TECNOLOGIA DE CEREALES

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"LEGISLACIN DE ALIMENTOS TRANSGNICOS
EN EL PER (OVM - ORGANISMOS, VIVOS MODIFICADOS) Y EN EL MUNDO"

I. INTRODUCCIN ( SOLIA )

La Biotecnologa, de la que surgen los alimentos transgnicos y otros organismos y
microorganismos, aporta directa e indirectamente una influencia incuestionable y puede
ayudar decididamente a paliar estos efectos.

La introduccin de este tipo de alimentos en el mercado de consumo ha generado una
ardiente polmica por parte de las organizaciones ecologistas desde las que se ha
movilizado una gran cantidad de argumentos en su contra. En el campo contrario se
sitan muchos cientficos, incluyendo bilogos moleculares, ingenieros y otros tcnicos,
para quienes las herramientas de que se dispone en la actualidad garantizan ms que
nunca el proceso de modificacin gentica que da lugar a caracteres nuevos en
alimentos tradicionales. Por otra parte, su introduccin en los niveles ordinarios de
cultivo, permitira aumentar la capacidad de produccin hasta los niveles necesarios
para abastecer la creciente demanda mundial, sobre todo en lo que se refiere a la
poblacin de los pases ms desfavorecidos. En el tercer ngulo de este hipottico
tringulo se sitan las empresas multinacionales, para quienes el inters principal
(aunque no sea el nico) es, naturalmente, responder con beneficios ante sus
accionistas.

Probablemente todas las partes tengan parte de razn; en cualquier caso, segn se ha
dicho, el actual dominio de los Estados Unidos en este campo se facilita cuando se
ponen en cuestin la investigacin o el desarrollo de nuevos productos transgnicos en
Europa. En las lneas que siguen pretendemos recopilar, sobre cuatro puntales, los
beneficios ms evidentes de esta tecnologa, as como los principales inconvenientes
apuntados principalmente por las organizaciones ecologistas a quienes hemos hecho
mencin

. Cualquiera que sea el caso, aunque slo exista la sospecha de la existencia de un solo
efecto negativo sobre cualquiera de los aspectos que se han sealado, se ha de resolver
el interrogante mediante anlisis exhaustivos y rigurosos del producto, cualquiera que
sea el final al que estos conduzcan. En el mejor de los casos, el consumidor debe tener
la oportunidad de conocer qu es lo que consume, por lo que se hace necesario
desarrollar y adaptar mtodos y procedimientos que permitan poner de manifiesto el
carcter transgnico de un alimento de consumo humano y que dicha informacin est
claramente dispuesta en la etiqueta que define el producto.



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II. OBJETIVOS (SOLIA )

Conocer la legislacin actual en referencia a los alimentos transgnicos en
el Per y en el mundo.

Reconocer las medidas legislativas existentes para la produccin,
comercializacin y consumos de productos transgnicos en el Per y el
mundo.


III. ANTECEDENTES ( SOLIA )

Las tcnicas de transgnesis (produccin de transgnicos) fueron utilizadas por primera
vez en los animales en 1981 y al cabo de poco tiempo en las plantas. Las primeras
pruebas con cultivos transgnicos de tabaco se llevaron a cabo casi de forma simultnea
en Francia y en los Estados Unidos en 1986 y, unos aos ms tarde, en 1992, se
comenz a cultivar en China una planta de tabaco transgnico resistente a ciertos virus,
cuya comercializacin fue iniciada en 1993.

Un avance espectacular en la carrera de produccin de alimentos transgnicos se
produjo en 1994 cuando la empresa Calgene (hoy integrada en Monsanto) comercializ
el tomate denominado Flavr-Savr (o tomate MacGregor) en el que mediante Ingeniera
Gentica se haba modificado su aspecto, su sabor y, sobre todo, el tiempo de
maduracin y conservacin (Desde 1996 hasta la fecha, en muchos pases, pero de
forma particular en los Estados Unidos, Canad y Japn, ha sido continua y progresiva
la aparicin de marcas de cereales modificados genticamente.

Segn datos disponibles, que comenzaron a hacerse pblicos en 1996, para el ao 2002
la superficie total cultivada en el mundo de cultivos modificados genticamente ascenda
ya a ms de 58,7 millones de ha, ciertamente una extensin que supera con creces la
superficie total de nuestro pas, y que supone un incremento del 12% sobre las cifras del
ao anterior y el sexto ao consecutivo con crecimientos de dos dgitos.
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En la actualidad, prcticamente el 70% de la superficie cultivada con plantas modificadas
genticamente pertenece a los Estados Unidos y le sigue Argentina con algo ms del
23%, situndose Canad en tercer lugar con el 7%. Un 1% adicional corresponde a
China y el resto se reparte en orden decrecien te entre Sudfrica, Australia, Rumana,
Mxico, Bulgaria, Espaa, Alemania, Francia y Uruguay. Si el conjunto se divide entre lo
que podra diferenciarse como pases industrializados y no industrializados, la
relacin sera 3:1, aproximadamente (75%:25%).

Los cultivos transgnicos ms comunes son la soja, el maz, el algodn y la colza, cuyo
conjunto represent ms del 20% del total de la superficie cultivada dedicada a estos
cuatro productos. De forma relativa, alrededor del 40% del total de soja cultivada es
transgnica, casi el 10% lo es en el caso del maz, el 16% en el caso del algodn y
alrededor del 11% en el caso de la colza (las cifras mundiales de cultivos del ao 2000,
incluyen 72 millones de ha de soja, 140 de maz, 34 de algodn y 25 de colza).
Segn el tipo, el porcentaje de la superficie total dedicada al cultivo de transgnicos fue
del 58% en el caso de la soja, del 23% en el caso del maz, del 12% en el caso del
algodn y del 6% en el caso de la colza. Finalmente, si es el carcter el tipo de
parmetro utilizado, los cultivos resistentes (tolerantes) a herbicidas ocupan la mayor
representatividad relativa, con un 74% del total, seguidos de los cultivos resistentes a
insectos con un 19% y un 7% adicional en el que ambos caracteres se superponen en
los mismos cultivos.

LEGISLACION SOBRE OGMs

La entrada en vigor en 2003 y 2004 de nueva normativa sobre liberacin y etiquetado de
organismos manipulados genticamente (OMG) en la Unin Europea (UE) vino
acompaada, como era previsible, de enormes presiones por parte de Estados Unidos
para que Europa levantase la moratoria vigente desde 1999, y de una potente campaa
de mensajes tranquilizadores.
El mensaje,
repetido
machaconamente,
es sencillo:
podemos estar
tranquilos; a partir
de ahora a nadie
debe inquietarle si
los OMG inundan
nuestros campos y
nuestros platos, ya
que disponemos de
una normativa
enormemente
rigurosa y las
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autoridades velan por nuestra salud y nuestro medio ambiente. Nada ms lejos de la
realidad: la normativa aprobada es totalmente insuficiente y las autoridades parecen
preocuparse ms de atraer inversiones de las grandes transnacionales de la
biotecnologa y de no soliviantar al poderoso departamento de comercio de EE UU que
de proteger la salud ciudadana y ambiental y la agricultura europea.

Una legislacin insuficiente

La primera gran laguna normativa es la falta de legislacin sobre responsabilidad por
daos a la salud y al medio ambiente. La introduccin de OMG en el entorno y en la
cadena alimentaria entraa riesgos ambientales y sanitarios de una magnitud sin
precedentes, debido precisamente a que setrata de seres vivos que pueden
reproducirse, dispersarse y evolucionar, y cuyos efectos son todava desconocidos en
gran medida. Curiosamente, sin embargo, las grandes compaas biotecnolgicas que
afirman insistentemente que los transgnicos carecen de riesgos, se resisten a que se
regule la responsabilidad por daos asociados a este tipo de productos, pretendiendo
que el riesgo recaiga sobre los agricultores que cultivan las variedades transgnicas
inventadas en sus laboratorios, o en otros eslabones de la cadena productiva. Por
ahora parece que lo van consiguiendo.

La segunda carencia legislativa, gravsima tambin, es la falta de normas y medidas
para frenar la contaminacin gentica ligada a la introduccin de cultivos transgnicos.
Pese a que los cultivos transgnicos fueron introducidos hace unos aos, y ocupan una
porcin de la superficie agrcola mundial, han producido ya una alarmante contaminacin
de los campos y de las semillas e incluso de algunos de los bancos de germoplasma.
Esta contaminacin supone un grave perjuicio parael agricultor que la sufre, pero
adems es enormemente preocupante a medio plazo, teniendo en cuenta los problemas
de inestabilidad y riesgos para la salud y el medio ambiente as como la eventualidad de
un fracaso agronmico de las variedades manipuladas genticamente. La Unin
Europea, sin embargo, estableci en su da nicamente unas Recomendaciones
mnimas y no vinculantes sobre coexistencia, que los pases europeos estn aplicando
con un grado muy variable de rigurosidad

PROYECCIN DE LOS ORGANISMOS INTERNACIONALES CON RELACIN A LOS
ALIMENTOS TRANSGNICOS.

Diversas organizaciones internacionales como la Organizacin de las Naciones Unidas
para la Agricultura y la Alimentacin (FAO), el Codex Alimentarius, la
Organizacin Mundial de la Salud (OMS), la Organizacin Mundial del Comercio (OMC),
el Centro Internacional de Ingeniera Gentica y Biotecnologa (CIIGB), la Organizacin
para la Cooperacin y el Desarrollo Econmico (OCDE), elPrograma de las Naciones
Unidas para el Desarrollo (PNUD), la Oficina Internacional de Epizootias (OIE) y el
Convenio sobre la Diversidad Biolgica (CDB), estn realizando acciones con vistas a
evaluar la inocuidad y los aspectos nutricionales de los alimentos obtenidos
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por medios biotecnolgicos (FAO, 2002; FAO/OMS, 2005). A continuacin se exponen
diferentes acciones llevadas a cabo por algunas de estas organizaciones.
La labor de la FAO en el sector de la Biotecnologa consiste en ayudar a los estados
miembros, en particular a los pases en desarrollo, a obtener los beneficios
derivados de su aplicacin en la agricultura y la pesca; proporcionar informacin
tcnica y asistencia, as como anlisis socioeconmicos y ecolgicos sobre las
principales novedades tecnolgicas; adems de certificar normasinternacionales
relacionadas con el tema (FAO/OMS 2005).

Diferentes aspectos relacionados con el tema han sido objeto de anlisis y discusin
en la Agenda de Trabajo del Grupo de Accin Intergubernamental del Codex
Alimentarius, elaborndose varios documentos sobre evaluacin de los aspectos de
inocuidad y valor nutricional; principios para anlisis de riesgos;
rastreabilidad; mtodos de anlisis, entre otros. Aunque las directrices y los
principios que elabora la comisin no son de obligatorio cumplimiento, el hecho que
sean los propios estados los que las aprueban las convierte en un punto de
referencia para las disputas comerciales en el seno de la OMC (FAO, 1999;
FAO/OMS, 2001; 2000).

El CIIGB realiza investigaciones avanzadas y organiza actividades
de capacitacin sobre Biologa Molecular y Biotecnologa. Facilita informacin y
capacitacin sobre bioseguridad y evaluacin de riesgos para la introduccin en el
medio ambiente de OMGs (FAO; 2001a; FAO/OMS, 2005).


El Grupo de expertos de la OCDE elabora documentos con informacin sobre
conceptos y principios de la evaluacin de la inocuidad de los alimentos obtenidos
por medios biotecnolgicos modernos, y actualmente desarrolla nuevas
metodologas que incluyen la identificacin de niveles de nutrientes, antinutrientes y
posibles toxinas y alergenos en todo tipo de plantas de cultivo (FAO/OMS, 2005;
OCDE, 1996).

En la reunin de las Partes en el Convenio sobre la Diversidad Biolgica, se adopt
el Protocolo de Cartagena sobre Seguridad de la Biotecnologa, el cual tiene
como objetivo garantizar un nivel adecuado de proteccin en la esfera de la
transferencia, manipulacin y utilizacin de organismos vivos modificados que
puedan tener efectos adversos sobre el medio ambiente y la salud humana,
centrndose concretamente en los movimientos transfronterizos (FAO/OMS, 2005;
Secretara Convenio Diversidad Biolgica, 2000).

La OIE, garantiza la seguridad sanitaria del comercio mundial mediante la
elaboracin de reglas sanitarias aplicables a los intercambios internacionales
de animales y productos de origen animal tanto tradicionales como transgnicos
(Organizacin Internacional de Epizootias, 1996).
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CRITERIOS PARA LA EVALUACIN SANITARIA DE LOS ALIMENTOS
TRANSGNICOS.

Debido a la gran cantidad de alimentos que pueden ser producidos por la Biotecnologa
moderna, es necesario establecer mtodos apropiados de evaluacin, para poder
garantizar que esas nuevas fuentes de alimentos no entraen riesgos para el consumo
humano ni el medio ambiente, entre estos mtodos tenemos el anlisis de riesgo, el cual
es un instrumento que puede ser usado para establecer la seguridad de un alimento,
este anlisis de riesgo consta de tres elementos: la evaluacin de
riesgo, procedimiento mediante el cual se identifican los peligros tanto potenciales como
reales, la gestin de los riesgos, que permite establecer las medidas que conlleven a
minimizar o eliminar dichos peligros y la comunicacin del riesgo, procedimiento
mediante el cual el pblico que va a consumir esos alimentos debe conocer que los
mismos proceden de OMGs (OCDE, 1996; Tzotzos, 1995).
En la evaluacin de la inocuidad de los OMGs destinados a la alimentacin se aplica
el concepto de equivalencia sustancial, el mismo es utilizado para determinar similitudes
y diferencias entre el alimento genticamente modificado y un comparador con una
historia de inocuidad alimentaria, para orientar despus el proceso de evaluacin de la
inocuidad sobre la base de las diferencias halladas. Si se estima que el alimento OMG
es sustancialmente equivalente a su homlogo tradicional, ha de considerarse que es
tan inocuo como ste. De no ser as, debern realizarse nuevos ensayos (FAO, 1996;
FAO/OMS, 2001; 2000; 1996; OCDE, 1996; OMS, 1995; 1991).

Todas las evaluaciones se harn caso por caso, paso a paso y de una manera
cientficamente adecuada, debindose tener en cuenta el tipo de consumidor al cual va
dirigido el producto, ya sean lactantes, ancianos, enfermos u otros tipos; realizndose
los estudios toxicolgicos sobre bases de identificacin molecular, biolgica y qumica de
las etapas del proceso de produccin hasta llegar al consumidor (FAO, 2001b;
FAO/OMS, 2001e; Hernndez, 2002; Snchez y lvarez, 2003).