, a misria, a marginalizao e acabar as desigualdades sociais na rea urbana e na rea rural; V promover o bem de todos sem privilgios ou distines entre distritos, bairros e preconceitos de origem, raa, sexo, cor, idade e quaisquer outras formas de discriminao.
1 Ao Municpio incumbe, na sua rbita de atuao, concretizar os objetivos expressos na Constituio Federal do Brasil, dentre eles, a eleio de representantes para o Legislativo e para o Executivo, em
8 responsabilidade e transparncia de ao, garantindo amplo acesso dos meios de comunicao aos atos e informaes, bem como a participao, fiscalizao e controle populares, nos termos da Constituio Federal e desta Lei Orgnica. (Acrescido pela Emenda Lei Orgnica n 05, de 29 de agosto de 2005)
2 So assegurados, na sua ao nominativa e no mbito de jurisdio do Municpio, a observncia e o exerccio dos princpios da liberdade, legalidade, igualdade, justa distribuio dos benefcios e encargos pblicos. (Acrescido pela Emenda Lei Orgnica n 05, de 29 de agosto de 2005)
3 - Os direitos e as garantias expressos nesta Lei Orgnica no excluem outros decorrentes do regime e dos princpios adotados pela Constituio Federal, Estadual e por ela prpria. (Acrescido pela Emenda Lei Orgnica n 05, de 29 de agosto de 2005)
Art. 4 Aos direitos e deveres individuais e coletivos, na forma prevista na Constituio Federal, integram esta Lei Orgnica e devem ser fixados em todas as reparties pblicas do Municpio, nas escolas, nos hospitais ou em qualquer local de acesso pblico, para que todos possam permanentemente, tomar cincia, exigir o seu cumprimento por parte das autoridades e cumprir por sua parte, o que cabe a cada cidado habitante deste Municpio ou que em seu territrio transite.
TTULO II
DA ORGANIZAO MUNICIPAL
CAPTULO I
DA ORGANIZAO POLTICO-ADMINISTRATIVA
Art. 5. O Municpio de Ribeira do Pombal Bahia, pessoa jurdica de direito pblico interno, unidade territorial que integra a
9 organizao poltico-administrativa da Repblica Federativa do Brasil, dotada de autonomia poltica, administrativa, financeira e legislativa nos termos assegurados pela Constituio da Repblica, pela Constituio do Estado e por esta Lei Orgnica. (Alterado pela Emenda Lei Orgnica n 05, de 29 de agosto de 2005)
Art. 5-A. O Municpio de Ribeira do Pombal poder, mediante lei, firmar convnios, consrcios, contratos com instituies pblicas, privadas ou entidades representativas da comunidade, bem como associaes de moradores, autarquias estaduais ou federais e rgos congneres sem fins lucrativos, com a Unio, os Estados ou Municpios para planejamento, execuo de leis, projetos, servios ou decises com prvia autorizao do poder legislativo. (Acrescido pela Emenda Lei Orgnica n 05, de 29 de agosto de 2005)
Art. 6 So Poderes do Municpio, independentes e harmnicos entre si o Legislativo e o Executivo.
Art. 7 So smbolos do Municpio sua Bandeira, seu Hino e seu Braso. Pargrafo nico. A Lei poder estabelecer outros smbolos, dispondo sobre o seu uso no territrio do municpio.
CAPTULO II
DA DIVISO ADMINISTRATIVA DO MUNICPIO
Art. 8 O Municpio poder dividir-se administrativamente, em bairros, vilas e distritos observada a legislao estadual.
1 Constituem bairros as foras contnuas e contguas do territrio da sede, com denominao prpria, representando meras divises geogrficas desta.
10 2 facultada a descentralizao administrativa com a criao nos bairros, de subsedes da Prefeitura, na forma de lei de iniciativa do Poder Executivo.
3 Distrito a parte do territrio do Municpio, dividida para fins administrativos de circunscrio territorial e de jurisdio municipal com denominao prpria: I os Distritos e os Povoados tero necessariamente, Administradores nomeados pelo Prefeito Municipal, depois de aprovada a escolha pela maioria absoluta da Cmara de Vereadores; (Alterado pela Emenda Lei Orgnica n 03, de 28 de agosto de 1998) II para exercer o cargo de administrador distrital, o cidado dever morar no distrito; III o administrador do distrito exercer a funo pelo mesmo perodo de tempo do Prefeito que o nomeou, mas poder ser exonerado a qualquer tempo a critrio do Prefeito, procedendo-se a nova escolha na forma do inciso I deste artigo; IV o Distrito poder subdividir-se em vilas, de acordo com a lei.
Art. 8-A. mantido o territrio do Municpio, cujos limites s podero ser alterados, atendidas a Constituio Federal e a legislao estadual. (Acrescido pela Emenda Lei Orgnica n 05, de 29 de agosto de 2005)
Pargrafo nico. Qualquer alterao territorial, compreendidas a criao, a incorporao, a fuso e o desmembramento de Municpios, s podero ser feitas, na forma da Lei Complementar Estadual n 02/90, dentro do perodo determinado por lei complementar federal, preservando a continuidade e a unidade histrico-cultural do ambiente urbano, dependente de consulta prvia s populaes interessadas, mediante plebiscito, aps a divulgao dos Estudos de Viabilidade Municipal, apresentadas e publicadas na forma da lei, atendido o estabelecido no art. 54 da Constituio Estadual.
11 Art. 9 A criao, organizao, supresso ou fuso de distritos depende de lei, aps consulta plebiscitria s populaes diretamente interessadas, observada a legislao estadual especfica e o atendimento aos requisitos estabelecidos no artigo 10 desta Lei Orgnica. Pargrafo nico. O distrito pode ser criado mediante fuso de dois ou mais distritos, aplicando-se, neste caso, as normas estaduais e municipais cabveis relativas criao e supresso.
Art. 10. So requisitos para a criao de distrito: I populao, eleitorado e arrecadao no inferiores sexta parte exigida para a criao de municpio; II existncia na povoao-sede, de pelo menos, cinqenta moradias, escola pblica, posto de sade e posto policial.
Pargrafo nico. Comprova-se o atendimento s exigncias enumeradas neste artigo mediante: I declarao, emitida pela Fundao Instituto Brasileiro de Geografia e Estatstica de estimativa da populao; II certido emitida pelo Tribunal Regional Eleitoral, certificando o nmero de eleitores; III certido emitida pelo agente municipal de estatsticas ou pela repartio competente do municpio, certificando o nmero de moradias; IV certido de rgos fazendrio estadual e municipal, certificando a arrecadao na respectiva rea territorial; IV certido emitida pela Prefeitura ou pelas Secretarias de Educao, de Sade e de Segurana Pblica do Estado, certificando a existncia de escola pblica e de postos de sade e policial na povoao-sede.
Art. 11. Na fixao de divisas distritais devem ser observadas as seguintes normas:
I sempre que possvel sero evitadas formas assimtricas, estrangulamento e alongamento exagerado; II preferncia para a delimitao, as linhas naturais, facilmente identificveis;
12 III na inexistncia de linhas naturais, utilizao de linhas retas, cujos extremos pontos naturais ou no, sejam facilmente identificveis; IV vedada a interrupo da continuidade territorial do municpio de origem.
Pargrafo nico. As divisas distritais devem ser descritas a trechos, salvo, para evitar duplicidade, nos trechos que coincidirem com os limites municipais.
CAPTULO III
DA COMPETNCIA PRIVATIVA DO MUNICPIO
SEO I
Art. 12. Compete ao Municpio: I legislar sobre assuntos de interesse local; II suplementar a legislao federal e a estadual, no que couber; III elaborar o Plano Plurianual, as Diretrizes Oramentrias e o Oramento Anual, com base em planejamento adequado, estimando a receita e fixando a despesa; (Alterado pela Emenda Lei Orgnica n 05, de 29 de agosto de 2005) IV instituir e arrecadar os tributos municipais, bem como aplicar suas rendas sem prejuzo da obrigatoriedade de prestar contas e publicar balancetes nos prazos fixados em lei; V fixar, fiscalizar e cobrar tarifas ou preos pblicos; VI criar, organizar e suprimir distritos, observada a legislao estadual; VII dispor sobre organizao, administrao e execuo dos servios municipais; VIII dispor sobre administrao, utilizao e alienao dos bens pblicos; IX instituir o quadro, os planos de carreira e o regime nico dos servidores pblicos;
13 X organizar e prestar, diretamente, ou sob o regime de concesso ou permisso os servios pblicos locais, inclusive o de transporte coletivo, que tem carter essencial; XI manter, com a cooperao tcnica e financeira da Unio e do Estado, programas de educao pr-escolar e de ensino fundamental; XII instituir, executar e apoiar programas educacionais e culturais que propiciem o pleno desenvolvimento da criana e do adolescente; XIII amparar de modo especial, os idosos e os portadores de deficincia; XIV estimular a participao popular na formulao de polticas pblicas e sua ao governamental, estabelecendo programas de incentivos a projetos de organizao comunitria nos campos social e econmico, cooperativas de produo e mutires; XV prestar, com a cooperao tcnica e financeira da Unio e do Estado, servios de atendimento sade da populao inclusive assistncia nas emergncias mdico-hospitalares de pronto socorro com recursos prprios ou mediante convnio com entidade especializada; XVI planejar e controlar o uso, o parcelamento e a ocupao do solo em seu territrio, especialmente o de sua zona urbana; XVII estabelecer normas de edificao de loteamento de arruamento e de zoneamento urbano e rural, bem como as limitaes urbansticas convenientes ordenao do seu territrio, observadas as diretrizes da Lei federal; XVIII instituir, planejar e fiscalizar programas de desenvolvimento urbano nas reas de habitao e saneamento bsico, de acordo com as diretrizes estabelecidas na legislao federal, sem prejuzo do exerccio da competncia comum correspondente; XIX prover sobre a limpeza dos logradouros pblicos, o transporte e o destino do lixo domiciliar e de outros resduos, inclusive, implantar o processo adequado para o seu tratamento; (Alterado pela Emenda Lei Orgnica n 05, de 29 de agosto de 2005)
14 XX conceder a licena de ocupao ou "habite-se" aos estabelecimentos e s atividades industriais, comerciais e de prestao de servios, aps a vistoria de concluso de obras, que ateste a sua conformidade com o projeto e o cumprimento das condies especificadas em lei; (Alterado pela Emenda Lei Orgnica n 05, de 29 de agosto de 2005) XXI revogar ou cassar a autorizao ou a licena, conforme o caso, daquele cujas atividades se tornarem prejudiciais sade, higiene, ao bem-estar, recreao, ao sossego ou aos bons costumes, ou se mostrarem danosas ao meio ambiente; (Alterado pela Emenda Lei Orgnica n 05, de 29 de agosto de 2005) XXII ordenar as atividades urbanas, fixando condies e horrios para funcionamento de estabelecimentos industriais, comerciais, de servios e outros, atendidas as normas da legislao federal aplicvel; XXIII organizar e manter os servios de fiscalizao necessrios ao exerccio do seu poder de polcia administrativa; XXIV fiscalizar, nos locais de venda peso-medidas e condies sanitrias dos gneros alimentcios, observada a legislao federal pertinente; XXV dispor sobre o depsito e venda de animais e mercadorias apreendidas em decorrncia de transgresso da legislao municipal; XXVI dispor sobre registro, guarda, vacinao e captura de animais, com a finalidade precpua de controlar e erradicar molstias de que possam ser portadores ou transmissores; XXVII disciplinar os servios de carga e descarga, bem como fixar a tonelagem mxima permitida a veculos que circulem em vias pblicas municipais, inclusive nas vicinais cuja conservao seja de sua competncia; XXVIII disciplinar o trnsito local, sinalizando as vias urbanas e suas estradas municipais, instituindo penalidades e dispondo sobre a arrecadao das multas, especialmente as relativas ao trnsito urbano, observada a legislao pertinente; (Alterado pela Emenda Lei Orgnica n 05, de 29 de agosto de 2005)
15 XXIX dispor sobre a utilizao dos logradouros pblicos, disciplinando: (Alterado pela Emenda Lei Orgnica n 05, de 29 de agosto de 2005) a) os locais de estacionamento; (Acrescido pela Emenda Lei Orgnica n 05, de 29 de agosto de 2005) b) os itinerrios e ponto de parada dos veculos de transporte coletivo; (Acrescido pela Emenda Lei Orgnica n 05, de 29 de agosto de 2005) c) a denominao, numerao e emplacamento; (Acrescido pela Emenda Lei Orgnica n 05, de 29 de agosto de 2005) d) a realizao de obras para facilitar o acesso dos deficientes fsicos. (Acrescido pela Emenda Lei Orgnica n 05, de 29 de agosto de 2005) XXX fixar e sinalizar as zonas de silncio e de trnsito e trfego em condies especiais; XXXI regular as condies de utilizao dos bens pblicos de uso comum; XXXII regular, executar, licenciar, fiscalizar, conceder, permitir ou autorizar, conforme o caso: a) o servio de carros de aluguel, inclusive o uso de taxmetro; b) os servios funerrios, a administrao dos cemitrios pblicos e a fiscalizao dos cemitrios particulares, se existirem, quando existirem; (Alterado pela Emenda Lei Orgnica n 05, de 29 de agosto de 2005) c) os servios de mercados, feiras e matadouros pblicos; d) os servios de construo e conservao de estradas, ruas, vias ou caminhos municipais; e) os servios de iluminao pblica; h) a fixao de cartazes e anncios, bem como a utilizao de quaisquer outros meios de publicidade e propaganda, nos locais sujeitos ao poder de polcia municipal. XXXIII fixar os locais de estacionamento pblico de txi e demais veculos; XXXIV estabelecer servides administrativas necessrias realizao de seus servios, inclusive a de seus concessionrios; XXXV adquirir bens, inclusive por meio de desapropriao;
16 XXXVI Assegurar a expedio de certides, quando requeridas s reparties municipais, para defesa de direitos e esclarecimento de situaes; XXXVII - promover o fechamento dos estabelecimentos e das atividades industriais, comerciais e de prestao de servios que estejam funcionando sem autorizao ou licena, ou depois de sua revogao, anulao ou cassao, podendo interditar atividades, determinar ou proceder a demolio de construo ou edificao, nos casos e de acordo com a lei; (Acrescido pela Emenda Lei Orgnica n 05, de 29 de agosto de 2005) XXXVIII dispor sobre o controle da poluio ambiental; (Acrescido pela Emenda Lei Orgnica n 05, de 29 de agosto de 2005) XXXIX dispor sobre os espetculos e diverses pblicas; (Acrescido pela Emenda Lei Orgnica n 05, de 29 de agosto de 2005) XL dispor sobre o comrcio ambulante; (Acrescido pela Emenda Lei Orgnica n 05, de 29 de agosto de 2005) XLI desapropriar bens por necessidade, utilidade pblica ou por interesse social; (Acrescido pela Emenda Lei Orgnica n 05, de 29 de agosto de 2005) XLII estabelecer e impor penalidades por infrao de suas leis e regulamentos; (Acrescido pela Emenda Lei Orgnica n 05, de 29 de agosto de 2005) XLIII planejar e promover a defesa permanente contra as calamidades pblicas. (Acrescido pela Emenda Lei Orgnica n 05, de 29 de agosto de 2005)
1 As competncias previstas neste artigo no esgotam o exerccio privativo de outras, na forma da lei, desde que atenda ao peculiar interesse do municpio e ao bem-estar de sua populao e no conflitem com a competncia federal e estadual.
2 As normas de edificao, de loteamento e arruamento a que se refere o inciso XVII deste artigo devero exigir:
I zonas verdes e demais logradouros pblicos;
17 II vias de trfego e de passagem de canalizaes pblicas, de esgotos e de guas pluviais; III passagem de canalizaes pblicas de esgotos e de guas pluviais nos fundos dos lotes, obedecidas as dimenses de demais condies estabelecidas na legislao; iluminao pblica.
3 A poltica de desenvolvimento urbano, com o objetivo de ordenar as funes sociais da cidade e garantir o bem-estar de seus habitantes, deve ser consubstanciada em Plano Diretor de Desenvolvimento Integrado, nos termos do art. 182, pargrafo 1, da Constituio Federal.
4 A Guarda Municipal corporao civil, destinada ao policiamento administrativo da cidade, compete assegurar a guarda e proteo dos bens pblicos. (Acrescido pela Emenda Lei Orgnica n 05, de 29 de agosto de 2005)
I incluem-se entre as atividades da Guarda Municipal: a) a proteo dos parques, jardins, monumentos em seus prdios e edifcios pblicos; b) o zelo pelo patrimnio pblico nos limites do poder de polcia do Municpio; c) a segurana das autoridades municipais; d) guardas auxiliares do trnsito para controle nos estacionamentos da Prefeitura e auxlio ao policiamento do trnsito da cidade; e) guarda de segurana para coadjuvar no policiamento da cidade para as demais atividades no especificadas acima. II o uso de arma de fogo pela Guarda Municipal obedecer ao Regulamento pela legislao Federal e Estadual. III a lei que dispuser sobre a Guarda Municipal estabelecer sua organizao e competncia.
SEO II
DA COMPETNCIA COMUM
18 Art. 13. da competncia comum do Municpio, da Unio e do Estado, na forma prevista em lei complementar federal: I zelar pela guarda da Constituio, das leis e das instituies democrticas e conservar o patrimnio pblico; II cuidar da sade e assistncia pblica, da proteo e garantia das pessoas portadoras de deficincia fsica; III proteger os documentos, as obras e outros bens de valor histrico e cultural, os monumentos, as paisagens naturais notveis e os stios arqueolgicos; IV impedir a evaso, a descaracterizao e a destruio de obras de arte e de outros bens de valor histrico, artstico e cultural; V proporcionar os meios de acesso cultura, educao e cincia; VI proteger o meio ambiente e combater a poluio em qualquer das formas; VII preservar a fauna e a flora; VIII fomentar a produo agropecuria e organizar o abastecimento alimentar; IX promover programas de construo de moradias e melhoria das condies habitacionais e de saneamento bsico podendo usar sistema de mutiro ou incentivos e iniciativas particulares; X combater as causas da pobreza e os fatores de marginalizao, promovendo integrao social dos setores menos favorecidos; XI registrar, acompanhar e fiscalizar as concesses de direitos de pesquisa e explorao de recursos hdricos e minerais em seus territrios; XII estabelecer e implantar poltica de educao para segurana do trnsito;
Pargrafo nico. A cooperao do Municpio com a Unio e o Estado, tendo em vista o equilbrio de desenvolvimento e bem-estar na sua rea territorial, ser feita de acordo com a lei complementar federal.
SEO III
DA COMPETNCIA SUPLEMENTAR
19
Art. 14. Compete ao Municpio suplementar a legislao federal e estadual no que couber e naquilo que disser respeito ao seu peculiar interesse, visando a adapta-la realidade e s necessidades locais.
Pargrafo nico. O municpio no exerccio da competncia suplementar: (Acrescido pela Emenda Lei Orgnica n 05, de 29 de agosto de 2005) I legislar sobre as matrias sujeitas a normas gerais da Unio e do Estado, respeitadas apenas as que se ativerem aos respectivos campos materiais de competncia reservados s normas gerais. II poder legislar complementarmente, nos casos de matrias de competncia privativa da Unio e do Estado, nas hipteses em que houver repercusso no mbito local e justificado interesse.
CAPTULO IV
DAS VEDAES
Art. 15. Alm de outros casos previstos nesta Lei Orgnica do Municpio, vedado: I estabelecer cultos religiosos ou igrejas, subvenciona-las, embaraar-lhes o funcionamento ou manter com eles ou com seus representantes, relaes de dependncia ou aliana, ressalvada, na forma da lei, a colaborao de interesse pblico; II recusar f aos documentos pblicos; III criar distines entre brasileiros ou preferncia entre si; IV subvencionar ou auxiliar, de qualquer forma, com recursos pblicos, quer pela imprensa, rdio, televiso, servio de alto- falante, cartazes, anncios ou outro meio de comunicao, propaganda poltico-partidria ou a que se destinar a campanhas ou objetivos estranhos a administrao e ao interesse pblico. V admitir pessoas para cargos ou empregos pblicos sem prvia aprovao em concurso publico, na forma prevista em lei,
20 ressalvadas as nomeaes para cargo em comisso declarada em lei de livre nomeao e exonerao; (Acrescido pela Emenda Lei Orgnica n 05, de 29 de agosto de 2005) VI outorgar isenes ou anistias fiscais, ou permitir a remisso de dividas sem interesse pblico justificado, sob pena de nulidade do ato. (Acrescido pela Emenda Lei Orgnica n 05, de 29 de agosto de 2005)
CAPTULO V
DA ADMINISTRAO PBLICA
SEO I
DOS PRINCPIOS E PROCEDIMENTOS
Art. 16. A Administrao Pblica direta e indireta do Municpio obedecer aos princpios da legalidade, impessoalidade, moralidade, publicidade, eficincia, motivao e interesse pblico, transparncia e participao popular, bem como aos demais princpios estabelecidos na Constituio Federal e, tambm aos seguintes: (Alterado pela Emenda Lei Orgnica n 05, de 29 de agosto de 2005)
I garantia da participao dos cidados e de suas organizaes representativas na formao, controle e avaliao poltica, planos e decises administrativas, pelos conselhos, colegiados, audincias pblicas, alm dos mecanismos previstos nas Constituies Federal e Estadual e no que a lei determinar; II os cargos, empregos e funes pblicas so acessveis aos brasileiros, que preencham os requisitos estabelecidos em lei, assim como aos estrangeiros, na forma da lei; (Alterado pela Emenda Lei Orgnica n 05, de 29 de agosto de 2005) III a investidura em cargo ou emprego pblico depende de aprovao prvia em concurso pblico de provas e/ou de provas e
21 ttulos, de acordo com a natureza e a complexidade do cargo ou emprego, na forma prevista em lei, ressalvadas as nomeaes para cargo em comisso, declarado em lei de livre nomeao e exonerao; (Alterado pela Emenda Lei Orgnica n 05, de 29 de agosto de 2005) IV o prazo de validade do concurso pblico ser de dois anos, prorrogvel uma vez, por igual perodo, devendo a nomeao do candidato aprovado obedecer ordem de classificao; (Alterado pela Emenda Lei Orgnica n 05, de 29 de agosto de 2005) V durante o prazo improrrogvel previsto no edital de convocao, o candidato aprovado em concurso pblico de provas ou de provas e ttulos deve ser convocado, com prioridade, sobre novos concursados para assumir cargo ou emprego na carreira; VI as funes de confiana, exercidas exclusivamente por servidores ocupantes de cargos efetivos, e os cargos em comisso, a serem preenchidos por servidores de carreira nos casos, condies e percentuais mnimos previstos em lei, destinam-se apenas s atribuies de direo, chefia e assessoramento; (Alterado pela Emenda Lei Orgnica n 05, de 29 de agosto de 2005) VII garantida ao servidor pblico o direito livre associao sindical; VIII o direito de greve ser exercido nos termos e nos limites definidos em lei complementar federal; IX a lei reservar percentual dos cargos e empregos pblicos para as pessoas portadoras de deficincias fsicas e definir os critrios para sua admisso; X a lei estabelecer os cargos de contratao por tempo determinado a fim de atender a necessidade temporria de excepcional interesse pblico; XI a reviso geral da remunerao dos servidores pblicos far- se- sempre na mesma data; XII a lei fixar o limite mximo entre a maior e a menor remunerao dos servidores pblicos, observado, como limite mximo, os valores percebidos como remunerao, em espcie, pelo Prefeito Municipal;
22 XIII os vencimentos dos cargos do Poder Legislativo no podero ser superiores aos pagos pelo Poder Executivo; XIV vedada a vinculao ou equiparao de quaisquer espcies remuneratrias para o efeito de remunerao do pessoal do servio pblico municipal; (Alterado pela Emenda Lei Orgnica n 05, de 29 de agosto de 2005) XV os acrscimos pecunirios percebidos por servidor pblico no sero computados nem acumulados para fins de concesso de acrscimos ulteriores; (Alterado pela Emenda Lei Orgnica n 05, de 29 de agosto de 2005) XVI o subsdio e os vencimentos dos ocupantes de cargos e empregos pblicos municipais so irredutveis, ressalvado o disposto nos incisos XII e XIII deste artigo e nos artigos 29 A, 1, 39, 4, 150, II, 153, III e 153, 2, I, da Constituio Federal; (Alterado pela Emenda Lei Orgnica n 05, de 29 de agosto de 2005) XVII vedada a acumulao remunerada de cargos pblicos, exceto quando houver compatibilidade de horrios; a) o de dois cargos de professor; b) o de um cargo de professor com outro tcnico ou cientfico; c) a de dois cargos ou empregos privativos de profissionais de sade, com profisses regulamentadas; (Alterado pela Emenda Lei Orgnica n 05, de 29 de agosto de 2005) XVIII a proibio de acumular estende-se a empregos e funes e abrangem autarquias, fundaes, empresas pblicas, sociedades de economia mista, suas subsidirias, e sociedades controladas, direta ou indiretamente, pelo Poder Pblico Municipal; (Alterado pela Emenda Lei Orgnica n 05, de 29 de agosto de 2005) XIX a administrao fazendria e seus servidores fiscais tero, dentro de suas reas de competncia e jurisdio, precedncia sobre os demais setores da administrao, na forma da lei; XX somente por Lei especifica poder ser criada autarquia e autorizada a instituio de empresa pblica, sociedade de economia mista e de fundao, cabendo lei complementar, neste ltimo caso, definir as reas de sua atuao (Alterado pela Emenda Lei Orgnica n 05, de 29 de agosto de 2005)
23 XXI depende de autorizao legislativa, em cada caso, a criao de subsidirias das entidades mencionadas no inciso anterior, assim como a participao de qualquer delas em empresa privada; XXII ressalvados os casos especficos na legislao, de obras os servios pblicos, compras e alienaes sero contratados, mediante processo de licitao pblica que assegure igualdade de condies a todos os concorrentes, sem clusulas que estabeleam obrigaes de pagamento, mantidas as condies efetivas da proposta, nos termos da lei, exigindo-se a qualificao tcnica econmica indispensvel garantia do cumprimento das obrigaes; XXIII a remunerao dos servidores pblicos e os subsdios do Prefeito, Vice-Prefeito, Vereadores e Secretrios Municipais somente podero ser fixados ou alterados por lei especfica, observada a iniciativa privativa em cada caso, assegurada reviso geral anual, sempre na mesma data e sem distino de ndices; (Acrescido pela Emenda Lei Orgnica n 05, de 29 de agosto de 2005) XXIV a remunerao e o subsdio dos ocupantes de cargos, funes e empregos pblicos da administrao direta, autrquica e fundacional, dos membros de qualquer dos Poderes da Unio, dos Estados, do Distrito Federal e dos Municpios, dos detentores de mandato eletivo e dos demais agentes polticos e os proventos, penses ou outra espcie remuneratria, percebidos cumulativamente ou no, includas as vantagens pessoais ou de qualquer outra natureza, no podero exceder o subsdio mensal, em espcie, dos Ministros do Supremo Tribunal Federal, aplicando-se como limite, no Municpio, o subsdio do Prefeito. (Acrescido pela Emenda Lei Orgnica n 05, de 29 de agosto de 2005)
1 A publicidade dos atos, programas, obras, servios e campanhas dos rgos pblicos dever ter carter educativo, informativo ou de orientao social, guardando o sentido de prestao de contas, dela no podendo constar nomes, smbolos ou imagens que caracterizem promoo pessoal de autoridades ou servidores pblicos, ainda que
24 custeada por entidade privada. (Alterado pela Emenda Lei Orgnica n 05, de 29 de agosto de 2005)
2 A no observncia do disposto nos incisos II e III deste artigo implicar a nulidade do ato e a punio da autoridade responsvel, nos termos da lei.
3 A lei disciplinar as formas de participao do usurio na administrao pblica direta e indireta, regulando especialmente: (Alterado pela Emenda Lei Orgnica n 05, de 29 de agosto de 2005)
I as reclamaes relativas prestao de servios pblicos em geral, asseguradas a manuteno de servios de atendimento ao usurio e a avaliao peridica, externa e interna, na qualidade dos servios; (Acrescido pela Emenda Lei Orgnica n 05, de 29 de agosto de 2005) II o acesso aos usurios a registros administrativos e a informao sobre atos de governo, observado o disposto no artigo 5, X e XXXIII, da Constituio Federal; (Acrescido pela Emenda Lei Orgnica n 05, de 29 de agosto de 2005) III a disciplina da representao contra o exerccio negligente ou abusivo de cargo, emprego ou funo na administrao pblica. (Acrescido pela Emenda Lei Orgnica n 05, de 29 de agosto de 2005)
4 Os atos de improbidade administrativa importaro a suspenso dos direitos polticos, a perda da funo pblica, a indisponibilidade dos bens e o ressarcimento ao errio, na forma e gradao prevista em lei, sem prejuzo da ao penal cabvel;
5 A lei estabelecer prazos de prescrio para ilcitos administrativos que causem danos financeiros ou econmicos ao errio, praticados por qualquer agente, servidor ou no, sem prejuzo da respectiva ao penal e de ressarcimento. (Alterado pela Emenda Lei Orgnica n 05, de 29 de agosto de 2005)
25 6 As pessoas jurdicas de direito pblico e as de direito privado prestadoras de servios respondero pelos danos que seus agentes, nessa qualidade, causarem a terceiros, assegurado o direito de regresso contra o responsvel nos casos de dolo ou culpa.
7 A lei dispor sobre os requisitos e as restries ao ocupante de cargo ou emprego da administrao direta ou indireta que possibilite o acesso a informaes privilegiadas. (Acrescido pela Emenda Lei Orgnica n 05, de 29 de agosto de 2005)
8 A autonomia gerencial, oramentria e financeira dos rgos e entidades da administrao direta e indireta poder ser ampliada mediante contrato, a ser firmado entre seus administradores e o poder pblico, que tenha por objeto a fixao de metas de desempenho para o rgo ou entidade, cabendo lei dispor sobre: (Acrescido pela Emenda Lei Orgnica n 05, de 29 de agosto de 2005) I o prazo de durao do contrato; II os controles e critrios de avaliao de desempenho, direitos, obrigaes e responsabilidades dos dirigentes; III a remunerao do pessoal.
9 O disposto no inciso XXV aplica-se s empresas pblicas e s sociedades de economia mista, e suas subsidirias, que receberem recursos da Unio, dos Estados, do Distrito Federal ou dos Municpios para pagamento de despesas ou de custeio em geral. (Acrescido pela Emenda Lei Orgnica n 05, de 29 de agosto de 2005)
10. vedada a percepo simultnea de proventos de aposentadoria decorrentes do art. 40 ou dos arts. 42 e 142, todos da Constituio Federal, com a remunerao de cargo, emprego ou funo pblica, ressalvados os cargos acumulveis na forma desta Lei Orgnica, os cargos eletivos e os cargos em comisso declarados em lei de livre nomeao e exonerao. (Acrescido pela Emenda Lei Orgnica n 05, de 29 de agosto de 2005)
11. Ressalvadas as aposentadorias decorrentes dos cargos acumulveis na forma desta Lei Orgnica, vedada a percepo de mais de
26 uma aposentadoria conta do regime de previdncia previsto no art. 40 da Constituio Federal. (Acrescido pela Emenda Lei Orgnica n 05, de 29 de agosto de 2005)
12. A Administrao Municipal fica obrigada, nas licitaes sob as modalidades de tomadas de preo e concorrncias fixar preos teto ou preos base, devendo manter servio adequado para o acompanhamento permanente dos preos e pessoal apto para projetar e orar os custos reais das obras e servios a serem executados. (Acrescido pela Emenda Lei Orgnica n 05, de 29 de agosto de 2005)
13. Semestralmente, a administrao direta e indireta publicar, no rgo oficial no Municpio, quando houver, ou no local de costume, relatrios das despesas realizadas com a propaganda e publicidade dos atos, programas, obras, servios e campanhas, especificando os nomes dos veculos de divulgao. (Acrescido pela Emenda Lei Orgnica n 05, de 29 de agosto de 2005)
SEO II
DOS SERVIDORES PBLICOS
Art. 17. O regime jurdico dos servidores da Administrao Pblica Municipal, Direta ou Indireta o regulamentado por lei de iniciativa do chefe do Poder Executivo Municipal, observados os princpios e normas da Constituio Federal e desta Lei Orgnica. (Alterado pela Emenda Lei Orgnica n 05, de 29 de agosto de 2005)
1 A lei assegurar aos servidores da administrao pblica direta isonomia de vencimentos para cargos de atribuies iguais ou assemelhadas do mesmo poder ou entre servidores dos poderes Executivo e Legislativo, ressalvadas as vantagens de carter individual e as relativas natureza ou ao local de trabalho.
2 Aplicam-se aos servidores ocupantes de cargo pblico o disposto no artigo 7, IV, VII, VIII, IX, XII, XIII, XV, XVI, XVII, XVIII,
27 XIX, XX, XXII e XXX, consoante o artigo 39, 3 todos, da Constituio Federal. (Alterado pela Emenda Lei Orgnica n 05, de 29 de agosto de 2005)
Art. 18. O servidor ser aposentado de acordo com o art. 40 da Constituio Federal.
Art. 19. - So estveis, aps trs anos de efetivo exerccio, os servidores nomeados em virtude de concurso pblico. (Alterado pela Emenda Lei Orgnica n 05, de 29 de agosto de 2005)
1 O servidor pblico estvel s perder o cargo em virtude de sentena judicial transitada em julgado; mediante processo administrativo em que lhe seja assegurada ampla defesa; e mediante procedimento de avaliao peridica de desempenho, na forma de lei complementar, assegurada ampla defesa. (Alterado pela Emenda Lei Orgnica n 05, de 29 de agosto de 2005)
2 Invalidada por sentena judicial a demisso do servidor estvel, ser ele reintegrado e o eventual ocupante da vaga, se estvel, reconduzido ao cargo de origem, sem direito a indenizao, aproveitado em outro cargo ou posto em disponibilidade com remunerao proporcional ao tempo de servio. (Alterado pela Emenda Lei Orgnica n 05, de 29 de agosto de 2005)
3 Extinto o cargo ou declarada sua desnecessidade, o servidor estvel ficar em disponibilidade, com remunerao proporcional ao tempo de servio, at seu adequado aproveitamento em outro cargo. (Alterado pela Emenda Lei Orgnica n 05, de 29 de agosto de 2005)
Art. 20. Ao servidor pblico em exerccio de mandato eletivo, aplicam-se as disposies do artigo 38 da Constituio Federal.
Art. 21. livre a associao sindical do servidor pblico municipal, na forma da lei federal, observado o seguinte: I haver uma s associao sindical para os servidores da administrao direta, das autarquias e das fundaes.
28 II assegurado o direito de filiao de servidores profissionais da rea de sade, associao sindical de sua respectiva rea; III os servidores da administrao indireta das empresas pblicas e de economia mista, todos podero associar-se em sindicato prprio; IV ao sindicato dos servidores pblicos municipais cabe a defesa dos direitos e interesses coletivos ou individuais da categoria, inclusive em questes judiciais ou administrativas; V a assemblia geral fixar a contribuio que ser descontada em folha, para custeio do sistema confederativo da representao sindical respectiva, independentemente da contribuio prevista em lei; VI nenhum servidor ser obrigado a filiar-se ou manter-se filiado ao sindicato; VII obrigatria a participao do sindicato nas negociaes coletivas de trabalho; VIII o servidor aposentado tem direito votao e ser votado no sindicato da categoria.
Art. 22. O direito de greve assegurada aos servidores pblicos municipais no se aplica aos que exercem funes em servios de atividades essenciais, assim definidas em lei.
Art. 23. A lei dispor, em caso de greve, sobre o atendimento das necessidades inadiveis da comunidade.
Art. 24. assegurada a participao dos servidores pblicos municipais, por eleio, nos colegiados da administrao pblica em que seus interesses profissionais ou previdencirios sejam objeto de discusso e deliberao.
Art. 25. Haver uma instncia colegiada administrativa para dirimir controvrsias entre o municpio e seus servidores pblicos, garantida a paridade na sua composio.
Art. 26. A remunerao a ser paga aos servidores pelo Poder Municipal dever efetivar-se at o dcimo dia do ms seguinte ao trabalho,
29 aplicando-se sobre os valores atualizao da expresso monetria, se tal prazo for ultrapassado.
Art. 26-A. Ao servidor pblico eleito para o cargo de direo sindical so assegurados todos os direitos inerentes ao cargo, vedada a dispensa a partir do registro da candidatura at um ano aps o trmino do mandato, ainda que na condio de suplente, salvo se ocorrer exonerao nos termos da lei. (Acrescido pela Emenda Lei Orgnica n 05, de 29 de agosto de 2005)
Pargrafo nico. So assegurados os mesmos direitos, at um ano aps a eleio, aos candidatos no eleitos.
Art. 26-B. Ao servidor municipal assegurada a percepo de auxlio para alimentao e transporte, nas condies que a lei estabelecer. (Acrescido pela Emenda Lei Orgnica n 05, de 29 de agosto de 2005)
Art. 26-C. Nenhum servidor poder ser diretor ou integrar conselho de empresa fornecedora ou que realize qualquer modalidade de contrato com o Municpio, sob pena de demisso. (Acrescido pela Emenda Lei Orgnica n 05, de 29 de agosto de 2005)
Art. 26-D. vedada a participao de servidor pblico no produto da arrecadao de tributos e multas, dvida ativa e nus da sucumbncia. (Acrescido pela Emenda Lei Orgnica n 05, de 29 de agosto de 2005)
Art. 26-E. A Lei de Diretrizes Oramentrias dispor sobre a poltica salarial aplicvel aos servidores municipais, com obrigatria previso da periodicidade dos reajustes com ndices nunca inferiores aos da inflao. (Acrescido pela Emenda Lei Orgnica n 05, de 29 de agosto de 2005)
TTULO III
DOS PODERES MUNICIPAIS
CAPTULO I
30
DISPOSIES GERAIS
SEO I
DA CMARA MUNICIPAL
Art. 27. O Poder Legislativo exercido pela Cmara Municipal.
Pargrafo nico. Cada legislatura tem a durao de quatro anos, correspondendo cada ano a um perodo legislativo.
Art. 28. A Cmara Municipal compor-se- de Vereadores em nmero proporcional populao do Municpio nos limites previstos no artigo 29, IV da Constituio Federal. (Alterado pela Emenda Lei Orgnica n 07, de 31 de outubro de 2005)
1 So condies de elegibilidade para o exerccio do mandato de vereadores, na forma da lei federal: I a nacionalidade brasileira; II pleno exerccio dos direitos polticos; III o alistamento eleitoral; IV o domiclio eleitoral na circunscrio; V a filiao partidria; VI a idade mnima de dezoito anos; VII ser alfabetizado.
2 (Revogado pela Emenda Lei Orgnica n 010, de 26 de junho de 2008)
3 A Cmara de Vereadores de Ribeira do Pombal a partir da Legislatura a ser iniciada em 1 de janeiro de 2009, ser constituda por 13 (treze) Vereadores, atendendo aos limites estabelecidos na Constituio Federal, artigo 29, IV, alnea a. (Acrescido pela Emenda Lei Orgnica n 012, de 30 de dezembro de 2008).
31 Art. 29. A Cmara Municipal reunir-se-, anual e ordinariamente, na sede do Municpio, de 02 de fevereiro a 17 de julho e de 1 de agosto a 22 de dezembro. (Alterado pela Emenda Lei Orgnica n 09, de 14 de dezembro de 2006).
1 As reunies inaugurais de cada sesso legislativa, marcadas para as datas que lhes correspondem, previstas no caput deste artigo, sero transferidas para o primeiro dia til subseqente, quando coincidirem com sbado, domingo e feriados.
1-A As sesses da Cmara Municipal sero ordinrias e extraordinrias, na forma regulada no seu Regimento Interno. (Acrescido pela Emenda Lei Orgnica n 05, de 29 de agosto de 2005)
2 A convocao da Cmara feita no perodo e nos termos estabelecidos no caput deste artigo, correspondendo sesso legislativa ordinria.
3 A convocao extraordinria da Cmara far-se-: I pelo Prefeito, quando este a entender necessria; II pelo Presidente da Cmara ou a requerimento da maioria dos membros desta, em casos de urgncia ou de interesse pblico; III pelo Presidente da Cmara para o compromisso e a posse do Prefeito e do Vice-Prefeito;
4 Na sesso legislativa extraordinria, a Cmara Municipal somente deliberar sobre a matria para a qual foi convocada.
5 Dependero de voto favorvel da maioria absoluta dos membros da Cmara, a aprovao e as alteraes das seguintes matrias: (Acrescido pela Emenda Lei Orgnica n 07, de 31 de outubro de 2005) I cdigo tributrio do municpio; II cdigo de obras ou edificaes; III estatuto dos servidores pblicos municipais; IV criao de cargos e aumento de vencimento; V recebimento de denncia contra prefeito, vice-prefeito e vereadores;
32 VI fixao de vencimentos de prefeito, vice-prefeito, secretrios municipais, e vereadores; VII rejeio de veto do prefeito; VIII a mudana de local de funcionamento da Cmara Municipal; IX a aprovao do Regimento Interno da Cmara Municipal e suas alteraes; X plano diretor; XI - autorizao para alienao de bem imvel; XII - leis complementares.
6 Dependero de voto favorvel de dois teros dos membros da Cmara: (Acrescido pela Emenda Lei Orgnica n 07, de 31 de outubro de 2005) I rejeio de parecer prvio do Tribunal de Contas; II destituio de membro da Mesa; III representao contra o Prefeito Municipal; IV aprovao de proposta de emenda Lei Orgnica; V aprovao de proposta para mudana do nome do Municpio;
Art. 30. As deliberaes da Cmara sero tomadas por maioria de votos, presente a maioria de seus membros, salvo disposio em contrrio, prevista na Constituio Federal e nesta Lei Orgnica.
Art. 31. A Sesso Legislativa no ser interrompida sem a aprovao do projeto de lei de diretrizes oramentrias e do oramento anual. (Alterado pela Emenda Lei Orgnica n 07, de 31 de outubro de 2005)
Pargrafo nico. A Cmara Municipal dever realizar reunio pblica visando a discusso dos planos, da lei de diretrizes oramentrias e dos oramentos, conforme estabelecido na Lei Complementar Federal n 101, de 4 de maio de 2000. (Acrescido pela Emenda Lei Orgnica n 07, de 31 de outubro de 2005)
33 Art. 32. As sesses da Cmara sero realizadas em imvel destinado ao seu funcionamento ou em local adaptado para a realizao de sesso itinerante, sendo nulas as que se efetivarem em desacordo com o disposto neste artigo, salvo por motivo de fora maior aprovado pelo Plenrio. (Alterado pela Emenda Lei Orgnica n 07, de 31 de outubro de 2005)
1 Os dias e os horrios das sesses ordinrias e extraordinrias da Cmara Municipal o estabelecido em seu Regimento Interno.
2 Podero ser realizadas sesses solenes fora do recinto da Cmara.
3 As sesses itinerantes sero realizadas dentro dos limites do Municpio, por proposio de qualquer Vereador e aprovada por maioria absoluta dos membros da Cmara. (Acrescido pela Emenda Lei Orgnica n 07, de 31 de outubro de 2005)
Art. 33. As sesses sero pblicas, salvo deliberao em contrrio, de dois teros (2/3) dos vereadores, adotada em razo de motivo relevante.
Art. 34. As sesses somente sero abertas com a presena de no mnimo, um tero (1/3) dos membros da Cmara.
Pargrafo nico. Considerar-se- presente sesso o Vereador que assinar o livro de presena at o inicio da Ordem do Dia, e participar do Plenrio das votaes.
SEO II
DAS ATRIBUIES DA CMARA MUNICIPAL
Art. 35. Cabe Cmara Municipal, com a sano do Prefeito, dispor sobre todas as matrias do Municpio, especialmente sobre: I tributos municipais, arrecadao e dispndio de suas rendas;
34 II iseno e anistia em matria tributria, bem como remisso de dvidas; III oramento anual, plano plurianual e autorizao para abertura de crditos suplementares e especiais; IV operaes de crdito, auxlios e subvenes; V concesso, permisso e autorizao de servios pblicos; VI concesso administrativa de uso dos bens municipais; VII alienao de bens pblicos; VIII aquisio de bens imveis, salvo quando se tratar de doao sem encargos; IX organizao administrativa municipal; criao, transformao e extino de cargos, empregos e funes pblicas, bem como a fixao dos respectivos vencimentos; X criao e estruturao de Secretrias Municipais e demais rgos da administrao pblica, bem assim a definio das respectivas atribuies; XI aprovao do Plano Diretor e demais Planos e Programas de Governo; XII autorizao para a assinatura de convnios de qualquer natureza com outros municpios ou com entidades pblicas ou privadas; XIII delimitao do permetro urbano; XIV transferncia temporria da sede do governo municipal; XV autorizao para mudana de denominao de prprios, vias e logradouros pblicos; XVI normas urbansticas, particularmente as relativas a zoneamento e loteamento; XVII normatizao da iniciativa popular de lei de interesse especfico do municpio, da sede, dos distritos, vila ou bairros, pela manifestao de, pelo menos, cinco por cento do eleitorado; XVIII previdncia social, proteo e defesa da sade; XIX criao, organizao, garantias, direitos e deveres da guarda municipal.
Art. 36. da competncia exclusiva da Cmara Municipal: I eleger os membros de sua Mesa Diretora; II elaborar o Regimento Interno;
35 III organizar os servios administrativos internos e prover os cargos respectivos; IV propor a criao ou extino dos cargos dos servios administrativos internos e a fixao dos respectivos vencimentos; V conceder licena ao Prefeito, ao Vice-Prefeito e aos Vereadores; VI autorizar o Prefeito a ausentar-se do Municpio, quando a ausncia exceder a quinze dias; VII exercer a fiscalizao contbil, financeira e oramentria do Municpio, mediante controle externo e pelos sistemas de controle interno do Poder Executivo; VIII tomar e julgar as contas do Prefeito, deliberando sobre o parecer do Tribunal de Contas do Estado no prazo mximo de sessenta dias de seu recebimento, observados os seguintes preceitos: a) o parecer do tribunal deixar de prevalecer por deciso de dois teros (2/3) dos membros da Cmara; b) no decurso do prazo previsto na alnea anterior, as contas do Prefeito ficaro disposio de qualquer contribuinte do Municpio, para exame e apreciao o qual poder questionar-lhes a legitimidade, nos termos da lei; c) rejeitadas as contas, sero estas, imediatamente remetidas ao Ministrio Pblico para os fins de direito; IX decretar a perda do mandato do Prefeito e dos Vereadores, nos casos indicados na Constituio Federal, nesta Lei Orgnica e na legislao federal aplicvel; X proceder s tomadas de contas do Prefeito quando no apresentados nos prazos estabelecidos em Lei; XI aprovar convnio, acordo ou qualquer outro instrumento celebrado pelo Municpio com a Unio, o Estado, outra pessoa jurdica de direito pblico interno, de direito privado, instituies estrangeiras ou multinacionais, quando se tratar de matria assistencial, educacional, cultural ou tcnica; XII estabelecer e mudar temporariamente o local de suas reunies; XIII convocar o Prefeito, Secretrio do Municpio ou autoridade equivalente para prestar esclarecimentos, aprazando dia e hora
36 para o comparecimento, importando a ausncia sem justificao adequada crime de responsabilidade, punvel na forma da legislao federal; XIV encaminhar pedidos escritos de informao a Secretrio do Municpio ou autoridade equivalente, importando crime de responsabilidade a recusa ou o no atendimento no prazo de trinta dias, bem como a prestao de informaes falsas; XV ouvir Secretrios do municpio ou autoridades equivalentes, quando, por sua iniciativa e mediante entendimento prvios com a Mesa, comparecerem Cmara municipal para expor assunto de relevncia da Secretaria ou rgo da administrao de que forem titulares; XVI deliberar sobre o adiamento e a suspenso de suas reunies; XVII criar comisso parlamentar de inqurito sobre fato determinado e prazo certo, mediante requerimento de um tero de seus membros; XVIII conceder ttulo de cidado honorrio ou conferir homenagem a pessoas que, reconhecidamente, tenham prestado relevantes servios ao Municpio ou nele se tenham destacado pela atuao exemplar na vida pblica e particular, mediante proposta pelo voto de dois teros (2/3) dos membros da Cmara, observando-se o seguinte: a) o ttulo de Cidado Pombalense s ser conferido a pessoas que residam, pelo menos, h cinco (05) anos no Municpio; b) antes de ser conferido a algum o ttulo de Cidado Pombalense, a proposta com o projeto de lei dever ser publicado em forma de edital, em jornais de circulao da cidade; c) qualquer cidado poder opor-se concesso do ttulo referido na letra a, para tanto dirigir petio ao Presidente da Cmara, expondo as razes por que se ope a tanto, com apreciao do Plenrio. XIX solicitar a interveno do Estado no Municpio; XX julgar o Prefeito, o Vice-Prefeito e os Vereadores, nos casos previstos em Lei Federal; XXI fiscalizar e controlar diretamente, os atos do Poder Executivo, incluindo os da administrao indireta e fundaes pblicas, acompanhando a sua gesto e avaliando seu resultado
37 operacional, com auxlio do Tribunal de Contas do Municpio; (Alterado pela Emenda Lei Orgnica n 07, de 31 de outubro de 2005) XXII aprovar, previamente, por voto secreto, aps arquivao pblica, a escolha de titulares de cargos e membros de conselhos que a lei determinar; XXIII fixar o subsdio dos vereadores, em cada legislatura, para a subseqente, observados os limites e descontos legais tomando por base a receita do municpio, at sessenta dias antes das eleies municipais, observado o que dispem os arts. 37, XI; 39 4; 150, II; 153, III e 153, 2, I, da Constituio Federal; (Alterado pela Emenda Lei Orgnica n 07, de 31 de outubro de 2005) XXIV fixar o subsdio do prefeito, vice-prefeito e secretrios municipais, em cada legislatura, para a subseqente, observados os limites e descontos legais tomando por base a receita do Municpio e os limites previstos nesta Lei Orgnica, at sessenta dias antes das eleies municipais, observado o que dispem os arts. 37, XI; 39 4; 150, II; 153, III e 153, 2, I, da Constituio Federal; (Alterado pela Emenda Lei Orgnica n 07, de 31 de outubro de 2005) XXV autorizar a realizao de emprstimo ou de crdito interno ou externo de qualquer natureza, de interesse do Municpio. XXVI decretar estado de calamidade pblica por um prazo de 30 dias se assim o requerer dois teros de seus membros; (Acrescido pela Emenda Lei Orgnica n 07, de 31 de outubro de 2005) XXVII convocar plebiscito e autorizar referendo; (Acrescido pela Emenda Lei Orgnica n 07, de 31 de outubro de 2005) XXVIII sustar os atos normativos do Poder Executivo que exorbitem do poder regulamentar; (Acrescido pela Emenda Lei Orgnica n 07, de 31 de outubro de 2005) XXIX autorizar o Prefeito, por deliberao da maioria absoluta de seus membros, a contrair emprstimos, regulando-lhes as condies e respectiva aplicao, e quando de interesse do Municpio; (Acrescido pela Emenda Lei Orgnica n 07, de 31 de outubro de 2005)
38 XXX apreciar vetos, somente podendo rejeit-los atravs de deciso da maioria absoluta de seus membros. (Acrescido pela Emenda Lei Orgnica n 07, de 31 de outubro de 2005)
Art. 37. Compete Cmara Municipal, dar posse ao Prefeito e ao Vice-Prefeito, no dia primeiro de janeiro, do ano subseqente ao de sua eleio.
SEO III
DOS VEREADORES
Art. 38. Os Vereadores so inviolveis, no exerccio do mandato e na circunscrio do Municpio, por suas opinies, palavras e votos.
1 (Revogado pela Emenda Lei Orgnica n 07, de 31 de outubro de 2005)
2 (Revogado pela Emenda Lei Orgnica n 07, de 31 de outubro de 2005)
3 (Revogado pela Emenda Lei Orgnica n 07, de 31 de outubro de 2005)
4 Os Vereadores no sero obrigados a testemunhar sobre informaes recebidas ou prestadas em exerccio do mandato, nem sobre as pessoas que lhes confiarem ou deles receberam informaes.
5 Os Vereadores tero acesso s reparties pblicas municipais para se informarem sobre qualquer assunto de natureza administrativa. (Acrescido pela Emenda Lei Orgnica n 07, de 31 de outubro de 2005)
Art. 39. vedado ao Vereador: I desde a expedio do diploma. a) firmar ou manter contrato com o municpio, com suas autarquias, fundaes, empresas pblicas, sociedade de economia
39 mista ou com suas empresas concessionrias de servio pblico, salvo quando o contrato obedecer clusulas uniformes; b) aceitar ou exercer cargo, funo ou emprego remunerado, inclusive os de que sejam demissveis "ad nutum", nas entidades constantes da alnea anterior. (Alterado pela Emenda Lei Orgnica n 07, de 31 de outubro de 2005) II desde a posse: a) ocupar cargo ou funo que sejam demissveis, ad nutum, nas entidades referidas no inciso I, alnea a do artigo anterior; (Alterado pela Emenda Lei Orgnica n 07, de 31 de outubro de 2005) b) exercer outro cargo eletivo federal, estadual ou municipal; ser proprietrio, controlador ou diretor de empresa que goze de favor decorrente de contrato com pessoa jurdica de direito pblico do Municpio, ou nela exercer funo remunerada; c) patrocinar causa junto ao Municpio em que seja interessada qualquer das entidades a que se refere a alnea a do inciso I.
Art. 40. Perder o mandato o Vereador: I que infringir qualquer das proibies estabelecidas no artigo anterior; II cujo procedimento for declarado incompatvel com o decoro parlamentar ou atentatrio s instituies vigentes; III que se utilizar do mandato para a prtica de atos de corrupo ou de improbidade administrativa; IV que deixar de comparecer, em cada sesso legislativa anual, a tera parte das sesses ordinrias da Cmara, salvo doena comprovada, licena ou misso autorizada pela edilidade; V que fixar residncia fora do Municpio; VI que perder ou tiver suspensos os direitos polticos; VII quando decretar a J ustia Eleitoral, nos casos previstos na Constituio Federal; (Acrescido pela Emenda Lei Orgnica n 07, de 31 de outubro de 2005) VIII sofrer condenao criminal em sentena transitada em julgado. (Acrescido pela Emenda Lei Orgnica n 07, de 31 de outubro de 2005)
40 1 Alm de outros casos definidos no Regimento Interno da Cmara Municipal, considerar-se- incompatvel com o decoro parlamentar o abuso das prerrogativas asseguradas ao Vereador ou a percepo de vantagens ilcitas ou imorais.
1-A. incompatvel com o decoro parlamentar, alm dos casos definidos no regimento interno da Cmara, o abuso das prerrogativas asseguradas a membro do Poder Legislativo ou a percepo de vantagens indevidas. (Acrescido pela Emenda Lei Orgnica n 07, de 31 de outubro de 2005)
2 No caso dos incisos I, II e VIII, a perda do mandato decidida pela Cmara Municipal, por voto secreto e maioria absoluta, mediante provocao da Mesa ou de partido poltico representado na Casa, assegurada ampla defesa. (Alterado pela Emenda Lei Orgnica n 07, de 31 de outubro de 2005)
3 Nos casos previstos nos incisos IV, VI e VII a perda declarada pela Mesa da Cmara, de ofcio, mediante provocao de qualquer de seus membros ou de partidos representados na Casa, assegurada ampla defesa. (Alterado pela Emenda Lei Orgnica n 07, de 31 de outubro de 2005)
4 O processo de cassao de mandato do Vereador, seguir o procedimento estabelecido no Regimento Interno da Cmara Municipal e em lei federal que regule a matria, assegurada sempre ampla defesa e observado o princpio do contraditrio.
5 A renncia de vereador submetido a processo que vise ou possa levar a perda do mandato nos termos desse artigo tero seus efeitos suspensos at as deliberaes finais que tratam os 2 e 3. (Acrescido pela Emenda Lei Orgnica n 07, de 31 de outubro de 2005)
Art. 41. O Vereador poder licenciar-se:
41 I - por motivo de molstia devidamente comprovada mediante laudo mdico aprovado pela Mesa; (Alterado pela Emenda Lei Orgnica n 07, de 31 de outubro de 2005) II para tratar, sem remunerao, de interesses particulares, desde que o afastamento no ultrapasse cento e vinte (120) dias por sesso legislativa; III para desempenhar misses temporrias, de carter cultural ou de interesse do Municpio.
1 Para fins de remunerao, considerar-se- como em exerccio o Vereador licenciado nos termos dos itens I e III.
2 No perder o mandato, considerando-se automaticamente licenciado, o Vereador investido no cargo de Secretrio Municipal ou Diretor de rgo da administrao pblica direta ou indireta do Municpio, conforme previsto no artigo 38, II, a, desta Lei Orgnica.
3 Ao Vereador licenciado nos termos do inciso I, a Cmara poder determinar o pagamento no valor que estabelecer e na forma que especificar.
4 Para fins de remunerao, considerar-se- como em exerccio o vereador licenciado nos termos dos itens I e III.
5 A licena para tratar de interesse particular no ser inferior a trinta dias e o Vereador no poder reassumir o exerccio do mandato antes do trmino da licena.
6 Independentemente do requerimento considerar-se- como licena o no comparecimento s reunies de Vereador temporariamente, privado de sua liberdade, em virtude de processo criminal em curso.
7 Na hiptese do pargrafo primeiro, o Vereador poder optar pela remunerao do mandato.
42 8 No perde o mandato a vereadora gestante licenciada pela Cmara, pelo prazo de cento e vinte dias, sem prejuzo da remunerao. (Alterado pela Emenda Lei Orgnica n 07, de 31 de outubro de 2005)
Art. 42. Dar-se- a convocao do suplente do Vereador nos casos de vagas ou de licena.
1 O Suplente convocado dever tomar posse no prazo de quinze dias, contados da data da convocao, salvo justo motivo aceito pela Cmara, quando se prorrogar o prazo.
2 Enquanto a vaga a que se refere o pargrafo anterior no for preenchida, calcula-se o quorum em funo dos vereadores remanescentes.
Art. 42-A. O subsdio dos vereadores ser fixado em parcela nica pela Cmara Municipal, em cada legislatura para a subseqente, observado o que dispe a Constituio Federal e os critrios estabelecidos nesta Lei Orgnica. (Acrescido pela Emenda Lei Orgnica n 07, de 31 de outubro de 2005)
Pargrafo nico. O subsdio poder ser alterado toda vez que ocorrer reajuste na remunerao dos deputados estaduais.
Art. 42-B. Podero os vereadores perceber 13 subsdio na forma da lei, observados os limites constitucionais remuneratrios. (Acrescido pela Emenda Lei Orgnica n 07, de 31 de outubro de 2005)
Art. 42-C. O subsdio do vereador ser proporcional freqncia nas sesses ordinrias. (Acrescido pela Emenda Lei Orgnica n 07, de 31 de outubro de 2005)
Art. 42-D. Antes da posse e ao trmino do mandato, os vereadores devero apresentar declarao de bens na forma regimental. (Acrescido pela Emenda Lei Orgnica n 07, de 31 de outubro de 2005)
43 Art. 42-E. O valor do subsdio do vereador no poder ultrapassar o do subsdio do Prefeito Municipal. (Acrescido pela Emenda Lei Orgnica n 07, de 31 de outubro de 2005)
Art. 42-F. assegurado ao vereador, na forma da lei, o pagamento de parcela indenizatria relativamente s sesses extraordinrias, cujo valor no ultrapasse o limite estabelecido no artigo anterior. (Acrescido pela Emenda Lei Orgnica n 07, de 31 de outubro de 2005)
Art. 42-G. A lei fixar critrios de indenizao de despesas de viagem do Prefeito, Vice-Prefeito, Secretrios Municipais e dos Vereadores. (Acrescido pela Emenda Lei Orgnica n 07, de 31 de outubro de 2005)
Art. 42-H. Os vereadores titulares da Mesa Diretora percebero subsdios diferenciados, em parcela nica, na forma da lei, no podendo o total da despesa com a remunerao dos vereadores ultrapassar o montante de cinco por cento da receita corrente lquida do Municpio. (Acrescido pela Emenda Lei Orgnica n 07, de 31 de outubro de 2005)
1 O subsdio do Presidente da Cmara no poder exceder a 50% (cinqenta por cento) do valor do subsdio do vereador, e dos demais membros da Mesa a 30% (trinta por cento), respeitada a diferena mnima de 10% (dez por cento) segundo a relevncia do nvel hierrquico de direo.
2 O substituto far jus ao subsdio proporcional do titular quando a sucesso, devidamente registrada em ata, ocorrer por mais de 24 (vinte e quatro) horas.
SEO IV
DO FUNCIONAMENTO DA CMARA
44 Art. 43. A Cmara reunir-se- em sesses preparatrias, a partir de 1 de janeiro no primeiro ano da legislatura, para a posse de seus membros, eleio da Mesa e das Comisses.
1 A posse ocorrer em sesso solene, que se realizar, independente de nmero, sob a presidncia do Vereador mais idoso entre os presentes.
2 O Vereador que no tomar posse na sesso prevista no pargrafo anterior, dever faze-lo dentro do prazo de quinze dias do incio do funcionamento ordinrio da Cmara, sob pena de perda do mandato, salvo justo motivo, aceito pela maioria absoluta dos membros da Cmara.
3 Imediatamente aps a posse, os Vereadores reunir-se-o sob a presidncia do mais idoso dentre os presentes e, havendo maioria absoluta dos membros da Cmara, elegero os componentes empossados.
4 Inexistindo nmero legal, o Vereador mais idoso dentre os presentes permanecer na Presidncia e convocar sesses dirias at que seja eleita a Mesa.
5 A eleio da Mesa da Cmara, para o segundo binio far-se- na ltima sesso ordinria da ltima sesso legislativa do primeiro binio da legislatura, no perodo da Ordem do Dia. (Alterado pela Emenda Lei Orgnica n 09, de 14 de dezembro de 2006).
Art. 44. O mandato da Mesa ser de dois anos, permitida a reconduo para o mesmo cargo na eleio imediatamente subseqente. (Alterado pela Emenda Lei Orgnica n 07, de 31 de outubro de 2005)
Art. 45. A Mesa da Cmara se compe de Presidente, Vice- Presidente, Primeiro Secretario e Segundo Secretario, os quais se substituiro nessa ordem.
1 Na constituio da Mesa assegurada, tanto quanto possvel, a representao proporcional dos partidos ou dos blocos parlamentares que participam da Casa.
45
2 Na ausncia dos Membros da Mesa, o Vereador mais idoso assumir a Presidncia.
3 Qualquer componente da mesa poder ser destitudo da mesma, pelo voto de dois teros (2/3) dos membros da Cmara, quando faltoso, omisso ou ineficiente no desempenho de suas atribuies regimentais, elegendo-se outro Vereador para a complementao do mandato.
Art. 46. A Cmara ter comisses permanentes e especiais.
1 s comisses permanentes em razo da matria da sua competncia, cabe: I a eleio das comisses far-se-, na primeira sesso ordinria da forma estabelecida no Regimento Interno. II realizar audincias pblicas com entidades da sociedade civil; III convocar os Secretrios Municipais ou Diretores equivalentes, para prestar informaes sobre assuntos inerentes s suas atribuies; IV receber peties, reclamaes, representaes ou queixas de qualquer pessoa contra atos ou omisses das autoridades ou entidades pblicas; V solicitar depoimento de qualquer autoridade ou cidado; VI exercer no mbito de sua competncia, a fiscalizao dos atos do executivo e da administrao indireta; VII apreciar programas de obras, planos municipais de desenvolvimento e sobre eles emitir parecer.
2 As comisses parlamentares de inquritos, que tero poderes de investigao prprios das autoridades judiciais, alm de outros previstos no Regimento Interno, sero criadas mediante requerimento de um tero (1/3) dos Vereadores que compem a Cmara, para apurao de fato determinado e por prazo certo, sendo suas concluses se for o caso, encaminhado ao Ministrio Pblico para que promova a responsabilidade civil ou criminal dos infratores.
46 3 Na formao das comisses assegurada, tanto quanto possvel, a representao proporcional dos partidos ou blocos parlamentares que participam da Cmara.
Art. 47. A maioria, a minoria, as representaes partidrias, mesmo com apenas um membro, e os blocos parlamentares tero lder e, quando for o caso, vice-lder
1 A indicao dos lderes ser feita em documento subscrito pelos membros das representaes majoritrias, minoritrias, blocos parlamentares ou partidos polticos Mesa, nas vinte e quatro horas que se seguirem instalao do primeiro perodo legislativo anual.
2 Os lderes indicaro os respectivos vice-lderes, se for o caso, dando conhecimento Mesa da Cmara dessa designao.
Art. 48. Alm de outras atribuies previstas no Regimento Interno, os lderes indicaro os representantes partidrios nas comisses da Cmara.
Pargrafo nico. Ausente ou impedido o lder, suas atribuies sero exercidas pelo vice-lder.
Art. 49. Cmara Municipal, observando o disposto nesta Lei Orgnica, compete elaborar seu Regimento Interno, dispondo sobre sua organizao, polcia e provimentos de cargos de seus servios e, especialmente, sobre: I sua instalao e funcionamento; II posse de seus membros; II eleio da Mesa, sua composio e suas atribuies; IV periodicidade das reunies; V comisses; VI sesses; VII deliberaes; VIII todo e qualquer assunto de sua administrao interna.
Art. 50. Mesa, dentre outras atribuies, compete:
47
I tomar todas as medidas necessrias regularidade dos trabalhos legislativos; II propor projetos que criem ou extingam cargos nos servios da Cmara e fixem os respectivos vencimentos; III apresentar projetos de lei dispondo sobre abertura de crditos suplementares ou especiais, atravs do aproveitamento total ou parcial das consignaes oramentrias da Cmara; IV representar, junto ao Executivo, sobre necessidades de economia interna; V contratar, na forma da lei, por tempo determinado, para atender a necessidade temporria de excepcional interesse pblico. VI elaborar e expedir, mediante Ato, a discriminao analtica das dotaes oramentrias da Cmara, bem como alter-las quando necessrio; (Alterado pela Emenda Lei Orgnica n 07, de 31 de outubro de 2005) VII suplementar, mediante Ato, as dotaes do oramento da Cmara, observado o limite da autorizao constante da lei oramentria, desde que os recursos para sua cobertura sejam provenientes de anulao total ou parcial de suas dotaes oramentrias. (Alterado pela Emenda Lei Orgnica n 07, de 31 de outubro de 2005)
Art. 51. Dentre outras atribuies, compete ao Presidente da Cmara: I representar a Cmara em juzo e fora dele; II dirigir, executar e disciplinar os trabalhos legislativos e administrativos da Cmara; III interpretar e fazer cumprir o Regimento Interno; IV promulgar as resolues e decretos legislativos; V promulgar as leis com sano tcita ou cujo veto tenha sido rejeitado pelo Plenrio, desde que no aceita esta deciso, em tempo hbil, pelo prefeito; VI fazer publicar os atos da Mesa, as resolues, decretos legislativos e as leis que vier a promulgar; VII autorizar as despesas da Cmara;
48 VIII representar, por deciso da Cmara, sobre a inconstitucionalidade da lei ou ato municipal; IX solicitar, por deciso da maioria absoluta da Cmara, a interveno no Municpio nos casos admitidos pela Constituio Federal e pela Constituio Estadual; X encaminhar, para parecer prvio, a prestao de contas do Municpio ao Tribunal de Contas ou rgo a que for atribuda tal competncia; XI requisitar ao Prefeito numerrio suficiente para o adimplemento das obrigaes ou pagamento despesas assumidas pelo Poder Legislativo. (Acrescido pela Emenda Lei Orgnica n 04, de 08 de abril de 1999)
Pargrafo nico. Salvo disposio em contrrio, o somatrio das importncias requisitadas mensalmente pela Cmara Municipal para pagamento de suas despesas de custeio, inclusive a remunerao dos Vereadores, no poder ultrapassar o valor equivalente a 8,33% (oito inteiros, trs dcimos e trs centsimos por cento) da receita mensal do Municpio, observados os incisos VI e VII do art. 29 da Constituio Federal. (Acrescido pela Emenda Lei Orgnica n 04, de 08 de abril de 1999)
SEO V
DO PROCESSO LEGISLATIVO
Art. 52. O processo legislativo municipal compreende a elaborao de : I emendas Lei Orgnica municipal; II leis complementares; III leis ordinrias; IV resolues; V decretos legislativos; VI - leis delegadas. (Acrescido pela Emenda Lei Orgnica n 07, de 31 de outubro de 2005)
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Art. 53. A Lei Orgnica Municipal poder ser emendada mediante proposta: I de um tero, no mnimo, dos membros da Cmara Municipal; II do Prefeito Municipal; III dos cidados, subscrito por, no mnimo, cinco por cento do eleitorado do Municpio.
1 A proposta ser votada em dois turnos com interstcio mnimo de dez dias, e aprovada por dois teros (2/3) dos membros da Cmara Municipal.
2 A emenda Lei Orgnica Municipal ser promulgada pela Mesa da Cmara com o respectivo nmero de ordem.
3 A Lei Orgnica no poder ser emendada na vigncia de estado de stio ou de interveno no Municpio.
4 A matria constante da proposta da emenda rejeitada ou havida por prejudicada no poder ser objeto de nova proposta na mesma sesso legislativa, salvo quando reapresentada pela maioria absoluta dos membros da Cmara Municipal ou por cinco por cento do eleitorado do Municpio. (Acrescido pela Emenda Lei Orgnica n 07, de 31 de outubro de 2005)
5 A emenda fica sujeita a referendo facultativo, que ser realizado, se requerido no prazo de sessenta dias, pela maioria dos membros da Cmara ou por cinco por cento do eleitorado do Municpio, ficando a promulgao sob condio suspensiva. (Acrescido pela Emenda Lei Orgnica n 07, de 31 de outubro de 2005) 6 A proposta de emenda ser dirigida Mesa da Cmara Municipal e publicada no rgo interno da Casa, na imprensa oficial do Municpio, quando houver, ou no local de costume. (Acrescido pela Emenda Lei Orgnica n 07, de 31 de outubro de 2005)
50 7 assegurada a sustentao de emenda por representante dos signatrios de sua propositura. (Acrescido pela Emenda Lei Orgnica n 07, de 31 de outubro de 2005)
SEO VI
DAS LEIS
Art. 54. A iniciativa das leis complementares e ordinrias, salvo as de competncia privativa, cabe a qualquer vereador ou comisso da Cmara Municipal, ao prefeito e aos cidados, mediante iniciativa popular, na forma e nos casos previstos nesta Lei Orgnica. (Alterado pela Emenda Lei Orgnica n 07, de 31 de outubro de 2005)
Art. 55. As leis complementares somente sero aprovadas se obtiverem maioria absoluta dos votos dos membros da Cmara Municipal, observados os demais termos de votao das leis ordinrias.
Pargrafo nico. Sero leis complementares dentre outras previstas nesta Lei Orgnica: I Cdigo Tributrio do Municpio; II Cdigo de Obras; III Cdigo de Posturas; IV lei instituidora do regime jurdico nico dos servidores municipais; V lei orgnica instituidora da guarda municipal; VI lei de criao de cargos, funes ou empregos pblicos; VII lei que institui o Plano Diretor do Municpio.
Art. 56. So de iniciativa exclusiva do Executivo as leis que disponham sobre: I criao transformao ou extino de cargos, funes ou empregos pblicos na administrao direta a autarquia ou aumento de sua remunerao;
51 II servidores pblicos do Poder Executivo, da administrao indireta e autarquias, seu regime jurdico provimento de cargos, estabilidade e aposentadoria; III criao, estruturao a atribuies das Secretarias, departamentos, ou diretorias equivalentes e rgos da administrao pblica; IV matria oramentria, e a que autorize a abertura de crditos ou conceda auxlios e subvenes; V - fixao ou modificao do efetivo da Guarda Municipal. (Acrescido pela Emenda Lei Orgnica n 07, de 31 de outubro de 2005)
1 No ser admitido aumento de despesa prevista nos projetos de iniciativa do Prefeito Municipal, ressalvado o disposto no inciso IV, primeira parte, deste artigo. (Renumerado pela Emenda Lei Orgnica n 07, de 31 de outubro de 2005)
2 O projeto de lei que implique em despesa dever ser acompanhado de indicao das fontes de recursos. (Acrescido pela Emenda Lei Orgnica n 07, de 31 de outubro de 2005)
Art. 57. de competncia exclusiva da Mesa da Cmara a iniciativa das leis que disponham sobre: I autorizao para abertura de crditos suplementares ou especiais, atravs do aproveitamento total ou parcial das consignaes oramentrias da Cmara; II organizao dos servios administrativos da Cmara, criao, transformao ou extino de seus cargos, empregos e funes e fixao da respectiva remunerao.
Pargrafo nico. Nos projetos de competncia exclusiva da Mesa da Cmara no sero admitidas emendas que aumentem a despesa prevista, ressalvado o disposto na parte final do inciso II deste artigo, se assinada por (1/3) dos Vereadores.
Art. 58. O prefeito, havendo interesse pblico relevante devidamente justificado, poder solicitar urgncia para apreciao dos
52 projetos de sua iniciativa. (Alterado pela Emenda Lei Orgnica n 07, de 31 de outubro de 2005)
1 Solicitada a urgncia, a Cmara dever se manifestar em at quarenta dias sobre a proposio, contados da data em que for feita a solicitao.
2 Esgotado o prazo previsto no pargrafo anterior sem deliberao pela Cmara, ser a proposio includa na Ordem do Dia, sobrestando-se as demais proposies, para que se ultime a votao.
3 O prazo do pargrafo 1 no corre no perodo de recesso da Cmara nem se aplica aos projetos de lei complementar.
Art. 59. Concluda a votao, a Cmara Municipal, no prazo de quinze dias, enviar autgrafo do projeto de lei aprovado ao Prefeito, que, aquiescendo, o sancionar. (Alterado pela Emenda Lei Orgnica n 07, de 31 de outubro de 2005)
1 O Prefeito, considerando o projeto, no todo ou em parte, inconstitucional ou contrrio ao interesse pblico, vet-lo- total ou parcialmente, no prazo de quinze dias teis, contado da data do recebimento e comunicar, dentro de quarenta e oito horas, o motivo do veto.
2 Decorrido o prazo do pargrafo anterior, o silncio do Prefeito importar sano.
3 O veto parcial somente abranger texto integral de artigo, de pargrafo, de inciso ou de alnea.
4 A apreciao do veto pelo plenrio da Cmara ser feita dentro de trinta dias, a contar do seu recebimento, em uma s discusso e votao, com parecer ou sem ele, considerando-se rejeitado pelo voto da maioria absoluta dos Vereadores, em escrutnio secreto.
53 5 Rejeitado o veto, ser o projeto enviado ao prefeito, para a promulgao.
6 Esgotado, sem deliberao, o prazo estabelecido no pargrafo quarto, o veto ser colocado na Ordem do dia da sesso imediata, sobrestadas s demais proposies, at sua votao final, ressalvadas as matrias de que trata o artigo 54, desta Lei Orgnica.
7 A no promulgao da lei no prazo de quarenta e oito horas pelo Prefeito, nos casos dos pargrafos segundo e quinto, autoriza o Presidente da Cmara, a faze-lo e se no fizer, em igual prazo, caber ao Vice-Presidente a faze-lo obrigatoriamente.
8 No prazo de 2 (dois) dias, contados da sano ou promulgao o prefeito remeter um exemplar da lei Cmara Municipal, para conferncia com a redao do autgrafo, e outro ao arquivo pblico. (Acrescido pela Emenda Lei Orgnica n 07, de 31 de outubro de 2005)
Art. 60. Os projetos de resoluo disporo sobre matrias de interesse interno na Cmara e os projetos de decretos legislativos sobre os demais casos de sua competncia privativa.
Art. 61. A matria constante do projeto de lei rejeitado, somente poder ser objeto de novo projeto, na mesma sesso legislativa, mediante proposta da maioria absoluta dos membros da Cmara.
SEO VII
DA FISCALIZAO CONTBIL, FINANCEIRA E ORAMENTRIA.
Art. 62. A fiscalizao contbil, financeira, oramentria, operacional e patrimonial do Municpio, quanto legalidade, legitimidade e economicidade, aplicaes da subvenes e renncia da receitas, ser
54 exercida pela Cmara Municipal, mediante controle externo, e pelos sistemas de controle interno do Executivo, institudos em lei.
1 O controle externo da Cmara ser exercido com o auxlio do Tribunal de Contas ou rgos estadual a que for atribuda essa incumbncia, e compreender a apreciao das contas do Prefeito e da Mesa da Cmara, o acompanhamento das atividades financeiras e oramentrias, bem como o julgamento das contas dos administradores e demais responsveis por bens e valores pblicos.
2 As contas do Prefeito e da Cmara Municipal devero ser apresentadas at 31 de maro do ano subseqente ao encerramento do exerccio financeiro.
3 Se at esse prazo no tiverem sido apresentadas as contas, a Comisso Permanente de Fiscalizao o far de imediato.
4 Apresentadas as contas, o Presidente da Cmara, atravs de edital, as por pelo prazo de sessenta dias disposio de qualquer contribuinte para exame e apreciao, o qual poder questionar-lhe a legitimidade, na forma da lei.
5 Vencido o prazo do pargrafo anterior, as contas e as questes levantadas sero enviadas ao Tribunal de Contas para emisso do parecer prvio.
6 Recebido o parecer prvio, a Comisso Permanente de Oramento e Finanas sobre as contas dar seu parecer em quinze dias.
7 Os Vereadores podero ter acesso a r6elatrio contbeis, financeiros peridicos, documentos 5referentes a despesas ou investimentos realizados pela Prefeitura, desde que requeridos por escrito, obrigado-se o Prefeito ao cumprimento do disposto neste dispositivo no prazo mximo de setenta e duas horas, sob pena de responsabilidade.
8 Somente pela deciso de dois teros (2/3) dos membros da Cmara Municipal, deixar de prevalecer o parecer prvio do Tribunal de
55 Contas, ou rgo equivalente, devendo a Cmara dentro de sessenta dias do recebimento do parecer, julgar as contas do Prefeito e da mesa da Cmara, sob pena de responsabilidade do Presidente da Cmara a no colocao, em pauta, no tempo hbil, para apreciao.
9 As contas relativas aplicao dos recursos transferidos pela Unio e Estado sero prestadas na forma da legislao federal e estadual em vigor, podendo o Municpio suplementa-los, sem prejuzo de sua incluso na prestao de contas.
Art. 63. A Comisso Permanente de Oramento, Finanas e Fiscalizao, diante de indcios de despesas, no autorizadas, ainda que sob forma de investimentos de irregularidade ou ilegalidade, poder solicitar da autoridade responsvel que no prazo de cinco dias, preste os esclarecimentos necessrios.
1 No prestados os esclarecimentos ou considerados estes insuficientes, a Comisso de Oramento e Finanas solicitar ao Tribunal de Contas pronunciamento conclusivo sobre a matria em carter de urgncia.
2 Entendendo o Tribunal de Contas irregular a despesa ou o ato ilegal, a Comisso Permanente de Oramento e Finanas, se julgar que o gasto causar dano irreparvel ou grave leso economia pblica, propor a Cmara a sua sustao.
3 No caso de contrato, o ato de sustao ser adotado diretamente pela Cmara Municipal, que solicitar, de imediato, ao Poder Executivo as medidas cabveis. (Acrescido pela Emenda Lei Orgnica n 07, de 31 de outubro de 2005)
4 Se a Cmara Municipal ou o Poder Executivo, no prazo de noventa dias, no efetivar as medidas cabveis, o Tribunal decidir a respeito, e as decises de que resulte imputao de dbito ou multa tero eficcia de ttulo executivo. (Acrescido pela Emenda Lei Orgnica n 07, de 31 de outubro de 2005)
56 Art. 64. O Executivo manter sistema de controle interno, a fim de: I criar condies indispensveis para assegurar eficcia ao controle externo e regularidade realizao da receita e despesa; II acompanhar as execues de programas de trabalho e do oramento; III avaliar os resultados alcanados pelos administradores, bem como da aplicao de recursos pblicos municipais por entidades de direito privado; IV verificar a execuo dos contratos, bem como dos direitos e haveres do Municpio;
1 Os responsveis pelo controle interno, ao tomarem conhecimento de qualquer irregularidade ou ilegalidade, dela daro cincia Comisso Permanente de Oramento da Cmara, sob pena de responsabilidade solidria. (Renumerado pela Emenda Lei Orgnica n 07, de 31 de outubro de 2005)
2 Qualquer cidado, partido poltico, associao ou sindicato parte legtima para, na forma da lei, denunciar irregularidade ou ilegalidades perante a Comisso Permanente de Fiscalizao da Cmara Municipal. (Acrescido pela Emenda Lei Orgnica n 07, de 31 de outubro de 2005)
CAPTULO II
DO PODER EXECUTIVO
SEO I
DO PREFEITO E DO VICE-PREFEITO
Art. 65. O Poder Executivo exercido pelo Prefeito, com funes polticas, executivas e administrativas, auxiliado por Secretrios Municipais ou ocupantes de cargos da mesma natureza. (Alterado pela Emenda Lei Orgnica n 07, de 31 de outubro de 2005)
57
Pargrafo nico. Aplica-se elegibilidade para prefeito e vice- prefeito o disposto no 1 do art. 28 desta Lei Orgnica, no que couber, e a idade mnima de vinte e um anos. (Alterado pela Emenda Lei Orgnica n 07, de 31 de outubro de 2005)
Art. 66. A eleio do Prefeito e do Vice-Prefeito realizar-se- simultaneamente com a de Vereadores, nos termos estabelecidos no art. 29, incisos I e II da Constituio Federal.
1 A eleio do Prefeito importar a do Vice-Prefeito com ele registrado.
2 Ser considerado eleito Prefeito o candidato que, registrado por partido poltico, obtiver a maioria dos votos, no computados os em branco e os nulos.
3 Ao Vice-Prefeito ser atribudo um gabinete na Prefeitura Municipal com um mnimo de estrutura administrativa para que possa auxiliar o Executivo municipal sempre que for convocado. (Acrescido pela Emenda Lei Orgnica n 07, de 31 de outubro de 2005)
Art. 67. Prefeito e Vice-Prefeito tomaro posse no dia 1 de janeiro do ano subseqente eleio em sesso da Cmara Municipal, prestando o compromisso de manter, defender e cumprir a Lei Orgnica, observar as leis da Unio, do Estado e do Municpio, promover o bem geral dos muncipes e exercer o cargo sob a inspirao da democracia, da legitimidade e da legalidade.
1 Decorridos dez dias da data fixada para a posse, se o Prefeito ou Vice-Prefeito, salvo motivo de fora, maior, no tiver assumido o cargo, este ser declarado vago. (Renumerado pela Emenda Lei Orgnica n 07, de 31 de outubro de 2005)
2 conferido ao Prefeito eleito, aps quinze dias da proclamao dos resultados oficiais das eleies, o direito de vista em toda a documentao, mquinas, veculos, equipamentos e instalaes da
58 Prefeitura, para tomar cincia da real situao em que o Municpio se encontra, para fins de planejamento de sua gesto. (Acrescido pela Emenda Lei Orgnica n 07, de 31 de outubro de 2005)
Art. 68. Substituir o Prefeito, no caso de impedimento e suceder- lhe-, no de vaga, o Vice-Prefeito.
1 O Vice-Prefeito no poder recusar-se a substituir o Prefeito, sob pena de extino do mandato.
2 O Vice-Prefeito, alm de outras atribuies que lhe foram conferidas por lei, auxiliar o Prefeito, sempre que por ele for convocado, para misses especiais.
Art. 69. Em caso de impedimento do Prefeito e do Vice-Prefeito, ou vacncia do cargo, assumir a administrao municipal o Presidente da Cmara.
Pargrafo nico. O Presidente da Cmara Municipal no poder se recusar a assumir o cargo de Prefeito, sob pena de perda de seu cargo legislativo, salvo se do exerccio resultar incompatibilidade eleitoral, caso em que, sendo candidato a outro cargo eletivo, ter que renunciar ao cargo da Mesa da Cmara, no mesmo prazo fixado em lei para desincompatibilizao. (Alterado pela Emenda Lei Orgnica n 07, de 31 de outubro de 2005)
Art. 70. Verificando-se a vacncia do cargo de Prefeito e inexistindo Vice-Prefeito, observar-se- o seguinte: I ocorrendo a vacncia nos trs primeiros anos do mandato dar- se- eleio noventa dias aps a sua abertura, cabendo aos eleitos completar o perodo de seus antecessores; II ocorrendo a vacncia no ltimo ano de mandato, assumir o Presidente da Cmara, que completar o perodo.
Art. 71. O mandato do Prefeito de quatro anos, permitida a reeleio para o perodo subseqente, e ter incio em 1 de janeiro do ano
59 seguinte ao da sua eleio. (Alterado pela Emenda Lei Orgnica n 07, de 31 de outubro de 2005)
Art. 72. O Prefeito, sem autorizao do Legislativo, no poder se afastar, sob pena de perda do mandato: (Alterado pela Emenda Lei Orgnica n 07, de 31 de outubro de 2005) I - do Municpio, por mais de quinze dias consecutivos; (Acrescido pela Emenda Lei Orgnica n 07, de 31 de outubro de 2005) II - do Pas, por qualquer tempo. (Acrescido pela Emenda Lei Orgnica n 07, de 31 de outubro de 2005)
1 O prefeito regulamente licenciado ter direito a perceber remunerao, quando: (Renumerado pela Emenda Lei Orgnica n 07, de 31 de outubro de 2005) I impossibilitado de exercer o cargo, por motivo de doena devidamente comprovada; II a servio ou em misso de representao do Municpio, devendo, no prazo de quinze dias, contados do final do servio ou da misso, enviar Cmara Municipal relatrio circunstanciado dos resultados da sua viagem; (Alterado pela Emenda Lei Orgnica n 07, de 31 de outubro de 2005) III em gozo de frias. (Acrescido pela Emenda Lei Orgnica n 07, de 31 de outubro de 2005)
2 O Prefeito gozar de frias anuais de trinta dias, sem prejuzo do subsdio. (Acrescido pela Emenda Lei Orgnica n 07, de 31 de outubro de 2005)
Art. 73. Os subsdios de Prefeito e Vice-Prefeito tero como base o artigo 29, inciso V da Constituio Federal. (Alterado pela Emenda Lei Orgnica n 07, de 31 de outubro de 2005)
1 O valor do subsdio mensal do Prefeito no poder ultrapassar a noventa inteiros e vinte e cinco centsimos por cento do subsdio mensal do Governador do Estado da Bahia. (Acrescido pela Emenda Lei Orgnica n 07, de 31 de outubro de 2005)
60 2 O subsdio do Vice-Prefeito fica limitado em cinqenta por cento do subsdio do Prefeito. (Acrescido pela Emenda Lei Orgnica n 07, de 31 de outubro de 2005)
3 Ao prestar compromisso e ao deixar o cargo, o Prefeito apresentar declarao de seus bens Cmara Municipal. (Acrescido pela Emenda Lei Orgnica n 07, de 31 de outubro de 2005)
SEO II
DAS ATRIBUIES DO PREFEITO
Art. 74. compete ao Prefeito, entre outras atribuies:
I iniciar o processo legislativo, na forma e casos previstos nesta Lei Orgnica; II representar o Municpio em J uzo e fora dele; III sancionar, promulgar e fazer publicar as leis aprovadas pela Cmara e expedir os regulamentos para usa fiel execuo; IV vetar, no todo um em parte, os projetos de lei aprovados pela Cmara; V nomear e exonerar os Secretrios Municipais e os Diretores dos rgos da administrao direta ou indireta; VI decretar, nos termos da lei, a desapropriao por necessidade ou utilidade pblica, ou por interesse social; VII expedir decretos, portarias e outros atos administrativos; VIII prover os cargos pblicos e expedir os demais atos referentes situaes funcional dos servidores; IX enviar Cmara os projetos de lei relativos ao oramento anual e ao plano plurianual de investimento do Municpio e das suas autarquias; X encaminhar Cmara, at noventa dias do exerccio findo, a prestao de contas, bem como aos balanos do mesmo; XI encaminhar aos rgos competentes os planos de aplicao e as prestaes de contas exigidas em lei; XII fazer publicar os atos oficiais;
61 XIII prestar Cmara, dentro de quinze dias, as informaes p[ela mesma solicitadas, salvo prorrogao a seu pedido e por prazo determinado, em face da complexidade da matria ou da dificuldade de obteno, nas respectivas fontes de dados necessrios ao atendimento do pedido; XIV prover os servios e obras da administrao pblica; XV superintender a arrecadao dos tributos, bem como a guarda e aplicao da receita, autorizando as despesas e pagamento dentro das disponibilidades oramentrias ou dos crditos votados pela Cmara; XVI colocar disposio ou entregar, at o dia vinte de cada ms, o numerrio que for requisitado pela Cmara Municipal para o adimplemento de suas obrigaes ou despesas; (Alterado pela Emenda Lei Orgnica n 04, de 08 de abril de 1999) XVII aplicar multas previstas em lei e contratos, bem como revelas, quando impostos irregularmente; XVIII resolver sobre os requerimentos, reclamaes ou representaes que lhe forem dirigidas; XIX oficializar, obedecidas as normas urbansticas aplicveis, as vias e logradouros pblicos, mediante denominao aprovada pela Cmara; XX convocar extraordinariamente a Cmara, quando o interesse da administrao o exigir; XXI aprovar projetos de edificao e planos de loteamento, arruamento e zoneamento urbano ou para fins urbanos, que estejam em conformidade com as exigncias normativas desta Lei Orgnica; XXII apresentar, anualmente, Cmara, relatrio circunstanciado sobre o estado das obras e dos servios municipais bem assim o programa da administrao para o no seguinte; XXIII organizar os servios internos das reparties criadas por lei, com observncia do limite das dotaes a elas destinadas; XXIV contrair emprstimos e realizar operaes de crdito, mediante prvia autorizao da Cmara; XXV providenciar sobre a administrao dos bens do Municpio e sua alienao, conforme autorizao da Cmara, na forma da lei;
62 XXVI organizar e dirigir, nos termos da lei, os servios relativos s terras do municpio; XXVII conceder auxlios, prmios e subvenes, nos limites das respectivas verbas oramentrias e do plano de distribuio, prvia e anualmente aprovados pela Cmara; XXVIII providenciar sobre o incremento do ensino; XXIX estabelecer a diviso administrativa do Municpio, de acordo com a lei; XXX normatizar o trfego, trnsito e estacionamento de veculos; XXXI solicitar o auxlio das autoridades policiais do Estado para garantias do cumprimento de seus atos; XXXII solicitar, obrigatoriamente, autorizao Cmara para ausentar-se do Municpio, por tempo superior a quinze dias; XXXIII adotar providncias para a conservao e salvaguarda do patrimnio municipal; XXXIV publicar, at trinta dias aps o encerramento de cada bimestre, relatrio resumido da execuo oramentria; XXXV estimular a participao popular e estabelecer programa de incentivo para os fins previstos no artigo 12 inciso XIV, observado ainda o disposto no Ttulo II desta Lei Orgnica. XXXVI - celebrar convnios com entidades pblicas ou particulares, com prvia autorizao do Poder Legislativo, remetendo cpia fiel do inteiro teor dos instrumentos respectivos Cmara Municipal, no prazo de 15 (quinze) dias, contados da data da assinatura; (Acrescido pela Emenda Lei Orgnica n 07, de 31 de outubro de 2005) XXXVII - conceder, permitir ou autorizar o uso dos bens municipais por terceiros, nos termos da lei; (Acrescido pela Emenda Lei Orgnica n 07, de 31 de outubro de 2005) XXXVIII - conceder ou permitir, na forma da lei, a execuo de servios pblicos por terceiros; (Acrescido pela Emenda Lei Orgnica n 07, de 31 de outubro de 2005) XXXIX - fixar os preos dos servios pblicos, observados os critrios estabelecidos em lei; (Acrescido pela Emenda Lei Orgnica n 07, de 31 de outubro de 2005)
63 XL - abrir crdito extraordinrio nos casos de calamidade pblica, comunicando o fato Cmara Municipal; (Acrescido pela Emenda Lei Orgnica n 07, de 31 de outubro de 2005) XLI - expedir os atos referentes situao funcional dos servidores; (Acrescido pela Emenda Lei Orgnica n 07, de 31 de outubro de 2005) XLII - determinar a abertura de sindicncia e a instaurao de inqurito administrativo; (Acrescido pela Emenda Lei Orgnica n 07, de 31 de outubro de 2005) XLIII - desapropriar bens, mediante a expedio de atos de declarao de utilidade ou necessidade pblicas, ou de interesse social; (Acrescido pela Emenda Lei Orgnica n 07, de 31 de outubro de 2005) XLIV - decretar situao de emergncia no Municpio por at cento e oitenta dias, expondo no ato, de forma circunstanciada, os fundamentos da medida.
1 Salvo comprovada justa causa, a inobservncia do disposto no inciso XVI deste artigo implica em crime de responsabilidade, sem prejuzo das sanes civis e administrativas decorrentes de eventual omisso do Prefeito, devendo ser o justo motivo demonstrado ao Poder Legislativo mediante balancetes da receita e da despesa acompanhados de todos os comprovantes dos valores neles lanados, cujos documentos devero ser encaminhados Cmara Municipal at o terceiro dia til subseqente ao prazo para entrega do numerrio requisitado. (Acrescido pela Emenda Lei Orgnica n 04, de 08 de abril de 1999)
2 A celebrao de convnios, acordos ou congneres, sem nus financeiro para o Municpio, dispensa autorizao legislativa. (Acrescido pela Emenda Lei Orgnica n 07, de 31 de outubro de 2005)
Art. 75. O Prefeito poder delegar, por decreto a seus auxiliares, as funes administrativas previstas nos incisos IX, XV e XXIV do art. 74.
SEO III
DA PERDA E EXTINO DO MANDATO
64
Art. 76. O Prefeito perder o mandato se: (Alterado pela Emenda Lei Orgnica n 07, de 31 de outubro de 2005) I assumir outro cargo ou funo na Administrao Pblica direta ou indireta, ressalvada a posse em virtude de concurso pblico, observado o que dispe o art. 28, 1. da Constituio Federal; (Acrescido pela Emenda Lei Orgnica n 07, de 31 de outubro de 2005) II exercer qualquer funo em empresa privada durante o mandato; (Acrescido pela Emenda Lei Orgnica n 07, de 31 de outubro de 2005) III no tomar posse, salvo motivo de fora maior, na data fixada ou dentro da prorrogao concedida pela Cmara Municipal; (Acrescido pela Emenda Lei Orgnica n 07, de 31 de outubro de 2005) IV sofrer condenao por prtica de: (Acrescido pela Emenda Lei Orgnica n 07, de 31 de outubro de 2005) a) infrao penal comum, crime eleitoral, crime funcional ou crime de responsabilidade; b) infrao poltico-administrativa. V perder ou tiver suspensos os direitos polticos; (Acrescido pela Emenda Lei Orgnica n 07, de 31 de outubro de 2005) VI no reassumir o exerccio do cargo at dez dias depois de esgotado o prazo da licena concedida, salvo motivo de fora maior; (Acrescido pela Emenda Lei Orgnica n 07, de 31 de outubro de 2005) VII infringir as normas dos artigos 76, 76-A e 77, desta Lei Orgnica; (Acrescido pela Emenda Lei Orgnica n 07, de 31 de outubro de 2005) VIII fixar residncia e/ou domiclio fora do Municpio; (Acrescido pela Emenda Lei Orgnica n 07, de 31 de outubro de 2005) IX renunciar por escrito ou falecer. (Acrescido pela Emenda Lei Orgnica n 07, de 31 de outubro de 2005)
65 1 Ao Prefeito e ao Vice-Prefeito vedado desempenhar funo, a qualquer ttulo, em empresa privada.
2 A infringncia do disposto neste artigo e em seu pargrafo primeiro implicar perda de mandato.
Art. 76-A. So infraes poltico-administrativas do Prefeito Municipal sancionadas com a cassao do mandato: (Acrescido pela Emenda Lei Orgnica n 07, de 31 de outubro de 2005)
I impedir ou dificultar, direta ou indiretamente, o funcionamento regular da Cmara Municipal; II impedir o exame de livros, folhas de pagamento e demais documentos que devam constar dos arquivos da Prefeitura, bem como a verificao de prdios, obras e servios municipais por vereador, Comisso da Cmara ou auditoria regularmente constitudas; III deixar de atender s convocaes ou os pedidos de informaes da Cmara feitos na forma da lei; IV deixar de apresentar Cmara, no devido tempo, e segundo s normas de direito financeiro, a proposta oramentria; V descumprir o oramento aprovado para o exerccio financeiro; VI praticar, contra expressa disposio de lei, ato de sua competncia ou omitir-se na sua prtica; VII retardar a publicao ou deixar de publicar as leis e atos sujeitos a essa formalidade; VIII omitir-se ou negligenciar na defesa de bens, rendas, direitos ou interesses do Municpio, sujeitos administrao da Prefeitura; IX ausentar-se do Municpio, por tempo superior ao permitido nesta lei, ou afastar-se da Prefeitura sem autorizao da Cmara Municipal; X retardar a transferncia do numerrio requisitado pela Cmara para pagamento de suas despesas, salvo motivo de fora maior; XI deixar de fornecer, a qualquer pessoa ou rgo pblico, no prazo legal, certides e/ou cpias autnticas de ato, lei, decreto, portaria, processo administrativo, processo de licitao, contrato
66 ou qualquer documento de interesse pessoal ou pblico, salvo nos casos de sigilo determinado por lei; XII no colocar disposio de qualquer contribuinte, a partir do primeiro dia subseqente ao protocolo do requerimento, na sede da Prefeitura, durante o prazo de disponibilidade pblica das contas do Poder Executivo, toda a documentao mensal de receita e despesa referente ao exerccio anterior, devidamente inspecionada pela Inspetoria Regional do Tribunal de Contas dos Municpios, conforme preceitua o Pargrafo nico do art. 54 da Lei Complementar Estadual n. 006, de 6 de dezembro de 1991; XIII proceder de modo incompatvel com a dignidade e o decoro do cargo; XIV os atos do Prefeito que atentem contra a Constituio Federal, a Constituio do Estado ou esta Lei Orgnica e, especialmente, contra: a) a integridade e autonomia do Municpio; b) o livre exerccio do Poder Legislativo do Municpio, dos Tribunais de Contas, do Ministrio Pblico, e dos Poderes do Estado e da Unio Federal; c) o exerccio dos direitos polticos, sociais e individuais; d) a probidade administrativa; e) a lei oramentria; f) o cumprimento das leis e decises judiciais.
Art. 77. As incompatibilidades estabelecidas nos artigos 39 e 40 desta Lei Orgnica estendem-se, no que couber, ao Prefeito, ao Vice- prefeito e aos Secretrios Municipais ou autoridades equivalentes. (Alterado pela Emenda Lei Orgnica n 07, de 31 de outubro de 2005)
Art. 78. O Prefeito ser processado e julgado: (Alterado pela Emenda Lei Orgnica n 07, de 31 de outubro de 2005) I pelo Tribunal de J ustia do Estado, nas infraes penais comuns e nos crimes funcionais, nos termos da legislao federal e estadual aplicveis; (Acrescido pela Emenda Lei Orgnica n 07, de 31 de outubro de 2005)
67 II pela Cmara Municipal, nas infraes poltico-administrativas ou crimes de responsabilidade. (Acrescido pela Emenda Lei Orgnica n 07, de 31 de outubro de 2005)
Pargrafo nico. O Prefeito ser julgado, pela prtica de crime de responsabilidade, perante o Tribunal de J ustia do Estado.
Art. 78-A. permitido a qualquer cidado denunciar Cmara Municipal o Prefeito Municipal, o Vice-Prefeito ou Secretrio Municipal por infrao poltico-administrativa (ou crime de responsabilidade), observado o procedimento previsto no art. 79. (Acrescido pela Emenda Lei Orgnica n 07, de 31 de outubro de 2005)
1 A denncia, assinada pelo denunciante e com firma reconhecida, dever ser acompanhada de documentos que a comprovem ou da declarao de impossibilidade de apresenta-los, com indicao do local onde possam ser encontrados, bem como, se for o caso, do rol das testemunhas, em nmero de cinco, no mnimo. 2 No estando presentes todos os requisitos arrolados no pargrafo anterior, sendo inepta ou manifesta a falta de justa causa o Presidente indeferir a denncia, determinando-lhe o arquivamento. 3 Do despacho do Presidente que indeferir o recebimento da denncia, caber recurso ao Plenrio interposto pelo prprio denunciante ou por vereador, no prazo de cinco sesses.
Art. 79. O processo de cassao do mandato do Prefeito pela Cmara Municipal obedecer ao seguinte procedimento: (Alterado pela Emenda Lei Orgnica n 07, de 31 de outubro de 2005)
I - protocolada a denncia na Cmara Municipal, a Secretaria a autuar, mencionado o nmero de seu registro, os nomes do denunciante e denunciado e a data e horrio da protocolizao, devendo, dentro em 24 (vinte e quatro) horas, encaminh-la ao Presidente da Cmara, que adotar a providncia prevista no 2 do art. 78-A ou determinar sua incluso no expediente da primeira sesso, na qual ser lida e despachada, para avaliao, a
68 uma Comisso Especial eleita, composta por trs vereadores desimpedidos, observada, tanto quanto possvel, a proporcionalidade da representao partidria; (Acrescido pela Emenda Lei Orgnica n 07, de 31 de outubro de 2005) II - a Comisso Especial a que alude o inciso anterior reunir-se- dentro de 48 (quarenta e oito) horas e, depois de eleger seu presidente, relator e secretrio, dever emitir parecer, no prazo de 10 (dez) dias, opinando pelo deferimento ou no da denncia. Dentro desse mesmo perodo poder a Comisso proceder s diligncias que julgar necessrias ao esclarecimento da denncia; (Acrescido pela Emenda Lei Orgnica n 07, de 31 de outubro de 2005) III - recebida a denncia, por dois teros do membro da Cmara, o Prefeito ficar afastado das suas funes por noventa dias, a partir da sua notificao, devendo ser constituda, na mesma sesso, Comisso Processante composta por trs vereadores, que exercero, conforme deciso da maioria dos presentes, as funes de presidente, relator e secretrio; (Acrescido pela Emenda Lei Orgnica n 07, de 31 de outubro de 2005) IV - recebendo o processo, o presidente da Comisso Processante, dentro em 5 (cinco) dias, notificar o denunciado, remetendo-lhe cpia da denncia e da documentao que a instruir, para que, no prazo de 10 (dez) dias, apresente defesa preliminar, por escrito, expondo as razes de fato e de direito com que impugna a acusao, e especifique as provas que pretende produzir, sendo-lhe lcito arrolar, no mximo, dez testemunhas; (Acrescido pela Emenda Lei Orgnica n 07, de 31 de outubro de 2005) V - a notificao ser feita por edital, publicado 2 (duas) vezes, sob a forma prevista nesta lei, com intervalo de 3 (trs) dias, pelo menos, contado o prazo da primeira publicao, se o denunciado no for localizado no seu domiclio; (Acrescido pela Emenda Lei Orgnica n 07, de 31 de outubro de 2005) VI - decorrido o prazo para a defesa, dentro em 5 (cinco) dias a Comisso Processante emitir parecer opinando pelo prosseguimento ou no do processo de cassao. Se a Comisso opinar pelo arquivamento da denncia, o parecer ser submetido ao Plenrio, que poder acolh-lo pelo mesmo quorum do
69 recebimento. Do contrrio, se a Comisso opinar pelo prosseguimento do processo cassatrio, o presidente designar, desde logo, o incio da instruo, e determinar os atos, diligncias e audincias que se fizerem necessrios, para o depoimento pessoal do denunciado e inquirio de testemunhas; (Acrescido pela Emenda Lei Orgnica n 07, de 31 de outubro de 2005) VII - o denunciado e o denunciante sero intimados de todos os atos do processo pessoalmente, ou por seus advogados, com antecedncia, pelo menos, de 24 (vinte e quatro) horas, sendo-lhes permitido assistir s diligncias e audincia, bem como formular perguntas e reperguntas s testemunhas e requerer o que for de interesse da defesa e da acusao, vedados os atos e as diligncias manifestamente protelatrios; (Acrescido pela Emenda Lei Orgnica n 07, de 31 de outubro de 2005) VIII - concluda a instruo, ser aberta vista do processo ao denunciante e ao denunciado, ou seus advogados, para razes finais escritas, no prazo consecutivo de 5 (cinco) dias, findo o qual a Comisso Processante emitir parecer final, pela procedncia ou improcedncia da acusao, e solicitar ao Presidente da Cmara a convocao de sesso de julgamento; (Acrescido pela Emenda Lei Orgnica n 07, de 31 de outubro de 2005) IX - na sesso de julgamento, ser efetuada a leitura integral do processo, finda a qual dever ser facultada a palavra aos vereadores, que podero manifestar-se verbalmente durante 15 (quinze) minutos, cada um, sendo que o tempo destinado ao denunciante e ao acusado ser de 90 (noventa) minutos para cada um, e de 30 (trinta) minutos a rplica e outro tanto para a trplica; (Acrescido pela Emenda Lei Orgnica n 07, de 31 de outubro de 2005) X - concluda a defesa, proceder-se- a tantas votaes secretas quantas forem as infraes articuladas na denncia, considerando- se cassado o mandato do denunciado que for declarado, pelo voto de dois teros dos membros da Cmara Municipal, incurso em qualquer das infraes especificadas na denncia; (Acrescido pela Emenda Lei Orgnica n 07, de 31 de outubro de 2005) XI - concludo o julgamento, o Presidente da Cmara proclamar imediatamente o resultado, fazendo lavrar ata que consigne a
70 votao secreta sobre cada infrao, e, se houver condenao, expedir o competente decreto legislativo de cassao do mandato do Prefeito. Mas se o resultado da votao for absolutrio determinar o arquivamento do processo. Seja qual for, porm, o resultado do julgamento o Presidente da Cmara comunic-lo- J ustia Eleitoral; (Acrescido pela Emenda Lei Orgnica n 07, de 31 de outubro de 2005)
1 Notificado o denunciado, o Presidente da Cmara expedir o competente decreto legislativo de afastamento do Prefeito de suas funes, pelo prazo estabelecido no inciso III deste artigo, para imediatamente assumi-las o substituto legal, na forma prevista nesta lei, comunicando o ato J ustia Eleitoral. (Alterado pela Emenda Lei Orgnica n 07, de 31 de outubro de 2005)
2 Enquanto no decorrer o prazo aludido no pargrafo imediatamente anterior, o afastamento do Prefeito poder ser suspenso, pelo voto de dois teros dos membros da Cmara, quando for constatado, pela Comisso Processante, que a instruo do processo cassatrio e o interesse pblico no sofrero prejuzo, devendo as circunstncias ser demonstradas em parecer endereado ao Presidente da Cmara. (Alterado pela Emenda Lei Orgnica n 07, de 31 de outubro de 2005)
3 A suspenso a que se refere o 2 deste artigo poder ser revogada, pelo mesmo quorum, se porventura surgirem circunstncias que justifiquem o reafastamento do Prefeito, que ficar impedido de postular novo pedido suspensivo do afastamento, se decretada a revogao solicitada pela Comisso Processante. (Alterado pela Emenda Lei Orgnica n 07, de 31 de outubro de 2005)
4 Tal qual a suspenso do afastamento, a sua revogao dever ser materializada em decreto legislativo expedido pelo Presidente da Cmara e comunicada J ustia Eleitoral. (Alterado pela Emenda Lei Orgnica n 07, de 31 de outubro de 2005)
5 O prazo legal de afastamento poder ser prorrogado por igual perodo, mas cessar, independentemente de deliberao da Cmara, se o
71 Prefeito no for julgado dentro em cento e oitenta dias, contados data em que se efetivar a sua notificao. (Acrescido pela Emenda Lei Orgnica n 07, de 31 de outubro de 2005)
6 A denncia no recebida ser arquivada ex officio pelo Presidente da Cmara, podendo o denunciante formular outra, ainda que sobre os mesmos fatos. (Acrescido pela Emenda Lei Orgnica n 07, de 31 de outubro de 2005)
7 Os trabalhos da Comisso Processante encerrar-se-o no prazo de cento e oitenta dias, contado da notificao do denunciado. (Acrescido pela Emenda Lei Orgnica n 07, de 31 de outubro de 2005)
Art. 80. Ser declarado vago, pela Cmara Municipal, o cargo de Prefeito quando: I ocorrer falecimento, renncia ou condenao por crime funcional ou eleitoral; II deixar de tomar posse, sem motivo justo aceito pela Cmara, dentro do prazo de dez dias; III infringir as normas dos artigos 76, 76-A e 77, desta Lei Orgnica; (Alterado pela Emenda Lei Orgnica n 07, de 31 de outubro de 2005) IV perder ou tiver suspensos os direitos polticos.
Art. 81. So auxiliares diretos do Prefeito:
I os Secretrios Municipais. II os Diretores de rgos da administrao pblica direta; III representante administrativos na Capital.
Pargrafo nico. Os cargos so de livre nomeao e demisso do Prefeito, excetuando-se aqueles que para provimento requer autorizao da cmara Municipal.
Art. 82. A lei municipal estabelecer as atribuies dos auxiliares diretos do Prefeito, definido-lhes a competncia, deveres e responsabilidades.
72
Art, 83. So condies essenciais para a investidura no cargo de Secretrio ou Diretor: I ser brasileiro; II estar no exerccio dos direitos polticos; III ser maior de dezoito anos; IV residir a partir da posse no territrio do Municpio.
Pargrafo nico. Aplica-se ao Secretrio Municipal o disposto no art. 74, XXXIV, desta Lei Orgnica.
Art. 84. alm das atribuies fixadas em lei, compete aos Secretrios ou Diretores; I subscrever atos e regulamentos referentes aos seus rgos, ou que lhe forem outorgados ou delegados pelo Prefeito; II expedir instrues para a boa execuo das leis, decretos e regulamentos; III apresentar ao Prefeito relatrio anual dos servios realizados por suas Secretarias ou rgos; IV comparecer Cmara Municipal, sempre que convocados pela mesma, para prestao de esclarecimentos oficiais.
1 Os decretos, atos e regulamentos referentes aos servios autnomos ou autrquicos sero referendados pelo Secretrio ou Diretor da Administrao.
2 A infringncia ao inciso IV deste artigo, sem justificao, importa em crime de responsabilidade, nos termos da lei federal.
Art. 85. Os Secretrios ou Diretores so solidariamente responsveis com o Prefeito pelos atos que assinarem, ordenarem ou praticarem.
Art. 86. Lei Municipal, de iniciativa do prefeito poder criar Administrao de Bairros e Distritos.
73 1 Aos Administradores de Bairros e Distritos, como delegados do Poder Executivo, compete: I cumprir e fazer cumprir as leis, resolues, regulamentos e, mediante instrues expedidas pelo Prefeito, os atos pelo Prefeito, os atos pela Cmara e por ele aprovados; II atender as reclamaes das partes e encaminha-las ao Prefeito quanto se tratar de matria estranha s suas atribuies ou quando for o caso; III indicar ao Prefeito as providncias necessrias ao Bairro ou Distrito; IV fiscalizar os servios que lhes so afetos; V prestar contas ao Prefeito mensalmente ou quando lhes forem solicitadas.
Art. 87. O administrador em caso de licena ou impedimento, ser substitudo por pessoa de livre escolha do Prefeito, salvo nos casos em que a escolha dependa de aprovao da Cmara.
Art. 88. Os auxiliares direto do Prefeito apresentaro declarao de bens no ato da posse e no trmino do exerccio do cargo, que constar dos arquivos da Prefeitura.
Art. 89. Lei complementar dispor sobre a criao, estruturao e competncia dos Secretrios Municipais ou rgos equivalentes;
Pargrafo nico. Nenhum rgo da administrao pblica municipal, direta ou indireta, deixar de ter vinculao estrutural e hierrquica.
Art. 90. O Prefeito, Vice-Prefeito, Secretrios Municipais, os dirigentes de rgos de entidades da administrao no ato da posse e trmino do mandato, devero fazer declarao pblica de bens.
CAPTULO III
DA CONSULTORIA J URDICA DO MUNICPIO.
74
Art. 91. O cargo de Consultor J urdico de indicao do Executivo, aps aprovao do nome pela maioria absoluta dos membros da Cmara Municipal, para o mandato de dois anos, permitindo a reconduo e seu provimento ser em comisso.
CAPTULO IV
DA SEGURANA PBLICA
Art. 92. O Municpio poder constituir guarda municipal, fora auxiliar destinada proteo de seus bens, servios e instalaes nos termos da lei complementar.
1 A lei complementar de criao da guarda municipal dispor sobre acesso, direitos, deveres, vantagens e regime de trabalho, com base na hierarquia e disciplina, bem como a incorporao da guarda noturna do Municpio.
2 A investidura nos cargos da guarda municipal far-se- mediante concurso pblico de provas ou de provas e ttulos.
CAPTULO V
DA ESTRUTURA ADMINISTRATIVA
Art. 93. A Administrao Municipal constituda dos rgos integrados na estrutura administrativa da Prefeitura e de entidades dotadas de personalidade jurdica prpria.
1 Os rgos de administrao direta que compem a estrutura administrativa da Prefeitura se organizam e se coordenam, atendendo aos princpios tcnicos recomendveis ao bom desempenho de suas atribuies.
75 2 As entidades dotadas de personalidade jurdica prpria que compem a administrao indireta do Municpio se classificam em: I autarquia o servio autnomo, criado por lei, com personalidade jurdica, patrimnio e receitas prprios, para executar atividades tpicas de administrao pblica, que requeiram, para seu melhor funcionamento, gesto administrativa e financeira centralizadas; II empresa pblica a entidade dotada de personalidade jurdica de direito privado, com patrimnio e capital exclusivo do Municpio criado por lei, para explorao de atividades econ6omicas que o governo municipal seja levado a exercer, por fora de contingncia ou convenincia administrativa, podendo revestir-se de qualquer das formas admitidas em direitos; III fundao pblica a entidade dotada de personalidade jurdica de direito privado, sem fins lucrativos, criada em virtude de autorizao legislativa, para o desenvolvimento de atividades que no exijam execuo por rgos ou entidades de direito pblico, com autonomia administrativa, patrim6onio prprio gerido peso respectivos rgos de direo, e funcionamento custeado por recursos do Municpio e de outras fontes.
3 A entidade de que trata o inciso III do pargrafo segundo deste artigo adquire personalidade jurdica com a inscrio da escritura pblica de sua constituio no Regimento Civil de Pessoas J urdicas, no se lhe aplicando as demais disposies do Cdigo civil concernentes s fundaes.
SEO I
DA TRANSIO ADMINISTRATIVA
Art. 93-A. O Prefeito ou Presidente da Cmara Municipal, se no for reconduzido ao respectivo cargo na forma da lei, dever constituir, no rgo que dirige, no ltimo ano do mandato, uma Comisso de Transmisso de Gesto - CTG, com vistas a assegurar a plena continuidade administrativa no municpio. (Acrescido pela Emenda Lei Orgnica n 07, de 31 de outubro de 2005)
76
1 A Comisso de que trata este artigo ser instalada com antecedncia mnima de 30 (trinta) dias teis em relao data estabelecida para a sucesso ou transmisso dos cargos mencionados neste artigo com a seguinte composio: I na Prefeitura por cinco servidores, sendo trs do quadro permanente de pessoal do Municpio; II na Cmara Municipal por trs servidores, sendo dois do quadro de pessoal permanente do rgo.
2 O sucessor, sob pena de nulidade, ser notificado pessoalmente, com antecedncia mnima de quarenta e oito horas para, querendo, indicar preposto e acompanhar todos os atos da CTG, sendo-lhe assegurado o contraditrio no processo administrativo. No sendo localizado no endereo declinado J ustia Eleitoral, a notificao dar-se- por edital publicado na imprensa local, com prazo de cinco dias.
Art. 93-B. No sendo constituda a CTG na forma do artigo anterior, o sucessor o far nos cinco primeiros dias teis de seu mandato, devendo a comisso ser instalada nos cinco dias subseqentes nomeao dos respectivos membros. (Acrescido pela Emenda Lei Orgnica n 07, de 31 de outubro de 2005)
Pargrafo nico. Aplica-se hiptese prevista no caput, o disposto no 2 do artigo anterior.
Art. 93-C. Compete CTG requisitar ao gestor: (Acrescido pela Emenda Lei Orgnica n 07, de 31 de outubro de 2005) I Plano Plurianual, Oramento Anual e Lei de Diretrizes Oramentrias; II demonstrativo dos saldos disponveis, transferidos do exerccio findo para o exerccio subseqente; III demonstrativo dos restos a pagar referentes aos exerccios anteriores e aqueles relativos ao exerccio findo; IV relao das despesas realizadas, porm no empenhadas, distinguindo as quitadas das no quitadas no exerccio; V demonstrativo da dvida fundada interna;
77 VI relaes dos documentos financeiros de longo prazo, decorrentes de contratos de execuo de obras, consrcios, convnios e outros, caracterizando o que j foi pago e o saldo a pagar; VII relao atualizada dos bens patrimoniais, indicando-se a alocao, por setor, dos bens e nmeros dos respectivos tombamentos; VIII levantamento dos bens de consumo existentes em almoxarifado; IX levantamento da situao dos servidores municipais, em face do antigo regime jurdico e do Quadro de Pessoal da Prefeitura, regularmente aprovados por lei municipal; X relao de atrasos de pagamento de servidores da Prefeitura, se houver; XI apresentao de demonstrativo de movimento do Caixa (Livro Caixa), controle informatizado dos lanamentos, bem como das contas correntes dos bancos, escriturados at o ltimo dia do mandato; XII relao dos balancetes e balanos a serem encaminhados ao Tribunal de Contas dos Municpios para apreciao; XIII cpia ou backup dos arquivos eletrnicos do rgo; XIV cpia do processo de prestao de contas do ltimo exerccio remetido ao Tribunal de Contas dos Municpios; XV relao acompanhada dos Livros Contbeis e Administrativos; XVI relaes discriminativas das receitas e despesas oramentrias e extra-oramentrias, elaboradas ms a ms e acompanhadas de toda a documentao comprobatria, caso no tenha sido elaborado um ou mais balancetes no exerccio findo; XVI - ao gestor da Cmara Municipal, os documentos relacionados nos incisos II, III, IV, VII, IX, X e XI, acrescentando- se, ainda:
a) o levantamento dos bens municipais sob responsabilidade da Cmara; b) o numerrio que esteja sob a posse da Cmara, no comprometido com restos a pagar a serem satisfeitos;
78 c) a relao dos Livros que a Cmara dispuser.
Art. 93-D. Concludos os trabalhos, a CTG, no prazo de cinco dias, encaminhar o processo ao sucessor, o qual passar a fazer parte integrante do Termo de Transmisso de Cargo. (Acrescido pela Emenda Lei Orgnica n 07, de 31 de outubro de 2005)
1 A comisso concluir seus trabalhos no prazo de vinte dias, a contar da instalao, prorrogvel por mais dez dias, por despacho motivado do presidente.
2 Ocorrendo a hiptese do art. 93-B, o sucessor dever remeter cpia autntica do processo administrativo ao Tribunal de Contas dos Municpios para ser anexado prestao de contas do exerccio findo.
CAPTULO VI
DOS ATOS MUNICIPAIS
SEO I
DA PUBLICIDADE DOS ATOS MUNICIPAIS
Art. 94. A publicao das leis e atos municipais far-se- em rgo da imprensa local ou regional ou por afixao na sede da Prefeitura e da Cmara Municipal, conforme o caso:
1 A escolha do rgo de imprensa para a divulgao das leis e atos administrativos far-se- atravs de licitao em que se levaro em conta no s as condies de preo, como as circunstncias de freqncia, horrio, tiragem e distribuio.
2 Nenhum ato produzir efeito antes de sua publicao.
3 A publicao dos atos no normativos, pela imprensa, poder ser resumida.
79
Art. 95. O Poder Executivo far publicar na imprensa oficial do Municpio, quando houver, pela internet e no local de costume: (Alterado pela Emenda Lei Orgnica n 07, de 31 de outubro de 2005)
I diariamente, por edital, o movimento de caixa do dia anterior; II mensalmente, o balancete resumido da receita e da despesa; III mensalmente, os montantes de cada um dos tributos arrecadados e os recursos recebidos; IV anualmente, at quinze de maro, pelo rgo oficial do Estado, na falta de imprensa oficial no Municpio, as contas de administrao, constitudas do balano financeiro, do balano patrimonial, do balano oramentrio e demonstrao das variaes patrimoniais, em forma sinttica; (Alterado pela Emenda Lei Orgnica n 07, de 31 de outubro de 2005) V anualmente, a Lei Oramentria que enviada pelo Poder Executivo para discusso e votao pela Cmara Municipal; VI - bimestralmente, ate o dia 30 (trinta) dias subseqentes, o relatrio resumido da execuo oramentria de que trata o artigos 52, da Lei Complementar 101/2000; (Acrescido pela Emenda Lei Orgnica n 07, de 31 de outubro de 2005) VII - quadrimestralmente, ate 30 (trinta) dias aps o encerramento do perodo a que corresponder, os relatrios de gesto fiscal de que trata o art. 54, da Lei Complementar 101/2000. (Acrescido pela Emenda Lei Orgnica n 07, de 31 de outubro de 2005)
SEO II
DOS LIVROS
Art. 96. O Municpio manter os livros que forem necessrios ao registro de suas atividades e de seus servios.
1 Os livros sero abertos, rubricados e encerrados pelo Prefeito ou pelo Presidente da Cmara, conforme o caso, ou por funcionrio designado para tal fim;
80
2 Os livros referidos neste artigo podero ser substitudos por ficha ou outro sistema, convenientemente autenticado.
SEO III
DOS ATOS ADMINISTRATIVOS
Art. 97. Os atos administrativos de competncia do Prefeito devem ser expedidos com obedincia s seguintes normas: I decreto, numerado em ordem cronolgica, nos seguintes casos: a) regulamentao de lei; b) instituio, modificao ou extino de atribuio no constantes da lei; c) regulamentao interna dos rgos que forem criados na administrao municipal; d) abertura de crditos especiais e suplementares, at o limite autorizado por lei, assim como de crditos extraordinrios; e) declarao de utilidade pblica ou necessidade social, para fins de desapropriao ou servido administrativa; f) aprovao de regulamento ou de regimento das entidades que compem a administrao municipal; g) medidas executrias do Plano Diretor do Municpio; h) normas de efeitos externos e internos, no privativos da Lei; i) fixao e alterao de preos.
II Portaria, nos seguintes casos: a) provimento e vacncia dos cargos pblicos e demais atos de efeitos individuais; b) lotao e relotao nos quadros de pessoal; c) abertura de sindicncia a processos administrativos, aplicao de penalidades e demais atos individuais de efeitos internos; d) outros casos determinados em lei ou decreto.
81 III Contrato, nos seguintes casos: a) admisso de servidores para servios de carter temporrio, nos termos do art. 16, X, desta Lei Orgnica; b) execuo de obras e servios municipais, nos termos da lei.
1 Os atos constantes dos itens II e III deste artigo podero ser delegados.
2 Os casos no previstos neste artigo obedecero a forma de atos, instrues ou avisos de autoridade responsvel.
SEO IV
DAS PROIBIES
Art. 98. O Prefeito, o Vice-Prefeito, os Vereadores e os servidores municipais, bem como as pessoas ligadas a qualquer um deles por matrim6onio ou parentescos afim ou consangneo, at o segundo grau, ou por adoo, no podero contratar com o Municpio, subsistindo a proibio at seis meses aps findas as respectivas funes.
Pargrafo nico. No se incluem nesta proibio os contratos cujas clusulas e condies sejam uniformes para todos os interessados.
Art. 99. A pessoa jurdica em dbito com o sistema de seguridade social, como estabelecido em lei federal, no poder contratar com o Poder Pblico Municipal nem dele receber benefcios ou incentivos fiscais ou creditcios.
SEO V
DAS CERTIDES
82 Art. 100. A Prefeitura e a Cmara so obrigadas a fornecer a qualquer interessado no prazo mximo de quinze dias, certides dos atos, contratos e decises, desde que requeridas para fim de direito determinado, sob pena de responsabilidade da autoridade ou servidor que negar ou retardar a sua expedio. No prazo devero atender s requisies judiciais se outro no fixado pelo juiz.
Pargrafo nico. As certides relativas ao Poder Executivo sero fornecidas pelo Secretrio ou Diretor de Administrao da Prefeitura, exceto as declaratrias de efetivo exerccio do Prefeito, que sero fornecidas pelo Presidente da Cmara independente do pagamento de taxas.
CAPTULO VI
DOS BENS MUNICIPAIS
Art. 101. So bens municipais: I bens mveis e imveis e semoventes de seu domnio pleno, direto ou til; II direitos a aes que a qualquer ttulo pertenam ao Municpio; III guas fluentes e emergentes e em depsitos, localizadas exclusivamente em seu territrio; IV renda proveniente do exerccio de suas atividades e da prestao de servios.
Art. 101-A. Todos os bens municipais devero ser cadastrados, com a identificao respectiva, numerando-se os mveis segundo o que for estabelecido em regulamento, os quais ficaro sob a responsabilidade do chefe da secretaria ou diretoria a que forem atribudos. (Acrescido pela Emenda Lei Orgnica n 07, de 31 de outubro de 2005)
Pargrafo nico. Em toda a frota motorizada da Prefeitura deve constar, em local bem, visvel, os seguintes dados: Prefeitura Municipal de Ribeira do Pombal.
83 Art. 101-B. Os bens patrimoniais do Municpio devero ser classificados: (Acrescido pela Emenda Lei Orgnica n 07, de 31 de outubro de 2005) I - pela sua natureza; II - em relao a cada servio.
Pargrafo nico. Dever ser feita anualmente, a conferncia da escriturao patrimonial com os bens existentes, e, na prestao de contas de cada exerccio, ser includo o inventrio de todos os bens municipais.
Art. 102. A alienao, o gravame, transformao de seu regime jurdico, ou cesso de bens municipais, a qualquer ttulo, subordinam-se existncia de interesse pblico devidamente justificado e sero sempre precedidos de avaliao, autorizao legislativa e de processo licitatrio conforme as seguintes normas. I quando imveis, depender de autorizao legislativa e concorrncia, dispensada esta nos seguintes casos:
a) doao devendo constar obrigatoriamente do contrato os encargos do donatrio, o prazo do seu cumprimento e a clusula de retrocesso, sob pena de nulidade do ato; b) permuta; (Acrescido pela Emenda Lei Orgnica n 07, de 31 de outubro de 2005)
II quando mveis, depender de licitao, dispensada esta nos seguintes casos: (Alterado pela Emenda Lei Orgnica n 07, de 31 de outubro de 2005) a) doao que ser permitida exclusivamente para fins de interesse social; b) permuta; c) aes que sero vendidas em bolsa.
Art. 103. O municpio, preferentemente venda ou doao de seus bens imveis, outorgar concesso de direito real de uso, mediante prvia autorizao Legislativa e concorrncia, dispensada esta quando houver relevante interesse pblico, devidamente justificado. (Alterado pela Emenda Lei Orgnica n 07, de 31 de outubro de 2005)
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Pargrafo nico. A concorrncia poder ser dispensada, por lei, quando o uso se destinar a concessionria de servios pblicos, a entidades assistenciais, ou quando houver relevante interesse pblico, devidamente justificado.
Art. 103-A. vedada a aplicao da receita de capital derivada da alienao de bens e direitos que integram o patrimnio pblico para o financiamento de despesa corrente, salvo se destinada por lei. (Acrescido pela Emenda Lei Orgnica n 07, de 31 de outubro de 2005)
Art. 103-B. A venda a proprietrios lindeiros de imveis remanescentes, resultantes de obras pblicas ou de modificao de alinhamentos, inaproveitveis para edificaes, depender de prvia avaliao e autorizao legislativa. (Acrescido pela Emenda Lei Orgnica n 07, de 31 de outubro de 2005)
Art. 104. A aquisio de bens imveis, por compra ou permuta depender de prvia avaliao e autorizao legislativa.
Art. 105. proibida a doao, venda ou concesso de uso de qualquer frao dos parques, praas, jardins ou lagos pblicos.
1 A concesso poder ser feita apenas de pequenos espaos destinados venda de jornais, revistas ou refrigerantes atravs de Decreto do Executivo.
Art. 106. O uso de bens municipais, por terceiros, s poder ser feito mediante concesso ou permisso a ttulo precrio e por tempo determinado, conforme o interesse pblico o exigir.
1 A concesso de uso dos bens pblicos e uso especial e dominical depender de lei e concorrncia e ser feita mediante contrato, sob pena de nulidade do ato, ressalvada a hiptese do 1 do artigo 103 desta lei Orgnica.
85 2 A concesso administrativa de bens pblicos de uso comum somente poder ser outorgada para finalidades escolares de assistncia social ou turstica, mediante autorizao legislativa.
3 a permisso de uso, que poder incidir sobre qualquer bem pblico, ser feita, a ttulo precrio, por ato do Prefeito mediante prvia aprovao da Cmara.
4 O Municpio facilitar a utilizao dos bens municipais pela populao para atividades culturais, educacionais e esportivas, na forma da lei. (Acrescido pela Emenda Lei Orgnica n 07, de 31 de outubro de 2005)
Art. 107. A utilizao e administrao dos bens pblicos de uso especial, como mercado, matadouros, estaes, recintos de espetculos e campos de esporte, sero feitas na forma da lei orgnica e regulamentos respectivos.
CAPTULO VII
DAS OBRAS E SERVIOS MUNICIPAIS
Art. 108. nenhum empreendimento de obras e servios do municpio poder ter incio sem prvia elaborao do plano respectivo, no qual, obrigatoriamente conte: I a viabilidade do empreendimento, sua convenincia e sua oportunidade para o interesse comum; II os pormenores para sua execuo; III os recursos para o atendimento das respectivas despesas; IV os prazos para o seu incio e concluso acompanhados da respectiva justificao.
1 Nenhuma obra, servios ou melhoramento, salvo caso de extrema urgncia, ser executada sem prvio oramento de seu custo.
86 2 As obras pblicas podero ser executadas pela Prefeitura por suas autarquias e demais entidades da administrao indireta, e por terceiros, mediante licitao.
Art. 109. A permisso de servios pblicos, a ttulo precrio, ser outorgada por decreto do Prefeito aps edital de chamamento de interessados para a escolha de melhor pretendente, sendo que a concesso s ser feita com autorizao legislativa mediante contrato, precedido de concorrncia pblica.
1 Sero de pleno direito as permisses as concesses, bem como quaisquer outros ajustes feitos em desacordo com o estabelecido neste artigo.
2 Os servios permitidos ou concedidos ficaro sempre sujeitos regulamentao e fiscalizao do Municpio, incumbindo, aos que os executam, sua permanente atualizao e adequao s necessidades dos usurios.
3 O Municpio poder retomar, sem indenizao, os servios permitidos ou concedidos, desde que executados em desconformidade com o ato ou contrato, bem como aqueles que se revelarem insuficientes para o atendimento dos usurios.
4 As concorrncias para a concesso de servios pblicos devero ser precedidas de ampla publicidade, em jornais e rdios locais, inclusive em rgos da imprensa da capital do Estado, mediante edital ou comunicado resumido.
Art. 110. As tarifas dos servios pblicos devero ser fixadas pelo Executivo, tendo-se em vista a justa remunerao, cabendo Cmara Municipal apenas definir os servios que sero remunerados pelo custo, acima do custo e abaixo do custo, tendo em vista o seu interesse econmico e social.
87 Art. 111. Nos servios, obras e concesso do Municpio, bem como nas compras e alienaes, sero adotadas as licitaes, nos termos da lei.
Art. 112. O Municpio poder realizar obras e servios de interesse comum, bem assim, atravs de consrcio, com outros Municpios.
Art. 112-A. As obras pblicas municipais sero executadas pela Prefeitura Municipal, por administrao direta ou por administrao indireta, sempre em conformidade com o Plano Diretor de Desenvolvimento Integrado e mediante licitao. (Acrescido pela Emenda Lei Orgnica n 07, de 31 de outubro de 2005)
Art. 112-B. O Municpio prestar diretamente, ou sob regime de permisso ou concesso, sempre por meio de licitao, os servios pblicos de sua competncia, disciplinando e organizando-os mediante lei que dispor sobre: (Acrescido pela Emenda Lei Orgnica n 07, de 31 de outubro de 2005) I - o regime das empresas concessionrias e permissionrias de servios pblicos, o carter especial de seu contrato e de sua prorrogao, bem como as condies de caducidade, fiscalizao e resciso de concesso ou permisso; II - os direitos dos usurios; III - a poltica tarifria; IV - a obrigao de manter servio adequado.
Art. 112-C. vedada administrao direta e indireta a contratao de servios e obras com empresas que no atendam s normas relativas sade, segurana do trabalho e proteo do meio ambiente, nos termos da lei. (Acrescido pela Emenda Lei Orgnica n 07, de 31 de outubro de 2005)
Art. 112-D. As obras e servios de grande vulto, que envolvam endividamento considervel e impliquem em significativa alterao do aspecto da cidade, com reflexos sobre a vida e os interesses da populao, sero submetidos a plebiscito, a critrio da Cmara Municipal, por
88 deliberao da maioria absoluta dos Vereadores. (Acrescido pela Emenda Lei Orgnica n 07, de 31 de outubro de 2005)
TTULO IV
DA TRIBUTAO MUNIICPAL, DA RECEITA
E DESPESA E DO ORAMENTO
CAPTULO I
DOS TRIBUTOS MUNICIPAIS
Art. 113. So tributos municipais os impostos, as taxas e as contribuies de melhorias decorrentes de obras pblicas, institudas por lei municipal, atendidos os princpios estabelecidos na Constituio Federal e nas normas gerais de direito tributrio.
Art. 114. Compete ao Municpio instituir impostos sobre:
I propriedade predial e territorial urbana; II transmisso, inter-vivos, a qualquer ttulo, por atos onerosos, de bens imveis, por natureza ou acesso fsica, e cesso de direitos a sua aquisio; III - servios de qualquer natureza, no compreendidos no art. 155, II, da Constituio Federal, definidos em lei complementar; (Alterado pela Emenda Lei Orgnica n 07, de 31 de outubro de 2005) IV (Revogado pela Emenda Lei Orgnica n 07, de 31 de outubro de 2005)
1 Sem prejuzo da progressividade no tempo a que se refere o art. 182, 4, inciso II, da Constituio Federal, o imposto previsto no inciso I poder: (Alterado pela Emenda Lei Orgnica n 07, de 31 de outubro de 2005)
89 I ser progressivo em razo do valor do imvel; e (Acrescido pela Emenda Lei Orgnica n 07, de 31 de outubro de 2005) II ter alquotas diferentes de acordo com a localizao e o uso do imvel; (Acrescido pela Emenda Lei Orgnica n 07, de 31 de outubro de 2005)
2 O imposto previsto no inciso II: (Alterado pela Emenda Lei Orgnica n 07, de 31 de outubro de 2005)
I - no incide sobre a transmisso de bens ou direitos incorporados ao patrimnio de pessoa jurdica em realizao de capital, nem sobre a transmisso de bens ou direitos decorrentes de fuso, incorporao, ciso ou extino de pessoa jurdica, salvo se, nesses casos, a atividade preponderante do adquirente for a compra e venda desses bens ou direitos, locao de bens imveis ou arrendamento mercantil; (Acrescido pela Emenda Lei Orgnica n 07, de 31 de outubro de 2005) II - compete ao Municpio da situao do bem. (Acrescido pela Emenda Lei Orgnica n 07, de 31 de outubro de 2005)
3 A lei que instituir tributo municipal observar, no que couber, as limitaes do poder de tributar, estabelecidas, nos artigos 150 e 152 da Constituio Federal.
4 Em relao ao imposto previsto no inciso III do caput deste artigo, cabe lei complementar: (Alterado pela Emenda Lei Orgnica n 07, de 31 de outubro de 2005) I - fixar as suas alquotas mximas e mnimas; (Acrescido pela Emenda Lei Orgnica n 07, de 31 de outubro de 2005) II - excluir da sua incidncia exportaes de servios para o exterior; (Acrescido pela Emenda Lei Orgnica n 07, de 31 de outubro de 2005) III - regular a forma e as condies como isenes, incentivos e benefcios fiscais sero concedidos e revogados. (Acrescido pela Emenda Lei Orgnica n 07, de 31 de outubro de 2005)
90 Art. 115. As taxas sero institudas em razo do exerccio do poder de polcia ou pela utilizao efetiva ou potencial de servios pblicos especficos e divisveis, prestados aos contribuintes ou postos disposio pelo Municpio.
Art. 116. A contribuio de melhoria poder ser instituda e cobrada em decorrncia de obras pblicas, nos termos e limites definidos na lei complementar a que se refere o artigo 146 da Constituio Federal.
Art. 117. Sempre que possvel, os impostos tero carter pessoal e sero graduados segundo a capacidade econmica do contribuinte, facultado a administrao municipal, especialmente para conferir efetividade a esses objetivos, identificar, respeitados os direitos individuais e nos termos da lei o patrimnio, os rendimentos e as atividades econmicas do contribuinte.
Pargrafo nico. As taxas no podero ter base de clculo prpria de impostos.
CAPTULO II
DA RECEITA E DA DESPESA
Art. 118. A receita municipal constituir-se- de arrecadao dos tributos municipais, da participao em impostos da Unio e do Estado, dos recursos resultantes do fundo de Participao dos Municpios e da utilizao de seus bens, servios, atividades e de outros ingressos.
Art. 119. Pertencem ao Municpio: I o produto de arrecadao de imposto da Unio sobre rendas e proventos de qualquer natureza, incidentes na fonte, sobre rendimentos, pagos, a qualquer ttulo, pelo Municpio, suas autarquias e fundaes por ele mantidas; II - cinqenta por cento do produto da arrecadao do imposto da Unio sobre a propriedade territorial rural, relativamente aos imveis neles situados, cabendo a totalidade na hiptese da opo a
91 que se refere o art. 153, 4, III da Constituio Federal; (Alterado pela Emenda Lei Orgnica n 07, de 31 de outubro de 2005) III setenta por cento (70%) do produto de arrecadao do imposto da Unio sobre operaes de crdito, cmbio e seguro, ou relativas a ttulos ou valores imobilirios incidentes sobre o ouro, observado o disposto no art. 153, pargrafo quinto, da Constituio Federal; IV cinqenta por cento (50%) do produto da arrecadao do imposto do Estado sobre a propriedade de veculos automotores licenciados no territrio municipal; V vinte e cinco por cento (25%) do produto de arrecadao do imposto do Estado sobre operaes relativas a circulao de mercadorias e sobre prestao de servios de transporte interestadual e intermunicipal de comunicao, ICMS, na forma do pargrafo seguinte; VI vinte e dois interos e cinco dcimos por cento (22,5%) do produto de arrecadao dos impostos sobre a renda e proventos de qualquer natureza e sobre produtos industrializados, atravs do Fundo de Participao dos municpios em transferncias mensais na proporo de ndice apurado pelo Tribunal de Contas da unio; VII vinte e cinco por cento (25%) relativo aos dez por cento (10%) que o Estado receber da unio do produto de arrecadao do imposto sobre produtos industrializados, na forma do pargrafo nico deste artigo.
Pargrafo nico. As parcelas de receita pertencentes ao Municpio, mencionadas no inciso V, sero creditadas conforme os seguintes critrios: (Alterado pela Emenda Lei Orgnica n 07, de 31 de outubro de 2005) I - trs quartos, no mnimo, na proporo do valor adicionado nas operaes relativas circulao de mercadorias e nas prestaes de servios, realizadas em seus territrios; (Acrescido pela Emenda Lei Orgnica n 07, de 31 de outubro de 2005) II - at um quarto, de acordo com o que dispuser lei estadual. (Acrescido pela Emenda Lei Orgnica n 07, de 31 de outubro de 2005)
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Art. 120. A fixao dos preos pblicos, devidos pela utilizao de bens, servios e atividades municipais, ser feita pelo Prefeito mediante edio de decreto.
Pargrafo nico. As tarifas dos servios pblicos devero cobrir os seus custos, sendo reajustveis quando se tornarem deficientes ou excedentes.
Art. 121. Nenhum contribuinte ser obrigado a pagamento de qualquer tributo lanado pela Prefeitura, sem prvia notificao.
1 considera-se notificao a entrega do aviso de lanamento no domiclio fiscal do contribuinte, nos termos da lei complementar prevista no art. 146 da Constituio Federal.
2 Do lanamento do tributo cabe recurso ao Prefeito, assegurado para a sua interposio o prazo de quinze (15) dias, contados da notificao.
Art. 122. A pblica atender aos princpios estabelecidos na Constituio Federal e as normas de direito financeiro.
Art. 123. Nenhuma despesa ser ordenada ou satisfeita sem que exista recurso disponvel e crdito votado pela Cmara Municipal, salvo a que ocorrer por conta de crdito extraordinrio.
Art. 124. Nenhuma lei que crie ou aumente despesa ser executada sem que dela conte a indicao do recurso para atendimento do correspondente encargo.
Art. 125. As disponibilidades de caixa do Municpio, de suas autarquias fundaes e das empresas por ela controladas sero depositadas em instituies oficiais, salvo so casos previstos em lei.
CAPTULO III
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DO ORAMENTO E CONTROLE
Art. 126. Ressalvada disposio em contrrio, estabelecida em lei complementar federal, sero observadas as seguintes normas relativas ao plano plurianual (PPA), lei de diretrizes oramentrias (LDO), e lei oramentria anual (LOA): (Alterado pela Emenda Lei Orgnica n 06, de 29 de agosto de 2005) I o projeto do plano plurianual, para vigncia at o final do primeiro exerccio do mandato subseqente, ser encaminhado pelo Prefeito at o dia 30 de setembro do primeiro exerccio financeiro de seu mandato, e devolvido pela Cmara Municipal para sano at o encerramento da sesso legislativa; (Acrescido pela Emenda Lei Orgnica n 06, de 29 de agosto de 2005) II o projeto de lei de diretrizes oramentrias para o exerccio subseqente ser encaminhado, anualmente, at o dia 30 de maio e devolvido para sano at o encerramento do primeiro perodo da respectiva sesso legislativa; (Acrescido pela Emenda Lei Orgnica n 06, de 29 de agosto de 2005) III o projeto de lei oramentria anual para vigorar no exerccio subseqente ser encaminhado, anualmente, at o dia 30 de outubro de cada exerccio financeiro e devolvido para sano at o encerramento da respectiva sesso legislativa; (Acrescido pela Emenda Lei Orgnica n 06, de 29 de agosto de 2005) V as revises e alteraes do plano plurianual sero encaminhadas, quando necessrias e justificadas, at o dia 30 de setembro do correspondente exerccio financeiro. (Acrescido pela Emenda Lei Orgnica n 06, de 29 de agosto de 2005)
Pargrafo nico. O Poder Executivo publicar at 30 dias aps o encerramento de cada bimestre relatrio resumido da execuo oramentria
Art. 127. Os projetos de lei relativos ao plano plurianual e ao oramento anual bem como os crditos adicionais sero apreciados pela Comisso Permanente de Oramento e Finanas a qual caber:
94 I examinar e emitir parecer sobre os projetos e as contas apresentadas anualmente pelo Prefeito Municipal;
II examinar e emitir parecer sobre os planos e programas de investimentos e exercer o acompanhamento e fiscalizao oramentria, sem prejuzo de atuao das demais Comisses da Cmara.
1 As emendas sero apresentadas na Comisso que sobre elas emitir parecer, e apreciadas na forma regimental.
2 As emendas ao projeto de lei do oramento anual ou aos projetos que o modifiquem somente podem ser aprovados caso: I sejam compatveis com o plano plurianual; II indiquem os recursos necessrios, admitidos apenas os provenientes de anulao de despesas, excludas as que incidam sobre: a) dotaes para pessoal e seus encargos; b) servio de dvida ou; III sejam relacionados: a) com a correo de erros ou omisses; ou b) com os dispositivos do texto do projeto de lei.
3 Os recursos que, em decorrncia de veto, emenda ou rejeio do Projeto de lei oramentria anual, ficarem sem despesas correspondentes podero ser utilizadas, conforme o caso mediante crditos especiais ou suplementares, com prvia e especfica autorizao legislativa.
Art. 128. A lei oramentria compreender: I - o oramento fiscal, fixando as despesas referentes aos rgos e entidades da administrao direta e indireta, institudos e mantidos pelo Poder Pblico Municipal, estimando as receitas do Tesouro Municipal; (Alterado pela Emenda Lei Orgnica n 07, de 31 de outubro de 2005) II oramento de investimentos das empresas em que o Municpio, direta e indiretamente, detenha a maioria do capital social com direito a voto;
95 III - o programa analtico de obras, especificando as Secretarias e os Departamentos. (Acrescido pela Emenda Lei Orgnica n 07, de 31 de outubro de 2005)
Art. 129. O Prefeito enviar a Cmara, at o dia 30 de setembro de cada ano, a proposta de oramento anual do Municpio para o exerccio seguinte.
1 (Revogado pela Emenda Lei Orgnica n 07, de 31 de outubro de 2005)
2 (Revogado pela Emenda Lei Orgnica n 07, de 31 de outubro de 2005)
Art. 130. (Revogado pela Emenda Lei Orgnica n 07, de 31 de outubro de 2005)
Art. 131. Rejeitado pela Cmara o projeto de lei oramentria anual, os recursos que ficarem sem despesas correspondentes podero ser utilizados, conforme o caso, mediante crditos especiais ou suplementares, com prvia e especfica autorizao legislativa.
Art. 132. Aplicam-se ao projeto de lei oramentria, no que no contrair o disposto neste Captulo, as regras do processo legislativo.
Art. 133. O oramento ser uno, incorporando-se obrigatoriamente na receita, todos os tributos, rendas e suprimentos de fundos, e incluindo- se, discriminadamente, na despesa, as dotaes necessrias ao custeio de todos os servios municipais.
Art. 134. O oramento no conter dispositivo estranho a previso da receita, nem fixao da despesa anteriormente autorizada. No se incluem nesta proibio a: I autorizao para abertura de crditos suplementares; II contratao de operaes de credito, ainda que por antecipao de receita, nos termos da lei.
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Art. 135. So vedados: I incio de programas ou projetos no includos na lei oramentria anual; II a realizao de despesas ou a assuno de obrigaes diretas que excedam os crditos oramentrios ou adicionais; III a realizao de operaes de crditos que excedam o montante das despesas de capital, ressalvadas as autorizadas mediante crditos suplementares ou especiais com finalidade precisa, aprovadas pela Cmara por maioria absoluta; IV - a vinculao de receita de impostos a rgo, fundo ou despesa, ressalvadas a repartio do produto da arrecadao dos impostos a que se referem os arts. 158 e 159, a destinao de recursos para as aes e servios pblicos de sade, para manuteno e desenvolvimento do ensino e para realizao de atividades da administrao tributria, como determinado, respectivamente, pelos arts. 198, 2, 212 e 37, XXII, e a prestao de garantias s operaes de crdito por antecipao de receita, previstas no art. 165, 8, bem como o disposto no 4 do artigo 167, todos da Constituio Federal; (Alterado pela Emenda Lei Orgnica n 07, de 31 de outubro de 2005) V a abertura de crdito suplementar ou especial sem prvia autorizao legislativa e sem indicao dos recursos correspondentes; VI a transposio, o remanejamento ou a transferncia de recursos de uma categoria de programao para outra ou de um rgo para outro sem prvia autorizao legislativa; VII a concesso ou utilizao de crditos ilimitados; VIII a utilizao, sem autorizao legislativa especfica, de recursos dos oramentos fiscal e de seguridades social para suprir necessidade ou cobrir dficit de empresas, fundaes e fundos; IX a instituio de fundos de qualquer natureza, sem prvia autorizao legislativa.
1 Nenhum investimento cuja execuo ultrapasse um exerccio financeiro poder ser iniciado sem prvia incluso no plano plurianual, ou sem lei que autorize a incluso, sob pena de crime de responsabilidade.
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2 Os crditos especiais e extraordinrios tero vigncia no exerccio financeiro em que forem autorizados, salvo se o ato de autorizao for promulgado nos ltimos quatro meses daquele exerccio, caso em que, reaberto nos limites de seus saldos, sero incorporados ao oramento do exerccio financeiro subseqente.
Art. 136. Os recursos correspondentes s dotaes oramentrias, compreendidos os crditos suplementares e especiais, destinados ao rgo do Poder Legislativo ser-lhe-o entregues at o dia 20 de cada ms, em duodcimo, na forma da lei complementar a que se refere o art. 165, 9 da Constituio Federal. (Alterado pela Emenda Lei Orgnica n 07, de 31 de outubro de 2005)
Art. 137. As despesas com pessoal ativo e inativo do Municpio no podero exceder dos limites estabelecidos em leis complementares.
1 A concesso de qualquer vantagem ou aumento de remunerao, a criao de cargos, empregos e funes ou alterao de estrutura de carreiras, bem como a admisso ou contratao de pessoal, a qualquer ttulo, pelos rgos e entidades da administrao direta ou indireta, inclusive fundaes institudas e mantidas pelo poder pblico, s podero ser feitas: (Alterado pela Emenda Lei Orgnica n 07, de 31 de outubro de 2005) I - se houver prvia dotao oramentria suficiente para atender s projees de despesa de pessoal e aos acrscimos dela decorrentes; (Acrescido pela Emenda Lei Orgnica n 07, de 31 de outubro de 2005) II - se houver autorizao especfica na lei de diretrizes oramentrias, ressalvadas as empresas pblicas e as sociedades de economia mista. (Acrescido pela Emenda Lei Orgnica n 07, de 31 de outubro de 2005)
2 Para o cumprimento dos limites estabelecidos com base neste artigo, durante o prazo fixado na lei complementar referida no caput, o Municpio adotar as seguintes providncias: (Acrescido pela Emenda Lei Orgnica n 07, de 31 de outubro de 2005)
98 I - reduo em pelo menos vinte por cento das despesas com cargos em comisso e funes de confiana; II - exonerao dos servidores no estveis.
3 Se as medidas adotadas com base no pargrafo anterior no forem suficientes para assegurar o cumprimento da determinao da lei complementar referida neste artigo, o servidor estvel poder perder o cargo, desde que ato normativo motivado de cada um dos Poderes especifique a atividade funcional, o rgo ou unidade administrativa objeto da reduo de pessoal. (Acrescido pela Emenda Lei Orgnica n 07, de 31 de outubro de 2005)
4 O servidor que perder o cargo na forma do pargrafo anterior far jus a indenizao correspondente a um ms de remunerao por ano de servio. (Acrescido pela Emenda Lei Orgnica n 07, de 31 de outubro de 2005)
5 O cargo objeto da reduo prevista nos pargrafos anteriores ser considerado extinto, vedada a criao de cargo, emprego ou funo com atribuies iguais ou assemelhadas pelo prazo de quatro anos. (Acrescido pela Emenda Lei Orgnica n 07, de 31 de outubro de 2005)
6 A efetivao do disposto no 4 observar a lei federal que dispor sobre a matria. (Acrescido pela Emenda Lei Orgnica n 07, de 31 de outubro de 2005)
TTULO V DA ORDEM ECONMICA E SOCIAL
CAPTULO I
DISPOSIES GERAIS
Art. 138. O Municpio, dentro de sua competncia, organizar a ordem econmica e social, conciliando a liberdade de iniciativa com os superiores interesses da coletividade.
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Art. 139. A interveno do Municpio, no domnio econmico, ter por objetivo estimular e orientar a produo, defender os interesses do povo e promover a justia e solidariedade sociais.
Art. 140. O trabalho obrigao social, garantido a todos o direito ao emprego e a justa remunerao, que proporcione existncia digna na famlia e na sociedade. Pargrafo nico - assegurado o exerccio de atividades aos vendedores ambulantes e artesos nos espaos pblicos disponveis, em conformidade com a lei e o regulamento. (Acrescido pela Emenda Lei Orgnica n 08, de 30 de dezembro de 2005)
Art. 141. O Municpio considerar o capital no apenas como instrumento produtor de lucro, mas tambm, como meio de expanso econ6omica e bem-estar coletivo.
Art. 142. O Municpio assistir os trabalhos rurais e suas organizaes legais, objetivando proporcionar a eles, entre outros benefcios, meio de produo e de trabalho, crdito fcil e preo justo, sade e bem estar social.
Art. 143. Aplica-se ao Municpio o disposto nos arts. 171, pargrafo segundo, e art. 175, pargrafo nico da Constituio Federal.
Art. 144. O Municpio promover e incentivar o turismo como o fator de desenvolvimento social e econ6omico.
Art. 145. o Municpio manter rgos especializados incumbidos de exercer ampla fiscalizao dos servios pblicos por ele concedidos e da reviso de suas tarifas.
Pargrafo nico. A fiscalizao de que trata este artigo compreende o exame contbil e as percias necessrias apurao das inverses de capital e dos lucros auferidos pelas empresas concessionrias.
100 CAPTULO II
DA POLTICA URBANA
Art. 146. A poltica de desenvolvimento urbano executada pelo poder pblico municipal, conforme diretrizes gerais fixadas em lei, tem por objetivo ordenar o pleno desenvolvimento das funes sociais da cidade e garantir o bem-estar de seus habitantes.
1 O plano diretor, aprovado pela Cmara Municipal, um instrumento bsico da poltica de desenvolvimento e de expanso urbana.
2 A propriedade urbana cumpre sua funo social, quando atende s exigncias fundamentais de ordenao da cidade expressa no plano diretor.
3 As desapropriaes de imveis urbanos sero feitas com prvia e justa indenizao em dinheiro.
Art. 147. O Municpio poder, mediante lei especfica para rea includa no plano diretor, exigir, nos termos da lei federal, do proprietrio do solo urbano no edificado, sub-utilizado, que promova seu adequado aproveitamento, sob pena, sucessivamente de: I parcelamento ou edificao compulsria; II imposto sobre propriedade predial e territorial urbana progressivo no tempo; III desapropriao, com pagamento mediante ttulo da dvida pblica de emisso previamente aprovada pelo Senado Federal, com prazo de resgate de at dez anos, em parcelas anuais iguais e sucessivas, assegurados o valor real da indenizao e os juros legais.
Art. 148. Aquele que possuir como sua rea urbana de at duzentos e cinqenta metros quadrados, por cinco anos, ininterruptamente e sem oposio, utilizando-a para sua moradia ou de sua famlia, adquirir- lhe- o domnio, desde que no seja proprietrio de outro imvel urbano ou
101 rural. (Alterado pela Emenda Lei Orgnica n 08, de 30 de dezembro de 2005)
1 O ttulo de domnio e a concesso de uso sero conferidos ao homem ou a mulher, ou a ambos, independentemente do estado civil.
2 Esse direito no ser reconhecido ao mesmo possuidor mais de uma vez.
3 - Os imveis pblicos no sero adquiridos por usucapio. (Acrescido pela Emenda Lei Orgnica n 08, de 30 de dezembro de 2005)
Art. 149. Os proprietrios de terrenos urbanos, no utilizados ou sub-utilizados, tero o prazo de 12 meses a partir da data de publicao da Lei Orgnica, para o cumprimento social da propriedade.
Art. 150. isento de impostos sobre a propriedade predial e territorial urbano o prdio ou terreno destinado moradia do proprietrio de pequenos recursos, que no possua outro imvel, nos termos e no limite de valor que a Lei fixar.
Art. 151. O Plano Diretor, aprovado pela Cmara Municipal, fixar normas sobre zoneamento, parcelamentos, loteamentos, uso e ocupao do solo, contemplando reas destinadas s atividades econmicas, reas de lazer cultura e desportos, residenciais, reservas de interesses urbanstico ecolgico e turstico, para fiel cumprimento do artigo 148 desta lei Orgnica.
1 Lei complementar estabelecer as formas de participao popular na sua elaborao, garantindo-se a colaborao das entidades, classes profissionais, comunitrias e o processo de discusso com a comunidade, divulgao, forma de controle de sua execuo e reviso peridica.
2 O plano dever considerar a totalidade do territrio Municipal.
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3 As terras pblicas no utilizadas ou subtilizadas e as discriminadas sero destinadas prioritariamente a assentamentos de populao de baixa renda e a instalao de equipamentos coletivos.
Art. 151-A. O Municpio dever organizar sua administrao e exercer suas atividades dentro de um processo de planejamento permanente. (Acrescido pela Emenda Lei Orgnica n 08, de 30 de dezembro de 2005)
Art. 151-B. A poltica de desenvolvimento urbano visa a assegurar, entre outros, os seguintes objetivos: (Acrescido pela Emenda Lei Orgnica n 08, de 30 de dezembro de 2005) I a urbanizao e regularizao de loteamentos; II o estmulo preservao de reas perifricas de produo agrcola e pecuria; III a preservao, a proteo e a recuperao do meio ambiente e da cultura; IV a criao e a manuteno de parques de interesse urbanstico, social, ambiental, turstico e de utilizao pblica; V a utilizao racional do territrio e dos recursos naturais, mediante controle da implantao e funcionamento de atividades industriais, comerciais, residenciais e virias.
Art. 151-C. O Plano Diretor dispor, entre outras matrias, sobre: (Acrescido pela Emenda Lei Orgnica n 08, de 30 de dezembro de 2005) I normas relativas ao desenvolvimento urbano; II poltica de formulao de planos setoriais; III critrio de parcelamento, uso e ocupao do solo, e zoneamento, prevendo reas destinadas a moradias populares, com facilidade de acesso aos locais de trabalho, servios e lazer; IV proteo ambiental.
Pargrafo nico. O controle do uso e ocupao do solo urbano implica, entre outras, nas seguintes medidas: I regulamentao do zoneamento;
103 II especificao dos usos do solo, permitidos ou permissveis em relao a cada rea, zona ou bairro da cidade; III aprovao ou restrio de loteamentos; IV controle das construes urbanas; V proteo da esttica da cidade; VI preservao das paisagens, dos monumentos, da histria da cultura da cidade; VII controle da poluio.
Art. 151-D. Para a elaborao das partes que compem o Plano Diretor, em especial as relativas delimitao das zonas - urbana e agrcola -, sistema virio, zoneamento, loteamentos, preservao, renovao urbana, equipamentos, devero, obrigatoriamente, ser levadas em considerao, entre outras, as seguintes diretrizes: I o planejamento global do Municpio, com vistas: (Acrescido pela Emenda Lei Orgnica n 08, de 30 de dezembro de 2005) a) integrao cidade-campo, direcionando-se as diversas reas e regies, segundo critrios recomendveis de ocupao, e, na medida do possvel, a sua vocao natural, impondo-se restries de uso e coibindo-se o adensamento, na faixa do territrio municipal ao longo das divisas com os demais Municpios, destinando-a produo agrcola e demais atividades compatveis, de forma a constituir um cinturo verde sua volta; b) sua integrao Regio, em especial, relativamente s funes de interesse comum, para facilitar a integrao da organizao, do planejamento e da execuo dessas funes, mediante convnios, nos quais se procurar estipular os usos e atividades recomendveis para as diversas regies, tendo-se em vista, principalmente, evitar a conurbao aberta, com uma ocupao e adensamento desordenado.
II a preservao do meio ambiente, em especial: a) pela projeo recomendada das novas ligaes virias; b) pela liberao e implantao ordenada de novos loteamentos, de conjuntos habitacionais e assentamentos populares; c) pela explorao controlada das atividades de minerao, especialmente ao longo do seu principal rio, impondo-se a
104 obrigao da recomposio ou recuperao das reas atingidas, ou ainda o seu adequado aproveitamento alternativo.
III a economia de custos, a funcionalidade e a comodidade urbanas, em especial, pelo planejamento e regulamentao de: a) sistemas virios ou vias novas em determinadas regies, com liberao concomitante de loteamentos, com projeo coincidente de vias e com a cobrana obrigatria da contribuio de melhoria; b) loteamentos com a implantao de infra-estrutura recomendvel a cada regio e tipo de loteamento; c) conjuntos habitacionais, com a implantao de infra-estrutura e equipamentos urbanos e comunitrios, a cargo dos responsveis; d) condomnios, com limitao de sua dimenso em at um quarteiro, entendido este como a rea compreendida dentro dos segmentos de quatro, quadras, ressalvados os casos indicados em lei, no interesse da preservao ambiental.
IV a aplicao, conforme o caso, entre outros, na forma da lei, dos seguintes institutos e instrumentos jurdicos: a) contribuio de melhoria; b) desapropriao para reurbanizao; c) pagamento, nas desapropriaes amigveis, mediante concesso de ndices construtivos; d) concesso de ndices construtivos aos proprietrios de imveis tombados, aos que sofrerem limitao em razo do tombamento, ou aos que cederem aos Municpios imveis sob preservao.
V a regularizao fundiria, mediante estabelecimento de normas especiais de urbanizao.
Art. 151-E. Entre os setores especiais incluir-se-o os de produo cientfica e cultural, localizados em regies onde se concentrem instituies voltadas cincia, cultura e s artes, para os quais sero traadas diretrizes peculiares de uso e ocupao do solo. (Acrescido pela Emenda Lei Orgnica n 08, de 30 de dezembro de 2005)
105 Art. 151-F. O Municpio, por iniciativa prpria, ou com a colaborao do Estado, providenciar o estabelecimento de um sistema estatstico, cartogrfico e de geologia, que servir como base para o planejamento. (Acrescido pela Emenda Lei Orgnica n 08, de 30 de dezembro de 2005)
Art. 151-G. O planejamento municipal ser realizado, na forma da lei, por entidade municipal, que sistematizar as informaes bsicas, coordenar os estudos, elaborar os planos e projetos relativos ao Plano Diretor e supervisionar a sua implantao. (Acrescido pela Emenda Lei Orgnica n 08, de 30 de dezembro de 2005)
TTULO VI
DA ORDEM SOCIAL
CAPTULO I
DA EDUCAO
Art. 152. A educao, direito de todos e dever do Estado e da famlia, ser promovida e incentivada pelo Municpio, com a colaborao da sociedade, visando o pleno desenvolvimento da pessoa, seu preparo para o exerccio da cidadania e sua qualificao para o trabalho.
Art. 153. Compete ao Municpio, em conjunto com os Poderes Pblicos Federal e Estadual, assegurar o ensino pblico gratuito e de qualidade, em todos os nveis, acessvel a todos sem nenhum tipo de discriminao por motivo econ6omico, ideolgico, cultural, social e religioso.
1 O Municpio atuar, prioritariamente, no ensino fundamental.
2 O Municpio obrigado a assegurar, suplementarmente o ensino de 1 grau a todo cidado em idade escolar correspondente e a
106 implantar programas de alfabetizao de adultos, estabelecidos os seguintes critrios: I nas comunidades rurais sero obrigatoriamente instaladas escolas de 1 grau, que atendero at a 4 srie nas comunidades em que houver o mximo de trinta estudantes e at 8 srie nas que houver mais de cem estudantes; II nas comunidades onde houver a impossibilidade de implantao de escolas ser fornecido o transporte gratuito ao estudante ao local onde houver escola que o possa atender, priorizando o estudante da 5 a 8 srie; III nas comunidades rurais sero instaladas creches e cursos pr- escolares, para atendimento das crianas de zero a seis anos desde que haja trinta crianas beneficirias.
3 O ensino de religio ser de livre opo dos educandos ou de seus responsveis legais, incluindo as religies afro-brasileiras.
Art. 154. O ensino no Municpio tem como base o conhecimento e o processo cientfico universal, que assegurar uma educao pluralstica o oferecer aos educandos condies de acesso diferentes concepes filosficas, sociais e econmicas do mundo.
Art. 155. O sistema do ensino do Municpio, integrado ao sistema nacional de educao, tendo como fundamento a Unidade Escolar, ser organizado nas seguintes bases: I observncia das diretrizes comuns estabelecidas nas legislaes federal, estadual e municipal e s peculiaridades locais; II integrao coordenao estadual de modo a impedir a fragmentao do ensino fundamental e buscar a otimizao dos recursos financeiros, humanos e materiais para implementao de polticas regionais. III manuteno de padro de qualidade atravs do controle pelo Conselho Municipal de Ensino.
Art. 156. A gesto do ensino pblico municipal ser exercida de forma democrtica, garantindo-se a representao de todos os segmentos
107 envolvidos na ao educativa na concepo, execuo, controle e avaliao dos processos administrativos e pedaggicos.
Pargrafo nico. A gesto democrtica ser assegurada atravs de: I Conselho Municipal de Ensino; II Congresso Municipal de Educao.
Art. 157. O Conselho Municipal de Ensino ser um rgo de natureza colegiada e representativa da sociedade com atribuies consultiva e fiscalizadora.
Art. 158. O conselho Municipal de Ensino ser composto democraticamente nas seguintes propores: I 1/4 (um quarto) indicado pelo Executivo Municipal; II 1/4 (um quarto) indicado pelo Legislativo Municipal; III 2/4 (dois quartos) indicados, proporcionalmente, pelas entidades representativas dos trabalhadores em educao, dos estudantes e dos pais.
Art. 159. As verbas pblicas destinadas educao municipal nunca sero inferiores a 25% da receita do municipal.
Pargrafo nico. A destinao de verbas pblicas, incluindo as do Salrio Educao para as escolas comunitrias confessionais e filantrpicas s poder ocorrer quando a oferta de vagas na rede pblico gratuita, for suficiente para atender toda a demanda, e o ensino oferecido seja de qualidade e propcio s condies adequadas para a formao, remunerao e exerccio do magistrio.
Art. 159-A. O Municpio aplicar anualmente na manuteno e desenvolvimento de ensino nunca menos de vinte e cinco por cento da receita resultante dos impostos, compreendida a proveniente de transferncias. (Acrescido pela Emenda Lei Orgnica n 08, de 30 de dezembro de 2005)
108 Art. 160. vedada a transferncia de recursos pblicos municipais s escolas de iniciativa privada.
Art. 161. O Conselho Municipal de Ensino acompanhar o recolhimento e fiscalizar a aplicao de recurso do salrio educao.
Art. 162. O Poder Pblico Municipal deve garantir o funcionamento de bibliotecas pblicas descentralizadas e com acervo em nmero suficiente para atender demanda dos educadores.
Art. 163. O Municpio garantir a educao no diferenciada para ambos os sexos, eliminando do seu contedo prticas discriminatrias, no s nos currculos escolares como no material didtico utilizado.
Art. 164. Nas escolas pblicas da sede e dos povoados, vedado:
1 A designao de professores leigos para o ensino de 1 grau aos estudantes em idade escolar correspondente.
2 O ensino multi-seriado.
Art. 165. dever do Municpio garantir o atendimento das crianas ao nascer at seis anos em creches e pr-escolar.
Pargrafo nico. Entende-se por creche um equipamento social com funo educacional e de guarda, assistncia, alimentao, sade e higiene, atendida por equipe de formao interdisciplinar.
Art. 166. O ensino livre iniciativa privada respeitando as seguintes condies: I cumprimento das normas gerais de educao nacional; II autorizao e avaliao da qualidade pelo poder pblico municipal.
Art. 167. O Congresso Municipal da Educao reunir-se- bianualmente e ter como finalidade apreciar e aprovar o plano municipal de educao proposto pelo Poder Executivo Municipal.
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Pargrafo nico. O congresso Municipal da Educao dever ser convocado pelo Conselho Municipal de ensino e tara a participao de todos os segmentos envolvidos com a educao eleitos democraticamente.
CAPTULO II
DA SADE
Art. 168. A sade direito de todos e dever do Municpio que integra com a Unio e o Estado o Sistema nico de Sade, cujas aes e servios pblicos, na circunscrio territorial, so por ele dirigidos, objetivando: (Alterado pela Emenda Lei Orgnica n 08, de 30 de dezembro de 2005) I o atendimento integral, com prioridade para aes preventivas sem prejuzo dos servios assistenciais; II assegurar condies dignas de trabalho, saneamento, habitao, alimentao, educao, transporte e lazer; III proteger o meio ambiente e controle da poluio ambiental; IV assegurar o atendimento integral sade da mulher incluindo o planejamento familiar.
Art. 169. O Poder Executivo Municipal obrigado a assegurar complementarmente ao Estado e a Unio, o acesso universal e igualitrio do cidado s aes, servios e promoo e recuperao de sade, desenvolvendo mecanismos prprios e especficos que garantam a execuo dos programas, aes e servios, observando a gratuidade de suas prestao.
1 Para garantia do acesso previsto neste dispositivo, o Executivo Municipal, por recursos prprios ou mediante convnios ou outros meios dever criar estruturas de atendimento mdico-odontolgico na sede do Municpio, dotando-o de hospital e nos povoados um posto e mini-postos de acordo com as necessidades locais;
110 2 Todos os hospitais da estrutura da Unidade Municipal de Sade ser dotados de farmcias e laboratrios que fornecero os medicamentos e exames laboratrios necessrios ao diagnstico e recuperao da sade do cidado, segundo os critrios medico- odontolgicos do profissional que estiver atendendo, bem como de ambulncia para transporte de doentes que necessitarem de tratamento especializado em outros locais.
Art. 170. A assistncia sade livre iniciativa privada, obedecidos os requisitos da lei e as diretrizes da poltica da sade.
Art. 171. As instituies privadas podero participar de forma supletiva do Sistema nico Descentralizado de Sade atendidas as diretrizes gerais e mediante contratos ou convnios, tendo preferncia as entidades filantrpicas de utilidade pblica e as sem fins lucrativos.
Art. 172. vedado ao Municpio repassar recursos pblicos para auxlios e subvenes s entidades privadas com fins lucrativos.
1 As instituies privadas podero participar, de forma complementar, do Sistema nico de Sade, mediante contrato de direito pblico ou convnio, tendo preferncia s entidades filantrpicas e as sem fins lucrativos, podendo a lei conceder isenes, em especial, as que prestem servios de atendimento aos portadores de deficincia. (Acrescido pela Emenda Lei Orgnica n 08, de 30 de dezembro de 2005)
2 As aes e servios de sade do Municpio sero desconcentrados nos distritos, onde se formaro conselhos comunitrios de sade, nos termos da lei municipal. (Acrescido pela Emenda Lei Orgnica n 08, de 30 de dezembro de 2005)
Art. 173. O Municpio promover sempre que necessrio, reciclagem e aperfeioamento profissional em todos os nveis, na rea de sade.
Art. 174. O Sistema nico de Sade compreender o mecanismo de participao de sociedade na gesto da sade do Municpio, atravs do
111 Conselho Municipal de Sade. (Alterado pela Emenda Lei Orgnica n 08, de 30 de dezembro de 2005)
Art. 175. O Municpio manter o Conselho Municipal de Sade, rgo deliberativo e fiscalizador da poltica de sade municipal, constitudo proporcionalmente de: I gestores do sistema; II sindicato dos trabalhadores na rea de sade; III associaes comunitrias; IV entidades representativas das classes empregadoras; V entidades representativas de profissionais de sade.
Pargrafo nico. A participao popular nos conselhos comunitrios de sade e em outras formas previstas em lei ser gratuita e considerada servio social relevante. (Acrescido pela Emenda Lei Orgnica n 08, de 30 de dezembro de 2005)
Art. 176. Compete ao Municpio fiscalizar e supervisionar alimentos de qualquer natureza desde a sua origem at o seu consumo.
Art. 177. O Sistema Municipal de Sade ser financiado com recursos do oramento do Municpio, do Estado, da Seguridade Social, da Unio e outros.
Art. 178. O Municpio aplicar, anualmente, em aes e servios pblicos de sade recursos mnimos derivados da aplicao de percentuais calculados sobre o produto de arrecadao dos impostos a que se refere o art. 114 e dos recursos de que tratam os art. 119, desta Lei Orgnica. (Alterado pela Emenda Lei Orgnica n 08, de 30 de dezembro de 2005)
Pargrafo nico. Para a aplicao dos recursos mnimos de que trata esse artigo, observar-se- o disposto no art. 77 dos Atos das Disposies Constitucionais Transitrias da Constituio Federal. (Acrescido pela Emenda Lei Orgnica n 08, de 30 de dezembro de 2005)
112 Art. 179. Cabe ao Municpio integrar-se com as aes de vigilncia sanitria.
Art. 180. O planejamento familiar livre deciso do casal, assegurando o Municpio recursos educacionais e cientficos por parte de instituies oficiais ou privadas.
Art. 180-A. As aes e servios de sade pblica so de relevncia pblica, prestados por meio do Sistema nico de Sade - SUS, nos termos da lei, que dispor sobre a: (Acrescido pela Emenda Lei Orgnica n 08, de 30 de dezembro de 2005) I sua regulamentao, fiscalizao e controle; II preferncia de execuo atravs dos servios pblicos oficiais; III universalizao dos servios; IV permissibilidade de prestao de servios por terceiros; V hierarquizao do Sistema; VI integrao dos servios que desenvolvam aes preventivas e curativas, adequadas s realidades epidemiolgicas; VII participao da comunidade.
Art. 180-B. O Municpio manter um Fundo de Sade, regulamentado na forma da lei, financiado com recursos oramentrios da seguridade social da Unio, do Estado e do Municpio, alm de outras fontes. (Acrescido pela Emenda Lei Orgnica n 08, de 30 de dezembro de 2005)
Pargrafo nico. O volume de recursos destinados ao Fundo de Sade ser definido na Lei Oramentria.
CAPTULO III
DO MEIO AMBIENTE
Art. 181. O Municpio providenciar, com a participao efetiva da populao, a preservao, conservao, defesa, recuperao e melhoria
113 do meio ambiente natural, artificial e do trabalho, atendidas as peculiaridades regionais e locais, em harmonia com o desenvolvimento social e econmico, para assegurar a todos os cidados o direito ao meio ambiente ecologicamente saudvel e equilibrado.
1 Para assegurar a efetividade desse direito incumbe ao Municpio: I preservar e restaurar os processos ecolgicos essenciais e prover o manejo ecolgico das espcies e ecossistemas; II definir espaos territoriais do Municpio e seus componentes a serem especialmente protegidos, e a forma da permisso para alterao e supresso, vedada qualquer utilizao que comprometa a integridade dos atributos que justifiquem sua proteo; III exigir, na forma da lei, para instalao de obras ou atividade potencialmente causadora de significativa degradao do meio ambiente, estudo prvio de impacto ambiental, a que se dar publicidade; IV controlar a produo, a comercializao e o emprego de tcnicas, mtodos e substancias que comportem risco para a vida e ao meio ambiente; V promover a educao ambiental na sua rede de ensino e a conscientizao da comunidade para preservao do meio ambiente; VI proteger a fauna e a flora, vedadas, na forma da lei, as prticas que coloquem em risco sua funo ecolgica provoquem a extino de espcies ou submetem animais crueldade;
2 As condutas e atividades consideradas lesivas ao meio ambiente sujeitaro os infratores a sanes na forma da lei, independentemente da obrigao de reparar os danos causados.
Art. 182. O Municpio instituir, na forma da lei, o Conselho Municipal do Meio Ambiente, responsvel pela administrao de qualidade ambiental, proteo, controle e desenvolvimento do meio ambiente e uso adequado dos recursos naturais, para organizar, coordenar e integrar as aes de organismos da administrao pblica e da iniciativa privada que
114 se integrar ao sistema estabelecido em lei estadual, na forma da Constituio Estadual, ficando nele assegurado a participao de: I dois membros, representantes do Executivo; II dois membros, representantes do Legislativo; III um membro, representante da comunidade; IV um membro representante de entidades ambientalistas.
Art. 183. O Municpio, atravs de seus rgos de administrao direta e indireta promover: I a conscientizao pblica para a proteo do meio ambiente, estabelecendo programa sistemtico de educao ambiental em todos nveis de ensino e nos meios de comunicao de massa; II o amplo acesso da comunidade informando sobre as fontes e causas da poluio e degradao ambiental e qualidade do meio ambiente, os nveis de poluio, a presena de substncias potencialmente danosas sade, nos alimentos, gua, ar, solo e as situaes de risco de acidente; III o estabelecimento de controle dos padres de qualidade ambiental; IV a exigncia, na forma da lei, para instalaes de obras ou atividades potencialmente causadoras de significativa degradao do meio ambiente, estudo prvio de impacto ambiental, qual se dar publicidade; V a preservao, a diversidade e a integridade do patrimnio biolgico, fiscalizando as entidades dedicadas pesquisa e manipulao de material gentico; VI a definio de espaos territoriais e seus componentes a serem especialmente protegidos, representativos de todos os ecossistemas originais; VII a proteo da fauna e da flora, em especial as espcies ameaadas de extino, fiscalizando a extrao, captura, produo, transporte, comercializao e consumo de seus espcimes e subprodutos, vedadas na forma da lei, as praticas que coloquem em risco sua funo ecolgica, provoquem sua extino ou submetam os animais a crueldade;
115 VIII o incentivo e apoio s entidades ambientalistas no governamentais, constitudas na forma da lei, respeitando sua autonomia e independncia de ao; IX o estabelecimento de critrios de identificao das reas de risco geolgico, especialmente nos permetros urbanos; X o condicionamento participao em licitaes, acesso a benefcios fiscais e linhas de crdito ao cumprimento da legislao ambiental, certificado pelos rgos competentes; XI a promoo das medidas judiciais e administrativas responsabilizando os causadores de poluio e de degradao ambiental, podendo punir ou interditar temporria ou definitivamente a instituio causadora de danos ao meio ambiente; XII o estabelecimento, na forma da lei, de tributao das atividades que utilizem recursos ambientais e que impliquem potencial ou efetiva degradao ambiental.
Art. 184. So reas de preservao permanente, como definidas em lei: I os lagos, lagoas e nascentes existentes em centros urbanos, mencionados no Plano Diretor do respectivo Municpio; II as reas de proteo das nascentes e margens dos rios, compreendendo e espao necessrio sua preservao; III as reas que abriguem exemplares da fauna, da flora e de espcies ameaadas de extino, bem como aquelas que sirvam como local de pouso ou reproduo de espcies migratrias; IV as reservas de flora apcola, compreendendo suas espcies vegetais e enxames silvestres; V as reas de valor paisagstico; VI as cavidades naturais subterrneas e cavernas; VII as encostas sujeitas a eroso e deslizamento.
Art. 185. O direito ao ambiente saudvel inclui o ambiente de trabalho, ficando o Municpio obrigado a garantir e proteger o trabalhador contra toda e qualquer condio nociva sua sade fsica e mental.
Art. 186. vedado, no territrio do Municpio:
116 I a fabricao, comercializao e utilizao, de substancias que emane cloro-flor-carbono; II a fabricao, comercializao, transporte e utilizao de equipamentos e artefatos blicos nucleares; III a instalao de usinas nucleares; IV o deposito de resduos nucleares ou radioativos, gerados fora dele; V a instalao do aterro sanitrio, usina de reaproveitamento e deposito de lixo a menos de cinco quilmetros do permetro urbano, de ncleos residenciais dos rios e seus afluentes; VI a localizao, em zona urbana, de atividades industriais capazes de produzir danos sade e ao meio ambiente, devendo aqueles em desacordo com o disposto neste inciso serem estimuladas a transferir-se para reas apropriadas; VII o lanamento de resduos hospitalares, industriais e de esgotos residenciais, sem tratamento, diretamente em rios, lagos, e demais cursos dgua, devendo os expurgos e dejetos, aps conveniente tratamento sofrerem controle e avaliao de rgos tcnicos governamentais, quanto aos teores de poluio. VIII a implantao e construo de indstrias que produzem resduos poluentes, de qualquer natureza, em todo o Municpio.
Art. 187. Para efeitos do estabelecido no artigo anterior, o Municpio no prazo de 1 (um) ano a partir da publicao desta Lei, atravs do Executivo promover: I criao do aterro sanitrio e depsito de lixo. II a identificao de atividades industriais situadas nas zonas urbanas predominantemente residenciais capazes de produzir danos sade ou ao meio ambiente, que devero ter local melhor adequado no prazo mximo de cinco anos. III a identificao de hospitais, indstrias que lanam resduos e esgotos diretamente em rios, lagos e demais cursos dgua os quais passaro a sofrer controle e avaliao pelo Municpio e sero notificados, para a adoo das providncias necessrias ao saneamento das irregularidades.
117 Pargrafo nico. Para efeito deste artigo, o Executivo municipal buscar o desenvolvimento de aes conjuntas com o Estado, especialmente no que tange cobrana e exigibilidade das penalidades definidas na legislao estadual de proteo ambiental para as hipteses de aes predatrias do meio ambiente.
Art. 188. O Poder Executivo elaborar e operar um Plano Diretor de Saneamento, a ser aprovado pela Cmara Municipal e obrigatrio para as empresas concessionrias ou permissionrios dos servios pblicos, que devero atender rigorosamente, no sendo permitida a renovao da concesso ou permisso nos casos de infraes.
Art. 189. A criao de unidades ou parques de conservao por parte do Poder Pblico, com a finalidade de preservar a integridade de exemplares dos ecossistemas, ser imediatamente seguida de desapropriao e dos procedimentos necessrios regularizao fundiria bem como da implantao de estruturas, e fiscalizao adequada.
Art. 189-A. O dever do Municpio com o meio ambiente ser efetivado mediante a garantia de: (Acrescido pela Emenda Lei Orgnica n 08, de 30 de dezembro de 2005) I estabelecer uma poltica municipal do meio ambiente, objetivando a preservao e o manejo dos recursos naturais, de acordo com o interesse social; II promover a educao ambiental, visando a conscientizao pblica para preservao do meio ambiente; III exigir a realizao de estudo prvio de impacto ambiental para construo, instalao, reforma, recuperao, ampliao e operao de atividades ou obras potencialmente causadoras de degradao do meio ambiente, do qual se dar publicidade; IV controlar a produo, comercializao e emprego de tcnicas, mtodos ou substncias que comportem riscos para a vida, para a qualidade de vida e para o meio ambiente; V proteger o patrimnio cultural, artstico, histrico, esttico, paisagstico, faunstico, turstico, ecolgico e cientfico, provendo a sua utilizao em condies que assegurem a sua conservao;
118 VI promover o controle das cheias, definindo parmetros para o uso do solo; VII incentivar as atividades de conservao ambiental; VIII estabelecer a obrigatoriedade de reposio da flora nativa, quando necessria preservao ecolgica.
1 Aquele que explorar recursos naturais fica obrigado a recuperar o meio ambiente, se o degradar, de acordo com a soluo tcnica estabelecida pelo rgo competente, na forma da lei.
2 As condutas e atividades lesivas ao meio ambiente sujeitaro os infratores s sanes administrativas, estabelecidas em lei, e com multas dirias e progressivas no caso de continuidade da infrao ou reincidncia, includas a reduo do nvel de atividade e a interdio, independente da obrigao de os infratores restaurarem os danos causados, e sem prejuzo da sano penal cabvel.
3 Os recursos oriundos de multas administrativas e condenaes judiciais por atos lesivos ao meio ambiente e das taxas incidentes sobre a utilizao de recursos ambientais, sero destinados a um fundo gerido pelo Conselho Municipal do Meio Ambiente, na forma da lei.
Art. 189-B. O relatrio de Impacto Ambiental poder sofrer questionamento por qualquer pessoa, devendo o Poder Pblico Municipal sempre decidir pelo interesse da preservao ambiental no confronto com outros aspectos, compreendido o econmico. (Acrescido pela Emenda Lei Orgnica n 08, de 30 de dezembro de 2005)
CAPTULO IV
DA AGRICULTURA
Art. 190. dever do Municpio colaborar na execuo da reforma agrria visando a fixao do homem terra, e o seu desenvolvimento econ6omico bem como a sua promoo social.
119
Art. 191. O Municpio proteger o pequeno agricultor e incentivar com o objetivo de aumentar a produo, apoiando e estimulando as formas associativas de organizao e cooperativismo no meio rural.
Art. 192. Dentre os programas de apoio ao pequeno produtor rural o Municpio criar a PATRULHA MECNICA, constituda de mquinas e equipamentos prprios que prestaro servios de trato cultural das terras e das lavouras de forma gratuita, garantindo o acesso indiscriminado aos produtos de at dois hectares que desenvolvem as culturas agrcolas a ser regulamentados em Lei complementar.
Pargrafo nico. O Programa de apoio ao pequeno agricultor contar obrigatoriamente com a participao do Sindicato dos Trabalhadores do Municpio, das Associaes Comunitrias Rurais e Cooperativas Agrcolas de pequenos Agricultores.
Art. 193. As instituies financeiras estabelecidas no municpio esto obrigadas a fornecer anualmente s entidades representativas o volume de crdito rural destinado agricultura.
Art. 194. So isentos de taxas, os veculos de trao animal e os instrumentos de trabalho do pequeno agricultor, empregados nos servios da prpria lavoura ou no transporte de seus produtos.
Pargrafo nico. So isentos de taxas municipais a venda de verduras, ovos, frutas e beijus, conseqncia de atividade familiar a ser regulamentado em lei complementar.
CAPTULO V
DO SANEAMENTO BSICO
120 Art. 195. compete ao Municpio fixar plano diretor para traar diretrizes para implantao de saneamento bsico, institudo pelo Estado.
1 O Municpio s poder assumir a empresa de prestao de servios de servido pblica, aps aprovao atravs de consulta plebiscitria das comunidades interessadas nos servios.
2 O processo de municipalizao dos servios de saneamento bsico s poder ocorrer com ampla participao dos setores interessados atravs de plebiscito.
Art. 196. Fica criado o Conselho Municipal de Saneamento Bsico, rgo deliberativo e tripartite, com representao do Poder Pblico, Associaes Comunitrias e Associaes e entidades profissionais ligadas ao setor de saneamento bsico.
Art. 197. facultativo aos rgos Pblicos a cobrana de taxas ou tarifas, pela prestao de servios de saneamento bsico, na forma da lei desde que: I no impeam o acesso universal aos servios; II sejam desestimulados de desperdcios; III atendam as diretrizes da promoo da sade pblica.
Art. 197-A. Ser elaborado programa anual de saneamento bsico, de responsabilidade do Poder Pblico Municipal, com auxlio do Estado e da Unio. (Acrescido pela Emenda Lei Orgnica n 08, de 30 de dezembro de 2005)
Pargrafo nico. Nos planos sob responsabilidade do Poder Pblico Municipal, devem constar metas e dotaes oramentrias para a soluo dos problemas decorrentes da falta de saneamento bsico.
Art. 197-B. A poltica habitacional do Municpio, integrada a da Unio e a do Estado, objetivar a soluo da carncia habitacional de acordo com os seguintes princpios: (Acrescido pela Emenda Lei Orgnica n 08, de 30 de dezembro de 2005) I ofertas de lotes urbanizados;
121 II estmulos e incentivos formao de cooperativas populares de habitao; III atendimento prioritrio famlia carente; IV formao de programas habitacionais pelo sistema de mutiro e autoconstruo.
CAPTULO VI
DO TRANSPORTE
Art. 198. O transporte coletivo um servio pblico essencial a que todo cidado tem direito.
Art. 199. compete ao Municpio o planejamento e controle dos servios de transporte coletivo, cuja execuo poder ser efetuada diretamente ou por concesso ou permisso, observadas as prescries contidas nesta Lei.
Art. 200. A concesso ou permisso para explorao do transporte coletivo urbano no poder ser atribuda em carter de exclusividade.
Art. 201. O transporte coletivo dever ter uma tarifa condizente com o poder aquisitivo da populao e que assegure a qualidade dos servios.
Art. 202. O Municpio estabelecer Plano diretor de Transportes Urbanos, definidos o percurso, a freqncia e a tarifa do transporte coletivo.
Art. 203. (Revogado pela Emenda n 009, de 16/12/2006)
Art. 204. O Municpio promover programas de educao para o trnsito.
Art. 205. Fica mantida a meia passagem para estudantes da rede pblica de ensino.
122
Art. 206. Os planos de transportes devem priorizar o atendimento populao de baixa renda.
CAPTULO VII
DA SEGURANA
Art. 207. A segurana do cidado e da sociedade de vital interesse para o pleno desenvolvimento das funes sociais da cidade e bem-estar dos seus habitantes.
Art. 208. Fica criada a Guarda Municipal destinada a:
I proteo dos bens do Municpio; II disciplina do trnsito; III proteo ao meio ambiente e equipamentos urbanos.
Art. 209. A atividade policial no poder subordinar-se a interesse de faco poltico-partidria.
Art. 210. O Municpio em colaborao com o Estado e a Unio, criar mecanismos para garantir a execuo de uma poltica de combate e preveno violncia contra a mulher e o menor nos limites da sua competncia.
Art. 210-A. As aes na rea social sero custeadas na forma do art. 195 da Constituio Federal e organizadas com base nos seguintes princpios: (Acrescido pela Emenda Lei Orgnica n 08, de 30 de dezembro de 2005) I coordenao e execuo dos programas de sua esfera pelo Municpio; II participao do povo na formulao das polticas e no controle das aes.
123 Art. 210-B. O Municpio criar o Conselho Municipal de Defesa do Consumidor, com atribuies e composio que a lei estabelecer. (Acrescido pela Emenda Lei Orgnica n 08, de 30 de dezembro de 2005)
CAPTULO VII
DA CULTURA, ESPORTE E LAZER
Art. 211. Cabe ao Municpio apoiar e incrementar as prticas desportivas na comunidade.
Art. 212. Lei estabelecer espaos verdes ou livres em forma de parques-bosques, jardins, como base fsica de recreao.
Art. 213. O Municpio promover construo de equipamentos de parques infantis, centros de juventude e idosos como locais de lazer.
Art. 214. Os servios municipais de esportes e recreao se integraro com as atividades culturais do municpio visando implantao e ao desenvolvimento do turismo.
Art. 215. O Municpio incentivar o lazer como forma de promoo e integrao social.
Art. 216. assegurada a preservao e autonomia a produo cultural independente.
Art. 217. Ficam sob proteo do Municpio os conjuntos e stios histricos paisagsticos, artsticos, arqueolgicos, paleontolgicos, ecolgicos e cientficos tombados pelo poder Pblico Municipal.
Art. 218. O Municpio criar, na forma da lei, o Conselho Municipal de Cultura, rgo deliberativo, normativo e fiscalizador das aes culturais no Municpio, que ser composto por membros indicados
124 pelo governo municipal e representantes indicados pelas entidades culturais, profissionais e comunitrias, obedecendo a proporcionalidade.
Art. 219. vedado ao Municpio custear, a qualquer ttulo o esporte profissional.
Art. 220. O Municpio, na forma de lei, adotar mecanismos que assegurem o pleno acesso dos portadores de deficincia ao esporte, cultura e lazer.
Art. 220-A. O Poder Pblico, com a colaborao da comunidade, promover e proteger o patrimnio cultural municipal, por meio de inventrios, registros, vigilncia, tombamento, desapropriao e outras formas de acautelamento e preservao. (Acrescido pela Emenda Lei Orgnica n 08, de 30 de dezembro de 2005)
1 Os danos e ameaas ao patrimnio cultural sero punidos na forma da lei.
2 As iniciativas para a proteo do patrimnio histrico-cultural sero estabelecidas em lei.
Art. 220-B. O Municpio fomentar as prticas esportivas formais e no formais, como direito de cada um, observados: (Acrescido pela Emenda Lei Orgnica n 08, de 30 de dezembro de 2005) I a autonomia das entidades desportivas e educacionais quanto sua organizao e funcionamento; II o lazer ativo como forma de bem-estar e promoo social, sade, higiene e educao de todas as faixas etrias e sociais da populao; III o estmulo construo, manuteno e aproveitamento de instalaes e equipamentos desportivos, com destinao de rea para atividades desportivas, nos projetos de urbanizao, habitacionais e de construo nas escolas; IV instalao de equipamentos adequados prtica de exerccios fsicos pelos portadores de deficincia fsica ou mental, em centros de criatividade ou em escolas especiais, pblicas ou conveniadas.
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CAPITULO VII
DA SEGURIDADE E ASSISTENCIA SOCIAL
Art. 221. Toda pessoa tem direito seguridade social, que proteja na velhice, na invalidez, na orfandade, na viuvez, no desemprego, ou qualquer situao alheia sua vontade, que a impossibilite de obter meios necessrios a sua subsistncia.
Art. 222. A seguridade social ser garantida pelo municpio de poltica de sade e assistncia social e de medidas que assegurem o acesso universal sade, habitao, educao, terra, salrio digno, meio ambiente saudvel, lazer e incolumidade pessoal.
Art. 223. Compete ao poder pblico municipal organizar e amparar o sistema de assistncia social, que ser descentralizado, com a participao de representantes de todos os beneficirios.
CAPTULO VIII
DOS RECURSOS HDRICOS
Art. 223-A. A administrao pblica manter plano municipal de recursos hdricos e instituir, por lei, sistema de gesto desses recursos, congregando organismos estaduais e municipais e a sociedade civil, assegurando recursos financeiros e mecanismos institucionais necessrios para garantir: (Acrescido pela Emenda Lei Orgnica n 08, de 30 de dezembro de 2005) I a proteo das guas contra aes que possam comprometer o seu uso atual ou futuro; II a defesa contra eventos crticos que ofeream riscos sade e segurana ou prejuzos econmicos e sociais; III a obrigatoriedade de incluso no plano diretor do Municpio de reas de preservao daquelas utilizveis para abastecimento da populao;
126 IV o saneamento das reas inundveis com restries edificaes; V a manuteno da capacidade de infiltrao do solo; VI a implantao de programas permanentes de racionalizao do uso de gua no abastecimento pblico e industrial e sua irrigao.
Pargrafo nico. Sero condicionados aprovao prvia por rgos estaduais de controle ambiental e de gesto de recursos hdricos, os atos de outorga, pelo Municpio, a terceiros, de direitos, que possam influir na qualidade ou quantidade de gua, superficiais e subterrneas.
Art. 223-B. Fica proibido o desmatamento, a descaracterizao e qualquer outro tipo de degradao ao meio ambiente no trecho de cinqenta metros das margens de todos os rios e mananciais do Municpio.
Pargrafo nico. Os infratores promovero a devida recuperao, atravs dos critrios e mtodos definidos em lei, sem prejuzo da reparao dos danos, eventualmente causados.
Art. 223-C. Fica proibido o abastecimento de pulverizador, de qualquer espcie, utilizado para a aplicao de produtos qumicos na agricultura e pecuria, diretamente nos cursos de gua existentes no Municpio.
CAPTULO IX
DOS DEFICIENTES, DA CRIANA, DO IDOSO
E DA FAMLIA
Art. 223-D. Lei municipal dispor sobre a construo de logradouros e de edifcios de uso pblico, a adaptao de veculos de transporte coletivo, a sonorizao de sinais luminosos de trnsito, a fim de permitir o seu uso adequado por pessoas portadoras de deficincia. (Acrescido pela Emenda Lei Orgnica n 08, de 30 de dezembro de 2005)
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1 O Municpio providenciar Servios Mdicos para o atendimento de qualquer pessoa portadora de deficincia fsica ou sensorial, garantindo as mesmas, livre acesso a edifcios pblicos e particulares de freqncia aberta populao.
2 Municpio promover o apoio necessrio aos idosos e deficientes, para fins de recebimento do salrio mnimo mensal, previsto no art. 203, inciso V, da Constituio Federal.
3 Os programas de amparo aos idosos sero executados preferencialmente em seus lares.
Art. 223-E. O Municpio criar programas de atendimento especializado para os portadores de excepcionalidade, bem como de deficincia, e de integrao dos portadores desta, mediante treinamento, dos que forem adolescentes, para o trabalho, a convivncia e a facilitao do acesso aos bens e servios coletivos, com administrao de preconceitos e obstculos arquitetnicos. (Acrescido pela Emenda Lei Orgnica n 08, de 30 de dezembro de 2005)
Art. 223-F. Aos maiores de sessenta e cinco anos garantida a gratuidade de transporte coletivo urbano. (Acrescido pela Emenda Lei Orgnica n 08, de 30 de dezembro de 2005)
Art. 223-G. O Municpio dispensar proteo especial ao casamento e assegurar condies morais, fsicas e sociais indispensveis ao desenvolvimento, segurana e estabilidade da famlia. (Acrescido pela Emenda Lei Orgnica n 08, de 30 de dezembro de 2005)
1 Sero proporcionadas aos interessados todas as facilidades para a celebrao do casamento.
2 Para a execuo do previsto neste artigo, sero adotadas, entre outras, as seguintes medidas: I Amparo s famlias numerosas e sem recursos;
128 II ao contra os males que so instrumentos da dissoluo da famlia; III Estmulo aos pais e s organizaes sociais para formao moral, cvica, fsica e intelectual da juventude; IV Colaborao com as entidades assistenciais que visem proteo e educao da criana; V Amparo s pessoas idosas, assegurando sua participao na comunidade, defendendo sua dignidade e bem-estar e garantindo- lhe o direito vida; VI Colaborao com a Unio, com o Estado e com outros Municpios para a soluo do problema dos menores desamparados ou desajustados, atravs de processos adequados de permanente recuperao.
TTULO VII
DA COLABORAO POPULAR
CAPTULO I
DISPOSIES GERAIS
Art. 224. Alm da participao dos cidados, nos casos previstos nesta Lei Orgnica, ser admitida e estimulada a colaborao popular em todos os campos de atuao do Poder Pblica.
Pargrafo nico. O disposto neste Ttulo tem fundamento nos artigos 5, XVII e XVIII, 29 X e XI, 174, pargrafo segundo, e 194, VII, entre outros, da Constituio Federal.
Art. 225. O controle dos atos administrativos ser exercido pelos poderes Legislativo, Executivo e J udicirio e pela sociedade civil, na forma da lei e atravs de iniciativa popular de projeto de Lei Municipal.
129 CAPTULO II
DAS COOPERATIVAS
Art. 226. Respeitando o disposto na Constituio Federal e do Estado, desta Lei Orgnica e da Legislao aplicvel, podero ser criadas cooperativas para o fomento das atividades nos seguintes setores: I agricultura, pecuria e pesca; II construo de moradias; III abastecimento urbano e rural; IV crdito; V assist6encia judiciria.
Pargrafo nico Aplica-se s cooperativas, no que couber o previsto no inciso segundo do artigo anterior.
Art. 227. O Poder Pblico estabelecer programas especiais de apoio iniciativa popular que objetivo implementar a organizao de comunidade local de acordo com as normas deste Ttulo.
Art. 228. O Governo Municipal incentivar a colaborao popular para a organizao de mutires de colheita de roado, de plantio, de construo e outros, quando assim o recomendar o interesse da comunidade diretamente beneficiada.
Art. 229. A populao do Municpio poder organizar-se em associaes observadas as disposies da Constituio Federal e do Estado, desta lei Orgnica, da legislao aplicvel de estatuto prprio, o qual ale, de fixar objetivo da atividade associativa, estabelea, entre outras vedaes: I atividade poltico-partidria; II participao de pessoas residentes ou domiciliadas fora do Municpio, ou o ocupante de cargo de confiana da administrao Municipal; III discriminao a qualquer ttulo.
130 1 Nos termos deste artigo, podero ser criadas associaes com os seguintes objetivos, entre outros: I proteo e assistncia criana, ao adolescente, aos desempregados, aos portadores de deficincias, aos idosos, mulher, gestante, aos doentes e aos presidirios; II representao dos interesses de moradores de bairros e distritos, de consumidores, de donas-de-casa, de pais de alunos, de alunos, de professores e de contribuintes; III colaborao com a educao e a sade; IV proteo e conservao da natureza e do meio ambiente; V Promoo e desenvolvimento da cultura, das artes, do esporte do lazer.
2 O Poder Pblico incentivar a organizao de associaes com objetivos diversos dos previstos no pargrafo anterior, sempre que o interesse social e o da administrao convergirem para a colaborao comunitria e a participao popular na formulao e execuo de polticas pblicas.
DISPOSIES FINAIS E GERAIS
Art. 1 O Prefeito Municipal e os membros da Cmara Municipal prestaro o compromisso de manter, defender e cumprir a Lei Orgnica do Municpio no ato e na data de sua promulgao.
Art. 2 So considerados estveis os servidores pblicos municipais cujo ingresso no seja conseqente de servio pblico e que data de promulgao da Constituio Federal completarem pelo menos cinco (5) anos continuados de exerccio de funo pblica municipal.
Pargrafo nico. Com exceo dos servidores admitidos a outro ttulo no se aplica o disposto neste artigo aos nomeados para cargos em comisso ou admitidos para funes de confiana, nem aos que a lei declara de livre nomeao.
131 Art. 3 Dentro de cento e oitenta (180) dias, proceder-se- a reviso dos direitos dos servidores pblicos municipais inativos e pensionista e a atualizao dos proventos e penses a eles devidos, a fim de ajusta-los ao disposto nesta lei.
Art. 4 At o dia vinte (20) de setembro de mil novecentos e noventa (1990), ser promulgada a lei regulamentando a compatibilizao dos servidores municipais ao regime nico e a reforma administrativa conseqente do disposto nesta lei.
Art. 5 O regime nico do servidor municipal ser definido por lei ordinria, no prazo mximo de 180 dias.
Art. 6 aps seis (6) meses da promulgao desta lei, devero ser regulamentados os Conselhos Municipais nela criados.
Art. 7 Qualquer cidado ser parte legtima para pleitear a declarao de nulidade ou anulao de atos lesivos ao patrimnio municipal.
Art. 8 So tombados como patrimnio histrico cultural do Municpio de Ribeira do Pombal o edifcio onde funciona a Prefeitura e o hospital Santa Tereza, o obelisco e a Igreja matriz de Santa Tereza.
Art. 9 At a promulgao da lei complementar referida no artigo 135 desta Lei Orgnica, vedado ao Municpio despender mais que sessenta e cinco por cento (65%) do valor da receita corrente, limite este a ser alcanado, no mximo, em cinco (5) anos razo de um quinto (1/5) por ano.
Art. 10. competncia do Legislativo normatizar o horrio do funcionamento de bancos, do comrcio e indstria.
Art. 11. Esta Lei Orgnica, aprovada e assinada pelos membros da Cmara Municipal com poderes de constituintes, promulgada pela Mesa e entra em vigor na data de sua promulgao.
132 Art. 12. Revogam-se as disposies em contrrio.
Ribeira do Pombal, 05 de abril de 1990.
MESA DIRETORA
J os Hilton Borges da Costa (Presidente) J os Gois Rodrigues (Vice-Presidente) Raimundo Firmino Dantas (1 o . Secretrio) Domingos Manoel Morais (2 o . Secretrio)
J os Renato Santana Souza (Relator) Antonio Bernardo Costa Filho Aroldo Rodrigues dos Santos Donato Francisco de Matos Edvaldo Cardoso Calasans J os Alves Silva J os Augusto Ferreira Bitencourt J os Carlos da Silva Oliveira J os Erivaldo Santana da Silva Nathan Passos Brito