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Constitucin argentina de 1853:

La Constitucin argentina de 1853 fue la primera constitucin que rigi en la mayor


parte del territorio de la actual Repblica Argentina !ue aprobada con el apoyo general
de los gobiernos pro"inciales# con la importante e$cepcin del %stado de &uenos Aires#
que se mantu"o separado de 'ec'o de la Confederacin Argentina 'asta 185( !ue
sancionada por una con"encin constituyente# reunida en )anta !e# y promulgada el 1
de mayo de 1853 por *usto *os+ de ,rqui-a# a la sa-n director pro"isional de la
Confederacin Argentina
)ometida a "arias reformas de diferente en"ergadura# la Constitucin de 1853 es# en lo
substancial# la base del ordenamiento .ur/dico "igente en la Argentina %st0
estrec'amente inspirada en los principios del liberalismo cl0sico presentes en la
.urisprudencia y la doctrina pol/tica del federalismo estadounidense1 a similitud de este#
estableci un sistema republicano de di"isin de poderes# un importante grado de
autonom/a para las pro"incias y un poder federal con un e.ecuti"o fuerte# pero limitado
por un congreso bicameral# con el ob.eti"o de equilibrar la representacin poblacional
con la equidad entre pro"incias
%l modelo# elaborado por los con"encionales a partir de los ensayos precedentes de
orden constitucional y de la obra pionera de *uan &autista Alberdi# 'a sido ob.eto de
reiteradas cr/ticas: se 'a ob.etado al mecanismo elegido para la din0mica federal y se 'a
afirmado que careci de "erdadera efecti"idad# al intentar imponer un modelo
/ntegramente basado en e$periencias e$tran.eras a una Argentina cuya peculiaridad
'istrica la 'ac/a muy distinta de las colonias brit0nicas en 2orteam+rica )in embargo#
la importancia 'istrica del proyecto constitucional 'a sido incuestionable# y
"irtualmente todas las disputas acerca de la pr0ctica y la teor/a pol/ticas en la Argentina
moderna 'an incluido una toma de partido acerca de las que subyacieron a la
Constitucin de 1853
&as0ndose en la Constitucin se form el primer gobierno nacional que tu"o autoridad
sobre casi todas las pro"incias en m0s de treinta a3os# desde la Anarqu/a del A3o 44
%n 1856# tras su derrota en la &atalla de Cepeda# la firma del 7acto de )an *os+ de
!lores y la aprobacin de ciertas modificaciones en el te$to constitucional# &uenos
Aires se reincorpor a la que pas a llamarse 2acin Argentina %ste proceso lle"ar/a a
la gradual finali-acin del ciclo de las guerras ci"iles argentinas# que puede considerarse
terminado 'acia 18861 el per/odo que separa esta fec'a de la sancin de la Constitucin
se llama comnmente la 8rgani-acin 2acional
7ara la 9eneracin del 86# los fi.adores de las primeras con"enciones liberales sobre la
'istoriograf/a del pa/s# la Constitucin represent un acto "erdaderamente fundacional#
rompiendo con el largo gobierno de *uan :anuel de Rosas1 de ella rescataban sobre
todo el 'aber establecido un r+gimen pol/tico liberal a la europea# aunque en el
momento de su firma algunos de los m0s importantes representantes del liberalismo
autctono se opusieran a ella tena-mente 7ara los radicales# un partido liberal nacido a
fines del siglo 4;4# la Constitucin represent un ideal pol/tico incumplido# y la
enarbolaron para oponerse a los gobernantes conser"adores de la 9eneracin del 86#
quienes se perpetuaban en el poder mediante el fraude electoral A su "e-# para los
mo"imientos nacionalistas del siglo 44# que criticaron las con"enciones liberales y
rescataron la figura de Rosas# la Constitucin 'ab/a representado la abrogacin de la
identidad nacional en aras de un liberalismo ruinoso %n sus di"ersos frentes# la cuestin
sigue abierta# y 'a inspirado "arias de las m0s importantes obras acerca del pensamiento
argentino
%l documento original de la Constitucin 2acional de 1853 se encuentra inserto en el
9ran Libro de Acuerdos# Leyes y <ecretos del Congreso 9eneral Constituyente# el cual
est0 e$puesto desde el a3o =665 en un templete en el )aln A-ul del 7alacio del
Congreso# .unto con la Constitucin de 1((> y los pactos
Antecedentes
%.emplar de la Constitucin e$'ibida en el :useo del &icentenario
Constitucin de los %stados ,nidos
La Constitucin de 1853 se inspir particularmente en la Constitucin estadounidense al
adoptar el modelo presidencialista de esta ltima# as/ como el federalismo# componente
esencial del orden constitucional norteamericano Aunque formal# es sugerente tambi+n
el inicio del pre0mbulo argentino# que parafrasea el famoso comien-o de su equi"alente
estadounidense ?@2osotros# el puebloAB# pero subrayando el contenido estrictamente
representati"o del sistema adoptado en Argentina: @2osotros# los representantes del
puebloA
7royectos constitucionales precedentes
%l r+gimen legal al que se atendr/an las 7ro"incias ,nidas del R/o de la 7lata surgidas
en la Re"olucin de :ayo# a partir del antiguo Cirreinato del R/o de la 7lata# 'ab/a sido#
naturalmente# una de las preocupaciones centrales desde la renuncia del ltimo Cirrey1
aunque en el primer momento la preocupacin# m0s acuciante# de 'acer efecti"a la
soberan/a por la "/a de las armas Den el prolongado enfrentamiento con los e.+rcitos
fieles a la Corona de %spa3aD soslay moment0neamente las decisiones definiti"as
sobre la organi-acin que +sta 'abr/a de cobrar# los intentos fueron consustanciales a los
'itos de la organi-acin patritica
La misma conformacin de la 7rimera *unta de 9obierno y su ampliacin en la llamada
*unta 9rande# que inclu/a los delegados pro"inciales# dio testimonio de la di"isin entre
los intereses de la ciudad de &uenos Aires y los de las pro"incias mediterr0neas %n
buena medida# la di"isin se remontaba a la +poca colonial# en que el papel portuario de
&uenos Aires la 'ac/a titular de intereses comerciales muy distintos a los del interior
artesanal y agricultor )lo un peque3o caser/o# &uenos Aires# se beneficiaba del tr0fico
de mercader/as tra/das por los buques brit0nicos# a los que pagaba con la e$portacin de
los frutos del pa/s# principalmente cuero crudo y minerales1 el conflicto entre los
comerciantes que importaban bienes del Reino ,nido# y los fabricantes del interior que
no pod/an competir con la potencia industrial de +ste# dio lugar ya a di"ersos conflictos
durante el Cirreinato Apenas declarada la independencia de la nacin# se plasmar/a en
el car0cter unitario de los primeros ordenamientos .ur/dicos
%l primer proyecto de estabili-ar las sucesi"as intentonas que definieron los rganos
e.ecuti"os del poder nacional en los primeros a3os de organi-acin fue la con"ocatoria#
en 181=# de una Asamblea 9eneral Constituyente# con el ob.eto de dictar una ley
fundamental para la organi-acin nacional La Asamblea# conocida como Asamblea del
A3o 4;;;# se reuni efecti"amente entre el 31 de enero de 1813 y 18151 dict un
reglamento para la administracin# un %statuto del 7oder %.ecuti"o# y promulg "arias
normas que dirigir/an la acti"idad legislati"a en los a3os subsiguientes# pero se "io
impedida de tratar la elaboracin de una Constitucin )e presentaron ante ella cuatro
proyectos: uno elaborado por la )ociedad 7atritica# otro por una comisin asesora
designada por el )egundo Eriun"irato# y dos annimos1 todos ellos de corte republicano#
introduciendo la di"isin de poderes de acuerdo al formato impuesto por los tericos de
la Re"olucin francesa# eran sin embargo fuertemente centralistas# delegando la mayor/a
del poder pblico en un poder e.ecuti"o central con sede en &uenos Aires
%sto# sumado a la ausencia de algunos diputados pro"inciales# impidi que se llegara a
un acuerdo al respecto La indefinicin de la Asamblea# que lle"aba ya dos a3os de
deliberaciones# fue uno de los argumentos que esgrimi en 1815 Carlos :ar/a de Al"ear
para proponer la creacin temporal de un r+gimen unipersonal# el llamado <irectorio
La Asamblea lo promulg# pero la "acuidad de este nombramiento# no respaldado por el
control efecti"o de las fuer-as ci"iles y militares# lle" a la continuacin de las
asonadas# traslad0ndose la tarea de elaborar un proyecto al Congreso de Eucum0n de
1815
La accin del Congreso en este sentido fue limitada# aunque fruct/fera en otros aspectos1
suya fue la <eclaracin de independencia de la Argentina# el ( de .ulio del F15# pero las
deliberaciones acerca de la forma de gobierno resultaron m0s arduas %n su seno se
opon/an los pensadores de corte liberal# comprometidos con una forma republicana de
gobierno# con partidarios de un r+gimen mon0rquicoGconstitucional C+lebre entre estos
ltimos fue la propuesta de :anuel &elgrano# que promo"i el establecimiento de un
descendiente de los incas en el trono nacional Los mon0rquicos afirmaban que era
imposible erigir una repblica a falta de instituciones 'istricamente desarrolladas# y
que +sta resultar/a l0bil e inestable# mientras que sus oponentes esgrim/an precisamente
la falta de pre.uicios 'eredados como una de las ra-ones principales para ensayar un
gobierno democr0tico
%l Congreso tu"o que trasladarse a &uenos Aires a comien-os de 181H# ante la amena-a
que representaba el a"ance de los e.+rcitos realistas en el norte del pa/s1 el 3 de
diciembre de ese a3o sancion un reglamento pro"isorio )in embargo# los delegados
pro"inciales consideraron que el traslado estaba orientado sobre todo a asegurar el
predominio porte3o en la redaccin final del te$to constitucional# presionando sobre los
congresistas
%n 181( "ieron cumplidos sus temores ante la presentacin de la protoconstitucin de
181(# caracteri-ada por un fort/simo centralismo 2o estipulaba el te$to en cuestin ni
siquiera el r+gimen electoral por el que se designar/a al <irector del %stado# pero le
garanti-aba ampl/simas competencias# entre ellas la de designar a los gobernadores de
pro"incia y de pro"eer a todos los empleos de la administracin nacional
%l Congreso orden tambi+n a )an :art/n y :anuel &elgrano regresar a la capital# al
frente de sus respecti"os e.+rcitos# para defender la autoridad del directorio1 ambos
generales# sin embargo# se negaron a acatar el mandato )an :art/n detu"o a sus tropas
en Rancagua# en el actual territorio c'ileno# y dict la llamada Acta de Rancagua# en la
que desconoc/a la autoridad del <irectorio para darle seme.antes rdenes1 &elgrano# por
su parte# pact con las fuer-as federales de *os+ 9er"asio Artigas# mientras el %.+rcito
del 2orte se suble"aba# poni+ndose a las rdenes del gobernador cordob+s La tensin
se resol"i finalmente en la batalla de Cepeda ?18=6B# donde las tropas unidas de las
pro"incias derrotaron a las del director *os+ Rondeau %l resultado de la batalla fue el
tratado del 7ilar# por el que se estipulaba una forma federati"a de organi-acin# en la
que &uenos Aires ser/a una m0s entre las 13 pro"incias
<errotado por las armas# el ideal unitario sigui sin embargo "igoroso en &uenos Aires
&ernardino Ri"ada"ia# ministro del gobernador :art/n Rodr/gue-# redise3 en t+rminos
m0s republicanos el proyecto de constitucin del F1( Aprobado el proyecto por la
Comisin de 2egocios Constitucionales# creada ad 'oc# el 1 de septiembre de 18=5# la
constitucin de 18=5 fue aprobado por la legislatura porte3a# pero frontalmente
rec'a-ado por las restantes pro"incias Los a3os siguientes presenciaron el ocaso
temporal del unitarismo y el al-a de los caudillos pro"inciales# reg/menes bonapartistas
%stablecidos +stos# "ieron tambi+n en el proyecto de una Constitucin la posibilidad de
sofrenar definiti"amente la 'egemon/a porte3a por medios administrati"os1 el
gobernador santiague3o *uan !elipe ;barra# el cordob+s :ariano !ragueiro y el rio.ano
!acundo Iuiroga instaban# a comien-os de la d+cada del F36# a formar una asamblea
representati"a presidida por Iuiroga Jste sufrag incluso los estudios de un .o"en *uan
&autista Alberdi# de cuya pluma proceder/an finalmente las bases del proyecto de
Constitucin para el F53 La principal oposicin "en/a de &uenos Aires# pero no de los
letrados y comerciantes unitarios porte3os# sino del caudillo bonaerense *uan :anuel de
Rosas# que ase"eraba que la idea era prematura La muerte de Iuiroga en &arranca
Kaco dio final a esta iniciati"a# que sin embargo 'ab/a logrado plasmarse en 1831 en el
7acto !ederal# suscrito inicialmente por &uenos Aires# %ntre R/os y )anta !e en 1831# al
que se suscribir/an paulatinamente las restantes pro"incias
%l 7acto !ederal estipulaba la formacin de una Comisin Representati"a# con sede en
)anta !e# al que cada una de las pro"incias ad'eridas en"iar/a un representante con
atribuciones para celebrar tratados de pa-# 'acer declaracin de guerra# ordenar el
le"antamiento del %.+rcito# nombrar el general que deber/a mandarlo# determinar el
contingente de tropa con que cada una de las pro"incias deber/a contribuir# in"itar a las
dem0s pro"incias a reunirse en federacin y a que# por medio de un Congreso
!ederati"o# se arreglara la administracin del pa/s# ba.o el sistema federal# su comercio
interior y e$terior# y la soberan/a# libertad e independencia de cada una de las
pro"incias
&uena parte del te$to del 7acto !ederal .am0s se cumpli1 aunque es uno de los pactos
pree$istentes que mencionar0 la Constitucin del F53# no tu"o gran efecto durante los
a3os de la 'egemon/a de Rosas# que insist/a en la inadecuacin de una Constitucin
prematura %sta actitud se 'i-o e"idente en 18>H# cuando Alberdi# desde el e$ilio# in"it
a los miembros de la intelectualidad e$iliada a colaborar con Rosas para gestionar la
deseada Constitucin Rosas no respondi siquiera a la propuesta# pero otros caudillos
federales# en especial *usto *os+ de ,rqui-a# le dar/an p0bulo
Las &ases de Alberdi
LiMisourceGlogos"g LiMisource tiene una copia del libro:
&ases y puntos de partida para la organi-acin pol/tica de la Repblica Argentina de
*uan & Alberdi
%statua de *uan & Alberdi ?1816G188>B en su tumba en el Cementerio de la Recoleta en
&uenos Aires )u obra &ases y puntos de partida para la organi-acin pol/tica de la
Repblica Argentina fue el principal documento de traba.o de los constituyentes
%n 185=# el destacado .urista y pensador argentino *uan &autista Alberdi escribi un
libro que obrar/a como primer documento de traba.o para los constituyentes: &ases y
puntos de partida para la organi-acin pol/tica de la Repblica Argentina
Las @&asesA de Alberdi est0n integradas por 35 cap/tulos y un proyecto de constitucin
!ue escrita r0pidamente en abril de 185= para influir en las deliberaciones de la
Con"encin Constituyente que comen-ar/a a reunirse en la ciudad de )anta !e a partir
del =6 de no"iembre de ese mismo a3o Jl mismo refle$iona sobre esa situacin "arios
a3os m0s adelante con esta palabras:
:i libro de las &A)%) es una obra de accin que# aunque pensada con reposo# fue
escrita "elo-mente para alcan-ar al tiempo en su carrera Nay siempre una 'ora dada
en que la palabra 'umana se 'ace carne Cuando 'a sonado esa 'ora# el que propone la
palabra# orador o escritor# 'ace la ley La ley no es suya en ese caso1 es la obra de las
cosas 7ero esa es la ley duradera# porque es la "erdadera ley
La obra maestra de Alberdi fue y sigue siendo reiteradamente sinteti-ada ba.o el lema de
@gobernar es poblarA La frase est0 tomada estaba directamente referido a la escasa
poblacin que por entonces 'abitaba la Argentina# muc'o menor que la que 'abitaba por
entonces en C'ile# &oli"ia o 7er
A3os despu+s# +l mismo se encargar/a de precisar el significado de ese lema para
cuestionar la inmigracin de italianos y espa3oles que 'ab/an empe-ado a predominar
ampliamente entre los e$tran.eros que se radicaban en el pa/s
9obernar es poblar en el sentido que poblar es educar# me.orar# ci"ili-ar# enriquecer y
engrandecer espont0nea y r0pidamente# como 'a sucedido en los %stados ,nidos :as
para ci"ili-ar por medio de la poblacin es preciso 'acerlo con poblaciones ci"ili-adas1
para educar a nuestra Am+rica en la libertad y en la industria es preciso poblarla con
poblaciones de la %uropa m0s adelantada en libertad y en industria 'ay e$tran.eros y
e$tran.eros1 y que si %uropa es la tierra m0s ci"ili-ada del orbe# 'ay en %uropa y en el
cora-n de sus brillantes capitales mismas# m0s millones de sal"a.es que en toda la
Am+rica del )ud Eodo lo que es ci"ili-ado es europeo# al menos de origen# pero no todo
lo europeo es ci"ili-ado1 y se concibe perfectamente la 'iptesis de un pa/s nue"o
poblado con europeos m0s ignorantes en industria y libertad que las 'ordas de la 7ampa
o del C'aco
%n su obra# Alberdi anali-a detalladamente el derec'o constitucional sudamericano#
critic0ndolo por ser b0sicamente copias de las constituciones estadounidense y francesa#
sin tener en cuenta las necesidades de progreso econmico y material que precisaban los
pa/ses sudamericanos despu+s de la independencia
Alberdi anali-a tambi+n las nue"as constituciones de la +poca# como la californiana
?Cap 4;B# a la que pone como e.emplo de su punto de "ista constitucional %n el
cap/tulo 4;; aborda la cuestin de @monarqu/a o repblicaA defendiendo el
presidencialismo como solucin intermedia para las naciones latinoamericanas:
)e atribuye a &ol/"ar este dic'o profundo y espiritual: @Los nue"os %stados de la
Am+rica antes espa3ola necesitan reyes con el nombre de presidentesA C'ile 'a
resuelto el problema sin dinast/as y sin dictadura militar# por medio de una Constitucin
mon0rquica en el fondo y republicana en la forma: ley que anuda a la tradicin de la
"ida pasada la cadena de la "ida moderna La repblica no puede tener otra forma
cuando sucede inmediatamente a la monarqu/a1 es preciso que el nue"o r+gimen
contenga algo del antiguo5
%n el cap/tulo 4;;; ba.o el t/tulo @la educacin no es la instruccinA# sostiene que las
escuelas y uni"ersidades deben ser desarrolladas de modo /ntimamente relacionado con
una pol/tica de industriali-acin Eambi+n menciona aqu/ que la religin debe ser parte
de la educacin m0s quedar fuera de la instruccin# sentando las bases de la escuela
laica
%n el cap/tulo 4;C Alberdi sostiene que los pa/ses americanos deben mirar a %uropa
como fuente de cultura# comercio y poblacin# y sobre todo de futuro# en t+rminos que
llegan 'asta el racismo abierto:
OIui+n conoce caballero entre nosotros que 'aga alarde de ser indio netoP OIui+n
casar/a a su 'ermana o a su 'i.a con un infan-n de la Araucania# y no mil "eces con un
-apatero ingl+sP
%n Am+rica todo lo que no es europeo es b0rbaro: no 'ay m0s di"isin que +sta: 1Q# el
ind/gena# es decir# el sal"a.e1 =Q# el europeo# es decir# nosotros# los que 'emos nacido en
Am+rica y 'ablamos espa3ol# los que creemos en *esucristo y no en 7ill0n ?dios de los
ind/genasB O<e dnde le "endr0 esto en lo futuroP <el mismo origen de que "ino antes
de a'ora: de %uropa5
Alberdi aborda la cuestin crucial de la inmigracin cap/tulo 4C# no solo para @poblarA
el pa/s# sino para reconfigurar radicalmente la mano de obra:
Naced pasar el roto# el gauc'o# el c'olo# unidad elemental de nuestras masas populares#
por todas las transformaciones del me.or sistema de instruccin1 en cien a3os no 'ar+is
de +l un obrero ingl+sH
Alberdi pensaba en una poblacin de 56 millones de personas que deb/an "enir
espont0neamente# libremente# por las garant/as que la Constitucin deb/a dar para
proteger su propiedad# su libertad# la libre circulacin# la tolerancia religiosa y un
amplio acceso a la tierra )osten/a que 'ab/a que facilitar la radicacin de los
inmigrantes en todo el pa/s# y no solo en el litoral Atribu/a una importancia especial al
ferrocarril: @el ferrocarril es el medio de dar "uelta al derec'o lo que la %spa3a
coloni-adora coloc al re"+s en este continenteAH
)e adelantaba Alberdi tambi+n a la cuestin de las di"ersas etnias que traer/a la
inmigracin:
%l pueblo ingl+s 'a sido el pueblo m0s conquistado de cuantos e$isten1 todas las
naciones 'an pisado su suelo y me-clado a +l su sangre y su ra-a %s producto de un
cru-amiento infinito de castas1 y por eso .ustamente el ingl+s es el m0s perfecto de los
'ombres# y su nacionalidad tan pronunciada que 'ace creer al "ulgo que su ra-a es sin
me-cla 2o tem0is# pues# la confusin de ra-as y de lenguas <e la &abel# del caos
saldr0 algn d/a brillante y n/tida la nacionalidad sudamericanaH
)in embargo Alberdi subraya una y otra "e- que la poblacin argentina debe
configurarse b0sicamente como angloGsa.ona:
Con tres millones de ind/genas# cristianos y catlicos# no reali-ar/ais la repblica
ciertamente 2o la reali-ar/ais tampoco con cuatro millones de espa3oles peninsulares#
porque el espa3ol puro es incapa- de reali-arla all0 o ac0 )i 'emos de componer
nuestra poblacin para nuestro sistema de gobierno# si 'a de sernos m0s posible 'acer la
poblacin para el sistema proclamado que el sistema para la poblacin# es necesario
fomentar en nuestro suelo la poblacin angloGsa.ona %lla est0 identificada con el "apor#
el comercio y la libertad# y no ser0 imposible radicar estas cosas entre nosotros sin la
cooperacin acti"a de esa ra-a de progreso y de ci"ili-acin
Alberdi repasa en la &ases# una a una las bases que precisaba el pa/s para constituirse no
solo .ur/dicamente# sino sobre todo materialmente %n cap/tulos sucesi"os8 recorre las
leyes principales que deber/an ser sancionadas# la formacin de un aparato estatal
federal por encima del poder de las pro"incias adoptando un federalismo atenuado:
,na pro"incia en s/ es la impotencia misma# y nada 'ar0 .am0s que no sea pro"incial# es
decir# peque3o# obscuro# miserable# pro"incial# en fin# aunque la pro"incia se apellide
%stado )lo es grande lo que es nacional o federalCaminos de fierro# canales#
puentes# grandes me.oras materiales# empresas de coloni-acin# son cosas superiores a
la capacidad de cualquier pro"incia aislada# por rica que sea %sas obras piden millones1
y esta cifra es desconocida en el "ocabulario pro"incial(
Recomienda establecer un sistema de sufragio calificado por @la inteligencia y la
fortunaA1( se opone terminantemente a la capitali-acin de &uenos Aires ?Cap 44C;:
@Eodo gobierno nacional es imposible con la capital en &uenos AiresAB1 insiste en que
los constituyentes care-can de mandatos ?Cap 44;4:B
%n s/ntesis# para Alberdi la Constitucin de 1853 ten/a un fin esencialmente econmico#
elaborada a partir de las necesidades espec/ficas del pa/s# partiendo de su problema
esencial: la despoblacin ?Cap 444;;B
%l clima pol/tico del F53
La Constitucin de 1853 se elabor inmediatamente a la -aga de la derrota porte3a en la
batalla de Caseros# que de. a ,rqui-a al frente de los asuntos nacionales %l 5 de abril
de 185= ,rqui-a se reuni con Cicente Lpe- y 7lanes# gobernador de &uenos Aires#
*uan 7u.ol# gobernador de Corrientes y representantes santafesinos# decidiendo en esa
reunin llamar# en los t+rminos del 7acto !ederal de 1831# a un Congreso Constituyente
para agosto del a3o siguiente )e en"/o inmediatamente una circular a las pro"incias#
manifestando los resultados de la reunin
)in embargo# ,rqui-a estaba al tanto de la fuerte oposicin que la +lite porte3a
mostraba a su lidera-go# y a cualquier intento de limitar la 'egemon/a de &uenos Aires
sobre el resto del pa/s 7ara enfrentarla# encomend a 7u.ol y a )antiago <erqui la tarea
de elaborar un proyecto constitucional que resultara aceptable a los porte3os1 el 5 de
mayo se reuni con "arios destacados dirigentes en &uenos Aires Dentre ellos
<almacio C+le- )0rsfield# Calent/n Alsina# Eom0s 9uido y Cicente !idel Lpe-D#
ofreci+ndoles rescatar el proyecto de Constitucin Argentina de 18=5 de Ri"ada"ia# a
cambio de que respaldaran su autoridad al frente del gobierno nacional La .ugada
result demasiado transparente# y el proyecto encontr un frontal rec'a-o
%l =( de mayo tu"o lugar la reunin definiti"a con los representantes pro"inciales# en
)an 2icol0s de los Arroyos Las deliberaciones duraron dos d/as# y finalmente
concluyeron en la firma del acuerdo de )an 2icol0s# que otorgaba a ,rqui-a el
directorio pro"isorio de la Confederacin y con"ocaba para agosto a la reali-acin de la
Con"encin Constituyente# a la que cada una de las pro"incias en"iar/a dos
representantes Adem0s de las pro"incias directamente representadas D%ntre R/os# por
,rqui-a1 &uenos Aires# por Lpe- y 7lanes1 Corrientes# por &en.am/n Cirasoro1 )anta
!e# por <omingo Crespo1 :endo-a# por 7ascual )egura1 )an *uan# por 2a-ario
&ena"/de-1 )an Luis# por 7ablo Lucero1 )antiago del %stero# por :anuel Eaboada1
Eucum0n# por Celedonio 9uti+rre-1 y La Rio.a# por :anuel Cicente &ustosD se
atu"ieron al acuerdo Catamarca# que design a ,rqui-a como su representante# y
Crdoba# )alta y *u.uy# que lo ratificar/an posteriormente
La oposicin porte3a no se 'ar/a esperar1 enfrent0ndose a Lpe- y 7lanes# a quien
consideraban urquicista# Alsina# &artolom+ :itre# C+le- )0rsfield e ;reneo 7ortela
denunciaron el acuerdo# alegando que no se 'ab/an dado a Lpe- atribuciones para
firmarlo# que el mismo "ulneraba los derec'os de la pro"incia# y que por su intermedio
se otorgaban poderes despticos a ,rqui-a Los debates al respecto Dconocidos como
las .ornadas de .unioD fueron "e'ementes# y concluyeron con la renuncia de Lpe- y
7lanes el =3 de .unio de 185= La Legislatura eligi para reempla-arlo a :anuel
9uillermo 7into# pero ,rqui-a 'i-o uso de las facultades de que lo dotaba el acuerdo
para inter"enir la pro"incia# disol"er su legislatura y reponer a Lpe- al frente Cuando
+ste "ol"iera a renunciar# ,rqui-a asumi personalmente el gobierno# nombrando un
conse.o de estado de 15 miembros como cuerpo deliberante
:useo y )aln de la *ura de la Constitucin# )anta !e# Argentina
%l control personal de los asuntos por ,rqui-a dur 'asta septiembre# cuando +ste parti
a )anta !e para las sesiones de la Con"encin Constituyente# .unto con los diputados
electos )al"ador :ar/a del Carril y %duardo La'itte# de.ando al general *os+ :iguel
9al0n como gobernador pro"isorio Eres d/as m0s tarde# el 11 de septiembre# :itre#
Alsina y Loren-o Eorres se al-aron contra las tropas de 9al0n y restauraron la
Legislatura %l == del mismo mes re"ocar/an su ad'esin al acuerdo# rec'a-ar/an la
autoridad de ,rqui-a y en"iar/an al general *os+ :ar/a 7a- para intentar e$tender la
re"uelta al interior1 no lo lograron# pero el amplio apoyo con que contaban 'i-o desistir
a ,rqui-a de su intencin de reprimir la re"uelta# e intent negociar con los suble"ados#
en"iando a !ederico &0e- para tratar con ellos
Los porte3os retiraron sus diputados de la Asamblea# e instaron a las pro"incias a 'acer
lo propio !rente a la negati"a de los gobiernos pro"inciales# Alsina y :itre prepararon
fuer-as para atacar %ntre R/os# )anta !e y Crdoba# con el ob.eto de debilitar la
posicin de ,rqui-a y cuestionar su legitimidad %l =1 de no"iembre un e.+rcito a las
rdenes de *uan :adariaga intent tomar por asalto la ciudad de Concepcin del
,ruguay# pero fue rec'a-ado por la guarnicin encabe-ada por Ricardo Lpe- *ord0n#
que notific a ,rqui-a de la situacin1 el fracaso de :adariaga desbarat el intento de
7a- de a"an-ar sobre )anta !e# y la intencin de :itre de ganar para su causa al
correntino 7u.ol para atacar %ntre R/os se "io frustrada por la ad'esin de +ste a
,rqui-a )in los representantes porte3os# pero con el acuerdo de las pro"incias# la
Con"encin comen- a sesionar en no"iembre de 185=
Los constituyentes
%l tratado de )an 2icol0s fi.aba el principio de representacin igualitaria para cada una
de las pro"incias de la Confederacin# en"iando cada una dos diputados Jste fue uno de
los puntos de ruptura con &uenos Aires# la m0s populosa de las pro"incias# que
pretend/a la aplicacin de la proporcionalidad por 'abitantes1 de aplicarse este criterio#
&uenos Aires 'ubiera contado con 18 constituyentes# y se 'ubiera necesitado la casi
unanimidad en su contra para oponerle e$itosamente las pretensiones del interior Los
pactantes de )an 2icol0s# sin embargo# 'ab/an preferido dar igual peso a los criterios del
marginado interior
Las diferencias pro"inciales dieron lugar a constituyentes de e$traccin muy "ariada1
"arios de ellos no pertenec/an a la profesin legal# 'abiendo militares# religiosos y
literatos Algunos se 'ab/an e$iliado durante el gobierno de Rosas# mientras que otros
'ab/an mantenido acti"idad pol/tica durante este per/odo Las diferencias se e$presar/an
en los principales diferendos acerca del dise3o constitucional# que radicar/an sobre todo
en la cuestin religiosa y en la actitud a tomar frente al problema porte3o
Carios de los constituyentes no eran nati"os de las pro"incias que representaban# y otros
de ellos 'ab/an de.ado de residir en ellas 'ac/a tiempo1 los porte3os opositores a la
celebracin de la Con"encin los mote.aron de alquilones La 'istoriograf/a re"isionista
'a enfati-ado ese punto para sugerir que los congresistas fueron escasamente
representati"os de los pueblos pro"inciales# y ciertamente la e$traccin de los mismos
no era precisamente popular# componi+ndose sobre todo de intelectuales y .uristas )in
embargo# desde otro punto de "ista se los e$cusa por considerarse que la mayor/a de
ellos 'ab/an tomado el camino del e$ilio por diferendos pol/ticos con el gobierno de
Rosas o los dem0s gobernadores federales
%l presidente de la Con"encin fue el abogado Ru"ir/a# doctor por la ,ni"ersidad de
Crdoba# que 'ab/a participado en la redaccin de la primera Constitucin de su
pro"incia el ( de agosto de 18=1 A la inauguracin de las sesiones# el d/a =6 de
no"iembre Dreali-ada por el gobernador de )anta !e# <omingo Crespo# ya que ,rqui-a
se 'allaba en el frenteD Ru"ir/a destac las dificultades a las que se enfrentaba la
Con"encin# en especial el enfrentamiento armado con &uenos Aires y la falta de
antecedentes constitucionales# que 'ac/a necesario un traba.o pre"io de elaboracin de
material <e la opinin contraria era el santafesino :anuel Lei"a# que argument la
urgencia de un ordenamiento La deliberacin fue enconada# pero la alternati"a de Lei"a
cont con el apoyo de la mayor/a
%laboracin del te$to constitucional
La comisin encargada de la redaccin del proyecto no tard en reunirse1 la compon/an
Lei"a# el porte3o *uan :ar/a 9uti+rre- ?diputado por %ntre R/osB# el abogado
santiague3o *os+ &en.am/n 9orostiaga# y los correntinos 7edro </a- Colodrero y 7edro
!err+ ?+ste ltimo diputado por CatamarcaB
Aunque las pro"incias contaban ya con constituciones a las que podr/a 'aberse recurrido
como modelo# +stas se .u-garon incon"enientes para tratar los problemas propios de la
organi-acin nacional1 las constituciones pro"inciales eran en su mayor/a unitarias# y
los constituyentes abogaban un0nimemente por la con"eniencia de adoptar una forma
federal de organi-acin Los modelos a los que se acudi a ese efecto eran las pocas
constituciones a la sa-n "igentes: la de %stados ,nidos de 1H8H# la gaditana de 181=# la
sui-a de 183=# las c'ilenas de 18=5 y de 1833# y las constituciones republicanas de
!rancia de 1H83 y 18>8# pero sobre todo la obra de *uan &autista Alberdi De$iliado en
C'ileD# que 'ab/a remitido a *uan :ar/a 9uti+rre- un proyecto de constitucin en
.ulio# a pedido de sus amigos Con todo# la base para la organi-acin del te$to fue la
constitucin unitaria de 18=5 de Ri"ada"ia# a la que se adapt a la forma federal sin
alterar buena parte de su articulado
9uti+rre- y 9orostiaga# dentro de la Comisin de 2egocios Constitucionales# fueron
quienes estu"ieron efecti"amente al frente de la redaccin del anteproyecto 9uti+rre-
'ab/a ya tenido mano en +l a tra"+s de su correspondencia con Alberdi# a quien 'ab/a
sugerido que incorporase a la segunda edicin de sus &ases un proyecto desarrollado#
para facilitar la tarea de los constituyentes1 el grueso de la labor qued en manos de
9orostiaga# a quien ocup desde el =5 de diciembre 'asta mediados de febrero la tarea
9orostiaga recurri a la Constitucin de los %stados ,nidos Den una lamentable
traduccin# obra del militar "ene-olano :anuel 9arc/a de )ena# la nica de la que se
dispon/a en Am+rica por ese entoncesD# a Alberdi y a la constitucin del F=5# sobre
todo <e esta ltima recogi las secciones sobre las garant/as indi"iduales# sobre la
composicin del poder legislati"o y parte de las competencias del poder e.ecuti"o
,na "e- acabado el te$to# sin embargo# top con la resistencia de los tres decanos de la
Comisin# Lei"a# </a- Colodrero y !err+ Las discusiones al respecto se centraron en
dos puntos# particularmente arduos en el conte$to nacional del momento: la condicin
de la ciudad de &uenos Aires# y el estatus de la ;glesia Catlica en el estado La
composicin de la comisin# poco representati"a del con.unto de los congresistas# tu"o
que modificarse en la sesin del =3 de febrero para que el proyecto pudiera darse a
tr0mite )in embargo# 'ubo una demora interina de otros dos meses# debida a la
situacin pol/tica1 el ( de mar-o !err+ y Ru"ir/a# que 'ab/an sido en"iados a parlamentar
con los insurrectos porte3os# 'ab/an pactado con estos la reincorporacin de los
diputados de &uenos Aires a la Con"encin# con una representacin a.ustada a su
poblacin Las tratati"as# sin embargo# no llegaron a buen puerto1 tras una larga espera#
el 15 de abril ,rqui-a dio orden de reiniciar las sesiones# y tratar el tema e$presamente
de modo de tener el te$to listo en mayo
La pro$imidad del te$to constitucional al modelo norteamericano no fue del agrado de
todos los congresistas1 Ru"ir/a ley# en la inauguracin de las sesiones el =6 de abril# un
largo memorial contra la aplicacin indiscriminada de principios for0neos a un pa/s
cuya forma de organi-acin# afirmaba# no estaba 'abituada a ella 7ropon/a# en cambio#
lle"ar a cabo un estudio sobre las instituciones locales y emplearlo como base *unto
con fray 7+re-# el presb/tero Centeno y </a- Colodrero# fueron los nicos en "otar en
bloque en contra del anteproyecto %l resto de los congresistas# tanto por ra-ones
ideolgicas como por la urgencia pol/tica que les supon/a el dictado del te$to# se pleg
por el contrario a la iniciati"a de la Comisin %l te$to se tratar/a en los die- d/as
siguientes
%l boicot emprendido por los porte3os 'ab/a encendido la ya tradicional enemistad entre
capital e interior# a-u-ada durante los a3os del rosismo por la mano de 'ierro con que se
'ab/a gobernado el pa/s en fa"or del campo porte3o ,no de los puntos m0s
contro"ertidos era el ingreso aduanero# que Dsiendo &uenos Aires el principal puerto
de aguas profundas del pa/s# y el nico con tr0fico acti"o de mercader/as con %uropaD
se recaudaba en su casi totalidad en esa ciudad La renuencia a ceder los cuantiosos
importes as/ recaudados a las finan-as nacionales 'ab/a sido uno de los principales
puntos de contro"ersia entre ,rqui-a y la oligarqu/a porte3a1 del mismo modo#
enfrentaba de manera profunda los intereses econmicos de los comerciantes de la
ciudad# comprometidos con el libre ingreso de mercanc/as# y las artesan/as del interior#
que requer/an proteccin para estimular su desarrollo
%l grueso de los con"encionales Den especial 9orostiaga y 9uti+rre-D abog por
e$tremar las medidas tendientes a acabar con la 'egemon/a porte3a# federali-ando el
territorio de la ciudad de &uenos Aires y separ0ndola as/ de los intereses de la pro"incia
:ientras el grupo de los moderados# encabe-ado por Ru"ir/a y Roque 9ondra# estimaba
que la declaracin constitucional de la capitalidad no resultaba con"eniente# pues
alienar/a a los porte3os e impedir/a la negociacin de su reincorporacin pac/fica a la
Confederacin# la faccin mayoritaria sosten/a que la oportunidad de e$poner las
ra-ones de los porte3os 'ab/a sido abrogada al retirar sus diputados# y que la "oluntad
constituyente no deber/a arredrarse por la necesidad de tomar las armas contra la propia
capital de ser ello necesario para el futuro bien del pa/s
Las negociaciones fueron arduas# y concluyeron en una solucin de compromiso# por la
cual la capitalidad de &uenos Aires se 'ac/a e$pl/cita en el art/culo 3Q# pero su.et0ndola
a una ley especial# que se aprob con.untamente con la Constitucin# de tal manera de
permitir su modificacin de manera m0s fle$ible )in embargo# la afirmacin de la
soberan/a de la Con"encin sobre el territorio bonaerense y porte3o se 'ac/a e$pl/cita#
tanto en el art/culo 3Q como en el 3=Q# 3>Q y >=Q# que dispon/an la eleccin de senadores
y diputados por la capital# el 5>Q que estipulaba para el Congreso 2acional la
e$clusi"idad de la legislacin en el territorio capitalino# el H8Q que mandaba la eleccin
de electores presidenciales por la capital# el 83Q que conced/a al 7residente de la 2acin
la .efatura inmediata de la capital# y el (1Q que fi.aba all/ la residencia de la Corte
)uprema de *usticia de la 2acin La ley de capitalidad finalmente aprobada fi.aba
prescripciones para el caso de que fuera imposible fi.ar inmediatamente la capital en
&uenos Aires Dcomo de 'ec'o sucedi
8tro punto arduo fue el de la libertad de culto# a la que un grupo Dlos llamados
montoneros# pocos pero influyentes# capitaneados por el presb/tero Centeno y fray
7+re-# adem0s de Ru"ir/a# Lei"a y </a- ColodreroD se opuso "e'ementemente Los
argumentos abarcaron desde lo teolgicoG.ur/dico# como en el caso de Centeno# que
afirmaba la contrariedad de la libertad de cultos con el derec'o natural# 'asta lo
pragm0ticoG'istrico# como en el caso de </a- Colodrero y !err+# que obser"aron que la
obser"ancia de otros cultos podr/a irritar al pueblo y fomentar la aparicin de nue"os
caudillos que se 'iciesen porta"oces de la tradicin oponi+ndose al marco
constitucional 7or el contrario# los con"encionales m0s influidos por Alberdi y las ideas
de la generacin del F3H abogaron por la libertad de cultos# se3alando que esta
fa"orecer/a la inmigracin# simplificar/a las relaciones con otros %stados Dcomo las
fi.adas en el tratado con el Reino ,nido de 1(=5D y# en especial en la inter"encin de
La"aysse# que no era materia de legislacin la conciencia# sino slo los actos pblicos
%l sector liberal pre"aleci por 13 "otos contra 5# pero la discusin se arrastr a la
abolicin de los fueros religiosos# a la obligacin de profesar la religin catlica para los
funcionarios del %stado# y a la con"ersin de los abor/genes !inalmente# cedieron a los
montoneros la e$igencia de que el presidente profesase el catolicismo# que se
mantendr/a 'asta la reforma de 1((>
La Constitucin
7ortada del manuscrito original de la Constitucin de 1853
%l te$to finalmente sancionado estaba compuesto de un pre0mbulo y 16H art/culos#
organi-ados en dos partes: una acerca de los derec'os de los 'abitantes# y una acerca de
la organi-acin del gobierno La constitucin de la Confederacin Argentina se inicia
con el siguiente 7re0mbulo que enumera los fines generales de la Constitucin:
7re0mbulo
La Constitucin de la Confederacin Argentina se inicia con el siguiente pre0mbulo que
enumera los fines generales de la Constitucin:
2os# los representantes del pueblo de la Confederacin Argentina reunidos en Congreso
9eneral Constituyente por "oluntad y eleccin de las pro"incias que la componen# en
cumplimiento de pactos pree$istentes# con el ob.eto de constituir la unin nacional#
afian-ar la .usticia# consolidar la pa- interior# pro"eer a la defensa comn# promo"er el
bienestar general# y asegurar los beneficios de la libertad para nosotros# para nuestra
posteridad y para todos los 'ombres del mundo que quieran 'abitar en el suelo
argentino1 in"ocando la proteccin de <ios# fuente de toda ra-n y .usticia: ordenamos#
decretamos y establecemos esta Constitucin para la Confederacin Argentina
<ic'o 7re0mbulo tiene "alor interpretati"o para la doctrina constitucional argentina
Como se 'a dic'o# 'ace referencia a los fines perseguidos por el %stado !ederal 2o 'ay
que desconocer que tambi+n es una manifestacin de fe en el pueblo# a quien se
reconoce ser fuente del poder constituyente: Slos representantes del pueblo de la
Confederacin ArgentinaS )e reconoce la pree$istencia 'istrica de las pro"incias
argentinas# principales organi-adoras del r+gimen federal
)on seis los fines que persigue el %stado !ederal segn el 7re0mbulo# a saber:
Afian-ar la .usticia: el Congreso tiene la capacidad de introducir las formas de
legislacin necesarias para que el reconocimiento de los derec'os y el e.ercicio de los
poderes# reconocidos por la Constitucin 2acional y las leyes# se 'aga con equidad y sin
discriminacin
Constituir la unin nacional: formar un %stado 2acional slido y con la suficiente
autoridad como para 'acerse cargo de las atribuciones delegadas por las pro"incias
Consolidar la pa- interior: es el fortalecimiento de la soberan/a popular y sus
instituciones# y e"itar el enfrentamiento entre los argentinos
7ro"eer a la defensa comn: aqu/ no se alude n/ prioritariamente a la defensa b+lica#
aunque la comprende# es "erdad que tambi+n la e$tiende# pues el ad.eti"o ScomnS
indica que debe defenderse todo lo que 'ace al con.unto social# lo que es comn a la
Comunidad %sto comprende# en primer lugar# a la defensa de la Constitucin 2acional#
las pro"incias# la poblacin# los "alores# el estado de derec'o# el federalismo# etc
7romo"er el bienestar general: es la preocupacin por constituir un pa/s que garantice
un ni"el de "ida decente para de la poblacin La Corte )uprema de la 2acin Argentina
'a dic'o que el bienestar general del pre0mbulo# es sinnimo del @bien comnA de la
filosof/a cl0sica
Asegurar los beneficios de la libertad: esta libertad e$tensible a @todos los 'ombres del
mundo que quieran 'abitar suelo argentinoA encierra el concepto de dignidad 'umana
obligando a la sociedad y al %stado a crear la posibilidad cierta y real de que el
indi"iduo desarrolle en plenitud su personalidad y derec'os
%l pre0mbulo estaba destinado a ase"erar la legitimidad de la Constitucin# sinteti-ando
el programa legislati"o y pol/tico de los constituyentes 7ara despe.ar las dudas acerca
de sus intereses# recuerda que el dictado de la Constitucin obedec/a a @pactos
pree$istentesA# suscritos por las autoridades pro"inciales1 afirmaba el proyecto de
garanti-ar la unidad y la pa- interior# y la formacin de un frente comn 'acia el
e$tran.ero1 se3alaba el e$preso ob.eti"o de poblar el territorio# en un sentido alberdiano#
ofreci+ndose a todos los 'ombres del mundo que quieran 'abitar en el suelo argentino1
para terminar in"ocando la inspiracin de <ios# en una frmula aceptable tanto para
todas las religiones y los de/stas ilustrados
<eclaraciones# <erec'os y 9arant/as
Los 31 art/culos de la parte primera# titulada <eclaraciones# <erec'os y 9arant/as#
establec/an los fundamentos del r+gimen pol/tico1 es en esta seccin en que la diferencia
con la Constitucin de 18=5 se 'ace m0s patente ;ntroduc/a formalmente la di"isin de
poderes del r+gimen republicano# la participacin representati"a y el federalismo1 fi.aba
el establecimiento de una capital federal# la autoridad de cada una de las pro"incias para
establecer su propia constitucin# la autonom/a de +stas en sus asuntos internos sal"o en
caso de insurreccin o de ataque e$terior# la unidad .udicial# aduanera y policial del
pa/s1 y establec/a los derec'os fundamentales de los ciudadanos
%n consonancia con las disposiciones de la Asamblea del a3o 4;;;# que 'ab/a decretado
la libertad de "ientres# la Constitucin abol/a la escla"itud# los mayora-gos y las
prerrogati"as de noble-a# fi.ando la igualdad .ur/dica La proteccin de la ley se
e$tend/a a todos los 'abitantes del pa/s# no slo a los ciudadanos# como medio para
fomentar el asentamiento1 el art/culo =6Q lo declaraba e$presamente# y el =5Q declaraba
e$presamente la promocin oficial de la inmigracin europea
Los derec'os e$presamente reconocidos se recogieron principalmente en el art/culo 1>Q#
que institu/a la libertad de traba.o# de na"egacin# de comercio# de residencia y "ia.e# de
prensa# de asociacin# de culto# de ense3an-a y de peticin a las autoridades 8tros
art/culos detallaban adem0s la proteccin de la propiedad pri"ada# la in"iolabilidad del
domicilio# la persona y el correo# y la libertad total en los asuntos pri"ados
Carias de las declaraciones de la primera parte estaban directamente relacionadas con
las finan-as nacionales# y con el desaf/o al predominio na"al porte3o %l art/culo >Q
nacionali-aba la renta aduanera# el (Q y 16Q reser"aban al gobierno federal el cobro de
derec'os y eliminaban las barreras internas# y el 11Q# 1=Q y =5Q declaraban la libertad de
tr0nsito
%l art/culo =(Q# finalmente# transmit/a en las disposiciones constitucionales la 'istoria
reciente# pro'ibiendo la concesin de la suma del poder pblico Dla frmula con que se
'ab/a consagrado el segundo gobierno de RosasD a cualquier funcionario
8rgani-acin del gobierno
<e acuerdo al r+gimen republicano# los H5 art/culos de la parte segunda reglamentaban
la di"isin del gobierno en tres poderes: e.ecuti"o# legislati"o y .udicial )lo los
ltimos H bre"es art/culos estaban dedicados a la organi-acin de los gobiernos
pro"inciales# en "ista de que el r+gimen de cada uno de estos deber/a darse por una
constitucin propia
%l 7oder Legislati"o
Los art/culos 3=Q al 53Q contienen las disposiciones relati"as al poder legislati"o %l
titular de +ste es el Congreso de la 2acin Argentina# compuesto por una C0mara de
<iputados# que representa directamente al pueblo argentino# y un )enado# integrado por
los representantes de las pro"incias y de la capital %n el proyecto de Alberdi se
afirmaba e$pl/citamente que cada diputado representar/a a la entidad pol/tica que lo
'ab/a elegido Dla pro"inciaD y no directamente al pueblo# pero esta aclaracin no se
incorpor al te$to de )anta !e
Los senadores se elegir/an equitati"amente para cada pro"incia y la capital federal# dos
para cada una de ellas# con un "oto cada uno Los diputados# a su "e-# responder/an
proporcionalmente al nmero de 'abitantes de las pro"incias y la capital federal#
considerados a ese efecto distritos electorales La constitucin no reconoc/a de modo
alguno la e$istencia de partidos pol/ticos# un 'ec'o natural en "ista de la incipiente
organi-acin del pa/s en ese sentido
Las incompatibilidades en el e.ercicio de la funcin legislati"a se e$tend/an al e.ercicio
del sacerdocio regular# en "ista de la norma de obediencia que "incula al clero con sus
superiores# y al empleo en el poder e.ecuti"o# como ministro o en otro cargo# sal"o
autori-acin especial La constitucin dictaba e$presamente que la tarea legislati"a
deber/a ser remunerada
7ara e"itar la interferencia del e.ecuti"o en la acti"idad del Congreso# los legisladores
go-aban de inmunidad ante interrogacin .udicial por lo e$presado en su funcin# y no
pod/an ser arrestados sal"o in flagrante delicto1 slo la propia c0mara estaba facultada
para re"ocar estos pri"ilegios y dar curso a la in"estigacin de un .ue- competente
Cada c0mara era nico .ue- acerca de la eleccin# derec'os y t/tulos de sus miembros1
estaba a cargo de la elaboracin de su reglamento interno# y de la sancin de las
conductas de sus miembros en caso de desorden o in'abilidad 7ara sesionar# las
c0maras requer/an un qurum de la mayor/a absoluta de sus miembros# aunque un
nmero menor ten/a derec'o a compeler a la presencia de los ausentes :ayor/a especial
se requer/a para las reformas constitucionales y los reglamentos Las c0maras estaban
facultadas para interpelar a los ministros del poder e.ecuti"o# con"oc0ndolos a
presentarse frente a ellas
Ambas c0maras dispon/an de iniciati"a en materia legislati"a# con unas pocas
e$cepciones La aprobacin de los proyectos deb/a darse separadamente por cada
c0mara1 el rec'a-o de una implicaba el arc'i"o de la iniciati"a durante el resto del a3o#
y las correcciones o enmiendas introducidas por la c0mara re"isora implicaba su regreso
a la c0mara de origen para una nue"a "otacin Aprobadas# las leyes se entregaban al
poder e.ecuti"o para su promulgacin1 aunque este contaba con facultad de "eto# parte
de su funcin colegislati"a# la insistencia de dos tercios de los miembros de ambas
c0maras obligaba al e.ecuti"o a promulgarla sin reparo posible La frmula %l )enado y
la C0mara de <iputados de la Confederacin reunidos en Congreso# decretan o
sancionan con fuer-a de ley era precepti"a en la redaccin de las leyes
Las sesiones ordinarias del Congreso# reunido e$cepcionalmente en una sola c0mara#
llamada Asamblea Legislati"a# ten/an inicio con presencia del presidente el primero de
mayo de cada a3o# y abarcaban el per/odo 'asta el treinta de septiembre La figura de las
sesiones preparatorias comprende la incorporacin de los electos# y las de prrroga las
dispone la propia c0mara o el presidente# para finali-ar los temas inconclusos al cierre
del ciclo ordinario %l presidente puede llamar tambi+n a sesiones e$traordinarias# en las
que fi.a un temario de urgencia en per/odo de receso
La C0mara de <iputados
La cantidad de diputados se fi. en uno por cada =6666 'abitantes# o fraccin no
inferior a 166661 se autori- e$presamente que por ley del Congreso estas cifras se
a.ustaran despu+s de cada censo# aunque slo al al-a
,na cl0usula transitoria# en el art/culo 3>Q# indicaba un m/nimo de dos diputados por
pro"incia# independientemente de su poblacin1 asignaba a la capital federal# a la
pro"incia de &uenos Aires y a la pro"incia de Crdoba seis diputados cada una# cuatro a
las de Corrientes y )antiago del %stero# tres a las de Eucum0n# )alta# Catamarca y
:endo-a1 y dos a )anta !e# )an *uan# %ntre R/os# La Rio.a# )an Luis y *u.uy <ada la
ausencia de los representantes porte3os# 'asta 1855 la C0mara contar/a con 38
representantes
Los requisitos para la eleccin de diputados eran los "einticinco a3os de edad# y al
menos cuatro de ostentar la nacionalidad argentina1 el requisito de ser natural o
residente continuado de la pro"incia por la cual se lo elige no se a3adir/a 'asta la
reforma de 1856 La propuesta de <e Tngelis de requerir el e.ercicio de una profesin
liberal o la tenencia de tierras fue finalmente rec'a-ada
%l mandato de los diputados duraba cuatro a3os# con posibilidad de reeleccin1 la
reno"acin de la c0mara se 'ar/a por mitades# cada dos a3os1 una disposicin transitoria
fi.aba que se sortear/a entre los primeros electos qui+nes dispondr/an slo de dos a3os
de mandato# una pr0ctica lamentablemente repetida en otros momentos de la 'istoria
nacional tras la disolucin del Congreso por los gobiernos militares
La eleccin de los diputados segn la Constitucin deb/a efectuarse Sa simple pluralidad
de sufragiosS La interpretacin de esta ambigua frase fue fuente de disputas en lo
sucesi"o# pero 'asta 1(1= predomin la doctrina que indicaba que la lista ganadora por
mayor/a o primera minor/a designaba a la totalidad de los diputados Leyes posteriores
establecieron el sistema de "oto uninominal y por circunscripciones# fi.ado en la ley 2Q
>151U6=1 de S"oto restringidoS# fi.ado en la ley 2Q 88H1U1=# conocida como Ley )0en-
7e3a# por la cual la mayor/a ?o primera minor/aB contar/a con dos tercios de los esca3os#
cedi+ndose el resto a la formacin inmediatamente sucesi"a en orden de "otos1
nue"amente de "oto uninominal por la ley 2Q 1>63=U511 y finalmente el sistema
proporcional <FNont
A la C0mara de <iputados# representante del pueblo# correspond/a en e$clusi"a la
iniciati"a en las leyes sobre conscripcin y reclutamiento de tropas# y sobre temas
impositi"os# as/ como la fiscal/a en instancias de .uicio pol/tico contra las autoridades de
los tres poderes de la 2acin y los gobernadores pro"inciales# en las que el )enado
oficiar/a de corte 7ara la iniciacin de .uicio pol/tico# las dos terceras partes de los
diputados deber/an refrendar la peticin presentada por uno de sus miembros
%l )enado
La eleccin de los senadores# representantes de las entidades pro"inciales# correspond/a
a las Legislaturas de las que las pro"incias se dotaran# as/ como a la de la Capital
!ederal1 el r+gimen de eleccin se asimilaba al del presidente y "ice# a tra"+s de un
colegio electoral compuesto por electores "otados directamente por el pueblo La
duracin de su mandato se fi.aba en nue"e a3os# con posibilidad de reno"acin
indefinida# reno"0ndose la c0mara por tercios en per/odos trienales Nasta 1856 =5
senadores# los de las 13 pro"incias e$cluidas &uenos Aires y la capital# conformaron la
C0mara
Los requisitos para la eleccin en el cargo son los treinta a3os de edad y seis de
ciudadan/a argentina1 el requisito de ser natural o residente continuado durante dos a3os
de la pro"incia por la cual se lo elige no se a3adir/a 'asta la reforma de 1856 Adem0s#
se e$igi la disposicin de una renta anual de dos mil pesos fuertes o su equi"alente1
estudios 'istricos fi.an este ingreso en el correspondiente a 33 Mg de oro de buena ley
La con"encin debati arduamente este punto# pero fue aprobado )in embargo# la falta
de pro"isiones para su actuali-acin lle"ar/a e"entualmente a su desuso La presidencia
del )enado correspond/a al "icepresidente de la Confederacin# dotado de "oto slo en
caso de empate Nasta la d+cada de 1(>6# la renta anual estaba fi.ada en 1= Mg oro
%sta organi-acin# pese al rasgo olig0rquico que significaba la e$igencia de una renta
m/nima# difer/a en muc'o del proyecto unitario de 181(# que estipulaba un senador por
pro"incia# a los que sumaba tres por el %.+rcito# tres por la ;glesia Catlica# uno por
cada uni"ersidad y los e$Gdirectores a partir de la finali-acin de su cargo )e
apro$imaba muc'o m0s al proyecto alberdiano# que fi.aba un titular y un suplente por
cada pro"incia
%l )enado contaba con competencia e$clusi"a en las iniciati"as de reforma
constitucional# y con la funcin .udicial en las instancias de .uicio pol/tico Aunque no
compart/a# como en la constitucin de los %stados ,nidos en que se inspir
estrec'amente su organi-acin# las facultades de pol/tica e$terior con el presidente# +ste
necesitaba su acuerdo para la declaracin del estado de sitio# y slo pod/a ausentarse
con su permiso del territorio de la capital federal 7restaba acuerdo tambi+n en las
designaciones de los ministros de la Corte )uprema y los tribunales federales# de los
ministros# y de los altos cargos del %.+rcito y la Armada# as/ como en los concordatos
con el Caticano
%.ercicio transitorio del 7oder Legislati"o
Las primeras leyes dictadas en "igencia de la Constitucin no fueron obra del Congreso#
sino de la propia con"encin constituyente# a la que el acuerdo de )an 2icol0s
'abilitaba para ello %ntre las leyes que dict estu"ieron la de capitalidad de &uenos
Aires# la de tarifas aduaneras# la de libre na"egacin y el estatuto de 'aciendas
%l 7oder %.ecuti"o
Los art/culos H1Q a (6Q conten/an las estipulaciones relati"as al poder e.ecuti"o %l
titular del mismo era unipersonal# y lle"aba el t/tulo de 7residente de la Confederacin
Argentina ,n "icepresidente# electo con.untamente con +l# lo suplir/a en caso de
ausencia# in'abilidad o renuncia
Los requisitos para la eleccin como presidente eran similares a los e$igidos para los
senadores1 se les a3ad/a la condicin de nati"o# o de ser 'i.o de uno en caso de 'aber
nacido fuera del territorio nacional# y la pr0ctica de la religin catlica# nica concesin
a los montoneros )u mandato se e$tender/a por un per/odo de seis a3os# sin posibilidad
de reeleccin 'asta que un per/odo completo 'ubiese pasado1 ninguna causa permit/a la
e$tensin del mismo m0s all0 de los seis a3os cumplidos desde la fec'a original de
asuncin
%l procedimiento para la eleccin presidencial era indirecto1 el electorado de cada
pro"incia escoger/a un nmero de delegados# igual al doble de la cantidad total de
diputados y senadores que se eligiesen por la misma Los electores de cada pro"incia
"otar/an discrecionalmente a los candidatos que .u-gasen m0s con"enientes# y remitir/an
copia sellada de su resolucin al )enado de la 2acin1 una "e- recibidas todas las listas#
la Asamblea Legislati"a reali-ar/a el escrutinio de las mismas <e 'aber como resultado
mayor/a absoluta de un candidato# la proclamacin ser/a autom0tica %n caso de no
contar ninguno con la misma# la Asamblea Legislati"a elegir/a inmediatamente y a
simple pluralidad de sufragios entre los dos candidatos m0s "otados# o m0s en caso de
'aber empate en el primer o segundo puesto %n este ltimo caso# de no 'aber candidato
con mayor/a absoluta en primera instancia# se reali-ar/a ballotage entre los dos
candidatos m0s "otados en la primera "uelta %l qurum para esta eleccin era de tres
cuartas partes de los congresistas
<e acuerdo al primer inciso del art/culo (6Q# el presidente era la autoridad suprema de la
Confederacin# en lo que se denomina un r+gimen presidencialista: no respond/a de sus
acciones# dentro del marco impuesto por la Constitucin# a ninguna autoridad superior#
y no requer/a de la aprobacin del Congreso para el e.ercicio de las atribuciones que le
competen %ra adem0s el titular del poder e.ecuti"o de la ciudad designada capital
federal# y el .efe de las fuer-as armadas
%l presidente go-aba de facultades colegislati"as: adem0s de la sancin y promulgacin
de las leyes dictadas por el Congreso# incluyendo la facultad de "eto# estaba a su cargo
la e$pedicin de los reglamentos necesarios para la aplicacin de la ley# llamados
decretos# aunque respetando el esp/ritu original de la misma La firma de tratados con
otros estados estaba a su e$clusi"o cargo# as/ como la decisin de dar o no tr0mite a los
documentos emitidos por el pont/fice catlico
Como autoridad en materia de pol/tica e$terior# es el encargado del nombramiento de
emba.adores y otros ministros destinados a la negociacin con las potencias e$tran.eras1
la eleccin y remocin de los titulares de emba.ada requer/a acuerdo senatorial Dun
"estigio de la influencia de la constitucin norteamericana# en la que el )enado
comparte con el presidente la potestad sobre las relaciones e$teriores# sobre los
con"encionalesD# pero la de los funcionarios de rango inferior estaba enteramente a su
cargo 7or lo mismo# era la autoridad a cargo de la gestin de los asuntos militares#
disponiendo del e.+rcito# designando a los oficiales del mismo Dcon acuerdo del
)enado# en caso de los puestos superiores del escalafnD# emitiendo patentes de corso#
declarando la guerra o decretando el estado de sitio cuando su causa es el ataque de una
potencia e$tran.era
)u implicacin con las tareas del Congreso no se limitaba a la promulgacin de las
leyes: estaba a cargo del presidente la apertura de las sesiones en Asamblea Legislati"a#
en la que comunicaba al mismo sus consideraciones acerca de su tarea# y la prrroga o
con"ocatoria a sesiones fuera del per/odo ordinario
Con respecto al poder .udicial# estaba a su cargo la designacin de los .ueces de los
tribunales federales# para lo que requer/a el acuerdo senatorial1 adem0s# contaba con la
facultad de indultar a los condenados por delitos de .urisdiccin federal# sal"o en casos
de .uicio pol/tico 2o ten/a la facultad de imponer condenas# pero s/ de Den estado de
sitioD decretar el arresto temporal o el traslado de personas# sal"o que +stas prefiriesen
abandonar el territorio nacional )i no contaba con el acuerdo del Congreso al dictarlas#
estas medidas caducaban autom0ticamente a los 16 d/as
Como encargado de la administracin nacional# le estaba encomendada la recaudacin
de la renta nacional y su aplicacin# dentro del marco de la ley de presupuesto1 ten/a
facultad para otorgar el goce de licencias o montep/os# y para recabar cualquier clase de
informacin por parte de la administracin nacional
La Constitucin fi.aba como ayudantes del presidente a cinco ministros# elegidos por
+ste# en carteras de ;nterior# de Relaciones %$teriores# de Nacienda# de *usticia# Culto e
;nstruccin 7blica# y de 9uerra y :arina %l refrendo ministerial era necesario para los
decretos de gobierno Los ministros estaban adem0s obligados a dar informes al
Congreso en la apertura de sesiones# y facultados a tomar parte en los debates de +ste#
aunque sin "oto La tarea era incompatible con el e.ercicio del poder legislati"o
nacional
%l 7oder *udicial
La organi-acin del poder .udicial ocupa los art/culos (1Q a 166Q1 por su bre"edad# la
organi-acin del mismo qued en gran parte en manos de la legislacin emitida por el
Congreso# concerniendo la mayor parte del te$to constitucional a la organi-acin y
atribuciones de la Corte )uprema de *usticia de la 2acin
%l poder .udicial quedaba /ntegramente en manos de la Corte )uprema y de los
tribunales inferiores por ra-n de materia en todo lo que concerniera a causas
constitucionales# relati"as a leyes federales o tratados internacionales# o a .urisdiccin
mar/tima %$pl/citamente se pro'ib/a el conocimiento del presidente en cuestiones
.udiciales 7or ra-n de actores# tambi+n eran competencia de los tribunales federales
los asuntos entre "ecinos de diferentes pro"incias# los que implicasen a diplom0ticos
e$tran.eros# y aquellos en los que el gobierno de una pro"incia o de la Confederacin
fuese parte Los casos implicando a diplom0ticos# pro"incias o los poderes de los
gobiernos pro"inciales eran de competencia e$clusi"a de la Corte )uprema
La Constitucin estipulaba la reglamentacin del .uicio por .urados para los asuntos
penales1 el procedimiento nunca se regul# sin embargo# y sigue pendiente de
implementacin an en la Constitucin actual# que conser"a esa redaccin
%l nico delito que la Constitucin detalla es el de traicin contra la Confederacin#
definido como tomar las armas contra ella# o VW unirse a sus enemigos prest0ndoles
ayuda y socorro La pena del mismo quedaba a decisin del Congreso# pero se pro'ib/a
e$presamente la imposicin de sanciones a otras personas que el delincuente mismo
La Corte )uprema
La Corte )uprema de *usticia estaba compuesta por un tribunal de nue"e .ueces# adem0s
de dos fiscales La sede de la misma estar/a en la capital federal )e e$ig/a para el
ministerio en ella el t/tulo de abogado# oc'o a3os de e.ercicio del mismo# y los
requisitos e$igibles a los senadores Los ministros .urar/an su cargo al presidente de la
Corte Dal de la Confederacin e$cepcionalmente# en la primera conformacin de la
mismaD# y ser/an irremo"ibles sal"o en caso de inconducta La remuneracin por sus
ser"icios se fi.ar/a por ley# pero no podr/a reducirse mientras estu"ieran en funciones
La determinacin del reglamento de la Corte estar/a a cargo de la misma
La Corte definida por la Constitucin de 1853 nunca lleg a asumir# aunque ,rqui-a
design en 185> a los integrantes de la misma# entre los que se contaron !acundo
Ru"ir/a# *os+ Roque !unes y :art/n Rapata Eras la reforma de 1856# el nmero de
integrantes pas a ser fi.ado por ley del Congreso
Los gobiernos de pro"incia
Los ltimos siete art/culos de la Constitucin detallan el r+gimen de los gobiernos
pro"inciales La organi-acin de los mismos queda slo su.eta a las estipulaciones que
las Constituciones pro"inciales fi.en# sustray+ndose por entero de la rbita del gobierno
federal Asimismo# conser"an todas las facultades que por la Constitucin no 'ayan
delegado e$presamente en el gobierno central1 los art/culos 165Q y 165Q 'acen e$pl/citas
las competencias que corresponden slo a la autoridad central# que incluyen la
legislacin sobre comercio y na"egacin1 la imposicin de aduanas o derec'os de
tonela.e1 la emisin de moneda# sal"o por delegacin del gobierno central1 la fi.acin de
los cdigos ci"il# de comercio# penal y de miner/a1 legislar sobre ciudadan/a1 armar
tropas de guerra1 ni interactuar directamente con las potencias e$tran.eras# incluyendo el
Caticano Las acciones b+licas entre pro"incias o entre una pro"incia y el estado federal
son ileg/timas# debiendo solucionarse todo conflicto en este sentido por la Corte
)uprema de *usticia A las pro"incias se faculta e$presamente para promo"er# dentro del
marco de la legislacin federal# el desarrollo de sus propios territorios
%l r+gimen resultante era e$presamente de un marcado federalismo1 era +sta una de las
ra-ones por las que &uenos Aires se neg a suscribirlo# rec'a-ando ponerse a la altura
de lo que los legisladores porte3os 'ab/an calificado burlonamente de trece ranc'os La
incorporacin de &uenos Aires a la Confederacin e$igir/a# en su momento# suspender
la capitali-acin de la misma# y la reser"a de los derec'os de aduana %fecti"amente ello
implic que durante "arias d+cadas el presidente de la 2acin con"i"iera# en un dif/cil
contubernio# con un gobernador de &uenos Aires que era el .efe directo de toda la
administracin que lo rodeaba# y que su poder quedara empantanado en burocracia La
federali-acin de &uenos Aires no tendr/a lugar efecti"o 'asta 1886# cuando la Liga de
9obernadores encabe-ada por *ulio Argentino Roca impondr/a por las armas a los
porte3os de &artolom+ :itre la decisin )in embargo# para ese entonces las oligarqu/as
pro"inciales 'ab/an adoptado el mismo cari- que la porte3a# con el desarrollo del
modelo agroe$portador y la formacin de e$tensos latifundios que dominar/an la
econom/a nacional durante el medio siglo siguiente La posibilidad de desarrollar un
poder pro"incial al margen del modelo bonaerense 'ab/a quedado definiti"amente atr0s#
y con ella el efecti"o federalismo de la Constitucin
La Constitucin del F53 y la 'istoria pol/tica argentinaVeditarW
La Constitucin de 1853 fue rec'a-ada por la estrat+gica 7ro"incia de &uenos Aires
?que en ese momento abarcaba tambi+n a la Ciudad de &uenos AiresB y la Argentina se
di"idi en dos estados independientes: por un lado la pro"incia de &uenos Aires# con
capital en &uenos Aires# y por el otro la Confederacin Argentina# con capital en
7aran0
%l congresal Ru"ir/a# en el discurso posterior a la rbrica del original# apostrof a la
Con"encin diciendo:
Acab0is de e.ercer el acto m0s gra"e# m0s solemne# m0s sublime que es dado a un
'ombre en su "ida mortal
Los mayores elogios pro"endr/an de )armiento y el grupo liberal# que "ieron en la
adopcin del federalismo a la estadounidense el signo de la "ictoria de sus principios
Les "ali tambi+n por contrapartida# en oposicin a la pertina- oposicin que Rosas
'ab/a mostrado a la sancin de una Constitucin durante su largo mandato
La ;glesia Catlica# por su parte# resol"i los debates internos que gener el te$to
constitucional# en un famoso sermn de !ray :amerto %squi# que pas a la 'istoria
como el )ermn de la Constitucin# que llam a .urar y obedecer la ley como
fundamento para constituir una patria
La Repblica Argentina reci+n ser formar/a de manera definiti"a# luego de la "ictoria
militar de &uenos Aires sobre la Confederacin# en la &atalla de 7a"n de 1856 &uenos
Aires# liderada por &artolom+ :itre# impuso la primera reforma constitucional de 1856
y la presidencia del propio :itre Con esta redaccin# la Constitucin de 1853 se
con"ertir/a en el marco .ur/dico para la organi-acin de un %stado laico# y las
transformaciones econmicas que establecer/an el modelo agroGe$portador y la gran ola
inmigratoria de ultramar ?1856G1(56B 7ol/ticamente# el pa/s se organi- en base a un
sistema de elecciones fraudulentas ?"oto cantadoB# que lle" en los 'ec'os a un r+gimen
de partido nico conser"ador# el 7artido Autonomista 2acional ?7A2B
Luego de la "ictoria del primer gobierno democr0tico en 1(15# como resultado del logro
del sufragio secreto y obligatorio para "arones# la Constitucin de 1853 comen- a ser
cuestionada desde distintas corrientes 7ol/ticamente# los sectores m0s conser"adores
cuestionar/an el r+gimen democr0tico y recurrir/an a las !uer-as Armadas para derrocar
sistem0ticamente a los gobiernos elegidos por "oto popular# en una sucesin de golpes
de estado que reci+n se detendr/a en 1(83 %conmica y socialmente# di"ersas corrientes
cuestionaron el liberalismo indi"idualista de la Constitucin de 1853# proponiendo
reformas que incluyeran los derec'os laborales y sociales# el %stado )ocial y la
acti"idad del %stado en pos de la industriali-acin del pa/s
La inestabilidad constitucional de la Argentina se e$tender/a desde 1(36 'asta 1((>#
cuando los dos principales partidos del pa/s# acordaron reali-ar una reforma
constitucional que puso fin definiti"amente al te$to b0sico de la Constitucin de 1853
%l peronismo lograr/a sancionar una importante reforma constitucional en 1(>(# que fue
derogada por la dictadura militar que derroc a *uan < 7ern en 1(55
Cuando el re"isionismo 'istrico Dcriticando la de"astacin de la industria nacional# el
surgimiento de enormes latifundios# y el colonialismo interno que 'ab/an resultado de la
pol/tica liberal de los 'ombres de la generacin del F86D remont los or/genes de esa
ideolog/a al te$to constitucional# sigui en t+rminos generales los mismos criterios de
.uicio que 'ab/an empleado estos# aunque de signo in"erso Los escritos de )armiento o
Roca "en a la Constitucin como arma para la moderni-acin del pa/s# mediante el libre
comercio# el fomento de la inmigracin europea# la abolicin de los lidera-gos pol/ticos
pro"inciales y la dislocacin de las culturas tradicionales# 'eredadas de %spa3a y
adaptadas durante arduos siglos a las peculiaridades locales1 los re"isionistas "ieron en
ella el arma para la destruccin de la identidad nacional Dmediante el aplastamiento de
la industria nacional por la desigual competencia con el imperio manufacturero
brit0nico# el despla-amiento de las poblaciones de sus propias tierras y sus '0bitos de
"ida por el alu"in e$tran.ero y la consecuente turbulencia en lo social y econmico# y
la restriccin de la representacin pol/tica a las burgues/as mercantiles y letradas
Ambas alternati"as adoptan la misma estructura# e$puesta con magistral retrica en la
e$'ortacin sarmientina: Ci"ili-acin o barbarie Los re"isionistas no la re"isaron#
limit0ndose a se3alar el car0cter b0rbaro de la Sci"ili-acinS sarmientina: fundada en la
e$poliacin de los ind/genas# el sacrificio masi"o de los gauc'os y los morenos
conscriptos en las sucesi"as guerras contra el 7araguay y las tribus de la 7atagonia# la
brutal acumulacin primiti"a de tierras para la conformacin de los latifundios
agroe$portadores# la destruccin de la naciente industria nacional y el fraude electoral
sistem0tico1 Rosa se3al el .uego de manos lingX/stico del lema recordando que
Ci"ili-acin Dque gramatical y lgicamente quiere decir Sperteneciente a nuestra ci"es#
a nuestra ciudadSD# fue entendida en un sentido opuesto: como lo propio de
e$tran.eros1 y barbarie Dde b0rbaros# e$tran.erosD "ino a significar# a su "e-# en el
lengua.e liberal# Slo argentinoS contrapuesto a Slo europeoS
* : Rosa# An0lisis de la dependencia argentina# ;C:35
Autores posteriores# algunos de ellos pr$imos al re"isionismo# 'an se3alado sin
embargo que al aceptar la oposicin en sus t+rminos generales# el re"isionismo perdi la
oportunidad de re"aluar la oposicin en la que +sta se basa: la liberal burgues/a porte3a
y de las capitales pro"inciales por un lado# y la semiiletrada poblacin rural y
mediterr0nea por el otro16 Los doctores unitarios DRi"ada"ia# %c'e"err/a# AlberdiD
representar/an la primera opcin# de cuyas plumas 'abr/a fluido la Constitucin1 los
caudillos federales DIuiroga# 9Xemes# RosasD la otra# renuente a fi.ar desde arriba y
de una "e- para siempre los lineamientos pol/ticos
7ara estos autores# la alternati"a refle.a uno de los cli"a.es efecti"amente e$istentes en
la pol/tica argentina del momento: aquel que separaba a las clases ilustradas# formadas
en los principios del derec'o terico en la milenaria tradicin europea# de los m0s
pragm0ticos l/deres pro"inciales# 'ombres de accin m0s que de teor/a <ado el clima
intelectual del momento# en el que el ideologismo de los re"olucionarios franceses 'ab/a
dado paso al positi"ismo iluminista# era natural que el pensamiento de los primeros se
inclinase por la defensa de un orden liberal# en el que la abolicin de los l/mites
'istricos y tradicionales diese paso a una nue"a era de cooperacin entre los
pueblos11 La libertad de mercado dar/a lugar a la especiali-acin de los pa/ses en sus
0reas de "enta.a comparati"a# dando como resultado la comn me.ora La traduccin
que 'acen los re"isionistas de esta postura a t+rminos de inter+s personal directo Dla
burgues/a ilustrada era a la "e- la poseedora del capital mercantil porte3o# que lucraba
directamente con la importacin de bienes1 en no pocos casos# la mano "isible de los
cnsules y encargados de negocios brit0nicos colaboraba con la in"isible del mercado#
estableciendo tratados y ofreciendo apoyos a los elementos pol/ticamente m0s
fa"orables a los intereses comerciales de los sbditos de )u :a.estad &rit0nicaD
resulta en esta ptica "era-# pero ingenua Las interpretaciones mar$istas Dque# aunque
centradas en e$plicar la lgica de los acontecimientos m0s que la de las
indi"idualidades# no 'an desde3ado tampoco ese criterio1= D de.an tambi+n de lado
numerosos aspectos
7ara comprender las facciones que con"inieron en la fi.acin de la Constitucin del F53
se 'a 'ec'o distinguido# por el contrario# dos aspectos que la 'istoriograf/a
con"encional fundi en la dicotom/a entre federales y unitarios 7or un lado# reconocer
que la clase pudiente ten/a "arias facciones en inestable equilibrio: la burgues/a
comercial del puerto# la burgues/a ganadera del litoral# las peque3as capas burguesas de
las ciudades del interior mediterr0neo1 por otro# comprender que el proceso de
integracin en la econom/a y la cultura mundial Dpues ya entonces# 156 a3os antes del
auge del t+rmino# los problemas de estado ten/an ya la ptica de la globali-acin# en
"irtud de la e$pansin del mercado mundial de las potencias industriales europeasD no
implicaba necesariamente# como efecti"amente lo 'i-o en la 'istoria argentina# el
abandono de la produccin interior# y que la por lo tanto la moderni-acin del pa/s
pod/a acometerse sin la p+rdida de la identidad nacional An si el ideal de la
Constitucin del F53# y de los escritos alberdianos que le dieron origen# dependi en
buena medida del proyecto de integrar la Argentina a los procesos mundiales# el
compromiso con el liberalismo econmico no estaba necesariamente codificado en
estos13
%l ob.eti"o e$preso del proyecto constitucional# como el de otros proyectos pol/ticos
e$puestos poco antes y despu+s# era el de moderni-ar la nacin1 lo que# en un %stado
naciente# quer/a decir poco m0s o menos crearla1> &uena parte de los pensadores
nacionales consideraron que el proyecto de moderni-acin impon/a una ruptura m0s o
menos total con el pasado colonial 'isp0nico1 desde %steban %c'e"err/a 'asta )armiento
y la generacin del F86# la bsqueda de la insercin argentina en el mundo moderno
pasaba por la importacin de teor/as# pr0cticas y an pueblos ,na ruptura as/# sin
embargo# e$ig/a un determinado tipo de condiciones y disposiciones1 la
complementacin con los mercados europeos beneficiar/a a los comerciantes portuarios
y a las clases superiores# capaces de consumir los bienes materiales y simblicos de lu.o
que este comercio aportaba# pero en detrimento de las clases rurales o subordinadas# a
las que se despla- de sus medios de "ida y del entramado producti"o en el que se
situaban15 Conscientes de ello# los l/deres m0s opuestos al programa ri"ada"iano
concibieron la tarea de formacin del %stado como una SrestauracinS del estado que las
reformas ri"ada"ianas 'ab/an roto:15 de a'/ el t/tulo de Rosas de Restaurador de las
Leyes# que apuntaba no a las leyes positi"as del derec'o de ;ndias# sino a la ley de
gentes de las tradiciones nacionales %l problema de esta ptica fue la imposibilidad#
durante el largo per/odo rosista# de desarrollar efecti"amente el %stado nacional1 la
recuperacin del orden# que en los a3os anteriores a +ste se 'ab/a desgua-ado en las
contiendas sucesi"as de los caudillos en pugna contra la 'egemon/a de la nue"a
metrpoli porte3a# se 'ab/a logrado al coste de la parali-acin del proceso de
estatali-acin
Cuando la sancin de la Constitucin rompi con esta fase# buscando introducir el
nue"o sistema de gobierno# la cuestin "ol"i a plantearse en toda su agude-a La
posicin de &uenos Aires result clara desde un principio: rica sobre todo por sus
ingresos aduaneros# y con su principal clase producti"a# la burgues/a saladerista#
comprometida tambi+n con el intercambio mercantil con %uropa# tendi a inclinar la
balan-a 'acia la apertura irrestricta %l compromiso federal de las pro"incias permit/a
augurar un fin diferente# an con la adopcin de un r+gimen de gobierno basado
fundamentalmente en ideas for0neas %l decli"e definiti"o del ideal federal no "endr/a
de la Constitucin# sino de la claudicacin# en la batalla de 7a"n# de las fuer-as del
litoral mesopot0mico# cuyos m0$imos l/deres prefirieron sumarse a los intereses
comerciales Dsiendo ellos mismos grandes estancierosD antes que defender la
formacin de un mercado interno de consumo Alberdi# al que los re"isionistas
consideran por lo general un liberal# y por lo tanto un enemigo de la patria# critic
duramente desde el e$ilio a ,rqui-a# que de. en manos de los porte3os la estructura
nacional# y a :itre# que la usufructu en los a3os de guerra de polic/a contra las
pro"incias1 en esta accin# triunf el liberalismo a ultran-a de la capital sobre el
liberalismo integracionista de las pro"incias litorales1H La pol/tica mitrista eliminar/a
la posibilidad de resistencia de las pro"incias# 'aciendo del intento de Alberdi# Andrade
o *os+ Nern0nde- de garanti-ar la unin un imposible1 cuando# ba.o *ulio Argentino
Roca# la Argentina unificada se 'i-o realidad# fue a costa de la desaparicin "irtual del
te.ido social de las pro"incias y de su capacidad producti"a La forma federal de la
Constitucin fue# durante los a3os de la Argentina moderna# simplemente la coalicin de
las clases ilustradas de todo el pa/s1 no ser/a 'asta que la inmigracin masi"a produ.ese
sus efectos %n ese tiempo# Argentina lleg a ser el primer destino del mundo de
inmigrantes europeos los cuales por dificultades de insercion muc'as "eces guardaban
recelos con la poblacin local lo que mo"ili- a importantes enfrentamientos que
destruyeron finalmente la "igencia de aquella Constitucin de 1853
Constitucin de la 2acin Argentina
La Constitucin de la 2acin Argentina# que rige actualmente a la Repblica Argentina#
fue aprobada por una asamblea constituyente 'ec'a en la Ciudad de )anta !e en el a3o
1853 %sta Constitucin 'a sido reformada siete "eces# siendo la ltima lle"ada a cabo
en 1((>
%l propsito de la Constitucin de 1853 fue poner fin al ciclo de las guerras ci"iles y
sentar las bases de la 8rgani-acin 2acional# ob.eti"os que tardaron unas d+cadas m0s
en cumplirse Antes de esta aprobacin 'ubo "arios intentos ?en 181( y 18=5B que
fueron rec'a-ados por di"ersos moti"os
%l te$to constitucional consta de un pre0mbulo y dos partes normati"as:
7rimera parte: <eclaraciones# <erec'os y 9arant/as ?arts 1G>3B
)egunda parte: Autoridades de la 2acin ?arts >>G1=(B
Asimismo tienen rango constitucional en "irtud del art H5 inciso ==# los siguientes
instrumentos internacionales sobre <erec'os Numanos Gtratados y declaracionesG:
<eclaracin Americana de los <erec'os y <eberes del Nombre
<eclaracin ,ni"ersal de <erec'os Numanos
Con"encin Americana sobre <erec'os Numanos S7acto )an *os+ de Costa RicaS
7acto ;nternacional de <erec'os %conmicos# )ociales y Culturales
7acto ;nternacional de <erec'os Ci"iles y 7ol/ticos y su 7rotocolo !acultati"o
Con"encin )obre la 7re"encin y la )ancin del <elito de 9enocidio
Con"encin ;nternacional sobre la %liminacin de Eodas las !ormas de <iscriminacin
Racial
Con"encin )obre la %liminacin de Eodas las !ormas de <iscriminacin Contra la
:u.er
Con"encin Contra la Eortura y 8tros Eratos o 7enas Crueles# ;n'umanos o
<egradantes
Con"encin )obre los <erec'os del 2i3o
Con"encin ;nteramericana sobre <esaparicin !or-ada de 7ersonas ?.erarqui-ada en
1((HB1
Con"encin sobre la ;mprescriptibilidad de los Cr/menes de 9uerra y de los Cr/menes
de Lesa Numanidad ?.erarqui-ada en =663B=
Con"encin ;nternacional sobre los <erec'os de las 7ersonas con <iscapacidad y su
7rotocolo !acultati"o3
7re0mbulo
Art/culo principal: 7re0mbulo de la Constitucin de la 2acin Argentina
S2os los Representantes del 7ueblo de la Confederacin Argentina YS
Actualmente# el pre0mbulo de la Constitucin Argentina es el siguiente:>
2os los representantes del pueblo de la 2acin Argentina# reunidos en Congreso
9eneral Constituyente por "oluntad y eleccin de las pro"incias que la componen# en
cumplimiento de pactos pree$istentes# con el ob.eto de constituir la unin nacional#
afian-ar la .usticia# consolidar la pa- interior# pro"eer a la defensa comn# promo"er el
bienestar general# y asegurar los beneficios de la libertad# para nosotros# para nuestra
posteridad# y para todos los 'ombres del mundo que quieran 'abitar en el suelo
argentino: in"ocando la proteccin de <ios# fuente de toda ra-n y .usticia: ordenamos#
decretamos y establecemos esta Constitucin# para la 2acin Argentina
Constitucin de 1853
%.emplar de la Constitucin e$'ibida en el :useo del &icentenario
*ura de la Constitucin de &uenos Aires ?185>B
Art/culo principal: Constitucin Argentina de 1853
%l 31 de mayo de 185=# las pro"incias integrantes de la Confederacin Argentina
firmaron el Acuerdo de )an 2icol0s# por el que con"ocaron a un Congreso
Constituyente )in embargo el 11 de septiembre la 7ro"incia de &uenos Aires se separ
de la Confederacin# ya que &uenos Aires no acept transferir el poder que se le
reser"aba# sobre todo en lo concerniente a la igualdad de representacin en el congreso
?dos diputados por pro"incia y a la nacionali-acin de la aduana anunciada en el art/culo
1( del 7acto de )an 2icol0sB# debido a lo cual no form parte del congreso La
Constitucin fue aprobada el 1 de mayo de 1853 en la Ciudad de )anta !e# capital de la
7ro"incia de )anta !e# durante el gobierno de *usto *os+ de ,rqui-a qui+n derrot a
Rosas en la &atalla de Caseros rigiendo solo para las trece pro"incias restantes %n 185(
y luego de la batalla de 7a"n# &uenos Aires y la Confederacin se reunificar/an y a tal
efecto se reali- la Reforma de 1856
Los constituyentes de 1853 traba.aron sobre la base de tres fuentes principales:
Las constituciones anteriores#
La Constitucin de %stados ,nidos#
%l libro &ases y puntos de partida para la organi-acin pol/tica de la Repblica
Argentina de *uan &autista Alberdi
La Constitucin ten/a un pre0mbulo y dos grandes partes# la primera dedicada a los
derec'os y garant/as y la segunda dedicada a la organi-acin del gobierno %l te$to
estaba redactado en 16H art/culos
%l pre0mbulo# sin "alor normati"o# adopt la frmula inicial del famoso @nosotros# el
puebloA de la constitucin estadounidense pero modificada como @nos# los
representantes del puebloA para subrayar la naturale-a e$clusi"amente representati"a
del sistema adoptado <eclara tambi+n que la constitucin es @para todos los 'ombres
del mundo que quieran 'abitar en el suelo argentinoA
La primera parte ?derec'os y garant/asB fue redactada en 31 art/culos Erat0ndose de una
constitucin liberal# b0sicamente contiene los derec'os 'umanos de primera generacin:
?principio de legalidad# principio de igualdad ante la ley# derec'o de propiedad#
in"iolabilidad del domicilio# libertad de e$presin sin censura pre"ia# libertad de
circulacin# etcB Adicionalmente contiene normas espec/ficas como la abolicin de la
escla"itud ?art 15B# gratuidad de la educacin primaria ?art 5B# la igualdad de derec'os
ci"iles para ciudadanos y e$tran.eros ?art =6B# el fomento de la inmigracin europea
?art =5B# la pro'ibicin de toda forma de democracia directa ?art ==B# etc
La segunda parte ?gobiernoB regula la organi-acin de los tres poderes federales
?e.ecuti"o# legislati"o y .udicialB y los gobiernos pro"inciales# segn la forma
representati"a# republicana y federal ?federalismo atenuadoB 8rgani- un poder
e.ecuti"o fuerte ?presidencialismoB# con facultades para inter"enir las pro"incias#
declarar el estado de sitio# designar a los .ueces# etc %l poder legislati"o es bicameral
con facultades para sancionar los cdigos principales %l poder .udicial est0 organi-ado
sobre la base del .uicio por .urados# pero nunca fue cumplido %l sistema electoral no
establec/a el sufragio secreto ni uni"ersal ?pro'ib/a el sufragio femeninoB
Reforma de 1856
Cuando la 7ro"incia de &uenos Aires se incorpor a la Confederacin# luego de firmar
el 7acto de )an *os+ de !lores# se reali- una Con"encin pro"incial# la cual sugiri
di"ersas reformas a la Constitucin %stas reformas "ariaban desde las cosm+ticas
?eliminacin de frases como Se.ecuciones a lan-a y cuc'illoS# y reempla-o de la palabra
Confederacin para poder llamarse 2acinB a otras m0s importantes ?eliminacin del
requisito de aprobacin por el Congreso para la entrada en "igencia de las
constituciones pro"incialesB %se mismo a3o# una Con"encin Reformadora en )anta !e
aprob estas reformas sugeridas# dando paso as/ a la reunificacin nacional A su "e-#
limit los derec'os de e$portacin
Reforma de 1855
%n el a3o 1855# debido al marcado aumento de los gastos nacionales generados por la
9uerra de la Eriple Alian-a# se reform la Constitucin en el sentido de garanti-ar que
los impuestos de importacin y de e$portacin fueran e$clusi"amente de propiedad del
%stado 2acional
Reforma de 18(8
Nacia fines del s 1(# se 'i-o e"idente que el crecimiento de las acti"idades del gobierno
desbordaba las instituciones pre"istas en la Constitucin 7or eso# en 18(8 se reuni una
Con"encin en &uenos Aires que aprob# entre otras menores# estas reformas:
Cambio de la base de eleccin de <iputados La constitucin de 1853 indicaba que se
elegir/a un diputado cada =6 666 'abitantes %l crecimiento poblacional demostr la
necesidad de un cambio %l art/culo se reform para que indicara que se elegir/a un
diputado cada 33 666 'abitantes# y que el Congreso pudiera ele"ar la base de eleccin
de diputados para poder mantener su nmero en una cantidad ra-onable ?de no 'aber
sido as/# de acuerdo con los datos del Censo de Argentina de =616 la C0mara deber/a
estar formada por =66> miembrosB
Aumento de los ministerios La Constitucin fi.aba en cinco el nmero de ministerios y
deslindaba sus ramos ?Relaciones %$teriores# ;nterior# *usticia e ;nstruccin 7blica#
Nacienda# 9uerra y :arinaB Con la reforma# su nmero aument a oc'o y su deslinde
se de. a la legislacin
Reforma de 1(>(
%.emplar de la Constitucin 2acional e$'ibida en el :useo del &icentenario
Art/culo principal: Constitucin Argentina de 1(>(
La necesidad de incorporar nue"os derec'os sociales y las nue"as funciones del %stado
fueron los argumentos b0sicos que moti"aron esta reforma constitucional
!ueron incorporadas numerosas cl0usulas sociales# tales como los derec'os de la
ancianidad# los derec'os del ni3o# derec'os de la mu.er# derec'o laboral con fuerte
proteccin de los traba.adores# el '0beas corpus las mismas estaban contenidas en el art
3H ?posterior art 1> bis incorporado por el gobierno del 55B Refor- tambi+n las
facultades del 7oder %.ecuti"o %sta reforma constitucional fue promo"ida por el
gobierno de *uan <omingo 7ern La modificacin posibilitaba que el presidente fuera
reelecto indefinidamente y que los representantes fueran elegidos por "oto directo
7roclama militar de 1(55
%l =H de abril de 1(55 el presidente de facto general 7edro %ugenio Aramburu emiti
una proclama de car0cter constitucional# estableciendo que el te$to de la Constitucin
"igente quedaba sin efecto# y poniendo en "igencia la Constitucin de 1853# con las
reformas de 1856# 1855 y 18(8 %ntre los derec'os y normas constitucionales que
quedaron sin efecto por dic'a proclama# se cuentan los derec'os de los traba.adores# la
igualdad de derec'o del 'ombre y la mu.er y la patria potestad compartida# los derec'os
de los ni3os# los derec'os de los ancianos# la autonom/a uni"ersitaria# el "oto directo# la
reeleccin indefinida del presidente# el fin social de la propiedad pri"ada# la gestin
estatal de los ser"icios pblicos y el comercio e$terior# etc
Reforma de 1(5H
Art/culo principal: Reforma de la Constitucin Argentina de 1(5H
%n 1(5H el gobierno militar encabe-ado por los militares Aramburu y el Almirante ;saac
! Ro.as de la llamada Re"olucin Libertadora con"oc a elecciones de con"encionales
constituyentes para con"alidar la derogacin de las reformas de 1(>( y reali-ar#
e"entualmente# nue"as reformas constitucionales %l gobierno militar pro'ibi la
presentacin de candidatos peronistas# pero sus simpati-antes respondieron "otando
masi"amente en blanco y obteniendo la mayor/a# 'ec'o que afect fuertemente la
legitimidad de la Con"encin Constituyente 7or su parte la ,nin C/"ica Radical se
fragment en dos partidos# ,CR; y ,CR7# el primero opuesto a la reforma y el segundo
partidario de la misma
La Asamblea Constituyente se limit a con"alidar la decisin del gobierno militar e
inmediatamente despu+s los con"encionales comen-aron a retirarse sin tratar las
reformas preparadas por las comisiones :ientras los representantes se retiraban# una
parte logr sancionar el art/culo 1> bis# referido a algunos derec'os del traba.o Luego
de ello ya no fue posible lograr una nue"a sesin con qurum
%statuto de la Re"olucin Argentina de 1(55
%l =8 de .unio de 1(55# mediante un golpe de %stado# asumi el poder una .unta militar
que se autodenomin Re"olucin Argentina y dict un %statuto de la Re"olucin
Argentina integrado por 16 art/culos que ten/a preeminencia sobre la Constitucin
2acional de 1853# con las reformas de 1856# 1855# 18(8 y 1(5H# que permaneci
"igente# aunque sin el car0cter de norma suprema %l %statuto de la Re"olucin
Argentina qued de 'ec'o sin efecto el =5 de mayo de 1(H3# al asumir las autoridades
democr0ticas con la presidencia de N+ctor *os+ C0mpora
Reforma de 1(H=
Art/culo principal: Reforma de la Constitucin Argentina de 1(H=
%n 1(H= la *unta de Comandantes que gobernaba Sde factoS el pa/s durante la llamada
Re"olucin Argentina dict un %statuto manifestando e$pl/citamente que se 'ac/a en
Se.ercicio del poder constituyenteS que inclu/a una serie de considerandos y reform
quince art/culos de la Constitucin ?te$to de acuerdo a la reforma de 1(5HB# al mismo
tiempo que declar inaplicables otros cuatro art/culos
%ntre otras reformas constitucionales se estableci:
reduccin del mandato del presidente# "icepresidente# diputados y senadores a cuatro
a3os
reeleccin del presidente por una "e-
reeleccin indefinida de diputados y senadores
eleccin directa de presidente# "icepresidente# diputados y senadores
la creacin del cargo de tercer senador por la minor/a
la simultaneidad de las elecciones para cargos nacionales
la reduccin del qurum para sesionar
un mecanismo de aprobacin autom0tica de proyectos de ley presentados por el 7oder
%.ecuti"o si no es tratado en un pla-o determinado
un mecanismo de aprobacin de leyes directamente por las comisiones internas de las
C0maras
un organismo especial para reali-ar el .uicio pol/tico a los .ueces integrado por
miembros del 7oder *udicial# del 7oder Legislati"o y de los abogados
Las elecciones de 1(H3 y las autoridades democr0ticas surgidas de ellas se regularon por
esta reforma %l %statuto establec/a que el mismo regir/a 'asta el => de mayo de 1(81#
fec'a en que autom0ticamente qued sin "igencia 2otoriamente# casi la totalidad de los
cambios "igentes entonces fueron incorporados a la Constitucin en la reforma de 1((>
;nstrumentos constitucionales del 7roceso de Reorgani-acin 2acional de 1(H5VeditarW
%l => de mar-o de 1(H5# mediante un golpe de %stado# asumi el poder una .unta militar
que se autodenomin 7roceso de Reorgani-acin 2acional S%l e.ercicio del poder
constituyenteS la *unta de Comandantes impuso una serie de Sprincipios liminaresS#
Sob.eti"os b0sicosS# actas y estatutos para la Reorgani-acin 2acional# al que deber/an
someterse todas las otras leyes incluida la Constitucin "igente# en lo que pudiera
resultar aplicable an Cuatro fueron las normas supraconstitucionales establecidas:
La .unta militar dict una serie de instrumentos normati"os de tipo constitucional# a
saber:
Acta para la Reorgani-acin 2acional# del => de mar-o de 1(H51
Acta fi.ando el 7ropsito y los 8b.eti"os &0sicos del 7roceso de Reorgani-acin
2acional# del => de mar-o de 1(H51
%statuto para la Reorgani-acin 2acional# integrado por 1> art/culos# publicado el =( de
mar-o de 1(H51
Reglamento para el funcionamiento de la *unta :ilitar# 7oder %.ecuti"o y Comisin de
Asesoramiento Legislati"o# aprobado por la denominada SleyS =1=55# reali-ada el =>G
63G1(H5 y publicada el =5G63GH5
La Constitucin de 1853# con las reformas de 1856# 1855# 18(8# 1(5H y 1(H=# qued
formalmente "igente# pero subordinada a esos cuatro instrumentos supralegales <e
todos esos instrumentos# el propio poder militar consider que ten/an .erarqu/a suprema
Slos ob.eti"os b0sicos del 7rocesoS ?art 1># %statuto el 7roceso de Reorgani-acin
2acionalB
Los instrumentos constitucionales del 7roceso de Reorgani-acin 2acional quedaron de
'ec'o sin efecto el 16 de diciembre de 1(83# al asumir las autoridades democr0ticas con
la presidencia de Ral Alfons/n
Reforma de 1((>
Art/culo principal: Reforma constitucional argentina de 1((>
La reforma de la Constitucin de la 2acin Argentina de 1((> es una importante
modificacin reali-ada al te$to constitucional :oderni- la misma y defini el te$to
constitucional# sobre cuya legitimidad plena no e$ist/a consenso %ntre otros cambios#
introdu.o los derec'os de tercera y cuarta generacin# normas para defensa de la
democracia y la constitucionalidad# las caracter/sticas de los rganos de gobierno# y
nue"os rganos de control La Con"encin Constituyente se celebr en las ciudades de
)anta !e ?sede tradicional de las con"enciones constituyentesB y de 7aran0 ?primera
capital de la ConfederacinB
%sta reforma constitucional abarca >> art/culos# estableciendo entre otras normas: el
reconocimiento de los derec'os de proteccin ambientales# del consumidor# a la
informacin# la accin constitucional de amparo simple y colecti"o# los delitos contra la
constitucin y la democracia# la preeminencia de los tratados internacionales# el "oto
directo y la reeleccin presidencial por una "e- y acortamiento del mandato de 5 a >
a3os# la reglamentacin de los decretos por ra-ones de necesidad y urgencia# el tercer
senador por la minor/a# el Conse.o de la :agistratura# la posibilidad de traslado de la
Capital de la Repblica# la autonom/a a la Ciudad de &uenos Aires# etc Eambi+n
estableci el sistema de ballotage# una segunda "uelta electoral en la eleccin
presidencial en caso de que ningn candidato obtu"iese m0s del >5Z de los "otos
"0lidos emitidos o sacando un m/nimo de >6Z superase al segundo por m0s del 16Z