UNIVERSIDAD YACAMB

VICERRECTORADO DE ESTUDIOS A DISTANCIA

VICERRECTORADO DE INVESTIGACIN Y POSTGRADO



















Participante: Egluibet Vsquez
Profesor: Manuel Gascn Vilalta

Cabudare, Agosto 2014
ANLISIS CRTICO DEL PANORAMA DE LA INSERCIN
INTERNACIONAL DE AMRICA LATINA Y EL CARIBE: LA REGIN
EN LA DCADA DE LAS ECONOMAS EMERGENTES
INTRODUCCIN

La crisis econmica y financiera global provoc una cada de las
fuentes de financiamiento tanto externas como internas de las economas
emergentes. En el frente externo, los flujos de capital privado hacia todas las
regiones en desarrollo se vieron reducidos como consecuencia de la crisis.
Lo mismo sucedi con la disponibilidad de divisas por exportaciones, ya que
debido a la cada en la demanda global y a fuertes restricciones de liquidez,
el comercio internacional se desplom a una velocidad an mayor que la
registrada durante la Gran Depresin.

En el frente interno, los efectos de la crisis sobre la actividad econmica
sumados en algunos casos, al aumento del gasto pblico, como
consecuencia de polticas contracclicas para enfrentar la crisis, redundaron
en un empeoramiento de la situacin fiscal de los pases en desarrollo y, por
ende, les dej un margen limitado para la movilizacin de recursos a nivel
nacional.

A lo largo de esta asignacin, se analizar crticamente la evolucin
general de los flujos de asistencia al desarrollo en las ltimas dcadas, se
analiza la lgica que ha seguido la asignacin de asistencia del perodo
2010-2011 del Artculo de la CEPAL y se evala cul ha sido la situacin
particular de Amrica Latina y el Caribe como receptora de asistencia para el
desarrollo.






DESARROLLO

La economa mundial afronta una profunda desaceleracin. A esa
conclusin llegan los expertos en economa y en estudios del mercado del
mundo, as como las Naciones Unidas, en sus diferentes anlisis sobre la
proyeccin de la economa internacional.

Sin duda, a partir del ao 2011 se reduce considerablemente el
crecimiento de la produccin, especialmente en los pases desarrollados.
Esta tendencia se manifiesta claramente en el ao 2013 y en el actual 2014.

Es sombro el panorama, pues las economas industrializadas decrecen
cada da y, este efecto perverso, afecta considerablemente a los pases
menos desarrollados, hoy llamados emergentes, muchos de ellos,
dependientes econmicamente de las exportaciones extranjeras, lo cual ha
desencadenado graves problemas de desempleo por cierre de industrias y
de empresas de servicio, aunado a los bajos salarios y a un mercado en el
que el libre juego de la oferta y la demanda pareciera estar en vas de
extincin.

Las proyecciones de las Naciones Unidas sobre el deterioro de la
economa mundial son altamente desalentadoras. En el 2011, la ONU
estimaba un anmico crecimiento para el 2013 y el 2014, y adverta que tal
crecimiento es insuficiente para lidiar con la continuada crisis de empleo en
la mayora de las economas industrializadas y reducir el aumento de los
ingresos en los pases en desarrollo dada la persistente debilidad en las
principales economas desarrolladas derivada de problemas dejados de
resolver despus de la Gran Recesin de los aos 2008-2009.

Esta visin se concatena con un documento informativo 2010-2011
sobre el Panorama de la Insercin Internacional de Amrica Latina y el
Caribe hizo la Divisin de Comercio Internacional e Integracin de la CEPAL,
que en esta oportunidad cont con la colaboracin de la Sede Subregional
de la CEPAL para el Caribe, la Sede Subregional de la CEPAL en Mxico y
la Oficina de la CEPAL en Washington, D.C. El principal responsable del
documento es Oswaldo Rosales, Director de la Divisin de Comercio
Internacional e Integracin, y la coordinacin tcnica estuvo a cargo de
Nanno Mulder, Oficial de Asuntos Econmicos de la Divisin de Comercio
Internacional e Integracin.

Al respecto, en dicho informe se estima un escenario de lento
crecimiento para las economas industrializadas en los prximos aos. Ello
quiere decir que habr un perodo de crecimiento inferior al potencial,
elevadas tasas de desempleo y amenazas financieras latentes, pues se
tratar de equilibrios bastante inestables, en un contexto de mercados
financieros alterados. La incapacidad de dirigencia poltica de coordinar
salidas fiables y sustentables para los dilemas fiscales y de deuda soberana
agrega un componente adicional de incertidumbre. La complejidad del ajuste
fiscal en Europa y los Estados Unidos requerir un proceso prolongado de
consolidacin fiscal, que difcilmente podr abordarse sin un amplio apoyo
poltico de varios gobiernos.

En opinin de los expertos en economa de mercado, el deterioro
experimentado por las principales naciones desarrolladas en el segundo
semestre del ao 2011, sus efectos adversos sobre el comercio y los flujos
financieros globales, as como la elevada volatilidad e incertidumbre de
mercados y consumidores, en medio de las notorias dificultades para adoptar
polticas que permitan corregir desequilibrios por parte de Estados Unidos y
la Unin Europea, estn en la base de las reducidas expectativas acerca del
crecimiento econmico global que han adelantado varios organismos.

En tal sentido, es fcil apreciar un rpido deterioro de la actividad
econmica a partir del ao 2011, concretamente por los problemas fiscales y
de deuda del sector pblico en pases desarrollados, especialmente en
Europa, lo cual agrav la debilidad en los balances de los bancos y produjo
simultneamente turbulencias financieras y crecientes preocupaciones de
riesgo de moratoria de pagos en algunas de esas economas, all est el
ejemplo de Grecia.

Un interesante anlisis de la CEPAL destaca que despus de un
pronunciado aumento de alrededor del 14 % en el ao 2010, el volumen de
las exportaciones mundiales de bienes creci a una tasa mucho menor 7 %
en el ao 2011. As, el nivel de exportaciones mundiales totales haba
recuperado su nivel de pre-crisis a fines del ao 2010, pero estaba todava
por debajo de su tendencia de largo plazo al finalizar el ao 2011.

Los pases en desarrollo exportadores de productos bsicos
experimentaron una fuerte recuperacin en el valor de sus ventas externas
en el primer semestre del ao 2011, pero parte de esas ganancias se
perdieron en la segunda mitad del ao, producto de la cada en las
cotizaciones internacionales de algunos productos bsicos.

Los precios internacionales de los combustibles y otros productos
primarios continuaron creciendo en la primera mitad del ao 2011, pero
declinaron a partir del tercer trimestre. No obstante ello, los precios de la
mayora de los productos bsicos en los mercados mundiales para todo el
ao 2011 se mantuvieron entre un 20 y un 30 % por encima de los registros
del ao 2010.
La reversin en la tendencia de los precios de las materias primas que
se observ a partir de Julio 2011 fue el resultado, entre otros, de cuatro
factores:
1. Una perspectiva ms sombra respecto al dinamismo de la economa
mundial.
2. Aumentos perceptibles en los niveles de oferta en algunos mercados.
3. Las liquidaciones de contratos de commodities en los mercados de
derivados financieros que ocurrieron simultneamente con la cada en
los mercados financieros globales.
4. Una perceptible apreciacin del dlar norteamericano.

En perspectiva, se estima que se mantendr una alta volatilidad en los
precios internacionales de las materias primas, mientras que la demanda de
combustibles, por su parte, se debilitar ante los menores niveles de
actividad en las economas industrializadas. Esto ltimo podra ser en cierta
medida compensado por la creciente demanda de los pases en desarrollo y
la previsible tendencia a la recomposicin de inventarios.

Los precios de los alimentos pudieran moderarse tambin por la
desaceleracin econmica global y las esperadas buenas cosechas para un
nmero determinado de productos (incluyendo el trigo). No obstante ello, los
precios seguirn mostrando alta volatilidad. La continuada incertidumbre que
se prev se mantenga en los mercados financieros en el ao 2015,
exacerbar la volatilidad de los precios internacionales de las materias
primas.

Dentro de este panorama es til recordar que muy a pesar del
crecimiento de la crisis econmica en Estados Unidos, este pas contina
siendo el gran socio comercial de Amrica Latina y el Caribe, seguido por
Japn. En el ao 2010, Amrica Latina y el Caribe absorbi el 23 % de las
exportaciones estadounidenses de bienes, lo que la convierte en su principal
mercado de exportacin. En el mismo ao, la regin fue el origen del 19 %
de las importaciones estadounidenses de bienes, participacin equivalente a
la de China.

El comercio de Amrica Latina y el Caribe con los Estados Unidos se
concentra en pocos pases. Mxico por s solo represent en el ao 2010
casi dos tercios de las exportaciones de la regin a dicho mercado y ms de
la mitad de sus importaciones. En el caso de las exportaciones, los pases
andinos son el segundo proveedor de los Estados Unidos en la regin y,
junto con los pases del Mercado Comn del Sur (MERCOSUR),
representaron un cuarto de valor exportado a ese pas en el ao 2010. Este
orden se invierte en el caso de las importaciones, con el MERCOSUR como
segundo mercado ms importante de la regin para los Estados Unidos,
seguido por los pases andinos.

China ha venido incrementando sus exportaciones a Amrica Latina y el
Caribe en los ltimos aos y podra desplazar a Estados Unidos en diversos
rubros, a tal punto de alcanzar en el ao 2010 un 6 % de las exportaciones
totales. Igualmente, en ese mismo perodo, las exportaciones del Japn
hacia Amrica Latina y el Caribe crecieron ms rpidamente que hacia todos
los dems destinos.

Ante esta difcil coyuntura mundial, es factible preguntarse qu futuro se
vislumbra para los pases latinoamericanos y del Caribe, incluyendo por
supuesto Venezuela.

El escenario que se prev no es nada alentador. Los pases de Amrica
Latina tambin marcan un menor ritmo de crecimiento en sus economas, lo
cual no difiere del debilitamiento de las economas industrializadas.
En tal sentido, las amenazas financieras mundiales recaen seriamente
en los pases latinos y del Caribe, observndose un debilitamiento de sus
mercados, predomino de elevadas tasas de desempleo, bajos sueldos y
salarios, escasa competitividad y baja produccin de los rubros
agroalimentarios.

Los expertos internacionales sostienen que en este entorno, Amrica
Latina y el Caribe deberan, en general, mejorar el rumbo actual de sus
polticas econmicas y seguir recomponiendo los mrgenes necesarios para
la aplicacin de polticas anticclicas en el futuro, pero tambin los pases
tendran que estar preparados para modificar sus polticas si las previsiones
ms pesimistas se hacen patentes.

Al respecto debe reconocerse que Amrica Latina y el Caribe, en
promedio, son hoy tan dependientes de las materias primas como hace 40
aos y sus precios son muy sensibles al crecimiento mundial.

Por lo tanto, el debilitamiento de la demanda mundial podra castigar los
trminos de intercambio de la regin. Sin embargo, como se sabe, los pases
que implementan polticas slidas, especialmente durante la fase de auge de
los ciclos de precios de las materias primas, tienen un mejor desempeo.

Gracias a que los fundamentos econmicos se han fortalecido, la regin
est en mejores condiciones ahora que en el pasado para hacer frente a este
tipo de shocks externos.

Para capitalizar estas ventajas y hacer frente a los muchos desafos
que todava persisten, sobre todo en cuanto al mejoramiento de la calidad de
vida y a la reduccin de la pobreza y las desigualdades, los pases
latinoamericanos y caribeos no deben perder de vista, ante las urgencias
del corto plazo, la necesidad de eliminar restricciones al desarrollo y dar un
salto cuantitativo y cualitativo en la provisin de servicios pblicos.

Pese a los avances logrados en la regin durante el auge en materia de
reduccin de la pobreza an se mantienen importantes brechas y desafos
econmicos y sociales. Por lo tanto, la regin debe continuar reforzando sus
esfuerzos para reducir las desigualdades sociales. Uno de cada tres
latinoamericanos y caribeos vive debajo de la lnea de pobreza (180
millones de personas) y 10 economas de la regin continan estando entre
las 15 ms desiguales del mundo. Las polticas de transferencias
condicionadas han sido exitosas para reducir la pobreza, pero la falta de
redes de proteccin social ms amplias contina siendo un problema grave
para la mayora de los ciudadanos latinoamericanos y caribeos.

Otro aspecto clave es que no es fcil disear los mecanismos e
incentivos para crear una economa con base en el conocimiento y la
innovacin que permita mejorar los niveles de productividad y diversificar la
estructura productiva, cuando existen seales, como el tipo de cambio, que
fortalecen la rentabilidad y la expansin de los sectores basados en recursos
naturales.

En definitiva, los pases latinoamericanos y caribeos deben crear
ahora los cimientos para un desarrollo sostenible, an si revierten algunas de
las condiciones externas favorables.

Si no se acta ahora, las exportaciones continuarn concentradas en
productos primarios de bajo valor agregado y con mercados oligoplicos que
no facilitan la redistribucin del ingreso y la inclusin social.

Y como parte de este esfuerzo, es necesario llevar a cabo reformas
fiscales tendientes a reducir la enorme brecha entre las necesidades y los
recursos disponibles; y tambin la neutralidad o regresividad de los
sistemas fiscales en Amrica Latina y el Caribe, que lejos de reducir la
inequidad, tienden a reforzarla.

En las dos ltimas dcadas, la solidez de las finanzas pblicas en la
regin ha sido destacable. El nivel de deuda pblica se ha reducido desde un
endeudamiento cercano al 80 % del PIB a principios de los aos noventa, a
valores en torno al 30 % en la actualidad gracias, en parte, al aumento de los
ingresos fiscales.

Sin embargo, para satisfacer las expectativas de los ciudadanos la
mayora de los pases latinoamericanos y caribeos cuenta con menos
recursos por habitante que sus pares en el mundo desarrollado, e incluso
que muchos pases emergentes. Esta es una importante limitante que
enfrentan los Estados de la regin para responder a las demandas de las
sociedades.

Adems de lo sealado, el crecimiento econmico tiene que concebirse
como resultado de la interaccin de diversas dinmicas: la acumulacin de
capital, la acumulacin de conocimientos aplicados a la produccin, el
cambio estructural y el desarrollo institucional.

La brecha en los ingresos entre los pases desarrollados y Amrica
Latina y el Caribe se ha ensanchado tendencialmente, debido en lo esencial
al aumento de las diferencias en productividad. Amrica Latina y el Caribe
pudiera acelerar su crecimiento econmico y disminuir las brechas de
ingresos per cpita frente a naciones industrializadas a travs de polticas
que promuevan, no slo el aumento en las inversiones, sino tambin el mejor
uso de los recursos ya existentes en nuestras economas. Esto supone,
adems de invertir fuertemente en el desarrollo de infraestructuras, que son
decisivas para cerrar las brechas de productividad, unas polticas coherentes
de desarrollo industrial y actualizacin tecnolgica, apoyadas en un
planteamiento pragmtico y estratgico tendente a incorporar la inversin
como elemento clave del programa y las polticas de desarrollo.

Esas polticas, adems de coadyuvar a un crecimiento ms rpido y
sostenible y al cambio estructural y tecnolgico; permitiran una integracin
comercial externa ms eficaz, al aumentar el valor aadido interno de los
bienes y servicios, a travs de una red de eslabonamientos de la produccin
hacia delante y hacia atrs a nivel nacional.

Y como complemento importante de estos desafos estratgicos de
poltica, los pases de Amrica Latina y el Caribe debern avanzar
decisivamente en el fortalecimiento de las relaciones econmicas entre ellos,
y de la integracin y cooperacin regional.

Como el SELA ha reiterado recientemente, a pesar de la elevada
incertidumbre sobre el futuro, las condiciones surgidas de la actual crisis
sobre el crecimiento del comercio y de la economa global evidencian que
existen pocas probabilidades de que la economa mundial pueda volver al
status quo que prevaleci en los ltimos veinte aos.

El Caso Venezuela

En el caso particular de Venezuela, pas que ha acentuado su
dependencia econmica con China, y mantiene un control de cambio desde
hace ms de siete aos, ve empeorar su economa cada da. La incapacidad
de la dirigencia poltica para coordinar salidas prudentes agrega un
componente adicional a la actual crisis.

Al respecto, se habla de cinco factores generadores del problema. Son
ellos: el dficit fiscal del sector pblico, de aproximadamente 15 % del PIB, el
exceso de liquidez para financiar el dficit fiscal, lo que se traduce en tasas
de inters bajas que castigan al ahorrista, la prdida de reservas
internacionales lo que ha generado la depreciacin del bolvar en el mercado
paralelo del dlar, la declinacin sostenida de la produccin petrolera y el
endeudamiento de PDVSA, y la crisis en la conduccin de la economa.

Todo ello ha generado una profunda escasez de productos bsicos de
la dieta del venezolano, una feroz inflacin como nunca antes en la Historia
de Venezuela y un sistema de controles en todas las reas, lo cual se
acentuar dada la crisis econmica mundial.

As, podra sealarse que cada pas latinoamericano tiene sus propios
problemas econmicos, unos ms acentuados que otros, pero con
caractersticas comunes.

Pese a que la evolucin del conocimiento de la regin en los prximos
aos estar determinada, en gran medida, por la magnitud y los alcances del
deterioro que se observe en la economa mundial, la solucin solamente
podr abordarse mediante un amplio apoyo de varios gobiernos y l a toma de
conciencia consensuada para salidas ms eficaces y productivas.





CONCLUSIONES

La crisis econmica global ha afectado fuertemente al comercio
internacional, a la inversin extranjera directa y a los crditos bancarios
privados, y esboza en el corto plazo un escenario de parcial
desglobalizacin. El dinamismo que caracteriz a los aos inmediatamente
previos a la crisis, demorar posiblemente un par de aos en restablecerse,
pero lo ms probable es que esta desglobalizacin sea transitoria. En
definitiva, primarn las tendencias estructurales de la economa mundial, en
particular, el intenso cambio tecnolgico y su rpida aplicacin a las
actividades productivas.

Los pases que interpreten correctamente estas tendencias
estructurales y logren adaptarse a ellas sern los que mayor provecho
podrn obtener de las oportunidades que plantea la globalizacin. Por el
contrario, los que no sean capaces de hacerlo necesariamente tendrn una
insercin internacional menos dinmica, con el consecuente impacto en las
perspectivas de avanzar hacia menores niveles de pobreza y una mayor
equidad.











REFERENCIAS

CEPAL: Exportaciones de Amrica Latina y el Caribe creceran 27 % en
2011. Disponible en: http://www.americaeconomia.com/economia-
mercados/finanzas/cepal-exportaciones-de-america-latina-y-el-caribe-
crecerian-27-en-2011. Consultado el 04 de Agosto de 2014.

Las huellas de la insercin de China en Amrica Latina. Disponible en:
http://www.ictsd.org/bridges-news/puentes/news/las-huellas-de-la-
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de Agosto de 2014.

Lpez, H (2011). Por qu Amrica Latina respira?. Disponible en:
http://www.rebelion.org/noticia.php?id=136755. Consultado el 06 de
Agosto de 2014.

El intercambio sur-sur es el principal motor del comercio mundial. Disponible
en: http://comercioyjusticia.info/blog/opinion/el-intercambio-sur-sur-es-
el-principal-motor-del-comercio-mundial/. Consultado el 07 de Agosto
de 2014.










ANEXOS









Fuente: CEPAL, con base en datos de Comtrade