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MINISTERIO DE SALUD
SECCIN DE SUSTANCIAS Y DESECHOS
PELGROSOS
MANEJO AMBIENTALMENTE
ADECUADO DE BATERAS PLOMO-
CIDO EN LA REPBLICA DE
PANAM
PROGRAMA BC/3100-98-2102
PANAM, 2002
ANTECEDENTES
En abril de 2000, la XVI reunin del Grupo Tcnico de la Convencin de
Basilea acord la Declaracin Ministerial sobre el Manejo Ambientalmente
adecuado de los Desechos Peligrosos, adoptada en la V Conferencia de las
Partes (COP) en diciembre de 1999. En este contexto, el Grupo de trabajo
tcnico del Convenio confeccion una lista de proyectos de asistencia
tcnica, donde la propuesta mas sobresaliente fue el Proyecto
Subregional para el fortalecimiento de la capacidad de manejo
Ambientalmente Racional de Bateras usadas de plomo-cido en
Centroamerica y el Caribe
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ANTECEDENTES, cont...
El Ministerio de Salud de la Repblica de Panam, plante
el desarrollo del proyecto Manejo ambientalmente
adecuado de bateras plomo-cido en la Repblica de
Panam.
El objetivo del proyecto es realizar un diagnstico
preliminar de los requerimientos para la implementacin
de un sistema de manejo ambientalmente racional de
bateras usadas de plomo-cido a escala nacional y sub-
regional.
PROVINCIAS EN QUE SE REALIZARON LAS
ENCUESTAS PARA ESTE ESTUDIO
Panam
Los Santos
Chiriqu
Cocl
Herrera Veraguas
Coln
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INTRODUCCIN INTRODUCCIN
En este documento se presenta el Informe del Estudio Tcnico,
correspondiente a la Repblica de Panam, con el cual se desarrolla la
segunda fase del Proyecto sub-regional para el fortalecimiento de la
capacidad del manejo ambientalmente racional de bateras usadas cidas
de plomo en Centro Amrica y El Caribe.
Objetivo
Realizar un diagnstico de los aspectos necesarios para la implementacin
de un sistema de manejo ambientalmente racional de bateras usadas
cidas de plomo a nivel nacional ysub-regional.
Procesos Identificados en el uso de Bater Procesos Identificados en el uso de Bateras Plomo as Plomo--
cido cido
El proceso de generacin del residuo
El proceso de recoleccin-acopio
El de procesamiento-aprovechamiento final del residuo
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Puntos a Evaluar con respecto a la Problemtica del
Plomo en Panam
Las acciones emprendidas por el estado para la prevencin y control de
la problemtica del plomo, en el pas, como es la legislacin existente
para proteger el ambiente y la poblacin ocupacionalmente expuesta.
Capacidad instalada para el reciclaje en Panam.
Aspectos ambientales y socioeconmicos involucrados en el desarrollo
de la actividad de reciclaje de las bateras plomo-cido.
LEGISLACIN PANAMEA SOBRE RESIDUOS PELIGROSOS
La legislacin en Panam, define desecho peligroso como:
El desecho o residuo, combinacin de ellos, que por sus caractersticas
de peligrosidad, implica un riesgo inmediato o potencial para la salud
humana u otros organismos vivientes, para el medio ambiente o la
seguridad patrimonial, si no fuere manejado adecuadamente, incluye
productos usados, obsoletos, vencidos y prohibidos, que contengan
sustancias peligrosas o presenten caractersticas de peligrosidad y los
calificados como peligrosos en los convenios internacionales ratificados
por la Repblica de Panam, o en Leyes y/o normas especiales.
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ASPECTOS SOCIO-ECONMICOS
Pepenadores
Pepenadores Pepenadores
Pequeos Centros de Acopio
Pequeos Centros de Acopio Pequeos Centros de Acopio
Microempresas Formales
Microempresas Formales Microempresas Formales
Consumidores
Consumidores Consumidores
Basureros Municipales
Basureros Municipales Basureros Municipales
Reciclaje del Plomo Reciclaje del Plomo
ASPECTOS SOCIO-ECONMICOS (Cont....)
Desde el punto de vista econmico, para el sector informal, puede
considerarse que esta actividad, no representa un ingreso lucrativo,
porque los salarios obtenidos de esta actividad, generalmente, no
superan los salarios mnimos del Pas; de manera tal, que los daos
ambientales y a la salud son considerados mayoritarios que los
ingresos.
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RECICLAJE DE PLOMO EN PANAM
Actualmente slo existe una planta fundidora, para el reciclaje del plomo
contenido en las bateras cido-plomo a nivel nacional. Esta planta, cuyo
nombre es Procesos y Anlisis Metalrgicos, S.A. (PAMETSA), con
capacidad instalada para el procesamiento de plomo, de 18000 toneladas
mtricas por ao; en la actualidad la planta est operando a 30% de su
capacidad instalada, procesando aproximadamente el 100% de la chatarra
de plomo generada en el pas.
OFERTA Y DEMANDA DE PLOMO A NIVEL NACIONAL OFERTA Y DEMANDA DE PLOMO A NIVEL NACIONAL
Las bateras tienen utilidades variadas, de las cuales, se
puede mencionar:
Plantas de generacin de electricidad de respaldo
Bancos de bateras con el fin de almacenar electricidad en
algunas industrias
El parque automotor
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CODIGO DE
PROVINCIA
DESCRIPCION DE
PROVINCIA
CANTIDAD DE
VEHCULOS
1 BOCAS DEL TORO 2933
2 12170
3
COLON 22359
4 CHIRIQUI 49440
5
DARIEN
669
6 HERRERA 12683
7 LOS SANTOS 12280
8 PANAMA 343688
9 VERAGUAS 12540
O OFICIALES 12595
NE NO ESPECICADO 996
TOTAL 482353
REGISTRO VEHICULAR POR PROVINCIA, REPBLICA DE PANAM
COCL COCL
IMPORTACIN Y EXPORTACIN DE BATERAS CIDO-PLOMO DE LA
REPBLICA DE PANAM2001
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IMPORTACIN Y EXPORTACIN DE BATERAS CIDO-PLOMO DE LA
REPBLICA DE PANAM ENERO JUNIO DE 2002
IMPORTACI IMPORTACIN Y EXPORTACI N Y EXPORTACIN DE PLOMO PARA N DE PLOMO PARA
PROCESOS INDUSTRIALES PROCESOS INDUSTRIALES
OTRAS IMPORTACIONES RELACIONADAS CON ALEACIONES DE PLOMO
DE LA REPBLICA DE PANAM PARA EL AO 2001
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OTRAS IMPORTACIONES RELACIONADAS CON ALEACIONES DE
PLOMO DE LA REPBLICA DE PANAMPARA EL PERODO ENERO-
JUNIO DEL 2002
IMPORTACI IMPORTACIN Y EXPORTACI N Y EXPORTACIN DE PLOMO PARA N DE PLOMO PARA
PROCESOS INDUSTRIALES PROCESOS INDUSTRIALES
RECONSTRUCCI RECONSTRUCCIN DE BATER N DE BATERAS AS
Esta actividad consiste en la recuperacin de celdas completas
(separadores y placas), electrolito, cajas y plomo duro de bornes, el
cual es fundido para la confeccin y correspondiente soldadura de
bornes nuevos. Por el bajo nmero de establecimientos dedicados a la
reconstruccin de bateras y por la difcil competencia en el mercado, la
demanda de plomo reciclado para la reconstruccin de bateras es
despreciable, comparada con el plomo recolectado y clasificado por
estos establecimientos, para su posterior venta a otros intermediarios o
directamente a la compaa PAMETSA.
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El reciclaje del plomo de bateras en Panam, presenta la siguiente
estructura:
PLANTA FUNDIDORA
CENTRO DE ACOPIO Y DE RECOLECCIN
RECOLECTORES FORMALES O INFORMALES
Estructura de recoleccin de bateras usadas.
RECOLECTORES FORMALES O
INFORMALES
CENTRO DE ACOPIO Y DE RECOLECCIN
PLANTA FUNDIDORA
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RECOLECCIN Y TRANSPORTE DE CHATARRA DE
BATERAS
La recoleccin y transporte de chatarra de bateras en Panam, se da
de la siguiente forma:
En los sitios de ventas de bateras.
Recoleccin a travs de los talleres de reparacin de bateras.
En los vertederos municipales.
En los centros de acopios de bateras usadas.
COMERCIO COMERCIO
En la actualidad el mercado de las bater En la actualidad el mercado de las bateras en Panam as en Panam genera una genera una
oferta de plomo de desecho reciclable, con lo cual se cubren las oferta de plomo de desecho reciclable, con lo cual se cubren las
demandas de plomo necesarias para la producci demandas de plomo necesarias para la produccin de unidades nuevas n de unidades nuevas
y reconstruidas que utiliza la fabrica existente en Panam y reconstruidas que utiliza la fabrica existente en Panam. En la . En la
siguiente siguiente tabla, se muestra las importaciones y exportaciones de plomo tabla, se muestra las importaciones y exportaciones de plomo
para los a para los aos 1999 a 2002, datos estos suministrados por la Contralor os 1999 a 2002, datos estos suministrados por la Contralora a
General de la Rep General de la Repblica de Panam blica de Panam..
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PRECIOS APROXIMADOS DE LA VENTAS DE PLOMO PRECIOS APROXIMADOS DE LA VENTAS DE PLOMO
Fuente: Informaci n obtenida durante la investigacin.
SALUD OCUPACIONAL
Los riesgos ocupacionales de los trabajadores se deben en gran medida a la falta de
conciencia de los mismos, ya que no utilizan la indumentaria bsica, no se hacen
exmenes de salud peridicos, y el lavado del cuerpo y manos no lo hacen
correctamente. Esto se debe al bajo perfil educacional y no por desconocimiento de
los peligros que puede ocasionar la manipulacin de plomo de las bateras usadas.
En la empresa de fundicin de plomo se conocen las condiciones de salud
ocupacional a que se exponen sus empleados, sin embargo la confianza del trabajo
diario hace que se presente los mismos problemas que en los talleres de
reconstruccin; sin embargo segn el gerente de la empresa existen normas
internas que reglamentan el uso de los equipos de proteccin e inclusive
penalizaciones para el que no las cumple.
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CONCLUSIONES CONCLUSIONES
1. No hay un programa oficial de parte del Estado, para la
recuperaci n, manejo y reciclaje de la bateras plomo-cido usadas.
Esta actividad est en manos de microempresas formales e
informales, basadas en la libre oferta y demanda.
2. Se desconoce el costo social y econmico que en materia de
salud ocupacional causa la notoria informalidad y desatenci n de las
normas de seguridad bsicas para manipular las bateras plomo-
cido desechadas.
3. En los talleres de reconstruccin, las bateras usadas se
almacenan en sitios techados apiladas sobre el piso, a diferencia de
la gran mayora de los centros de acopio, en los cuales, las bateras
generalmente, se almacenan al aire libre hasta que sean desarmadas
y empacadas para su transporte y venta.
4. Los talleres de reconstruccin de bateras, no cuentan con un
sistema de extracci n de los gases producto de la fundicin de
plomo para la construcci n de bornes, y el personal no utiliza las
mascarillas de proteccin correspondientes.
5. En un gran porcentaje, los entrevistados afirman que conocen
los riesgos que conlleva manipular plomo, ya sea por que han
asistido a seminarios, han ledo literatura acerca del tema o
aprendido por experiencias de otros, pero poco se interesan en
asimilarlas y razonarlas debidamente, usualmente se forman ideas
apresuradas, como por ejemplo, el que tomar leche basta para que
los libre del riesgo a la exposici n continua con el plomo y el
electrolito usados.
6. Los talleres de reconstruccin de bateras por lo general tienen
un espacio pequeo de funcionamiento, y en muchos casos, este
espacio es contiguo a las reas del hogar. Los sistemas de
ventilaci n son generalmente de tiro natural y el rea para el aseo y
vestido del personal, es usualmente un pequeo espacio, que
muchas veces es el cuarto de bao.
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RECOMENDACIONES PARA UN PLAN DE ACCI RECOMENDACIONES PARA UN PLAN DE ACCIN N
NACIONAL NACIONAL
1. Invertir en equipos de mejor calidad y realizar
entrenamientos continuos para los trabajadores, de modo que se
puedan identificar los riesgos y la forma de evitarlos.
2. Vigilar para que se cumplan las prcticas de embalaje y
transporte de desechos peligrosos para que este sea seguro.
33.. Definir e implementar una pol Definir e implementar una poltica de distribuci tica de distribucin y venta de n y venta de
bater bateras plomo as plomo--cido, a los consumidores, con la exigencia de que cido, a los consumidores, con la exigencia de que
stos, dejen la unidad usada en el lugar de cambio o en sitios stos, dejen la unidad usada en el lugar de cambio o en sitios
dispuestos para un acopio seguro, previo reconocimiento del valo dispuestos para un acopio seguro, previo reconocimiento del valor r
econ econmico de la misma, como descuento en la compra de la mico de la misma, como descuento en la compra de la
unidad nueva. unidad nueva.
TALLERES DE RECICLAJE Y RECONSTRUCCIN DE BATERAS
PLOMO-CIDO
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TALLERES DE RECICLAJE Y RECONSTRUCCIN DE BATERAS
PLOMO-CIDO
FUNDICIN ARTESANAL DE PLOMO PARA REPARACIN Y/O
CONSTRUCCIN DE BATERAS.
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FUNDICIN ARTESANAL DE PLOMO PARA REPARACIN Y/O
CONSTRUCCIN DE BATERAS.
CONSTRUCCIN DE BATERAS PLOMO-CIDO EN PANAM.
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CONSTRUCCIN DE BATERAS PLOMO-CIDO EN PANAM.
ALMACENAMIENTO DE CAJAS USADAS LIMPIAS, PARA SU
REUTILIZACIN.
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VISTA DEL BAO PARA EL ASEO DE LOS TRABAJADORES EN UN
TALLER DE RECICLAJE DE BATERAS.
VISTA DE UNO DE LOS TANQUES SPTICOS UTILIZADOS PARA EL
TRATAMIENTO DE LAS AGUAS UTILIZADAS EN EL RECICLAJE DE
BATERAS PLOMO-CIDO EN PANAM.
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PLOMO DE CABLES, MALEABLE, UTILIZADO COMO PLOMADAS PARA
PESCA, SIN FUNDIR.
MOMENTO EN EL QUE SE DESCARGARON LAS BATERAS
RECOPILADAS EN DIFERENTES PUNTOS DEL PAS, Y SE CARGA EL
CAMIN CON EL PLOMO OBTENIDO DE UN CARGAMENTO
ANTERIOR.
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SE MUESTRA UN VOLUMEN DE BATERAS ENTERAS PREVIO AL
DESARMADO, Y LOS SACOS DE NYLON QUE CONTIENEN EL PLOMO A
SER TRANSPORTADO HACIA LA PLANTA DE RECICLAJE DE PAMETSA.
SE MUESTRA UN VOLUMEN DE BATERAS ENTERAS PREVIO AL
DESARMADO, Y LOS SACOS DE NYLON QUE CONTIENEN EL PLOMO A
SER TRANSPORTADO HACIA LA PLANTA DE RECICLAJE DE PAMETSA.
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PROCESO UTILIZADO PARA EL DESARMADO DE BATERAS EN
PANAM.
PROCESO UTILIZADO PARA EL DESARMADO DE BATERAS EN
PANAM.
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MATERIAL DE RECICLAJE, EXTRADO DE LAS BATERAS. SE MUESTRA
EL PLOMO DURO Y EL BATERY PLAY.
MATERIAL DE RECICLAJE, EXTRADO DE LAS BATERAS. SE MUESTRA
EL PLOMO DURO Y EL BATERY PLAY.