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Cartograa da ao

e movimentos da sociedade
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Cartograa da ao e movimentos da sociedade: desaos das experincias urbanas
Catia Antonia Da Silva; Ana Clara Torres Ribeiro; Andrelino Campos (orgs.)
Lamparina editora
Reviso Lusa Ulhoa
Projeto grco Fernando Rodrigues
O texto deste livro foi adaptado ao Acordo Ortogrco da Lngua Portuguesa,
assinado em 1990, que comeou a vigorar em 1 de janeiro de 2009.
Proibida a reproduo, total ou parcial, por qualquer meio ou pro cesso, seja
reprogrco, fotogrco, grco, microl ma gem etc. Estas proi bies aplicam-se
tambm s caracte rs ticas grcas e/ou editoriais. A violao dos direitos au torais
punvel co mo crime (Cdigo Penal, art. 184 e ; lei 6.895 / 1980), com busca,
apreenso e in de nizaes diversas (lei 9.610 / 1998 Lei dos Di reitos Autorais
arts. 122, 123, 124 e 126).
Catalogao na fonte do Sindicato Nacional dos Editores de Livros
C316
Cartograa da ao e movimentos da sociedade: desaos das experincias
urbanas / Catia Antonia da Silva (org.), Ana Clara Torres Ribeiro (org.), Andrelino
Campos (org.); Alberto Toledo Resende [et al.]. Rio de Janeiro: Lamparina:
Faperj: Capes, 2011. 2.000 exemplares.
200 p.; il.; 12,6 20,7cm
Trabalhos apresentados no III Seminrio Nacional Metrpole: Governo, So-
ciedade e Territrio, e, no II Colquio Internacional Metrpoles em Perspectivas.
Inclui bibliograa
IsBN 978-85-98271-89-7
1, Sociologia urbana. 2, Regies metropolitanas aspectos sociais. 3, Regies
metropolitanas aspectos econmicos. 4, Renovao urbana. 5, Planejamento
urbano. I; Silva, Catia Antonia da. II; Ribeiro, Ana Clara Torrres. III; Campos,
Adrelino, 1949.
11-4442. CDD: 307.76
CDU: 316.334.56
Lamparina editora
Rua Joaquim Silva 98 2 andar sala 201 Lapa
cep 20241-110 Rio de Janeiro rj Brasil
Tel./fax: (21) 2252 0247 (21) 2232 1768
www.lamparina.com.br lamparina@lamparina.com.br
Cartograa da ao
e movimentos da sociedade:
desaos das experincias urbanas
Catia Antonia Da Silva
Ana Clara Torres Ribeiro
Andrelino Campos (orgs.)

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Autores
Ana Clara Torres Ribeiro (org.) graduada em Cincias Polticas
e Sociais pela Pontifcia Universidade Catlica do Rio de Janeiro
(pUC-Rio), possui mestrado em Sociologia pela Sociedade Brasi-
leira de Instruo (sBI/IUperj) e doutorado em Cincias Huma-
nas pela Universidade de So Paulo (Usp). tambm profes-
sora adjunta da UFrj, pesquisadora 1a do Conselho Nacional de
Desenvolvimento Cientco e Tecnolgico (CNpq); membro da
Red Iberoamericana de Investigadores sobre Globalizacin y Ter-
ritorio e coordenadora do GT Desenvolvimento Urbano do Conse-
lho Latino-Americano de Cincias Sociais.
Andrelino Campos (org.) possui graduao em geograa pela Uni-
versidade Federal Fluminense (UFF), mestrado em geograa pela
Universidade Federal do Rio de Janeiro (UFrj) e doutorado em
geograa pela mesma instituio. tambm professor adjunto do
Departamento de Geograa da Faculdade de Formao de Pro-
fessores da Universidade do Estado do Rio de Janeiro (DGeo/FFp/
Uerj), coordenador do Ncleo de Estudos Sociedade, Espao e
Raa (Noser) e autor do livro Do quilombo favela: a produo do
espao criminalizado no Rio de Janeiro (Bertrand Brasil, 2010).
E-mail: <andrelinocampos@hotmail.com>.
Catia Antonia da Silva (org.) professora adjunta, pesquisa-
dora e coordenadora do Grupo de Pesquisa e Extenso Territ-
rio e Mudanas Contemporneas (DGeo/FFp/Uerj). graduada
em geograa (UFrj), com mestrado em Planejamento Urbano e
Regional e doutorado em geograa, todos pela mesma institui-
o. lider do Grupo de Pesquisa e Extenso: Urbano, Territrio
e Mudanas Contemporneas, onde desenvolve o Laboratrio de
Estudos metropolitanos. pesquisadora do proCIeNCIa/Uerj.
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Alberto Toledo Resende graduado em geograa (Uerj), possui
especializao em Planejamento e Uso do Solo Urbano (UFrj) e
mestrando do Programa de Ps-Graduao em Histria Social
(FFp/Uerj). Atualmente professor docente 1 da Secretaria de
Estado de Educao do Rio de Janeiro, coordenador de campo do
Federao dos Pescadores do Estado do Rio de Janeiro e profes-
sor substituto (FFp/Uerj).
Anita Loureiro de Oliveira fez graduao em geograa, mestrado em
geograa, ambos pela UFF, e doutorado em Planejamento Urbano
e Regional (IppUr/UFrj). Trabalha desde 2010 no Departamento
de Educao e Sociedade do Instituto Multidisciplinar da Univer-
sidade Federal Rural do Rio de Janeiro (UFrrj). Tutora do peT-
Geograa-IM/UFrrj. E-mail: <anitaloureiro@yahoo.com.br>.
Fbio Tozi doutorando do Programa de Ps-Graduao em geo-
graa da Usp, doutorando em geograa humana (FFLCH/Usp)
com estgio (pDee/Capes) na cole des Hautes tudes en Scien-
ces Sociales (eHess) de Paris. Possui graduao e mestrado em
geograa pela Universidade Estadual de Campinas (UNICaMp).
Felippe Andrade Rainha graduado em geograa (FFp/Uerj)
e pesquisador Tcnico da Fundao de Amparo Pesquisa do
Estado do Rio de Janeiro (Faperj).
Ivy Schipper possui licenciatura em geograa e mestrado em Pla-
nejamento Urbano e Regional, ambos pela UFrj. Atualmente da
UFrj e participa do Laboratrio da Conjuntura Social (LasTro).
Joana Bahia graduada em cincias sociais com mestrado em
sociologia e antropologia social, ambos pela UFrj. tambm pro-
fessora adjunta da FFp/Uerj e pesquisadora associada ao Ncleo
Interdisciplinar de Estudos Migratrios NIeM/IppUr/UFrj, dou-
tora em antropologia social ppGas / Museu Nacional e investiga-
dora visitante da Universidade de Lisboa.
Jorge Luiz Barbosa graduado em geograa pela UFrj, possui
mestrado em geograa na mesma universidade, doutorado em
geograa pela Usp e ps-doutorado em geograa humana pela
Universidade de Barcelona, Espanha. professor Departamento
de Geograa da UFF e coordenador do Observatrio de Favelas
do Rio de Janeiro. E-mail: <jorgebarbosa@vm.uf.br>.
Marcia Soares de Alvarenga professora da graduao e do mes-
trado em educao da FFp/Uerj e pesquisadora do Grupo de Pes-
quisa Vozes da Educao (DeDU/FFp/Uerj). Graduou-se em
direito pela UFF, licenciatura em pedagogia pela Uerj, doutorado
em educao pela UFrj e ps doutorado em educao pela Univer-
sidade Federal de Minas Gerais (UFMG) e em educao pela Uni-
versidade de vora. E-mail: <msalvarenga@uol.com.br>.
Maria Tereza Goudard Tavares possui graduao em pedagogia,
ps-graduao lato sensu em Metodologia do Ensino Superior,
mestrado em educao pela UFF e doutorado em Educao
pela UFrj. professora e diretora (20082011) do Programa
de Ps-Graduao em educao da FFp/Uerj. Pesquisadora do
proCIeNCIa/Uerj nos perodos 19992002, 20052008 e 2008
2010, e lder do Grupo de Pesquisa Vozes da Educao. E-mail:
<mtgtavares@yahoo.com.br>.
Renato Emerson dos Santos graduado em geograa, com mes-
trado em Planejamento Urbano e Regional, ambos pela UFrj, e
doutorado em geograa pela UFF. Atualmente professor adjunto
da Uerj, e ocupa a posio de chefe do DGeo/FFp, no campus de
So Gonalo (rj).
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Apresentao 11
Cartograa da ao e desaos contemporneos
A metrpole signicante: usos rebeldes do territrio e
a efervescncia de novas racionalidades 19
Fbio Tozi
Alberto Toledo Resende
Cartograa da ao e a juventude na cidade:
trajetrias de mtodo 28
Ana Clara Torres Ribeiro
Catia Antonia da Silva
Ivy Schipper
Cartograas e lutas sociais:
notas sobre uma relao que se fortalece 41
Renato Emerson dos Santos
O retorno ao territrio como condio da democratizao
da gesto da metrpole 59
Jorge Luiz Barbosa
Cidade e compartilhamentos da vida coletiva
Os pequenos e a cidade:
o municpio de So Gonalo como um livro de espaos 81
Maria Tereza Goundard Tavares
Brasileiros no mundo: novas construes identitrias do
salsa american way 96
Prof Dr Joana Bahia
Projeto Baa Limpa: um exerccio de mapeamento
dos resduos slidos pelo olhar dos pescadores 118
Catia Antonia da Silva
Felippe Andrade Rainha
Alberto Toledo Resende
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11
Apresentao
Este livro tem a inteno de publicar artigos criados e inspira-
dos em debates, reexes e estudos apresentados durante os
eventos III Seminrio Nacional Metrpole: Governo, Sociedade
e Territrio e II Colquio Internacional Metrpoles em Perspec-
tivas, ambos ocorridos de 1 a 3 de dezembro de 2010, na Facul-
dade de Formao de Professores da Universidade do Estado do
Rio de Janeiro (Uerj), e que tiveram como tema central Territ-
rio usado e cartograa da ao: por outra gesto urbano-metro-
politana. O evento foi promovido pelo ncleo de Extenso e Pes-
quisa: Urbano, Territrio e Mudanas contemporneas Programa
de Ps-Graduao em Histria Social (rea de concentrao: his-
tria social do territrio) e Departamento de Geograa da Facul-
dade de Formao de Professores da Uerj, pelo Laboratrio da
Conjuntura Social: tecnologia e territrio do Instituto de Pesquisa
e Planejamento Urbano e Regional da Universidade Federal do
Rio de Janeiro (UFrj) e pela Coordenao de Geograa Departa-
mento de Educao e Sociedade Instituto Multidisciplinar da Uni-
versidade Federal Rural do Rio de Janeiro (UFrrj).
O tema central dos eventos foi o debate de orientaes con-
ceituais e diretrizes terico-metodolgicas que hoje reconstroem
a anlise da dinmica metropolitana. Trata-se fundamentalmente
dos desaos relacionados ao reconhecimento das complexas rela-
es entre sociedade, Estado e territrio, em seus vnculos com a
urbanidade. A questo metropolitana confunde-se com a questo
nacional. Junto com a consolidao democrtica, conformam-se
outros determinantes da ltima fase do capitalismo, portadora
de profundas contradies: entre desenvolvimento econmico e
desenvolvimento social; entre avano tcnico-industrial e preca-
riedade da vida coletiva; entre multiplicao dos mecanismos de
controle social, reinveno de insurgncias e armao de novos
movimentos sociais.
O tema deste livro est voltado para a problemtica de novas
metodologias referentes possibilidade de novos olhares e novas
formas de representao da sociedade e do territrio em contex-
Metrpole e o movimento da sociedade
A particularidade do Movimento Negro
enquanto sujeito da histria brasileira 131
Andrelino Campos
Leituras sobre movimentos sociais e aes organizadas
em contextos urbanos: notas de dilogos sobre mtodo 159
Marcia Soares de Alvarenga
Arte, educao e cidadania:
dilogo de saberes na metrpole 169
Anita Loureiro de Oliveira
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12 Apresentao Apresentao 13
tos urbanos e metropolitanos que possibilitem novas formas de
experincias e novos formatos para pensar o desenvolvimento
social. Deseja-se contribuir para o campo da gesto urbana com
base em mltiplas metodologias e experincias sociais urbanas.
Ao tratarmos de trajetrias de pesquisadores populares, de crian-
as, de pescadores, do movimento negro, de lutas identitrias
e de musicalidades, podemos compreender a complexidade da
metrpole e ver nela novos devires.
Este livro orienta-se pela compreenso do sentido das aes
sociais na produo do espao urbano com base nas seguintes
categorias centrais: movimentos sociais, aes espontneas e
identitrias, cartograa da ao e territrio. Pretendemos, com
articulao de ideias oriundas de pesquisadores das reas de
geograa, sociologia e educao, ter nesse produto material do
evento, elementos contribuidores para o desao contemporneo
que consiste na compreenso da metrpole e da vida urbana em
uma conjuntura atravessada pela perturbao no entendimento
do mundo. Este livro divide-se em trs sees. A primeira busca
reconhecer a cartograa da ao como desao contemporneo e
tem a nalidade de colaborar com novas referncias metodol-
gicas que ajudem a novas formas de alargamento do pensar e do
fazer da luta social.
Fbio Tozi e Alberto Toledo Resende demonstram suas lei-
turas com base na coordenao conjunta do grupo de traba-
lho Cartograas rebeldes e (re)inveno do territrio, ocor-
rido durante os eventos do III Seminrio Nacional Metrpole:
Governo, Sociedade e Territrio. no dilogo entre as diver-
sas pesquisas e reas, liadas a diferentes leituras da cidade, da
metrpole e do urbano que identicaram caminhos possveis que
nos ajudam a compreender a complexidade do presente, comba-
tendo as vises simplistas acerca do territrio e da sociedade.
O artigo de Ana Clara Torres Ribeiro, Catia Antonia da Silva
e Ivy Schipper, fruto de pesquisa do Laboratrio de Conjuntura
Social: Tecnologia e Territrio, do IppUr/UFrj, e do Laboratrio
de Estudos Metropolitanos, do Ncleo de Pesquisa Urbano, Terri-
trio e Mudanas Contemporneas do ppGHs e do Departamento
de Geograa / FFp / Uerj, busca identicar novas possibilidades
sobre a problemtica do direito da juventude cidade com base
nas trajetrias de jovens moradores da periferia da metrpole do
Rio de Janeiro. A anlise da apropriao do espao urbano por
jovens que residem, estudam e/ou trabalham no municpio de
So Gonalo, situado a leste da baa de Guanabara, teve como
pressuposto o dilogo entre sociologia, geograa e educao.
Recorre-se a diferentes mtodos e tcnicas de pesquisa, entre os
quais as metodologias da cartograa da ao e a tcnica dos gru-
pos focais.
O artigo de Renato Emerson dos Santos analisa quando os
novos atores utilizam a cena cartogrca. Para ele, o campo da
cartograa tem sido tensionado por diversos sentidos. Toma
alguns exemplos em curso no Brasil e em outras partes do
mundo. Identica o uso crescente de objetos cartogrcos como
instrumento de luta por movimentos e articulaes de movimen-
tos sociais. Os objetos cartogrcos vm sendo utilizados como
leituras sociais do territrio que so confrontadas s leituras o-
ciais e/ou de atores hegemnicos, mas tambm como instrumen-
tos de fortalecimento de identidade social e de articulaes pol-
ticas ou seja, na sua plenitude de instrumento de representao
que exprime a realidade (segundo pontos de vista, posies de-
nidas) e tambm ajuda a construir a prpria realidade.
Jorge Luiz Barbosa apresenta em seu artigo o resultado do
projeto Rio Democracia, uma programao para o desenvolvi-
mento sustentvel da metrpole, desenvolvido pelo Observat-
rio de Favelas do Rio de Janeiro no perodo de outubro de 2007
a agosto de 2009. O projeto visava construo de inventrios
crticos de polticas pblicas em favelas e periferias urbanas da
metrpole do Rio de Janeiro, tendo como referncia os 20 anos
de promulgao da atual Constituio Brasileira e, com base em
suas concluses, contribuir para a elaborao de uma agenda
propositiva de superao de desigualdades sociais, enfatizando
as possibilidades de democratizao da gesto urbana. Foram
realizados mapeamentos cognitivos do inventrio de gesto de
polticas pblicas. O inventrio realizado contemplou mapea-
mentos cognitivos de prticas sociais concepes, percepes,
vivncias e experincias construdas e armadas no contexto
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14 Apresentao Apresentao 15
da gesto de polticas pblicas, em particular aquelas voltadas
s comunidades populares localizadas nos municpios que com-
pem o arco metropolitano do Rio de Janeiro.
Na segunda seo, intitulada Cidade e compartilhamentos
da vida coletiva, encontra-se o artigo de Maria Tereza Goudard
Tavares que realiza, com base nessa breve contextualizao, uma
anlise sobre a natureza educativa da cidade, que segundo ela
implica admitir no mbito poltico e epistemolgico a intenciona-
lidade formadora que a metrpole pode assumir na contempora-
neidade, sobretudo por ser o meio tecnico-cientico-informacional
por excelncia, locus da densidade comunicacional, reforando a
texturologia da cidade enquanto contedo alfabetizador. Diz que
a cidade educadora e ressalta seu carter de agente educativo,
uma ideia-fora que intenciona ser compartilhada e assumida
pelos diferentes atores sociais, apesar das contradies nodais
que tornam a cidade cenrio dos conitos e confrontos sociais.
A professora Joana Bahia analisar, por meio do artigo Bra-
sileiros no mundo: novas construes identitrias do salsa ameri-
can way, a formao identitria de brasileiros que migram para
o exterior por diferentes motivos, sendo o principal a busca de
oportunidade. A professora parte de um paradoxo: um pas que
at a dcada de 1980 era receptor de mo de obra, em 30 anos
torna-se exportador desse material humano. Para tal emprei-
tada, a pesquisadora parte de algumas variveis que evidencia-
ro alguns aspectos: questes de classe entre a populao imi-
grante, de temporalidade da imigrao, de gnero e sexualidade,
de ascendncia europeia (diferenciada por graus diferentes de
ascendncia), de cor/raa, de ocupao no mercado de traba-
lho, de origem regional, de religio, entre outras possveis. Uma
colcha de retalhos identitrios. A proposta da professora eluci-
dar problemas de quem precisa e/ou escolhe ser estrangeiro em
outras terras, demonstrando tambm que os sonhos podem se
distanciar da realidade.
O artigo seguinte expressa a preocupao de Catia Anto-
nia da Silva, Felippe Andrade Rainha e Alberto Toledo Resende
em conjugar esforos entre pesquisadores e pescadores arte-
sanais (elo frgil na cadeia produtiva da pesca, localizado na
baa de Guanabara). Eles focam como base para o desenvolvi-
mento da anlise do projeto, os Princpios de cidadania e qua-
lidade ambiental (qualidade de vida e trabalho) como direitos
universais, direitos humanos essenciais. Os autores invertem a
lgica, fazendo dos pescadores artesanais protagonistas da ao,
abrindo condies de trat-lo no contexto de uma cartograa
participativa, em que a ao dos pescadores que conduz o rumo
da prosa, e no o saber oriundo da academia. Ao longo das
pginas que tratam do projeto, os pesquisadores mostraro que,
apesar das diculdades, a baa de Guanabara pode se tornar um
lugar de esperana, tanto para os trabalhadores da pesca artesa-
nal quanto para quem admira os contornos cantados em versos e
prosas ao longo de muitos anos de histria.
A terceira e ltima seo trata do entendimento da Metr-
pole no movimento da sociedade. O artigo de Andrelino Cam-
pos analisa o movimento negro como sujeito histrico no con-
texto brasileiro. No decorrer da histria brasileira, o ativismo de
negros, que vem se destacando pela longevidade das suas ativi-
dades, deixa de ser apenas um conjunto de pessoas para se tornar
projeto de mudana da sociedade. Em funo desses elementos,
formam-se as perguntas: como so formados os sujeitos? Qual
a importncia da dimenso da particularidade em sua formao?
Essas so questes centrais que nos ajudam a reetir sobre os sen-
tidos das aes em contexto poltico-urbano.
Marcia Soares de Alvarenga ter sua anlise voltada para
as questes que envolvem cidadania e desenvolvimento econ-
mico acelerado, sendo este responsvel pelo alargamento das
desigualdades sociais. A preocupao da autora nos leva a ree-
tir sobre alguns aspectos da vida urbana e o distanciamento da
justia social, visto que as bases tanto do desenvolvimento eco-
nmico quanto da construo da cidadania so criadas de forma
arcaica, uma vez que um conduz com suas prticas a tentativa
de anulao e excluso do outro. possvel sintetizar a anlise da
autora com a seguinte preocupao: Podemos dizer que a ausn-
cia deste estatuto impetrou relaes contraditrias entre cida-
dania e vida urbana. Populaes inteiras foram deslocadas pelo
poder poltico ou mobilizaram resistncias diante destes desloca-
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16 Apresentao
mentos ao ocuparem espaos sem cidadania. A autora permitir
que cheguemos a concluses diferentes daquelas s quais esta-
mos habituados.
A jovem professora Anita Loureiro de Oliveira tem sua traje-
tria acadmica ligada a questes urbanas. Um dos pressupostos
que movem a pesquisadora pensar que a cidadania uma fer-
ramenta a ser aprendida, buscando como meio a educao liber-
tria. Para tanto, no conta apenas com a formalidade da escola,
mas com a experincia acumulada das pessoas, visto que a rua
emana saberes dos quais a teoria, no seu isolamento epistmico,
no daria conta, necessitando ento das prticas da rua. Fazer
arte, expresso popular que os adultos dizem para os mais
jovens, guarda na dimenso da rua a possibilidade de educao,
pois, assim como a arte das crianas, sempre acontece o inespe-
rado. A autora nos convidar a uma reexo bem sustentada teo-
ricamente construda sobre o quarteto: vida urbana, cidadania,
arte e educao, onde as ruas, por meio de seus atores, passam
a ser o cenrio perfeito para outras vivncias. Para exemplicar,
destacamos de seu texto a seguinte passagem: Buscamos reetir
neste artigo o carter mltiplo resultante de experincias que evi-
denciam o modo pelo qual os territrios urbano-metropolitanos
constituem a base de um processo educativo que vai muito alm
dos espaos institucionais de aprendizagem e pode trazer contri-
buies signicativas para a renovao da vida urbana.
Este livro conta com o estimvel apoio de Capes, que tam-
bm patrocinou os eventos junto com a Faperj e a sr3 Sub-Rei-
toria de Extenso e Cultura. Agradecemos ainda a Direo da
FFp/Uerj, CepUerj e CoMUNs/Uerj pelo apoio recebido, pro-
porcionando a infraestrutura para os eventos, ricos em debates,
ideias e proposies.
Cartograa da ao
e desaos contemporneos
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19
A metrpole signicante:
usos rebeldes do territrio e a
efervescncia de novas racionalidades
Fbio Tozi
Alberto Toledo Resende
Em certas tardes ns subamos
ao edifcio. A cidade diria,
como um jornal que todos liam,
ganhava um pulmo de cimento e vidro.
(Melo Neto, 1994)
Uma introduo:
a cidade, a metrpole e as disciplinas cientcas
Qual a sobrevivncia possvel, no burocrtica e repetitiva, de
cincias cujos fundamentos estruturadores referem-se a datas e
lugares de pouca equivalncia com o Brasil contemporneo? Tal
questo, longe de querer resumir em uma nica frase os deba-
tes a seguir expostos, aponta, ao contrrio, para um tema central
que envolve o rigor de todo trabalho cientco nas cincias huma-
nas. O perodo tumultuado que nos acompanha, misto de glo-
balizaes e fragmentaes, parece sinalizar a efervescncia de
novas formas de vida cujo entendimento analtico dbil se os
conceitos e categorias adotados no forem formulados a partir do
momento presente da formao socioespacial brasileira.
Vale retomar a fala da professora Ana Clara Torres Ribeiro
na conferncia de abertura do III Seminrio Nacional Metr-
pole: Governo, Sociedade e Territrio e II Colquio Internacional
Metrpoles em Perspectivas, cobrando uma necessria interdisci-
plinaridade cientca, especialmente entre geograa e sociologia.
Essa interdisciplinaridade deve ser traduzida na superao do
pensamento instrumental e operacional herdado das ideias lo-
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20 A metrpole signicante A metrpole signicante 21
a cidade grande um grande espao banal, o mais signica-
tivo dos lugares. Todos os capitais, todos os trabalhos, todas
as tcnicas e formas de organizao podem a se instalar,
conviver, prosperar. Nos tempos de hoje, a cidade grande o
espao onde os fracos podem subsistir (1996, p. 258).
Acreditamos, cada uma sua maneira, que as pesquisas apresen-
tadas revelam manifestaes concretas desse espao banal, as
complexas estruturas presentes nas tramas cotidianas s quais o
olhar desatento nem sempre permite vislumbrar.
A riqueza na diversidade: um sobrevoo por 2 dias de reexo
Em 2 dias de apresentaes e debates, o grupo de trabalho Car-
tograas rebeldes e a (re)inveno do territrio revelou, com
base em diversas leituras, os caminhos entrecruzados da geo-
graa e da sociologia, sem, no entanto, resumir-se a elas. Distin-
tos recortes temticos e posicionamentos terico-metodolgicos
possibilitaram um debate cientco de alta qualidade, do qual as
ideias e os relatos aqui contidos so uma amostra.
O trabalho apresentado por Anita Rink analisa o grate na
cidade do Rio de Janeiro, buscando entend-lo para alm do
seu possvel enquadramento ou no como arte, para examinar a
cidade como uso e como meio de expresso cultural. Assim, arte
e uso tornam-se, nesse caso, sinnimos, pois o ato de criar indis-
socivel a ambos: criar dar forma a algo novo, respondendo,
subjetivamente, por instituir novas conexes que se estabelecem
para a mente humana, novas relaes e nova compreenso, como
sugere Ostrower (1987, p. 9), bem como, objetivamente, ofere-
cendo novas coerncias aos objetos e s normas.
Essa compreenso promovida pelo ato criador, que rela-
ciona, ordena, congura e signica (ib.), uma dimenso no
apenas individual, mas geogrca, posto que se d com o indi-
vduo em sua condio espacial da existncia: o lugar. Demais,
as consequncias do ato criativo no se resumem ao indivduo
como agente social isolado, inuenciando o sistema de relaes
scas do sculo XIX, matrizes das disciplinas que hoje trabalha-
mos. Souza arma que
o iluminismo tem muito a ver com o desenvolvimento das
cincias humanas e, muito especialmente com a geograa,
medida que ela se funda como cincia humana. Fundando-
se no racionalismo absoluto, fundamentado no desenvolvi-
mento cientco e tecnolgico, ele vai alimentar a esperana,
para a humanidade, de um mundo melhor a partir da melho-
ria das condies materiais da existncia (2003, p. 2).
Tal esperana, no entanto, no se realizou, o que traz um desa-
o evidente s cincias como um todo e s cincias humanas em
especial. No obstante viver um perodo cientco, tecnolgico e
informacional, a humanidade sofre com desigualdades extremas,
pobreza crescente e uma desvalorizao da comunicao em
benefcio da repetio.
no dilogo entre as diversas pesquisas e reas, liadas
a diferentes leituras da cidade, da metrpole e do urbano, que
reside um dos caminhos possveis que nos ajudam a compreender
a complexidade do presente, combatendo as leituras simplistas
acerca do territrio e da sociedade. Lefebvre (1969), numa aula de
mtodo, ensina que a cidade losocamente pensada uma totali-
dade no apenas abstrata, mas tambm concreta, cuja compreen-
so exige que todos os instrumentos metodolgicos devam ser uti-
lizados conjuntamente; discernidos, mas no dissociados: forma,
funo, estrutura, instituies, linguagens, signicados. Esse esp-
rito esteve presente durante todo o seminrio, e, particularmente,
no Grupo de Trabalho (GT) Cartograas rebeldes e a (re)inven-
o do territrio. A cidade, a metrpole e o urbano, mais do que
temas ou objetos de estudo de tal ou qual cincia, so condies da
vida social, sendo, por isso, um objeto interdisciplinar de estudo.
As situaes abordadas no grupo de trabalho trataram de
cidades e municpios em reas metropolitanas, ou seja, em gran-
des aglomeraes populacionais, informacionais, materiais. San-
tos j alertava que
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22 A metrpole signicante A metrpole signicante 23
Esse papel ativo das materialidades citadinas nas atividades
artsticas tambm foi marcante nos trabalhos de Henrique Jacin-
tho, tomando a realizao do XII Salo do Livro para Crianas e
Jovens como objeto emprico, e de Vincius Lima, com sua an-
lise dos movimentos sociais de Nova Iguau e os pontos/teias da
cultura. Em ambos os trabalhos revelam-se, atravs da cidade, as
imbricaes entre geograa, sociedade, cultura e arte, comba-
tendo as vises simplistas e setoriais sobre o espao e a sociedade.
Os usos marginalizados do territrio aparecem na exposi-
o de Fbio Tozi que discute os contedos geogrcos da pirata-
ria. O perodo e o meio tcnico cientco informacional, propos-
tos por Milton Santos (1996), so pontos de partida para desmis-
ticar o senso comum que trata a pirataria como crime ou como
uma questo meramente econmica. A expanso do meio geogr-
co modernizado traz consigo a possibilidade da realizao de
novos usos do territrio, abarcando novas racionalidades na lida
com os objetos e as informaes.
Portanto, a pirataria entendida como um uso da tcnica
e das informaes que caracterizam o perodo histrico atual,
tendo na metrpole o lugar privilegiado dessa situao, que, con-
tudo, se interioriza pelo pas junto urbanizao da sociedade e
do territrio, compondo o aspecto nacional de um fenmeno de
dimenses globais.
A cartograa da ao e as cartograas participativas foram
o tema central de alguns dos trabalhos, como os apresentados
por Ivy Schipper, Lya Boynard, Fabiane Bertoni, Rafaela Torres e
Diego Borges, que contriburam com um debate riqussimo acerca
do que a geograa e quais so os seus instrumentos tcnicos,
ou, dizendo de outra maneira, como representar os fenmenos
espaciais tendo como orientao uma teoria crtica do espao.
A cartograa da ao um exerccio terico-metodolgico
de observao dos conitos sociais no territrio (leitura de jor-
nais, leitura sociolgica e criao de bancos de dados), enquanto
a cartograa participativa trata das maneiras comunitrias de
produo de mapas com base em valores e denies imanentes
aos prprios lugares, que podem, assim, representar-se. Ambas,
no entanto, trazem um debate fundamental, especialmente nesse
dos lugares. Ou seja, o lugar exerce um dado ativo na criao e na
criatividade.
Inspirados em Benjamin e sua discusso sobre a autenti-
cidade (aura) da obra de arte, que o seu hic et nunc (aqui e
agora), no poderamos argumentar ser o grate uma manifes-
tao representante do lugar e do tempo convergidos? Ou, nas
palavras do prprio autor, a unidade de sua presena no prprio
local onde se encontra. a esta presena, nica, no entanto, e s
a ela que se acha vinculada toda a sua histria (1975, p. 13).
Cidade e arte tambm foi o tema do trabalho apresentado
por Francisco Ottoni, que reete sobre o Virado Carioca rea-
lizado pela prefeitura do municpio do Rio de Janeiro, concen-
trando centenas de atividades culturais em 3 dias do ano. Aqui,
o par dialtico continuidade e ruptura que se faz evidente, pois
h um papel ativo do poder pblico na normatizao do que seja
a arte, acompanhado da deslegitimizao dos processos criativos
que no coincidam com a poltica pblica.1 latente a contradi-
o que h entre a difuso da arte, por um lado, e o controle das
manifestaes artsticas, por outro, o que permite a transforma-
o do Virado em um artefato do marketing territorial.
A arte, mais uma vez, no existe imune cidade, totali-
dade social:2 os equipamentos pblicos, sua distribuio e cen-
tralidade, os sistemas de transporte, as praas e os stios capazes
de abrigar determinadas manifestaes artsticas (como salas de
cinema ou de teatro, por exemplo) se impem denio da pro-
gramao. Embora tenha havido uma distribuio territorial das
atividades do Virado, as materialidades da cidade, os desloca-
mentos que ela permite ou inibe, so constrangimentos irremov-
veis do dia para a noite.
1 Veja-se o relato do caso (ocorrido em julho de 2010) do artista que repre-
sentava uma esttua viva no largo da Carioca: foi impedido de trabalhar sob
a alegao de que sua arte contraria os usos estipulados calada pela mu-
nicipalidade. Esse acontecimento contrasta com o incentivo ao uso artstico
dos espaos pblicos, incluindo as caladas, nos 3 dias do Virado Carioca.
2 Para Kosik (2002, p. 121), a arte uma realidade humana, tal qual a
economia, porm com tarefa e signicados diferentes. No entanto, no a
economia que gera a arte, nem direta nem indiretamente: o homem que
cria a economia e a arte como produtos da prxis humana.
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24 A metrpole signicante A metrpole signicante 25
da populao nacional urbana.3 O processo de urbanizao da
sociedade e do territrio um desao analtico para as cincias
sociais, mas tambm para os governos e para a prpria sociedade.
Sempre incompleto, esse processo cria incessantemente novas
desigualdades, uma vez que h uma perpetuao da reproduo
da pobreza.
A cidade, especialmente a metrpole, o lugar da constru-
o das alternativas, pois, cheia de atividades suspeitas, ela fer-
menta delinquncias, um centro de agitao (Lefebvre, 1969,
p. 76), traz sempre o novo. O territrio e a cidade esto dispon-
veis para os diversos usos, obedientes a distintas racionalidades,
embora nem todos os agentes sociais disponham da mesma capa-
cidade de mobilizar, para a realizao dos seus desgnios, os con-
tedos e as materialidades neles presentes.
A condio brasileira na era da globalizao esquizofr-
nica, uma vez que somos impulsionados modernizao de alto
nvel sem termos alcanado direitos e objetos sociais bsicos. A
cidade revela esse processo. Nas palavras de Santos,
Na cidade luminosa, moderna, hoje, a naturalidade do
objeto tcnico cria uma mecnica rotineira, um sistema de
gestos sem surpresa. Essa historizao da metafsica crava
no organismo urbano reas constitudas ao sabor da moder-
nidade e que se justapem, superpem e contrapem ao
resto da cidade onde vivem os pobres, nas zonas urbanas
opacas. Estas so os espaos do aproximativo e da cria-
tividade, opostos s zonas luminosas, espaos da exatido
(1996, p. 261).
3 O conceito de urbano adotado pelo IBGe no o mesmo que temos
adotado ao longo do artigo, pois, para aquele instituto, trata-se de habitar
reas institucionalmente denidas como urbanas, enquanto para ns o
modo de vida urbano passa a existir mesmo nas reas onde a materialidade
do urbano (a cidade) no est presente. Um bom exemplo so as reas de
agricultura moderna, extremamente urbanizada, mesmo se realizando em
pores agrcolas do territrio. Essa divergncia no impede o uso, tampouco
diminui a legitimidade dos dados fornecidos pelo IBGe.
presente histrico no qual a exacerbada instrumentalizao da
vida produz cartograas e cartogramas tecnicamente mais e-
cientes, todavia, esvaziados de sentidos e de conitos. Coincidem
e contribuem tambm para a percepo do territrio usado em
processo, representando-o em mapas que trabalham com o movi-
mento da sociedade.
Evidenciaram-se as contribuies geogrcas e sociolgicas
proposio de outras cartograas nas quais a vida real e suas
manifestaes so fontes inspiradoras, rompendo com o deter-
minismo estatal e/ou corporativo na eleio das representaes,
dando ateno no somente ao que perene, mas tambm ao
passageiro e ao transitrio, igualmente signicantes.
Nesse movimento intelectual, os trabalhos apresentados por
Alberto Toledo, Igor Queiroz e Felippe Rainha buscam dar visibi-
lidade pesca e aos pescadores artesanais da baa de Guanabara,
mostrando a importncia de prticas antigas que sobrevivem em
uma rea metropolitana que sofre vigoroso processo de moderni-
zao. Nesse local, pequenos barcos convivem, nem sempre har-
moniosamente, com grandes navios cargueiros.
A pesquisa por eles desenvolvida revela outro aspecto per-
verso manifestado pela incapacidade de uma gesto de uma
regio metropolitana: os resduos slidos dos diferentes munic-
pios se depositam na baa, gerando formas de poluio que afe-
tam diretamente a atividade pesqueira tradicional. Nessa situa-
o, a luta para preservar o ambiente a prpria luta para pre-
servar a atividade artesanal. Por isso, a importncia em conhecer,
mapear e quanticar esses resduos muito mais do que um
levantamento, a preservao de uma atividade que gera no
somente a continuidade de uma cultura, mas a existncia de uma
produo renovvel extremamente importante para a cidade.
Algumas consideraes nais
A vida urbana, e mais que isso, a vida nas grandes cidades, um
fato que se acentua na formao espacial brasileira: o recense-
amento de 2010, realizado pelo IBGe, mostra que mais de 84%
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26 A metrpole signicante A metrpole signicante 27
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Colquio Internacional Sobre a Ideia de Felicidade. Fortaleza:
10, 11 mar. 2003.
Nas insignicncias, diz Ana Clara Torres Ribeiro, residem novas
formas de experimentar a vida. Dar visibilidade a elas uma
tarefa cientca das mais nobres, a despeito do seu desconheci-
mento pelo restante da populao ou do discurso nico e repe-
titivo da mdia, que se autodenominou como a opinio pblica.
Anal, o que se denomina racionalidade nada mais do que o
controle racional pelo capital, que, como nos alerta Smith
(1988), se concentra na anarquia do privado, o que trans-
forma a cidade numa irracionalidade para si mesma, uma
autodesregulao.
H que se destacar tambm a importncia desse semin-
rio como uma construo da memria em relao s diversas for-
mas de se viver e estudar o espao urbano, como Pollak nos lem-
bra bem:
A memria, essa operao coletiva dos acontecimentos e das
interpretaes do passado que se quer salvaguardar, se inte-
gra, como vimos, em tentativas mais ou menos conscientes
de denir e de reforar sentimentos de pertencimento e fron-
teiras sociais entre coletividades de tamanhos diferentes:
partidos, sindicatos, igrejas, aldeias, regies, cls, famlias,
naes etc. A referncia ao passado serve para manter a coe-
so dos grupos e das instituies que compem uma socie-
dade, para denir seu lugar respectivo, sua complementari-
dade, mas tambm as oposies irredutveis (1989, p. 7).
Devemos valorizar os estudos apresentados nesse seminrio e
mant-los vivos na construo constante da memria dos grupos
que participaram de cada etapa da pesquisa para no cairmos no
vazio do esquecimento. As cincias e os cientistas devem dialogar
com o que existe nos lugares, com rigor e seriedade, cumprindo e
retribuindo a conana que a sociedade em ns depositou.
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28 Cartograa da ao e a juventude na cidade 29
de conceitos que valorizam os nexos entre tecido social e espao
urbano como indicam, entre outras, as seguintes noes: micro-
conjuntura urbana; supercialidade de relaes sociais; territ-
rio praticado; espao pblico provisrio e tentativo; arena oculta;
impulso global; circuito perverso; humanismo concreto; sujeito
corporicado; mercado socialmente necessrio.
Estes conceitos tm sido utilizados para a anlise crtica de
informaes veiculadas pela grande imprensa e para a identi-
cao de atores sociais e polticos que, de fato, esto nas ruas.
A experincia desse trabalho em conjunto com o LeMe/FFp/Uerj
tem como nalidade o aprofundamento do debate acerca de con-
ceitos da geograa e de experimentaes, bem como ser a FFp um
dos pontos de partida da pesquisa em So Gonalo.
Este texto tem a inteno de analisar a cartograa da ao
junto juventude em So Gonalo, municpio perifrico da
metrpole do Rio de Janeiro, apresentando os princpios analti-
cos e metodolgicos e resultados preliminares do grupo focal rea-
lizado com estudantes de graduao da Faculdade de Formao
de Professores, que se encontravam a partir do stimo perodo,
em maro de 2010.
Compreendendo a cartograa da ao
Os contextos, a vida de relaes que as novas cartograas devem
valorizar, so o prprio espao. Deve-se valorizar a experincia
social, traar realmente a transformao do territrio em usado,
praticado e vivenciado. A cidade viva e experimental no morreu,
apesar de todas as armaes em contrrio, feitas pelo discurso
da crise: ela fortssima, muito resistente. Da a importncia dos
sujeitos sociais que de fato existem, nas suas condies eventu-
ais de sujeitos da sua prpria ao, e que, na verdade, so as pes-
soas que esto nas ruas, falando, acontecendo, dizendo, agindo,
fazendo. essa a cartograa da ao que nos referimos.
Queremos saber dessa cartograa, e de outras dos territrios
usados, de maneira a resistir ao pagamento da vida de relaes,
o qual cada vez mais, achamos, vai ser a forma dominante, a
forma hegemnica de ver e de ler as relaes entre a sociedade e
Cartograa da ao
e a juventude na cidade:
trajetrias de mtodo
Ana Clara Torres Ribeiro
Catia Antonia da Silva
Ivy Schipper
Introduo
A pesquisa Cartograa da ao da juventude em So Gonalo
encontra-se em andamento com apoio da Faperj (20092011) e
nesta seo intencionamos apresentar proposta analtica, meto-
dolgica e os resultados preliminares. Os pressupostos analti-
cos visam justamente conhecer e estimular a reexo do espao
em que vive essa juventude e, ao mesmo tempo, formar os jovens
envolvidos no projeto no domnio de informaes e tcnicas de
expresso de sua experincia urbana. Compreender as prti-
cas, as tticas, os vnculos sociais, os desencantos e os desejos
dos jovens exige uma anlise contextualizada de aes sociais e
o mapeamento (objetivo e subjetivo) de (des)encontros com a
cidade. O mapeamento orienta-se por uma geograa da existn-
cia e por uma cartograa que valoriza cada gesto, iniciativa e pro-
jeto dos sujeitos sociais. Nesta direo, a denominada cartograa
da ao possibilita o exame simultneo de formas de apropria-
o do espao urbano e de sentidos da ao, incluindo as suas ori-
gens, objetivos, formas de manifestao e simbologia.
A investigao feita por dois grupos de pesquisa: Labora-
trio da Conjuntura Social: Tecnologia e Territrio (LasTro), do
IppUr/UFrj, e Laboratrio de Estudos Metropolitanos (LeMe),
do Grupo de Pesquisa Urbano, Territrio e Mudanas Contem-
porneas, da Faculdade de Formao de Professores (FFp), da
Uerj / So Gonalo. O LasTro possui uma dcada de experin-
cia no desenvolvimento da metodologia da cartograa da ao
e tem permitido que esse exame acontea por meio de uma rede
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30 Cartograa da ao e a juventude na cidade Cartograa da ao e a juventude na cidade 31
A trajetria da pesquisa
A anlise da apropriao do espao urbano por jovens que resi-
dem, estudam e/ou trabalham no municpio de So Gonalo
(rj), situado a leste da baa de Guanabara da metrpole do Rio de
Janeiro, teve como pressuposto o dilogo entre sociologia, geogra-
a e educao. Recorre-se a diferentes mtodos e tcnicas de pes-
quisa, entre os quais se destacam as metodologias da cartograa
da ao e da pesquisa-ao e, ainda, a tcnica dos grupos focais.
Em articulao com estas opes de mtodo foram utilizados
o geoprocessamento de estatsticas referidas s condies de vida,
estrutura urbana e ao transporte pblico; mapas mentais; entre-
vistas abertas e questionrios. A investigao dedicada juven-
tude de So Gonalo (rj), destacando as suas condies de vida
e anseios relacionados apropriao do espao urbano. Em um
contexto marcado pela violncia que atinge, sobretudo, os jovens
entre 14 e 24 anos e pela carncia de oportunidades de trabalho e
de formao intelectual, prope-se a realizao de uma pesquisa
que valoriza o protagonismo da juventude no desvendamento de
intervenes urbanas. Intervenes estas que reduzem as desi-
gualdades sociais, a fragmentao territorial e as diversas formas
de espoliao (Kowarick, 1975) que se repetem no cotidiano de
municpios perifricos da regio metropolitana do Rio de Janeiro.
Trata-se, portanto, de um municpio submetido a fortes pres-
ses sociais, que se sobrepem carncias urbanas acumuladas
em sua trajetria histrica recente (Cordeiro, 2009). No muni-
cpio de So Gonalo, que apresenta o quarto produto interno
bruto e abriga o terceiro colgio eleitoral do estado, a juventude
das classes populares tem os seus anseios de realizao individual
tolhidos pela pobreza e pelo isolamento, em comunidades que
mais enclausuram do que ensinam e libertam (Carrano, 2002;
Bauman, 2003).
esta trajetria que conduzir a integrao entre tcnicas
quantitativas e qualitativas de pesquisa utilizadas no treinamento
e no dilogo com os jovens integrantes da equipe do projeto e dos
diferentes grupos focais. Esta integrao de tcnicas corresponde
o Estado. E com isso, sim, ns podemos correr o risco, de ver cres-
cer e se armar quase exclusivamente a leitura militar das rela-
es sociais ou o crescimento dos ativismos. Em ambos os casos,
a imposio poltica deseja ser dominante, caso contrrio, nego-
ciao teremos o extermnio do opositor. O que agora aconteceu,
pode acontecer muitas outras vezes mais, e isso com o apoio pro-
duzido por uma sociedade em grande parte envolvida num uni-
verso informacional que muito difcil de analisar e criticar.
necessrio, assim, alargar os dilogos no s com as dis-
ciplinas, mas tambm com outros saberes, com a fala do outro,
com a leitura do outro, para que a banalizao que est no espao
banal no seja tambm a do controle, e sim a necessria ao di-
logo. E nos parece que mais do que nunca se faz necessria a epis-
teme dialgica e a democrtica, efetivamente democrtica, que
procure realmente fazer representar todos os outros, os muitos
outros, para que todos ns, ou a maior parte possvel, estejamos
nas nossas representaes do espao e da sociedade. Assim, se
poder contrariar a ao que se d de cima para baixo. Para des-
cobrir como realizar isso, necessria a leitura horizontal e a de
baixo para cima.
Aderimos proposio de Max Weber (2000) de que nem
todo tipo de ao ao social. A ao externa aquela orientada
exclusivamente pela expectativa de determinado comportamento
de objetos materiais, projetos no ditos, que estimulam consumos
e comportamentos. A ao social aquela que pressupe sentidos
(racional, emocional, orientada por valores), sentidos de imann-
cia, mas tambm sentido de transcendncia, portando sentidos
de conscincia. A cartograa da ao social refere-se, sobretudo,
s formas de protestos, reivindicaes, vnculos sociais que aca-
bam por desenhar novas conguraes espaciais e sociais, repre-
sentaes espaciais de trajetos vividos e experimentados. Eles
acontecem, sobretudo, nos contextos perifricos metropolitanos,
de espaos carentes de bens culturais e de formas de expresso da
juventude, esta atravessada pelas dvidas, incerteza de trabalho,
de futuro, de sociabilidades (Ribeiro, 2000, 2003 e 2004, Ribeiro
et al. 2001 e 2002, 20052006, Ribeiro e Silva, 2000).
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32 Cartograa da ao e a juventude na cidade Cartograa da ao e a juventude na cidade 33
tm indicado a gravidade desta crise por meio dos seguintes des-
locamentos conceituais: da segregao fragmentao e da mar-
ginalizao excluso.
Compreendendo os contextos sociais e espaciais
A multiplicao de conitos sem traduo em projetos defendidos
na esfera pblica, observada na regio metropolitana do Rio de
Janeiro, constitui-se num dos mais claros sintomas da crise socie-
tria. Da mesma forma, so seus sintomas: a militarizao do coti-
diano e o encerramento da experincia urbana das classes popula-
res em espaos isolados e submetidos a formas paralelas de poder
e ao medo (Delumeau et al., 2002; Caldeira, 2000; Souza, 2008).
So erguidas, por estes processos, novas e quase intrans-
ponveis barreiras fsicas e socioculturais, que reduzem as pers-
pectivas de futuro da juventude a um aqui e agora precrio e
incerto. Estes processos adquirem especial intensidade em muni-
cpios perifricos, como o caso de So Gonalo (ver Cordeiro,
2008 e 2009). Nesses municpios, a vulnerabilidade das fam-
lias soma-se pobreza do ambiente construdo, gerando um ac-
mulo de fatores responsveis pela excluso social e pela manu-
teno de preconceitos. Reetindo essas condies do presente,
o projeto destaca o territrio como uma dimenso da experin-
cia urbana que adquire grande centralidade para a compreenso
das carncias coletivas e das representaes sociais que orientam
a vida cotidiana.
Compreende-se que as qualidades do territrio e as territo-
rialidades construdas pela juventude das classes populares for-
mam uma mesma realidade que precisa ser reconhecida para que
o jovem amplie a sua capacidade de ao e, em consequncia, de
conquista de seus direitos de cidadania, onde se incluem os direi-
tos urbanos. Para isto, indispensvel contrapor ao predomnio
do espao concebido (Lefebvre, 1969 e 2000), do espao abstrato,
as representaes do espao vivido que incorporem o territrio
usado e praticado (Santos, 1987 e 1993; Ribeiro, 2003) pela juven-
tude. A valorizao dessas representaes, conjugada a infor-
tanto natureza dos fenmenos estudados quanto ao intuito de
apoiar, com informaes consistentes e convincentes, as reivindi-
caes urbanas da juventude do municpio de So Gonalo (Bob-
bio, 1992 e 1997). O desao tcnico do projeto decorre dos nexos
espao-temporais da ao social (Santos, 1996), cuja considera-
o cada vez mais indispensvel s intervenes no presente
que visam o alcance de uma vida urbana mais justa e solidria.
Os tempos da periferia, reetidos a partir dos tempos da
juventude, formam territorialidades geradas por limites, projetos,
desejos e tambm pelo imaginrio, o que impe que a ao social,
predominantemente estudada pela sociologia, no seja desco-
nectada da teoria crtica do espao. Como adverte Boaventura de
Souza Santos: Comeamos a ver que cada um destes tempos
simultaneamente a convocao de um espao especco que con-
fere uma materialidade prpria s relaes sociais que nele tm
lugar (1991, p. 63).
Identicar essas relaes, sustentando sua compreenso em
anlises de contextos que contemplem meios e obstculos ao
social, corresponde, na perspectiva do projeto, a uma real pos-
sibilidade de apoio construo de vnculos sociais entre dife-
rentes segmentos da juventude de So Gonalo e concepo de
projetos que possam enriquecer a vida cotidiana no municpio.
Por m, a experincia construda pela pesquisa, com seus
instrumentos e produtos, formar um acervo documental que
permitir sua reproduo em outros municpios da periferia da
regio metropolitana do Rio de Janeiro. As fraturas e as desigual-
dades sociais transformaram a regio metropolitana do Rio de
Janeiro, nas ltimas dcadas, em um real epicentro da crise socie-
tria. Neste tipo de crise, obstculos socialidade e, portanto,
construo de vnculos sociais, manifestam-se por impedimentos
socializao (compartilhamento de valores) e sociabilidade
(interaes sociais).
Nestas circunstncias, o esgaramento do tecido urbano
inclui a reduo da adeso s instituies sociais, o que, na
ausncia de novos processos instituintes, signica aumento da
violncia, inclusive simblica (Lojkine, 2002). As cincias sociais
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34 Cartograa da ao e a juventude na cidade Cartograa da ao e a juventude na cidade 35
So Gonalo, que rene pessoas de diferentes origens municipais,
relativiza e articula o estar ligado pelas perspectivas de dentro e
de fora, da casa e da cidade.
Para o grupo, So Gonalo o lugar das igrejas e da sina-
goga, onde amizades, identicaes e investigaes podem ser
construdas nos bairros de Porto Novo, Porto Velho, Santa Iza-
bel, Alcntara e Patronato. O lugar da faculdade da vida univer-
sitria, por unanimidade, o melhor lugar, onde os locais e os de
fora, que moram em repblicas, se encontram, numa das escas-
sas redondezas em que estabelecimentos cam abertos at mais
tarde, permitindo que pessoas de origens diversas possam se
conhecer e a outros frequentadores populares. A, at a ciclovia
faz parte do lugar. Este o centro, j que So Gonalo um lugar
de poucos bares com msica e boates. Academias de musculao
e artes marciais localizam-se perto de outras atividades: a facul-
dade, o trabalho ou a moradia.
As pracinhas e os campinhos deveriam ser os lugares cata-
lizadores da convivncia, da diverso; mas eles so inexistentes.
Se as crianas usam canteiros entre pistas de automveis para
se divertirem com bola, porque faltam os campinhos de terra
batida. Quando eles existem, como no Mutondo, o campo de fute-
bol passa a ser o lugar de encontro no m de semana entre tur-
mas de amigos, com idades variadas, envolvendo o jogo, a cer-
veja e, at mesmo, as brigas de turma.
So Gonalo tambm pode ser repulsivo para estudantes
de fora do municpio que para l se mudam durante os perodos
letivos: a cidade enseja experincias de estranhamento e rejei-
o para quem vem de lugares pacatos, onde as pessoas moram
com pelo menos 50m de distncia umas das outras. Em So Gon-
alo, esses estudantes vivem em bairros aglomerados, em pr-
dios onde a vizinhana est colada e os vizinhos costumam ter
contato visual constante entre si, mesmo estando dentro de casa.
Ou ainda, o estranhamento e a rejeio advm do tempo despen-
dido no trajeto para o trabalho nos horrios de pico entre o bairro
aglomerado de Porto Novo e a rea comercial e de trabalho de
Alcntara. Aqui, somam-se a hora e meia no transporte extrema
explorao a que submetido o trabalhador do comrcio tradi-
maes que viabilizem o conhecimento multiescalar do espao
urbano, permitir aos jovens participantes do projeto ter acesso
a uma cartograa detalhada e ativa do espao em que habitam,
estudam e/ou trabalham. Este acesso ser acompanhado de opor-
tunidades de exposio e debate de diculdades vividas no coti-
diano e de anseios relacionados dinmica da vida urbana.
Nesta direo, o uso de instrumentos de pesquisa (ver meto-
dologia e metas) que articulam tecnologia e cognio (Dupuy,
1996), constitui um compromisso do projeto, viabilizando a supe-
rao de mecanismos culturais que tendem a limitar anseios ao
que considerado como imediatamente disponvel ou alcanvel
(Certeau, 1994 e 1998).
O desenho do projeto expressa a compreenso de que a pes-
quisa precisaria ser concebida de forma a integrar avanos no
processo de conhecimento ampliao da participao social
na esfera pblica e oferta de subsdios para a implementao
de intervenes urbanas que reduzam desigualdades sociais;
estimulem a sociabilidade e possibilitem o usufruto do espao
urbano pela juventude de 15 a 29 anos. H a necessidade de
uma nova episteme, dialgica e aberta, que desvende espaos de
esperana, como props David Harvey (2004), no cerne das dife-
rentes faces da crise societria.
O olhar da juventude residente em So Gonalo
Com base no grupo focal realizado em 31 de maro de 2010, com
graduandos veteranos da Faculdade de Formao de Professores
da Uerj, foi possvel conhecer um pouco o universo desses jovens
de 20 a 26 anos, compreender as suas trajetrias sociais e espa-
ciais. Para eles, estar ligado a So Gonalo fazer parte da hist-
ria do lugar e, ao mesmo tempo, compartilhar diferentes modos
de vida; pois, os diferentes lugares fazem parte tambm da pr-
pria histria do indivduo. reviver, pela visita ou nos percur-
sos, os lugares que ligam a lembrana s atividades da infncia e
da adolescncia e, ainda, os lugares que ligam as novas ativida-
des ao presente do sujeito. A experincia universitria a partir da
Faculdade de Formao de Professores da Uerj (FFp/Uerj) em
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36 Cartograa da ao e a juventude na cidade Cartograa da ao e a juventude na cidade 37
com aqueles terrenos onde so construdas casas espaosas, que
dividem o terreno com varandas, ptios e quintais, dando outro
recorte ao modo de vida local. Indicaram ainda que parece existir
um desconhecimento dos moradores de bairros populares sobre o
seu lugar no espao urbano.
Qualquer pequena melhoria relativa s ms condies de
vida vista como uma grande contribuio do poder pblico.
Segundo os depoentes, movimentos de bairro deveriam se asso-
ciar de forma autnoma a assessorias tcnicas, para que, por
exemplo, o asfaltamento seja acompanhado por infraestruturas
independentes de esgotamento uvial do sanitrio. Caso contr-
rio, os problemas decorrentes ultrapassam os anteriores.
Por isso, a estrutura de So Gonalo no se compara de
Niteri. Falta infraestrutura e lugares de encontro e atividades
culturais. Na verdade, o municpio deve ser equiparado a outro
tipo de municpio, como Cabo Frio, por exemplo, para, depois,
confront-los a Niteri.
A questo debatida pelo grupo focal como desdobramento
tratava dos determinantes do pertencimento: ser a densidade de
equipamentos urbanos que qualica os pertencimentos ou so as
relaes sociais estabelecidas a partir do lugar de existncia que
possibilitam o convvio, os momentos de reexo sobre as condi-
es de vida e a luta por melhorias? Ficou esta questo no ar.
As mobilizaes polticas em So Gonalo foram debatidas
sob o ngulo do tempo da organizao de lutas:
1 Em funo da momentaneidade com que se experimenta
a indignao frente a transtornos permanentes e recorrentes;
quando (e onde) a indignao pode durar dois ou trs dias. Em
resposta, os depoentes salientaram que os compromissos do coti-
diano impedem qualquer possibilidade de mobilizao ampliada
ou coletiva, em termos de reunio de pessoas que compartilhem
as mesmas diculdades.
2 Por meio do aprendizado de quais condies desfavor-
veis, experimentadas individual e coletivamente, podem levar as
pessoas associao, iniciando procedimentos de mobilizao
para a conquista de melhores condies de vida.
A participao das classes mdias na luta por melhorias em
cional, chegando a trabalhar diariamente, de forma ininterrupta,
at 10 horas.
Para o grupo, Alcntara tambm o lugar da desigualdade,
onde meninos permanecem nas ruas, em frente s lojas, usando
a praa para solucionar todas as suas necessidades de sobrevi-
vncia: Onde tambm um inferno, onde a gente se aglomera,
quente, imundo. Outros lugares hostis reconhecidos, alm das
aglomeraes de Alcntara e Porto Novo, so: Galo Branco (cons-
tantes assaltos), Coluband, Tribob (falta de asfaltamento e
iluminao).
O tempo despendido na circulao e no trabalho acaba,
segundo os depoentes, por inviabilizar o prprio usufruto da
vida domstica. Em outro sentido, a vida universitria incluindo
o deslocamento dirio at o bairro Patronato consome o tempo
que poderia ser aproveitado na circulao livre e com intuito
exploratrio ou, mesmo, para atividades culturais. No entanto,
a vida universitria colocaria os alunos em contato com um cir-
cuito especco de atividades e compromissos, fazendo com que
a experincia universitria surja como matriz da identidade espa-
cial e norte da circulao.
Por outro lado, a possibilidade de uma vida coletiva em
outros municpios, como o Rio de Janeiro e Niteri, onde esto
concentradas as atividades culturais e econmicas, na viso dos
estudantes, compensada pelo o ritmo de vida mais calmo da
cidade de So Gonalo, que tem origens e histria de vida dife-
rente. O estresse do trabalho em outros municpios da metrpole
do estado compensado por uma circulao em diversos bairros
onde a sensao de estar em casa, em oposio estranheza
causada por estar frequentando e vivenciando ambientes anlo-
gos, em outros municpios.
Os estudantes do grupo focal declararam que na arquitetura
da cidade surge outro indicador visvel do modo de vida em So
Gonalo. As diferenas de concepo da moradia entre as classes
sociais, materializadas no aproveitamento dos terrenos residen-
ciais com suas construes, produzem fortes contrastes: nas reas
populares, os terrenos so mais baratos e as construes so
intensivas e ocupam ao mximo o lote adquirido, em contraste
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38 Cartograa da ao e a juventude na cidade Cartograa da ao e a juventude na cidade 39
de apropriao da cidade e da metrpole um desao importante
para orientar a gesto territorial e abrir novos caminhos para pos-
sibilitar novas formas de sociabilidades.
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vadas na esfera jurdica e anunciadas em faixas penduradas nas
vias de maior circulao e visibilidade. J as formas mais indig-
nadas e populares de protesto e a luta por melhorias das classes
populares por melhorias adquirem a forma de incndios de lixo e
de objetos de mdio e grande porte nas ruas de maior movimento
dos bairros desassistidos.
Entre os estudantes, a mobilizao poltica em So Gonalo
parece obedecer a uma lgica na qual os alunos do ensino mdio
se mobilizam mais que os do ensino superior. Por outro lado, o
movimento universitrio recebe maior adeso dos universitrios
que vem de fora de So Gonalo. Tambm h uma grande expec-
tativa desses setores mobilizados pelo alcance de compromissos
com a produo acadmica e com a educao pblica, gratuita e
socialmente referenciada.
No momento propositivo da sesso, surgiram duas deman-
das: a primeira, pela transformao de So Gonalo em um muni-
cpio formador de atletas por meio da multiplicao dos centros ou
quadras poliesportivas, incluindo reas menos urbanizadas e aces-
sveis, geridas pelas comunidades via associao de moradores e
apoiadas ou supervisionadas por entidades tais como universida-
des, sesC etc., com clara autonomia em relao ao governo muni-
cipal. A segunda diz respeito incluso da antropologia na for-
mao aos futuros professores e bacharis, fazendo com que esses
passem um semestre dedicados ao envolvimento vivencial com o
tema a ser trabalhado em suas monograas de nal de curso.
Algumas consideraes
Trata-se de uma proposta metodolgica da cartograa ao junto
juventude em municpios perifricos, levando em conta a abor-
dagem crtica em que as metrpoles devem ser averiguadas como
lcus de contradies entre inovaes, modernizao e pobreza;
so lugares de aglomerao urbana, concentrao demogrca
e centralizao das atividades secundrias e tercirias. Ouvir os
jovens e conhecer suas trajetrias, suas formas de compreenso e
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40 Cartograa da ao e a juventude na cidade 41
Cartograas e lutas sociais:
notas sobre uma relao que se fortalece
Renato Emerson dos Santos
A cartograa, como corpo disciplinar acadmico e cientco, tem
seu desenvolvimento atrelado ao processo de eurocentrismo do
mundo, num perodo histrico conhecido como modernidade.
Seu desenvolvimento foi tambm, portanto, associado ao estabe-
lecimento de uma ordem e armao de hegemonias em rela-
es de poder, o que a tornou historicamente um instrumento de
dominao e controle.
Como nos mostrou, entre outros, Lacoste (1988), a repre-
sentao cartogrca do espao sempre foi um trunfo de grupos
hegemnicos. O controle do instrumento cartogrco, dos pro-
cessos de produo e das formas de representao (postulados,
concepes etc.) durante muito tempo despertou pouca ateno
de foras e grupos contra-hegemnicos. Isto permitiu que, por
sculos, a cartograa se mantivesse praticamente inclume frente
s disputas sociais nas quais ela era um instrumento a servio de
foras dominantes, o que serviu para reforar um discurso (posi-
tivista) de que ela era apenas uma tcnica calcada na neutrali-
dade de suas bases. Permitiu tambm o amplo desenvolvimento
de formas de mentir com os mapas (Monmonier, 1996).
No perodo recente, entretanto, um conjunto cada vez maior
de experincias vem indicando transformaes (ou ao menos ten-
dncias) no campo da cartograa. Diversas experincias de car-
tograas vinculadas a movimento sociais vm mostrando que
parece haver algo novo no campo. O novo parece ser o uso da
cartograa como instrumento de lutas de grupos socialmente des-
favorecidos e no apenas um instrumento de dominao, como
historicamente foi desenvolvida a cartograa moderna. Aponta-
mos, entretanto, que esta dimenso conituosa do uso da car-
tograa tambm vem envolvendo transformaes no prprio
objeto cartogrco, e no processo de produo deste objeto.
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42 Cartograas e lutas sociais Cartografias e lutas sociais 43
tais vivenciadas pelos povos da Amaznia, central na campa-
nha Na oresta tem direitos: justia ambiental na Amaznia
uma iniciativa de movimentos sociais, entidades, oNGs e redes da
Amaznia.
O mapa foi elaborado sob responsabilidade tcnica da Fede-
rao de rgos para Assistncia Social e Educacional (Fase),2
por meio de uma metodologia participativa: foram coletadas
informaes fornecidas pelos prprios movimentos, em encon-
tros e eventos. A coleta foi executada principalmente por meio da
exposio de mapas impressos aos participantes e lideranas dos
movimentos que nele indicavam os conitos vivenciados e suas
localizaes. A indicao ia alm, na verdade: eles tambm qua-
licavam os conitos socioambientais, apontando as atividades e
prticas que causam tal degradao, sua localizao e os atores a
envolvidos.
Abrangendo toda a Amaznia Legal, o mapa foi utilizado
como um instrumento de denncia e presso junto ao Ministrio
Pblico Federal e outras autoridades competentes, e tambm para
a articulao de organizaes, entidades, movimentos sociais na
luta por alternativas locais que assegurem o desenvolvimento da
Amaznia com justia ambiental e garantia dos direitos humanos.
O mapa opera com uma classicao dos conitos por
agenda, do que so denidas 14 modalidades: recursos hdricos;
queimada e/ou incndios provocados; pesca e/ou caa preda-
tria; extrao predatria de recursos naturais; desmatamento;
garimpo; pecuria; monocultivo; extrao madeira; grandes pro-
jetos; regularizao fundiria; ordenamento territorial; violncia
fsica declarada; moradia.
Foram identicados 675 focos de conitos socioambientais
por todo o territrio da Amaznia Legal que, classicados e asso-
ciados cada qual a um smbolo, tm a sua espacializao (e, con-
sequentemente, identicados os focos de concentrao) expressa
no mapa. Outro aspecto interessante do mapa o conjunto de
2 As informaes a seguir, bem como o mapa, foram extrados da pgina de
internet da Fase. Disponvel em: <http://www.fase.org.br/noar/anexos/
acervo/2_mapa_conito_amazonia>. Acesso em: 20 set. 2006).
cartograa que vm sendo tensionadas por e com base em jogos
de poder. Diversos atores vm se inserindo em disputas que arti-
culam cartograas e relaes de poder onde o que est em jogo
pode ser, por exemplo, o controle do territrio, de propriedade,
de comportamentos e relaes sociais, de processos polticos ou,
das prprias formas e instrumentos de representao.
A valorizao poltica e analtica da dimenso espacial de
fenmenos, processos, objetos e atores transforma os instrumen-
tos de representao espacial cada vez mais no centro de dispu-
tas de poder. Esta valorizao do espao que faz com que a car-
tograa cada vez mais se cruze com jogos e disputas, ou, ela pr-
pria se torne objeto de disputa. Sem a pretenso de esgotar o
debate, trazemos aqui alguns exemplos de aes nestas disputas.1
Novos atores na cena cartogrca
O campo da cartograa est sendo tensionado por (e em) diver-
sos sentidos. Tomemos alguns exemplos em curso, no Brasil e em
outras partes do mundo, que provocam nossa reexo. Um pri-
meiro fenmeno o uso crescente de objetos cartogrcos como
instrumento de luta por movimentos e articulaes de movimen-
tos sociais. Os objetos cartogrcos esto sendo utilizados como
leituras (sociais) do territrio que so confrontadas s ociais e/
ou de atores hegemnicos, mas tambm como instrumentos de
(fortalecimento de) identidade social e de articulaes polticas
ou seja, na sua plenitude de instrumento de representao que
exprime a realidade (segundo pontos de vista, posies deni-
das) e tambm ajuda a construir a prpria realidade.
Estes usos cartogrcos podem ser exemplicados com o
caso do Mapa dos conitos socioambientais da Amaznia Legal:
degradao ambiental, desigualdades sociais e injustias ambien-
1 Valemo-nos aqui das anlises que realizamos no relatrio da pesquisa
Cartografagens da ao e dos conitos sociais: anlise comparativa de ob-
servaes e representaes do espao-tempo do fazer poltico, coordenado
por ns e apoiado pela Faperj. Neste, coletamos e analisamos 34 experincias
de cartograas relacionadas a lutas, movimentos sociais e disputas sociais e
cartogrcas.
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44 Cartograas e lutas sociais Cartografias e lutas sociais 45
antirracismo, e, em Salvador, pela prefeitura e o Centro de Estu-
dos Afro-Orientais da UFBa, com recursos da seppIr e da Funda-
o Cultural Palmares.
O ponto de partida para a elaborao do mapeamento
a constatao e a reivindicao dos movimentos sociais sobre
a invisibilidade das religies afro-brasileiras nos cadastros o-
ciais. Essa invisibilidade aparece como uma dimenso institu-
cional da negao da herana africana pelo Estado brasileiro, o
que ao longo da histria j assumiu a forma da perseguio poli-
cial, fechamento de casas e mesmo assassinatos de praticantes.
Hoje ela aparece na forma do desconhecimento que este mesmo
Estado sustenta em relao a estes grupos, muitos ento coloca-
dos na condio de ilegalidade por conta desta violncia espiri-
tual, religiosa e epistmico-cultural.
A ausncia de informaes sobre estas religies nos formu-
lrios censitrios, que s foi revertida no censo 2010, impossibili-
tava reivindicaes de aes do Estado em relao aos praticantes
destas religies. Esta falta de informaes sistemticas e reconhe-
cidas, ao contribuir para a invisibilidade destas religies, con-
cedia terreno para a reproduo de violncias e perseguies s
religies de matriz africana, que vm se avolumando nos ltimos
anos no Brasil. A cartograa neste caso , portanto, um instru-
mento de reconhecimento estatal dos grupos envolvidos, instru-
mento de fortalecimento de articulaes e identidades, e tambm
uma ferramenta para a promoo de polticas pblicas.
Essas dimenses aparecem tambm numa srie de iniciati-
vas de mapeamento participativo nucleadas pelo projeto Nova
Cartograa Social da Amaznia, coordenado pelo antroplogo
Alfredo Wagner Berno de Almeida, vinculado ao ppGsCa/UFaM
(Programa de Ps-Graduao em Sociedade e Cultura da Ama-
znia), nanciado pela Fundao Ford e que j gerou quase duas
centenas de fascculos resultantes de ocinas de mapeamento
participativo. Trata-se de uma cartograa elaborada pelos pr-
prios grupos sociais que ela representa no mapa, um processo
no qual membros de um determinado grupo registram quem
so, onde e como vivem. O que se busca, portanto, no mapear
objetivos elencados como motivadores para sua confeco, que
denotam as decises estratgicas tomadas em torno dele:
1 dar visibilidade aos conitos socioambientais na regio;
2 ser instrumento de presso e denncia;
3 auxiliar no diagnstico local, desmisticando o que
tem sido chamado de desenvolvimento e progresso para a
Amaznia;
4 carter educativo no sentido de possibilitar a organizao
e mobilizao;
5 viabilizar o dilogo com dados ociais;
6 contribuir no planejamento das aes das organizaes
populares, indicando caminhos estratgicos e alianas/parcerias.
A estes, agrega-se um aspecto concernente prpria forma
como o mapa construdo: a metodologia participativa, em que
os prprios sujeitos coletivos, que conhecem e vivenciam os impac-
tos negativos das atividades degradantes existentes em suas loca-
lidades, identicam os conitos e constroem o mapeamento. Isso
se constitui, cabalmente, num aprendizado da operao de refe-
rncias espaciais no pensar e no fazer da sua experincia de luta:
ao indicarem sobre um mapa os conitos vivenciados, sua locali-
zao, quais so as agresses e os sujeitos coletivos envolvidos,
os participantes esto aprendendo e apreendendo novas formas
de pensar para agir, o pensar no espao, e o pensar com o espao.
Neste caso, o objeto cartogrco instrumento de identi-
dade e articulao, e tambm de disputa nas leituras e represen-
taes da realidade que servem de base para tomadas de deci-
so e aes. Tal quadro tambm aparece em recentes iniciati-
vas de mapeamento de casas de religies africanas, que esto
sendo realizados, por exemplo, no Rio de Janeiro e em Salva-
dor, como resultado da luta de setores do Movimento Negro Bra-
sileiro contra a intolerncia religiosa, por meio do levantamento
e visibilidade das casas religiosas que o mapa promove. No Rio
de Janeiro, o mapeamento est sendo realizado atravs da parce-
ria entre a Secretaria Especial de Polticas de Promoo da Igual-
dade Racial (seppIr, do Governo Federal, que conhecida como o
ministrio da igualdade racial), a pUC-Rio e movimentos sociais
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46 Cartograas e lutas sociais Cartografias e lutas sociais 47
o de representaes congura uma forma distinta de ativismo
cartogrco do ncleo.
Todas essas experincias que acabamos de analisar tm, em
maior ou menor grau, uma tenso em relao ao objeto carto-
grco, ao seu uso e, sobretudo no caso do pNCsa, ao processo
de produo cartogrca. Elas tm tambm em comum o fato
de que, em sua maioria, um dos interlocutores fundamentais o
Estado. Mas, se de um lado elas nos mostram que uma crtica (s)
cartograa(s) ocial(s) vem se fortalecendo, de outro elas nos
chamam a ateno para um olhar sobre como o Estado vem rea-
gindo neste debate sobre objetos, usos e processos de produo
cartogrca. E o Estado se revela fundamentalmente uma com-
plexa e mltipla arena, muito mais do que um ator.
Vericam-se diversas formas de reao do Estado s dis-
putas em curso no plano da produo cartogrca. Uma delas a
reao negativa: nas tramas de poder em que atores contra-hege-
mnicos se utilizam de instrumentos cartogrcos, o setor do
Estado diretamente envolvido pode adotar a negao, a desqua-
licao, ou a notvel ignorncia em relao quilo que trazido
pelos movimentos na forma da representao cartogrca. Entre-
tanto, o que nos chama mais ateno o fato de que, dentro do
prprio Estado, de maneiras ambguas, multilocalizadas e con-
traditrias, tambm h variados graus de permeabilidade a pro-
cessos e objetos cartogrcos assemelhados queles que esto no
ncleo da convergncia entre cartograa e lutas sociais.
Polticas pblicas recentes comeam a incorporar processos
de mapeamentos participativos. Este no um processo linear,
unidirecional, nem isento de contradies. Ele envolve, na ver-
dade, mltiplas dimenses: incorporao da participao de gru-
pos que so chamados de pblico alvo em processos de formu-
lao e/ou execuo de polticas pblicas ou, quase sempre, em
partes bem denidas destes processos, e com restrita capacidade
de deciso e interferncia; incorporao de elementos, linguagens
e vises de mundo tradicionalmente excludos de cartograas o-
ciais o que envolve dilogos interculturais em alguns processos.
Um exemplo de poltica pblica que incorpora mapeamen-
tos participativos o projeto Maplan (tambm chamado de pro-
os grupos, mas sim, permitir aos grupos que eles prprios se
mapeiem, e este processo de (auto)mapeamento denominado,
segundo o prprio ncleo, de mapeamento situacional.
Este processo de mapeamento traz ntida inuncia do pen-
samento situacionista, que pregava o combate alienao pro-
duzida pela sociedade capitalista por meio da valorizao das
vises dos indivduos que vivem as relaes. Com isto, buscava-se
romper com a passividade inerente sociedade do espetculo
(Debord, 2003), dentro da qual indivduos e grupos desfavoreci-
dos so transformados em espectadores e participantes passivos
diante de um roteiro sobre o qual no tm qualquer inuncia.
Com base nessa inuncia, a cartograa do pNCsa vai valo-
rizar as vises da realidade daqueles que a vivem, mas so des-
titudos de fala na construo das representaes hegemnicas.
Como esta matriz combate a rigidez na compreenso da reali-
dade (sobretudo, das matrizes estruturalistas e funcionalistas),
a cartograa situacional vai se propor tambm uma representa-
o transitria e parcial de uma realidade. Como arma Alfredo
Wagner (2009, p. 4), o mesmo grupo pode num outro momento
refazer um mapa e gerar um produto cartogrco completamente
diferente. A valorizao de identidades inerente construo
dos mapas enquanto representaes ganha um componente cen-
tralmente poltico, pois na vivncia de conitos, interlocues,
embates e articulaes que so engendrados os esforos mobiliza-
dores de ao coletiva que constituem os grupos que se pem em
processo cartogrco. Cada mapa produzido trata-se, portanto,
de uma leitura contextualizada da realidade.
O pNCsa , sem dvida, a maior articulao de experin-
cias de mapeamento participativo no Brasil e na Amrica Latina.
, para nossa anlise, um grupo concentrador de experincias
sociais de mapeamento, que difunde objetos cartogrcos para
a luta e tambm difunde um modelo de construo de represen-
taes cartogrcas. Para os grupos (auto)mapeados, esta ao
constri um instrumento til em suas lutas, alm de transmi-
tir aprendizados sobre como elaborar (participativamente) um
mapa e sobre como raciocinar por meio do espao sobre suas pro-
blemticas e lutas. Mas esta difuso de um modelo de constru-
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48 Cartograas e lutas sociais Cartografias e lutas sociais 49
O diagnstico participativo aparece, na perspectiva indicada,
como um instrumento de valorizao da voz e da fala de grupos
desfavorecidos, portanto, um instrumento de equilbrio democr-
tico; e um instrumento de enquadramento desta fala em formatos
(ou, meios) vlidos de conhecimento. Com isto, torna-se tambm
paradoxalmente um instrumento de desqualicao das falas que
no se encontram enquadradas neste mesmo formato, como as
prprias formas de expresso dos grupos a quem se pretende dar
voz. Torna-se, portanto, uma tecnologia de gesto social que, se
no discurso (e, por que no, tambm na prtica) instrumento de
fortalecimento e luta de grupos, tambm o de desqualicao
de outras falas e expresses dos mesmos grupos.
Dentro deste paradoxo, opera-se a juno das tcnicas de
Sistema de Informaes Geogrcas Participativo, conhecido
como sIG Participativo, dos mtodos de diagnstico participativo,
e de um cuidadoso arranjo pluri-institucional que garanta a utili-
dade do processo para ns de planejamento. Este arranjo permite
a participao com controle das relaes de poder envolvidas no
processo de construo da poltica pblica, limitando a capaci-
dade (ou o poder) dos grupos no hegemnicos.
Estes paradoxos vm aparecendo tambm em processos de
reconhecimento territorial baseado em pertencimento tnico e
cultural, como com populaes indgenas e quilombolas no Bra-
sil e em outros pases da Amrica Latina. Correia (2007) ana-
lisa estes dilemas, realados enquanto ainda se desenrolam, num
quadro de dilogo/conito intercultural, em casos de reconheci-
mento de terras indgenas no Acre. Ele mostra em casos empri-
cos aquilo que analisa Hale (2002), que associa as prticas parti-
cipativas de mapeamento emergncia de polticas baseadas no
multiculturalismo, armando a existncia de um multicultura-
lismo neoliberal, um paradigma de polticas estatais inserido na
onda neoliberal que opera direitos culturais e diferena, mas de
carter essencialmente conservador. Acselrad vai apontar dife-
rentes apropriaes das prticas de mapeamento com incluso de
populaes locais, ora por desenvolvimentistas participacionis-
tas, ora por ambientalistas ou por agentes das polticas da dife-
rena cultural e territorial (2010, p. 23).
jeto Mapear), uma parceria do Governo do Estado do Cear com
a Universidade do Arizona, para a elaborao de diagnsticos
participativos como ferramentas para o planejamento do desen-
volvimento local. A previso era de realizao dos trabalhos em
14 municpios, mas, pelas informaes disponveis, podemos con-
rmar sua execuo em 8. Os municpios foram escolhidos a par-
tir da gravidade de seu quadro social, medido pelos ndices de
desenvolvimento humano e condies da populao local.
A abordagem do trabalho parte do entendimento de que o
processo de planejamento local deve, obrigatoriamente, incluir a
opinio das populaes que porventura sofrero a interveno de
polticas pblicas. Foram escolhidas regies no interior do Cear
que, dentre outros problemas, sofrem com a fome e a seca. Os
idealizadores do projeto acreditam que os residentes das comu-
nidades possuem um entendimento prprio sobre inmeros fato-
res que oferecem desaos frente ao processo de desenvolvimento
da sua regio.
Alm disso, h um consenso geral sobre a necessidade de
estimular uma prtica de planejamento local que tenha como
base a participao ativa das comunidades em todo o processo.
O nvel de participao almejado deveria abranger tanto a de-
nio e descrio da problemtica local, quanto a discusso em
torno das metas prioritrias e a prpria elaborao dos planos.
Enquanto tecnologia de gesto social, o diagnstico participativo
serviria como instrumento para a descentralizao da execuo
das polticas, e este projeto ofereceria ento uma ferramenta ino-
vadora de diagnstico participativo que poderia subsidiar e esti-
mular um processo de desenvolvimento local.
neste sentido que os mapas so usados: para promover as
discusses de grupo, para auxiliar a identicao de condicionan-
tes e potencialidades nas comunidades do interior, e para discu-
tir sobre as metas de desenvolvimento das populaes. Ressalta-
se que todas as informaes contidas nos mapas so fornecidas
pelos prprios residentes. Os mapeamentos so, portanto, instn-
cias de construo coletiva e participao aberta, que permitem
conhecer a realidade por meio das memrias cotidianas de indiv-
duos que convergem para um mesmo espao horizontal.
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50 Cartograas e lutas sociais Cartografias e lutas sociais 51
vm emergindo como instrumentos de luta de grupos historica-
mente excludos de processos de representao e tomada de deci-
so, mas, ao mesmo tempo, aparecem como tecnologia de gesto
em diferentes processos de planejamento estatal, e nem sempre
beneciando a real democratizao do acesso a recursos.
A relao entre cartograas e lutas sociais est profunda-
mente mergulhada nesta bifurcao instrumento de dominao
versus instrumento de luta de grupos desfavorecidos. Ela trans-
forma o prprio processo de desenvolvimento das tcnicas e tec-
nologias cartogrcas em objeto de disputa. Outra forma de ati-
vismo cartogrco que tem sido desenvolvida exatamente a
disputa na criao, difuso e hegemonia sobre os meios, formas e
instrumentos de produo cartogrca. J comentamos este ati-
vismo como algo inerente ao trabalho do projeto Nova Cartogra-
a Social da Amaznia. Entretanto, h muitos outros atores que
disputam a construo de instrumentos tecnolgicos (como sof-
twares, programas, ambientes, instrumentos como Gps etc.) e
tambm de procedimentos (criando, por exemplo, manuais para
mapeamentos participativos) para as cartograas participativas.
Vejamos alguns exemplos.
Uma das maiores articulaes de fazedores de mapas parti-
cipativos do mundo aquela centrada em torno do IapaD / ppGIs
/ Mapping for Change. IapaD Participatory Avenues (Integrated
Approaches to Participatory Development, <http://www.iapad.
org>),3 que uma pgina na internet, criada em 2000, para com-
partilhamento de conhecimento sobre mapeamento comuni-
trio (community mapping). ppGIs (Open Forum for Participa-
tory Geographic Information Management and Communication,
<http://www.ppgis.net>) outra pgina, um frum de executo-
res de mapeamento participativo baseado em GIs, que rene tc-
nicos de todos os continentes.
Ambas as iniciativas foram criadas pelo mesmo tcnico, o
3 Merece destaque, nesta pgina, uma extensa bibliograa disponibilizada,
organizada por ano de publicao, com mais de mil textos entre artigos,
teses, livros, trabalhos de congressos etc., sobre mapeamento participativo
(experincias, problematizaes, polticas pblicas etc.) em todos os conti-
nentes e, nas lnguas originais de escrita dos textos.
Em meio a estas disputas de paradigmas (e, evidentemente,
envolvidas nelas) esto os grupos desfavorecidos, diante de
novos processos de modernizao e neocolonizao chamados de
participativos.
A participao um procedimento que est se consolidando
como um princpio na execuo de polticas pblicas, e isso se d
de maneira essencialmente paradoxal. Nas ltimas dcadas, dife-
rentes ncleos sociais de enunciao tm problematizado, reivin-
dicado, difundido e criado canais e mecanismos de participao
de diferentes matizes ideolgicos. Esses canais e mecanismos
so criados pela tenso entre limites estabelecidos pelo formatos
representativo e participativo institudos pela democracia.
Avritzer e Santos (2003), discutindo a ideia e experincias
democrticas em alguns pases selecionados, dialogam com o
conceito de que a chamada democracia representativa, historica-
mente, alm dos representantes delegados com mandatos, gerou
tambm uma poderosa burocracia, ou, tecnoburocracia, respon-
svel por denir prioridades e tomar decises, que iam ento se
afastando do prprio povo.
Para nossa discusso, podemos inserir tambm os tcni-
cos mapeadores dentro desta burocracia: so aqueles que tm o
poder de denir critrios de verdade (o que plotado no mapa,
e o que no ) que servem de base para tomadas de deciso. Este
afastamento do anseio de grupos no representados no Estado
fortalece a crtica e a proposio de canais orientados para o
incremento da participao direta.
nesta seara que emergem prticas e formatos institucio-
nais voltados para uma concepo participativa de democracia,
o que ser marcado por profundas tenses. As prticas e institui-
es de participao criados no bojo destes processos so a resul-
tante possvel entre a diretriz de equilbrio democrtico confe-
rindo a grupos minoritrios (ou, dominados) a possibilidade de
inuir em processos decisrios e o risco (evitado pelos grupos
dirigentes) de que novos modelos democrticos ameacem inte-
resses hegemnicos.
A disseminao crescente de cartograas participativas no
perodo recente deve ser analisada luz destas contradies. Elas
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52 Cartograas e lutas sociais Cartografias e lutas sociais 53
o kit etc.) so voltadas para o desenvolvimento e a difuso do
mapeamento participativo. Este , portanto, o cerne do ativismo
cartogrco desempenhado por esta (ou nesta) rede. Mas, a Map-
ping for Change e o projeto Nova Cartograa Social da Amaznia
no so os nicos atores (atores-rede ou rede de atores) a propor
e disputar a forma de construo de mapeamentos participativos.
Dentre diversos outros, podemos tambm citar a Asocioacin de
Proyectos Comunitarios (apC), uma entidade sem ns lucrativos
que atua com fortalecimento de processos organizativos comu-
nitrios, dando assessoria para formao de lideranas de outras
entidades, no Pacco Sul colombiano, no vale do Rio Cauca.
Uma de suas principais atividades a formao para a cartogra-
a participativa.
A apC trabalha articulada a um conjunto de entidades de
campesinos, afrodescendentes, indgenas e populaes urbanas,
o que tem relao com marcos multiculturalistas. Ela indica como
seus princpios fundamentais a equidade de gnero; incluso
social, econmica e poltica; respeito diferena; multiculturali-
dade e interculturalidade; a convivncia comunitria e a autono-
mia. Opera com processos formativos em trs linhas fundamen-
tais: formao intercultural comunitria; autonomia, territ-
rio e produo; e gesto para o desenvolvimento comunitrio. A
entidade foi formada em 1992, mas um marco importante para o
nosso debate foi a realizao, em 2005, do curso Fortalecimiento
de las organizaciones pertenecientes a la Asociacin de Proyectos
Comunitarios (apC), no qual foram publicados 8 mdulos de tra-
balho e estudo, espcies de apostilas para a formao. A primeira
apostila, numerada como mdulo 0, tinha o ttulo de Territrio
e cartograa social, onde se trabalhava um dilogo intercultural
com base no mapeamento participativo (Santos, 2010).
A experincia da apC tem como objetivo formar lideranas
para o dilogo com o Estado. , neste sentido, um ator dentro
de um paradigma de dilogo entre Estado e sociedade civil que,
a partir do compartilhamento de responsabilidades (mas, quase
nunca, dos recursos), molda o perl das lideranas dos movimen-
tos sociais. Contraditoriamente, este processo constitudo por
italiano Gicomo Rambaldi. Especialista em mapeamento comu-
nitrio em pases em desenvolvimento desde a dcada de 1980,
Rambaldi trabalha no Centro Tcnico para Agricultura e Coope-
rao rural, na Holanda, ligado Unio Europeia. Dentre suas
parcerias, est o IIeD (International Institute for Environment
and Development), uma agncia de cooperao inglesa. Entre
as linhas de trabalho do IIeD, est a governana, o que contem-
pla tambm o desenvolvimento e a difuso de tecnologias sociais
baseadas na participao. Neste bojo, aparece a dimenso do
mapeamento participativo.
O trabalho de articulao, atraindo outros pesquisadores e
executores de mapeamento participativo em pases em desenvol-
vimento e subdesenvolvidos culminou na realizao, em 2005,
em Nairbi, no Qunia, da Mapping for Change International
Conference on Participatory Spatial Information Management
and Communication, uma reunio com tcnicos apresentando
experincias em vrios continentes. No ano de 2008, a articula-
o promoveu um novo encontro na sede do CTa, na Holanda.
Neste, o propsito foi dar cabo de um dos objetivos delineados na
conferncia de Nairbi, que era gerar um kit modelo para prti-
cas de mapeamento participativo.
A partir da constatao da diversidade de procedimentos
adotados nas diferentes experincias apresentadas na primeira
conferncia, com acertos e desaos a serem compartilhados,
alguns dos participantes indicaram a necessidade de uma sn-
tese dos problemas e solues em prticas de mapeamento. Ques-
tes como: quais so as solues tecnolgicas para cada mapea-
mento, denio e estabelecimento de relaes entre os tcnicos
e os grupos sociais mapeados, propriedade e uso da informao
sistematizada no objeto cartogrco; eram alguns dos desaos
enfrentados nas prticas que, na primeira conferncia, aparece-
ram com mltiplos caminhos de enfrentamento. Um kit modelo
poderia oferecer, para o praticante do mapeamento participativo,
conjuntos de solues para cada um dos desaos apontados.
Todas estas iniciativas (as pginas para compartilhamento
de ferramentas, a conferncia, a revista e outras publicaes,
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54 Cartograas e lutas sociais Cartografias e lutas sociais 55
O mundo da educao j est sendo profundamente impac-
tado por novas tecnologias associadas informtica, as quais ocu-
pam cada vez mais espao na comunicao e interaes sociais,
e o campo cartogrco se torna cada vez mais importante nisto
por isso, objeto de disputa. Ver a prpria casa ou rua num
mapa, plotar informaes sobre o espao de vivncia neste mapa
e relacionar tais elementos com o mundo uma operao de
raciocnio espacial, que molda vises de mundo e pode permitir a
atores a concentrao de informaes.
Controlar os instrumentos de produo destes processos car-
togrcos (espontneos, interativos e participativos) pode
signicar a denio de possibilidades e limites a estas operaes
de raciocnios espaciais ou seja, um controle social. neste sen-
tido que vemos grandes corporaes, como a Microsoft, Macin-
tosh e a Google investindo pesado em softwares, servios de
mapas on-line, convergncia entre representaes cartogrcas,
bancos de dados, fotos, computao grca, entre outros.
Controlar o instrumento denir a linguagem, o ambiente
dialgico poderamos dizer o meio, num sentido geogrco,
na medida em que as tcnicas contemplam sistemas de objetos e
tambm de aes. Lembremo-nos do importante debate de Mil-
ton Santos (2002) sobre a relao entre a tecnosfera e a psicos-
fera, para perceber a relao entre o controle da denio dos
instrumentos tcnicos vlidos (ou, considerados superiores) e o
controle de racionalidades, irracionalidades e contrarracionalida-
des, enquanto controle e adequaes comportamentais.
Se h grandes corporaes nesta disputa, tambm h redes
de ativistas, como a MapOMatix, um ambiente colaborativo para
a criao e edio de mapas.6 Desenvolvido e sustentado por ati-
vistas, ele se prope a ser um espao onde colaboradores geram
e complementam mapas, produzem cartograas que se confron-
tam, utilizam bases para suas cartograas, dialogam sobre pro-
cessos, fenmenos e aes por meio dos mapas gerados na base.
, portanto, uma ferramenta tcnica, mas tambm uma ferra-
6 O software encontra-se disponvel para download em <http://source
forge.net/projects/mapomatix/>.
meio da concesso de direitos aos grupos e do reconhecimento de
matrizes culturais marcadas pela diversidade. Cabe tambm res-
saltar que esta sociodiversidade tem um papel fundamental na
regio, pois as culturas l existentes so as formas de relao com
a natureza que mantm a rea como uma das maiores reservas de
biodiversidade relativa do planeta. Concesso de direitos cami-
nha, a, com a apropriao de saberes. E, a cartograa participa-
tiva um dos elos entre estas duas vertentes do processo.
Os instrumentos tecnolgicos de produo cartogrca tam-
bm tem sido objeto de disputa. Os avanos tcnicos no campo
do geoprocessamento que so fruto mais da valorizao anal-
tica do espao enquanto chave de leitura da realidade, do que do
desenvolvimento tecnolgico no campo da informtica4 vm
permitindo a associao de
1 complexos bancos de dados e informaes de distintas
naturezas,5 com
2 formas de representao da realidade em diversas dimen-
ses espaciais e temporais (do plano ao 3D, do esttico repre-
sentao intertemporal), e
3 diferentes formas e graus de interao com o leitor (que
em diversos casos , ele prprio, o produtor). A difuso destes
instrumentos (que so chamados de interativos), como o Goo-
gle Maps e o Google Earth coloca em cena novas possibilidades
de constituio de vises de mundo, o que reposiciona a educa-
o cartogrca e o ensino/aprendizagem de geograa.
4 Castro (1999, 2000) aponta a distino entre Sistema de Informao
Geogrca (sIG) e sintetizador de iluses geogrcas (sIG). Debatendo a
diferenciao ontolgica entre o ente e o ser, ele aponta que entre o sIG (pa-
cote ou conjunto de pacotes tecnolgicos da informtica) e o sIG (substncia,
forma de representao), h uma dissociao necessria entre, de um lado,
o que a funcionalidade, a estrutura e as aplicaes do pacote e, de outro,
a dimenso dos impactos loscos, ticos e estticos sobre a produo
geogrca da difuso do sIG enquanto sistema de informao.
5 Strauch, Matoso e Souza (1996) discutem esta inter-relao entre dados e
informaes de distintas naturezas (combinaes entre dados grcos e no
grcos georreferenciados em relao a um sistema de coordenadas) apon-
tando seis tipos de conitos comuns: conitos entre dados grcos e no
grcos; conitos semnticos; conitos sintticos ou estruturais; conitos
entre dados grcos; conitos contextuais; e conitos genricos.
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56 Cartograas e lutas sociais Cartografias e lutas sociais 57
delineando na prpria cartograa. Nossa inteno foi mostrar
os dilemas polticos engendrados, no trabalhar os embates de
concepes sobre cartograas e representaes sociais que no
caberiam nos limites deste artigo. Neste processo em que ato-
res sociais subalternos comeam a criar suas prprias cartogra-
as, com diferentes formas de interao entre seus conhecimen-
tos e saberes tradicionais e os conhecimentos tcnicos, as possi-
bilidades e os limites da representao cartogrca clssica so
questionados. Isso devido s novas formas e aos novos instru-
mentos de representao da realidade, que passam a comporta-
rem tambm concepes de espao e de tempo no apreensveis
pela racionalidade dominante, racionalidade tecnicista ocidental
subjacente cartograa tradicional. Trata-se de uma busca no
apenas de captar de outras racionalidades, mas de deix-las cons-
truir as prprias formas de representao.
O campo do ativismo cartogrco , portanto, uma impor-
tante chave de leitura para compreender a complexidade dos
processos que vem provocando tenses na cartograa, a despeito
da notvel postura de indiferena que ainda predomina entre
muitos cartgrafos. Apesar de hegemnica, esta postura no
unnime, e acreditamos que cada vez mais cartgrafos, e mais
processos de formao e educao cartogrca (envolvendo o
ensino de geograa) atentaro para a relao entre cartograas
e lutas sociais, formando para novas possibilidades de raciocnios
centrados no espao.
Referncias
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nvel em: <http://www.novacartograasocial.com/index.
php?option=com_content&view=article&id=19:os-3-proje-
tos>. Acesso em: 17 set. 2011.
menta poltica, no sentido de que se pretende um instrumento
para os grupos e tambm um potencializador de dilogos entre
grupos sociais ativistas.
O desenvolvimento do MapOMatix, voltado para dar voz e
permitir a comunicao poltica de grupos desfavorecidos, parte
de uma crtica s tecnologias cartogrcas que priorizam a preci-
so locacional (Gps sense), mas que no so capazes de apreen-
der as formas espaciais que estruturam narrativas, sentimentos
(como as espacialidades de afetividades, do medo), imaginaes
geogrcas e estas, ao serem condicionantes de comportamen-
tos humanos individuais e coletivos, bem como de interaes
entre sujeitos, so cruciais na formao e estruturao da ao
coletiva. Aqui vale destacar este cruzamento promovido entre as
chamadas cartograas sentimentais por meio da ideia de psi-
cogeograa e a dimenso poltica e ativista do fazer cartogrco.
Esta convergncia, que resultado de inuncia de Deleuze
e Guattari,7 permite uma repolitizao de elementos simbli-
cos, emocionais e subjetivos da experincia espacial humana, por
meio da cartograa. Cartografar a psicosfera se torna, mais do
que nunca, um instrumento de lutas polticas.
Notas nais
O olhar sobre a relao entre cartograas e lutas sociais tarefa
crucial, sobretudo para aqueles que tm entre suas premissas o
comprometimento com as lutas de grupos socialmente desfavo-
recidos esta a posio que assumimos. Os exemplos que tra-
balhamos aqui nos evidenciam que este campo , fundamental-
mente, marcado por tenses, disputas e apropriaes variadas
do que desenvolvido em campos polticos e tradies dialgi-
cas distintas e antagnicas. A vigilncia se torna, portanto, ainda
mais importante.
Ativemo-nos aqui s experincias prticas, propositada-
mente passando ao largo dos debates acadmicos que j vm se
7 Ver, no Brasil, por exemplo, o livro Cartograas do desejo, de Guattari e
Rolnik (2005).
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58 Cartograas e lutas sociais 59
O retorno ao territrio como
condio da democratizao da
gesto da metrpole
Jorge Luiz Barbosa
Introduo
Este artigo um dos produtos do projeto Rio Democracia,1 desen-
volvido pelo Observatrio de Favelas do Rio de Janeiro2 no per-
odo de outubro de 2007 a agosto de 2009. O projeto em tela
visava construo de inventrios crticos de polticas pblicas
em favelas e periferias urbanas da metrpole do Rio de Janeiro,3
tendo como referncia os 20 anos de promulgao da atual Cons-
1 O projeto Rio Democracia: uma agenda para democracia e o desenvolvim-
ento sustentvel da metrpole foi desenvolvido por uma equipe multidis-
ciplinar de trabalho constituda por estudantes universitrios oriundos dos
espaos populares dos municpios estudados (oitenta bolsistas), orientadores
de pesquisa bibliogrca, documental e de campo (Ctia Antonia da Silva,
Eblin Joseph Farage, Ecio Salles, Ricarda Tavares, Simone Rocha, Marcus
Vinicius Faustini e Vernica dos Anjos), consultores de formao acadmica
e de pesquisa (Ivaldo Lima, Ana Torres Ribeiro e Raquel Willardino), coor-
denao executiva (Alberto Aleixo e Fernanda Gomes) e coordenao geral
(Jorge Luiz Barbosa). Os resultados dos estudos esto disponveis no site
<http://www.riodemocracia.org.br>.
2 O Observatrio de Favelas do Rio de Janeiro uma organizao social
de pesquisa e ao pblica dedicada produo de conhecimento e de
proposies de polticas de direitos sociais. Criado em 2001, o Observatrio
de Favelas (<http://www.observatoriodefavelas.org.br>) se tornou um
organizao da sociedade de interesse pblico (osCIp) em 2003.
3 Os territrios de morada constituintes da linha de base da pesquisa foram
os seguintes: Mar, Rocinha, morro do Dend, Cidade de Deus, morro do
Pereiro, morro da Providncia, Cidade Alta e Anil (Rio de Janeiro); Jardim
Leal, Jardim Gramacho, Vila Itamaraty, favela do Lixo, Parque Fluminense
e Nova Campina (Duque de Caxias); Comendador Soares e Posse (Nova
Iguau); bairro Vermelho e Lote Xv (Belford Roxo); Vila Rosali, morro das
Pedras e Parque Araruama (So Joo de Meriti); Cabral e Chatuba (Mes-
quita); Coluband e Jardim Catarina (So Gonalo): Vila Ipiranga, Cafub,
morro do Ing, morro do Estado, morro da Penha (Niteri).
Leonardo AvrITzer e Boaventura de Sousa SaNTos. Para ampliar
o cnone democrtico. Eurozine: 2003. Disponvel em:
<http://www.eurozine.com/articles/article_2003-11-03-
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60 O retorno ao territrio como condio de democratizao O retorno ao territrio como condio de democratizao 61
tituio brasileira e, com base em suas concluses, contribuir
para a elaborao de uma agenda propositiva de superao de
desigualdades sociais, enfatizando as possibilidades de democra-
tizao da gesto urbana.
Os estudos foram dedicados a um conjunto de experincias
selecionadas em nove municpios da regio metropolitana do Rio
de Janeiro: Niteri, So Gonalo, Belford Roxo, Mesquita, Nil-
polis, Nova Iguau, Duque de Caxias, So Joo de Meriti, alm da
capital. O inventrio em destaque abrigou levantamentos diretos
com gestores pblicos e organizaes da sociedade civil, estudos
documentais e pesquisa bibliogrca, dedicados gesto de pol-
ticas sociais, notadamente no campo da educao, da gerao de
trabalho e renda, sade, segurana, habitao, assistncia social
e cultura.
Para tanto, a realizao dos inventrios contou com a parti-
cipao ativa de uma equipe de pesquisadores populares, consti-
tudo por oitenta estudantes universitrios residentes em favelas
nos municpios selecionados, devidamente orientados por coor-
denadores temticos e com apoio de consultores e da coordena-
o geral do projeto Rio Democracia. Alm da contribuio na
pesquisa documental e direta (formulao e aplicao de entre-
vistas com gestores pblicos e atores sociais), o envolvimento dos
estudantes em ocinas de vivncia e seminrios de pesquisa foi
decisivo para os resultados gerais e os produtos mais especcos
do projeto, dentre estes, o presente artigo.
Mapeamentos cognitivos do inventrio
de gesto de polticas pblicas
Como informamos, o inventrio realizado contemplou mapea-
mentos cognitivos de prticas sociais concepes, percepes,
vivncias e experincias construdas e armadas no contexto
da gesto de polticas pblicas, em particular aquelas voltadas
s comunidades populares localizadas nos municpios que com-
pem o arco metropolitano do Rio de Janeiro.
Ao enfatizar a construo de prticas sociais, a pesquisa
inventariante valorizou as relaes entre o estado e a sociedade
em diferentes cenrios institucionais e polticos. Sem desprezar
outros aspectos relevantes, como os de ordem quantitativa dos
investimentos pblicos setoriais, o desao assumido priorizou
responder como a gesto de polticas pblicas permite a inven-
o da democracia em uma sociedade profundamente marcada
pela desigualdade socioeconmica e pela distino territorial dos
direitos, cuja expresso mais relevante pode ser identicada nas
condies sociais das favelas e das periferias urbanas.
Como proposta de reexo e prtica de desvelamento da
gesto de polticas pblicas, o inventrio realizado no mbito
do projeto Rio Democracia exprimiu uma reconstruo qualita-
tiva de processos de formulao, organizao e execuo de pol-
ticas pblicas sociais, sublinhando as dimenses territoriais em
que esto inseridas e da garantia de direitos sociais declarados
constitucionalmente.
Essa proposta se efetivou a partir da pesquisa realizada
tendo como objeto a implementao de programas e projetos
pblicos em favelas e periferias urbanas localizadas em muni-
cpios anteriormente discriminados. A metodologia utilizada
permitiu a construo de mapas sensveis, realizados a par-
tir das contribuies dos cursos de formao de pesquisa minis-
trados pelos coordenadores temticos em estaes de trabalho
dos pesquisadores populares, servindo tambm como um exer-
ccio de cotejamento entre os estudos de carter terico-concei-
tual e documental com a realidade imediatamente vivida pelos
estudantes/pesquisadores.
Privilegiando a relao sujeito-territrio, o trabalho de pro-
duo do conhecimento visava promover uma apurao da obser-
vao analtica de polticas sociais moradia, educao, sade e
assistncia social, trabalho, cultura e segurana em cada espao
popular de vivncia dos pesquisadores.
Considerando a complexidade do inventrio de polticas
pblicas em foco, buscou-se combinar a escala dos espaos popu-
lares com a escala de comando institucional mais imediata: a ges-
to municipal. Para tanto foram elaborados e aplicados um con-
junto de entrevistas dedicadas produo de conhecimento
indito sobre conceitos, prticas e intencionalidades das polti-
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62 O retorno ao territrio como condio de democratizao O retorno ao territrio como condio de democratizao 63
cas pblicas sobre tica de agentes governamentais e de atores
sociais diretamente envolvidos em sua realizao prtica.
A pesquisa inventariante abrigou diferentes aes pblicas e
instituies diversicadas secretarias municipais e rgos exe-
cutores de polticas sociais, organizaes no governamentais,
Conselhos de Direitos da sociedade civil, Associaes de Mora-
dores e entidades associativas com o objetivo de construir um
mapa cognitivo da garantia de direitos e da participao social.
Foram realizadas 210 entrevistas estruturadas com dois grupos
principais: agentes (secretrios e subsecretrios municipais, ges-
tores e operadores de programas e projetos) e atores (membros
de Conselhos de Direitos, lideranas de organizaes da socie-
dade civil e dirigentes de organizaes no governamentais). A
diversidade de agentes e atores foi considerada como um ltro
importante para a leitura das aes e das percepes da gesto de
polticas sociais, permitindo apreender o universo complexo de
sua materialidade no territrio.
Das concluses relevantes do estudo realizado podemos des-
tacar, especialmente no que concerne gesto, o empenho e o
compromisso poltico-institucional de diversos agentes na formu-
lao e execuo de polticas no mbito da governabilidade muni-
cipal. Todavia, se tornaram evidentes as diversas lacunas, des-
continuidades e fragilidades particulares ao desempenho das
polticas pblicas como garantia e promoo de direitos para o
conjunto de cidados, particularmente quando se trata de sua
inscrio em espaos populares:
1 Os municpios so recorrentemente instncias adminis-
trativas de execuo de polticas federais. O papel na formula-
o, acompanhamento e avaliao de polticas pblicas ainda no
so escalas acessveis esfera municipal. No h uma plena e efe-
tiva descentralizao que garanta ao poder local um papel mais
abrangente em termos de concepo, denio de recursos e exe-
cuo de polticas pblicas. Na prtica, os municpios no conse-
guem converter polticas, programas e projetos federais em pol-
ticas municipais fundamentadas em suas prioridades, particula-
ridades e demandas locais. Essa situao ressalta a incompletude
do pacto federativo preconizado pela Constituio de 1988.
2 Os enlaces institucionais entre os municpios e o governo
estadual so frgeis e quando existem so pouco duradouros,
mesmo em se tratando de aes governamentais que so esta-
belecidas nos limites territoriais da administrao municipal, a
exemplo da educao, da sade e da assistncia social. H inclu-
sive diculdades extremas de compartilhamento de equipa-
mentos para a execuo de servios governamentais. Essa fr-
gil articulao denota uma fragmentao de programas, projetos
e aes governamentais, cujos resultados so os baixos impac-
tos positivos nas condies de vida e na experincia democrtica
de realizao de direitos constitucionalmente consagrados. Por
outro lado, os programas e projetos so descontnuos no tempo e
no espao por sua caracterstica dominante de aes de governo e
no de polticas de estado.
3 A descontinuidade das polticas pblicas ou melhor,
de programas e de projetos tem sido notria entre gestes que
sucedem e dentro de uma mesma gesto municipal. Tal fato cor-
responde inconsistncia de aes governamentais na ateno
aos cidados, pulverizao de recursos de nanciamento e ao
emprego seletivo de recursos de pessoal em determinadas aes.
4 Os municpios pouco desenvolvem articulaes horizontais
de gesto entre si, no sentido de estabelecer polticas comuns, res-
tringindo suas aes aos seus limites territoriais administrativos.
Trata-se de uma realidade criada no exclusivamente pela limita-
o de recursos de nanciamento e/ou de pessoal, mas de enten-
dimento do sentido da gesto pblica e da primazia do particu-
larismo sobre a universalizao dos direitos. So poucos os ges-
tores que tm conhecimento das questes mais relevantes para o
desenvolvimento integrado de polticas pblicas em seus munic-
pios, mesmo quando se trata de questes de transversalidade mais
explcita, a exemplo do saneamento ambiental, do transporte cole-
tivo e dos servios de promoo sade e assistncia social.
5 Os instrumentos reguladores municipais dentre eles o
Plano Diretor ainda so inecazes pelo seu descompasso com a
concretude da dinmica do territrio usado e incapazes de operar
mudanas substanciais diante da fragmentao e da descontinui-
dade de suas atribuies normativas.
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6 H um conito anunciado entre a Lei de Responsabili-
dade Fiscal e as demandas sociais por equipamentos e servios,
fazendo com que a gesto municipal no responda adequada-
mente garantia, promoo e reparao de direitos, face s
desigualdades socioeconmicas e distino territorial vivida,
em particular no que diz respeito aos cidados e cidads dos
espaos populares.
7 A esfera municipal ainda no se efetivou como forma pri-
vilegiada de participao, acompanhamento e controle social
democrtico de polticas pblicas. Conselhos e fruns de direi-
tos e de controle social permanecem, em sua expressiva maioria,
com limitaes da sua representao de ordem poltica no que
concerne a contemplao de demandas, reivindicaes e valores
da sociedade civil diante de executivos e legislativos municipais.
8 notoriamente inconsistente o dilogo e a interao entre
secretarias de um mesmo municpio, reproduzindo concepes
e prticas setoriais na formulao, gesto e execuo de polti-
cas, programas e projetos, cujas repercusses mais evidentes so
o parcelamento/sobreposio das aes e a seletividade discricio-
nria/atomizao do pblico beneciado.
9 O uso do territrio pela gesto municipal assim como os
praticados pela gesto estadual e federal , no tocante formula-
o e execuo de polticas pblicas, continua a ser mobilizado
como palco de aes isoladas e de interesses dispersos de agentes
governamentais e atores sociais. No se observam polticas para
uma verdadeira efetividade socioespacial, aqui entendida como
processo e contedo de mobilizao das oportunidades presentes
no territrio de modo equitativo e integrador de polticas e aes
pblicas, o que conduziria justia territorial.
10 Uma lacuna tambm em comum na administrao dos
municpios a insucincia de estudos em relao s demandas
presentes nos espaos populares em relao s polticas pblicas.
A ausncia de diagnsticos participativos limita a realidade das
favelas e de periferias a uma pea de informaes secundrias
e genricas que pouco contribui para a identicao dos proble-
mas e as potencialidades vividas em cada comunidade e no con-
junto territorial formado por elas.
11 O acompanhamento, monitoramento e avaliao de pol-
ticas, programas e projetos implementados ainda so extrema-
mente limitados e pouco consistentes para denir resultados e
impactos com maior preciso em termos de seu alcance, validade
e oportunidade de promoo de direitos sociais.
12 H uma ntida falta de reconhecimento por parte dos ges-
tores municipais, estaduais e federais do capital material e sim-
blico das comunidades populares, situao que implica a recor-
rente assistencializao como matriz de polticas, programas e
projetos de distintas naturezas, inclusive as de educao, traba-
lho e cultura.
13 Ainda permanecem formas clientelistas de relao entre
beneciados e beneciadores de projetos e programas pblicos,
reproduzindo situaes onde servios so prestados como favor e
no como direitos sociais constitucionalmente protegidos. Essas
formas clientelistas so diretamente responsveis pela fragmen-
tao das aes de programas e projetos, alm de estabelecer
uma percepo ofuscada do direito social por indivduos e grupos
sociais, particularmente os residentes em espaos populares.
A necessria redenio do sentido
do pblico na gesto pblica
Os termos bsicos da equao gesto pblica e garantia de
direitos esto localizados em movimentos que abrigam distin-
tas tenses no campo da formulao e da execuo de polticas
pblicas. Estas, por sua vez, resultam da presena de diferentes
protagonistas instituies governamentais, representaes da
sociedade civil, partidos polticos, movimentos sociais, entidades
prossionais, organismos multilaterais envolvidos em arenas de
poder pela denio de instrumentos normativos, dos princpios
regulatrios, do uso de recursos nanceiros e da execuo pro-
priamente dita de polticas pblicas.
Nesse percurso, multiplicam-se os agentes governamentais
em instncias hierrquicas de gesto de polticas pblicas, reite-
rando a fragmentao notoriamente identicada em programas e
projetos setoriais. Acrescenta-se, ainda, que no campo da execu-
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66 O retorno ao territrio como condio de democratizao O retorno ao territrio como condio de democratizao 67
o tambm se amplia a presena de atores no governamentais
encarregados pela realizao de parte do processo, notadamente
no que concerne aos programas e projetos inscritos em espaos
populares.
Observa-se, portanto, uma tensa e contraditria rede de
mediaes institucionalizadas entre as legtimas demandas de
direitos sociais e as polticas (programas, projetos, aes) pbli-
cas em curso, inclusive fazendo dessas mediaes um capital pol-
tico personalizado para agentes governamentais e atores da socie-
dade civil em sua ao no territrio.
Por outro lado, se localiza no campo dos direitos uma institu-
cionalidade poltica relevante, cuja matriz a prpria Constitui-
o cidad, com seus desdobramentos em contedos de promo-
o e proteo social (Loas, sUs, sUas). Emergentes da luta pelo
reconhecimento de novos direitos, as reivindicaes e proposi-
es sociais (traduzidas em conferncias setoriais, Conselhos de
Direitos e movimentos sociais) expressam a entrada na cena pol-
tica de novos sujeitos sociais, implicando a construo de garan-
tias para efetividade de polticas pblicas face a face com as desi-
gualdades profundas da sociedade brasileira. Entende-se o por-
qu do uso da expresso arena de poder para denir com maior
preciso o sentido da gesto pblica em nosso pas.
Conhecer o signicado da relao entre a garantia (promo-
o e reparao) de direitos e a poltica pblica , em termos
mais abrangentes, observar em que momento e em quais luga-
res o signicado do pblico comparece de modo efetivo no dese-
nho global e/ou temtico da poltica. E, consequentemente, inda-
gar pelas normativas ticas que permitem garantir ao pblico
o seu estatuto de cidadania. A concluso dessas questes certa-
mente far do pblico no mais uma gura de retrica ideol-
gica, mas uma referncia concreta de sujeitos socialmente situa-
dos no mundo.
Busca-se, portanto, reconhecer a complexidade do sentido
poltico e social do pblico, superando suas denies de objeto/
alvo, assim como o seu tratamento usual de consumidores ou
cliente no seio de polticas governamentais. Entretanto, quem
conforma e congura o pblico? O pblico pode ser revelado
pelas suas manifestaes concretas de relaes e de intencionali-
dades. O pblico uma gura da construo poltica da democra-
cia, portanto uma expresso de poder poltico.
A distino daquilo que privado do que pblico decisivo
na consolidao de democracias liberais. Recorre-se a essa sepa-
rao em tais sociedades como dispositivo de abrigar o mercado
e a propriedade privada em um estatuto prprio, sem as devi-
das referncias de universalidade para o compromisso ou fun-
o social. Por outro lado, sua indistino sob a leitura do pblico
como estatal, instncia por excelncia de todos, consagra a ideia
de pblico como sendo o comum, pois o que tornaria comum (e
comuns) aos indivduos e grupos sociais seria a sua posio de
igualdade agurada com o uso de bens, servios e equipamen-
tos estatais. No extremo da denio, podemos inferir que o mer-
cado e a propriedade privada particular no precisam responder
por nada que se possa equivaler ao bem estar social fora de sua
prpria e individual esfera: a privacidade.
Em seu sentido mais bvio, o pblico aparece sempre como
inconcluso, provisrio e exvel. Por isso, geralmente abstrato
e, assim sendo, perfeitamente moldvel s retricas discursi-
vas e codicao estatstica. Denir com clareza quem e o
que o pblico das/nas polticas pblicas se torna imperioso, na
medida em que seu curso inicial e nal ser delimitado (e demar-
cado) com intencionalidades, relaes e articulaes que envol-
vem indivduos, grupos e classes sociais em inscries territoriais
distintas e desiguais. E, alm dos papis assumidos por cada das
uma personas sociais na arena de poder das polticas pblicas se
faz necessrio balizar direitos e as instncias como possibilidade
de criao do pblico em sua plena dimenso de cidadania.
Considerando que os princpios constitucionais e os marcos
regulatrios so orientaes fundamentais para a formao de
instncias de denio de investimentos, de controle social e de
execuo de polticas governamentais, a questo da legalidade
torna-se inseparvel dos processos de legitimidade das instncias
de decises. A participao cidad como expresso popular por
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si uma expresso do direito, pois nos remete ao ato de substancia-
lizar direitos e responsabilidades com o outro. Cabe ainda inda-
gar qual seria o sentido dessa participao e, sobretudo, quais
so os seus fruns adequados de representatividade e de poder
poltico.
preciso insistir, ainda, que a institucionalizao da poltica
pblica depender do contedo de sua armao legal e de sua
legitimidade social, denindo o modo pelo qual os propsitos,
as prticas e as experincias ganham materialidade no espao-
tempo da existncia humana.
Redenir o modo de concepo e de formulao de polti-
cas pblicas decisivo, uma vez que corresponde a distintas lei-
turas do signicado de democracia e, portanto, de cidadania e da
participao social. A interpretao e a representao vigente nas
instncias da concepo e formulao de polticas governamen-
tais, denidas como pblicas, se armam realmente como espao
pblico de tomada de decises participativas?
Ainda so frgeis os fruns onde as polticas pblicas gover-
namentais so abordadas em dimenses socialmente abrangen-
tes. Embora se reconhea o aumento quantitativo de Conselhos
de Controle Social (sade, educao, assistncia social, cultura,
dentre outros) nos municpios estudados, a sua atuao vem se
limitando a interpretao de controle social como mera scaliza-
o, reiterando o seu ofuscamento como instncia de participa-
o social no momento de concepo e de formulao de polticas
pblicas, momento essencial para validao da democracia e da
participao cidad.
Em entrevistas realizadas com membros de Conselhos de
Controle Social, assim como para os Conselhos de Direitos, se evi-
denciaram ambiguidades, distores e conitos no exerccio de
seus papis. A ambiguidade se reproduz cotidianamente no seu
funcionamento, ora como instncia de executivos municipais ora
como frum de demandas populares.
Advm da as distores, uma vez que so assumidos papis
excessivamente comprometidos com a aprovao do uso de
recursos sem a devida e efetiva formulao das polticas e no
com a sua acomodao s demandas localizadas. Acrescenta-se o
conito de tais instncias serem organizadas por meio de pautas
setoriais e, evidentemente, em desarticulao recorrente quando
se trata da elaborao de uma agenda comum de direitos. Repro-
duz-se no mbito dos Conselhos a diviso tcnica/setorial que
permeia os programas e projetos governamentais.
E, como situao suplementar das diculdades vividas nos
Conselhos, destacam-se os limites polticos, materiais e funcio-
nais identicados para o exerccio da sua autonomia, como ele-
mentos decisivos para o ainda frgil cumprimento do papel que
lhes foram outorgados pela Constituio. Para tanto, o fortaleci-
mento dos Conselhos de Direitos ser no sentido mais amplo e
pleno de uma cidadania participativa uma das medidas prticas
das mais importantes para a articulao dos direitos constitucio-
nais s polticas pblicas.
Contudo, quais so as outras esferas possveis do processo de
armao do pblico como orientao e instncia de articulao
dos direitos sociais com as polticas pblicas? Pautar essas novas
instncias em uma agenda de promoo de direitos nos parece
imperiosamente necessrio. No se trata, entretanto, de denomi-
nar instituies cujo notrio compromisso com as causas popula-
res as autoriza e/ou as evidencia como representativas do pblico.
A proposta aqui defendida outra! ir alm de indicaes formais
para encontrar possibilidades de produo de espaos para
(re)unio de prticas exemplares e referncias legtimas para a
articulao desejada entre direitos sociais e polticas pblicas.
Para tanto, as instncias estatais (federais, estaduais e muni-
cipais) de formulao, regulao e execuo de polticas pbli-
cas precisam exercer um dilogo mais profcuo e, por isso, mais
democrtico, com as instncias participativas da sociedade civil,
sobretudo as criadas com objetivo de aperfeioar democratica-
mente as aes e intenes da gesto pblica. Trata-se, portanto,
da reinveno do pblico como lugar do exerccio pleno da cida-
dania e das escolhas polticas em relao ao tempo presente, aos
territrios vividos e, sobretudo, ao futuro da sociedade.
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70 O retorno ao territrio como condio de democratizao O retorno ao territrio como condio de democratizao 71
O retorno ao territrio como possibilidade de gesto
democrtica da metrpole
No campo das relaes das distintas personas envolvidas na for-
mulao, gesto e execuo de polticas pblicas, em particular
as sociais, podemos armar que princpios, normas e instrumen-
tos somente podem ser efetivamente observados quando territo-
rializados. no uso do territrio pela poltica pblica que emer-
gem (e convergem) intencionalidades, disputas e negociaes
polticas que envolvem, inclusive, a relativizao desses mesmos
princpios e prticas confrontando normas e instrumentos cria-
dos para viabilizar as aes pblicas.
H uma dimenso da realizao da vida em sociedade que
nomeamos de territrio; espao-tempo demarcado pelas inten-
es e aes humanas, emergindo como recurso e abrigo que exte-
rioriza a existncia individual e coletiva (Santos, Souza e Silveira,
1994). A sociedade, ao se apropriar e fazer uso de um territrio,
compartilha o domnio das condies de produo e reproduo
da vida. O territrio signica a constituio necessria de laos
que se denem pela apropriao e uso das condies materiais, e
tambm dos investimentos simblicos, estticos e ticos que reve-
lam o sentido da prpria sociedade instituda (Santos, 2002).
Pertencemos a um territrio, o guardamos, o habitamos e
nos impregnamos dele ao realizar nosso modo de existir. Pode-
mos armar, ento, que h uma forte relao entre cidadania e
territrio. A primeira delas que, quando vivemos em um mesmo
territrio, no possvel admitir a distino entre categorias infe-
riores e superiores de cidados, sendo assim a questo da igual-
dade um princpio irrefutvel. Armar que a cidadania signica
o exerccio de direitos e deveres falar da busca permanente por
sua efetivao, sobretudo quando vivemos em sociedades mar-
cadas por profundas desigualdades sociais e distines territo-
riais. nesse campo de foras que emerge o sentido mais rico do
debate a respeito da gesto pblica como mediao possvel da
efetivao territorial da cidadania.
O retorno ao territrio o fundamento para pensar a gesto
urbana democrtica, uma vez que o cotidiano de todos os sujei-
tos, de todas as aes e todas as intenes humanas possui a sua
vivncia real da poltica em espao/tempos demarcados. Esses
encontros no territrio tambm expressam permanente tenso
e, no raramente, conitos, o que resulta em possibilidades, as
quais o mundo nos apresenta e onde so vividas distintivamente,
segundo as relaes entre os sujeitos sociais em diferentes escalas
geogrcas da vida em sociedade.
Retomando o debate das polticas pblicas e sua direta rela-
o com o territrio , necessrio observar que as polticas (pro-
gramas, projetos) pblicas, ao incidirem seletivamente no espao
geogrco, (re)conguraram territrios. Isto signica dizer que a
poltica pblica implica o estabelecimento de formas e contedos
que mobilizam e conduzem uxos materiais e imateriais do e no
territrio e, por isso, redenem sentidos e expectativas sociais.
O territrio tem, portanto, centralidade, j que nele que,
como visto, se concretiza o mundo, onde se recebe seus impactos
das intervenes do Estado e das corporaes e onde substancia-
lizamos os direitos sociais. tambm onde residem as possibilida-
des reais da construo da poltica como exerccio da cidadania.
Reconhecendo o importante papel do territrio para a rea-
lizao da vida, vislumbra-se a sua necessria incorporao no
processo de formulao, execuo e avaliao de polticas pbli-
cas e da prpria construo do signicado do pblico. E, no que
concerne s favelas e s periferias da metrpole, as seguintes pre-
missas de uma agenda participava so extremamente valiosas:
1 Reconhecer a legitimidade dos espaos populares: Promover
a superao das representaes hegemnicas dos espaos popu-
lares como territrios sem ordem, sem lei, sem civilidade; ou seja,
uma no cidade marcada pela violncia, pelo caos e pela misria.
A construo de representaes pblicas positivas em relao aos
espaos populares fundamental para a qualidade de bens e servi-
os destinados s comunidades. Em outras palavras, romper com
o estigma de coisas de pobres e para pobres muda o sentido das pol-
ticas pblicas em termos de eccia e efetividade, criam-se com-
promissos polticos e vnculos de afetividade entre os agentes ope-
radores locais (servidores do Estado) e os grupos locais, alm de
mobilizar a autoestima da comunidade nas aes pblicas.
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2 Mobilizar o capital social das comunidades populares: Criar
condies locais para o desenvolvimento autnomo e emancipa-
dor da situao de vulnerabilidade social como matriz de orienta-
o da formulao de conceitos, aes e metas das polticas pbli-
cas, ao incentivar o protagonismo e a cooperao, ensejando a
captao e multiplicao de recursos (humanos, materiais e sim-
blicos) endgenos na soluo de problemas locais.
3 Estimular a articulao sociopoltica entre as organizaes
locais e destas com as do Estado em seus diversos nveis federativos
(federal, estadual e municipal): Para criar condies de ampliar o
escopo social e integrar polticas pblicas se faz indispensvel
articulao das organizaes populares com o Estado, tendo no
municpio sua escala de relao privilegiada, promovendo maior
integrao entre agentes e atores de aes pblicas no territ-
rio. A integrao proposta dever, entretanto, ser praticada pre-
servando a autonomia das organizaes locais na diversidade
de representaes comunitrias e, ao mesmo tempo, superando
a fragmentao de responsabilidades no tocante execuo de
aes, programas e projetos de origem governamental, hoje to
comum aos espaos populares.
4 Garantir a continuidade e a ampliao das aes pbli-
cas exemplares realizadas nas comunidades populares: Trata-se
da retomada da conana dos moradores nos agentes e nos ato-
res das instituies envolvidas diretamente com o fazer das pol-
ticas pblicas. Para alm da garantia de continuidade das ativida-
des, criado um sentimento de reconhecimento de suas deman-
das e a percepo de direitos individuais e coletivos ampliada.
Por outro lado, o reconhecimento das experincias podero ser
referncias para renovar a formulao e a execuo de polticas
pblicas consistentes e duradouras.
5 Desenvolver metodologias participativas de acompanha-
mento e de avaliao de polticas pblicas: Consiste em fortale-
cer a atuao de instituies locais e de cidados para um efetivo
controle social de aplicao de recursos, de eccia das aes, do
cumprimento de metas e da realizao de objetivos estabeleci-
dos nas polticas. Deve-se ter em conta a preparao dos cidados
no que tange sua capacitao para a funo de protagonistas de
polticas pblicas. O acompanhamento e a avaliao processual
dessas polticas gura, ento, como um coroamento do exerccio
pleno da cidadania, com base em aes vlidas e validadas, que
corporicam sujeitos de direitos.
6 Construir redes de participao social: Mobilizar diferentes
sujeitos sociais por meio das instituies locais, buscando estabe-
lecer o reconhecimento poltico de intervenes diretas nas pol-
ticas pblicas, promovendo o exerccio da cidadania como o de
direitos e responsabilidades comunitrias. Ao ampliar os nveis
decisrios, criam-se espaos pblicos para alm da esfera esta-
tal, contribuindo para uma democracia participativa legtima e
no meramente de processos formais de consulta, pois trata-se da
criao permanente e diferenciada de compartilhamento de deci-
ses e responsabilidades. Essa dimenso inclui os compromis-
sos cvicos, centrados no processo pblico de participao tica
que, por sua vez, confere a identidade de pertencer a uma mesma
coletividade territorialmente inscrita.
Concluses propositivas
Na especicidade do projeto Rio Democracia, a Constituio de
1988 foi o marco temporal da leitura da conquista de direitos
na forma da lei por parte da sociedade. Por outro lado, a metr-
pole do Rio de Janeiro foi o marco espacial da efetivao das con-
quistas de direitos como contedo da vida social.
Esse recorte espao-temporal de garantia e realizao dos
direitos abrigados na letra constitucional, como j aludimos, con-
duziu distintas experincias de polticas pblicas em territrios
da metrpole ainda profundamente marcados pela desigualdade
social e, cuja presena soberana e republicana do Estado ainda
pouco expressiva na sua misso democrtica de promoo e repa-
rao de direitos sociais.
A construo de uma agenda de gesto urbana democr-
tica nos termos aqui propostos advm dos inventrios de polticas
pblicas realizados em diferentes contextos de espaos popula-
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res. O conhecimento oferecido pela pesquisa inventariante permi-
tiu a formulao de proposies nascidas do empenho articu-
lado da prtica terica, metodolgica e emprica da investigao,
envolvendo a trade poltica pblica direitos sociais territrio,
sob a dimenso da experincia democrtica em favelas e perife-
rias da metrpole.
A proposta a seguir fruto e semente do empenho traduzido
pela equipe de pesquisadores do projeto Rio Democracia. Pre-
tende-se com essa proposta oferecer subsdios s instituies da
sociedade civil, aos movimentos sociais e ao conjunto de cidados
e cidads, no sentido de qualicar e ampliar os processos de par-
ticipao social como possibilidade da garantia, promoo e repa-
rao de direitos sociais, em particular no que concerne s favelas
e periferias da metrpole do Rio de Janeiro.
1 A armao de sujeitos corporicados de direitos: impe-
rioso considerar os moradores dos espaos populares como cida-
dos que devem ter seus direitos sociais garantidos na forma de
polticas pblicas afeioadas aos seus territrios. Trata-se, por-
tanto, de um princpio da validao plena da vida social, democra-
ticamente orientada e congurada nos usos legtimos do territrio
por grupos sociais marcados por profundas desigualdades sociais.
Deve-se entender, portanto, que a garantia dos direitos a partir do
reconhecimento das demandas e das necessidades apresentadas
pelos prprios sujeitos desses territrios o caminho mais preciso
para se alcanar a justia territorial, que assegure aos diferentes
territrios instituintes da cidade as condies para a construo
do cidado pleno e da integralidade dos direitos sociais.
2 A cidade como diversa, una e plural: Compreender a cidade
de forma ampla e plural, portanto composta por diferentes terri-
trios que fazem parte de uma mesma totalidade, reconhecer
as especicidades de cada espao construdo histrica e social-
mente. Isto pressupe efetivao dos direitos dos seus habitan-
tes de modo indivisvel. Assim como a cidade, na perspectiva da
democracia territorial, precisa ser considerada de modo integral,
moradores dos diferentes espaos populares devem ser conside-
rados em suas mltiplas dimenses: social, econmica, biofsica,
tica e esttica. Dimenses que compem o ser social de forma
integral e indivisvel e que devem orientar a formulao e execu-
o de polticas pblicas como instrumento de garantia, promo-
o e reparao de direitos sociais.
3 A efetividade da legislao e dos instrumentos regulatrios:
Nas ltimas dcadas, houve um importante avano na elabora-
o de legislao pertinente aos direitos sociais e em seu conse-
quente desdobramento em marcos regulatrios de polticas pbli-
cas. Pode-se armar, inclusive, que, em termos de sade e assis-
tncia social, a legislao brasileira uma das mais completas
do mundo. Entretanto, a eccia e a efetividade de leis e normas
regulatrias ainda no so integralmente realizadas. Essa limita-
o no est contida na oportunidade maior ou menor de recursos
disponveis para substancializar a legislao. H atravessamen-
tos de ordem poltica, ideolgica e social que interferem na apli-
cao completa e/ou progressiva da legislao. O fortalecimento
da esfera pblica de deciso e controle de polticas sociais se faz
imediatamente necessrio para o cumprimento democrtico dos
avanos no plano dos instrumentos normativos institucionais.
4 A produo, sistematizao e democratizao das informa-
es: No mundo contemporneo, a informao um dos princi-
pais atributos de poder poltico e social. Portanto, a sua produ-
o, sistematizao e, principalmente, a sua difuso democrtica
se conguram como condio do exerccio pleno da cidadania. As
informaes sobre a gesto pblica no podem estar connadas
em segmentos burocrticos de poder. Alm de produzidas e sis-
tematizadas, situao ainda distante em muitas esferas da gesto
do Estado, a informao precisa circular como um bem pblico,
possibilitando ao cidado no somente scalizar o poder pblico,
mas tambm contribuir de modo ecaz nas escolhas e decises de
importncia para seu bairro, sua cidade, municpio, estado e pas.
preciso compreender, entretanto, que estamos nos referindo
no exclusivamente informao produzida por gestores e agn-
cias de pesquisa, mas quela gerada tambm por e para a diver-
sidade de territrios que compem a metrpole, em especial os
espaos populares. Espaos estes que, na maioria das vezes, apa-
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76 O retorno ao territrio como condio de democratizao O retorno ao territrio como condio de democratizao 77
recem nos dados estatsticos apenas como foco de problemas.
fundamental que um novo olhar seja lanado sobre esses espa-
os, com a utilizao de sistemas mais complexos e completos
de informao, visando ao desenvolvimento das potencialidades
neles existente e a sua integrao ao espao metropolitano. Para
tanto, necessrio considerar as experincias e percepes que
os moradores acumulam na vivncia cotidiana de sua comuni-
dade, capacitar esses sujeitos para que sejam tambm produtores
de informao, diminuindo as chances de sua manipulao ou da
apropriao utilitria de seus saberes.
5 Justia territorial e gesto democrtica da metrpole: A jus-
tia social constitui um elemento complexo e indissocivel da
construo da democracia em sua concretude, o que exige a ree-
xo do signicado do conceito de justia territorial. A distino
da garantia e a distribuio de direitos que marca a vida social
da metrpole e nela, nos conduz superao das leituras do ter-
ritrio como um mero conjunto de objetos socialmente produzi-
dos, os quais devem ser repartidos e rearrumados de forma equ-
nime. Para tanto, se faz decisiva a articulao entre concepo e
prtica poltica em relao ao uso do territrio como distribuio
justa dos direitos sociais. Justia territorial , pois, uma das con-
cretizaes da democracia e uma das condies para o exerccio
pleno da cidadania. A justia territorial reconhece a relevncia
das diversas escalas de ao entrecruzadas no territrio metro-
politano. As escalas territoriais de concepo, de ao e da vida
so efetivas arenas polticas, congurando-se como contextos
sociais especcos e propcios ao dilogo, convivncia e nego-
ciao democrtica das diferenas (exprimindo, portanto, o sen-
tido poltico do pblico). Entendemos, por isso, que no haver
gesto democrtica da metrpole que se pretenda transforma-
dora sem levar em considerao a complexidade de contextos e
das escalas das relaes humanas mediadas pelo territrio, com
suas demandas de direitos, seus sujeitos sociais corporicados e
seus horizontes cvicos. Isso o que viabiliza o encontro da jus-
tia social com o territrio, em um processo de construo plu-
ral e diverso, onde protagonistas atuam criativamente na elabo-
rao de seus modos de vida compartilhados. Em sntese, a ges-
to democrtica da metrpole deve reconhecer e mobilizar os
diferentes sujeitos sociais em seus contextos territoriais, em uma
perspectiva sistmica e ampliada da justia social.
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Cidade e compartilhamentos da
vida coletiva
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81
Os pequenos e a cidade: o municpio de
So Gonalo como um livro de espaos
Maria Tereza Goundard Tavares
() Mas a cidade no conta o seu passado, ela o contm
como linhas da mo, escrito nos ngulos das ruas, nas gran-
des janelas, nos corrimes das escadas, nas antenas dos
para-raios, nos mastros das bandeiras, cada segmento ris-
cado por arranhes, serraduras, entalhes, esfoladuras
(Calvino, 1998)
Viver nas cidades hoje a realidade de mais de 80% dos brasilei-
ros (IBGe, 2010). Segundo os nmeros ociais dos ltimos cen-
sos demogrcos, nas grandes cidades brasileiras, denominadas
de megalpoles, como So Paulo, Rio de Janeiro, Porto Alegre e
outras, vivem milhes de pessoas, o que torna essas cidades ver-
dadeiros formigueiros humanos.
A enorme concentrao demogrca nas cidades o estado
do Rio, por exemplo, registra a maior taxa de urbanizao do
Brasil, tendo 91% de sua populao vivendo em cidades , ocor-
rida especialmente nos ltimos 30 anos, relaciona-se com os com-
plexos processos de transformao territoriais advindos do nosso
modelo de desenvolvimento capitalista concentrador, de sua ao
perversa nas reas rurais.
O processo acelerado de urbanizao brasileira vem atin-
gindo, nesse comeo de sculo, ndices insuportveis, agra-
vando uma desigualdade urbanstica que se manifesta em uma
apropriao desigual das metrpoles e, sobretudo, na violncia
urbana, que envolve a todos, em maior ou menor intensidade,
independente de seu contexto espacial.
A questo urbana, em especial o inchamento das metrpoles1
1 Os ndices demogrcos do IBGe (2010) apontam o crescente nmero de
cidades brasileiras com mais de 100 mil habitantes, sendo que, em 2002, 30%
da populao brasileira urbana aglomera-se em apenas nove cidades do pas,
o que torna o direito cidade um constante desao.
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82 Os pequenos e a cidade Os pequenos e a cidade 83
e a degradao ambiental a elas associadas, vm exigindo que
a discusso sobre a habitabilidade da cidade transcenda o meio
tcnico (dos especialistas), tornando-se uma discusso poltica
de toda a sociedade, uma vez que nossa histrica desigualdade
social e econmica (renda, escolaridade, desemprego, violn-
cia) complexicada pela nossa desigualdade urbanstica (con-
dies de moradia, saneamento, transporte etc.). Esta constata-
o implica a armativa da inseparabilidade dos aspectos sociais,
econmicos, jurdicos e culturais dos aspectos urbansticos e
ambientais (Maricato, 2000).
Portanto, a cidade um dos lugares onde o mundo se move
mais, pois as ruas da metrpole tm sido, especialmente para as
camadas populares o lugar mais apropriado do correr atrs.2
Correr atrs do emprego, da escola, do posto de sade, do lazer, do
espao para se ganhar algum trocado, passear ou simplesmente
zoar, como nos contam muitas das crianas com as quais trabalha-
mos em escolas pblicas dos bairros da periferia de So Gonalo.
Quantas vezes eu j sa por a, pedindo, correndo atrs
no tem arroz, no tem feijo eu boto a mo na cabea
Fulano, o problema o seguinte: T com um monte de crian-
as l em casa. Voc no tem uma roupinha pra eu lavar? T
precisando pra comprar um quilo de arroz, um quilo de
feijo quando eu vejo, eu lavo, passo quando venho, j
venho com dinheiro pra comprar as coisas. Isso no feio,
no! () (fala extrada da entrevista realizada com C., da
famlia Barbosa, me de quatro crianas da escola, em
julho de 2002).
Na atualidade, em termos populacionais, o municpio de So
Gonalo representa o segundo municpio do estado do Rio de
2 A expresso correr atrs faz parte do vocabulrio das camadas populares
urbanas, denotando a gramtica da virao que as mesmas materializam
na cidade em busca de sua sobrevivncia. Como em nosso pas, os(as) pobres,
os(as) oprimidos(as) e os(a)s subalternos(as) historicamente dependem de suas
astcias para a materializao de suas condies da vida, correr atrs expres-
saria uma ttica-sntese dessas operaes de caa (Certeau, 1994) na cidade.
Janeiro em densidade demogrca. De acordo com os dados pre-
liminares do ltimo censo (IBGe, 2010), estimou-se um total de
999.901 mil habitantes na cidade. Desse total, 475.336 mil do
gnero masculino, e 524.565 mil so do gnero feminino.
A questo do real nmero de habitantes do municpio tal-
vez seja um dos primeiros dilemas que a cidade tenha de investi-
gar e administrar, pois existe um grande contraste entre os nme-
ros ociais de sua populao, apontados pelo IBGe (999.901), e
aqueles estimados extraocialmente por meio da imprensa local,
dos rgos da prefeitura municipal, dos empresrios e demais
instituies da cidade. Para os ltimos, a cidade teria quase um
milho e trezentos mil habitantes.
O fato que, com essa impreciso quantitativa, o municpio
deixa de receber do estado e da Unio um montante consider-
vel de recursos nanceiros que poderiam e deveriam ser utiliza-
dos em polticas sociais na cidade, visando melhorar a qualidade
de vida do(a) gonalense.
Concretamente, esse dcit de recursos, com certeza, contri-
bui para que a cidade, apesar de ser a segunda em termos demo-
grcos-populacionais, ocupe a posio de vigsimo segundo
(22) municpio em qualidade de vida, entre os 91 municpios do
Estado do Rio de Janeiro.3
Os indicadores sociais recentes do municpio, aliados taxa
mdia de crescimento anual de 1,48% da populao gonalense,
apontam a necessidade urgente de um debate e de um (re)pla-
nejamento urbano, tendo em vista que o Plano Diretor, ainda
vigente na cidade, foi elaborado no comeo da dcada de 1990.
O sistema de saneamento, de sade, de educao, de tr-
fego, de trabalho, de cultura e lazer, de segurana, enm, a infra-
estrutura urbana do municpio encontra-se totalmente em crise,
dicultando seno impedindo uma melhor qualidade de vida
na cidade, colocando em risco sua prpria habitabilidade.
Essas questes no so recentes, possuem explicaes e
3 Dados retirados do relatrio do ndice de qualidade de vida no Estado do
Rio de Janeiro, elaborado pelo Centro de Informaes e Dados do Rio de
Janeiro (CIDe), dezembro de 2001.
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84 Os pequenos e a cidade Os pequenos e a cidade 85
interpretaes sociolgicas, antropolgicas, polticas, econ-
micas, culturais, entre outras. que se imbricam na genealogia
da cidade, em sua formao histrico-social, pois as marcas da
excluso social na materialidade urbana podem ser consideradas
muito mais estruturais do que conjunturais.
Para melhor compreend-las, foi fundamental realizar um
inventrio (no sentido gramsciano) do municpio, investigar seu
passado nas linhas de suas mos, perscrutando os indcios, as
evidncias, os vestgios dos processos constitutivos da cidade. Foi
necessrio ler a cidade pelo avesso, a contrapelo, como nos ensi-
nou Benjamin, procurando realizar nesse processo permanente de
reinterpretao do passado um dilogo auspicioso com o presente.
Temos conscincia, porm, de que os problemas que atra-
vessam as cidades brasileiras, especialmente as grandes reas
metropolitanas, como o caso de So Gonalo, no so recen-
tes. As questes referentes expanso urbanstica desenfreada
e ausncia de infraestrutura se inscrevem no bojo do perverso
modelo de urbanizao implementado no pas, principalmente
nas ltimas dcadas do sculo passado.
Na cidade de So Gonalo, local de minhas atuais andanas
interessadas como professora-pesquisadora, o projeto neoliberal
em curso vem acelerando a desestruturao da cidade, acentu-
ando sua fragmentao, buscando consolidar as fronteiras obje-
tivas e subjetivas entre cidados e no cidados, entre includos
e excludos, entre o povo do asfalto4 e o povo da periferia, di-
cultando, seno impedindo, a edicao de uma cultura urbana
mais identicada com a democracia e a incluso.
Com base em minha experincia na cidade5 e na tentativa
4 Estou denominando povo do asfalto os moradores da cidade que habitam
os espaos dotados de infraestrutura urbana e considerados no degradados
aos olhos do capital. O povo do asfalto caracterizaria os habitantes da cidade
formal, dos espaos (material e simbolicamente) estruturados da metrpole.
Aqueles que de certa forma estariam includos no direito cidade.
5 Meu contato com So Gonalo se deu apenas recentemente, a partir da
minha insero prossional na FFp, no bairro do Paraso. Apesar de ter morado
parte da vida em Niteri, meu imaginrio sobre So Gonalo foi constitudo
a partir de outros registros semiticos, reportagens, fala de amigos e/ou de
alunos(as), excluindo uma vivncia pessoal, isto , uma experincia da cidade.
de delimitao da pesquisa, venho reetindo algumas questes
acerca do impacto da cidade na alfabetizao de crianas das
classes populares, buscando discutir, entre outras coisas, as pos-
sibilidades educativas da metrpole e suas inter-relaes com
a escola, na expectativa de contribuir para a ampliao do que
seja alfabetizao, bem como sua problematizao luz de outra
epistemologia, a epistemologia da complexidade (Morin, 2000;
Morin e Le Moigne, 1999).
Historicamente, o pensamento ocidental moderno especia-
lizou-se em separar e isolar as coisas, os objetos de seus contex-
tos, na crena cartesiana de que, compartimentando a realidade
em disciplinas isoladas, maior e melhor seria a inteligibilidade da
realidade investigada.
Segundo Morin e Le Moigne (1999), a tradio cartesiana
deixou como herana modernidade um tipo de pensamento
disjuntivo, que fundamentalmente separaria o sujeito-pensante
(res cogitans) da coisa externa (res extensa), colocando como
princpio de verdade um paradigma de conhecimento claro e
distinto, cujo objetivo cientco seria a eliminao da complexi-
dade dos fenmenos, visando revelar a ordem simples a que esto
submetidos.
A este modelo de pensamento que rege o pensamento oci-
dental desde o sculo XvII, Morin (ib.) vai opor a necessidade de
um pensamento complexo que procuraria integrar modos simpli-
cadores de pensar, recusando, porm, suas consequncias redu-
toras, fragmentadoras e unidimensionadoras. O pensamento
complexo, na perspectiva moriniana, no teria a pretenso de
controlar, mutilar, dominar o real.
Sua perspectiva o estabelecimento de um dilogo com o
real, uma negociao na busca de sua compreenso, com todas as
suas ambiguidades e incertezas:
primeira vista, a complexidade um tecido (complexus:
o que tecido em conjunto) de constituintes heterogneos
inseparavelmente associados: coloca o paradoxo do uno e do
mltiplo. Na segunda abordagem, a complexidade efetiva-
mente o tecido de acontecimentos, aes, interaes, retroa-
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es, de terminaes, acasos, que constituem o nosso mundo
fenomenal (Morin e Le Moigne, 1999, p. 20).
O pensamento complexo proposto por Morin implicaria a recupe-
rao da unidade e diversidade do todo-partes, j que complexus
signica o que tecido em conjunto, o que nos exige o esforo
de construo de sistemas de pensamento que superem o para-
digma da disjuno e da clssica reduo interpretativa na arqui-
tetura do pensamento e superem as formas de conhecimento
modernas que remetem a forte simplicao e abstrao na com-
preenso de mundo. O pensamento complexo o pensamento
que se esfora para unir e diferenciar, pois se:
Tentarmos pensar no fato de que somos seres ao mesmo
tempo fsicos, biolgicos, sociais, culturais, psquicos e espi-
rituais, evidente que a complexidade aquilo que tenta
conceber a articulao, a identidade e a diferena de todos
esses aspectos, enquanto o pensamento simplicante separa
esses diferentes aspectos, ou unica-os por uma reduo
mutilante. Portanto, evidente que a ambio da complexi-
dade prestar contas das articulaes despedaadas pelos
cortes entre as disciplinas, entre categorias cognitivas e entre
tipos de conhecimento (Morin e Le Moigne, 1999, p. 1767).
Pensar a alfabetizao e, de forma mais ampla, a prpria cul-
tura escrituralstica ocidental (Certeau, 1994), luz da comple-
xidade, implica compreend-la para alm das questes meto-
dolgicas que dominam as discusses no cotidiano escolar,
polarizando professores(as), especialistas e familiares em torno
do(s) mtodo(s).
A alfabetizao em uma perspectiva complexa exige o rom-
pimento com uma concepo clssica, escolar, que s faz refern-
cia ao mundo impresso, cultura letrada, onde o livro e as tec-
nologias da palavra a ele associadas ocupam uma centralidade
no mundo da escola. Centralidade que embora h muito j tenha
sido abalada e descentrada pelo meio tcnico-cientco-informa-
cional, pelas mass medias, pelas texturologias6 da cidade e, como
nossa pesquisa faz crer, continua sendo reforada na cultura
escolar, com poucos indcios (pelo menos na rede municipal de
So Gonalo espao de minha investigao interessada) de um
maior questionamento e complexicao.
Portanto, ao relacionar infncia, alfabetizao e cidade,
visando complexicao do que seja alfabetizar na contempo-
raneidade, estamos defendendo que a cidade como um livro de
espaos, onde os diferentes textos, imagens, mensagens, corpos,
uxos se hibridizam, congurando uma poderosa mdia, cujos
signicados atravessam o sujeito citadino, exigindo outras formas
de percepo, leitura, de ensino e aprendizagem.
O meio tecnico-cientico-informacional que a cidade contem-
pornea condensa, e do qual a escola tambm uma dimenso,
expe ao sujeito citadino uma proliferao de signos, mensagens,
imagens, uxos que o hbito de habitabilidade da cidade (Ferrara,
1993), na maioria das vezes, diculta (e na maior parte das vezes
impede): a sua percepo, leitura e compreenso.
Entendo, assim, que aprender a reparar a cidade contem-
pornea implica em enxergar a multiplicidade dos uxos de sig-
nicaes que a constituem. A heterogeneidade desses uxos
(comunicacionais, polticos, econmicos, disciplinares, ritualsti-
cos etc.), bem como seus impactos nas subjetividades contempo-
rneas, nos remetem ao exerccio de reetir e vivenciar a cidade
como um dos espaos privilegiados de educao.
La ciudad, en la perspectiva educativa, puede ser considerada
a partir de tres dimensiones distintas pero complementarias.
En primer lugar, como entorno, contexto o contenedor de ins-
tituciones y acontecimientos educativos: Educarse o apren-
der en la ciudad, sera el lema que describe esta dimensin.
6 Para Certeau (1994, p. 46), a texturologia de uma cidade, de um bairro e/ou
rua, se exemplica pelo seu labirinto de imagens. Essa texturologia tem graa
prpria, diurna e noturna, que dispe um vocabulrio de imagens sobre um
novo espao de escritura. Uma paisagem de cartazes organiza a nossa reali-
dade. uma linguagem mural com o repertrio de suas felicidades prximas.
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En segundo lugar, la ciudad es tambin un agente, un veh-
culo, un instrumento, un emisor de educacin (aprender de
la ciudad). Y, en tercer lugar, la ciudad constituye en s misma
un objeto de conocimiento, un objetivo o cotidiano de apren-
dizaje: aprender la ciudad (Trilla apud Zainko, 1990, p. 16).
A armativa de que, para as classes populares, a cidade repre-
senta um livro de espaos, nutre-se do pressuposto de que, na
busca de sua sobrevivncia, a metrpole e os espaos pblicos e/
ou privados da cidade ocupam uma centralidade histrica. Para
as camadas populares em suas tticas de (sobre)vivncias, as
ruas, os espaos pblicos, as reas menos controladas pela racio-
nalidade urbana se tornam espaos privilegiados do correr atrs.
Correr atrs do emprego, do benefcio, das trocas, da venda de
sua fora de trabalho, do negociar e/ou do simplesmente men-
digar, roubar, achar algum otrio, praticar algum conto do
vigrio, dar pinta, zoar, enm, circular, transitar, bater perna,
se virar A fala de Singer ilustrativa da gramtica do correr
atrs impressa pelas classes populares na e da cidade:
Os pobres raramente podem se dar ao luxo de car desem-
pregados. Os pobres cam parados quando a procura por
servios cessa, mas eles no podem permanecer nesta situ-
ao por muito tempo. Se no conseguem ganhar a vida na
linha de atividades que vinham se dedicando, tratam de
mudar de regio, caso contrrio, correm o risco de morrer de
fome (1998, p. 3132).
Entendo que, na multiplicidade de usos que as camadas popu-
lares materializam nos territrios da cidade, vai sendo gestada
certa gramtica da virao, isto , determinadas operaes
materiais e simblicas, determinadas tticas e astcias que, no
sentido dado por Certeau (1994, p. 175), poderiam ser traduzidas
luz de uma teoria das prticas cotidianas, no espao vivido e de
uma inquietante familiaridade da cidade.
s vezes eu tenho que ir ao conselho tutelar. Que s vezes
eu preciso pedir alguma coisa. Vou ao peTI resolver pro Moi-
ss. Tem a dona Jlia do conselho tutelar de So Gonalo,
no centro empresarial. Eu vou muito l. s vezes eu tenho
que assinar a folha da apae da Joeli; tenho de ir na prefei-
tura. Eu vou muito (). Vou de nibus. Geralmente eu vou
com eles Joeli tem passe. Como eles tudo parecido uns
com os outros () a eu ando com o passe do nibus com o
Moiss. A passagem muito cara, como eu no posso pagar
a passagem, eu boto a blusa delas da escola () passo pela
porta da frente. Eu dou o meu jeito! (fala de C., me das
crianas da famlia Barbosa, em julho de 2002).
Acredito que, justamente nos territrios da cidade, premidas por
uma vida de urgncias, as camadas populares urbanas vo cons-
truindo prticas de leitura e escrita que, fundadas em outros regi-
mes semiticos, no s aqueles oriundos da cultura escolar, lhes
permitem correr atrs, ler a rua, ler o espao pblico, deci-
frar seus cdigos surrealistas, escrever com seus corpos o espao
urbano, marcar com seus passos, seus trajetos, a epiderme da
cidade, inscrevendo seus signos na multiplicidade de signos que
transitam e (re)denem a paisagem urbana.
Meu nome Douglas eu tenho 8 anos agora vamos a o
assunto no meu Bario no tem cinema policiamento nem
asfauto () (trecho de uma carta escrita por D., aluno da
alfabetizao, junho de 2000).
A cidade um sistema aberto e complexo, cheio de instabilidade
e contingncia. Cenrio dos xos e dos uxos (Santos, 1979) no
qual as camadas populares urbanas, de modo geral, com poucos
anos de escolarizao, so desaadas constantemente por uma
texturologia que, somente pelos modos de uso cotidianos, se torna
legvel, compreensvel, decifrvel, familiar.
Para as camadas populares especialmente (embora essa con-
cepo de leitura seja aplicvel a qualquer sujeito / grupo social),
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90 Os pequenos e a cidade Os pequenos e a cidade 91
a leitura do mundo/cidade precede e acompanha a leitura da
palavra (Freire e Macedo, 1990) e as suas prticas do espao
remetem a uma forma especca de operaes (maneiras de
fazer) e a outra espacialidade (uma experincia antropol-
gica, potica e mtica do espao) e a uma modalidade opaca e
cega da cidade habitada. Uma cidade transmutante, ou metaf-
rica, insinua-se assim no texto claro da cidade planejada e visvel
(Certeau, 1994, p. 172).
Para as crianas com as quais venho trabalhando e pesqui-
sando, ler e escrever a cidade e nela implica operar tipos de conhe-
cimentos de quem constri e utiliza os espaos vividos dos territ-
rios citadinos. Assim, viver a cidade e nela como um livro de espa-
os requer astcia, intuio, aprendizagem, disciplina, boa dose de
sorte e capacidade de frustrao, especialmente para decifrar as
armadilhas e desviar das pginas que no trazem felicidade.
No d pra brincar de noite, muito perigoso. S brinco na
rua quando a minha me t na calada J teve caso de vio-
lncia, de estupro de uma moa l na 43. De noite no ando
sozinha nem de bicicleta porque tem roubo, perigoso por
causa de uns caras que vm l da pica-pau.(fala transcrita da
entrevista realizada com T., aluna da 1 srie, junho 2002).
No itinerrio de meu trabalho junto aos setores denominados
populares, venho observando que os contedos alfabetizadores7
transbordantes da cidade deveriam fazer parte do universo das
prticas materiais e simblicas em tenso nos territrios escolares:
Quando a gente andou pelas ruas prximas escola para
conhecer um pouco o bairro () a gente tava estudando o
bairro, eu pensava nos contedos que podia trabalhar com
7 Estou denominando contedo alfabetizador todo e qualquer dispositivo de
signicao negociado em uma cultura. No faz sentido falar em contedo
alfabetizador no singular, e sim contedos alfabetizadores em um nvel mais
complexo, pois nossa concepo ampliada de alfabetizao possibilita inte-
grar todo (con)texto como linguagem, como mensagem, como signicao.
as crianas () no dava para trabalhar s por rea, tipo
portugus, matemtica, estudos sociais () um assunto
entrava no outro, se relacionava () a rua da escola, a Cor-
reia Dvila, eles desenharam, contaram as casas pares e
mpares, os tipos de casas, reclamaram do lixo e dos orelhes
quebrados () perguntaram do homem bbado estirado
do lado da pizzaria () T tudo ligado, o conhecimento das
coisas, como separar? (fala transcrita da entrevista realizada
com a prof A. C., em agosto de 2002).
Quando crianas, como, por exemplo, N., J. e M. da famlia
Barbosa falam de seu caminho casaescola, de suas andanas
no bairro, de suas paisagens preferidas, descrevendo-as, dese-
nhando-as, escrevendo-as com as suas possibilidades, elas ofere-
cem a oportunidade de que seu grupo de referncia sua classe,
turma escolar estimulado pela professora. Trata-se da possibi-
lidade de produzir a geograa do percurso, construindo saberes
transversais que migram da sociologia para a poltica, para a eco-
logia, para a esttica, para a semitica etc. Assim, tensionam-se
as fronteiras rgidas que (ainda) disciplinarizam, desistoricizam e
despolitizam o conhecimento no mundo da escola.
Se na semitica urbana, as ruas da cidade sempre foram
atrativas para as pessoas, pois nelas esto presentes, muitas
vezes, de forma conitante, o mistrio, o perigo, a ordem e a
desordem, os diferentes uxos da vida citadina. Por que ser que
na escola pouco discutimos e problematizamos a experincia de
viver na cidade? Por que pouco se fala sobre o direito das crianas
(pr)escolares viverem e usufruirem dos espaos culturais e das
paisagens naturais que constituem sua cidade?
Se a escola uma paisagem da cidade, e se, a caminho
da escola, as crianas se relacionam com outras paisagens do
entorno, por que essa experincia urbana no (ou quase nunca
) complexicada, tornada contedo alfabetizador na instituio
escolar?
Essas questes vm me intrigando e me desaando a inves-
tigar as formas pelas quais as crianas, principalmente as das
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92 Os pequenos e a cidade Os pequenos e a cidade 93
camadas populares, imaginam, vivem, inventam a cidade, muitas
vezes de forma muito dolorosa, como era possvel constatar em
So Gonalo.8
O C. H. j est na rua novamente. A me disse que no tem
jeito no, que ele j t na vida () falaram que viram ele em
Alcntara perto do Extra () acho que perdemos mais um!
(fala de V., orientadora educacional da escola, em maio de
2002).
Na cidade de So Gonalo, com base em nosso mergulho na pai-
sagem cotidiana da pesquisa, foi rapidamente possvel a dif-
cil (porm inevitvel) constatao de que os poderes locais da
cidade, pouco ou nada implementavam para discutir e garantir o
direito da infncia cidade. As estratgias institucionais, quando
existiam, eram fragmentadas, episdicas, restritas aos eventos
ociais da cidade, como, por exemplo, os festejos comemorativos
da emancipao da cidade, no ms de setembro, e as comemora-
es da semana da criana no ms de outubro.
Apesar da Secretaria Municipal de Educao local utilizar,
desde 2000, dois projetos que davam centralidade cidade os
projetos Meu Brasil comea aqui e Orgulho de ser gonalense, efeti-
vamente, no cho das escolas como carro-chefe de suas polticas
para a rede municipal, at agora, alm de uma retrica ufanista,
pouco ou nada foi concretizado.
Seja qual foi o peso da presena do discurso da cidade edu-
cadora nos documentos ociais da sMe, nenhuma poltica ou
ao mais sistemtica foi efetivada visando dar suporte material
8 Em So Gonalo, apesar da retrica ocial dos poderes pblicos, cres-
cente o descaso com as crianas e jovens pobres da cidade. Segundo dados da
Fundao da Infncia e da Adolescncia (FIa) polo da articulao leste, de 93
bitos registrados, na faixa etria dos 15 aos 19 anos em 2000 na cidade, 78
foram de menores assassinados na guerra do trco no municpio. Segundo
a juza da Vara de Infncia e da Juventude do municpio, de janeiro a agosto
de 2001, 240 adolescentes (de 9 aos 17 anos) se envolveram com a criminali-
dade; 98% das infraes estavam relacionadas ao trco de drogas.
e simblico s interfaces entre escola e cidade, garantindo as con-
dies poltico-culturais para a escola ensinar a e na cidade.
De modo geral, a retrica da cidade educadora e da educa-
o na e pela cidade, apesar de bem fundamentada nos projetos
de governabilidade urbana, concretamente s propiciou a cria-
o de um smbolo prprio e a padronizao da pintura dos equi-
pamentos pblicos municipais. A ideia-fora de um sistema edu-
cativo integrado que colocasse em interlocuo as escolas e as
demais instituies socioculturais da cidade ainda no passava de
uma proposta (uma carta de intenes) baseada em experincias
a princpio bem-sucedidas das metrpoles vizinhas (Niteri e Rio
de Janeiro).
A proposta da escola ensinar a cidade, de torn-la um livro
de espaos para se escrever (se inscrever) o orgulho de ser gon-
alense (ainda) era um horizonte complexo e distante do movi-
mento cotidiano das escolas da cidade.
Com base nessa breve contextualizao, armar a natureza
educativa da cidade implica admitir, no mbito poltico-epistemo-
lgico a intencionalidade formadora que a metrpole pode assu-
mir na contemporaneidade, sobretudo por ser o meio tcnico-
cientco-informacional por excelncia, locus da densidade comu-
nicacional. O que mais uma vez refora a texturologia da cidade
como contedo alfabetizador.
Dizer que a cidade educadora ressaltar seu carter de
agente educativo, uma ideia-fora que busca ser compartilhada
e assumida pelos diferentes atores sociais (Trilla, 1997), apesar
das contradies nodais que tornam a metrpole cenrio dos con-
itos e confrontos sociais, que a tornam lugar das disputas.
Milton Santos (1994, p. 83) dene a cidade como o lugar
em que o mundo se move mais, e os homens tambm. De acordo
com essa concepo, ela seria um dos lugares da educao, pois,
quanto maior a cidade, mais numeroso e signicativo o movi-
mento, mais vasta e densa a copresena e tambm maiores as
lies e o aprendizado (ib.).
Para a escola, a cidade e seus uxos podem ser extrema-
mente educativos, pois ao caminhar pela rua possvel reconhe-
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94 Os pequenos e a cidade Os pequenos e a cidade 95
cer os atores que produzem a cidade enquanto uma cena cultu-
ral (Morse, 1996). A cidade formada por mltiplas e complexas
aes de muitos agentes e formada tambm pelas prticas esco-
lares, pois so elas que possibilitam a percepo das diferenas do
estar no mundo. A densa rede de sociabilidade nas cidades ofe-
rece, sobretudo, no contexto das metrpoles, possibilidades pri-
vilegiadas de aprendizado da alteridade e da problematizao
das desigualdades sociais, historicamente presentes na formao
social brasileira.
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96 Brasileiros no mundo 97
Brasileiros no mundo:
novas construes identitrias do
salsa american way1
Prof Dr Joana Bahia
Introduo
O Brasil, que foi, por mais de um sculo, um tpico pas de imigra-
o, tornou-se, a partir de 1980, um exportador de mo de obra,
um pas de emigrao. O fenmeno da emigrao algo novo
para um pas que se constituiu historicamente como rea de des-
tino de imigrantes. Esta mudana no apenas demogrca, mas
denota um fato social e poltico complexo com implicaes diver-
sas. Uma delas do prprio imaginrio popular que se espanta
diante do fato de sempre ver o Brasil como pas receptor, no qual
todo mundo vem pra c, acha tudo uma maravilha e vira brasi-
leiro. Como pode ento a tal da ptria amada mandar os seus
lhos embora?
Parafraseando a msica, o que os brasileiros trazem nos seus
tabuleiros? E de que modo h diversos arranjos identitrios? Nas
bagagens se carregam no s smbolos, mas processos de escolha
e seleo de elementos que so moldados em uma nova realidade.
H inmeras variveis que devem ser consideradas ao tratar-
mos do fenmeno migratrio, pois no abordamos apenas uma
identidade brasileira, mas sim vrias. A heterogeneidade dessa
populao emigrante pode ser analisada considerando os seguin-
tes aspectos: questes de classe entre a populao imigrante;
questes de temporalidade da imigrao; de gnero e sexuali-
1 Carmen Miranda, ao cantar South American Way, trocava propositada-
mente letra para salsa, essa troca sutil pensada aqui como marcao iden-
titria, como sinal diacrtico nos termos descritos por Barth (2000). Pensamos
o que os brasileiros trazem consigo quando migram e de que modo reelab-
oram suas identidades em novos contextos. Como vemos nos versos: E o que
traz no seu tabuleiro. Vende pra ioi. Vende pra iai. In South American Way.
dade; de ascendncia europeia (diferenciada por graus variados
de ascendncia); de cor/raa; de ocupao no mercado de traba-
lho; de origem regional; e, nalmente, de religio, entre outras
possveis. Uma colcha de retalhos identitrios.
Estas diferenas no aparecem em muitas fontes. Muitas
estatsticas, variando de pas receptor e do tempo em que o grupo
migrou, transformam os brasileiros em nosotros (latinos). E
somam-se colombianos, peruanos, chilenos, todos metidos em
um balaio de latinos. So classicados ao lado de asiticos e afri-
canos, todos postos em blocos, em categorias abrangentes nas
quais as representaes em si so mais importantes para o pesqui-
sador do que os prprios nmeros.
A lgica subjacente s fontes o desao com o qual nos
deparamos na sua desconstruo crtica. Lemos o que no est
escrito. Exceo das emigraes incentivadas pelos governos
receptores, a ilegalidade parte da realidade de alguns nmeros
e tambm do cotidiano dos brasileiros.2 Os casamentos mistos e
a formao de novas geraes complexicam as relaes sociais
que devem ser percebidas pelo pesquisador e que no constam
das fontes. Podemos armar que, fazer a histria das migraes,
em muitos casos, fazer uma histria da clandestinidade. Mas
que para, alm disso, dependemos tambm da compreenso das
motivaes de sada para entendermos quando se clandestino e
quando se deixa de ser por assumir novas identidades, sem deixar
de lado o que levado na bagagem.
A construo de locais de sociabilidade e de motivaes de
sada depende do que chamado de redes sociais. Os laos de fam-
lia e de amizade so vnculos de ordem afetiva, econmica e simb-
lica que constroem pontes entre os pases de sada e de entrada.
No obstante as remessas de dinheiro e a formao de empre-
sas serem importantes para pensarmos o quanto os processos
2 De acordo com o Registro Central de Estrangeiros (Auslnderzentralregis-
ter), vivem 31.461 brasileiros na Alemanha. Segundo os dados da Subsecre-
taria Geral das Comunidades Brasileiras no Exterior (sGeB), 89 mil vivem
atualmente no referido pas. Entre as duas fontes h uma defasagem de
quase 60 mil indivduos, o que demonstra a complexidade do fenmeno ao
tentarmos precisar o nmero de migrantes.
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98 Brasileiros no mundo Brasileiros no mundo 99
migratrios movimentam economias, o migrante usado como
bode expiatrio nas explicaes sobre os ndices de desemprego.
Alm dessa questo, temos os problemas de adaptao mal suce-
dida, da constante ideia de migrao como algo temporrio, as
diferenas geracionais e principalmente as diculdades de inser-
o no sistema escolar dos pases receptores. A exemplo, temos o
caso do Japo (Sasaki, 2010) e da Alemanha (Bahia, 2010).
Brasileiros pelo mundo
Segundo Teresa Sales (1999, p. 201), a partir de meados dos
anos 1980 que a emigrao brasileira assume propores signi-
cativas. Essa armao conrmada pelo World Economic and
Social Survey 2004, relatrio elaborado pela oNU (2004).3 De
acordo com tal estudo, desde o primeiro quinqunio dos anos
1980, o Brasil comea a ter saldos migratrios constantemente
negativos, caracterstica que lhe d, atualmente, a classicao
de pas de emigrao. De acordo com a autora:
Essa uma migrao tpica de trabalhadores, em busca de
ascenso social e econmica que comearam a sair do Brasil
durante a dcada de 1980, a chamada dcada perdida, no
apenas fugindo da crise econmica e das altas taxas de ina-
o que caracterizaram o perodo, mas tambm da frustra-
o de promessas no cumpridas de sucessivos planos eco-
nmicos que fracassaram como foi o caso mais conhecido do
Plano Cruzado (2006).
3 Tambm o World Migration Report 2005 da IoM reconhece o expressivo
aumento da emigrao brasileira nos eUa, sobretudo na virada do milnio:
Like its northern neighbour, Brazil is also witnessing an emigration trend.
The US has become one select destination, as legal and irregular immigrants
make homes in states such as Florida, Massachusetts and New York. Inows of
Brazilian immigrants into the US have risen steadily since 1999, from slightly
less than 4,000 to nearly 9,500 in 2002. According to US census gures, the stock
of Brazilians, too, has been rising from 82,500 in 1995 to 212,400 in 2000. (Note
that the inow numbers do not capture unauthorized entries) (IoM. World
Migration Report 2005. Costs and benets of international migration. v. 3,
p. 93. Disponvel em: <http://www.iom.int>. Acesso em: 6 mai. 2011).
Segundo Sales (op. cit.), tanto a migrao para os pases europeus
quanto para os Estados Unidos uma migrao de trabalhadores,
de pessoas originrias da classe mdia e que vo trabalhar nesses
pases em servios no especializados.4 Contudo (op. cit.), o perl
ocupacional dos imigrantes brasileiros tanto nos Estados Unidos,
como na Europa e no Japo, mostra um declnio no status de sua
ocupao, quando comparada com a que tinham no Brasil.
Antes da emigrao, eles eram professores de ensino bsico
e mdio, bancrios, estudantes e at prossionais de nvel supe-
rior. Nos demais pases trabalham em reas tais como limpeza
de residncias e escritrios, como lavadores de prato e em outros
servios em restaurantes que no exigem o uso do ingls e de
outras lnguas, na construo civil, arrumao de hotel etc. No
caso americano, alguns montam seus prprios negcios de lim-
peza de escritrios ou residncias, pequenos reparos e pintura, ou
comrcio de produtos brasileiros. A ascenso econmica repre-
sentada, sobretudo, pela possibilidade de consumo, levando em
conta o aumento substancial de ganho nanceiro.
Entretanto, no somente a crise econmica impulsiona a
evaso. Torresan ao estudar os brasileiros em Londres mostra que
eles foram para reinventar sua identidade e criar novas oportu-
nidades de vida, foram buscar algo alm dos motivos alegados
para os empreendimentos da viagem (1994, p. 56). Viver novas
experincias caracteriza o grupo por ela estudado, e mostra cla-
ramente que, para alm de escolhas racionais (como fazer pou-
pana e estudar), justicativas subjetivas so oferecidas. Mui-
tos querem comear a vida longe de padres de comportamento
impostos pela sociedade brasileira, num pas que considerava ser
modelo de modernidade (op. cit., p. 146).
Frigrio (1999, p. 76) mostra que as redes sociais so cons-
trudas pelos imigrantes entre lugares de origem e de destino na
direo e volume dos uxos migratrios. Estas redes sociais pro-
piciam aos migrantes recursos na forma de assistncia e infor-
4 No objeto de estudo deste projeto a emigrao orientada para a prosti-
tuio, mas ela vem sendo estudada tanto por pesquisadores brasileiros (ver
Piscitelli) e portugueses (ver IsCTe: Lisboa). Lembramos que o mesmo ocorre
na Alemanha, entretanto h poucos estudos sobre o referido pas.
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100 Brasileiros no mundo Brasileiros no mundo 101
mao e permitem entender o fenmeno da migrao em cadeia
(chain migration), pela qual migrantes novos so levados ao lugar
de destino por iniciativa dos que ali j se encontram.
Sales indica que situaes de crise no pas no so motores
sucientes para levar a deciso de migrar quando no h redes
estabelecidas de amizade, parentesco e conhecimento (ib.).
Conforme vimos, h muitos modos e formas de emigra-
o. Estas formas podem ser inicialmente mapeadas como sendo
importantes na diferenciao do grupo. Como no caso da Alema-
nha, uma grande maioria est relacionada ao casamento entre
brasileiros e alemes. H uma emigrao por conta das empre-
sas alems que atuam no Brasil. Mas tambm h um modo de
emigrao que passa pelos estudos de lngua alem e insero
na estrutura acadmica, especialmente nas prosses tcnicas
(engenharia, reas que envolvam uso de tecnologia de ponta).5
As variaes na composio dos uxos migratrios de brasileiros
para Alemanha extrapolam os registros ociais e evidenciam a
complexidade do tema.6
5 Muitas vezes, os brasileiros esto invisveis aos uxos de maior intensidade
e, conforme vimos, so muitas vezes confundidos com os demais latinos e
tambm os caribenhos. De acordo com o Registro Central de Estrangeiros
(Auslnderzentralregister), viviam na virada de 2007, 31.461 brasileiros na
Alemanha, dos quais 52% eram casados (na maioria dos casos com alemes
ou cidados europeus, constituindo famlias binacionais). Deste total, 73%
eram mulheres. Este nmero, porm, ilustra apenas meia-verdade, pois
no se levam em considerao os brasileiros registrados sob alguma outra
cidadania, em geral europeia, obviamente nem os brasileiros em situao
irregular. Os dados publicados tampouco consideram o nmero de crianas
binacionais, que muitas vezes s so registradas sob a cidadania alem.
6 No Statistisches Amt fr Hamburg und Schleswig-Holstein 2010, temos
atualmente na regio de Hamburgo e Schleswig-Holstein, 15.646 latinos e
caribenhos, sendo que os grupos majoritrios nesta mostra so advindos
do Brasil, Chile e Peru. No h nmeros que tratem separadamente de cada
um desses grupos. No obstante constatar a presena de brasileiros em
cidades como Frankfurt am Main e Dsseldorf em vrias fontes e documentos
levantados, no foi possvel precisar o nmero exato, apenas o nmero geral
de estrangeiros. O mesmo ocorre na rea bvara da Alemanha. Na regio da
Baviera so 1.164.027 estrangeiros, porm no so especicadas as nacionali-
dades, sendo que as cidades de Munique, Nurenberg e Augsburgo so as que
possuem os maiores nmeros, sendo respectivamente 305.327, 82.681 e 45.179.
Muitos emigrantes no fogem da realidade descrita por Sal-
les (op. cit.), entretanto muitos brasileiros tambm trabalham
com expresses da arte e cultura brasileiras. Msicos, danari-
nos, professores de dana, capoeira e fotograa so prosses
presentes entre aquelas exercidas pelos brasileiros de camadas
mdias da populao. Mas muitos possuem outros empregos na
rea de servios, especialmente em empresas de limpeza, escri-
trios, bares e restaurantes e call centers para dar continuidade
nanceira aos trabalhos e projetos na rea cultural at que mon-
tem uma empresa e consigam ganhar sua autonomia.
Em 2003, o Ministrio das Relaes Exteriores estimava em
1,9 milho o nmero de brasileiros vivendo no exterior. A essa
realidade de mbito internacional, somam-se os movimentos
migratrios internos.
Atualmente as estimativas so de 3.040.993, sendo que
816.257 na Europa. Segundo os dados do Ministrio das Rela-
es Exteriores (2009), essa populao tem se direcionado em
maior proporo para os Estados Unidos (1,28 milho), seguido
de Paraguai (300 mil), Japo (280 mil) e vrios pases da Europa
(Reino Unido, Portugal, Espanha e Alemanha so os de maior
uxo). Os uxos restantes distribuem-se em vrios outros pases,
entre os quais se destacam Argentina (43 mil), frica do Sul (30
mil), Canad (26,3 mil), Suriname (20 mil) e Guiana Francesa
(19 mil). Ainda que bastante diversicados quanto origem geo-
grca, nota-se que trs pases alimentam o uxo com aproxima-
damente 60% do volume total: Paraguai, Japo e Estados Unidos
(Fusco e Souchaud, 2010).
Cada um desses uxos tem a sua especicidade. A migra-
o para o Paraguai, que na verdade antecedeu s demais em
uma dcada (comea nos anos 70, enquanto as demais come-
am nos anos 80), caracteristicamente uma migrao de fron-
teira e que comeou a ocorrer em face do incentivo paraguaio
para que fazendeiros brasileiros comprassem terras e produzis-
sem naquele pas. A esses se seguiu o maior contingente de emi-
grantes, que formado pelos trabalhadores rurais, tambm cha-
mados de brasiguaios.
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102 Brasileiros no mundo Brasileiros no mundo 103
A emigrao para o Japo tambm foi estimulada por um
programa do governo e de empresas japonesas para atrair des-
cendentes de japoneses (principalmente do Brasil e do Peru) para
trabalhar na rea industrial, numa tentativa de acabar com a imi-
grao ilegal dos vizinhos pases asiticos. Uma das caractersti-
cas desse uxo migratrio que ele inteiramente legal, ao con-
trrio das migraes para Europa e Estados Unidos, nas quais
muito comum o imigrante brasileiro deixar expirar o visto de
turista e permanecer trabalhando como imigrante ilegal.
Para Bosi, os efeitos causados por to grande xodo no so
apenas de ordem econmica: Problemas de identidade cultu-
ral e de comportamento aoram em todos os polos visados pelas
migraes (2006, p. 220). Carvalho mostra que o Brasil, entre
1980 e 1990,
teria experimentado uma perda lquida de 1.800 mil pessoas
por meio de uxos internacionais: 1.050 mil homens e 750
mil mulheres. Essas estimativas correspondem mdia dos
valores mximo e mnimo estimados pelo autor e nelas no
esto includas as crianas nascidas durante o decnio (1996,
p. 220221).
Patarra (1987) arma que a questo migratria internacional
explodiu e sua governabilidade passa pelos movimentos sociais.
Esta exploso de emigrados pelo mundo pode ser percebida na
importncia dos direitos humanos como instrumento legtimo
contra as dimenses dos racismos e xenofobias resultantes des-
tes movimentos. Bosi (2006) contempla diversos aspectos dessa
globalizao forada, que evidencia agudos desequilbrios regio-
nais. Por exemplo, a necessidade de articulao de polticas de
migrao internacional com esforos para o desenvolvimento
econmico e social dos pases envolvidos, os impactos da imigra-
o para os eUa e Frana nos processos polticos e sociais dos dois
pases e os efeitos (negativos e positivos) da remessa de dinheiro
para a economia dos pases de origem dos imigrantes so alguns
dos aspectos de carter internacional que devem ser estudados.
Em relao ao Brasil, vrios autores mostram as relaes
migratrias do Brasil com o Japo (Sasaki, 2010), da emigrao
para Portugal (Machado, 2006), para Itlia (Pvoa Neto e Fer-
reira, 2005; Pvoa Neto, 2006; Pvoa Neto, Seyferth, Santos e
Zanini, 2007), da organizao dos brasileiros em Boston (Sales,
1999), eUa (Assis, 1999), e de questes ligadas aos pases sul-
americanos: situao social dos brasileiros e descendentes no
Paraguai (Sprandel, 2006); mobilidade de populaes na trplice
fronteira de Brasil, Peru e Colmbia (Oliveira, 2006) e nas fron-
teiras BrasilGuiana (Pereira, 2006) e BrasilVenezuela.
No obstante vrios autores problematizarem os uxos des-
critos acima, especialmente os que se referem ao relacionamento
dos brasileiros no continente americano e no Japo, lembra-
mos tambm da importncia dos trabalhos que abordam a situ-
ao dos brasileiros no sudoeste (Portugal e Espanha) (Caval-
canti, 2004) e oeste da Europa (Frana) (Reis, 2006). Entretanto
a quantidade de estudos sobre os brasileiros nesta rea da Europa
(especialmente em Portugal) recorrente (Feldman-Bianco,
2001; Padilha, 2004; Padilha e Xavier, 2009; Pordeus Jr., 2009;
Mafra, 2002; Machado, 2003, 2004 e 2006), sendo necessrios
mais estudos sobre a presena dos mesmos no norte da Europa e
uma anlise comparativa entre estas distintas sociedades.
A presena de brasileiros na Europa tem sido expressiva
desde as mudanas socioeconmicas ocorridas no contexto inter-
nacional, mas especialmente no que se refere s polticas de imi-
grao nos eUa (consequncia do 11 de setembro de 2001). Essa
imigrao cresceu tanto nos pases do oeste e sudoeste (Frana,
Portugal, Espanha e Itlia) quanto no norte da Europa (Alema-
nha, Inglaterra7 e Sua8). Entretanto h poucos trabalhos sobre a
comunidade brasileira nos pases do norte europeu.
7 Sobre a presena brasileira na Inglaterra ver Torresan (1994).
8 Segundo Marinucci (2008), podemos conferir uma avaliao diacrnica
comparativa da presena de brasileiros em alguns pases da Unio Europeia
e na Sua. Assim, se em 2002 as mais numerosas comunidades residiam
em Portugal, Itlia, Alemanha e Sua, em 2007, o primado passou ao Reino
Unido, seguido por Portugal, Itlia e Espanha. Chama a ateno o expressivo
crescimento do nmero de brasileiros no Reino Unido, na Espanha, na Blgica
e na Irlanda. No pas ibrico, por exemplo, passou-se de 20 mil em 2002, para
110 mil em 2007. J no Reino Unido, no mesmo perodo, o aumento foi de
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104 Brasileiros no mundo Brasileiros no mundo 105
Singularidades dos brasileiros no mundo
No obstante haver pouca visibilidade nas estatsticas e na poltica
europeia em relao aos pases de maior uxo migratrio, os bra-
sileiros tem maior presena no cenrio cultural. A demanda por
aumento de produtos nacionais cresce conforme h um aumento
no crescimento populacional, alimentando o chamado mercado
da saudade. Este envolve bares, restaurantes, mercearias, cafs,
sales de beleza e eventos culturais e bens culturais como escolas
de samba (a exemplo temos a Paraso Samba School e Sapu Caiu no
Samba), grupos de forr e grupos de capoeira tanto administrados
por brasileiros, portugueses como por outras nacionalidades.
A fome de casa cria novas geograas nos lugares onde se
situam, produzindo sentidos de brasilidade para brasileiros e
outros grupos (Brightwell, 2010). Estas novas geograas marcam
no apenas um mercado brasileiro voltado para o pblico euro-
peu, mas locais de sociabilidade brasileira por onde circula uma
diversidade de representaes sobre o que o Brasil, sendo tam-
bm momentos de reforo das redes sociais.
Outro modo de lembrar que a imigrao um networking
process mostrar o papel das redes sociais mantidas por interm-
dio das religies que atribuem vrios signicados a emigrao.
A insero dos brasileiros no se d apenas no mercado de tra-
balho, mas tambm nas reconstrues simblicas do campo reli-
gioso. Mas alm do trabalho rduo, o que os brasileiros levam
consigo? Vimos em vrios estudos a importncia da rede de rela-
es, sociabilidades e tambm a mudana do campo social e reli-
gioso nos pases em que se instalam (Saraiva, 2010). A participa-
o das igrejas nos movimentos de migrao internacional um
fenmeno milenar (Martes, 1999). Entretanto, este tema no tem
merecido a devida ateno dos movimentos migratrios mais
30 mil para cerca de 150 mil. No obstante os dados apontarem para
uma forte presena de brasileiros na Alemanha, no h estudos sucientes
sobre este uxo migratrio. Trata-se de dados estatsticos produzidos pelos
relatrios consulares referentes aos anos de 200206 e estimativas gerais
referentes ao ano de 2007.
recentes. As igrejas e centros religiosos so, por denio, insti-
tuies expansionistas: preciso levar a palavra de Deus aos mais
recnditos cantes. Lembramos que, a partir da dcada de 1980,
so os missionrios brasileiros e demais agentes religiosos que
saem pelo mundo seguindo os uxos dos emigrantes.
A religio vai na bagagem dos brasileiros, quer como sm-
bolo de f, quer como capital tnico e identitrio.
Desde os anos 60, a prtica e expanso das religies afro-
brasileiras na Amrica Latina (Uruguai e Argentina) foram estu-
dadas por Frigrio (1999), Segato (1991 e 1997) e Oro (1998). A
partir dos anos 1970, estas cruzam o Atlntico e se expandem por
Portugal (Pordeus Jr., 2009, e Saraiva, 2010) e hoje se encontram
na Espanha, Blgica, Itlia, Frana (Capone e Teisenhofer, 2001
2002), Alemanha e nos Estados Unidos. Atualmente se contabili-
zam 40 terreiros em Portugal (Saraiva, 2010).
Saraiva (ib.) mostra que a imigrao mudou a face de Lis-
boa, transformando a cidade em lcus de uma sociedade multi-
tnica e multicultural no apenas no sentido religioso. As novas
religies emergem em um momento em que so protegidas pela
lei de liberdade religiosa sancionada em 2001. Segundo a autora,
no sculo XXI Portugal possui judeus, grupos islmicos
(majoritariamente sunitas e ismaelis), igrejas evangli-
cas (igreja de Nazar), vrias pentecostais e neopentecos-
tais (incluindo a Igreja Universal do Reino de Deus / IUrD,
Assembleia de Deus e Man), algumas igrejas africanas
(quimbandistas) e prticas animistas trazida por uma varie-
dade de migrantes africanos (Bastos e Bastos, 1999; Vilaa
2008; Mafra, 2002; Pordeus Jr., 2009; Saraiva, 2010).
Muitos desses movimentos religiosos aparecem como novas for-
mas de cultos que se apresentam como prticas teraputicas
alternativas, como o caso dos cultos afro-brasileiros.
Cabe tambm ressaltar a importncia da presena da religio-
sidade e o modo como os imigrantes a dispe. Temos a presena
do fenmeno da religiosidade afro-brasileira nas sociedades ib-
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ricas (Mafra, 2002) e do norte da Europa. Quais religies a se
desenvolvem? Por exemplo, como se d a participao de outros
grupos tnicos nestas religies e como esses se relacionam?
Por razes histricas, no temos a mesma construo sim-
blica em cada pas receptor. Ser diferente e consequentemente
marcar os modos de insero religiosa brasileira. No obstante
os brasileiros no terem uma proximidade lingustica ou mesmo
uma perenidade ou continuidade de um pensamento colonial,
pois o Brasil no foi colnia nem da Inglaterra e nem da Alema-
nha, esses no deixam de ser exotizados.
Em cada pas h uma determinada possibilidade de expan-
so religiosa, entretanto a grande maioria dos brasileiros que
migram se convertem s igrejas evanglicas. O que no mini-
miza a presena de outras religies tais como: catolicismo, santo
daime, kardecismo, religies afro-brasileiras e outras.
Se os brasileiros levam a religio para os pases para onde
vo, eles tambm trazem consigo a diferenciao interna da
comunidade brasileira, que no nem um pouco homognea
(Machado, op. cit.). Muitos brasileiros em Portugal no perten-
cem aos cultos afro-brasileiros, sendo a maioria de seus frequen-
tadores e partcipes portugueses. Muitos frequentam as igrejas
neopentecostais, sendo os responsveis pela sua expanso em
Portugal (Mafra, 2002), demais pases europeus e Estados Uni-
dos. Muitos brasileiros no querem ser relacionados a uma reli-
gio associada a um passado africano e escravo, e, somados a
isso, a estereotipagem e estigmatizao, que se tornaria maior
caso fossem adeptos destas religies (Saraiva, 2010). Muitos j
ocupam estratos sociais mais inferiorizados no processo migra-
trio e no podem ser dar ao luxo de pertencer a cultos que os
tornariam mais exotizados do que j so.
Alm disso, as igrejas evanglicas se diferenciam das catli-
cas no modo como representam a ideia da emigrao. So igrejas
descentralizadas e que no dependem da hierarquia para tomar
decises ou promover mudanas necessrias ao seu cotidiano
que viabilizem a sua prpria manuteno e a expanso, tanto das
suas unidades (cada igreja depende do nanciamento dos mem-
bros locais) quanto do funcionamento das mesmas como redes
sociais (auxlio na busca de emprego e melhor insero na socie-
dade receptora).
A ideia de teologia da prosperidade fundamental na clas-
sicao do emigrante no como migrante, mas sim como um
empreendedor. A emigrao estimulada como modo de ascen-
so social, pois rearma a mesma como um valor religioso. Ganhar
dinheiro expresso de um reconhecimento divino do esforo e
do mrito de cada um. Sua teologia estimula o aumento da renda,
a reorientao dos gastos, o esforo da poupana e a entrada das
mulheres no mercado de trabalho. A ascenso reforada pela
ideia de um ethos capitalista, que se coaduna especialmente em
pases de forte inuncia protestante. O uso do espao da igreja ,
ao contrrio da catlica, semelhante a um clube. O templo catlico
apenas o espao do culto e da residncia dos padres.
No caso da igreja catlica, conscientizar o brasileiro de
sua condio de imigrante parte fundamental do trabalho.
Seguindo a doutrina da teologia da libertao, muitas igrejas
catlicas substituem a identidade de pobre (acionada nas comu-
nidades eclesiais de base no Brasil) pela identidade de trabalha-
dor imigrante. Isto os distancia da base de catolicismo popular,
originria de parte das trajetrias destes imigrantes. Estas repro-
duzem a ideia de comunho com o sagrado como parte de um
sujeito coletivo. O ator bsico que permite a referncia ao sagrado
a comunidade e no o indivduo.
Na literatura sobre expanso do candombl, tanto na Ame-
rica Latina quanto em Portugal, ressaltada a capacidade pls-
tica e altamente exvel da religio se adaptar a diferentes con-
textos e sociedades. Conforme vimos, essa expanso transforma o
Brasil na Meca da religio, no relacionando esta a frica como
lcus produtor central de smbolos afro-religiosos. Devido raiz
comum do catolicismo popular brasileiro e do portugus, se torna
possvel um processo de adaptao e hibridismo destes aos cultos
afro-brasileiros.
Os portugueses, italianos e franceses de classe mdia diri-
gentes e frequentadores dos cultos afro-brasileiros so atrados
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108 Brasileiros no mundo Brasileiros no mundo 109
por aquilo que consideram a sua quintessncia brasileira, pelo
lado extico do candombl e pela proximidade que fazem ao pan-
teo catlico (Saraiva, 2010).
Segundo Mauss, quem fala so os deuses, que falam por
suas bocas. No so simples indivduos, eles mesmos so foras
sociais (1981, p. 205). Nesse caso, para muitos europeus o ser
estrangeiro uma fora que lhes confere poder (Segato, 1997): o
poder da alteridade.
Conforme relata Pordeus Jr. a capacidade de hibridismo,
de bricolagem do candombl o aproxima ao panteo catlico
portugus:
Nalguns terreiros portugueses, a msica dos atabaques
bem mais lenta que no Brasil, o ritmo diferente, mais
cadenciado, como no vira. Nos terreiros que no utilizam
atabaques, somente canto e palmas, se fecharmos os olhos
tem-se a impresso de estar perante a um ritual da igreja
catlica (2009, p. 148).
Cabe ressaltar a importncia da rede de relaes familiares e de
amizade na construo do processo migratrio. Temos que consi-
derar a ideia de famlia de santo e de parentesco simblico. Mui-
tos autores mostram o carisma e a tolerncia dos cultos afro-bra-
sileiros em relao s demais prticas religiosas, que no so
excludas do novo cotidiano religioso.
Na Alemanha, por exemplo, a preocupao pode ser vista a
partir da questo ecolgica. Atualmente o candombl no Brasil e
no mundo se volta para uma apropriao romntica da ideia de
natureza a m de responder as demandas do atual discurso eco-
lgico e ambiental (Machado e Sobreira, 2008). De que modo
este discurso se aproxima de uma discusso presente e, digamos,
moderna da mentalidade europeia sobre ambientalismo? As for-
as da natureza no candombl so representadas por orixs que
so tambm to imperfeitos quantos homens e mulheres mortais.
Essa concepo de mgico que correlaciona sagrado e profano e
que os interliga natureza se torna interessante para um imagi-
nrio, no caso alemo, que se construiu em torno das inuncias
da chamada Lebensreformbewegung (movimento da reforma da
vida).9
Dentre as inuncias mais sentidas por esse movimento
temos, atualmente, o discurso ecolgico na Alemanha e em vrios
pases europeus, o que Castells nomeia por o enverdecimento do
self (1999, p. 121). Segundo o autor, o fator que unica os movi-
mentos ambientalistas uma temporalidade alternativa, que pede
que a sociedade e as instituies aceitem a realidade do lento pro-
cesso evolutivo de nossas espcies no seu meio-ambiente, sem um
m para o nosso ser cosmolgico, enquanto o universo se expande
desde o momento e o local de sua/nossa origem comum.
Alm das limitaes do submetido tempo do relgio ainda
vivenciado pela maior parte das pessoas no mundo, a disputa his-
trica por uma nova temporalidade ocorre entre a anulao do
tempo nas redes de computao e a realizao do tempo glacial
na tomada de conscincia de nossa dimenso cosmolgica (cos-
mological self). Por meio dessa disputa pela apropriao da cin-
cia, do espao e do tempo, os ecologistas induzem a criao de
uma nova identidade. Uma identidade biolgica, uma cultura das
espcies humanas como componentes da natureza. Esta identidade
sociobiolgica no implica em negar a cultura histrica. Os ecolo-
gistas respeitam as culturas folk e toleram a autenticidade cultu-
ral de vrias tradies.
Estas possveis correlaes no signicam que os processos
de hibridismo e transnacionalizao da religio no sofram pro-
blemas e impasses em seus novos contextos nacionais. Estes pro-
blemas esto presentes nos vrios processos de adaptao reli-
9 Lebensreformbewegung (reforma da vida) designa vrios tipos de reformas
presentes na Alemanha e na Suia que foram iniciados em meados do XIX,
decorrentes do romantismo alemo e que inuenciaram algumas comuni-
dades na virada de sculo. Movimento crtico aos excessos do industrialismo
e aos males causados por este a sade e ao corpo humano e que ratica certo
retorno a uma vida natural. Teve inuncia nos movimentos new age, hippie,
na formao de comunidades alternativas e em vrias formas de misticismo.
Muitas das ideias deste movimento ressurgem atualmente no discurso
ecolgico, na agricultura orgnica e a um modo de vista autossustentvel.
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110 Brasileiros no mundo Brasileiros no mundo 111
giosa: as diferenas lingusticas (domnio da lgica do portugus
e do yorub), os objetos utilizados nos rituais que no so facil-
mente encontrados e a concepo de sacrifcio presente em tais
prticas religiosas que envolvem a morte de animais.
O Xang de Baker Street10
Uma das evidncias de que o Brasil se tornou um pas de emigra-
o a recente criao, junto ao Ministrio das Relaes Exte-
riores, da Comisso do Regimento do Conselho de Represen-
tantes de Brasileiros no Exterior (CrBe) homologada, em 11 de
novembro de 2010. Como informado pela nota imprensa 637,
de 29 de outubro, a criao do CrBe amplia o conjunto de aes
que o ministrio desenvolve com o objetivo de aprimorar a assis-
tncia consular e o apoio aos cerca de 3 milhes de compatriotas
que vivem fora do Brasil. Foram criadas representaes divididas
em quatro regies: Amricas do Sul e Central, Amrica do Norte
e Caribe, Europa, sia, frica, Oriente Mdio e Oceania. Para
cada uma das regies foram eleitos quatro representantes e trs
suplentes. No obstante o trabalho desta representao junto ao
ministrio, h de se ressaltar a importncia crescente dos movi-
mentos sociais e das militncias locais. A formalizao poltica
ainda recente neste uxo migratrio, que variam de acordo com
as interaes entre as polticas de governo brasileiro e os gover-
nos dos pases receptores, e ainda no foi tema de investigao.
Para alm da recente estruturao do processo poltico, a
objetividade da cultura est no corpo, na musicalidade e na reli-
giosidade. So estes os espaos ocupados pelos brasileiros e con-
sumidos como bens culturais pelos grupos receptores. Os brasi-
leiros encarnam o que culturalmente seus corpos representam,
10 No livro escrito pelo humorista J Soares, Dr. Watson incorpora Xang
depois de tomar vrias caipirinhas a m de solucionar o caso policial do
que trata o livro. Enquanto o delegado Mello Pimenta busca pistas, Holmes
e Watson desembarcam no Rio de Janeiro sem saber os perigos que os
esperam: feijoadas, caipirinhas, vataps, pais de santo e o poder de seduo
das mulatas locais.
muitas vezes reforando suas identidades sociais, mas tambm
esteretipos dos outros sobre si mesmo.11
Religies que a princpio os adaptariam a sociedade recep-
tora, no caso as evanglicas e especialmente as neopentecostais, e
no os tornariam exotizados (especialmente nos eUa), em outro
pas possuem forte marca tnica, sinal de brasilidade, e so asso-
ciadas a uma fala de telenovela (especialmente em Portugal) e a
uma lngua que invade o pas e lhe fere os ouvidos. Essas asso-
ciaes e exotismos novamente dependem das conexes histri-
cas e processos sociais dos pases envolvidos12 e muitas relaes
podem ser em alguns momentos subvertidas. A IUrD usa Portugal
como porta de entrada da Europa e inverte, de certa forma, o tra-
dicional uxo metrpole-colnia. Mafra descreve esta inverso:
Nas cruzadas de outros tempos () no o centro que vai
em direo da periferia para civiliz-la, organiz-la, retir-la
das brumas da decadncia, mas so os moradores dos subr-
bios das cidades, dos pases de periferia que embarcam em
avies e navios para fundar templos, falar nas praas pbli-
cas, disputar espaos na Tv, nos pases do centro. A renova-
o agora vem das margens (2002, p. 36).
A religio, alm de renovar o campo religioso local, possibilita
abertura social, implica com a intolerncia do outro, abrindo suas
portas para este outro ser convertido.
11 O esteretipo uma forma de descrever o outro por meio de uma srie
de caractersticas generalizantes (habitualmente, depreciativas). A eccia
do esteretipo exemplarmente descrito por Said (1995), como conheci-
mento que no conhece, mas se justica como um conhecimento emprico
resulta na (e da) hierarquizao do campo das alteridades, restando ao
estereotipado um lugar inferior em relao ao estereotipador, quando o
esteretipo um consenso na sociedade que abriga os diferentes grupos.
12 Lembramos o caso do Coliseu do Porto em que muitas matrias de jornais
portugueses (ver O Pblico) armavam que a IUrD fala a mesma linguagem
das telenovelas. O sotaque ganha uma conotao de bvia inteno de gerar
uma emoo que engana, como nas telenovelas. O caso Coliseu foi um
movimento de protesto que ocorreu no Porto, em 1995, quando membros da
IUrD se envolveram na compra do local, fato considerado uma afronta, tendo
em vista a importncia do Coliseu.
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112 Brasileiros no mundo Brasileiros no mundo 113
O trabalho outro caminho para os processos de exotizao,
j que os lugares oferecidos pelo mercado de trabalho so relati-
vos aos esteretipos: animadores, msicos, capoeiristas, danari-
nos, jogadores de futebol e atendentes ao pblico em geral. Esse
mercado varia de pas a pas, mas em grande parte o mesmo
(Machado, 2006).
O trabalho no mercado da alegria se refere aos empregos
que envolvem a animao e tambm o atendimento ao pblico,
porque os empregadores europeus pressupem que, de alguma
forma, os brasileiros so mais adequados para qualquer prosso
que exija o trato com clientes, por conta da simpatia, cordialidade
e alegria que esperam de qualquer brasileiro.
Como o trabalho da maioria est ligado s imagens essencia-
lizadas/estereotipadas do Brasil, os imigrantes procuram reforar
sua autenticidade enquanto brasileiros, articulando o jogo de cen-
tralidades. Quanto mais abrasileirados aparentarem ser, maior
inuncia exercero sobre os seus compatriotas e maior legitimi-
dade ganharo entre os outros face aos quais se encontram em
posio simbolicamente subordinada, j que os empregos so
mais facilmente conquistados por aqueles que sabem seu lugar,
ou seja, aqueles que se encaixam nos esteretipos sobre o Brasil.
Diferentes exotismos so construdos e desconstrudos tanto
pelos brasileiros quanto pelos outros. Espera-se deles que se ocu-
pem artisticamente do corpo13 e dos sentidos, objeto de exotiza-
o dos brasileiros. O Brasil o lugar do sonho, do tropical, da
oresta, do desconhecido. Dos corpos em movimento e tambm
de mltiplas identidades para alm destas. Se por um lado bus-
cam uma zona de conforto nas redes sociais para amenizarem as
agruras do trabalhador migrante e clandestino, por outro buscam
espaos de compreenso e resignicao da cultura do outro,
reforando ou se afastando de imagens que constroem a seu res-
13 De acordo com Machado (op. cit., p. 177) ideias sobre o corpo brasileiro
que so sempre exemplicadas pela ginga do jogador de futebol, pelo jogo
de cintura das prostitutas brasileiras. A construo de um corpo, de uma
forma de estar e agir, movimentar, olhar, pegar, fundamental na con-
struo de uma identidade ou de uma cultura. No caso de brasileiros ela
implacavelmente evidente.
peito e ainda promovendo novos arranjos identitrios nas socie-
dades dos outros in salsa american way. Jenkins (1997, p. 14)
arma que a etnicidade uma identidade social coletiva e indivi-
dual, sendo externalizada na interao social e internalizada na
autoidenticao pessoal. Em sua elaborao so eleitos elemen-
tos culturais que melhor expressam a identidade.
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118 Projeto Baa Limpa 119
Projeto Baa Limpa: um exerccio de
mapeamento dos resduos slidos pelo
olhar dos pescadores
Catia Antonia da Silva
Felippe Andrade Rainha
Alberto Toledo Resende
O projeto Baa Limpa ocorreu entre 5 de janeiro de 2009 e 5 de
fevereiro de 2010. Foi protagonizado pelos pescadores artesanais,
em destaque pelo pescador e presidente da colnia z8, senhor
Gilberto Alves, que a mais de uma dcada desejava ver o projeto
em andamento. A articulao do saber acadmico geogrco,
relacionado com o conhecimento popular e o conhecimento cien-
tco, envolveu milhares de pescadores homens e mulheres e 16
pesquisadores para realizar uma atividade de coleta de resduos
slidos na baa de Guanabara. Tinham como objetivo:
1 Monitorar quantitativamente e qualitativamente os res-
duos slidos na baa de Guanabara.
2 Mapear os resduos slidos na baa a partir do saber coti-
diano do pescador.
3 Dar visibilidade social s condies de trabalho do pesca-
dor artesanal.
O presente texto, pelo limite de suas linhas, apresentar a
metodologia e os resultados da pesquisa.
Introduo
Princpios de cidadania e qualidade ambiental (qualidade de vida
e trabalho) so direitos universais, direitos humanos essenciais,
so as referncias desse projeto. A metodologia do projeto funda-
menta-se na pesquisa-ao, orientada por Thiollent (1985), que
relaciona pescadores e pesquisadores, sendo os pescadores pro-
tagonistas. Trata-se referncia fundamental para estabelecer os
estgios de vivncia, a relao cincia e conhecimento popular
podem possibilitar melhoria das condies ambientais, de vida e
de trabalho dos pescadores, cujo saber se d pela oralidade, um
saber passado por vrias geraes.
A pesca artesanal de origem pr-colonial, anterior urba-
nizao e industrializao brasileiras, remonta ao Brasil col-
nia e foi se readaptando s condies econmicas atuais do pas.
Trata-se de comunidades tradicionais que vem passando por
um processo profundo de crise, precarizao do trabalho e do
ambiente de labor.
A metodologia, portanto, baseia-se em princpios de tecno-
logias sociais, ou seja, na maior compreenso do ambiente por
parte dos saberes dos pescadores, utilizando esses saberes em
consonncia com o conhecimento cientco na investigao de
campo. Tambm compreendem caractersticas e especicidades
do ambiente da baa de Guanabara e a grande concentrao de
poluentes destacando os resduos slidos que so a referncia
de estudo da nossa pesquisa.
Intenciona-se alterar vises das comunidades de pescadores
e populao vizinhas e envolver os mesmos em todo o processo
da pesquisa. Criar condies de buscar novas iniciativas e melho-
rias nas condies de ambientais e, portanto, do habitat, tendo
como referncia a importncia da atividade da pesca, referncia
de memria e de identidade, histrica e social. Logo no incio de
pesquisa, na fase de elaborao do projeto e antes da atividade
ocorrer, foi iniciada a elaborao da logo referncia do projeto,
feita por um especialista em programao visual, mais orientada
pela percepo, sentidos e referncias simblicas dos pescadores.
Outra referncia fundamental para a pesquisa consiste na
compreenso do diagnstico processual para a gesto ambiental.
Na primeira fase da pesquisa, cou notvel que a existncia de
resduos slidos na baa deve-se a vetores de drenagem, tais como
rios, ruas e nas praias. Esse material deslocado pelas correntes
marinhas e oscilaes de mars dentro da baa, chegando at ao
fundo da baa (Mag). Os principais vetores de comando so pro-
venientes da Baixada Fluminense, So Gonalo e Rio de Janeiro.
O perodo de 12 meses, com acompanhamento dos pescado-
res foi possvel ver o pr e ps-coleta, e estes espaos, aps trs
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120 Projeto Baa Limpa Projeto Baa Limpa 121
Figura 1 Logomarca do projeto dezembro 2008.
Figura 1 Logomarca dos projetos 20092010.
meses em mdia sem coleta, voltavam a acumular resduos. Esse
acmulo acontecia apesar de algumas barreiras, como nas fozes
de rios oriundos da Baixada Fluminense, porque nos dias de chu-
vas fortes com maior vazo, essas redes de drenagem fazem che-
gar grande quantidade de resduos utuantes e de fundo na baa.
O projeto, portanto contribui tambm para a identicao de que
a coleta uma das etapas do processo de produo urbana dos
resduos que necessita de polticas pblicas, aes processuais e
mudanas de hbitos da populao e alterao na legislao que
atue e interra da nos vetores geradores.
Por isso que, reforando aqui na seo de metodologia, o
projeto original que tem como nalidade contribuir com a(s)
melhoria(s) das condies ambientais da baa de Guanabara e
da vida dos pescadores artesanais. Por meio de coleta de resduos
slidos na baa de Guanabara, elaborao de radiograa qualita-
tiva e quantitativa desses resduos; de atividades que visem sen-
sibilizar, com base na melhoria do ambiente, a sociedade e poder
pblico; de instrumentos de visibilidade da atividade da pesca
artesanal e das condies ambientais de trabalho, contribuindo
para o fornecimento de subsdios para a elaborao de polticas
pblicas.
A proposta tem a inteno de gerar um diagnstico quali-
tativo e quantitativo dos resduos slidos na baa de Guanabara,
feita com apoio de pescadores que contriburam em todas as eta-
pas da pesquisa, como a demonstrao dos pontos e dos vetores
de concentrao, da coleta e do transporte. Trabalharam junto
com a equipe tcnica composta por pesquisadores graduados e
estudantes universitrios que monitoraram os trajetos, os pontos,
mapearam o grau e os pontos de maior concentrao de polui-
o. Esses diagnsticos contriburam para maior compreenso
do universo da problemtica dos resduos slidos na baa de Gua-
nabara. Estudos mais aprofundados sobre metais pesados e nvel
de indicadores bacteriolgicos nos resduos e nas guas da baa
foram descartados pelo patrocinador, que apontou o desenvolvi-
mento desses estudos em outras instituies ligadas diretamente
a anlise bioqumica de poluentes e que a insero dos mesmos
encareceria muito o projeto.
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122 Projeto Baa Limpa Projeto Baa Limpa 123
Resumo da metodologia prevista e
executada no projeto original
Retirada dos resduos slidos depositados no litoral (praias, man-
guezais, etc.) e de fundo e mensurao das etapas com a utilizao
de embarcaes pequenas, que retiraram os resduos slidos do
litoral, das ilhas e em alguns casos resduos utuantes. Foram pre-
vistos 1.152 pescadores, mas por motivo de problemas organizacio-
nais da colnia z12, seus pescadores no participaram do projeto,
com isso, de fato foram cerca de 1.080 de pescadores, divididos em
quatro grupos trabalhando uma mdia 3 meses cada. Os pescado-
res iam a campo trs vezes por semana, coletando resduos slidos
e trazendo aos pontos de coleta, onde o material depois de pesado,
catalogado, fotografado (por amostragem) foram encaminhados
s secretarias municipais de limpeza pblica e as cooperativas de
reciclagem patrocinadas pela Petrobrs.
Os pontos de amostragem e embarque das atividades de
campo foram:
1 Praia de Ipiranga (Mau, colnia z9);
2 Praia de Gradim (So Gonalo, colnia z8);
3 rea da colnia z11;
4 Praia da Bica (Ilha do Governador, colnia z10).
O mapa a seguir mostra as dezenas de pontos de coleta de
resduos slidos em praias, mangues continentais e ilhas e as
reas em que houve arrasto de fundo.
Foi realizado tambm, de forma inicial, o programa de edu-
cao ambiental, a partir dos dados do projeto no colgio Carlos
Maia, situado no municpio de So Gonalo, bairro Porto Velho,
rea tradicional de comunidades de pescadores. Trabalhamos
com quatro turmas do primeiro ciclo fundamental (em 2010) e
o trabalho foi muito produtivo, pois identicamos a importn-
cia de, por meio da educao, de mudar olhares sobre o mundo
e possibilitar outra postura frente a sociedade, o Estado e o meio
ambiente, buscando compreender e buscar mecanismo de prote-
o ambiental, tal como a coleta seletiva, no jogar lixo nos rios,
nas encostas e na baa. Foi realizada tambm uma agenda propo-
sitiva a ser desenvolvida e apresentada por meio de um seminrio
aos conselhos legislativo de meio ambiente.
Resultados da pesquisa
O perodo de atividade compreendeu de janeiro de 2009 a feve-
reiro de 2010, com trs encontros semanais e, ao nal deste per-
odo, foram contabilizados 734.208kg de material slido, distribu-
dos em 90.540 sacos de 200 litros. Os pescadores da colnia z8
retiraram 343.376kg com 50.106 sacos de 200 litros. Nas colnias
z10, praia de Tubiacanga (Ilha do Governador, Rio de Janeiro),
foram coletados 88.834kg em 7.435 sacos de 200 litros. Nas col-
nias z10/z11, Ilha do Fundo (Ramos, Rio de Janeiro), foram
coletados 127.043kg em 15.704 sacos de 200 litros. Na colnia z9,
Mag, foram coletados 174.955kg em 17.295 sacos de 200 litros.
Caractersticas do material recolhido e reas de atuao
Observando pelo aspecto do barco, a maioria deles recebeu em
mdia 12 sacos por dia de atividade, devido limitao, tanto do
transporte quanto da capacidade de queima da parceira Usina
Verde, uma usina termoeltrica (prottipo) que funciona a par-
tir da queima de resduos slidos cuja reutilizao ou reciclagem
no possvel.
As reas que tinham maiores quantidades de resduos sli-
dos coletados no perodo de agosto de 2009 at fevereiro de 2010
foram: Coroa Grande, Carrefour, Ilha do Pontal, Manchete, praia
da Beira, praia da Luz, praia das Pedrinhas, rio Imbuass e rio
Marimbondo (reas de abrangncia da colnia z8); praia de Tubia-
canga, praia do Galeo, Ramos, Catalo, Ilha do Fundo cidade
universitria, prximo do prdio da educao fsica da UFrj (rea
de abrangncia da z11 e z10) morro Grande, praia de So Fran-
cisco, praia do Anil, rio Suru e praia do Ipiranga, praia de Olaria,
foz do rio Suru e canal de Mag (rea de abrangncia da z9).
De acordo com cada rea e respectivos perodos selecionamos
as trs principais reas de concentrao em cada ponto de coleta.
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124 Projeto Baa Limpa Projeto Baa Limpa 125
Figura 2 Projeto Baa Limpa. Pontos de coleta de resduos slidos na baa de
Guanabara.
Mapeamento dos dados
Os dados quantitativos foram tratados por meio do Gps e de pro-
grama de geoprocessamento, para serem georeferenciados. Foram
construdos dois mapas. A seguir ser visto o mapa que trata da
localizao dos pontes de coletas de resduos slidos apontados
pelos pescadores e mensurados pelo grupo de pesquisadores.
Figura 3 Atividade do projeto no campo, 2010.
Anlise qualitativa dos resduos coletados
A maioria dos resduos coletados de origem industrial mer-
cadorias de bens de consumo durvel e no durvel. So em sua
maioria formados por garrafas peT, pneus, plsticos em geral
(copo, boneca, cadeira, bacia, balde, vasilha de manteiga, entre
outros), tecido (roupas, lenis), latas (leo, sardinha em lada,
cerveja, refrigerante), garrafas de vidro (cerveja, aguardente) e
sacos plsticos (supermercados, lojas). Encontra-se em menor
escala resduos perigosos hospitalares: bolsas de sangue, agu-
lhas e seringas.
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126 Projeto Baa Limpa Projeto Baa Limpa 127
Figura 4 Atividade do projeto Baa Limpa: acondicionamento e transporte
do lixo marinho de So Gonalo para colnia z11, para a coleta feita pela
CoMLUrB-Rio, 2010.
Figura 5 7kg de tampas de garrafas recolhidas no Catalo no dia 1 jul. 2009.
Fonte: Jamylle de Almeida Ferreira Cezar.
Consideraes nais
O presente texto apresenta somente uma parte muito limitada
do projeto que, por envolver a experincia de troca de saberes do
pescador e do gegrafo, ampliou em muito a nossa compreenso
sobre o cotidiano, o territrio, o conhecimento coletivo vivido e
aprendido a partir da oralidade e da experincia espacial. O pro-
jeto, neste sentido, constitui em pesquisa e extenso, com ativi-
dades de campo e de laboratrio, de organizao de pessoas e de
dados, de captura de saberes, imagens e construo primria de
dados analticos.
Trata-se de uma atividade na qual pensvamos e repens-
vamos o tempo todo o mtodo dialtico no sentido de permitir a
compreenso de conitos polticos, conitos entre saberes e ten-
ses do prprio cotidiano da metrpole uminense, na sua rela-
o com os poderes pblicos e a percepo da sociedade urbana
que veem a baa de Guanabara como quintal dos fundos, uma
espcie de espao pblico invisvel.
No entanto, para os pescadores artesanais que moram pr-
ximo, navegam e/ou pescam na baa, esta seu lugar de abrigo e
de trabalho, referncia cotidiana, memria e territrio de auferir
sua renda e sustentao familiar. Por isso, a visibilidade aos pro-
blemas da baa de Guanabara to vital para eles e igualmente
fundamental ao saber cientco compreender essa dimenso que
brilhantemente Milton Santos (1996) denominava de espao
banal (espao de todos).
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128 Projeto Baa Limpa
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Metrpole e o movimento da sociedade
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131
A particularidade do Movimento Negro
enquanto sujeito da histria brasileira
Andrelino Campos
Introduo
Compreender a formao do sujeito no nem nunca foi uma
das tarefas fceis na histria socioespacial brasileira. Se, por um
lado, os discursos qualicam os sujeitos hegemnicos por meio da
histria ocial; por outro, a desqualicao de todos e quaisquer
movimentos populares acabam tornando esse movimento leg-
timo, visto que no se constri oposio ao hegemnica. Sem
resistncia, no h ponto de vista divergente, ocasionando movi-
mentos convergentes. Os sujeitos tornam-se universais e o ati-
vismo popular um particular invisvel na histria da sociedade
brasileira.
As lutas contidas nesses ativismos sociais, por exemplo,
dos negros, dos sem-terra, do feminismo, so travadas por pes-
soas que, reunidas em dado momento da histria, iniciaram e/
ou mantiveram um determinado interesse em assuntos que esta-
vam (e continuam) fora de seu controle pessoal. Os espaos de
resistncia constitudos por estes grupos, dada a longa trajet-
ria, necessitam ser examinados de forma direta para determi-
nar a importncia enquanto fazedores de histria coletiva. Estes
espaos de resistncia constitudos pelos grupos subalternos
sofrem pela invisibilidade, pela mudez, pela pouca acessibilidade
ao mundo do trabalho, pela pseudoeducao progressista, pela
sade combalida e, fundamentalmente, associada a estes fatores
a falta de importncia social apenas reconhecido por aquilo que
os grupos hegemnicos acreditam no ter importncia.
Ressalta-se o ativismo de negros ao longo da histria bra-
sileira, que vem, atravs da histria socioespacial urbana, des-
tacando-se no mbito dos movimentos sociais pela longevidade
da suas atividades, deixando de ser apenas um conjunto de pes-
soas para se tornar projeto de mudana da sociedade brasileira.
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132 A particularidade do Movimento Negro A particularidade do Movimento Negro 133
Em funo destes elementos, pergunta-se: como so formados os
sujeitos? Qual a importncia da dimenso da particularidade
em sua formao?
Este ensaio ser apresentado em duas partes: a primeira tra-
tar da transformao da pessoa em sujeito do conhecimento e
da histria e a segunda parte levar em considerao ao do
sujeito e a sua atuao do no urbano.
Entre a pessoa e o sujeito do conhecimento
ou a sociedade em movimento
As expresses somos todos iguais ou somos todos seres huma-
nos embutem uma pseudouniversalidade do sujeito, onde a his-
tria parece ser uma histria comum. Contudo, ela no to
comum: a universalidade como fenmeno no dita a histria de
todos, visto que cada um de ns, apesar de viver fora da reunio
(Castoriadis, 1986), na reunio com o grupo que aprendemos,
tomamos conscincia do eu, pessoa-para-si, do outro que em
articulao com eu, torna-se pessoa-para-o-outro (Vaz, 1992) e
das coisas.
Desta maneira, a famlia, o grupo da escola, o trabalhador, o
integrante de movimentos sociais (sindicalistas, movimentos sem-
terra, sem-tetos), apesar de conter elementos da universalidade,
possuem uma distino, que se faz pela particularidade da fam-
lia, dos grupos de escolas, da localizao dos movimentos sociais
que atuam no Brasil, distinguindo dos movimentos localizados em
outros lugares. Se o sujeito da histria tem seu princpio bsico
nesta, a histria de todas as pessoas tambm universal? Ento,
como os grupos se tornam e se reconhecem produtores da hist-
ria na cidade e no campo? Como negros e negras podem ser sujei-
tos da histria se no so sujeitos universais? Como encontrar
diferena entre os movimentos sociais, se os tornamos universais?
Estas perguntas no tm nenhuma possibilidade de resposta, se
adotarmos os esquemas que produzem sujeitos no contexto da
universalidade da histria, seja ela brasileira, norte-americana,
sul-americana. Precisamos de mediaes para encontrar o ethos
de cada um dos sujeitos responsveis pela histria.
Se quisermos descobrir pretos e pardos como sujeitos da his-
tria, precisamos v-lo em movimento com os outros sujeitos que
produzem o espao urbano. A passagem de indivduo1 a sujeito
tem algumas mediaes que necessitam ser feitas para que se
possa compreender melhor o movimento entre um e outro, para
que, a partir de ento, possa acontecer a relao com a socie-
dade. Apesar da tradio nos remeter a uma polissemia, a pala-
vra indivduo torna-se, dependendo de seu emprego, mais nebu-
losa do que esclarecedora. Etimologicamente, o termo deriva do
latim e signica aquilo que indivisvel, uno, que no foi separado,
mas o indivduo-homem no se torna diferente do elefante ou de
uma rvore isolada ou em uma oresta. Todos so nicos, por-
tanto singulares. Segundo Elias, No h duvida de que cada ser
humano criado por outros que existam antes dele; sem dvida,
ele cresce e vive como parte de uma associao de pessoas, de um
todo social seja este qual for (1994, p. 19).
Contudo, mesmo no senso comum, capitaneada pela inu-
ncia da biologia, fala-se em ser humano, que de alguma forma
para distinguir esse ser dos demais na dimenso do indiv-
duo. O primeiro nvel de distino do indivduo para indivduo
humano. Em qualquer situao, enquanto espcie, o indivduo
humano ser diferente dos demais indivduos, no havendo pos-
sibilidade de coloc-lo em qualquer esquema de natureza, sendo
um passo da transcendncia para construo de o prprio ser.
Essa uma das possibilidades de se constituir toda cadeia ascen-
1 Quando a literatura trata do tema sujeito e objeto, em geral, a referncia
da indissociabilidade dos dois Schopenhauer (2001); Castoriadis (1986);
Elias (1994) e, de certa forma tambm Santos (2008) para rearmar que
no h possibilidade de um existir ou deixar de existir sem a presena do
outro. Nesses termos, apesar das adaptaes aqui e acol, os autores referem-
se ao conhecimento, sendo ento esse termo da indissociabilidade. No caso
especco tratado por Santos em diferentes ocasies, o que relevante so
os objetos materiais colocados na escala singular ou particular. Para que os
objetos materiais (singular ou em sistema) possam se constituir em elemento
fundamental para a anlise, o movimento entre indivduo-pessoa-sociedade
precisa de estgios diferentes, para que o objeto passe a condio de repre-
sentao. Isto no pode (e no deve) ser atributo do indivduo humano, mas
da pessoa em sua condio de existncia na particularidade (Chaui, 1995;
Schopenhauer, 2001; Castoriadis 1986; Elias, 1994).
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134 A particularidade do Movimento Negro A particularidade do Movimento Negro 135
dente em movimento incessante e constante. Porm, apesar do
Ser constituir-se em um abismo indecifrvel, o indivduo, ao se
transformar em indivduo humano, vedada a condio de fazer
o movimento descendente, por livre vontade, em direo condi-
o natural de tornar-se indivduo como todos os outros.
O movimento posterior ao estado de indivduo humano,
como dito acima, constitudo medida que ele criado por
outros que existam antes dele; sem dvida, ele cresce e vive como
parte de uma associao de pessoas, de um todo social seja este
qual for (Elias, 1994). Esse movimento a chave. Em movimento
ascendente de transformao-alterao2 constante, de indivduo
humano-pessoa chega-se a possibilidade tornar-se sujeito, sendo
que esse, segundo Castoriadis (1986) e Schopenhauer (2001), s
ocorrer pela histria. Ainda de acordo com o primeiro, s aque-
les (grupos) que constroem seus projetos podero completar esse
movimento.
Expe-se uma polmica: onde podero enquadrar-se os indi-
vduos que fazem o primeiro movimento de indivduo a indivduo
humano e por condies biolgicas e psicolgicas no adquirem
conscincia de si nem dos outros? Como vamos trat-los do ponto
de vista conceitual? Diferente do tratamento que cada grupo ou
sociedade lhe dispensa? Essa uma questo polmica, visto que,
para ser considerada sociedade, a produo de preconceito, dis-
criminao e segregao lhe inerente, seja ela qual for, longe
do que pretende Castoriadis (1986) quando disserta sobre a auto-
nomia. Pelo estatuto natural da sua forma, homem dado a si
mesmo na complexidade das suas estruturas somtica, psquica
e espiritual, do seu estar no mundo e seu estar com o outro,
do seu abrir-se para a transcendncia. A transio entre a forma
2 Entendemos que o movimento alterao-transformao tem fases dis-
tintas. A alterao diz respeito ao sentido, posio, situao entre outras
possibilidades que se encontra o ser, ou o objeto, ou qualquer coisa que
conhecemos. A transformao nos dir se h permanncia ou mudana do
ser, do objeto, ou de qualquer coisa que conheamos. No que refere per-
manncia, quando se trata de estrutura societria mais atrasadas, acredita-se
que carregam fortemente as tradies, homens lentos (Santos, 2008), por-
tando os movimento so pouco perceptveis em comparao, por exemplo,
com os atores que vivem espaos luminosos (ib.).
natural dada, indivduo da espcie humana, diferente de outras
formas de vida, para pessoa-para-si que est no mundo, jun-
tamente com outras pessoas-para-o-outro, deve ser ponto chave
desse movimento.
Este estgio, primrio e singular, permite que as materiali-
dades das coisas e dos objetos materiais, em conjunto com suas
prprias materialidades, faam de suas existncias uma existn-
cia concreta, visto que pessoa-para-si e objetos (isolados), ou
considerados em seu conjunto (sistema de objetos), so elemen-
tos concretos. As pessoas, em suas singularidades, apenas utili-
zam as informaes que so produzidas: cadeiras, carros, casas,
ratos, elefantes, Joaquim, Rosi, Arion Abade, Pedro etc.; so
designaes que nos ajudam a reconhecer a todos e tudo, faz com
que no criemos confuso. Contudo, que no esqueamos, essas
designaes so herdadas e a recebemos quando somos inseridos
no grupo maior do que ns mesmos, como apontam Vaz (1992),
Elias (1994) e Castoriadis (1986).
A pessoa-para-si ou pessoa-para-o-outro, apesar de suas
condies de indecifrvel tem, por meio de sua materialidade,
uma nica possibilidade ser tratada como indivduo, como qual-
quer outro indivduo. Nesta condio, no h como a pessoa-
para-si ou pessoa-para-o-outro transformar-se em indivduo,
mas cada um dos viventes transformado em indivduo para que
possa ser mensurado, classicado, objetivado, entre outras pos-
sibilidades, portanto conhecvel em toda sua totalidade, funo
que dicilmente poder ser exercida para a dimenso da pessoa
ou da sociedade, apenas cabendo ao individuo tal situao (Vaz,
1992, p. 213).
Segundo o autor, o que faz a diferena entre indivduo e pes-
soa, que o primeiro pode ser desvendado em toda a sua exten-
so, enquanto a pessoa inatingvel em seu ser, seja qual for o
esquema cientco. Neste sentido, uma cincia da pessoa mostrar-
se-ia inexequvel, pois a pessoa no pode ser aplicada a nenhum
conceito operacional, construdo segundo um modelo que a sub-
meta a objeto ou a regras de experimentao a partir das quais se
obtenham resultados indenidamente repetveis (ib., p. 213).
Enquanto a razo dessacraliza tanto a natureza quanto o
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136 A particularidade do Movimento Negro A particularidade do Movimento Negro 137
indivduo na passagem pessoa, o mesmo no ocorre na pas-
sagem de pessoa em sua transcendncia cristolgica e trinit-
ria para um ser historico-social. Essa, segundo Vaz (1992, p. 206),
ser feita em dois movimentos: heurstico e normativo. O arqu-
tipo teolgico desempenhou uma funo ao mesmo tempo heu-
rstica3 e normativa na congurao histrica da experincia da
pessoa que se tornou para o homem ocidental a experincia-
fonte da sua autocompreenso , sem a qual dicilmente podera-
mos compreender o sentido profundo da preeminncia da pessoa
no centro do universo simblico da nossa civilizao.
A funo heurstica, em primeiro lugar, foi sem dvida a
revelao da pessoa no mistrio cristolgico e trinitrio que
apontou para o ncleo essencial a partir do qual foi possvel pen-
sar a analogia entre a pessoa divina e a pessoa humana. Esse
ncleo, no qual Deus armado na profundidade inalcanvel
do mistrio e dessa profundidade irradia para o homem, envol-
vendo com um reexo do mistrio divino a intimidade inviol-
vel da pessoa humana , constitudo justamente pela unidade
de oposio. Segundo esta, a pessoa se realiza no prprio prin-
cpio de inteligibilidade do seu ser, ou seja, na sua essncia, a
identidade paradoxal do absoluto ser em si e do absoluto ser
para outro, assim como a pessoa divina se revela no mistrio da
encarnao e na circunsesso da vida trinitria.
Esse foco primeiro de inteligibilidade da analogia da pessoa
ilumina denitivamente o centro mais ntimo da natureza da pes-
soa humana que ou deve ser , na unidade de um mesmo exis-
tir ou no movimento da sua realizao, a inviolvel identidade
em si (estruturas) e a radical abertura para o outro (relaes). Em
segundo lugar, a funo normativa que se d na (e pela) hist-
ria que foi desenvolvida na tradio ocidental, teve inicialmente
como princpio a suposio de que somos todos constitudos a
imagem e semelhana do criador, sendo este processo mediati-
zado pelo tema da imagem metafsica, fora da histria humana.
Neste sentido, o passo seguinte foi criar referncias com esta
3 Conjunto de regras e mtodos que conduzem descoberta, inveno e
resoluo de problemas.
norma, onde a ideia de pessoa passa a ocupar a centralidade do
universo simblico em nossa civilizao.
A pessoa enquanto ser para o outro (ou pessoa-para-o-
outro), movimenta-se entre a singularidade e a particularidade,
sendo que, na dimenso escalar da singularidade, encontra-se
com outras pessoas para si, em reunio para se tornar pes-
soa-para-o-outro. Ainda nesta dimenso, por meio do corpo de
cada pessoa-para-si4 em reunio com outras e os objetos mate-
riais (isolados ou em sistemas), a relao estritamente con-
creta. Desta forma, so absorvidos os uxos enviados da particu-
laridade pelo sujeito por meio da ao de pessoa-para-o-outro.
nesta dimenso da relao que acontecem as mediaes entre
tudo que pertence ao imaginrio social mitos, lendas, conceitos,
compreenso de si e dos outros, ou seja, tudo que faz parte do sis-
tema simblico e seus desdobramentos para a pessoa-para-si.
Contudo, a existncia desse movimento s pode ocorrer dessa
maneira em funo do sujeito, mediador entre a particularidade
e a universalidade, que ratica os uxos de todo imaginrio social
para moldar a sociedade.
Se a sociedade, o sujeito e a pessoa so inatingveis em fun-
o do que Castoriadis (1986) estabelece como abismo, no
sendo possvel nenhuma operao ou estudo para desvend-las,
ento como se operam as estatsticas populacionais? O movi-
mento que se faz descendente, torna-se o sujeito em pessoa-
para-o-outro, desta em pessoa-para-si, onde so encontradas as
possibilidades da no reunio. Mas, ainda assim, enquanto pes-
soa-para-si ainda no h como desvend-la, sendo necess-
rio ainda o movimento derradeiro, torn-la individuo humano.
Enquanto indivduo humano, existe a possibilidade de ser men-
surado, compreendido em grandes conjuntos matemticos, ser
contado, transformado em parte, 13, quase todos: portanto cons-
titui uma totalidade. Nesta dimenso, no h histria e nem h
lugar, portanto no se pode falar da dimenso do tempo, nem de
espao, nem tampouco de sociedade.
4 Adiante, a corporeidade ser tratada como uma dimenso importante para
constituir o lugar.
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138 A particularidade do Movimento Negro A particularidade do Movimento Negro 139
A pessoa-para-si em sua singularidade inicia a
mudana ao se movimentar com outras pessoas para si, tor-
nando-se ento pessoa-para-o-outro. Neste estgio de trans-
formao, a escala da singularidade inicia seu movimento para a
particularidade, tendo como lastro o movimento das pessoas. O
fato de constituir-se em pessoa-para-o-outro, no limite superior
da singularidade, necessita de alguns atributos que os distinguem
de atividades ocasionais. Quando as torcidas de grandes times de
futebol se movimentam para os estdios em dias jogos com riva-
lidades extremas, confrontam-se aqui ali, provocando mortes,
quebra-quebras em transportes pblicos, patrimnios pblicos
etc. Algumas horas depois da partida, contam-se prejuzos e as
mortes, situao essa que exemplica bem o estgio de fraqueza
da reunio da pessoa-para-o-outro, onde o passo seguinte
retorna escala da singularidade de cada um dos participantes.
Outra situao bem diferente quando pessoas se movimen-
tam em protesto contra a violncia policial, o descaso com a edu-
cao, a sade pblica ou outras aes de cunho mais poltico,
constituindo em possibilidade real de se tornar a frente em ati-
vismo social. Com esta perspectiva, Souza (2006, p. 280) reco-
nhece que h diculdades em distinguir entre os diferentes ati-
vismos urbanos, em funo de suas prticas. Neste sentido, dir
o autor, h de se fazer uma distino entre ativismos urbanos
stricto sensu e ativismo urbano lato sensu. Os primeiros, em sen-
tido forte, giram muito e explicitamente em torno de problemas
diretamente vinculados com as prticas socioespaciais, como, por
exemplo, o acesso aos equipamentos de consumo coletivo e, mais
abrangentemente, s condies de reproduo da fora de traba-
lho que assumem importncia central nesta relao.
Por outro lado, os ativismos urbanos lato sensu, em sentido
amplo e fraco, so aqueles que, embora tenham as cidades como
seu palco preferencial (e, s vezes, quase exclusivo), se referen-
ciam apenas indiretamente pela espacialidade urbana. Sua exis-
tncia gravita em torno de questes setoriais (melhores condi-
es de trabalho e resistncia contra a explorao e a opresso
na esfera da produo, luta contra a desigualdades e injustias
de gnero etc.) (ib., p. 281). Estes ativismos sociais permanecem
enquanto tal quando as aes so regulares, mas no tm como
base o tempo histrico que possa ser reconhecido como impor-
tante do ponto de vista social. Mesmo sendo importante em suas
posturas, ainda no podem ser reconhecidos como movimento
social em seu sentido stritu, como, por exemplo, o movimento
sem-terra, movimento negro, sindicatos de trabalhadores que,
um dia, reuniam pessoas para outro, mas no podiam ser classi-
cados no sentido forte. Desta forma, podem ser classicados no
nvel intermedirio da particularidade.
Entre uma escala e outra (particularidade/universalidade),
na ao da pessoa-para-o-outro/sujeito/sociedade, so criadas/
produzidas uma gama de elementos que compem o sistema sim-
blico, a emoo e todo tipo de sentimentalidade que interfere
na compreenso dos objetos que fazem parte do mundo material,
inclusive de si mesmo.
Na relao espao-temporal, os eventos se sucedem dentro
de alguma lgica que envolva a cronologia entre diferentes ele-
mentos: sujeito da ao,5 as representaes do objeto e/ou do sis-
tema de objetos materiais. Neste caso, para a dimenso espacial,
o lugar ocorre pela copresena da pessoa-para-si e da pessoa-
para-o-outro na escala singular juntamente com os objetos mate-
5 Quer se colocar em discusso a denominao de Santos (2008, p. 6187)
sistema de ao. No primeiro momento, necessrio apontar a ao (capa-
cidade de mover-se, de agir; movimento, funcionamento). Essa perspectiva
diz respeito ao sujeito. Contudo, quando vamos examinar o sistema de objeto
tambm, segundo Schopenhauer (2001), tanto na sua singularidade como
inserido em contexto mais amplo, a sua essncia a atividade. A explicao
mais geral, de acordo com o autor, a existncia da substncia, fundamento
para a existncia da matria. Sem movimento, no h substncia, sem
substncia no existe matria, sem matria no h objeto. Como, de acordo
com que acreditamos, no h como rediscutir o princpio da matria, mais
prudente propor novos entendimentos no que concerne relao entre o
sujeito da ao / sistema de objeto com intuito de reduzir sensivelmente as
contradies existentes no sistema de ao / sistema de objetos de Santos
(2008). Lembrar que esta discusso precisar ainda de muita reexo para
que possa chegar ao bom termo para a aceitao razovel. Voltaremos ao
tema em outros momentos.
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140 A particularidade do Movimento Negro A particularidade do Movimento Negro 141
riais, mas, de certa forma, essa relao no poder ser constitu-
da por meio de a priori, visto que ela histrica.
O lugar, de acordo com Silva (1988), a maior e a menor
dimenso em que pode ocorrer o evento (social-histrico e/ou
natural). Neste sentido, ele no apenas lcus, mas onde so
abrigadas as pessoas e tudo que as cercam, incluindo neste o sis-
tema simblico que atribudo ao que se conhece. Desta forma,
tempo no simplesmente tempo, por que o lugar no lugar de
todos os seres, mas apenas de pessoa-para-si em reunio con-
substanciada de pessoa-para-o-outro. Tal movimento se desdo-
bra em histria da relao de uma pessoa com as outras, possibi-
litando cumprir a transio entre a singularidade e a particulari-
dade (pessoa-para-si e pessoa-para-o-outro).
nesta dimenso do tempo que ocorre o movimento que
caracteriza o esquema da sucesso. Castoriadis nos dir que: O
que se d em (e pela) histria no uma sequncia determinada
do determinado, mas emergncia radical, criao imanente, novi-
dade no trivial. isto que manifestam tanto a existncia de uma
histria in tato como aparecimento de novas sociedades (1986,
p. 220) e de novas pessoas e a fabricao tambm de novos indi-
vduos humanos. A sucesso6 enquanto processo temporal res-
ponsvel pelo cotidiano das pessoas em suas singularidades,
pois de certa maneira as submetem a rotinas repetitivas, corta-
das muito eventualmente pelo inesperado. Ou seja, em geral sa-
mos pela manh para nossas atividades e, em algum momento
do dia esperamos voltar (sem que tenhamos nenhuma surpresa).
Sobre o tema, recorremos a Karel Kosik (1976, p. 6871), quando
arma que a vida cotidiana antes de tudo organizao, dia a
dia, da vida individual dos homens; a repetio de suas aes
vitais xada na repetio de cada dia, na distribuio do tempo
o em cada dia. Na cotidianidade, tudo est ao alcance das mos
6 A sucesso, nesse esquema proposto pelo autor, encontra a diacronia, visto
que naquilo que trabalha a diacronia, horizontalidade e a corporeidade no
contexto do lugar. Parte desta relao ser tratada neste texto, enquanto a
referente s horizontalidades/verticalidades como dimenso da espaciali-
dade e diacronia/sincronia, pertencentes ao tempo sero abordadas em
outra ocasio.
e as intenes de cada um so realizveis. Por esta razo, ela
o mundo da intimidade, da familiaridade e das aes banais.
Assim, como a sucesso/cotidiano expressam a organizao de
atividades das pessoas, a dimenso espacial que melhor repre-
senta o lugar, onde as prticas espaciais podem ganhar ritmo
de acordo com o tempo. Ainda pensando a no-relao do coti-
diano e da histria, o autor entender que a guerra a histria.
No choque entre a guerra (a histria) e a cotidianidade, a cotidia-
nidade dominada: para milhes de pessoas cessa o usual ritmo
de vida. Mas tambm a cotidianidade dominar a histria: at a
guerra tem a sua prpria. No choque da cotidianidade com a his-
tria (com a guerra), no qual a (primeira) cotidianidade foi des-
truda e a outra (a nova) ainda no se formou, porque a ordem
da guerra ainda no se estabilizou bem como ritmo de ao e de
vida habitual, mecnico e instintivo. Neste vcuo se descobre o
carter da cotidianidade e da histria e, concomitantemente, se
revela o seu relacionamento recproco.
Essa possibilidade que permite ao autor armar que hist-
ria no pode ser (e nunca ser) uma repetio. Como na guerra
que rompe a cotidianidade, cortada pela simultaneidade da pri-
meira. Exemplicando: Joo sai de casa para ir ao trabalho. Para
que chegue ao trabalho, ele fez uma srie de movimentos sucessi-
vos em tempos/espaos diferentes. Sem levar em conta a dimen-
so do devir, apenas executou os movimentos, como acordar (em
algum lugar), car sentado (na cama ou algo que o valha), levan-
tar-se (nesse e desse lugar), andar () sair de casa (lugar) che-
gar ao trabalho (lugar). H sempre a indissociabilidade entre
espao/tempo, ou, melhor dizendo, entre o cotidiano/lugar7 para
a pessoa.
7 A dimenso da sucesso/simultaneidade no deve (e no pode) ser
considerada sem a sua dimenso espacial, horizontalidade/verticalidade do
fenmeno. Santos (2008, p. 284) diz: As segmentaes e parties presentes
nos espaos sugerem, pelo menos, que se admitam dois recortes. De um lado,
h extenses formadas de pontos que agregam sem descontinuidades, como
na denio tradicional de regio. So as horizontalidades. De outro lado,
h pontos no espao que, separados uns dos outros, asseguram o funciona-
mento global da sociedade e da economia. So as verticalidades. O espao se
compe de uns e de outros desses recortes, inseparavelmente.
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142 A particularidade do Movimento Negro A particularidade do Movimento Negro 143
Porm, se Joo tem famlia, ela tambm, em movimentos
sucessivos de cada pessoa-para-si, torna-se movimento pes-
soa-para-o-outro, ento de uma simples sucesso de tempo, coti-
diano/lugar singulares, sucesso de tempos cotidianos/luga-
res singulares, transformam-se em histria particular de uma
famlia.
A dimenso de pessoa-para-o-outro, constituda no con-
texto da famlia de Joo, ou seja, o estado de reunio, a simulta-
neidade espao/tempo, possibilidade de encontros em que ocorre
a histria de algum em dado lugar. O trabalho de Joo, a situa-
o tambm de encontro, de reunio de mltiplos tempos/espa-
os e de mltiplas pessoas para si, tornando-se na reunio pes-
soa-para-o-outro. Neste sentido, o esquema da sucesso (coti-
diano) torna-se esquema da simultaneidade. Assim, a dimenso
espacial, tambm em movimento, transforma-se, mesmo que seja
apenas pelas mudanas de lugares, visto que cada pessoa-para-
si tem histria e lugar singular.
Os movimentos sociais negros e a produo
de sujeitos no espao urbano
Todas as mulheres, homens, estudantes, professores, escolas e
movimentos sociais so fatos universais que no h como deter-
minar nem lugar, nem histria. Nesse caso, o sujeito difuso, por
isso, o conhecimento produzido por eles, tambm difuso. Para
que possamos entender a ao do sujeito em toda a sua exten-
so, necessrio compreend-lo em escalas menores: as particu-
laridades. Nesta escala, as prticas socioespaciais dos sujeitos tor-
nam mais prximos dos eventos, ou seja, de suas histrias e das
dimenses espaciais onde ocorrem os fenmenos. Desta maneira,
podemos distinguir os movimentos sociais de escala local, regio-
nal, ou continental sem que tenhamos generalizar atuao de
cada grupo pela dimenso da universalidade.
, neste sentido, que podemos compreender os movimen-
tos sociais urbanos de negros, das mulheres sem-tetos do Rio de
Janeiro, dos professores pblicos de Araruama, dos alunos das
escolas pblicas de Vassoura que, pela suas atuaes, possuem
algumas particularidades que no repetem em parte alguma.
Alguns elementos da universalidade, como o caso dos movimen-
tos sociais, so transferidos dessa particularidade (e vice-versa).
Contudo, outros elementos so retidos na escala da particulari-
dade para serem compreendidos em toda a sua extenso. Ao pen-
sar pessoa-para-si em movimento para a reunio com pes-
soa-para-o-outro, permite que as diferentes associaes no se
repliquem, visto que os grupos constituem metas distintas para
viabilizar a sua reunio. Por exemplo, o sindicato de metalr-
gicos do aBC paulista convoca uma greve de seus trabalhadores
associados, ao mesmo tempo em que sindicato de metalrgicos
de Berlim, apesar da universalidade de ser sindicalizado metalr-
gico, as pautas de reivindicaes se aproximam aqui e acol, mas
cada qual ter as especicidades pelas quais sero identicados
como metalrgicos do aBC paulista, diferentes dos trabalhadores
de Berlim. Cada grupo precisa, desta maneira, de particularidade
(ou melhor, de particularidades).
A particularidade, enquanto movimento social urbano, age
no espao geogrco recortado no territrio, pois alm das hie-
rarquias, encontramos fortes correlaes de conito. Porm, a
pessoa-para-si e a pessoa-para-o-outro, sobretudo a primeira,
tem como campo de atuao inicial o lugar, onde encontrando a
dimenso do tempo da cotidianidade, Neste sentido, por meio da
corporeidade da pessoa para si articulada com o sistema de obje-
tos materiais cria-se identidade singulares para si. Isto o lugar.
Como cada pessoa para si tem histria e localizao, a rela-
o ir acontecer primeiro consigo mesmo, para depois ocor-
rer pessoa para o outro e, posteriormente com as coisas e obje-
tos isolados ou articulados sistema de objetos (Santos, 2008).
A relao inicial da pessoa para si consigo que resultado da
sua corporeidade. Assim, a noo de corporeidade:
() mais que a materialidade do corpo, que o somatrio de
suas partes; o contido em todas as dimenses humanas;
no algo objetivo, pronto e acabado, mas [um] processo
contnuo de redenies; o resgate do corpo, o deixar
uir, falar, viver, escutar, permitir ao corpo ser o ator princi-
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144 A particularidade do Movimento Negro A particularidade do Movimento Negro 145
pal, v-lo em sua dimenso realmente humana. Corporei-
dade o existir, a minha, a sua, a nossa histria (Polak,
1997; apud Scorsolini-Comin e Amorim, 2008, p. 208).
Aceitando que tudo se encontra em movimento, representado em
larga medida pela histria, entendemos que a corporeidade se faz
pela ao de corporicao do ser em sua materialidade, sendo
a primeira responsvel pelas imaterialidades que do sentido ao
segundo movimento, a corporeidade.
Em uma viso mais complexa, Kolyniak (2008, p. 338339),
em artigo publicado ps-reviso de Scorsolini-Comin e Amorim
(2008), denir a noo de corporeidade da seguinte maneira
(comentrios do autor entre colchetes):
Nascemos como corpo, em torno do qual e com o qual cons-
truir-se- uma histria pessoal, inserida na histria fami-
liar e cultural. Desde o momento do nascimento, o corpo vai-
se conformando como corporeidade, por meio da atividade
[movimento] e da conscincia. Por meio da ao [que tam-
bm movimento] e da percepo multissensorial (viso,
audio, tato, gustao, olfato, cinestesia, propriocepo),
aprendemos a perceber e a sentir. Esse processo vai se desen-
volvendo ao longo de toda a nossa vida, no processo continuo
de humanizao, no convvio social. A corporeidade pode ser
observada tanto na forma [aparncia?] como em seu movi-
mento, expressividade, postura, em seu padro esttico e, em
especial, nos signicados e valores a ela atribuda.
Assim como em Scorsolini-Comin e Amorim (ib.), Kolyniak
(2008) pensa que o sentido de corporeidade diz respeito ao movi-
mento desde indivduo humano at a pessoa-para-si, contem-
plando a relao em todas as outras dimenses. Cada famlia,
escola, empresa, ativismo social (sindicatos, movimento social
contra a propriedade rural e/ou urbana, associaes de vrios
matizes etc.) tm histrias e lugares ditados pela pessoa-para-
o-outro em reunio. Contudo, nem todos os grupos se consti-
tuem em sujeito do conhecimento e da histria. continente que
tenham projetos, nos termos como nos ensina Castoriadis (1986),
em que a pessoa-para-o-outro se rena para alcanar um dado
objetivo e que seja historicamente demarcado pela ao.
No qualquer encontro que cumprir esse objetivo, so
os grupos que tem a vontade de mudana e, pela sua disposi-
o, rejeitam a condio do movimento alterao-transformao
da permanncia, como, por exemplo, a escola, a famlia, igreja,
o Estado constitudo, sindicatos legitima e so legitimados pelo
capital. Para entender a preocupao, seguimos Souza (2006,
p. 273) quando arma que:
A expresso movimento social, que soa simptica maio-
ria dos ouvidos dos acadmicos, notadamente queles mini-
mamente educados para apreciar o protagonismo popular e as
abordagens crticas do status quo capitalista/heternomo, tem
sido usada de numerosas maneiras. No Brasil, em particular,
onde a literatura sobre os movimentos sociais urbanos produ-
zida nos anos 70 e 80 [sculo XX] caracterizou-se fortemente
por empirismo e escassez (ou rarefao analtica) de referen-
ciais tericos, alm de inconsistncia e pouco vigor poltico-
losco (simpatia um pouco ingnua por quase quaisquer
movimento popular urbano), praticamente tudo passou a
ser denominado movimento social: de uma organizao paro-
quial e puramente reivindicatria de bairro ou favela, s vezes
at criada e/ou manipulada por polticos clientelista, at orga-
nizaes e mobilizaes muito mais abrangentes, contestat-
rias e capaz de contextualizar os problemas urbanos dentro da
preocupaes com a poltica e a economia em escalas supra-
locais. As diferenas foram pouco ou muito pouco estuda-
das, balanos sbrios do alcance e das contribuies dos movi-
mentos raramente foram feitos e anlises sensveis e realistas
da dinmica e do signicado prprio de cada situao singu-
lar foram prejudicadas por prejulgamento terico e wishful
thinking poltico (insero do autor entre colchetes).
Essa longa citao espelha que o autor entende que a reunio,
sobretudo no espao urbano, no constitui movimento social,
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146 A particularidade do Movimento Negro A particularidade do Movimento Negro 147
mas necessita ter radicalidade e predisposio da alterao-trans-
formao da mudana, estabelecendo o conito. O recorte espa-
cial estabelecido no urbano ser o territrio onde o sujeito far a
sua histria. Entendemos, ainda de forma muito preliminar, que
o sujeito acontece em duas dimenses:
1.1 Na universalidade, onde so constitudas as histrias dos
grupos hegemnicos que, na disputa de sentido da existncia
humana, difundem, quase sempre, a homogeneidade na forma-
o do conhecimento e da histria, no reconhecendo ou invisibi-
lizando a atuao de outros segmentos sociais.
1.2 Os discursos sobre a verdade, sobre a vida; ou, ainda,
sobre tudo que possamos imaginar est contido de acordo com o
sistema simblico assentado por aqueles que acreditam dominar
a estrutura de classe social.
1.3 Observa-se que estas verdades s passam a ter efetivi-
dade medida em que os grupos no hegemnicos as legitimam
por meio de sua ao no contestatria.
2.1 A formao de sujeito na dimenso da particularidade
s pode ser entendida na relao direta com a totalidade da
universalidade.
2.2 Como a toda totalidade vedada atuao homognea,
para tanto, necessrio que ela (universalidade) seja constituda
de partes, onde podemos explicar a existncia da particularidade
e dos sujeitos particulares.
2.3 Por isto ser metalrgico (universal), tem algumas dife-
renas de ser metalrgico brasileiro ou metalrgico berlinense,
para tanto precisamos distinguir a relao espao/tempo entre os
brasileiros e os berlinenses.
2.4 A diferena da atuao do sujeito no se faz pela univer-
salidade, mas pela sua particularidade.
Os movimentos sociais, nos termos compreendidos por Souza
(2006), tem o carter da radicalidade e continuidade histrica.
Tambm pela natureza de sua atuao e disputa de projeto de
sociedade, tem como recorte espacial privilegiado o territrio,8
8 Ver Campos, Frana Filho e Fernandes (2010), quando tratam da dimenso
socioespacial do agir da pessoa ao sujeito.
sendo que este tambm transferido a pessoa-para-o-outro
quando considerado como ativistas sociais. Apesar de no estar
explicitada a disputa de projetos de sociedade, existem interesses
conitantes entre diferentes grupos sociais, sobretudo na reunio
de pessoa-para-o-outro. Neste sentido, como particpe da inau-
gurao do novo Castoriadis (1986), a pessoa-para-o-outro
no vive o cotidiano, pois tem como localizao privilegiada o ter-
ritrio. Por outro lado, para um grupo de pessoas reunidas em
manifestao religiosa, apesar da reunio, o recorte espacial pri-
vilegiado o lugar, pois o movimento anterior, pessoa-para-si
advm das prticas socioespaciais individuais.
Desta forma, propomos um quadro-sntese (na p. 148) da
relao entre sujeito e recorte espacial de atuao.
A representao que sai e volta pessoa em sua singulari-
dade de forma continua, tem como princpio a reunio de pes-
soas-para-o-outro, caracterizando-se o primeiro estgio da par-
ticularidade. Nesta dimenso, o movimento seguinte a trans-
formao do conjunto de pessoas em sujeito. Neste sentido, a
produo de representao tem movimento entre a pessoa-para-
si (em sua vida concreta com objetos concretos) ao sujeito cria-
dor de representaes. A vida real da pessoa em sua singularidade
(lugar/cotidiano) alimenta (e alimentada) pela representao
criada no mbito da experincia scio-histrica do sujeito. justa-
mente nesse nvel que a relao espao-tempo pode ser constitu-
da. Desta forma, os lugares e suas histrias tornam-se uma redu-
o da realidade, uma inverso da lgica, visto que so as pes-
soas que fazem o lugar, com todo o sistema de objetos presentes.
Neste sentido, a pessoa/cotidiano/lugar ocupa a escala da sin-
gularidade; enquanto a reunio de pessoas (como possibilidade
de encontros, simultaneidade) transita entre o lugar/cotidiano
e o territrio/histria (particularidade). Pois, neste movimento,
a reunio de pessoas pode tambm se converter em movimento
para o se tornar sujeito e ainda assim continuar na particulari-
dade. O sujeito, nesta escala, guarda uma especicidade que o
diferencia de outros sujeitos, mas interage com a universalidade
permitindo que o reconheamos como parte do sujeito universal.
Por exemplo, ser trabalhador metalrgico (universalidade, em
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quase todas as partes do mundo reconhecemos um metalrgico);
ser trabalhador metalrgico brasileiro (existe um qualitativo: bra-
sileiro, portanto uma particularidade). Observe que no estamos
tratando ainda do ativismo social, apenas que apontando que,
enquanto trabalhador, se diferencia nos termos de ser trabalhador
metalrgico; que diferente de ser trabalhador metalrgico brasi-
leiro (universal para o particular). Ao tratar do sujeito universal /
sociedade / tempo / espao encontramos uma conjuno de ima-
terialidade que s pode ser apreendida de forma conceitual, por
isto a sua universalidade (ver tabela ao lado: Base de atuao e
os recortes socioespaciais da pessoa ao sujeito).
Neste sentido, a atuao dos contingentes negros na histria
permite armar que, estes, em sua ao coletiva, ao longo da hist-
ria, tem atuado no sentido de mudar/contestar a histria hegem-
nica e produzir conhecimento sobre si mesmo e sobre os outros. O
ativismo negro, desde o Brasil colonial, passando pelo imprio, at
a repblica, vem buscando uma sociedade diferente daquela em
que vivemos. O fato marcante que, ao longo de muitos anos de
histria, o negro e o ativismo negro (enquanto movimento social
urbano) tornaram-se objeto do conhecimento de outros. Pesqui-
sadores (e os grupos hegemnicos em diferentes situaes) inter-
pretam e zeram dos negros e seus ativismos sociais objeto de
seus conhecimentos. Entretanto, esta postura no reduziu a fora
constitutiva desse sujeito. A reao sempre presente na histria,
seja por meio da ao quilombola,9 seja pela via dos movimentos
sociais. Para que se possa destacar atuao diferenciada na dimen-
so de pessoa-para-o-outro no movimento para se constituir em
sujeito, Cardoso (2002, p. 27), escreve que:
9 Um bom exemplo deste ativismo, ver Campos (2010), quando se faz a
trajetria da estrutura quilombola at produo do das favelas. Ao contrrio
dos quilombolas, este autor ir considerar que a dimenso da segregao so-
cioespacial, uma das dimenses do espao urbano brasileiro, despolitizada,
pois o deslocamento dos pobres em direo a tais espaos so isolados (ver
Campos, 2006). Mesmo que parte signicativa da populao de uma dada
favela seja negra, este aspecto invisibilizado pela condio da pobreza.
Desta forma, criam possibilidade de despolitizar a ao de morar e ser
negro invisibilizado em prol de ser pobre anlise pelo vis economicista
(ver Campos, 2007).
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150 A particularidade do Movimento Negro A particularidade do Movimento Negro 151
No perodo anterior a abolio da escravatura, homens e
mulheres negros escravizados, encontraram inmeras for-
mas para confrontar com a classe dos senhores de escra-
vos. Entre algumas dessas, podemos destacar o banzo esp-
cie de greve de fome , o assassinato individual do senhor
pelo escravo, a fuga isolada, o aborto praticado pela mulher
negra escrava, o suicdio, a organizao de confrarias reli-
giosas, manuteno das religies africanas, as guerrilhas e
insurreies urbanas: Alfaiates, Balaiada (18381841), Caba-
nagens (18351840), Farroupilha, Revolta da Chibata (1910),
Mals (1835), Carrancas (1833).
Em nosso entendimento, nem todas as revoltas so exclusivas de
negro, mas contaram com participao deste contingente, pois
o interesse extrapolava as lutas de pretos e pardos. Um exem-
plo desta parceria Alfaiates, uma revolta de cunho nativista em
1798 teve a participao de negros, mas no pode ser creditado
aos ideais contestatrios como os quilombos. Da mesma maneira,
a Praieira (1848) e Farroupilha (1845) tm a mesma classica-
o das Sabinadas (1837): revoltas regionalistas que buscaram
lutar contra o sistema imperial. Em contexto, a Revolta da Chi-
bata, posterior a proclamao da repblica, de responsabilidade
dos marinheiros que lutavam contra a situao desumana a que
eram submetidos pelos superiores da marinha, mas apenas conta-
vam com participao de negros. Entretanto, cabanagens, mals,
irmandades religiosas e estruturas quilombolas (rurais ou periur-
banas, de resistncia ou abolicionistas) so lutas libertrias, em
favor da libertao de escravos.
Quilombo, sobretudo o dos Palmares, passou ao imagin-
rio de toda populao de descendentes de escravos e, por meio da
tradio oral, transps barreiras de geraes. De acordo com Car-
doso (2002, p. 75):
No nal do sculo XIX, o quilombo j signicava reao con-
tra todas as formas de opresso. Sua mstica povoava o
sonho, o imaginrio coletivo de milhares de escravos nas
plantaes e em diversas outras atividades econmicas. Mui-
tos quilombos organizavam-se, dentro desse contexto ideo-
lgico, onde as fugas implicavam numa reao ao colonia-
lismo. J existia naquele momento a tradio oral ao lado de
referncias literrias da experincia quilombola do passado.
A instituio quilombo, pelo que representou ao longo de trs
sculos, livre, com designao paralela ao sistema dominante,
o que ir alimentar os anseios de liberdade de parte do povo
negro e outras pessoas que se sentiam oprimidas pelo julgo colo-
nial/imperial. Essa passagem de instituio em si para smbolo
de resistncia inaugura ideologicamente o movimento de esprito
de combate opresso do sculo, s vezes mais evidente, outras
latentes, sem grandes assunes. A longa durao de luta contra
a opresso quase sempre sem aceitar, nem propor negociao
para amenizar as lutas faz com que os negros passem a histria
na condio de sujeitos e prontos para ingressar no ps-abolio.
Contudo, os termos da luta mudaram, outras formas de lutas
necessitavam ser criadas. Um dos problemas que foi percebido
que, nos primeiro 40 anos da repblica, os negros desaparece-
ram do cenrio poltico, intelectual e administrativo do pas, da
mesma maneira que relatado acima. Eles participaram, mas per-
deram a centralidade do movimento, mesmo se considerarmos
a Revolta da Chibata com Joo Candido como revolta negra. Tal
marasmo ser rompido a partir da segunda dcada com a funda-
o de diversos jornais que tratavam da questo negra, como O
Clarim (1824). De acordo com Oliveira (2002, p. 1520):
As associaes de negros vinham sendo fundadas desde 1902,
todavia, inicialmente, no se propunham arregimentao
da raa negra, possuindo um carter mais cultural e bene-
cente. Essas associaes, mesmo no propondo uma luta pol-
tica organizada, foram de vital importncia para a ressociali-
zao do negro, cultivando o autorrespeito e a solidariedade.
De acordo com a autora, a imprensa negra era consideravel-
mente inuenciada pela imprensa operria. Ambas possuam o
mesmo objetivo: denunciar os problemas vividos pelo seu grupo.
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152 A particularidade do Movimento Negro A particularidade do Movimento Negro 153
Embora, vale ressaltar, as denncias e reivindicaes das lideran-
as negras eram bem mais modestas, na medida em que estavam
em estgio embrionrio e no recebiam instrues de nenhum
rgo ou movimento internacional (ib., p. 49).
Em outubro de 1926, fundado O Centro Cvico Palmares,
associao que, segundo expresses da poca, reunia a nata do
elemento negro paulistano. O prprio jornal Progresso exalta o
CCp, reconhecendo a sua importncia para a integrao do negro
na sociedade. No apenas o meio negro o reconhecia, outros
segmentos da sociedade paulistana tambm reconheceram a
seriedade e competncia da associao em representar os interes-
ses dos negros. Numa passagem bastante reveladora dos hbitos
mentais da poca, Vicente Cardoso abordou o assunto, nas pgi-
nas do jornal Progresso, em 1928;
A Frente Negra Brasileira foi fundada nesta cidade de So
Paulo em reunio efetuada no salo das classes laborio-
sas, rua do Carmo n 25, perante regular assistncia no dia
16/09/1931. No dia 12 de outubro, no mesmo local, perante
mil e tantos negros, foi lido e aprovado por unanimidade o
presente estatuto. Publicados no Dirio Ocial e registrado
em 4 de novembro de 1931 (ib. p. 5758 apud A Voz da Raa,
n. 5, 1933).
Na verdade, a luta da Frente Negra Brasileira no era exclusi-
vamente contra o preconceito racial. O seu interesse maior era
a unio dos negros com o objetivo de superar as diculdades
decorrentes do passado escravista. A sua orientao e atuao
no estava centrada no passado, nas injustias e desumanidades
cometidas pelos brancos. Sua preocupao era com o presente e
o futuro, apagando denitivamente as marcas da escravido.
Em agosto de 1936, a Frente Negra transforma-se ocial-
mente em partido poltico e, por ter delegaes em vrios esta-
dos, torna-se um partido de propores nacionais, o que no
era comum na poca. A vida do partido, contudo, efmera,
pois todos os rgos polticos so dissolvidos em 1937 pela lei do
Estado Novo (ib. p. 81).
Ao m da Frente Negra Brasileira,10 os negros continuam
ativos na produo de conhecimento sobre si e a sociedade. De
acordo com Nascimento e Nascimento (2000, p. 206), o negro
estava totalmente excludo, no sentido stritu do termo, do tea-
tro brasileiro: no entrava nem para assistir ao espetculo, muito
menos para atuar no palco. O Teatro Experimental do Negro (TeN)
nasceu menos de 10 anos depois da extino da FNB, em 1944. O
seu objetivo maior foi contestar essa discriminao, formar ato-
res e dramaturgo afro-brasileiros e resgatar uma tradio cultural
cujo valor foi sempre negado ou relegado ao ridculo pelos nossos
padres culturais: a herana africana na sua expresso brasileira.
O TeN tem atuao destacada at 1968, quando seu men-
tor foi obrigado a abandonar o pas. Segundo Nascimento e
Nascimento:
O centro Acadmico XI de Agosto, da Faculdade de Direito
da Universidade de So Paulo (Usp), convidou Abdias do
Nascimento em 1968 para falar sobre negritude, uma noo
que comeou a fazer a cabea dos que militavam no movi-
mento negro naquele momento em funo da repercusso
da atitude dos que confrontavam a poltica norte-americana
de discriminao racial por meio dos punhos cerrados brada-
ram, por ocasio da festas das medalhas Black power. O Dire-
tor da faculdade proibiu o uso do auditrio, e a palestra foi
realizada no ptio interno da escola, sob constante ameaa
de represso (ib. p. 2167).
O m do TeN no signicou o m da atuao do professor Abdias.
Em julho de 1978, voltou ao Brasil para a fundao do Movimento
Negro Unicado. Em 1980, o professor Abdias colocava para
debate, no Movimento Negro, uma proposta que denominou de
quilombismo um conceito cientco emergente do processo his-
trico-cultural do estado brasileiro, colnia, imprio e repblica
que signicava terror organizado contra a populao negra, o
proponente buscava um conceito que sistematizasse a experin-
10 Ainda sobre a Frente Negra Brasileira, ver Velasco (2009).
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154 A particularidade do Movimento Negro A particularidade do Movimento Negro 155
cia histrica do povo negro, que pudesse ser uma ferramenta te-
rica do Movimento Negro e alavancar a mobilizao das massas
negras oprimidas no Brasil (Cardoso, 2002, p. 78).
Dedicar algumas poucas palavras sobre este grande brasi-
leiro muito pouco, visto a sua importncia na luta contra a desi-
gualdade. Contudo, necessrio destacar, nos idos da dcada
de 1970, a atuao tambm de duas grandes brasileiras negras:
Maria Beatriz do Nascimento (19421995)11 e Llia Gonzalez
(19351994),12 que inspiraram jovens e conduziram as reexes
sobre a mulher (sobretudo a mulher negra), o preconceito e a dis-
criminao sofrida por negros de forma geral.
Portanto, a trajetria do Movimento Negro, com mais de
470 anos (em 1532 aconteceram as primeiras incurses quilom-
bolas, de acordo com a literatura, sendo a principal delas a rep-
blica Palmares 15951695) nos mostra que a atuao dos negros
condiz com a sua condio de sujeito da histria e do conheci-
mento de si, dos outros e das coisas. No que diz respeito consti-
tuio do sujeito, explanados at aqui, o conjunto de movimentos
negros podem se arrogar como legtimo sujeito da histria brasi-
leira. Diga-se de passagem, se o sujeito constitudo nas particu-
laridades do movimento da sociedade, ento se entende que os
sujeitos se legitimam pela sua atuao poltica, cultural, espacial,
educao e em tantas outras reas da vida social.
Consideraes nais
A proposta do ensaio teve como objetivo principal compreender
a formao do sujeito no contexto dos movimentos sociais urba-
nos, sobretudo o sujeito negro. Ser negro, branco, indgena no
cobre a universalidade do fenmeno de homem ou mulher, ou
ainda criana. O movimento que acompanha do nascimento pas-
sando pela vida at a morte inexorvel, da mesma forma que a
transformao do ser. No nascemos pessoa ou sujeito, nascemos
indivduos humanos, nos tornamos parte do sujeito que cole-
11 Ver Ratts, 2006.
12 Ver Ratts e Rios, 2010.
tivo, ele se faz pela histria por meio de projetos que, em con-
junto, traa para si e a para a sociedade que pretende. Compreen-
der esta dimenso da vida compreender que a sociedade uma
arena em constante disputa, pois somos constitudos de diferen-
tes interesses e psiques.
Entendemos que tratar a diferena fundamental e saudvel
para qualquer sociedade, visto que nascemos diferentes e nos tor-
namos parte de sujeitos tambm diferentes. Se assim verdade,
ento a universalidade tambm se constitui de sujeitos diferentes.
Como vimos, o negro se constitui como um dos sujeitos legtimos
da sociedade brasileira, no reconhecer esse fato ignorar a pr-
pria histria nacional. So pessoa-para-si que se tornam pes-
soa-para-o-outro e constroem a vida desde muito tempo.
Demonstrou-se ao longo deste ensaio, que a melhor maneira
de aprendermos o sujeito na particularidade. Se negarmos as
evidncias, criamos falsas verdades, tentando homogeneizar
aquilo que por essncia outro. Por mais prximo que estejam os
grupos que buscam justia e superao da sociedade hierarqui-
zada produtora de heteronomia, h sempre muita discrepncia e
diferena no tratar de si e do outro. O exemplo que pode ser sus-
citado aqui Movimento Sem Terra, apesar de ter inmeras pes-
soas negras, o princpio que dirige a luta contra a propriedade, e
no passa pela questo tnicorracial, mesmo que o militante seja
preto. O sujeito dos movimentos sociais forma-se na dimenso da
particularidade, onde histria e projetos so gestados para est-
gios descendentes ao seu, a pessoa-para-o-outro at outra vez a
condio de ser mensurado como indivduo humano.
Muitas pessoas-para-si que se tornaram emblemticas no
contexto de pessoa-para-o-outro, foram importantes para for-
mar o sujeito do movimento social negro e se tornaram sujeito da
histria, como: Ganga Zumba, Andalaquituche, Dandara, Acoi-
tirene, Aqualtune Danbraganga, Zumbi (Cardoso, 2002, p. 65),
Abdias Nascimento, Arthur Ramos, Arlindo Veiga dos Santos,
Llia Gonzales, Maria Beatriz Nascimento e tantos milhes de
pretos e pretas: Joos, Marias, Joss, Cosmes de sobrenomes
Silva, Santos, Oliveira, que lutaram, viveram, morreram e desa-
pareceram ao longo desses 478 anos de combates (15322010).
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158 A particularidade do Movimento Negro 159
Leituras sobre movimentos
sociais e aes organizadas
em contextos urbanos:
notas de dilogos sobre mtodo
Marcia Soares de Alvarenga
As capacidades produtivas e criadoras nascem humilde-
mente ao nvel do cho; logo emergem do cotidiano e do
vivido, se erguem, se ampliam, e por ltimo se desprendem e
se tornam autnomas.
(Henry Lefebvre1)
Primeiras aproximaes
O desao em promover o dilogo com e entre jovens pesquisado-
res que dinamizaram o GT 7 Movimentos Sociais e Cartograas
das Aes Organizadas, no III Seminrio Metrpole, Governo e
Sociedade2 se traduz em tentativas de fazermos aproximaes
entre objetos de pesquisas, cujas abordagens tericas e metodo-
lgicas so orientadas pela inquietude de interrogar as tenses
entre estrutura e conjuntura deagradas pelas lutas sociais agen-
ciadas, constrangidas e/ou confrontadas por sujeitos sociais em
diferentes contextos urbanos.
As pesquisas compartilhadas no seminrio rearmam que,
diferentemente da Repblica Velha constituda pelas oligarquias
agroexportadoras, o Brasil de hoje urbano, porm sem ter rom-
pido com o modelo de desenvolvimento desigual capitalista. Este
modelo, ao combinar, contraditoriamente, o arcaico e o moderno
1 Em Martins (1996) para o debate sobre a dialtica do cotidiano e do vivido
em Henri Lefebvre.
2 O III Seminrio Metrpole, Governo e Sociedade e II Colquio
Metrpoles em Perspectivas 2010 foi realizado na Facudade de Formao
de Professores da Uerj, 13 dez. 2010.
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produz desigualdades sociais, no como anomalia (Martins, 1993)
inerente a um determinado espao-regional, mas como composi-
o orgnica da qual se sustenta, reproduz e acumula o capital.
Santos (1994) analisa que a grande crise econmica do capi-
talismo de livre mercado levou, sobretudo, os pases do chamado
terceiro mundo a retrocederem em certas embora nem sem-
pre extensivas conquistas sociais e polticas dos seus povos.
O caso brasileiro toma magnitude no pensamento deste
autor para quem (e estamos de acordo) em nenhum outro pas
do mundo os processos de desruralizao, de migraes brutais
desenraizadoras, de urbanizao, expanso do consumo de mas-
sas, entre tantos outros fatores, se efetivaram de forma to conco-
mitante e contempornea quanto no Brasil.
Tais processos, alicerados pela suspenso das liberdades
civis e democrticas, contriburam para a elaborao brasileira
do no cidado. Santos atribui ao modelo poltico-econmico,
particularmente quele relacionado ao milagre brasileiro, a res-
ponsabilidade pela eliminao do embrio de cidadania que no
Brasil se gestava. O milagre operou pelo alargamento de uma
nova classe mdia em detrimento das massas pobres e popula-
res, aumentando as disparidades sociais e econmicas entre estes
segmentos. Durante esse perodo, o desenvolvimento econmico
acelerado dispensou a redistribuio de renda e diminuiu a capa-
cidade do Estado de faz-la.
Todo o equipamento do pas destinado ao escoamento rpido
e mais fcil da produo serviu ao modelo econmico que o
gerou, para a criao do modelo territorial a ele correspondente:
as grandes migraes (muito mais de consumo do que de traba-
lho, esvaziamento demogrco de inmeras regies, concentra-
o da populao em crescimento, principalmente em reas urba-
nas e formao de grandes metrpoles em todas as regies).
O que passamos a assistir foi o crescimento econmico base-
ado em certos setores produtivos e em certos lugares, agravando
a concentrao de riqueza e a ampliao das injustias entre as
pessoas, entre os lugares.
Nessa medida, a dimenso do lugar nos leva ao encontro da
epistemologia existencial de Milton Santos (1994) e nos instiga
a realizar o exerccio de estudar o que cada lugar tem de singular,
de especco, de diferente para compreendermos como os sujeitos
agem e produzem modos de vida, resistncias e prticas sociais.
Inspiradas na generosidade desta formulao terica, as pes-
quisas brevemente resenhadas neste ensaio, possuem muitos
pontos que se interconectam, a comear pelos objetos e os percur-
sos metodolgicos que so construdos pelos seus autores, cujo
trabalho reexivo tem como lugar os contextos urbanos nos quais
se movem sujeitos sociais que, em suas diversidades, buscam
(re)criar condies de vida e de direitos.
Movimentos sociais e cartograa das aes organizadas:
contribuies de um grupo de trabalho
As desigualdades se multiplicam e se diversicam nas esferas
da produo e da acumulao de bens simblicos e econmicos.
Intensica-se, ao mesmo tempo, a criao de modos de resistn-
cias produzidas pelos sujeitos, no limite da excluso destes bens.
Desse modo, buscando identicar a relao entre desigualdade
e lutas por direitos, as pesquisas que integraram o eixo temtico
nos avivam sobre os movimentos sociais no Brasil contemporneo
que, residual ou em seu conjunto, tomam a forma de uma espi-
ral crescente e complexa graas aos recursos e estratgias criados
e/ou (re)inventados por homens e mulheres na mobilizao de
energias criativas que embalam seus projetos de vida.
Pesquisas sobre movimentos e aes sociais organizadas
expressam um potencial inesgotvel em termos de requererem a
continuidade de investimentos tanto tericos quanto metodolgi-
cos. Esse potencial ainda maior especialmente se considerarmos
as consequncias geradas pela reestruturao ps-fordista3 que,
ao atingirem profundamente o mundo do trabalho e as sociabi-
3 Frigotto (1994) adverte que a expresso ps-fordismo assume particulari-
dades em realidades diferentes. Para este autor, no Brasil predominou o ford-
ismo perifrico, tendo predominado as relaes tayloristas de organizao
produtiva e de controle do trabalho, associadas ao populismo e clientelismo.
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162 Leituras sobre movimentos sociais e aes organizadas Leituras sobre movimentos sociais e aes organizadas 163
lidades das classes trabalhadoras, tentam se apropriar de espa-
os de autorrepresentao,4 estratgias de lutas sociais das clas-
ses populares.
Os desaos postos aos pesquisadores para realizar leituras
compreensivas e formular perspectivas metodolgicas, tanto para
a cincia quanto para a poltica, sobre aes engendradas pelos
sujeitos sociais em conjunturas que se movem, j haviam ocupado
o pensamento de Gramsci ao nos descrever, por meio de bela
metfora, que
todo raio passa por prismas diferentes e produz refraes
diversas de luz () Encontrar a efetiva identidade na apa-
rente diversidade e contradio, e a substancial diversidade
na aparente identidade, eis o mais delicado, incompreendido
e, no obstante, essencial dom do crtico das ideias e do his-
toriador do desenvolvimento social (2000, p. 132).
Para Gramsci, a premissa da difuso orgnica, por um centro
homogneo, de um modo de pensar e de agir homogneo consis-
tia em erro iluminista dos intelectuais ao desconsiderarem que
a vida social, os fatos particulares comportam, como interpreta
Baratta, o movimento de circulao do emprico e do individual
ao universal e total e vice-versa, sem nunca fechar o crculo ou
chegar a uma concluso denitiva ou peremptria (2004, p. 18).
No tempo presente, Ribeiro (2009, p. 148) recupera que,
tanto as anlises crticas dirigidas aos modelos de desenvolvi-
mento econmicos que se mantiveram descolados dos desaos
estruturais das sociedades latino-americanas, quanto a resistn-
cia abstrao das condies de vida impostas pelo neolibera-
lismo tiveram impactos nas cincias sociais. Tais impactos exi-
4 Em relao questo da autorrepresentao, Spivak (2010) interroga
sobre a possibilidade das classes subalternas falarem sobre si sem a interme-
diao dos intelectuais. Esta problemtica suscita no apenas desdobramen-
tos tericos e metodolgicos que envolvem a ao das classes subalternas,
mas tambm epistemolgicos sobre os modos de conhecer e se apropriar
da realidade.
giram acuidade no tratamento dos contextos nos quais so vivi-
das as transformaes do capitalismo e a velocidade com que se
ampliaram os processos de excluso social.
Em torno das questes metodolgicas suscitadas pelo III
Seminrio, a escala das temporalidades dos eventos que tomaram
a cidade como sujeito da modernidade, sem as pessoas (os cida-
dos), ou ao menos sem parte delas, Teixeira (2010) descreve os
descompassos entre as teorias europeias sobre processo de urba-
nizao e reforma social levadas a cabo no Brasil nos anos de
1920 e 1930, sem que o pas fosse urbano e industrial.
Este descompasso, no entanto, no foi obstculo para o pla-
nejamento e organizao hierrquica da cidade, com vistas a for-
jar um corpo urbano, excluindo as populaes, em especial os
trabalhadores, das decises em torno do pacto de um estatuto
sobre o direito cidade (Lefebvre, 1991). Vale dizer de fruio
criativa do espao da cidade e sua relao com os equipamentos,
bens, servios, entre outros que nutrem a vida cotidiana.
Podemos dizer que a ausncia deste estatuto impetrou rela-
es contraditrias entre cidadania e vida urbana. Populaes
inteiras foram deslocadas pelo poder poltico ou mobilizaram
resistncias diante destes deslocamentos ao ocuparem espaos
sem cidadania,5 redesenhando-os por aes sociais que no se
comprimem em uniformes estratgias de lutas.
A leitura de contextos, como prope Ribeiro (ib.) reaviva a
compreenso dos sentidos da ao social, o que implica nos estu-
dos dos vnculos entre sujeito social, conjuntura e lugar. As lei-
turas nos convocam realizao de esforos no somente teri-
cos, mas tambm metodolgicos, que possibilitem desvendar
contextos e antecipar atos (Almeida apud Ribeiro, 2001, p. 45).
Isto signica tanto a contextualizao veloz da ao hegemnica,
cada vez mais estrategicamente localista, quanto a valorizao
imaginativa dos lugares vividos, onde a vida escorre ou ganha
5 Para Santos (1994), olhando-se o mapa do pas e as plantas das cidades em
cujas periferias h densidades demogrcas, fcil constatar reas desprovi-
das de servios essenciais vida social e vida individual. Para este autor,
como se as pessoas nem l estivessem (p. 43).
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164 Leituras sobre movimentos sociais e aes organizadas Leituras sobre movimentos sociais e aes organizadas 165
fora reexiva e transformadora. Como carta, o mapa no apa-
rece como instrumento isolado ou como bela ilustrao analtica
e como sustento da memria dos outros.
Perspectivas sobre a produo do espao pelos sujeitos das
aes organizadas revelam o crescente compromisso terico-
metodolgico dos pesquisadores sociais no esforo em problema-
tizar os vnculos e a produo de sentidos que emergem dos con-
textos analisados.
Sobre isso, Vale (2010) discute que as reformas neoliberais
que atingiram o mundo do trabalho, acarretando desemprego em
massa e exibilizando os estatutos de proteo dos trabalhado-
res, tem intensicado o interesse, tanto da academia, quanto dos
sindicatos e organizaes da sociedade civil, pelas formas de tra-
balho associado e cooperado.
A autora analisa que em So Gonalo, municpio do leste
metropolitano do estado do Rio de Janeiro, a expanso dos
empreendimentos econmicos solidrios encontra no Frum
Municipal de Economia Solidria uma importante instncia de
articulao entre a sociedade civil organizada, iniciativa pri-
vada e o poder pblico local com o objetivo de construir polticas
pblicas de trabalho.
No entanto, adverte que o maior desao dos projetos de eco-
nomia solidria superar a fragmentao e o isolamento das
aes com objetivo de consolidar projetos sustentveis de desen-
volvimento local, o que requer a continuidade de pesquisas na
(re)leitura de contextos em mudanas, jogos de poder e relaes
de fora que envolvem a formulao destas polticas.
Esta perspectiva tambm pode ser vista no estudo de Dion-
sio (2010), pois o autor no descuida de reetir sobre as percep-
es construdas pelos pesquisadores populares sobre os sentidos
de espao popular. Ao trabalhar a concepo de espao popu-
lar e a relao do direito educao de jovens e adultos como
direito humano, percebemos que, ao lerem os espaos populares,
os pesquisadores entrevistados se confrontam no apenas com a
lgica hegemnica das diferentes formas de segregao, entre as
quais a gramtica normativa do direito educao se confronta
as prprias marcas de origem e identidade territorial dos sujeitos
de direitos.
Essas marcas iluminam modos de compreender e orientam
suas decises na construo de vnculos com outros sujeitos de
origens sociais, tnico-raciais e culturais diversas; com sujeitos
portadores de aspiraes, compartilhadas ou no, que pela diver-
sidade do popular traam e fazem o espao hibridizado.
Por sua vez, Pereira (2010) analisa os conitos de longa
durao da apropriao do uso de um terreno localizado no cen-
tro da cidade de So Paulo, envolvendo, por um lado, um grupo
empresarial do ramo das comunicaes e seu intuito em construir
um shopping center e, por outro, um grupo vinculado s polti-
cas de patrimnio cultural da cidade com o objetivo de concluir o
projeto arquitetnico de Lina Bo Bardi no terreno em questo.
As diculdades em entrevistar as partes em conito levaram
a autora a optar, metodologicamente, pela coleta de dados em
fontes documentais diversas como jornais e suportes miditicos
e imagticos que expressavam a situao de disputa. Eles foram
fonte para anlises sobre os sentidos produzidos pelos grupos liti-
gantes e os modos particulares de atribuir signicados cidade.
A perspectiva metodolgica que envolve materiais discursi-
vos/enunciativos como fontes de pesquisa, tambm empregada
por Silva (2010) ao analisar as condies de criao do Sindicato
Estadual do Prossionais da Educao do Rio de Janeiro (sepe),
tendo como contexto as mudanas sociais e polticas no Brasil no
nal da dcada de 1970 e incio da dcada de 1980.
No confronto entre o velho e o novo sindicalismo, Silva ana-
lisa o sepe como um dos frutos deste ltimo na composio de
movimento de classe sem as correias de transmisso que atrela-
ram o sindicalismo brasileiro transformado em um hspede do
governo populista de Vargas, nos anos 1930.
Baseada em estudos que abrangem o movimento sindical
dos professores na dcada de 1980, a autora rememora a disputa
entre as diversas orientaes polticas de esquerda pela hegemo-
nia do sindicato. O que no invalida o esforo em se construir a
unidade do movimento em torno das reivindicaes de defesa
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dos interesses de uma categoria prossional diante das tentati-
vas neoliberais de destruir/desidratar as sociabilidades e solida-
riedade entre os trabalhadores e, no caso estudado por Silva, de
uma categoria prossional.
Estas abordagens nos levam a encontrar apoio em Bakhtin
(1992 e 2000), para quem um objeto de pesquisa e seus senti-
dos s podem ser compreendidas com base em contextos tanto
quanto forem estes possveis. Em nossa tentativa de dilogo com
as pesquisas do seminrio, buscamos compreender os contextos,
no simplesmente coloc-los em relao de justaposio. Consi-
deramos, pois, a existncia de diversos contextos de interao e
as vises de mundo implicadas que expressam o lugar social ao
qual pertencemos e de onde partimos.
Para uma concluso provisria
As pesquisas que integraram a temtica do GT 7 do III Seminrio
nos ajudam a ler que os cotidianos da vida nas cidades acusam os
efeitos do desenvolvimento desigual como anomalia estruturante.
As abordagens metodolgicas dos textos expressam profunda
capacidade de dilogo, pois contribuem para a sistematizao
de memrias de lutas pretritas, das aes do presente vivencial
como reservas de energias para antecipao do futuro. As pesqui-
sas nos ajudam a realizar leituras compreensivas de que a diversi-
dade de sujeitos e contextos possuem rugosidades, trabalho para
uma cartograa das aes organizadas que tem a dimenso
molecular como um dos planos das anlises sociais desenvolvidas.
neste plano que a vida de homens e mulheres representa a
dramaticidade de seus sentimentos, capacidade, ideias, paixes
e ideologias. por meio das relaes dialgicas com o mundo
que as pessoas atualizam sentidos sobre a realidade vivida, obje-
tivando-a de forma humanizada. Esta atualizao percorre todo
o sentir e o imaginar humano, pois humanizando os sentidos
e a sensibilidade que inscrevemos nossa riqueza humana: Ver,
ouvir, cheirar, gostar, apalpar, pensar, contemplar, sentir, querer,
agir, amar (). assim mltipla, tanto quanto as determinaes
e as atividades do homem: a ao e a paixo humanas (Marx
apud Lefebvre, 1964).
Perscrutar os sentidos da cartograa das aes organizadas
acolher a possibilidade de pensar a relao entre sujeitos, movi-
mentos, contextos, no como relao determinista e funcional,
mas como relao que ativa a ao e as paixes humanas concre-
tas e imaginrias, descortinando cenrios s aes nas pequenas
e grandes lutas que movem o cotidiano.
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Arte, educao e cidadania:
dilogo de saberes na metrpole
Anita Loureiro de Oliveira
Introduo: cidadania se aprende?
A presente reexo sugere uma proposta de educao libertria
que pretende colaborar com o fortalecimento das lutas por jus-
tia social na metrpole. Ao contrrio do imobilismo e da apatia
provocados por discursos representativos do pensamento nico, a
proposta desta reexo tentar enriquecer o conhecimento te-
rico produzido academicamente com a multiplicidade de ideias
que vm da experincia vivida nas ruas, de modo a intensicar
relaes entre teoria e prtica. Outro objetivo desta reexo evi-
denciar o papel da educao no incentivo ao dilogo e ao apren-
dizado da cidadania.
Em O espao do cidado, Milton Santos (1987) arma
que a cidadania se aprende e pode se tornar um estado de esp-
rito enraizado na cultura. As prticas educativas que buscamos
reetir neste artigo tm um carter mltiplo resultante de expe-
rincias que evidenciam o modo pelo qual os territrios urbano-
metropolitanos constituem a base de um processo educativo que
vai muito alm dos espaos institucionais de aprendizagem e
pode trazer contribuies signicativas para a renovao da vida
urbana.
Tal como prope Carrano (2003), a educao entendida
como um amplo processo social, que no se resume aos cotidia-
nos institucionais de aprendizagem. Para o autor, o cultivo da
racionalidade crtica, em conjunto com o renamento de nos-
sas capacidades ticas e sensveis, pode representar um efetivo
combate aos racionalismos que dicultam a apreenso da multi-
plicidade da realidade cotidiana, podendo se constituir tambm
como condio para o dilogo com a dinmica que produz ml-
tiplos processos sociais educativos que se desenvolvem na cidade
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170 Arte, educao e cidadania Arte, educao e cidadania 171
(ib.). Ainda de acordo com Carrano, para alm do texto visvel
da racionalidade urbanstica, insinua-se um texto composto pelas
prticas concretas dos habitantes das cidades e sobre este movi-
mento do real que buscamos reetir.
A proposta de uma educao voltada para a vida urbana
indica a necessidade de ampliarmos as possibilidades de ar-
mao de uma cidadania ativa e que seja construda cotidiana-
mente com base no dilogo de saberes. A compreenso de direi-
tos e deveres relacionados cidade parece ganhar profundidade
e gerar consequncias positivas quando um processo educativo
se instaura com o propsito de viabilizar uma vida urbana reno-
vada e transformada. Tal como ressaltamos em trabalho anterior
(2008), mesmo em uma cidade-espetculo, a arte torna poss-
vel reconhecer contradies que marcam o espao urbano e que
evidenciam a complexidade da espacialidade capitalista em cons-
tante transformao. nesse sentido que sugerimos um conheci-
mento territorializado, com forte apoio nas artes, para a constru-
o de formas de aprendizado signicativas para a conquista da
cidadania plena.
A reexo lefebvreana sobre a potencialidade transforma-
dora da arte para a vida urbana renovada tambm nos inspira.
Para o autor, a arte cria momentos de negao que apontam para
transformaes em curso e, assim, obras de desconstruo cons-
trutiva que manifestam o devir do mundo (Lefebvre apud Bar-
bosa, 2000). Assim, buscamos reconhecer que os habitantes da
cidade no se submetem ao iderio racionalizante do urbanismo
disciplinar e suas tcnicas de impor uma ordem verticalizante e
inexvel. Numa cidade como o Rio de Janeiro, os habitantes nem
sempre apoiam medidas baseadas em choques de ordem e a
arte pode evidenciar momentos de negao e imprevisibilidade.
preciso ampliar as possibilidades de reexo da cidade,
articulando a tcnica e o conhecimento cientco sensibili-
dade dos que escolheram a arte como meio de sobrevivncia e/ou
manifestao e que experimentam a vida urbana como homens
comuns, no especialistas. Torna-se cada vez mais urgente e
necessrio reconhecer as formas de existncia (e de resistncia)
que caminham no sentido da criatividade, da coletividade e da
solidariedade horizontal. Tal como nos lembra Carrano (2003),
a cidade educativa no a cidade-conceito impregnada de
utopismo urbanstico como aqueles que pregam tolerncia
zero eufemismo ps-moderno, antitico e antipopular, da
velha intolerncia com os marginalizados para combater a
violncia e higienizar as ruas de uma metrpole. Concorda-
mos com o autor quando sugere que as prticas educativas
em uma cidade ocorrem no terreno da pluralidade do real
e so compostas por pequenos gestos, prticas microscpi-
cas, singulares, espontneas e plurais que se articulam como
educadores coletivos em redes sociais que, por vezes, conse-
guem escapar aos controladores da ordem.
Espao pblico, arte e dilogo:
a cidadania numa perspectiva geogrca
Recentemente, um artista de rua que atuava como esttua-viva
no largo da Carioca, no centro da cidade do Rio de Janeiro, foi
impedido de exibir sua performance artstica em um espao
pblico ao ser abordado por um guarda-municipal orientado para
retirar trabalhadores informais das ruas do centro da cidade.
Diante da cena incomum, uma fora coletiva e espontnea sur-
giu dos transeuntes armados de cmeras de celulares que regis-
travam a opresso sem argumentos do choque de ordem e
argumentaram em favor do artista de rua, at o recuo da ao
opressiva do guarda. Esta cena, que acabou virando um vdeo
postado no YouTube com o ttulo Proibido Parar, exemplica
como a arte capaz de emocionar e mobilizar, inclusive politica-
mente, no s o artista como, principalmente, o pblico.
O exemplo serve para pensarmos sobre o que Carrano (2003),
num sentido prximo, diz sobre as ruas serem laboratrios de
inovaes (no necessariamente projetadas, mas praticadas) e
de experincias concretas. Lefebvre (2001), em outro contexto,
arma que os habitantes reconstituem centros e utilizam certos
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172 Arte, educao e cidadania Arte, educao e cidadania 173
locais para promover encontros negados pela cidade. sobre pro-
cessos espontneos, que surgem no cotidiano das ruas, que propo-
mos uma reexo sobre prticas educativas, cujo carter libertrio
pode ser signicativo para a renovao da vida urbana. O uso da
rua e a apropriao simblica do espao urbano para manifesta-
es artstico-culturais potencialmente crticas, evidenciam lutas
simblicas pelo direito cidade, tal como destacamos em trabalho
anterior (Oliveira, 2008) e podem evidenciar o dilogo no espao
pblico e uma ao libertria em contextos metropolitanos.
Para Lefebvre (2001), o direito cidade signica a constitui-
o ou a reconstituio de uma unidade espao-temporal, de uma
unio, em vez de fragmentao. Segundo o autor, esta unidade
no elimina em absoluto os confrontos e as lutas. Muito pelo con-
trrio. O direito cidade implica e aplica um conhecimento sobre
a produo do espao (Lefebvre, 2001), que envolve a produ-
o social do espao e a produo poltica do espao, porque o
espao poltica (ib., p. 52). Lefebvre (2001) ressalta tambm a
possibilidade de pensarmos outra cidade, cujos planos, projetos
e aes possam ter outras nalidades e outras intencionalidades
distanciadas das normas e regras da acumulao capitalista ou de
suas formas de disciplinarizao de corpos e sujeitos.
Em um contexto no qual se pretende solucionar problemas
urbanos por meio de choques de ordem, que visam preparao
da cidade para o abrigo de eventos internacionais, acreditamos
que uma reexo sobre a produo do espao pelos habitantes
possa ser muito proveitosa para uma renovao urbana baseada
na horizontalidade e na criatividade espontnea do habitante.
Lefebvre (1987) arma que o espao contm as relaes sociais
(ib.) e tambm representaes dessa dupla ou tripla interferncia
das relaes sociais de produo e reproduo (ib.).
Segundo os autores, Lefebvre alerta para o fato de que tais
relaes podem ser tanto frontais, pblicas e declaradas, quanto
ocultas, clandestinas, reprimidas e capazes de conduzir trans-
gresses. A cidade obra dos citadinos, mas nem sempre existe
dilogo entre o habitante e as grandes instituies que se ar-
mam sobre a realidade prtico-sensvel. O Estado, principal res-
ponsvel pelo planejamento urbano, e as empresas privadas,
principais benecirias da ao do Estado, fazem do espao
urbano o lugar preferencial da acumulao capitalista, e muitas
vezes isso depende de formas de convencimento opressivas e no
abertas ao dilogo.
Em tempos de preparao da cidade do Rio de Janeiro para
sediar megaeventos internacionais (copa do mundo, olimpadas
e ans), cabe reetirmos sobre as formas de apropriao e domi-
nao da cidade e nela. Ainda que o discurso dominante procure
ordenar as aes sociais, a vida pulsa nas ruas para dizer que a
desordem pode ser mais rica e frtil do que o ordenamento arti-
cial que se projeta quando se busca vender a imagem da cidade
para o exterior. Ainda que muitas formas de arte e comunicao
sejam esvaziadas e espetacularizadas para servirem de base para
a criao ou fortalecimento de uma imagem forjada da cidade,
acreditamos que a vida que pulsa nas ruas sempre mais rica e
complexa.
Tal como Ribeiro (2006a) arma, reas da cidade, monu-
mentos naturais e articiais, corpos e gestos transformam-se em
focos (ou nichos) da acumulao primitiva de capital simblico.
Os impulsos globais que atingem a cidade de um pas peri-
frico submetida a longo processo de involuo urbana (Santos,
1997), como o caso do Rio de Janeiro, criam excepcionais opor-
tunidades de acumulao primitiva de capital simblico (Ribeiro,
2006a, p. 48).
Por meio do uso instrumental da administrao pblica,
ocorre a realizao de investimentos que organizam a vida espon-
tnea na cidade em direo realizao do lucro global e a subor-
dinao da vida espontnea a imposies da economia globali-
zada, alterando usos do espao urbano (Ribeiro, 2006a).
Legitimada por noes neutras, do tipo parcerias pblico-
privadas, a ao considerada ecaz permite a fragmentao do
espao urbano, por meio da criao de barreiras sociais visveis
e invisveis, e a implementao de polticas pblicas que geram
intolerncia e interrompem o dilogo interclassista espont-
neo. Este dilogo, agora enfraquecido, constitui um dos elemen-
tos mais relevantes da singularidade do Rio de Janeiro, como
demonstra a riqueza da msica criada na cidade (Ribeiro, 2006a).
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174 Arte, educao e cidadania Arte, educao e cidadania 175
Entretanto, se as cidades, no contexto de um mercado globa-
lizado, assim transformadas, sobretudo devido ao turismo, tor-
nam-se imagens espetaculares, outdoors, imagens sem corpos,
espaos desencarnados, simples cenrios (Jacques, 2006), a exis-
tncia de manifestaes culturais contrrias sua espetaculariza-
o evidencia a complexidade da espacialidade capitalista. Exis-
tem sujeitos que no se conformam com a limitada funo de
espectador de aes alheias e muitos outros sujeitos que ganham
visibilidade e legitimidade social por meio de suas formas de
manifestar outras leituras de mundo.
A educao tem papel importante na formao do sujeito e
na ampliao de suas formas de no conformao com uma rea-
lidade que cria barreiras sociais e diculta a aproximao social.
Trata-se, portanto, de pensarmos como frente dominao
capitalista do espao urbano , prticas artstico culturais podem
ser educativas do ponto de vista de uma ao renovada na cidade
e importante quando pensamos a copresena.
A estigmatizao territorial que atinge moradores das fave-
las ou das periferias esconde as estratgias criativas, complexas e
heterogneas acionadas por estes sujeitos para enfrentar suas di-
culdades do dia a dia. A postura ativa e contrastante dos espaos
populares na produo cultural das metrpoles revela movimentos
que podem contribuir para romper o isolamento destes territrios
e legitimar a presena do outro, sua atividade criativa e seu direito
de manifestar leituras prprias do seu mundo (Oliveira, 2008).
Para pensar a cidadania do ponto de vista da educao
necessrio considerar que o cidado o indivduo em um lugar
(Santos, 1997) e, ainda, que h desigualdades sociais que so,
em primeiro lugar, desigualdades territoriais, porque derivam
do lugar onde cada qual se encontra. Isto signica que, para os
pobres, estar excludo dos processos globais no a pior das
excluses, pois tal como Santos (ib.) alerta, a carncia de todos
os tipos de consumo, seja ele material ou imaterial, no a nica.
H tambm a carncia de participao poltica, de direitos bsi-
cos, enm, de cidadania, entendida de forma ampliada.
Para Santos (1997), o valor do indivduo depende, em larga
escala, do lugar onde est, j que o acesso aos bens e servios
essenciais, pblicos e at mesmo privados to diferencial e con-
trastante, que uma grande maioria de brasileiros acaba por ser
privada desses bens e servios. Por vezes, bens e servios no
existem em reas de favelas e periferias ou no podem ser alcan-
ados por questo de tempo ou de dinheiro.
A reexo sobre cidadania no pode ignorar o lastro espa-
cial e nos parece relevante anlise das consequncias no espao
pblico da armao positiva de territrios que no recebem
investimentos adequados em polticas pblicas, mas que evi-
denciam sua vitalidade e criatividade por meio da arte e da
comunicao.
A produo criativa e crtica de aes como o Imagens do
Povo que desenvolve aes nas esferas da educao, comunica-
o e cultura com objetivo de democratizar o acesso linguagem
fotogrca, apresentando a fotograa como tcnica de expresso
e viso autoral da sociedade ressalta os movimentos de costura
do tecido social por meio da valorizao destes territrios estig-
matizados. Um olhar atento a estas formas de armao vincula-
das a territorialidades insurgentes tem a ver com o processo edu-
cativo mais amplo de que estamos tratando. No livro Favela: ale-
gria e dor, os autores Jailson Souza e Silva e Jorge Barbosa (2005)
apresentam um olhar prprio da dinmica do espao favelado,
em termos temporais e espaciais e optam por tornar mais visvel
o cotidiano plural destes espaos populares. A proposio princi-
pal de que s teremos uma cidade marcada pela possibilidade
do encontro das diferenas quando pensarmos uma cidade e um
cidado, sem que se deixe de reconhecer a pluralidade das iden-
tidades, prticas e territrios, o que signica dizer que preciso
ver, efetivamente, a favela como parte da cidade.
Tal como Gomes (2002), acreditamos que no pode haver
cidadania sem democracia, no pode haver cidadania sem espa-
os pblicos, e o espao pblico no pode existir sem uma dimen-
so fsica. Assim, um olhar geogrco sobre o espao pblico
deve considerar sua congurao fsica e as prticas e dinmi-
cas sociais que nele se desenvolvem. Para Gomes (ib.), ser cida-
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176 Arte, educao e cidadania Arte, educao e cidadania 177
do pertencer a uma poro territorial e o autor adverte que as
discusses sobre cidadania e democracia no devem ignorar a
dimenso espacial, pois as disputas socioterritoriais correspon-
dem a disputas de um espao, que condio e meio para o exer-
ccio da cidadania.
Segundo Gomes, o espao pblico a arena de proble-
matizaes, debates e dilogo e, assim, a redenio dos qua-
dros da vida social que modicam as prticas processo que o
autor denomina de recuo da cidadania paralela ao recuo do
espao pblico. Para Gomes (ib.), ser cidado corresponde a um
estatuto derivado de um contrato social e, a cada momento, sua
denio foi construda de maneira diversa e com manifestaes
prprias. Gomes no compreende a cidadania como uma relao
distante e abstrata entre Estado nacional e os indivduos de uma
coletividade. O autor destaca que no prprio conceito de cidado
existe uma matriz territorial, o que faz com que a geograa gere
contribuies efetivas sobre este fenmeno no quadro da din-
mica territorial cotidiana da sociedade.
Tal como aponta Gomes, o espao pblico, dentro de uma
perspectiva geogrca, tem uma centralidade absoluta na condi-
o de uma anlise sobre a apreciao da cidadania. De acordo
com o autor, o encolhimento do espao pblico corresponde a um
recuo na vivncia da cidadania. Conforme aponta Gomes (ib.), o
recuo da cidadania corresponde a um recuo paralelo do espao
pblico e a uma redenio nos quadros da vida social coletiva
que evidencia um encolhimento do projeto social e espacial
apropriao privada dos espaos comuns; amuralhada da vida
social; e o crescimento das ilhas utpicas.
O espao pblico, como espao da possibilidade da ao
poltica na contemporaneidade, visto tambm como espao
simblico, da reproduo de diferentes ideias de cultura, da
intersubjetividade que relaciona sujeitos e percepes na produ-
o e reproduo dos espaos banais e cotidianos (Serpa, 2007).
Nesta perspectiva, o que est sendo proposto a articulao entre
leituras de cunho intersubjetivo e simblico, com o pensamento
crtico que sustenta a teoria crtica do espao. A opo por ree-
tir sobre a possibilidade de territrios estigmatizados serem efe-
tivamente tratados como parte da metrpole e no parte dela,
uma forma de evidenciarmos que o analista separa do imenso
devir do mundo, da totalidade do devir, certos fragmentos, certos
objetos e, ainda que esta demarcao ocorra no plano terico, o
conhecimento inicia-se no vivido (Lefebvre, 1987).
Segundo Sartre (1967, p. 23), o pensamento concreto deve
nascer da prxis e voltar-se sobre ela para ilumin-la. Considera-
mos relevante o fato desta reexo poder fazer parte de uma pes-
quisa que se desdobra em aes prticas que podem favorecer
uma transformao efetiva da vida urbana por meio do que consi-
deramos como processo educativo ampliado.
Tambm nos inspira a proposta de Harvey (2004), que no
livro Espaos de esperana trata da fora poltica da mudana e da
busca por alternativas que contraponham lgica destrutiva ine-
rente ao processo de globalizao contempornea. Ao longo de
sua argumentao, Harvey prope um projeto poltico emanci-
patrio, de ideais utpicos e recorre a Lefebvre e a Foucault para
evidenciar sua contestao viso mecanicista por meio da qual
o corpo disciplinado. Harvey critica a produo do espao e do
tempo propostos por vises cartesianas e newtonianas que di-
cultam a elaborao de estratgias emancipatrias. O autor pro-
pe utilizarmos nossos trabalhos para a promoo de uma poltica
regeneradora; sugerindo como passo inicial desta regenerao a
leitura da produo do espao humano (ib.) e aqui apontamos a
importncia de praticas educativas voltadas para tal leitura.
Estes referenciais tericos colaboram para uma reexo
sobre o papel da espacialidade nas dinmicas que envolvem a
cidadania. Santos (1987) alerta que a cidadania pode comear
com denies abstratas, mas tem seu corpo e seus limites como
situao social, jurdica e poltica e, por esta razo, para ter ec-
cia, ser fonte de direitos e ser vlida s sucessivas geraes deve
se manter nas letras das leis. Entretanto, para tratarmos a cidada-
nia como conquista da liberdade, preciso considerar que a situ-
ao dos indivduos est sujeita a possibilidades de retrocessos
e avanos e, assim, a educao vista como amplo processo de
aprendizado tem papel relevante nesta conquista.
Tal como Gomes (2002) demonstra, o debate sobre cidada-
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178 Arte, educao e cidadania Arte, educao e cidadania 179
nia em uma perspectiva geogrca nos convida a reetir sobre o
conceito de espao pblico; pois os atributos destes espaos tm
relao direta com a vida pblica e com a noo de copresena. O
espao pblico o lugar do discurso poltico e, para que o dilogo
possa ocorrer de modo satisfatrio entre os indivduos, neces-
srio que os discursos sejam veiculados por meio de uma lngua
pblica que parte de uma cultura pblica, que, por sua vez, per-
mite que os indivduos apresentem sua razo em pblico, sem
obstculos, podendo confront-lo opinio pblica e instituir um
debate (ib.). Para Gomes, no espao pblico que os problemas
se apresentam, ganham dimenso pblica e, simultaneamente,
so resolvidos. O espao pblico, alm de lugar no sentido mate-
rial, tambm imaterial, abstrato, espao que se constri no di-
logo (ib.).
A arte no espao pblico colabora para a criao ou fortale-
cimento desta cultura pblica e facilita a instituio do debate.
A arte trabalho da expresso que constri um sentido novo (a
obra) e o institui como parte da cultura (Chaui, 2003). O sujeito,
tendo a oportunidade de se expressar com arte e construir novos
signicados, busca exprimir seu modo de estar no mundo na
companhia dos outros seres humanos, reetindo sobre a socie-
dade, voltando-se para ela, seja para critic-la, seja para arm-
la, seja para super-la e aqui que a arte tem uma funo social
relevante. Para Chaui, a arte expresso e construo; expresso
de um sentido novo, escondido no mundo, e um processo de cons-
truo do objeto artstico. Segundo Chaui (ib.), a arte inventa um
mundo de cores, formas, volumes, massas, sons, gestos, texturas,
ritmos, palavras, para nos dar a conhecer nosso prprio mundo.
Por ser expressiva, alegrica e simblica. A arte estimula expe-
rincias e vivncias que podem ser de grande relevncia para a
armao de valores culturais que orientam a convivncia entre
os diferentes segmentos sociais, ainda que em muitos momentos
o acesso arte seja mediado pelo consumo.
Santos (1997) lembra que o cidado no raro ofuscado
pelo usurio e pelo consumidor, afastando para muito depois a
construo do homem pblico. Da a busca de privilgios em vez
de direitos. H dcadas, Santos (1987) arma que no Brasil no
h cidados e sim consumidores insatisfeitos. Cada vez mais as
empresas hegemnicas produzem o consumidor antes mesmo
de produzir os produtos; cada vez mais governos inspiram-se no
mercado para gerir cidades; e se utilizam de um discurso convin-
cente, cuja base a ideologia tecida ao redor do consumo e da
informao ideologizados (Santos, 2007).
Toda a vida em sociedade pressupe linguagens que tradu-
zam valores compartilhados. A arte, enquanto recurso da apreen-
so da complexidade da vida urbana, sugere prticas que incenti-
vam uma leitura renovada do urbano, enquanto realidade densa
e diversa. Algumas expresses artsticas, especialmente criadas
em territrios estigmatizados, evidenciam um descontentamento
ativo, capaz de retratar o cotidiano com base em outros ngulos
de observao. Tais expresses revelam uma atitude contestadora
e propositiva que indica que o aprofundamento da crise social
no elimina a inventividade permitida pela experincia social
(Ribeiro e Loureno, 2005). E este seria o sentido amplo do pro-
cesso educativo que a arte no espao urbano pode promover.
Dilogos e saberes na metrpole do Rio de Janeiro
Tal como Ribeiro (2004a) prope, algumas ideias e conceitos
sinalizam rumos possveis para a ao social e que correspondem
a verdadeiras ferramentas para a elaborao de projetos voltados
ao desvendamento de relaes sociedade-espao, conduzidas por
racionalidades alternativas. Para a autora,
por meio da ideia-conceito de saber manifesta-se a frente
de investimentos reexivos voltada ao diagnstico dos efei-
tos nocivos da tecnocincia, associada ao esmaecimento da
pauta humanista e da produo cientca que, abrigada nos
cdigos do racionalismo ocidental, nega o dilogo com o
senso comum (ib., p. 54).
Tal como prope Carrano (2003), inspirado em Bakhtin, a com-
plexidade da vida social nas cidades necessita ser compreendida
em sua dimenso comunicacional dialgica. A cidade polifnica
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abriga mltiplas vozes que se cruzam, relacionando-se por sobre-
posio e contrastes. Assim, a autoria mltipla e a organizao
democrtica de espaos e tempos das cidades identica-se com a
instaurao de prticas educadoras orientadas para a produo
continuada do humano segundo as necessidades sociais concretas
e as trocas comunicativas que produzem sentidos culturais.
A promoo de circunstncias e aes transformadoras
potencializada por prticas educativas que caminham no sentido
da produo de subjetividades mltiplas, que incorporam a com-
plexidade da vida social, os conitos e os dilogos que a cidade
pode promover e incentivar. O reconhecimento e o incentivo ao
dilogo de saberes colabora com a consolidao de uma episteme
sensvel e dialgica, que no s necessria, como urgente para
pensar o urbano.
Tal como indica Souza em sua crtica ao planejamento e
gesto urbanos, necessrio debruar-se sobre as possibilidades
de ao, reetindo sobre perspectivas, limitaes e potencialida-
des (2004, p. 36), de um ngulo que denomina de dialgico. Para
o autor, a misso do intelectual/pesquisador/planejador passa
por chamar a ateno para aqueles que, para ele, so, ao mesmo
tempo, objeto de conhecimento e sujeitos histricos, cuja auto-
nomia precisa ser respeitada e estimulada. A ideia dar voz ao
outro, reconhecendo-o por meio de sua prpria fala, de modo que
seja possvel aproximar o senso comum dos acmulos tericos
abarcados na pesquisa sobre a vida urbana.
O adjetivo dialgico usado por Souza tomado de emprs-
timo de Paulo Freire, cuja obra possui um destacado alcance pol-
tico-losco que, de acordo com o gegrafo, simbolizado pela
sentena ningum liberta ningum, ningum se liberta sozinho;
os homens se libertam em comunho (2000, p. 58). O ensina-
mento de Freire sobre o ato de educar reside em v-lo no apenas
como dialtico, mas verdadeiramente como dialgico, isto , fun-
dado no dilogo. Ensinamento que possui ntida relevncia para a
ao coletiva em geral que, para Souza (ib.), inclui o planejamento
urbano crtico e qualquer processo organizado de mudana social.
O dilogo proposto por Freire tem um sentido poltico los-
co prximo ao indicado por Lefebvre (2001), quando este autor
sugere que uma teoria geral da cidade e da sociedade urbana uti-
lize recursos da cincia e da arte. Apreender as formas pelas quais
a arte nos permite reconhecer apropriaes e diferentes raciona-
lidades constitutivas da vida social em uma cidade como o Rio de
Janeiro, , portanto, uma opo de mtodo que enxerga na arte
um importante recurso para a apreenso das aes daqueles que
efetivamente estimulam dilogos sobre (e no) espao urbano.
Alguns sujeitos, em suas aes cotidianas, criam uma forma
comunicao sensvel que traduz necessidades e desejos, mui-
tas vezes desvalorizados pelos tcnicos e tericos que se negam a
ouvir as vozes do homem comum no especialista em planeja-
mento urbano.
A ao conjunta entre cidados, pesquisadores e planeja-
dores urbanos ressaltada por Souza (2004, p. 69), que, inspi-
rando-se em Chaui (apud Souza, 2004), destaca o risco do dis-
curso competente revelar-se como uma ideologia tecnocrtica e,
em ltima instncia, autoritria, quando nega aos no especialis-
tas em uma dada matria o direito de participarem ativamente da
produo daquele saber e da sua aplicao, mesmo quando esta
aplicao afeta a vida e os interesses de muitos, como o caso do
planejamento urbano. Em concordncia com este autor, arma-
mos que o saber popular sobre a vida cotidiana pode ser impor-
tante para reetirmos a prpria maneira como fazemos cincia e
nossa formao enquanto tcnicos e cientistas sociais.
Para Souza, mesmo que paream termos antagnicos, tc-
nica/cincia versus poltica, reforma versus revoluo, pla-
nejamento versus liberdade, podem e devem ser integrados
no apenas retoricamente o que para o autor j seria vlido ,
mas conceitual, terica e metodologicamente. Acreditamos que,
para superar a racionalidade dominante, preciso ver o planeja-
mento como algo bem mais amplo do que uma ao estatal base-
ada em uma tcnica puramente objetiva. Tal como arma Souza
(2004, p. 37), um planejamento crtico no arrogante no pode
simplesmente ignorar saberes locais e mundos da vida de homens
e mulheres concretos, como se suas aspiraes e necessidades
devessem ser denidas por outros que no eles mesmos.
As artes podem sugerir formas de resistncia s leituras do
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182 Arte, educao e cidadania Arte, educao e cidadania 183
urbano que transformam a grande cidade no cenrio sem hist-
ria dos interesses hegemnicos. A proposta de consolidar uma
episteme dialgica e criativa que permita desvendar a complexi-
dade do (e com o) outro (Ribeiro, 2004b) parte do pressuposto
de que por meio do dilogo entre cincia e poltica que vai se
dar a superao de um pensamento pragmtico e operacional que
ainda dominante, mas no nico.
Para Ribeiro (2004a), lugar e saber so ideias-conceitos e
tambm ideias-projetos. Segundo a autora, na obra de Milton
Santos, so indicadas experincias e expectativas que, desdobra-
das nos espaos opacos (antagnicos aos espaos luminosos do
agir operacional, estratgico e do marketing), propiciam a resis-
tncia social (Santos apud Ribeiro, 2004b). Para a autora, tais
noes indicam contextos propcios descoberta de temas que
devem ser incorporados pesquisa socialmente comprometida,
alm de orientar a busca do sujeito da transformao e de um
modelo cvico que favorea a real experincia da cidadania.
Como arma Porto-Gonalves (2006), novos territrios epis-
tmicos esto tendo que ser reinventados juntamente com outros
territrios de existncia material silenciados pela escrita da hist-
ria. Enm, so novas formas de signicar nosso estar-no-mundo,
de grafar a terra, de inventar novas territorialidades, enm de
geo-grafar (ib.). E essa geograa transformada em ao evidencia
aquilo que Santos (apud Ribeiro, 2004a) falava acerca da existn-
cia como produtora de sua prpria pedagogia.
De acordo com Ribeiro, assumindo tarefas conceituais asso-
ciadas valorizao do lugar, Milton Santos reposicionou a cate-
goria territrio na teoria crtica do espao, alertando para sua
relevncia na ao poltica, por meio da compreenso do territ-
rio usado. Assim, Ribeiro nos chama ateno para o fato de que
o saber a fora dos lugares, da mesma forma que o lugar a
seiva de diferentes saberes (2004a, p. 47). Para a autora,
ambas as ideias (conceitos e projetos) correspondem tena-
cidade do existir, insistncia do fazer a vida, riqueza
do agir realmente experimentado. So ideias que condu-
zem, sem separ-los para alm do que a tica exige, conheci-
mento e ao poltica, e que, ao trazerem concretude luta
por cidadania, obrigam o repensar de relevantes fenmenos
sociais (Ribeiro, 2004a, p. 53).
Racionalidades alternativas frente razo instrumental
O aprofundamento das relaes capitalistas em todos os ngulos
da vida social est associado ao triunfo da supremacia da razo
instrumental ocidental, mesmo que no seja possvel reduzir o oci-
dente ao sistema econmico hegemnico. A razo instrumental
de base ocidental alcanou a supremacia produzindo fragmenta-
o no apenas como projeto dominante, mas tambm como fato
(ib.). Na base do pensamento ocidental, encontra-se um raciona-
lismo centrado na obteno do lucro e do poder. Para Morin,
o economicismo torna-se ideologia racionalizadora e o
desenvolvimento economico-tecnoburocrtico das socieda-
des ocidentais tende a instituir uma racionalidade instru-
mental, em que eccia e rendimento parecem trazer a rea-
lizao da racionalidade social (2002, p. 160).
Sob a gide do individualismo e da competitividade e orientada
para a dominao, essa razo oculta mecanismos garantidores
da permanncia de formas tradicionais de estraticao social
e diviso territorial, contribuindo para que a superao da crise
parea ainda mais distante e difcil de ser alcanada.
No entanto, este pensamento dominante mostra-se desgas-
tado e incapaz de promover integrao, exatamente pelo fato de
partir do imperativo da dominao e do medo do outro. Ainda
assim, Santos (2007) alerta para o fato de que o medo e o desam-
paro se criam mutuamente, fazendo com que a busca desen-
freada pelo dinheiro seja tanto causa como consequncia deste
desamparo e medo. No toa, Garaudy (1983) considera que o
ocidente um acidente. Para o autor, o ocidente no apenas uma
entidade geogrca e sim um estado de esprito que se orienta
para a dominao da natureza e dos homens.
Uma nova episteme torna-se necessria e urgente para o
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reconhecimento de toda a complexidade e a diversidade da vida
urbana atual; no somente pelo fato da ordem hegemnica no
ser uma ordem total, mas tambm pela limitao do modelo
mecanicista de leitura da sociedade. necessrio ter uma imagi-
nao analtica mais ampla, no que diz respeito a teorias e mto-
dos, para que seja possvel realizar uma reexo crtica e consis-
tente sobre as alternativas existentes racionalidade dominante.
Tal como havamos ressaltado (Oliveira, 2008), a emergn-
cia potica do novo exige uma postura aberta a uma nova ati-
tude diante do mundo, especialmente no que se refere relao
sociedade-natureza e no que tange as relaes entre os homens.
Garaudy (1983) sugere a abertura do horizonte reexivo para
novos possveis, capazes de orientar a concepo de um mundo
diferente e um crescimento econmico com face humana. O autor
ainda arma que para que o projeto esperana possa criar um
tecido social novo e um conceito inusitado de poltica, pre-
ciso superar a concepo da teoria poltica como instrumento de
poder ao dispor de instituies e aparelhos exteriores ao homem.
Uma nova reexo precisaria surgir, portanto, apoiada no enga-
jamento pessoal e interior de cada um com o todo e justamente
porque estamos falando de formao do sujeito que as prticas
culturais e educativas na cidade tornam-se mais necessrias e
urgentes rumo a uma cidadania ativa.
A reexo de Garaudy aproxima-se muito da nova viso
proposta pela msica de BNego, a partir da qual o compositor
prope uma mudana nos valores que esto na base das relaes
humanas. Nesta letra, BNego fala da fora da ao individual e
tambm da fora que vrios sujeitos adquirem ao se unirem em
um projeto comum. O verso que fala de uma nova gerao que
faz do microfone um megafone, que passando de mono pra
estreo a sua compreenso sugere uma ampliao da forma de
ver os fatos, por meio de mais de um canal de comunicao, de
escuta. Esta metfora do mono para o estreo evidencia que uma
nova viso s pode ser construda por meio da escuta das mlti-
plas vozes que nos permitem ver o mundo para alm do que ofe-
rece o pensamento nico (mono).
Para o msico BNego, na raiz dos problemas da humanidade
est a supervalorizao da matria e o individualismo, que sus-
tentam o consumismo e a competio por uma vitria a qualquer
custo geradores de misria e violncia. Para o compositor, o valor
individual est longe de ser traduzido pelo que a pessoa tem. Este
valor surge no que a pessoa , na sua existncia e ao cotidiana.
Ao questionar o comportamento individual, o compositor sugere
uma nova viso: antes de querer que a humanidade mude, que tal
mudar um pouco nosso prprio ponto de vista?. A nova viso de
BNego inclui a superao da hipocrisia ou da tendncia de exigir
dos outros aquilo que no fazemos e, tambm, a no reproduo
no cotidiano dos deslizes morais que esto na base de uma socie-
dade injusta, como a hierarquizao desnecessria e a explorao
do mais fraco. Destacam-se na letra os seguintes versos: Nada
muda, enquanto no mudarem os valores na raiz de todos, eu
disse todos exploradores e explorados, violentadores e violenta-
dos tudo meio a meio, tudo caminha lado a lado.
O estmulo ao consumismo, ao individualismo e competiti-
vidade tende a ameaar o compartilhamento de valores e cdigos
comportamentais, provocando conitos e desagregao social
(Ribeiro, 2004a). Mas preciso estar atento para no ocultar as
formas por meio das quais o capitalismo se preserva, como a que
envolve a generalizao da certeza de que as pessoas so compe-
titivas, individualistas e consumistas (ib.). Para Milton Santos,
Neste mundo globalizado, a competitividade, o consumo,
a confuso dos espritos constituem baluartes do presente
estado de coisas. A competitividade comanda nossas for-
mas de ao. O consumo comanda nossas formas de inao.
E a confuso dos espritos impede o nosso entendimento do
mundo, do pas, do lugar, da sociedade e de cada um de ns
mesmos (Santos, 2007, p. 120).
O contexto espao-temporal que estimula a presente reexo
a cidade do Rio de Janeiro do incio da dcada de 1990 aos dias
atuais. Nesse perodo, em que ocorre a combinao entre poltica
neoliberal e o avano de novas tecnologias, o capitalismo reor-
ganiza-se na escala mundial, revelando o aumento da concentra-
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186 Arte, educao e cidadania Arte, educao e cidadania 187
o do poder econmico, da desigualdade social, enquanto varia-
das formas de violncia evidenciam, por sua vez, o predomnio de
uma ao pragmtica em relao ao territrio cujos princpios
so orientados pela lgica da troca e da propriedade.
Sobre a violncia, Santos (2007) alerta para a existncia de
uma violncia estrutural que evidencia o fato de que vivemos em
uma poca de globalitarismo muito mais do que de globalizao.
A violncia difusa, mas estrutural, que tpica de nosso tempo,
permite que Santos arme que a realidade uma fbrica de per-
versidades. O autor nos fala ainda da perversidade sistmica, cuja
causa essencial a instituio da competitividade como regra
absoluta, fazendo do outro uma coisa a ser removida. Da decor-
rem: a celebrao do egosmo, do narcisismo, da corrupo e o
abandono da solidariedade entre pessoas, grupos e lugares. Para
Santos, estas so as causas da submisso da vida de todos os dias
a uma violncia estrutural, que me de todas as outras formas
de violncia. A violncia urbana , portanto, um sintoma desse
mal maior, que muitos buscam confrontar por meio de aes e
gestos desvalorizados pelo pensamento acadmico dominante.
Quando se pretende reetir as consequncias de um planeja-
mento urbano de cunho empresarial, (Souza, 2004) a cidade do
Rio de Janeiro oferece um bom caso para exame. Segundo o refe-
rido autor,
No Brasil, as perspectivas mercadlas tm se aninhado, a
partir da dcada de 90, no discurso dos planos estratgi-
cos. O mais conhecido exemplo o Rio de Janeiro, elabo-
rado durante a administrao do prefeito Csar Maia pela
prefeitura em parceria com numerosas entidades da socie-
dade civil (ib.).
De acordo com dados apresentados por Souza (2004), tenta-
se criar a sensao de um rme consenso, quando em reali-
dade linhas de tenso e conito so escamoteadas em favor de
uma imagem de unidade. O modelo de gesto urbana adotado
na cidade do Rio de Janeiro tem favorecido os interesses priva-
dos empresariais em detrimento dos interesses coletivos. Este
modelo de gesto urbana est conectado ao metabolismo do capi-
tal e fortalece a lgica da competitividade, por visar tornar a
cidade competitiva e preparada para o abrigo dos megaeven-
tos internacionais, enfraquecendo o dilogo entre segmentos e
grupos sociais, justamente no momento em que este dilogo pre-
cisa ser estimulado para que seja contido o aumento da violncia
urbana (Ribeiro, 2006b).
A crise que altera a dinmica do capital e produz fragmen-
tao socioterritorial para a garantia do lucro reete-se na ade-
so do modelo da cidade-marketing-espetculo, cujo estilo de
interveno cosmtica, esttica e imagtica refora os contrastes
sociais, com as suas consequncias mais perversas, como a indi-
ferena e o medo do outro. Os modelos de gesto urbana inte-
ressam a essa anlise por interferirem fortemente no uso e na
apropriao dos lugares da cidade, por evidenciarem suas con-
sequncias nas prticas culturais e educativas e por revelarem a
materializao da razo global no territrio.
Segundo Garcia (1997), para forjar um consenso em torno
do modelo dominante de gesto urbana, governo locais e agen-
tes econmicos evocam a exigncia da economia competitiva.
So assim elaborados projetos de renovao urbana, por meio de
estratgias transescalares, que buscam projetar positivamente a
imagem da cidade. Este modelo produz representaes que obe-
decem a uma determinada viso de mundo e a uma srie de ima-
gens-sntese (Ribeiro, 1991) sobre a cidade que muitas vezes
no corresponde realidade sentida nos lugares menos lumino-
sos. So assim criados discursos referentes cidade, de forma a
encontrar na mdia e nas polticas de city marketing, os instru-
mentos para a sua difuso e armao urbana (Garcia, 1997).
A retrica planetria dos atores hegemnicos (Paraire apud
Garcia, 1997) tende a instaurar o pensamento nico uma ide-
ologia que, em sua vertente urbana, congura uma agenda para
as cidades, com pautas e programas denidos para a promoo
e a legitimao de determinados projetos, como sediar megae-
ventos internacionais. Suas imagens publicitrias baseiam-se nas
chamadas cidades-modelo e seus pontos de irradiao coinci-
dem com as instncias polticas de produo de discursos: gover-
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nos locais em associao com as mdias; instituies supranacio-
nais, como a Comunidade Europeia; agncias multilaterais como
o Banco Mundial, o BID ou a oNU. As agncias de cooperao e
instituies multilaterais tm grande comprometimento com a
difuso deste modelo e seu iderio. Ainda segundo Garcia (ib.), a
identicao destes elos polticos entre as agncias multilaterais
de cooperao e alguns dos principais idelogos encarregados da
difuso do novo modelo de gesto urbana nos permite o enten-
dimento das conexes entre o chamado pensamento global e a
ideologia neoliberal.
Tal como arma Garcia, esse modelo prope mudanas tanto
no nvel das prticas espaciais (infraestruturas, isenes e favores
scais) quanto no nvel das representaes do espao (imagens,
discursos), que fazem da mercadoria cidade, um palco onde o
espetculo conduzido por atores que cumprem o papel de con-
sumidores especcos e qualicados: o capital internacional, os
turistas e os cidados solvveis. Tal como arma Ribeiro,
o discurso que difunde novos iderios para a gesto urbana,
realando o mercado e a iniciativa empresarial, no deve ser
compreendido, apenas, como sinal de alienao; pois, con-
cretamente, este discurso defende interesses que conectam
a vida urbana ao metabolismo do capital (Ribeiro, 2006a,
p. 45).
No discurso que busca interferir no senso comum, o modelo da
cidade competitiva aparece como resultado do desempenho dos
governos de cidade que, por meio das denominadas boas prti-
cas, conseguiram destacar-se na ao urbanstica, ambiental ou
na gesto urbana. Esta aparncia esconde um complexo mercado
onde as imagens so construdas e postas em circulao em varia-
das escalas, com mtuas inuncias de diversas ordens, e o con-
junto de agentes e estratgias territoriais interescalares compa-
recem para gerar o convencimento de que as aes ocorrem de
dentro para fora, a partir da ao local de governos e habitantes
(Garcia, 1997).
A perversidade da tentativa de implantar este modelo est
no fato de que os governos municipais tendem a se desfazer de
sua responsabilidade com relao a toda a rea urbana e a con-
centrar investimentos em fragmentos centrais, obedecendo
lgica de uma poltica de localizao que segue critrios econ-
micos no contexto de uma competio entre as cidades criada
com o objetivo de gerar a mxima produtividade e lucratividade.
Em trabalho anterior (Oliveira, 2004), identicamos as desi-
gualdades que marcam as polticas culturais da cidade do Rio de
Janeiro, enfatizando o acesso cultura como um direito vida
urbana renovada, em que so mais equilibradas as oportunidades
de produo e uso da cultura. Destacamos que esta renovao da
vida urbana exige uma postura ativa do sujeito na luta para que a
produo cultural no seja denida exclusivamente por uma pol-
tica cultural orientada pela lgica da troca e do mercado hegem-
nico, que v no lucro imediato o motor principal da ao.
No caso do Rio de Janeiro, o Rio Cidade o plano de reforma
urbanstica que buscou obedecer ao signo da ordem e ao signo
do embelezamento, atingindo a cidade de modo pontual e dife-
renciado (Oliveira, 2002). Tal como arma Oliveira, a reforma
da cidade, a criao ou a recriao do solo urbano, o embele-
zamento e a adequao da cidade a novas situaes mundiais,
aparece recorrentemente no discurso de polticos, engenhei-
ros, arquitetos e urbanistas. As atividades instigadas por interes-
ses econmicos so pertinentes anlise por seus efeitos em pr-
ticas mais subjetivas, j que projetos culturais dessa perspectiva
perdem grande parte da relevncia intrnseca (Pallamin e Lude-
mann, 2002). Assim, concordamos com a autora quando esta diz
que prticas que promovem a espetacularizao da cidade atuam
no sentido da crescente legitimao de valores que disciplinam e
dominam as esferas do cotidiano, em vez de lhes abrir novos cam-
pos de autonomia.
Tais prticas caminham no sentido oposto aos sugeridos
pelas prticas educativas que armam de maneira plena a cida-
dania. Os processos de formao da subjetividade e dos valo-
res sociais ocorrem de modo diferenciado em variadas partes da
cidade. A opo por privilegiar o homem lento, habitante das
reas opacas da cidade, que vivencia o espao do aproximativo
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(Santos, 1997), parte da necessidade de considerarmos a voz do
sujeito que resiste, ainda que no de forma completamente cons-
ciente, s imposies de um modo de vida que j d sinais de
esgotamento. Tal como Ribeiro e Loureno (2005), entendemos
o homem lento como uma sntese poltico-losca do outro e da
sua capacidade de criar o discurso que exprime suas carncias e
de criar caminhos para sua sobrevivncia. Assim, o homem lento
sintetiza sentidos mais amplos da organizao social e da parti-
cipao poltica daqueles que, por habitarem as reas opacas da
cidade, so os mais prejudicados pela lgica hegemnica do capi-
tal. O homem lento desvenda o espao enquanto o mundo impe
a adeso velocidade, ao individualismo e competitividade.
Tal como Ribeiro, acreditamos que so os que experimentam
a escassez que precisam desvendar as mltiplas aes possveis
permitidas pelo espao herdado e costurar projetos num tecido
social esgarado e precrio (2005b).
Consideraes nais
A identicao da polifonia urbana, isto , do reconhecimento
da existncia de aes insurgentes, cujo sentido poltico estaria
na propagao de outras falas sobre o urbano artes que eviden-
ciam insatisfao frente a uma ordem especca e, ainda, o poten-
cial de renovao da vida na cidade constitui a base de uma lei-
tura da dialtica entre objetividade e subjetividade. Muitas vozes
querem estabelecer o dilogo, o encontro das diferenas para que
a vida urbana possa ter um sentido mais positivo. Algumas bus-
cam dar visibilidade a uma existncia negligenciada e fazer poe-
sia a partir dos conitos experimentados no urbano. Em comum,
estas expresses artsticas vindas de baixo tm a capacidade de
criar outros imaginrios que revelam territorialidades, identida-
des, lugares escondidos e prticas socioespaciais bastante rele-
vantes para a reexo sobre a vida na metrpole e o aprendizado
da cidadania.
A proposta concreta que desenvolvemos busca evidenciar
como a arte parece gerar um sentido novo criativo, inventivo e
libertrio para o sujeito que busca questionar e romper os meca-
nismos de fragmentao do espao. Trata-se de buscar compreen-
der como a arte pode enriquecer essa linguagem que os agentes
acionam no espao pblico e como este aprendizado pode ser for-
talecedor das lutas por justia social.
Tal como sugere Carrano (2003), uma pauta alternativa
hegemonia neoliberal aponta para o reconhecimento da cidade
como espao legtimo e necessrio educao em condies de
pluralismo cultural e como processo social de compartilhamento
de signicados e sentidos culturais. O dilogo de saberes parte
do pressuposto de que o potencial educativo das formas descon-
tnuas de aprendizagem cria numerosas possibilidades para a
incorporao do inesperado e da exibilidade educacional em
diferentes mbitos da vida social. Tal incorporao considera os
sentidos e interesses das diferentes subjetividades como vitais
para a armao de uma cidadania ativa. Para Carrano (2003)
as ruas, transformadas em espaos de sociabilidade cidad
podem ser, ao mesmo tempo, educativas e culturalmente pbli-
cas. Para o autor, a perda da cultura pblica leva ao desconheci-
mento do prprio sentido de cidade e as cidades violentamente
protegidas e vigiadas, o prprio corpo tende a tornar-se tambm
hermtico e impermevel a outros corpos (ib.).
A cidade que educa no apenas a que planeja pedagogica-
mente os espaos de aprendizagem: as relaes podem ser edu-
cativas tambm no contexto de redes informais de sociabilidade e
conhecimento (ib.) e as artes evidenciam formas difusas assumi-
das nos espaos praticados e reveladoras de experincias criativas
e no planejadas de produo do espao urbano. A arte no espao
pblico pode, ainda, revelar o sentido libertrio da ao social e
formas singelas de expresso de lutas pelo direito cidade, como
no caso da esttua-viva que ganhou apoio popular e conseguiu se
livrar do choque de ordem, e cuja sensibilidade analtica permite
a construo de novos conhecimentos sobre a vida urbana.
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Dia a casa
Noite a rua
Os msicos da rua
Todos tocam e perda de silncio
Sob o cu negro ns vemos claro
A lamparina est cheia de nossos olhos
Ns habitamos nosso vale
Nossos muros nossas ores nosso sol
Nossas cores e nossa luz
A capital do sol
a imagem de ns mesmos
E no asilo de nossos muros
Nossa porta a dos homens
Paul luard, Por um beijo, em ltimos poemas de amor
Lamparina (Do esp. lamparilla) S. f. 1. Pequena lmpada.
2. Pequeno recipiente com um lquido iluminante (leo, quero-
sene, etc.) no qual se mergulha um pequeno disco de madeira,
de cortia ou de metal traspassado por um pavio que, aceso,
fornece luz atenuada [].
Novo Aurlio O dicionrio da lngua portuguesa
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Esta obra foi composta em Charter
e impressa em papel ofset 75g/m2 pela Vozes
para a Lamparina editora em setembro de 2011
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