OTRO ENFOQUE DE LA CULTURA POLTICA:

REPERTORIOS DE IDENTIDAD Y MARCOS

DE INTERACCIN, FORMATOS NARRATIVOS
DE LOS ACONTECIMIENTOS PBLICOS,
REGMENES DE NEGOCIACIN
Y ARREGLOS SINDICALES
DANI EL CEFAI
VARIAS PREOCUPACIONES MOTIVARON ESTE TRABAJO. Por una parte, se trata-
ba de ampliar la reflexin fenomenolgica de Al f red Schtz hacia cues-
tiones de teora poltica: el argumento de Schtz sobre las provincias de
realidad y los marcos de pertinencia segua preso de una fenomenol og a
de la percepcin y de la prctica, y poda vincularse con la problemti-
ca weberiana de la racionalidad y de la l egi t i mi dad (Berger-Luckman).
Por otra, se trataba de llegar a la comprensin de actividades prcticas de
la vida cotidiana, que por mucho ti empo quedaron fuera del mbito de
las ciencias polticas: en Francia, los trabajos de Louis Qur, Isaac To-
seph, Patrick Pharo, Luc Boltanski y Laurent Thvenot contri buyeron
cada uno a su modo, a atraer la atencin de los investigadores sobre la
manera en que los actores defi nen las situaciones y la negociacin de
las interacciones.
ANTI NOMI A DEL INDIVIDUALISMO-UTILITARISMO Y DEL CULTURALISMO
Los actores no son nicamente individuos que buscan la optimizacin
de su funcin de ut i l i dad, ni tampoco vectores de la reproduccin de
una comuni dad o una tradicin; no son slo mquinas para computar
datos a fin de optimizar la relacin entre inversiones y ganancias y no
se encuent ran en una simple relacin de repeticin de los esquemas
150
ENE- MAR 9 7 OTRO ENFOQUE DE LA CULTURA POLTICA
151
afectivos, cognoscitivos y normativos que les f ueron transmitidos. Para-
lelamente, la socializacin de los individuos no se realiza slo por inte-
riorizacin de normas (Parsons) o por incorporacin de habitus (Bour
di e u) , sino que i mpl i ca una ref l exi vi dad de los actores que no son
cultural dopes y mant i enen con el mundo social una relacin de inter-
pretacin y transformacin; a la inversa, el mundo social no puede re-
ducirse a efectos de adicin o composicin de las acciones individuales
(rational action theory); comprende formas institucionales y formas cul-
turales que se imponen a los actores (por ej empl o, lenguajes). Este ba-
lance del paradigma individualista y utilitarista y del paradigma cul tu-
ralista no tiene por qu i mpl i car la exclusin de uno u ot ro: se podra
desarrol l ar un concepto de "racionalidad cultural" que mostrara, por
una parte, que puede ser racional usar recursos culturales en situado-
nes comuni caci onal es o estratgicas, y por otra, que la raci onal i dad
i nst rument al o econmi ca es una institucin cul t ural que rara vez se
puede observar en estado puro (Granovetter).
PLURALI DAD Y "CONFLI CTI VI DAD" DE LAS FORMAS CULTURALES
La cul t ura poltica no es ni uni t ari a ni consensual, y no se reproduce
idntica a s misma como un "sistema de creencias y representaciones,
de valores e imgenes, de actitudes y opiniones, de intereses y afectos".
Ya sea que se defina como una reserva de experiencias sociales o como
un mapa de datos histricos, la cul t ura poltica se presenta como un
conj unt o de marcos de pertinencia (Schtz y Gof f mann) en los que los
actores i nscri ben sus actividades para darles senti do, y l ograr que se
ajusten a las redes de sus perspectivas ( Hannerz) . En otras palabras, "ma-
trices semnticas de la comprensin comn" (Pharo), regulares y recu-
rrentes, parecen ori entar los contextos de experiencia de los actores,
as como las descripciones, interpretaciones, explicaciones y j ustifica-
ciones que pueden dar de ellos, al mismo ti empo que se rectifican per-
manentemente en el cruce de sus perspectivas Estos marcos de perti
nenci a no son slo de orden discursivo, sino que se encarnan en la
aprensin y apreciacin que los actores tienen de las situaciones en las
que se encuentran, e i mponen un sentido pvctico de la. situacin.
Ahor a bi en, aunque proveen recursos culturales a los actores, los
marcos de perti nenci a no se fijan de una vez por todas: varios de ellos
pueden movilizarse de manera conflictiva, al recurri r a procedimientos
intersubj etivos de seleccin y compromi so de i dent i dad, y a procedi -
mi entos intersubj etivos de disputa y de negociacin; sus aplicaciones
152 DANI EL CEFAI
F/XXXVI I - 1
se hacen en la temporalizacin de las actividades en curso en la situa-
ci n, l o cual genera de manera ret roact i va su t ransf ormaci n por
adaptacin y asimilacin; finalmente, los procedi mi entos y las aplica-
ciones no se pueden disociar de las relaciones de interaccin e interlocu-
cin que los actores tienen entre s y su sentido es lo que se j uega en sus
intercambios discursivos y realizaciones prcticas. Por lo tanto, l o que
debemos retener es una visin de pl ural i dad y confl i cti vi dad, de tem-
poral i dad e interactividad de las formas culturales.
MTODOS CUALITATIVOS, DENSOS Y CONTEXTUALES
Semejante enfoque prefiere el estudio de situaciones microsociales a
investigaciones de "larga duracin" histrica o de gran "rea cul tural ".
Desde los aos sesenta se elaboraron prcticas sociolgicas de observa-
cin y descripcin que se apartan de las encuestas cerradas y de los da-
tos estadsticos propios del survey research, de Almond-Verba a Inglehart.
Nos acercamos ms^a los mtodos cualitativos de la antropologa polti-
ca o de la Chicago School of Sociology, as como a las largas prcticas
de campo y la densa restitucin del sentido por parte de los eldworkers
que estos mtodos requieren. Las sabias categorizaciones deben quedar
fieles a las tipificaciones espontneas y a los razonamientos ordinarios,
sern los practican y viven los actores en sus propios contextos de expe-
riencia (pri nci pi o de definicin de la situacin de Tomas y de Schtz);
o en otras palabras, las reconstituciones "objetivantes" de las lgicas de
racionalidad y l egi ti mi dad de las acciones por el socilogo deben ade
cuarse al sentido que los actores dan a l o que dicen y hacen (pri nci pi o
de la adecuacin significativa de Weber).
La densidad (thickness) de ese enfoque plantea sin duda un proble-
ma al comparativismo, tal y como lo conciben las ciencias polticas. Pe-
ro creemos que resulta poco provechoso construi r tipos ideales suma-
mente rudi ment ari os y triviales que def i nen, por ej empl o, la cul t ura
cvica a parti r de la combinacin de algunas categoras abstractas (cul-
turas parroqui al , de sujecin y de participacin) y de indicios emoricos
(tasas de respuesta a las preguntas sobre la satisfaccin del gobierno o
la confianza en sus ciudadanos). Pensamos que ms vale insistir pri me-
ro en l o que hace la singularidad y la concrecin de la experiencia de-
mocrtica, como la viven los actores en su lebenswelt o como la han con-
tado en entrevistas o en rel atos ( cmo const i t uyen en cont ext o l a
l egi t i mi dad de un probl ema pblico o narran el recuerdo de un acon-
t eci mi ent o pol t i co). El trabaj o de generalizacin y comparacin no
ENE- MAR 9 7 OTRO ENFOQUE DE LA CULTURA POLTICA
153
puede sino venir despus o mediante un proceso en el que emergen las
hiptesis del material emprico (grounded theory), que nunca pierde de
viste los lmites de esa descontextualizacin.
En el siguiente texto veremos, en consonancia con el trabaj o de
Iln Bizberg, qu uso se puede hacer de la problemtica de los "mode-
los de ci udad" de Boltanski-Thvenot y de los "acontecimientos pbli-
cos" de Gusfield-Qur, para reactivar el concepto de cul tura poltica
desde una perspectiva microsociolgica. Nos basaremos en encuestas
empricas que realizamos en un muni ci pi o de la peri f eri a parisina, y
en las acciones de sindicalistas en las empresas.
REPERTORIOS DE IDENTIDAD Y MARCAS DE INTERACCIN
Tomemos pri mero el ej emplo de un muni ci pi o. En l se cruzan varias
racionalidades de accin, se confrontan varias formas de l egi t i mi dad,
se encuentran varios marcos de perti nenci a. El muni ci pi o l o pueden
organizar y percibir, vivir y practicar elegidos y funci onari os, electores
y usuarios soci l ogos y politlogos, segn tres model os de ci udad:
mercantil-industrial er i ca y domstica.
Puede ser una ciudad cvica, penetrada por el espritu republicano,
orientada por una misin de inters general que ofrece los debidos ser-
vicios pblicos a los ciudadanos, en la igualdad y la legalidad, sin clcu-
los de xito o ganancia, sin acuerdo de privilegios o favores: la tica de la
funcin pblica predomi na sobre las otras consideraciones y, en particu-
lar, sobre los arreglos entre personas unidas por el vecindario o el linaje,
respetadas por su notoriedad o su propiedad, conocidas por sus buenos
favores o historias comunes; tambin predomi na sobre la bsqueda de
intercambios ptimos entre proveedores y consumidores o una relacin
fluida entre la oferta y la demanda, una racionalizacin de las operado-
nes de reclutamiento basadas en la calificacin tcnica y una organiza
cin de los servicios que descansa en una divisin cientfica del trabajo.
Puede ser una ciudad mercantil-industrial, embebida de ideales tec-
nocrcticos, convencida de los mtodos de management administrativo
que transforma a sus electores y usuarios en clientes o consumidores,
administra recursos humanos y racionaliza sus decisiones presupuesta-
rias, planea el desarrollo urbano segn criterios de modernizacin i n-
dependientes de las especificidades locales: el poder y la administra-
cin locales son empresas que obedecen a la lgica de la racionalidad
mercanti l e i ndust ri al , cuya vi abi l i dad debe calcularse en trminos de
eficacia y econom a.
1 5 4 DANI EL CEFAI FI XXXVll-l
Puede ser una ciudad-domstica, donde las redes de relaciones inter-
personales constituyen el canal privilegiado que instaura la confianza,
l a contrataci n de personal, l a t oma de decisiones, la resolucin de
conflictos; ciudad en la que el pat roci ni o del poder nobi l i ari o invade
la funcin pblica: entonces se oponen dos argumentos, el de la diso-
lucin de la meta universalista en los intereses particulares de un gr u-
po social, y el de la reproduccin de la integracin e i dent i dad de la
colectividad que permi te la meta universalista.
Sin embargo, la confrontacin entre estos tres modelos de ci udad
no se da solamente en un espacio pblico de debate o dilogo entre
argumentaciones, donde los actores, esforzndose por aplicar una ti-
ca de discusin, preocupados por la verdad y la eficacia, la justicia y la
sinceridad, se haran preguntas razonables acerca de "qu hacer", "pa-
ra qu", "cmo", "con quin", "dnde y cundo", y acerca de la confor-
mi dad de sus deliberaciones y decisiones con las reglas normati vas,
por ej emplo las de la ideologa democrtica y republicana. La confron-
tacin entre los tres modelos de ci udad tampoco, se produce mediante
el regateo, trade-offo bargaining, en el que cada i ndi vi duo o cada grupo
contara ganancias o prdidas l ajustarse a una u otra racionalidad de
accin, al reivindicar una u otra f orma de l egi ti mi dad, y procurara re-
alizar la mej or relacin ut i l i t ari a inversiones-ganancias, medios-rendi-
mi ent os, segn un pr i nci pi o econmi co de rent abi l i dad o segn un
pri nci pi o tcnico de eficacia.
Fi nal ment e, la confrontaci n entre los tres modelos tampoco se
reduce para los actores a un asunto de simpata o confianza entre i ndi -
vi duos, de dependenci a personal y orgnica entre dueos y clientes,
notables y afiliados, familias y linajes, amos y subordinados, o a hbitos
establecidos por alguna tradicin local o prcticas que obedecen a una
cul t ura muni ci pal . Dar crdito a una u otra de estas interpretaciones
implicara creer que una de las tres ciudades tiene que ganar: las estra-
tegias de accin y de discursos de legitimacin que escogen los actores
deber a cobrar un sentido de racionalidad y legitimidad en la ci udad do-
mstica, i ndustri al o cvica.
Sin embargo, las cosas no suceden as. Observemos los marcos de
pertinencia movilizados en una situacin de interaccin. Cmo se distri-
buyen y otorgan las identidades y cmo se defi nen y controlan las inte-
racciones en una discusin entre el secretario general del ayuntamiento y
un empleado de servicio? ste desempear a veces el papel de mi embro
del equipo local de rugby, ex compaero de primaria, pariente poltico le-
j ano de la otra fami l i a con la qu se encuentra durante las comidas de
bautizo, pri mera comunin, mat ri moni o o sepelio (ciudad domstica);
ENE- MAR 9 7 OTRO ENFOQUE DE LA CULTURA POLTICA
155
otras veces adoptar el papel del agente municipal encargado del mante-
ni mi ento del ayuntamiento, provisto de un di pl oma de electricista; en es-
te caso tiene que cumpl i r y dar cuentas, y gracias a su sentido de iniciativa
y responsabilidad probablemente ser promovido en su servicio (ciudad
industrial); finalmente, puede desempear el papel de ciudadano com-
prometi do, mi embro de la misma seccin del mismo parti do que su i n-
terlocutor, que ayuda al alcalde saliente durante la campaa electoral,
asiste al conteo de los votos, ha sido delegado en las reuniones regionales
del partido y adems es una figura importante de la vida asociativa, crea-
dor de un club deportivo para la j uventud cuya ut i l i dad pblica ha sido
reconocida y goza de subsidios del ayuntamiento (ciudad cvica).
En cada fase de la discusin, los interlocutores recurren a un reper-
t ori o de identidades disponibles, y pasan de un marco de pertinencia a
otro, de un modelo de ciudad a otro. Enlazan universos de preocupacio-
nes prcticas, reservas de experiencias interpretativas, redes de actores
involucrados, dispositivos de objetos e instituciones, campos de referen-
cias simblicas. En cada fase de la discusin, "se ponen enj uego" distin-
tos registros de afectividad y sociabilidad, distintos corpus de informacio-
nes y representaciones, cantidades de tcnicas y mtodos, diferentes
concepciones de la eficacia y la justicia, distintos principios de racionali-
dad y legitimidad.
Estamos lejos de la indigencia de valores, actitudes y opiniones de ci
vic culture. Normal ment e, esta refocalizacin de la estructura foco-hori-
zonte no plantea problemas. La rearticulacin de la situacin de interac-
ci n en t or no a retos que vi enen de distintos marcos de perti nenci a,
mediante la movilizacin de esquemas interpretativos y pragmticos que
proceden de experiencias y recursos expresivos distinto, se produce sin
que se cuestione en s misma (actitud natural). En otras palabras, los i n-
terlocutores bri ncan de un tema de conversacin a otro, de la enferme-
dad del pequeo a las decisiones del consejo muni ci pal , de las noticias
de las atas instancias del parti do al costo de la renovacin de la instala-
cin elctrica de la casa hogar para ancianos, del ent renami ent o del
equipo i nf ant i l de rugby a la querella entre directores del servicio tcni-
co y la tesorera, de un recuerdo de la pri mari a a un presupuesto de ma
terial o a un comentario sobre poltica nacional.
FORMATOS NARRATIVOS DE LOS ACONTECIMIENTOS PBLICOS
Adems de los repertorios de i denti dad y de los marcos de interaccin,
los formatos narrati vos de los aconteci mi entos pbl i cos constituyen
156 DANI EL CEFAI F/XXXVI I - 1
otro ej emplo de formas culturales. El "bri nco" de una provincia de rea-
l i dad y de una f orma de l egi t i mi dad a otra, esta imbricacin entre ra-
cionalidades de accin y formas de j ustificacin, vuelve a encontrarse
en la "construccin de los acontecimientos pblicos".
Imaginemos una noticia que viene a "sacudir la opinin pblica" del
muni ci pi o. Un grupo de adolescentes se va de vacaciones a esquiar y el
viaje se tiene que i nt errumpi r. Despus de unos cuantos das, "explosin
de violencia": algunos j venes cometen depredaciones nocturnas en co-
ches estacionados cerca del albergue, se pelean con el dueo de ste y se
vuelven blanco de una minirebelin por parte de la gente del puebl o
que se queja con la polica local por daos materiales y escndalo noc-
t ur no; los j venes buscan tomar el albergue y amenazan con una ven-
ganza. El alcalde acude al lugar rpidamente, acompaado por el direc-
tor del "servicio de j venes" y por dos educadores muy reconocidos en
la ciudad donde crecieron. Al da siguiente las mentes recobran la sere-
ni dad: una negociacin de alcalde a alcalde permi te que se levante la
queja, despus de que se prometiera rembolsar los gastos ocasionados, y
que se "repatriar" inmediatamente a los jvenes a su lugar de origen.
Es di f ci l cont ar una hi s t or i a si n apl i car i nmedi at ament e ca-
tegoras, i mponer calificativos, def i ni r situaciones, emi t i r j ui ci os, y sin
que se den mltiples versiones narrativas que trabajan en la construccin
de un acontecimiento pblico. stas recurren a cuadros descriptivos, mar-
cos interpretativos, modelos explicativos, rdenes normativos. Un i n-
f orme factual de l o que "realmente ocurri " sigue siendo un ideal de
obj eti vi dad e i mparci al i dad en el que no debe creerse demasiado, al
punt o de pretender realizarlo, pues podra caerse en la ilusin realista.
Pero dejemos el probl ema por ahora. Lo que nos interesa son los pun-
tos de vistay las distintas actitudes que los interlocutores adoptan respec-
to del hecho, as como las diversas estrategias a las que recurren para
ponerl o en escena y en relato Se pueden diferenciar tres grandes gru-
pos de argumentos que corresponden a los tres model os de ci udad
arri ba mencionados
1. "Es una pendej ada de j venes, todos hicimos lo mismo"; "conoz-
co a los chavos, no son malos, hay que saber tratarlos"; "seguro que dos
o tres de ellos, los lderes, empezaron el relaj o"; "los educadores dij e-
r on que en la tarde no les quisieron servir en un caf; los provocaron y
ellos contestaron"; "varias familias de all estuvieron a punt o de entrar-
le: una declaracin de guerra"; "bast con que el alcalde y los herma-
nos mayores llegaran para calmarlos" (ciudad domstica).
2. "Los educadores que los acompaaban no tenan experi enci a
suficiente"; "no se encierra a quince chavos un da antes de ao nuevo
ENE- MAR 97 OTRO ENFOQUE DE LA CULTURA POLTICA 157
en un pueblo donde no hay nada que hacer"; "el viaje estuvo mal orga-
ni zado, con un gr upo demasiado heterogneo como para que se pu-
di era controlar"; "la clula de crisis funcion adecuadamente; el alcal-
de supo negociar rpido y bi en"; "fue costoso, pero se logr evitar l o
peor"; "la prxima vez se tendr que madurar antes las decisiones para
evitar las fallas" (ciudad i ndustri al ).
3. " Al parecer, los queran linchar, les gritaban bougnouks 'V "pare-
c a una mot n antij venes y anti magreb es";
2
"los periodistas locales
eran muy amarillistas"; "el honor del muni ci pi o ha sido mermado por
el asunto"; "la derecha aprovech para denunciar la l axi t ud del 'servi-
ci o de j venes' y pedi r la renuncia de ful ano"; el alcalde denunci p-
blicamente la violencia de ambas partes y se disculp en nombre de la
colectividad" (ciudad cvica).
Esta paleta de argumentos da cuenta de los marcos de perti nenci a
narrativa en los cuales se escenifica el acontecimiento, se reconstituye
l a i nt ri ga o el guin, destacan las motivaciones de los personajes, se
distribuyen y ponderan las responsabilidades, se negocia el feliz desen-
lace. Permite i nt ui r cmo la gente de los pueblos y de las ciudades en-
marca las informaciones, y permi te ver el trabajo de codificacin en el esce-
nar i o pol i ci aco, pol t i co y medi t i co, a travs del cual el asunto es
objetivado por distintas instancias institucionales, y hecho pblico em-
pl eando en cada ocasin un lenguaje distinto.
Desde las categoras j urdicas del acta hasta las indignadas declara-
ciones de los polticos, los artculos amarillistas de la prensa, las opi -
niones expresadas por nuestros interlocutores, se f or mul an las razones
del comportami ento del grupo de j venes y del grupo de pueblerinos
-razones en el sentido de encontrar la razn, volver racional, i nt el i gi -
bl e, comprensible, coherente, y en el sentido de dar la razn, conside-
rar razonable, j usti fi cabl e o reprensi bl e y condenabl e- . Pero estos i n-
ventarios de razones provi enen de los repertorios propios de cada una
de las tres ciudades, y cada vez que se aborda el asunto se movi l i zan
pri nci pi os distintos de realidad, j usticia, verdad y de l egi t i mi dad.
En la ciudad domstica, se describe el incidente en trminos de rela-
ciones interpersonales; se invocan circunstancias atenuantes sobre la base
de un saber psicolgico acerca de los j venes en general, y vnculos fa-
miliares con estos jvenes en particular; el paternalismo del alcalde l o-
gr romper el ciclo provocacin-depredaciones-motn-represalias que
1
Bougnoulees el t rmi no que se aplica a os rabes en Francia.
2
Ori gi nari os del Magreb: habitantes rabes y bereberes del nort e de frica.
158 DANI EL CEFA F/XXXVI I - 1
estaba a punto de estallar. En la ciudad industrial, el incidente es tratado
en trminos de falla tcnica: por falta de competencia de los educado-
res, insuficiente planeacin del viaje, error en cuanto a la composicin
del grupo y el ti po de diversin; su resolucin se concibe como un pro-
ceso de decisin y transaccin ejemplar, y su anlisis permitir evitar
en el f ut uro el mismo ti po de disfuncionamiento. En la ciudad cvica, se
atribuye el incidente al racismo de la gente del puebl o, y es relativiza-
do por la hiptesis de que fue mani pul ado por la prensa y explotado
por la derecha; los j ui ci os de la opinin pblica ensuciaron la imagen
de la comuna en tanto persona moral y el alcalde, representante polti-
co de los ciudadanos, arregl el asunto llamando a la paz civily discul-
pndose pblicamente.
REGMENES DE NEGOCIACIN Y DE ARREGLOS SINDICALES
Tomemos un ltimo ej emplo. Un sindicalista se ve obligado a transigir
ante los imperativos econmicos de los administradores de la crisis; debe-
r optar entre la reduccin o cambio de personal, una transformacin
del proceso de produccin, cuyo escaso rendi mi ent o es atribuible a la
conj uncin de sobreproduccin y subconsurno, o una intensificacin
de la competencia i nternaci onal ; deber mantener sus compromisos co-
mo militante, defensa de los intereses de sus compaeros, y observar la
sol i dari dad prof esi onal , af i rmar el derecho ai trabaj o, conservar las
conquistas sociales logradas, y preservar la cultura obrera.
Su proceder se encuentra di vi di do entre cuatro maneras de perci-
bi r la real i dad, que se acoplan con cuatro maneras de i nt erveni r en
ella: 1) lgica del mercado econmico, de la realizacin de capitales, de la
rentabilidad de las inversiones, de la invencin de los productos, de las
estrategias de ventas; 2) lgica de la organizacin industrial, normaliza-
cin de las mquinas, aceleracin de las cadencias, peritaje de los pro-
cedimientos, calificacin de los diplomas; 3) lgica de la militando, sin-
dical, de la lucha contra la explotacin, por incrementar la felicidad de
los trabajadores, y defender los valores de igualdad yj usti ci a sostenidos
por una hi stori a de l ucha y conquistas sociales; y 4 ) lgica de la expe-
riencia obrera, de j erarqu as por razones de antigedad y solidaridades
de oficio, apreciacin de la entereza y nubi l i dad, valores que la escuela
no reconoce y ms bi en sanciona, lgica del capital de conocimientos
heredados y adqui ri dos sobre la marcha, t ransmi t i dos de odas, de
apropiaciones de espacios y horarios que vuelven el trabajo soportable
y la fbrica habitable
ENE- MAR 9 7 OTRO ENFOQUE DE LA CULTURA POLTICA 1 5 9
Por l o tanto, nuestro sindicalista est j al onado a la vez por varios
rdenes de motivacin y j ustificacin: el de la viabilidad tecnolgica y
comerci al de la empresa y el de la resistencia obrera a una prdida de
autonom a y a una reduccin de derechos; el de las finalidades de op-
timizacin, de producti vi dad y competitividad y el de la primaca de la
j ust i ci a social o del ideal socialista.
Todas las discusiones entre socios se desenvuelven en t orno a ins-
trumentos de definicin de la situacin, como informes de los expertos, los
balances econmi cos, las previsiones de producci n y las curvas de
venta, y en t orno a proyectos de dominio de la situacin, como los progra-
mas de restructuracin de los servicios y reduccin de personal, estu-
dios sobre la redefinicin de horarios y tcnicas de trabajo, estrategias
de mercado o diversificacin de la produccin.
Adems, los socios renen a delegados del personal, representan-
tes sindicales, mi embros directivos, representantes de los accionistas,
directores tcnicos, comerciales, administrativos, y una plyade de ex-
pertos, todos los cuales deben explicar, prever, y finalmente diagnosti-
car cules son las races del mal para proponer remedios al paciente.
Las discrepancias entre los socios pueden entonces emparentarse con
el l i t i gi o entre las partes, y tratarn sobre el conj unto de datos, la exac-
t i t ud de las descripciones, la racionalidad de las previsiones, la factibi-
l i da d de las propuestas, y al mi smo t i empo negoci arn garantas en
cuanto a las liquidaciones, promesas de reconversin, disminucin de
salarios y f l exi bi l i dad de horarios.
Pero el conflicto se puede agudizar y entonces la disputa ya no gi-
rar en t orno a la naturaleza de los sacrificios, la agenda de reformas o
l a i dent i dad de un medi ador nombrado por las autoridades pblicas,
sino en t orno a los pri nci pi os superiores del bi en comn reivindicados
por ambas partes. Se acusa a los sindicalistas de j ugar la carta maxi -
malista para llegar a la rupt ura, mostrar el radicalismo de su organiza-
cin para la cual negociar y negociacin son l o mismo, ilustrar sus tesis
maniquestas sbrel a relacin entre patrones y proletariado, agudizar
una crisis social que deber beneficiar a las burocracias de los partidos
de i zqui erda a las que sirven de enlace; se acusa a los empresarios de
di si mul ar la defensa de sus privilegios bajo la retrica de la eficacia tc-
nica y la rent abi l i dad econmi ca, procurar pri mordi al ment e que per-
dur en las relaciones de explotacin y dominacin al aliarse con los di -
rectivos y los capataces, burlarse de la tragedia del desempleo que les
asegura una mano de obra barata y reproduci r las leyes del capitalismo
en su deseo desenfrenado de incrementar sus ganancias. Se producen
denuncias cruzadas: por un lado, se denunci an las tcticas paternalistas
160 DANI EL CEFA
7XXXVI I - 1
de la direccin que divide para vencer, recurre al chantaje afectivo, en-
salza las aspiraciones individuales, desacredita a los representantes sindi-
cales, y por el otro se denuncian las tcticas extremistas de los "lderes" o
de los "agitadores" quienes, en contra de la "ideologa de la casa" y las
presiones del mercado internacional, sabotean el buen funci onami en-
to de la empresa.
Se puede entender esta disputa como un confl i cto entre modelos
de ciudad, resuelto por un arreglo en t orno a un pri nci pi o superior de
bien comn. Este nuevo pri nci pi o abarca o atraviesa los otros dos pr i n-
cipios y promueve una compati bi l i dad entre "escalas de valor" del tra-
bajo y de la ciudadana, de la experiencia y la tcnica, de la solidaridad
y la eficiencia, de la personalidad y la rentabi l i dad. He aqu algunos t i -
pos de posibles arreglos: la empresa se transforma en lugar de pl eni -
t ud, el mercado en i nst rument o de la j ust i ci a, el servicio pblico se
vuelve competi ti vo y el socialismo, humano; se crean etiquetas hbri-
das, consignas paradjicas que apuntan, al menos por su eficacia sim-
blica, a lograr un arreglo, que no resuelve, en un pri mer ti empo, las
tensiones de una situacin probl emti ca o compl ej a; slo se acepta
porque logra termi nar con una crisis mediante la aplicacin de instru-
mentos de mediacin y conciliacin entre objetos, personas, represen-
taciones y prcticas. Ori gi nal ment e frgil e inestable, pr ont o genera
nuevas denuncias y controversias, suscita nuevas pruebas de realidad y
l egi ti mi dad, mediante las cuales sus procedimientos se modi fi can y sus
pri nci pi os se aclaran. Si bien proporci ona respuestas satisfactorias por
que fcilmente pueden llevarse a la prctica y los actores las conside-
ran racionales y razonables, equitativas y justificables, el arreglo puede
estabilizarse y generalizarse si elabora una j urisdiccin que poco a po-
co se extienda, si organiza coherencias del mundo que se autososten
gan e i mpone sus propi os marcos de pert i nenci a, sus propi os pri nci -
pios de realidad y l egi ti mi dad.
Una f or ma de "arreglo cvico-industrial" - l a expresin es de Bol-
tanski y Thvenot - se di o histricamente a part i r de fines del siglo XI X,
con la elaboracin de un derecho social y la emergencia de un Estado de
bienestar. stos no son slo dispositivos de gestin de las contradiccio-
nes del modo de produccin capitalista, de regulacin de las crisis en-
dmicas de realizacin del capital, de legitimacin de la dominacin
disfrazada de social-colbertismo y social-reformismo, o de neutraliza-
cin del prol etari ado mediante un retroceso de la plusvala que favore-
ce la adquisicin fordi ana de bienes de consumo, y se conecta con una
organizacin taylorista del trabajo y una regulacin keynesiana de la
econom a; no son ni cament e dispositivos de desvitalizacin de las
ENE- MAR 9 7 OTRO ENFOQUE DE LA CULTURA POLTICA
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i ndi vi dual i dades y masificacin de los comportami entos mediante la
propagaci n de servicios sociales que sustituyen la caridad privada o
religiosa, mediante la diseminacin de prcticas moleculares de adies-
t r ami ent o de los cuerpos, domesti caci n de la mor al , higienizacin
de los hbitos, gimnasia ment al , di sci pl i na de los deseos y vigilancia
de las pasiones. Por ms sugestivas que sean respecto a ciertos temas,
las versiones de la econom a poltica, de la teora crtica o microfsica
del poder, estn ciegas ante el significado de los mi l y un tanteos y ex-
per i ment os que i nst i t uyeron nuevos model os de negociacin poltica,
contrato colectivo, representacin de intereses profesionales y arreglo de
los conflictos laborales, procedimientos de categorizacin y evaluacin
de los riesgos y seguridad en cuanto a accidentes de trabajo pri mero y
l uego en todas las esferas de l a vi da cot i di ana, de solidaridad social
que asegura ayuda y proteccin en la educacin, salud, desempleo o
j ubi l aci n.
Una representacin del vnculo social, una concepcin de la j ust i -
cia distributiva, un sistema de infraestructura j ur dica y administrativa
y una red de instituciones de polticas sociales son las que produj eron
sus lugares de realidad y adqui ri eron sus ttulos de l egi t i mi dad: es un
"arregl o cvico-industrial" el que se desarroll en model o de ci udad,
arti cul ado en t orno a un nuevo principio de ciudadana social. Una nue-
va cul t ura poltica naci de la colusin entre modelos de ciudad, me-
di ante la invencin de nuevos regmenes de negociacin y arreglo en-
tre actores colectivos.
En los tres ej emplos anteriores, repert ori os de i dent i dad y mar-
cos de interaccin, formatos narrativos de los acontecimientos pbli-
cos, reg menes de negociacin y arreglos sindicales, se esboza un en-
f oque denso de la cul tura poltica, de t i po antropolgico e histrico.
ste i nt ent a rest i t ui r de manera sut i l contextos de experiencia y activi-
dad, en la di nmi ca de su consti tuci n por los actores. Se esfuerza
por dar cuenta detalladamente de los registros pblicos de argumen-
tacin y razonami ento, de formas pblicas de racionalizacin y l egi ti -
maci n que se pueden descifrar en los discursos y las prcticas. Pue-
de ser compl ement ari o de otros mtodos de investigac!on,tales como
las encuestas de opi ni n y mot i vaci n que suel en aplicarse en las
ciencias polticas.
Traduccin de DANI ELLE ZASLOVSKY
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DANI EL CEFA
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