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Les crim inels en srie suscitent la fois une rpulsion et une fascination que lon retrouve

dans les m dias et dans lopinion publique : fascination au regard du nom bre dtudes,
douvrages ou de film s et sries qui sont consacrs ces individus, rpulsion face la
ralit brute laquelle sont confronts les fam illes des victim es, les enquteurs, les
m agistrats et lensem ble de nos concitoyens.
C e sentim ent de rpulsion et dindignation est videm m ent renforc quand lauteur des
faits est non seulem ent ritrant m ais rcidiviste : la gravit intrinsque de chacune
des atteintes la vie ou lintgrit physique des victim es sajoute alors le constat de
lchec de la rponse sociale lgard de ces crim inels hors norm e.
C om m is en tat de rcidive ou non, les crim es en srie constituent une ralit pour
laquelle les outils danalyse apparaissent insuffisants.
Le constat :
Labsence de dfinition du crime en srie
Il nexiste pas de dfinition unique du crim e en srie qui rsum erait de faon satisfai-
sante ce phnom ne crim inel dans son ensem ble.
Lapproche policire consiste considrer dune m anire trs large que trois m eurtres
ou plus com m is de sang froid et sans m obile apparent, distance les uns des autres
avec un intervalle de tem ps sparant chaque vnem ent constitue un crim e en srie
1
.
O r, bien entendu un crim e peut tre annonciateur dune srie et il est im portant de
reprer dem ble les facteurs de risque. C ertains crim inels lim inent ceux qui se
m ettent en travers de leur route et relvent dun autre profil ; dautres passent
lacte de faon peu prm dite, en fonction des circonstances ; dautres enfin
agissent de faon plus rflchie et planifient intgralem ent leur passage lacte.
Les m odes opratoires sont souvent diffrents et le recours des systm es danalyse
napportera pas forcm ent des rsultats probants.
Labsence de statistique prcise sur les criminels en srie
La rfrence au nom bre de rcidive en m atire de crim es de sang ou crim es caractre
sexuel est certes un indicateur intressant m ais ne saurait elle seule suffire donner
une ide prcise de lam pleur de ce phnom ne.
O n peut galem ent se reporter au nom bre de condam nations prononces en m atire
de crim es de sang : en 2004, 478 condam nations ont t prononces pour des faits
dassassinats, de m eurtres, de m eurtres sur des m ineurs de 15 ans ou sur des person-
nes vulnrables, de squestration suivie de m ort, dactes de tortures et de barbarie
ayant entran la m ort.
1
Serial Killers franais et am ricains - D aniel ZA G U RY - psychiatre des hpitaux, expert la cour dappel de Paris
INTRODUCTION
Pour la m m e priode, 1466 condam nations ont t prononces pour des faits de viols, viols
com m is avec une arm e, viols sur des m ineurs de 15 ans ou des personnes vulnrables.
Q uoi quil en soit, bon nom bre de crim es de cette nature ne sont pas lucids ce qui rend
cette valuation statistique sur le nom bre de tueurs ou violeurs en srie trs difficile
raliser partir des outils dont nous disposons.
Labsence de profil type du criminel en srie franais
Lanalyse se com plique encore lorsque lon ajoute que sous le term e de crim inel en srie ,
plusieurs types dindividus peuvent se rencontrer, des m eurtriers, de divers niveaux
dintelligence, m ais aussi les agresseurs ou violeurs dont le nom bre de victim es peut
tre trs im portant. Chacun peut avoir lesprit le nom de tueurs dont les crim es furent
particulirem ent atroces et m diatiss (Francis H EAU LM E, Thierry PAU LIN , m ile LO U IS,
etc.).
L'absence de profil type des crim inels en srie franais rsulte galem ent de l'absence, en
France et plus largem ent en Europe, d'une typologie des com portem ents crim inels tel qu'il
a pu en tre ralise aux tats-U nis. L'laboration d'une telle typologie a t nanm oins
engage par le groupe d'analyse com portem entale de la gendarm erie nationale m ais ce
travail se heurte l'absence d'im plication du m onde universitaire sur le sujet.
Quelles solutions pour dtecter et lutter contre ces criminels ?
Les dram es que ces crim es engendrent, les traum atism es personnels qu'ils infligent
ainsi que le sentim ent d'inscurit quils suscitent im posent dam liorer les pratiques et
probablem ent dapporter aussi des changem ents lgislatifs.
Le lgislateur y a dj contribu en adoptant la loi n 2005-1549 du 12 dcem bre 2005
relative au traitem ent de la rcidive des infractions pnales. C ette loi renforce tant la
prvention que la rpression de la rcidive :
au titre de la prvention, on peut citer laugm entation de la dure des peines dem prison-
nem ent assorties partiellem ent dun sursis avec m ise lpreuve, laugm entation de la
dure de m ise lpreuve elle-m m e, lextension du cham p dapplication du suivi socio-
judiciaire, la cration du placem ent sous surveillance lectronique m obile, linstauration de
la m esure de surveillance judiciaire, lincitation des condam ns dtenus com m encer un
traitem ent en prison, la lim itation des suspensions de peines pour m otif m dical, sil existe
un risque grave de renouvellem ent de linfraction, et lexigence dune expertise m dicale
sem estrielle dans le cadre de ces suspensions, lextension et lam lioration du fichier
autom atis des auteurs dinfractions sexuelles ;
au titre de la rpression, on relvera notam m ent lextension des dlits assim ils au regard
de la rcidive, la prise en com pte pour la rcidive des condam nations prononces dans
les tats de lU nion Europenne, la lim itation du nom bre des sursis avec m ise lpreuve
pouvant tre accords un rcidiviste, la possibilit de dcerner un m andat de dpt
laudience lencontre dun rcidiviste m m e si la peine prononce est infrieure un an,
lobligation pour les tribunaux, sauf dcision contraire et m otive, de dcerner un m andat
de dpt lencontre des auteurs en rcidive de dlits violents ou de nature sexuelle, la
possibilit pour le tribunal de relever doffice ltat de rcidive, la dim inution du crdit de
rduction de peine pour les rcidivistes, lallongem ent du dlai dadm issibilit la libration
conditionnelle en particulier pour les rcidivistes.
La loi du 12 dcem bre 2005 consacre aussi lexistence du fichier danalyse crim inelle
SALVAC et des fichiers tem poraires issus de l'analyse crim inelle sous rserve de la parution
dun dcret en conseil dtat.
Indpendam m ent de ces m odifications lgislatives, la contestation de l'efficacit des
services d'enqute et de la justice en m atire de crim es en srie ncessite de lancer
une rflexion spcifique sur les crim es sriels afin d'am liorer le traitem ent policier et
judiciaire de ces affaires.
A insi, M onsieur Pascal C LM EN T, G arde des Sceaux, m inistre de la Justice, a donn
pour m ission un groupe de travail pilot par la direction des affaires crim inelles et des
grces (D A C G ) et com pos de professionnels issus de la police, de la gendarm erie, de
la m agistrature, ainsi que dexperts reconnus pour leur exprience en ce dom aine trs
particulier de lui faire toutes propositions utiles pour assurer des rponses rapides et
efficaces ces form es particulirem ent graves de crim inalit
2
.
partir de cette m ission, le groupe de travail s'est fix pour objectifs de dgager des
prconisations pour m ieux dtecter et traiter les crim es en srie et de rdiger un guide
m thodologique destin aux m agistrats.
Le groupe a adopt com m e m thode de travail lexam en en son intgralit du
processus judiciaire, de lenqute lexcution des peines en passant par linstruction et le
jugem ent.
Il sest em ploy dresser un inventaire dtaill des outils efficaces dont disposent dj
les m agistrats et les policiers pour lutter contre les crim inels et effectuer des prconisa-
tions pour m ettre ces instrum ents en cohrence les uns avec les autres.
Plus gnralem ent, il sest donn pour objectif de pointer les carences quil conviendrait de
com bler dans le traitem ent de ces affaires exceptionnelles.
Par ailleurs, un questionnaire lattention des m agistrats de liaison a t prpar par
les m em bres du groupe de travail en lien avec le SA EI afin de connatre les pratiques
des pays luttant contre ce phnom ne.
Pour nourrir sa rflexion, le groupe de travail a procd laudition de professionnels qui
ont t confronts aux difficults denqute poses par des crim inels en srie. Cet exam en
dexpriences trs riches a perm is de dgager des prconisations utiles et des pistes de
travail. Ainsi, en dehors des contributions de plusieurs m em bres du groupe de travail, ont
t auditionns :
Police :
A deline C H A M PA G N AT adjointe lO C RVP
M onsieur VIELFA U R directeur denqute
C cile G R AYET psychologue, collaboratrice service des sciences com portem entales
D G PJ de B elgique
2
La liste des m em bres du groupe de travail figure en annexe
C apitaine C H A IG N O N et lieutenant B R U N EL adjoint et analyste au groupe d'analyse
com portem entale
C olonel VA ILLA N T ancien com m andant de section de recherches
Magistrature
ric FO U A R D chef de projet C A SSIO PEE
Sylvie M O ISSO N chef du casier judiciaire national
En outre, D aniel ZAG U RY, expert psychiatre et m em bre du groupe de travail, a prsent au
vu de son exprience, les profils de tueurs en srie. Il a notam m ent expertis Patrice
ALEG RE, G uy G EO RG ES et dautres personnes m ises en exam en pour des m eurtres en
srie.
SOMMAIRE
CHAPITRE 1 - LENQUTE 7
La dtction du crime au cours de lenqute initiale
(flagrance ou prliminaire) mais aussi pour
recherches des causes de la mort ou
des blessures et en cas de disparition inquitante 7
Les acteurs de lenqute : rles et relations 35
Lorganisation du ministre public :
sections criminelles des parquets,
magistrats rfrents dans les parquets,
magistrats rfrents dans les parquets gnraux et DACG 40
Les victimes au stade de lenqute 43
CHAPITRE 2 - LINSTRUCTION 49
Les relations entre le parquet et linstruction 49
Les moyens mis la disposition du juge dinstruction 55
CHAPITRE 3 - LE PROCS ET LA DTENTION 63
Lorganisation du procs 63
La dtention du criminel sriel 75
CONCLUSION : SYNTHSE DES PRCONISATIONS 81
Groupe de travail sur les crimes en srie -
liste des membres permanents 88
NOTE DE DROITS COMPAR
SUR LE TRAITEMENT DES CRIMES
EN SRIE LTRANGER 93
Le traitement du crime en srie 93
Institution en charge de la gestion
des dossiers de crimes en srie 95
Les bases de donnes 98
Le profilage 101
La communication avec le public
et la gestion des mdias 104
La place des victimes 105
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CHAPITRE 1 - LENQUTE
La difficult la plus im portante est bien videm m ent de dterm iner le caractre sriel
dun crim e de sang ou de nature sexuelle.
En effet, lorsque les services denqute interviennent sur une scne de crim e, le prem ier
exam en ne va pas a priori perm ettre de dterm iner que lon se trouve face lacte dun
crim inel en srie. En pratique, il ne sera pas toujours possible de penser que lon est face
un m eurtre faisant partie dune squence plus ou m oins im portante, a fortiori du prem ier
m eurtre dune future srie.
O r, les victim es ou leurs fam illes dnoncent parfois le m anque de m oyens adapts et
labsence de professionnalism e des enquteurs ou des m agistrats. Elles dnoncent
parfois labsence de prcaution dans la m thode de prlvem ents sur la scne de crim e
ou une certaine banalisation des affaires par les enquteurs ou le parquet. Elles dnoncent
le plus souvent le dfaut de com paraison im m diate avec dautres affaires en cours de
m m e nature.
Le groupe de travail, ayant pleinem ent conscience de cette attente sest attach m ettre
en exergue les actes que les enquteurs peuvent dores et dj accom plir pour tenter de
discerner cette potentielle srialit , avant denvisager lam lioration des outils existants
ou la cration dautres instrum ents au soutien des enqutes.
La dtection du crime sriel au cours de lenqute initiale (flagrance ou prliminaire)
mais aussi pour recherches des causes de la mort ou des blessures et en cas de
disparition inquitante
La dtection du crim e sriel pourra tre facilite par l'utilisation de diffrents outils
d'investigations notam m ent les fichiers. Si le caractre sriel d'un crim e est gnralem ent
dterm in lors de la dernire phase de l'enqute, il est ncessaire que les prem ires
investigations soient excutes avec rigueur afin de perm ettre une alim entation efficace
des fichiers m is la disposition des m agistrats et enquteurs.
7
La ncessaire rigueur devant prsider ces enqutes
Les dveloppem ents qui suivent doivent sappliquer toutes les scnes de crim e.
Ils peuvent galem ent trouver m atire sappliquer aux enqutes particulires que sont les
recherches des causes de la m ort ou des blessures graves (article 74 du code de procdure
pnale).
En effet, il faut aussi avoir conscience que des crim es peuvent avoir fait lobjet de
m aquillage plus ou m oins subtil. Il est ds lors ncessaire de traiter avec le plus grand
soin les dcouvertes de cadavres dont les causes de la m ort ne sont pas connues.
Les constatations sur la scne de crime : TIC, PTS, etc.
lexception des hypothses o lauteur des faits aura utilis un m ode opratoire trs
spcifique, il est, a priori, difficile de caractriser lexistence de faits sriels par la seule
apprhension de la scne de crim e.
N anm oins, il doit tre rappel que celle-ci, com m e dans toute affaire crim inelle, doit tre
traite avec la plus grande rigueur, prcism ent parce que les enquteurs sont placs dans
lignorance de lexistence dun ventuel crim e sriel.
Le substitut de perm anence doit tre avis im m diatem ent lors de la dcouverte
d'un cadavre. Il lui appartient de saisir le plus rapidem ent possible le service d'enqute com -
ptent (voir infra) et de se transporter sur les lieux. Sur place, il doit s'assurer de la bonne
coordination des interventions et faire intervenir les experts les plus adquats sur la scne
de crim e.
D e faon gnrale, le substitut doit s'assurer que lexploitation de la scne de crim e
obit aux principes fondam entaux suivants :
La protection de la scne de crim e et la sauvegarde des traces
Les lieux du crim e contiennent des inform ations que lon devra rechercher de m anire
scientifique afin de reconstituer ce qui sest pass, et de recueillir des indices qui servi-
ront de preuve.
C ette m ission de protection incom be la prem ire unit rendue sur place (brigade
territoriale, com m issariat). C est une m esure obligatoire qui va conditionner la qualit
des prlvem ents et la russite des investigations.
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La dlim itation dune zone interdite doit englober lensem ble de laire suspecte, m atria-
lise par des lim ites naturelles (une haie), ou spcifique (tresse, panneaux, etc.). Il est
prfrable de protger une zone large qui pourra ensuite tre restreinte.
La m atrialisation dun chem in daccs est ncessaire.
La protection des traces vulnrables. N otam m ent, les traces fragiles ou vulnrables
devront tre protges lintrieur com m e lextrieur.
Le franchissem ent de ce prim tre doit tre interdit toute personne qui ne porterait
pas la tenue adapte. Par ailleurs, en toutes circonstances, il faut interdire les lieux
toute personne n'ayant pas un besoin avr d'en connatre, m m e si elle porte la
bonne tenue.
En outre, le lieu du crim e contient des indices physiques laisss par lauteur, quil
convient de prserver.
Toute personne blesse devra tre secourue m m e si les traces risquent dtre dtruites.
En revanche il y aura lieu de conserver les inform ations relatives la position et ltat de
la victim e et de ses habits.
U n cadavre ne doit pas tre touch avant larrive des services de police ou units
de gendarm erie chargs de procder aux constatations. U ne leve de corps doit tre
effectue par un m decin lgiste en collaboration avec les techniciens de scne de
crim e.
Les autres personnes, aprs que les enquteurs auront relev leur identit et tabli les
raisons de leur prsence, devront quitter la scne de crim e.
Le recueil des prem iers lm ents
Sim ultanm ent la m atrialisation de la scne de crim e il est ncessaire de collecter les
prem iers lm ents sur la victim e, les tm oins, les prem iers intervenants (m decins,
secouristes, pom piers, etc.).
La reconnaissance des lieux
Il sagit dvaluer lensem ble des actions accom plir afin dorganiser les constatations, de
rpartir les rles de chacun et de procder aux dem andes de m oyens hum ains et m atriels.
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La fixation de ltat des lieux :
Les photographies : il sagira de m ontrer laspect gnral de la scne de crim e, la victim e,
les traces et indices, l'environnem ent, les lieux aprs le dpart du corps, le dtail des bles-
sures et du cadavre.
Ltablissem ent dun croquis : celui-ci indique les m esures prcises et la position respective
des lm ents im portants. Accom pagnant la photographie, il perm et de m ieux com prendre
la scne de crim e et la relation des lm ents les uns par rapport aux autres.
La vido : pour les scnes de crim e com plexes, le recours la vido peut tre particu-
lirem ent utile.
La prise de notes des lm ents essentiels :
C es notes sont im portantes pour la rdaction du procs verbal m ais galem ent des m es-
sages ou tlex destins lautorit judiciaire et lautorit hirarchique. Elles doivent
inclure les m entions suivantes :
la chronologie des faits com m e le jour, la date et lheure des oprations ;
la localisation de la scne de crim e, des traces et indices trouvs, des prises de vues ;
les faits avec une description brve du crim e et de la scne de crim e ;
les personnes prsentes sur les lieux, ainsi que le nom de la personne qui a donn
lalerte ;
les conditions m torologiques.
Les inform ations recueillies sur la scne de crim e devront ensuite donner lieu des
investigations, expertise et recherches.
La consultation systm atique des laboratoires scientifiques en cas de scnes de crim es
atypiques
Le caractre particulier de certaines scnes de crim es atypiques justifie le recours
systm atique un m decin-lgiste et, le cas chant, tout autre expert dont l'intervention
pourrait tre utile l'lucidation de l'affaire.
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Il est noter que, au sein de la gendarm erie nationale, le groupe d'analyse com portem entale
du STRJD (voir infra) a labor le concept d'lm ents d'alerte de com portem ent crim inel
particulier (EACCP) qui a t affin avec le concours de scientifiques. Sans tre garants d'une
dtection de srialit, les EACCP constats sur une scne de crim e signalent au m oins une
possible srialit et sont suffisam m ent pertinents eux-seuls pour justifier le recours un
spcialiste com portem ental.
La diffusion du concept d'EA C C P est donc tout fait de nature am liorer la dtection des
crim es sriels et la qualit de la rponse policire sur des scnes de crim es particulires
m ais non identifies com m e telles par les enquteurs hors recherche des EA C C P.
Le rle des coordinateurs de police technique et scientifique
Les constatations techniques sur la scne d'infraction constituent la pierre angulaire de
la police technique et scientifique, particulirem ent en cas de crim es sriels.
Longtem ps ralises par un seul intervenant, le technicien de scne de crim e, il est apparu
ncessaire que le traitem ent de la scne d'infraction soit effectu par plusieurs spcialistes
ds lors que l'enquteur se trouve confront une affaire prsentant un caractre de gravit
particulier.
C 'est la raison pour laquelle la direction centrale de la police judiciaire et la direction
gnrale de la gendarm erie nationale ont respectivem ent m is en place des coordinateurs
de police technique et scientifique au sein de ses services rgionaux didentit judiciaire
et des coordinateurs crim inalistiques au sein des sections de recherches et des brigades
dpartem entales de renseignem ents et dinvestigations judiciaires.
C es coordinateurs, placs la tte d'quipes pluridisciplinaires de police technique
et scientifique, sont chargs de veiller la qualit rigoureuse des constatations
techniques sur les scnes m ajeures d'infractions et d'apporter une assistance aux
enquteurs et m agistrats dans le suivi et la qualit des investigations caractre
technique et scientifique.
Ils doivent anim er une dm arche itrative de recherche de preuve fonde en perm anence
sur les conclusions de l'enqute et l'interprtation des rsultats des investigations crim inalis-
tiques. cette fin, ces coordinateurs ont reu une form ation spcifique.
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En pratique, le coordinateur est charg de se dplacer sur les scnes d'infractions les
plus graves (attentats, m eurtres, enlvem ents, etc.) et aussi celles prsentant une
com plexit particulire par la m ultiplicit des zones traiter ou la diversit des techniques
ou prlvem ents m ettre en oeuvre.
La gestion m ultidisciplinaire et la coordination scientifique des investigations sur la
scne d'infraction constituent un progrs substantiel dans la dcouverte et le recueil des
indices. C ela contribuera ncessairem ent une m eilleure dtection des crim es sriels.
Le cas particulier de la disparition inquitante
Lenqute en recherche des causes de la disparition doit faire lobjet de la m m e rigueur
que ce qui a t prcdem m ent expos. Pour m m oire, les victim es dm ile LO U IS
avaient en effet disparu, sans que des enqutes prcises aient t diligentes.
C est dailleurs la suite de ce dossier, et sur suggestion du m inistre de la Justice, qua
t vote la procdure qui figure larticle 74-1 du code de procdure pnale. Le dispositif
judiciaire en m atire de disparitions suspectes de personnes est en effet issu de la loi
d'orientation et de program m ation pour la Justice du 9 septem bre 2002.
Jusqu' cette date, notre droit ne proposait pas de cadre juridique perm ettant d'enquter
de faon efficace sur de telles disparitions pour lesquelles il n'tait pas possible, en
l'absence d'indice objectif perm ettant de souponner la com m ission d'un crim e ou d'un
dlit d'atteinte la personne, d'ouvrir une enqute judiciaire ou une inform ation, alors
m m e que la procdure adm inistrative de recherche des personnes disparues - dite de
"recherche dans l'intrt des fam illes" - prvue par l'article 26 de la loi d'orientation et de
program m ation relative la scurit du 21 janvier 1995 pouvait paratre insuffisante.
L'article 74-1, directem ent inspir de l'article 74 relatif aux procdures de recherche
des causes de la m ort, a com bl cette lacune en instituant deux nouvelles procdures
judiciaires de recherche des causes d'une disparition suspecte, la prem ire consistant
en une enqute effectue sous la direction du procureur de la R publique, et la seconde
consistant en une inform ation confie au juge d'instruction.
C et arsenal judiciaire s'ajoute au dispositif adm inistratif de la loi du 21 janvier 1995 lui-m m e
m odifie par la loi susvise du 9 septem bre 2002. D ans le cadre de cette procdure
adm inistrative, il convient de rappeler qu'en cas de dsaccord entre le dclarant et le
service de police ou l'unit de gendarm erie sur le caractre suspect ou inquitant de la
disparition, le procureur de la R publique doit tre saisi sans dlai pour trancher.
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D autres dossiers, qui ne sont pas encore jugs, fournissent des exem ples du m m e
type que celui de l'affaire m ile LO U IS, dans lesquels des victim es avaient disparu avant
de ntre retrouves que sur lindication des principaux suspects.
C es cas nous rappellent avec force que labsence de corps ne signifie nullem ent lab-
sence de crim e.
A u final, il est indispensable que les services de police et les units de gendarm erie pren-
nent en com pte avec le plus grand srieux les dclarations de disparitions. C ette ncessit
passe par une obligation de signaler toute disparition inquitante au procureur de la
R publique et de diligenter de faon systm atique des recherches dans un tem ps proche.
Le cas chant, le dsignation au sein du service d'enqute d'un rfrent fam ille peut
s'avrer utile.
Les outils de dtection de la srialit :
D e faon gnrale, la srialit est rarem ent dtecte par les enquteurs prem iers saisis.
C ette dtection supposera la plupart du tem ps une vision largie et le recours une
m m oire de travail.
En effet, lexem ple de Francis H EA U LM E nous offre le portrait dun crim inel en srie qui
agit soit seul soit de concert avec un com parse, qui tue m ains nues ou avec une arm e
blanche et dont les victim es nont pas de profil identique.
linverse, G uy G EO R G ES avait adopt un m ode opratoire quasi-constant.
Il est donc difficile dtablir un outil vocation gnrale. N anm oins, des recoupem ents
de fichiers sont m m e de fournir de prcieuses indications perm ettant de faire voluer
significativem ent une enqute.
D s lors, la capacit de bien ragir ce type de faits m ultiples souvent com m is par des
personnes astucieuses capables de se jouer des cloisonnem ents, dpend principalem ent
de la m ise en com m un trs rapide des outils existants au prem ier rang desquels figurent
les fichiers de police judiciaire m ais aussi les fichiers judiciaires.
La m m e dm arche est videm m ent utile au niveau international sur le m odle
dInterpol et dEuropol voire, dans certain cas despce, dEurojust
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Les fichiers la disposition des officiers de police judiciaire :
STIC/FNAED/FNAEG/SALVAC
Les fichiers dantcdents
Les fichiers dantcdents, parm i lesquels figurent le systm e de traitem ent des
infractions constates (STIC ) et le systm e judiciaire de docum entation et dexploitation
(JU D EX), respectivem ent m is en uvre par la direction gnrale de la police nationale
et la direction gnrale de la gendarm erie nationale, ont pour objet lexploitation des
inform ations contenues dans les procdures tablies par les services denqute dans le
cadre de leur m ission de police judiciaire afin de faciliter la constatation des infractions
la loi pnale, le rassem blem ent des preuves de ces infractions et la recherche des
auteurs.
Les fichiers STIC et JU D EX contiennent essentiellem ent :
les donnes caractre personnel concernant les personnes lencontre desquelles il
existe des indices graves ou concordants laissant prsum er quelles ont com m is un
crim e, un dlit ou certaines contraventions de la 5
m e
classe. Les inform ations portent
sur lidentit de la personne m ais galem ent sur les inform ations anthropom triques la
concernant (photo, tatouage(s), signes particuliers, etc.) ;
les donnes caractre personnel relatives aux victim es de ces infractions ;
les inform ations relatives la m anire doprer pour la com m ission de ces infractions.
C es fichiers perm ettent :
de connatre les antcdents dune personne ;
de rapprocher des affaires notam m ent en fonction du m ode opratoire ou encore des
m oyens utiliss par lauteur ;
didentifier des m is en cause partir dun signalem ent (dtail physique Ex : recherche
des personnes ayant sur le bras un tatouage reprsentant un anim al).
Le fonctionnem ent de ces fichiers, qui sont placs sous le contrle du procureur de la
R publique, ainsi que les m odalits de leur m ise jour sont prciss par dcrets. Il sagit
dune part du dcret n 2001-583 du 5 juillet 2001 m odifi en ce qui concerne le fichier
STIC , et dautre part du dcret n 2006- 1411 du 20 novem bre 2006 en ce qui concerne
le fichier JU D EX.
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STIC et JU D EX ont des finalits identiques m ais reposent sur des technologies et un
objectif diffrents. Ils ne sont pas inter-oprables. A ussi, un change de postes entre la
police et la gendarm erie perm et aujourdhui de pallier cette tanchit entre les services.
STIC utilise un thsaurus et procde tape par tape puisque les rponses sont parfois
lim ites en nom bre. Il est accessible au niveau de chaque structure territoriale.
JU D EX qui a t conu pour m ettre en vidence des faits qui se reproduisent perm et quant
lui de rapprocher les affaires en fonction du m ode opratoire et de rechercher des person-
nes partir dlm ents didentification (un tatouage par exem ple). La consultation est possi-
ble au sein de chaque dpartem ent par les brigades dpartem entales de renseignem ents et
d'investigations judiciaires (BD RIJ) par interrogation du systm e national partir de m ots cls
(Ex : Papillon = insecte, etc.). La m onte de linform ation se fait en texte libre.
A R IA N E (A pplication de R approchem ents, d'Identifications et d'A nalyses pour
les Enquteurs) sera le successeur des applications STIC et JU D EX. O riente vers la
recherche de points com m uns entre les affaires pour identifier des sries, elle perm et-
tra le recoupem ent de l'inform ation disponible dans chaque lm ent de la srie tant de
nature favoriser l'identification de l'auteur. ce titre, A R IA N E sera aussi un outil de
dtection, ou au m oins de pr-dtection des crim inels en srie.
Si la finalit de cette application reste identique celle de ses deux prdcesseurs, elle
prsentera le prem ier avantage oprationnel de constituer pour la prem ire fois un fonds
docum entaire com m un aux deux forces.
La rglem entation applicable cette application en m atire de gestion des donnes
nom inatives et donnes sensibles restera pratiquem ent inchange. U ne nouvelle dclaration
la CN IL et un nouveau dcret sont en prparation m ais dans un esprit de continuit avec
l'existant.
15
Si le socle juridique dem eure inchang, l'application fournira de nouvelles fonctionnalits et
une ergonom ie plus efficace. Sont en particulier attendues des fonctionnalits perm ettant :
des rapprochem ents croiss sur l'ensem ble des inform ations dtenues dans la base,
des rapprochem ents sur les signalem ents et les photographies (reconnaissance
faciale),
un travail collaboratif entre plusieurs enquteurs sur une m m e affaire.
Les fonctionnalits, toutes accessibles en m ode w eb pour l'ensem ble des utilisateurs,
seront ouvertes ou non en fonction du niveau des utilisateurs. Tous ces lm ents
restent dfinir.
L'application est entre en phase de ralisation en octobre 2006 (m arch externalis
auprs d'un industriel). Le dploiem ent devrait intervenir com pter du dernier trim estre
2007 pour se term iner au printem ps 2008.
Les fichiers autom atiss dem preintes : em preintes digitales (FA ED ), em preintes gnti-
ques (FN A EG )
Le fichier autom atis des em preintes digitales (FAED )
3
et le fichier national autom atis
des em preintes gntiques (FN AEG )
4
com m uns la police et la gendarm erie perm ettent
de procder des rapprochem ents entre des traces digitales, palm aires ou biologiques
releves sur les lieux de com m ission dune infraction et des em preintes ou profils gnti-
ques dindividus m is en cause ou condam ns enregistrs dans ces fichiers.
C es fichiers perm ettent galem ent de procder un rapprochem ent entre des traces
releves sur une scne de crim e et des traces dj inscrites dans les fichiers.
Ainsi, sont inscrites au FAED toutes les personnes contre lesquelles il existe une ou plusieurs
raisons plausibles de souponner quelles ont com m is ou tent de com m ettre une infraction
qualifie crim e ou dlit.
Sont inscrits au FN A EG en vue de faciliter lidentification et la recherche des auteurs
dinfractions notam m ent de nature sexuelle ainsi que des crim es et dlits portant sur
les atteintes volontaires la vie de la personne, des actes de torture, de barbarie, et de
violences volontaires, les personnes condam nes pour ces m m es faits ainsi que les
personnes lencontre desquelles il existe des indices graves ou concordants rendant
vraisem blable quelles aient com m is lune de ces infractions. La loi pour la scurit
intrieure du 18 m ars 2003 et son dcret d'application de m ai 2004 ont tendu le cham p
d'application de ce fichier.
3
D cret 2005-587 du 27 m ai 2005.
4
A rticles 706-54 706-56 du code pnal.
16
L'article 706-54 alina 4 du code de procdure pnale dispose galem ent que ce fichier
contient les em preintes gntiques issues de traces biologiques recueillies notam m ent
l'occasion des procdures de recherche des causes d'une disparition ainsi que les
em preintes gntiques correspondant aux personnes dcdes ou recherches.
D ans la pratique, le FN A EG est un outil frquem m ent utilis dans les enqutes pour
disparition. Il convient toutefois de prciser que, au regard de la loi, seules les enqutes
judiciaires perm ettent l'alim entation du FN A EG .
Le systm e danalyse des liens de la violence associe aux crim es (SA LVA C )
Sappuyant sur le savoir-faire anglo-saxon, la police et la gendarm erie franaises ont adopt
com m e leurs hom ologues dautres pays
5
le logiciel canadien VIC LA S. M ise en uvre
au sein de loffice central pour la rpression des violences aux personnes (O C RVP), cette
base de donnes com m une aux services de police et aux units de gendarm erie perm et
la fois de procder des rapprochem ents et des recoupem ents daffaires grce
ltablissem ent de liens entre les individus, les vnem ents ou les infractions pouvant
m ettre en vidence le caractre sriel dun crim e de sang ou de sexe.
Cette base de donnes, dnom m e systm e danalyse des liens de la violence associe au
crim e (SALVAC) a vu son existence consacre par la loi n 2005-1549 du 12 dcem bre 2005
relative au traitem ent de la rcidive des infractions pnales
6
. Reste m aintenant traiter la
question de la dclaration de cette base de donnes la com m ission nationale inform atique
et libert (CN IL).
5
onze pays dEurope (France, sude, D anem ark, Irlande, G rande-Bretagne, Italie, Allem agne, Autriche, Pays-bas, Rpublique
Tchque) le Canada, les tats-U nis et lAustralie.
6
A rticle 30 de la loi du 12.12.2005 sur la rcidive. A prs larticle 21 de la loi n 2003-239 du 18 m ars 2003 pour la scu-
rit intrieure, il est insr un article 21.1.
A rt. 21-1. - I. - Les services et units de la police et de la gendarm erie nationales chargs d'une m ission de police judiciaire
peuvent m ettre en oeuvre, sous le contrle des autorits judiciaires, des traitem ents autom atiss de donnes caractre
personnel collectes au cours des enqutes prlim inaires ou de flagrance ou des investigations excutes sur com m ission
rogatoire et concernant tout crim e ou dlit portant atteinte aux personnes punis de plus de cinq ans d'em prisonnem ent ou
portant atteinte aux biens et punis de plus de sept ans d'em prisonnem ent, ou collectes au cours des procdures de recher-
che de cause de la m ort et des causes de disparitions inquitantes, afin de faciliter la constatation des crim es et dlits pr-
sentant un caractre sriel, d'en rassem bler les preuves et d'en identifier les auteurs, grce l'tablissem ent de liens entre
les individus, les vnem ents ou les infractions pouvant en m ettre en vidence ce caractre sriel.
17
A ux term es de la loi, ce systm e intgre des donnes caractre personnel recueillies au
cours des enqutes concernant tout crim e ou dlit portant sur des atteintes aux person-
nes punis de plus de 5 ans de prison, ou portant sur des atteintes aux biens punis de plus
de 7 ans dem prisonnem ent, ou recueillies aux cours des procdures de recherche des
causes de la m ort et des causes de disparitions inquitantes, et relatives :
aux personnes lencontre desquelles il existe des indices graves ou concordants rendant
vraisem blable quelles aient pu participer, com m e auteurs ou com plices, la com m ission
de ces infractions,
aux personnes lencontre desquelles il existe des raisons srieuses de souponner
quelles ont com m is ou tent de com m ettre ces infractions,
aux personnes susceptibles de fournir des renseignem ents sur les faits,
aux victim es de ces infractions,
aux personnes faisant lobjet dune enqute ou dune instruction pour recherche des
causes de la m ort ou des causes dune disparition inquitante.
C oncrtem ent, cette base de donnes est alim ente par un questionnaire que doivent
renseigner les services ou units de police judiciaire saisis des faits relevant de son
cham p dapplication et n'est consultable que par des analystes habilits.
SA LVA C peut galem ent faciliter la conduite de laudition du m is en cause en fournissant
un canevas lenquteur.
C est galem ent un excellent outil de contrle des actes denqute (ex : exploitation des
traces biologiques, intgration des profils A D N au FN A EG ). Les donnes des rapports de
m decine lgale sont galem ent intgres dans la base.
Les inform ations enregistres peuvent galem ent perm ettre dtablir une cartographie
utile en m atire de goprofiling com m e par exem ple la dterm ination des liens qui
pourraient exister entre le dom icile de lauteur et celui de la victim e.
La base peut galem ent fournir des inform ations statistiques susceptibles dtre exploites
(thsaurus, profil des m is en causes, etc.) soit par le gestionnaire du systm e soit en dehors
de celui-ci par un autre service ou une universit par exem ple. U ne exploitation en dehors
du cercle de gestion sem ble prfrable.
En l'tat, le problm e de la scurit juridique des procdures faisant tat de donnes issues
du SA LVA C reste pos. A prs autorisation de ce systm e par la C N IL, puis publication dun
dcret perm ettant de faire rfrence SA LVA C dans une procdure, il serait souhaitable
que le questionnaire SA LVA C soit systm atiquem ent renseign et devienne un acte de
procdure obligatoire pour les enquteurs, au m m e titre par exem ple que le C R EA I
(C om pte R endu dEnqute A prs Identification).
18
Prconisation n 1 (im pliquant une m odification lgislative)
Il convient de finaliser le dcret perm ettant lintgration en procdure des rsultats
obtenus par le biais de SA LVA C . En effet, ce socle rglem entaire perm ettra de scuriser
les enqutes qui pourraient aboutir grce aux donnes contenues dans cet instrum ent
dinvestigation.
Les fichiers la disposition du parquet :
FIJ AIS/CJ N/CASSIOPEE et le bureau dordre national
Le fichier judiciaire national autom atis des auteurs dinfractions sexuelles ou violen-
tes (FIJA IS)
7
Tenu par le casier judiciaire national sous le contrle du m agistrat chef du service, ce
fichier a pour but de prvenir le renouvellem ent des infractions caractre sexuel ou
violent et de faciliter lidentification de leurs auteurs.
C est un outil denqute qui perm et de collecter des inform ations sur les dlinquants
sexuels prim aires et sriels
8
. C onstam m ent m is jour, il perm et de prvenir et didentifier
les auteurs dinfractions sexuelles et violentes. Les personnes concernes par ce fichier
doivent annuellem ent ou sem estriellem ent justifier de leur adresse. Ils doivent fournir leur
nouvelle adresse sous 15 jours aprs le changem ent de celle-ci.
La consultation est effectue par lofficier de police judiciaire (O PJ) durant le tem ps de
la garde vue aprs accord du parquet.
Le casier judiciaire europen (C JE)
D epuis le 31 m ars 2006, les services des casiers judiciaires franais (C JN ), allem and
(B ZR ), espagnol (R C PR ) et belge (SPFJ) sont interconnects. Les autorits judiciaires de
chacun de ces pays bnficient ainsi dune inform ation rapide, com plte et im m diate-
m ent com prhensible de lensem ble des antcdents judiciaires dune personne.
D sorm ais le recours l'interconnexion des casiers judiciaires (IC J) vitera dexercer des
poursuites ou de juger un allem and, un espagnol ou un belge sans connatre lensem ble
de ses antcdents judiciaires.
Le C JN est linterm diaire de toute autorit judiciaire franaise pour interroger lun de
ses trois partenaires. Il perm et aux m agistrats du sige et du parquet dobtenir le relev
des condam nations enregistres contre lintress dans son pays dorigine. Le dlai est
denviron 7 jours.
7
A rticle 706-53-1 706-53-12 du code pnal
8
M eurtre ou assassinat dun m ineur prcd ou accom pagn dun viol, de tortures ou dactes de barbarie
Viol, agression sexuelle, recours la prostitution dun m ineur, corruption de m ineur, diffusion ou dtention dim ages
pdophiles, atteinte sexuelle sur m ineur de m oins de 15 ans, atteinte sexuelle sur m ineur par ascendant ou personne
ayant autorit
M eurtre ou assassinat com m is avec tortures ou actes de barbarie, tortures ou actes de barbarie et m eurtre ou assassinat
en rcidive (loi 12/12/2005)
D lits de proxntism e com m is lgard dun m ineur (loi 04/04/2006)
M eurtre ou assassinat
19
Prconisation n 2 (im pliquant une m odification lgislative)
Engager des ngociations avec les tats de lU nion europenne disposant de fichiers
analogues afin de perm ettre leur m ise en relation.
Inviter les tats qui ne possdent pas ce type dinstrum ent les m ettre en oeuvre.
C assiope
C assiope nest pas un outil de rapprochem ent m ais une base inform atique
denregistrem ent des procdures
9
a posteriori qui a pour finalit de :
m atriser la totalit du processus pnal et de lassistance ducative des m ineurs ;
optim iser les tem ps de traitem ent procduraux ;
fiabiliser les inform ations et garantir un pilotage efficient.
C assiope est donc une chane dinform ations pnales ayant le caractre dun tableau
de bord qui perm et :
dans un tribunal de grande instance, entre le parquet, le juge dinstruction, le juge des
enfants, le juge dapplication des peines, de connatre le parcours judiciaire dun dossier ;
entre les juridictions, de connatre les procdures concernant dune part les m m es
personnes et dautre part des faits identiques.
C ette fonction de recherche et consultation intra et inter-juridictions correspond au
bureau dordre national, institu larticle 48-1 du code de procdure pnale par la loi du
9 m ars 2004. C e bureau dordre national perm ettra de garder la trace des procdures.
Les affaires caractre personnel relatives aux plaintes ou dnonciations sur les auteurs
ou victim es seront conserves 10 ans com pter, selon le cas, de la dernire m ise jour,
du dlai de prescription de laction publique, de la peine en cas de condam nation.
20
Prconisation n 3
Engager des ngociations avec les pays de lU nion europenne qui ont un dispositif de
casier judiciaire pour dvelopper leur interconnexion.
Prconisation n 4
Rduire les dlais de rponse du casier judiciaire europen.
Les inform ations seront directem ent accessibles
10
pour les ncessits lies au seul
traitem ent des infractions et des procdures dont ils sont saisis, aux procureurs de
la R publique, aux juges dinstruction, aux juges des enfants, aux juges de lapplication
des peines ainsi qu leurs greffiers et aux personnes habilites pour les assister. Les
procureurs gnraux y auront galem ent accs.
Laccs certaines inform ations ne sera pas total
11
: lexception des actes de recherche
(m andats), les actes procduraux du juge dinstruction et du juge des enfants seront
totalem ent confidentiels. A u contraire, les actes des parquets, des tribunaux correctionnels,
des juges des liberts et de la dtention ou les actes linitiative des justiciables (plaintes,
signalem ents, etc.) seront accessibles par tous les utilisateurs de C assiope.
Sur le plan national seront accessibles :
lidentit et le statut procdural des auteurs et victim es ;
linfraction concerne ;
la saisine du juge des enfants ou du juge dinstruction ;
la peine prononce.
U n lien existera vers les fichiers de la police et de la gendarm erie (STIC, JU D EX puis ARIAN E)
pour le cas chant m ettre jour les bases de donnes com m e les suites rserves une
affaire. Cassiope grera lensem ble des scells et des objets en gardiennage
12
.
9
Les procs-verbaux ne sont pas num riss m ais rfrencs au dossier dune personne
Le fichier dispose dune scurit qui perm et dassurer la traabilit des requtes
10
Larticle 48-1 du C PP
11
U n dossier pourra tre class confidentiel dans son intgralit par le m agistrat qui en est charg
12
D ates darrive, de sortie, de restitution, nature de lobjet, lieu de stockage (btim ent, tagre), rattachem ent une proc-
dure seront m entionns
21
Cassiope prsentera un intrt certain en m atire de dlinquance itinrante, en perm ettant
la traabilit des m is en cause et des lm ents de preuve.
22
Prconisation n 5 (im pliquant une m odification lgislative)
Prvoir un accs de la D A C G au bureau d'ordre national qui pourra ainsi avoir une vision
densem ble des infractions srielles.
Propositions sur les fichiers
Lensem ble de ces bases de donnes sintgre dans un dispositif vertical perm ettant parfois
laccs dautres services dans les conditions fixes par les actes rglem entaires de m ise
en uvre.
Toutefois, afin de prvenir efficacem ent les crim es sriels, il parat ncessaire de faire
voluer les rgles d'accs ces fichiers en ce qu'ils sont des outils de travail indispensables
de collecte, d'enrichissem ent et de traitem ent de donnes objectives. En effet, la lutte
contre les crim es sriels ne peut se concevoir sans la m ise en uvre de traitem ents
autom atiss adapts et de dispositifs de contrle et de protection des liberts individuelles
adquats.
Prconisation n 6 (im pliquant une m odification lgislative)
Laccs aux bases de donnes de tous les services devant concourir la rsolution des
dossiers portant sur les crim es en srie de sang et de sexe devrait tre facilit. U ne telle
m esure devrait naturellem ent tre accom pagne de garanties pour les liberts individuelles
(accs trs lim it et scuris).
Par ailleurs, afin de faciliter l'identification des personnes disparues, la m ise en place d'un
fichier national des personnes disparues ou recherches pourrait tre tudie. l'instar
de ce qui est fait dans certains pays, ce fichier intgrerait des donnes gnrales fournies
par les fam illes, des donnes m dicales et dentaires ainsi que l'A D N . Lors de dcouverte
d'un corps non identifi, ce fichier serait interrog et perm ettrait de faciliter l'identification
du corps. term e, ce fichier pourrait tre connect avec les fichiers d'autres pays.
23
Prconisation n 7 (im pliquant une m odification lgislative)
tudier la m ise en place d'un fichier national des personnes disparues ou recherches
intgrant notam m ent des donnes gnrales fournies par les fam illes, des donnes
m dicales et dentaires ainsi que l'A D N
Les autres outils de dtection de la srialit
Les outils de l'analyse crim inelle
Lanalyse stratgique, dont l'objet n'est pas une enqute judiciaire particulire m ais
l'aide la prise de dcision au bnfice de responsables de scurit, consiste tudier :
un phnom ne crim inel partir de sources ouvertes (presse, tudes, donnes
sociales, sociologiques ou ethnologiques, docum ents conom iques, etc.) ou de
sources ferm es (lm ents de procdures) ;
un profil gnral dauteurs ou de victim es.
U n rapport est alors tabli. Les inform ations personnelles ne sont nullem ent ncessai-
res la ralisation de ltude.
Lanalyse oprationnelle est cible sur une procdure particulire ou une srie de
procdures traitant de la m m e infraction en vue de faciliter le travail dinvestigation
des officiers ou agents de police judiciaire. Avant lusage de linform atique, les enquteurs
tentaient de com prendre les m canism es dune affaire en inscrivant sur un tableau papier
les donnes et les liens correspondant contenus dans un dossier denqute. A ujourdhui
linform atique a rem plac le support traditionnel m ais le rsultat dpend toujours de
lintelligence de lenquteur.
Le logiciel danalyse (A nalyst's notebook) est linstrum ent de cette aide lenqute qui
est nourri des inform ations parfois nom inatives issues du procs verbal. C e logiciel
qui, contrairem ent SA LVA C na pas pour but prem ier la dtection dun phnom ne de
srialit, contient les seules donnes purem ent objectives tires des dossiers et a pour
objectif de faire des recoupem ents et des liens entre elles. Toutefois, la capacit
d'A nalyst's notebook tablir des liens de srialit ne doit pas tre nglige.
Son utilisation peut notam m ent se rvler particulirem ent prcieuse dans les dossiers
o un grand nom bre de pices sont exam iner. C e logiciel perm et en effet lenquteur
de raliser des analyses de donnes et, in fine, de schm atiser une procdure tant sur
ses aspects vnem entiels (la chronologie) que relationnels (liens entre les personnes,
confronter leurs dclarations, flux tlphoniques, etc.).
A nalyst's notebook, tout com m e le logiciel belge LA ETITIA (utilis pour des affaires m oins
com plexes), a nanm oins t conu avec un langage propre, ncessitant une form ation et
une m anipulation frquente. Par ailleurs, le dtachem ent tem ps plein dune personne
charge dintgrer les donnes est ncessaire, com pte tenu du volum e dinform ations
traiter.
Lanalyste sattachera dnouer lcheveau des inform ations actes en procdure dune
ou plusieurs affaires de m m e nature afin de com prendre le phnom ne, dtablir les liens
entre les protagonistes, de reconstituer la gense de laffaire ou encore lenchanem ent
des affaires dans le tem ps et dans lespace.
A insi les fichiers danalyse reprsentent des outils de travail perm ettant aux enquteurs
dapprhender la com plexit des lm ents parfois enchevtrs dune procdure et de
m ettre en vidence les liens qui les unissent.
Lanalyse crim inelle a donc toute son utilit en m atire de crim e sriel puisquil existe un
nom bre im portant dvnem ents ou dlm ents denqute exploiter.
La question qui se pose ici concerne lentre en procdure de cette analyse au regard
du principe du contradictoire.
Le groupe de travail
13
ayant labor le guide pratique danalyse crim inelle estim e quun
rapport crit des analystes O PJ doit venir enrichir la procdure.
24
Prconisation n 8 (im pliquant une m odification lgislative)
Larticle 21-1 de la loi scurit intrieure
14
parat trop restrictif. Sagissant dun instrum ent
daide lenqute, il sem ble utile de perm ettre lem ploi de cet outil pour toutes les
infractions. Larticle 21-1 de la loi scurit intrieure doit donc faire lobjet dune
m odification.
Les outils scientifiques
La mdecine lgale
Au m m e titre que la qualit des prem ires investigations conditionne la suite de l'enqute,
la qualit de la prestation m dico-lgale joue un rle im portant dans la m ise en vidence d'un
crim e sriel. La dtection de la srialit rsulte aussi de la qualit des actes m dico-lgaux
tels que la leve de corps, l'autopsie, la m decine lgale clinique, etc..
cette fin, il apparat indispensable que la m decine lgale soit rorganise de m anire
rpondre plus efficacem ent aux contraintes des enqutes sur les crim es sriels.
Le groupe de travail constate que, de faon gnrale, la m decine lgale en France souffre
d'inorganisation, dabsence de prvision et de pilotage. Si des russites existent, elles sont
locales et doivent avant tout la dterm ination de quelques chefs de juridictions, m decins
et directeurs de centre hospitalier. En tout tat de cause, chacun des acteurs judiciaires
s'accorde pour dire que la m decine lgale franaise ne dispose pas de m oyens adapts
sa m ission pourtant indispensable laction des parquets et des juges dinstruction et, plus
gnralem ent, au bon fonctionnem ent du service public de la justice.
D ans la ligne des conclusions de la m ission interm inistrielle en vue de la rform e de
la m decine lgale
15
, le groupe de travail estim e ncessaire de m ettre fin des disparits
territoriales qui affectent non seulem ent lefficacit des investigations en m atire pnale,
m ais galem ent lgalit des citoyens devant la justice. C ela im plique notam m ent de
donner un cadre lgislatif et rglem entaire la m decine lgale, de conforter la form ation
des m decins en m decine-lgale et d'assurer un financem ent juste, transparent et
prenne.
13
G uide pratique danalyse crim inelle et danalyse com portem entale - D ACG - avril 2004
14
Voir supra note 6
15
M ission interm inisterielle Sant-Justice (IG AS / IG SJ) en vue dune rform e de la m decine lgale - rapport de janvier 2006
25
la suite du rapport susvis, un groupe de travail relatif la rform e de la m decine
lgale a t m is en place la D A C G pour rflchir aux m odalits de m ise en oeuvre des
prconisations de cette m ission interm inistrielle. Les travaux de ce groupe de travail
sont toujours en cours.
La balistique
La balistique, au sens littral du term e, est ltude des phnom nes auxquels est soum is
un projectile. D un point de vue crim inalistique, il sagit dexploiter tout ce qui, de prs ou
de loin, concerne les arm es feu et leur utilisation.
Si les descriptions, vrifications de bon fonctionnem ent et classification lgal font partie
du travail de base, lexploitation des caractristiques gnrales des em preintes de tir des
arm es feu, perm ettra dapporter des lm ents essentiels lenqute. Chaque arm e
possde son identit propre et m arque dune faon particulire les balles et douilles qui
peuvent tre retrouves sur les scnes de crim e. Lexam en de ces lm ents de m unitions
et de ces em preintes de tir, perm ettra de dterm iner si plusieurs arm es ont t utilises,
dtablir le type de cette, ou de ces arm es, dattribuer le tir une arm e suspecte, de vrifier
lantriorit de larm e utilise, dalim enter des bases de donnes.
cet gard, il convient de noter l'existence du systm e CIBLE (com paraison et identification
balistique par localisation des em preintes) qui a pour am bition, term e, de runir dans une
base de donnes unique toutes les caractristiques des lm ents de m unitions retrouvs
sur les scnes de crim e au plan national.
Pour en am liorer l'efficacit, il conviendrait de prvoir que ce fichier public soit alim ent
par les experts privs, ce qui n'est pas le cas actuellem ent.
L'odorologie
Lodorologie consiste en lidentification, par des chiens spcialem ent dresss, de lodeur
releve sur une scne de crim e, appele trace odorante, avec dautres traces odorantes
ou les odeurs corporelles prleves sur des suspects.
Lodeur, en tant que phnom ne chim ique individualis com m e une em preinte gntique
ou digitale est un lm ent de lenqute de police.
C ette technique peut perm ettre didentifier lauteur dun crim e et deffectuer des
rapprochem ents entre affaires.
26
Par com paraison, en effet, une odeur prleve sur la scne de crim e peut correspondre
lodeur corporelle dun suspect. D e m m e, en faisant correspondre des odeurs provenant
de diffrentes scnes de crim e, il est possible de dterm iner un m m e auteur pour
plusieurs infractions (un crim inel sriel).
Les prlvem ents de traces odorantes s'effectuent en prem ier acte avant tous autres
types de recherches (papillaires et A D N ).
Le prlvem ent est effectu par un technicien spcialem ent form et habilit, qui respecte
un protocole. C haque tissu est plac dans un bocal en verre, qui est saisi et scell.
Le technicien rem plit une notice de renseignem ents selon le type de prlvem ents
effectus (traces odorantes et/ou odeurs corporelles). C ette notice est jointe la procdure.
L'identification s'effectue au laboratoire dodorologie la sous-direction de la Police
Technique et Scientifique (EC U LLY) en respectant un strict protocole. D eux chiens sont
successivem ent utiliss et travaillent chacun sur quatre passages.
Pour conclure une identification ou une corrlation, il doit y avoir trois passages posi-
tifs et un passage ngatif (test vide). L'ensem ble des oprations est film et inscrit sur
un C D -R om non rinscriptible joint au rapport.
Les services com ptents en m atire dodorologie sont :
pour les prlvem ents : le SC IJ, tous les SR IJ, les SLIJ ;
pour l'identification : le laboratoire d'odorologie situ dans les locaux du service central de
l'identit judiciaire saisi par rquisition ou par une ordonnance de com m ission d'expert.
D ocum entation et rapprochem ent crim inels
La documentation criminelle de la direction centrale de la police judiciaire
Pour assurer la m ission qui lui est confie par larticle 3 du dcret n 2006-519 du 6 m ai
2006, l'office central pour la rpression des violences aux personnes (O C RVP) centralise,
analyse, exploite et com m unique aux services de la police nationale, aux units de la
gendarm erie nationale et aux autorits judiciaires toutes docum entations relatives son
dom aine de com ptence.
cet gard, des liens privilgis sont entretenus avec le STR JD . Le principe pos est
celui de la com plm entarit et de la non-contradiction.
27
L'O C RVP est ainsi alim ent par les m essages d'inform ation des faits constats ou
lucids, les dem andes de diffusion nationale, les notes et autres rapports m anant
des services territoriaux de police et de gendarm erie. Il reoit galem ent toutes les
inform ations provenant de l'tranger, notam m ent des attachs de scurit intrieure, et
traite l'ensem ble des m essages Interpol relevant de sa m atire. L'O C RVP possde ainsi
une vision globale des faits crim inels et se trouve de facto m m e d'assurer sa m ission
de coordination inhrente aux affaires de crim es en srie. D e par sa position dans
l'organigram m e de la direction centrale de la police judiciaire (D C PJ), il a galem ent
accs toutes les inform ations centralises dans les autres offices de la sous-D irection
de lutte contre le crim e organis et la dlinquance financire, ce qui est de nature lui
procurer une vision transversale sur un dossier en particulier.
LO C RVP reste responsable de la diffusion des circulaires de recherches et de dem andes
de rapprochem ents m anant des services de police et units de gendarm erie.
Le service technique de recherches judiciaires et de documentation (STRJ D)
Puisant ses origines dans le prem ier fichier m anuel de recherche cr Versailles en 1932,
le service technique de recherches judiciaires et de docum entation (STR JD ) est un organe
central qui gre et exploite les fonds docum entaires touchant lensem ble des com posantes
de lenqute judiciaire (les affaires, les personnes auteurs, coauteurs, com plices, victim es
et dans certains cas tm oins ; les m oyens et objets utiliss vhicules, arm es, etc. ; les
indices, les signalem ents et les m odes opratoires).
Pour cela, il traite sur le plan national R osny-sous-B ois les inform ations judiciaires
concernant les crim es, dlits de toute nature ainsi que certaines contraventions de
cinquim e classe issues des procdures diligentes par la gendarm erie nationale. Il peut
par ailleurs pour des enqutes denvergure aider les enquteurs en ayant recours au
dpartem ent danalyse crim inelle.
Exploitant cet outil particulier de rapprochem ent et de recoupem ent qu'est JU D EX et que
sera A R IA N E dem ain avec une puissance m ultiplie le STR JD travaille la recherche de
liens entre les affaires, l'objectif tant de runir l'inform ation propre chaque affaire pour
atteindre une m asse critique d'inform ations suffisante pour identifier l'auteur ou au m oins
ouvrir de nouvelles hypothses de travail aux enquteurs.
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D e faon sim plifie, le processus de rapprochem ent suit le schm a suivant :
dtection d'une prsom ption de srialit avec JU D EX : identification de l'auteur ou,
dfaut,
alim entation d'une base de travail d'analyse factorielle perm ettant des rapprochem ents
plus labors, enrichissem ent de cette base par contact direct avec les units
concernes : identification de l'auteur et recoupem ent rcursif dans JU D EX ou,
dfaut,
m ise en uvre d'une analyse crim inelle par le dpartem ent d'analyse du service :
identification de l'auteur ou, dfaut, rinitialisation du processus dans JU D EX.
D ans les cas les plus com plexes, c'est--dire singulirem ent dans celui des hom icides
et atteintes sexuelles, ds la phase d'analyse factorielle, le groupe d'analyse
com portem entale intervient pour confirm er ou infirm er, sur la base des lm ents
com portem entaux, le caractre sriel prsum . En fonction des conclusions rendues,
ce groupe peut se transporter sur les lieux de l'infraction pour rassem bler des lm ents
et gnrer un processus d'tablissem ent de profil d'auteur.
C 'est donc ainsi toute la dlinquance qui est traite dans une approche srielle m ais, du fait
de leur gravit, les atteintes aux personnes font videm m ent l'objet d'un traitem ent
privilgi. A insi, pour ces atteintes, les oprateurs des fonctions de docum entation, de
rapprochem ent, d'analyse crim inelle et d'analyse com portem entale travaillent sur un m m e
plateau. D e ce contact perm anent entre ces O PJ dcoule une troite synergie qui vite la
perte d'inform ation et valorise le recoupem ent des approches et des com ptences.
Les lm ents dgags par le STR JD en m atire de srialit, de prsom ption de srialit
ou d'identification d'auteur sont systm atiquem ent com m uniqus aux units initialem ent
saisies ainsi que, le plus souvent, aux units de recherches com ptentes. C ette
com m unication est gnralem ent faite par procs-verbal intgr dans la procdure. D ans
les affaires les plus sensibles, les spcialistes des groupes de rapprochem ent, et encore
plus frquem m ent ceux des groupes d'analyse crim inelle et com portem entale, se
dplacent auprs des units avec lesquelles ils peuvent tre co-saisis.
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Indpendam m ent de son travail en m atire de validation des srialits et d'tablissem ent de
profils d'auteurs, le groupe d'analyse com portem entale intervient galem ent dans les units
pour l'tablissem ent de stratgies d'audition, tout au long des gardes vue de personnes
souponnes personnalit com plexe, catgorie dans laquelle entrent videm m ent les
crim inels sriels.
Le STR JD se place donc directem ent au centre des activits judiciaires de la gendarm erie
nationale dans le dom aine de la recherche et du rapprochem ent en aidant lidentification
des auteurs dinfractions susceptibles de correspondre un signalem ent donn ou de stre
signal par une m anire particulire doprer. Les crim es de sang et de sexe font parties de
son prim tre daction m ais, dlibrm ent, ne s'y lim itent pas, puisqu'un crim inel sriel
peut aussi bien tre auteur d'autres infractions, y com pris m ineures, susceptibles d'aider
son identification.
C e service fonctionne sept jours sur sept et vingt quatre heures sur vingt quatre.
Vritable m m oire la disposition des enquteurs, il entretient des relations troites
avec ceux-ci, et plus encore avec les brigades dpartem entales de renseignem ents et
d'investigations judiciaires (B D R IJ) qui assurent un soutien de proxim it essentiel pour
les units territoriales et un lien tout aussi im portant entre ces dernires et le STR JD .
Le STR JD entretient galem ent des relations avec la police nationale, les douanes et les
adm inistrations en gnral. Il participe galem ent des travaux dans les diffrentes
enceintes internationales notam m ent des groupes de travail au sein d'Interpol et
d'Europol.
L'analyse com portem entale
Lanalyse com portem entale constitue la technique daide lenqute alliant les
protocoles traditionnels dinvestigation et lanalyse des donnes objectives issues de la
ou des procdure(s), fonde sur des connaissances lies la com prhension du
com portem ent hum ain et pouvant requrir laccs des systm es autom atiss de
traitem ent de donnes judiciaires
16
.
D ans lobjectif de dtecter un phnom ne sriel, il va sagir ici de donner la possibilit
aux enquteurs de faire appel des analystes com portem entaux dans un double but :
la dterm ination dun profil dauteur et lassistance auditions.
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D ans ce cadre, il im portait de constituer une base de donnes judiciaire adapte aux
besoins de lanalyse com portem entale associe un logiciel dexploitation. A ussi, la
dcision dadopter SA LVA C doit perm ettre aux analystes dalerter les enquteurs sur les
srialits potentielles dtectes et de proposer, le cas chant, des orientations
denqute.
L'interrogation de la base SALVAC
Transposant le systm e canadien VIC LA S, le systm e danalyse des liens de la violence
associe aux crim es (SA LVA C ), exploit en com m un par la police et la gendarm erie au
sein de loffice central pour la rpression des violences aux personnes, sinscrit dans la
perspective de lexistence de crim es sriels. Il sagit de faciliter la gestion et le
traitem ent de ces procdures particulirem ent com plexes et ce, notam m ent, lorsque
les faits ont t com m is dans des ressorts gographiques diffrents, voire ltranger
(SA LVA C fonctionne aujourdhui dans 11 pays trangers).
SA LVA C est donc un fichier inform atis com portant des donnes saisies partir des
lm ents dinform ations tirs des procdures et fournis par les enquteurs (voir supra).
Le rsultat de linterrogation prend la form e dun rapport danalyse com portem entale
annex la procdure judiciaire.
Lassistance du Groupe dAnalyse Comportementale de la gendarmerie nationale
(GAC)
La gendarm erie nationale sest dote dun G roupe dA nalyse C om portem entale (G A C )
pour assister les enquteurs dans la rsolution de certains crim es violents et particuliers.
16
G uide pratique danalyse crim inelle et danalyse com portem entale, D ACG , Avril 2004.
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Pour raliser un profil dauteur, les analystes com portem entaux vont essayer, partir des
lm ents objectifs cerns lissue de ltude de toutes les pices du dossier (judiciaires,
crim inalistiques, m dico-lgales, sociologiques, etc.), de rem ettre dans lordre, dun point
de vue com portem ental, le droulem ent des faits.
U ne tendance concernant la classification du crim e, sa dure, lintention prim aire, la prise de
risques de lauteur et de la victim e, notam m ent grce au rapport de victim ologie (lm ents
sur la personnalit et la vie de la victim e), pourra ainsi tre dgage.
D e m m e, partir de cette lecture com portem entale des faits et de la dfinition de
tendances de personnalit voire des troubles diagnostiqus, les hypothses pourront
tre m ises quant la personnalit, aux particularits de com portem ent, au m obile, etc..
Le groupe d'analyse com portem entale(G A C ) intervient tout m om ent de la procdure,
sur dem ande des enquteurs et aprs une tude de faisabilit.
Le dom aine de com ptence du G A C recouvre :
des infractions en srie : hom icides ; viols et agressions sexuelles ; incendies ;
des infractions pisode unique : crim es violents et particuliers sans m obile apparent.
R alise partir des lm ents objectifs de la scne de crim e, l'analyse com portem entale
consiste en une approche scientifique et pluridisciplinaire qui se distingue au sein de la
crim inalistique en ce qu'elle recourt aux sciences hum aines et non aux sciences dites
exactes. Sur cette base, elle ralise la com binaison com plexe de diffrentes techniques
orientes vers le dveloppem ent d'hypothses, la reconstruction de faits crim inels,
l'identification de liens entre des affaires appartenant probablem ent au m m e auteur, la
com prhension des crim inels et leur m ode opratoire.
Les m issions du groupe d'analyse com portem entale de la gendarm erie sont au nom bre
de cinq :
Le profil d'auteur : consiste dresser le portrait psycho-pathologique de l'auteur des
faits, c'est dire dgager les traits de personnalit de l'individu potentiellem ent
capable de com m ettre le crim e soum is analyse.
Le profil d'auteur ncessite d'avoir disposition un certain nom bre d'lm ents propres
certaines infractions. Il ne peut tre ralis en dehors du cham p de com ptence
infractionnel dfini ci-dessus.
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La stratgie d'audition : consiste prparer ou appuyer en direct les enquteurs
ayant m ener l'audition du suspect potentiel.
Le portrait de personnalit : dterm ine de m anire explicite les diffrents aspects
de la personnalit d'une personne connue, sur pices et sur docum ents, m ais sans
contact direct avec l'individu cibl. Il perm et de m ieux com prendre une personnalit
crim inelle particulire correspondant celle de la personne recherche ou suspecte.
L'analyse comparative de cas : consiste en la com paraison de deux ou plusieurs
affaires entrant dans le cham p de com ptences du groupe en vue de dterm iner une
ventuelle com m unaut d'auteurs, partir d'lm ents objectifs non pris en com pte
par d'autres techniques d'enqute.
Le goprofil : com binaison de critres psychologiques et de calculs logarithm iques
qui perm et de dlim iter une zone gographique de ritration probable des faits. Pour
tre fiables, les calculs doivent tre raliss partir des donnes tirs d'au m oins cinq
faits constituant une srie im putable un m m e auteur. Sur cette base, le taux de
russite de la technique du goprofil est de 68% .
Le G A C peut intervenir tout m om ent de l'enqute. L'intervention sur la scne de crim e,
sim ultanm ent aux constatations, est toutefois indispensable ds qu'un ou plusieurs
lm ents d'alerte de com portem ent crim inel particulier (EA C C P) sont dtects.
Tous les personnels du groupe d'analyse com portem entale sont habilits en qualit
d'officier de police judiciaire, avec une com ptence de niveau national. Leurs interventions
sont transcrites par procs-verbal.
Pour le G A C , SA LVA C constitue un outil de travail fondam ental.
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Prconisation n 9
La police com m e la gendarm erie disposent dinstrum ents et de ressources propres ces
deux adm inistrations qui ont fait leur preuve. Il serait aujourdhui dom m age de se priver
dune telle exprience. Le travail en synergie des services doit donc tre privilgi.
Les acteurs de lenqute : rle et relations
Avant denvisager la saisine du service denqute et la collecte dinform ation, il convient de
rappeler quil ne saurait tre question dentretenir le cloisonnem ent entre services denqute.
Lapprhension dun crim inel en srie im pose une coopration systm atique et loyale, si lon
veut m ettre un term e la critique, infonde m ais souvent form ule, dun travail parallle,
sans concertation entre services et qui perm et au crim inel en srie de bnficier dune
relative tranquillit.
Larticle D 3 al.3 du code de procdure pnale dispose d'ailleurs que les officiers de police
judiciaire, quils appartiennent la police nationale ou la gendarm erie nationale, doivent
saviser rciproquem ent dans les m eilleurs dlais de tout fait paraissant constituer un
crim e ou un dlit dun caractre particulier, en raison de son objet, des circonstances de
sa com m ission ou de son auteur prsum , ds lors quils est susceptible dtre m is en
rapport avec des faits de m m e nature qui auraient t constats ou qui pourraient tre
im puts aux personnes m ises en cause dans des affaires sim ilaires.
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Prconisation n 10
A ppeler lattention des parquets et des juges dinstruction sur la ncessit de veiller
leffectivit de la coordination des services qui ont pu tre co-saisis.
La saisine des services : services locaux (commissariats de police, compagnies
degendarmerie) et rgionaux (DIPJ /SR) ; les prrogatives du procureur de la
Rpublique
Privilgier la saisine des services spcialiss
Le procureur de la Rpublique, ainsi que le juge dinstruction, disposent, en vertu de larticle
D 2 du code de procdure pnale, du libre choix des form ations auxquelles appartiennent les
officiers de police judiciaire territorialem ent com ptents qui seront chargs de lexcution de
leurs rquisitions ou com m issions rogatoires. Ils exercent ce choix en tenant com pte des
critres dfinis par l'article D 3 du code de procdure pnale savoir la nature et les
circonstances de laffaire, les hypothses quelle autorise et ltendue des recherches
entreprendre .
La dterm ination du service com ptent peut savrer dlicate lorsquil sagit de confier la
conduite dinvestigations un service denqute alors que lventuel caractre sriel de
faits nest pas encore m is en vidence. Il va de soi, pour autant, que des faits de nature
crim inelle, dont lauteur est inconnu, ou des faits denlvem ent ou de squestration de
personnes, justifient que soient saisis des services ou units de police judiciaire telles
que les directions interrgionales ou rgionales de police judiciaire (D IPJ, D R PJ) ou les
sections de recherches de la gendarm erie nationale (SR ) du fait quelles disposent des
m oyens hum ains et m atriels les m ettant en m esure de procder des investigations de
longue haleine.
Lorsque lauteur des faits est identifi voire dj interpell, la saisine de services ou dunits
de police judiciaire de m oindre envergure peut tre envisage. N anm oins, si le caractre
sriel des faits reprochs leur auteur a t m is en vidence, leur saisine napparat plus
adapte au regard des m ultiples investigations conduire parfois sur plusieurs points du
territoire. Il y a donc lieu, dans ce cas, de procder leur dessaisissem ent au profit dune
D IPJ, dune D RPJ ou dune SR.
Le recours la co-saisine
Le dessaisissem ent dun service gnraliste pour des questions de m oyens et de
disponibilit au bnfice dun service spcialis de police judiciaire peut term e se
rvler contre-productif pour la m ission de police judiciaire. En effet, il sem ble indispen-
sable dunir la connaissance du terrain et du m ilieu quont les enquteurs prem iers
saisis, qu'il s'agisse des services de police ou et des units de gendarm erie, et la vision
synthtique des enquteurs des services rgionaux ou nationaux.
A u niveau des services interrgionaux ou rgionaux (D R PJ, D IPJ ou SR ) d'une part, et
des services de police et units de gendarm erie locaux et dpartem entaux d'autre part,
la question de la co-saisine se pose avec davantage d'acuit pour la police nationale dans
la m esure o les services de police concerns ne sont pas placs sous la m m e
autorit de direction au contraire des units de recherches et des units territoriales de
la gendarm erie places sous un com m andem ent unique.
La co-saisine apparat particulirem ent adapte lorsque, au dbut des investigations
(notam m ent en cas de prsom ption d'enlvem ent), il faut la fois m ener de m ultiples
recherches de terrain qui peuvent plus aism ent tre confies aux services locaux, car
ceux-ci connaissent bien les lieux et sont souvent en m esure de m obiliser ponctuellem ent
des m oyens hum ains d'im portance et procder des actes d'enqute constatations,
auditions, etc. qui, raison de leur com plexit, doivent tre confis un service rgional
spcialis, lequel a le devoir et les m oyens de s'investir dans le tem ps.
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La collecte et lexploitation des informations : OCRVP (mission et fonctionnement)
Le rle de loffice central de rpression des violences aux personnes (OCRVP)
LO C RVP relve de la sous-direction de la lutte contre le crim e organis et la dlinquance
financire de la direction centrale de la police judiciaire. Sa cration rcente dcoule
notam m ent de la ncessit d'assurer un traitem ent centralis et globalis des crim es
com portem ents systm iques.
Sa direction sera alternativem ent confie un policier et un gendarm e conform m ent
la directive du 4 avril 2006 du directeur du cabinet du m inistre dtat, m inistre de
lintrieur et du territoire, relative la rform e de lorganisation de la police judiciaire.
C r par le dcret n 2006-519 du 6 m ai 2006, lO C RVP est com ptent en m atire de
lutte contre les infractions violentes contre les personnes et notam m ent :
les hom icides, tentatives dhom icides et autres violences graves contre lintgrit
physique ou psychique de la personne,
les viols et agressions sexuelles et leurs tentatives,
la pdopornographie,
les squestrations et les enlvem ents.
Il est galem ent com ptent pour m ener les recherches concernant :
les disparitions inquitantes de personnes m ajeures ou m ineures,
les dcouvertes de cadavres non identifis,
les drives sectaires constitutives dinfractions pnales.
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Prconisation n 11
R ecourir la co-saisine des services denqute spcialiss (services interrgionaux ou
rgionaux) et territoriaux en m atire crim inelle.
Son statut doffice central em porte un rle de coordination nationale et de recueil des
inform ations oprationnelles disponibles auprs des forces de police et de gendarm erie
en vue de les analyser et de les exploiter afin de lutter contre les violences aux person-
nes. C est pourquoi, il est charg :
de centraliser les inform ations relatives aux infractions relevant de son cham p de com p-
tence en favorisant leur m eilleure circulation,
de fournir une assistance docum entaire et analytique aux services de police et units
de gendarm erie,
dobserver et dtudier des com portem ents les plus caractristiques des auteurs et
com plices,
danim er et de coordonner des investigations de police judiciaire.
cet gard et dans ces hypothses, lO C RVP pourrait utilem ent m ettre en place des
quipes conjointes denqutes coordonnes par loffice. C om pose des responsables
des enqutes susceptibles de se recouper, cette enceinte perm ettrait aux enquteurs
de confronter les lm ents procduraux en leur possession, charge pour loffice de
rdiger des rapports de rapprochem ent de m anire rgulire pour transm ission aux
m agistrats intresss.
Il apparat galem ent ncessaire que la coopration entre les services ou units
interrgionaux ou rgionaux et l'office soit accrue dans les cas de crim es sriels.
cet effet, la co-saisine avec l'O C RVP doit tre privilgie dans ces hypothses.
Les m issions de cet office ainsi que son dom aine de com ptence en font un interlocuteur
incontournable dans la dtection de faits caractre sriel.
Dimension internationale
LO C RVP constitue le point de contact central des services de police trangers dans le
dom aine des atteintes aux personnes. ce titre, il entretient des liaisons oprationnelles
avec les services spcialiss des autres tats et avec les organism es internationaux.
Il lui revient notam m ent de m ettre en place, dans le cadre dInterpol et dEuropol, des
fichiers danalyse regroupant les donnes pertinentes sur le phnom ne crim inel sriel
la disposition des services denqute des tats m em bres et toujours dans lobjectif
deffectuer des recoupem ents.
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LO C RVP pourrait agir en relation avec les autres organism es internationaux notam m ent
Eurojust. Il conviendra de vrifier les possibilits offertes par les instrum ents juridiques
fixant les m issions de cette entit.
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Prconisation n 12
Privilgier la co-saisine des services spcialiss avec l'O C RVP en cas de suspicion de
crim es sriels.
Circulation de l'information
La collecte de linform ation : l'alerte systm atique
C onform m ent larticle D 8 du code de procdure pnale, les services denqute
doivent inform er lO C RVP ds le dbut de lenqute des affaires relevant de son cham p
de com ptence afin de dtecter le cas chant une srialit notam m ent lorsquil sagit
de faits entrant dans le prim tre des crim es de sang ou des crim es de sexe. Pour cela,
il sera ncessaire de porter sa connaissance en tem ps rel les inform ations portant sur :
les hom icides et tentatives dhom icide (dont les suicides, et les m eurtres intra-fam iliaux) ;
les dcouvertes de cadavres non identifis ;
les disparitions inquitantes de personnes m ineures et m ajeures ;
les viols et tentatives de viol lexception des incestes ;
les autres agressions sexuelles ;
les squestrations et enlvem ents.
Loffice centralisera les inform ations com m uniques en tem ps rel par les tlex de tous
les services de la police nationale sans exclure la prfecture de police et les m essages
32600 des units de la gendarm erie nationale, les bulletins priodiques dinform ation
judiciaire de la police et de la gendarm erie, ainsi que les inform ations provenant de
ltranger.
Cette rem onte de linform ation fait dj lobjet dune organisation de la part de ces services.
Les inform ations com m uniquer im m diatem ent concernent la date des faits, le lieu,
la nature de linfraction, le m ode opratoire, le prjudice, le signalem ent, les traces ou
indices, le service saisi, le nom de la victim e et, le cas chant, de lauteur sous rserve
des inform ations com plm entaires qui pourront tre sollicites par lO C RVP.
La restitution de linform ation
Loffice est notam m ent un prestataire qui agit en soutien des services et units saisis
des affaires. U ne fois alert, il doit analyser les donnes com m uniques et renseigner
les services sous la form e dun rapport.
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Prconisation n 13
Les m odalits de retour dinform ation devront tre dfinies par les acteurs (chelon
central, chelon local). Le juge dinstruction ou le procureur de la R publique devront
chaque fois que cela est possible croiser les donnes de leur enqute sur un crim e
en srie avec celles dtenues par le SA LVA C et loffice. Ils devront tre destinataires
du bulletin dalerte de loffice.
Lorganisation du ministre public : sections criminelles des parquets, magistrats
rfrents dans les parquets gnraux et DACG
Les parquets
Il apparat pertinent que soit (re)crs au sein des parquets une section crim inelle ou
un bureau des enqutes crim inelles afin dam liorer le suivi des affaires non rsolues
(disparition, viols, crim es de sang non lucids, disparitions inquitantes et recherches des
causes de la m ort) avant et pendant linstruction et de disposer dune m m oire de ces
dossiers.
Le tem ps de ces dossiers, par nature difficiles et com plexes, est diffrent de celui quim pose
le traitem ent des procdures dit en tem ps rel. Alors que dans un cas lorientation judiciaire
sera quasi-im m diate et les rsultats des investigations prescrites par les m agistrats connus
rapidem ent, la procdure crim inelle, ou la disparition inquitante, lune sans auteur, lautre
sans corps, im pose un suivi rgulier et affin qui ne peut tre assur que par un m agistrat
du parquet spcialem ent affect ce contentieux.
D ans le cadre de ces sections crim inelles ou bureau des enqutes crim inelles seraient
enregistrs et suivis tous les dossiers susceptibles de relever dune crim inalit de
prdation. Il serait procd aux rapprochem ents ncessaires avec des affaires connues
(avec laide du m agistrat rfrent du parquet gnral). cet effet, les sections crim inel-
les conserveraient un fonds de dossiers com prenant copies des pices de procdure
utiles (procs-verbal de synthse initiale, rapport dautopsie, rquisitoire introductif),
effectueraient les liaisons ncessaires avec les m agistrats instructeurs saisis et
conserveraient, en cas de non-lieu auteur inconnu, un dossier de rfrence aux fins
dexploitation ultrieure et de reprise dinvestigation en cas de survenance dun fait
nouveau.
C entralise au parquet, la m m oire des affaires non rsolues ainsi constitue perm ettrait
une m ise en relation des dossiers clturs et inciterait une analyse dynam ique des faits
crim inels enregistrs dans le ressort sur une priode considre (15-20 ans). U n
recensem ent exhaustif des affaires crim inelles non lucides serait ainsi effectu. U n
tat sem estriel m entionnant les donnes essentielles des affaires pourrait tre labor et
com m uniqu la C hancellerie pour diffusion lchelon national, voire international
sagissant notam m ent des ressorts frontaliers.
Force est cependant de constater que, selon leur im portance, les parquets ne peuvent
tre organiss de la m m e m anire et qu'ils ne disposent pas des m m es m oyens. D ans
les parquets dont la taille ne perm et pas la m ise en place de sections crim inelles, la
ncessit d'un suivi particulier et prenne des affaires pouvant relever de crim es en srie
peut alors tre assure par une transm ission rigoureuse et systm atique de l'inform ation
entre les m agistrats.
En tout tat de cause, pour tre pleinem ent efficace, cet indispensable travail de suivi ne
peut tre envisag seulem ent sur un stock de dossiers (m m e en prvoyant d'en tablir
une synthse judiciaire succincte), m ais plus utilem ent, en troite et active relation entre les
parquets et les services de police et les units de gendarm erie concerns. A u regard de cet
im pratif et des considrations rappeles plus haut sur la coordination de la police judiciaire,
il est opportun de recom m ander que les parquets fassent tablir priodiquem ent une syn-
thse rem ise jour et fusionne par la D IPJ et la SR , sur les crim es de sang, les agressions
sexuelles et les disparitions qui n'ont pas t dfinitivem ent rsolus. C e pourrait tre une
base de rapprochem ents utile au niveau local et rgional, ainsi que, le cas chant, au
niveau national. U n tel dispositif constituerait un instrum ent de "m m oire com m une" qui fait
actuellem ent dfaut.
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Les parquets gnraux
Les enqutes crim inelles doivent faire lobjet dune politique pnale lchelon du parquet
gnral. En effet, il savre que des rapprochem ents voire des jonctions de procdure sont
possibles et souhaitables dans le ressort dune m m e cour dappel. La dsignation dun
m agistrat rfrent au parquet gnral (par exem ple celui charg de laction publique) doit
tre prconise.
En effet, au-del de linform ation que peuvent avoir les m agistrats du parquet auprs
des services denqute quils ont saisis, et m m e en ayant com m e axiom e que la com -
m unication entre les services denqute sest bien droule et que le recours aux
fichiers a bien eu lieu, lexprience de ce m agistrat dsign, sa vision exhaustive
des procdures crim inelles, en recherches des causes de la m ort ou en disparition
inquitante peuvent apporter une plus-value autre quil serait dom m age de ne pas
utiliser.
C e m agistrat rfrent sera m m e en outre dassurer une double liaison oprationnelle :
avec les services com ptents de la C hancellerie pour avoir une connaissance des faits
crim inels enregistrs sur le territoire national et dont les particularits se rapprochent
des affaires quil supervise dans son ressort,
avec les autres parquets gnraux lim itrophes avec lesquels des changes de m m e
nature pourront tre utilem ent engags.
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Prconisation n 14
R instaurer des sections crim inelles au sein des parquets.
Prconisation n 15
La ncessit d'une politique pnale portant sur les affaires crim inelles au niveau du parquet
gnral conduit dsigner un m agistrat rfrent au sein du parquet gnral.
Ladministration centrale
Par son positionnem ent central, la direction des affaires crim inelles et des grces (D ACG ) a
connaissance de procdures suivies dans diffrents ressorts. Elle a donc vocation jouer un
rle m oteur dans le regroupem ent des procdures sous la form e de runion de coordination
et de dpches dinstruction.
La dim ension frquem m ent internationale des crim es sriels im plique galem ent
lintervention de la direction en m atire dentraide pnale.
Les victimes au stade de l'enqute
Si la crim inalit srielle im plique souvent la m ort de la victim e, il parat ncessaire de garder
l'esprit que de nom breuses infractions srielles sont com m ises au prjudice de victim es
qui survivent l'agression. Il en va ainsi des tentatives de crim es et des sries de viols.
Pour m m oire, il faut se souvenir par exem ple que M ichel FO U R N IR ET a com m is au
dbut des annes 80 une srie de viols et infractions sexuelles non accom pagns de
m eurtres.
D ans tous les cas, la crim inalit srielle im plique l'existence d'une ou plusieurs victim es
ou fam illes de victim es particulirem ent traum atises.
L'am lioration de la prise en com pte des victim es d'infractions et de leur fam ille par
l'institution judiciaire, dj effective dans de nom breux dom aines, doit tre approfondie
en m atire de crim inalit srielle.
Les dispositifs existants
Le service d'accs au droit et la justice et de la politique de la ville (SA D JPV) du m inistre
de la Justice entretient des liens rguliers avec le secteur associatif et a m is en place
plusieurs outils afin de rpondre aux attentes des victim es. C elles-ci sont particulirem ent
prsentes et actives dans les affaires de crim es sriels.
42
Le secteur associatif
Il com prend en prem ier lieu les associations d'aide aux victim es qui constituent un rseau
structur et prsent sur l'ensem ble du territoire. La plupart des associations d'aide aux
victim es conventionnes sont affilies l'institut national d'aide aux victim es et de
m diation (IN AVEM ). Leur m ission est d'apporter un soutien aux victim es y com pris sur
le plan psychologique, de leur assurer une inform ation prcise sur leurs droits et de les
accom pagner dans leurs dm arches.
C e secteur com prend en second lieu les associations de victim es constitues par les
victim es ou leurs proches. D e faon gnrale, elles peuvent regrouper des personnes qui
ont subi un vnem ent sim ilaire (ex : SO S A ttentats), des victim es d'un m m e vnem ent
particulirem ent grave (ex : explosion de l'usine A ZF Toulouse) ou enfin les victim es d'un
m m e type d'infraction. C es dernires associations sont particulirem ent actives en
m atire de crim es sriels avec l'objectif de m ieux faire valoir leurs droits en justice et la
volont que leur exprience soit prise en com pte par les pouvoirs publics.
La chancellerie par le biais du SA D JPV entretient des relations suivies avec ces
associations qui participent aux groupes de travail du conseil national de l'aide aux
victim es. La prparation de certains procs caractre exceptionnel donne lieu une
concertation avec ces associations.
Le 08 VICTIMES
M is en place en avril 2005, ce nouveau num ro de tlphone destin aux victim es est un
num ro national gr par l'IN AVEM . Il perm et toute victim e d'tre coute dans le
respect de son anonym at, d'tre inform e de ses droits et de bnficier d'une orientation
personnalise vers une assistance psychologique et un soutien lors des dm arches
effectuer.
SOS Enfants Disparus
C et outil est particulirem ent intressant au regard de la crim inalit srielle.
Il s'agit d'une plate-form e tlphonique gre par l'IN AVEM et d'une unit de suivi de la
fondation pour l'enfance. La plate-form e reoit les appels des fam illes et les coutants-
experts ont pour m ission d'valuer la situation et de faire l'inventaire des dm arches
entreprises et entreprendre. Le but est d'orienter et accom pagner les fam illes qui
peuvent galem ent faire l'objet d'un soutien psychologique.
43
Alerte Enlvement
Il s'agit d'un dispositif qui, en cas d'enlvem ent de m ineur, perm et de diffuser trs
rapidem ent sur tout le territoire national des inform ations prcises, afin de provoquer des
tm oignages susceptibles de favoriser la libration de lenfant. Q uand les critres de l'alerte
sont runis, un m essage d'alerte largem ent diffus (presse, radios, TV, autoroutes, SN CF,
RATP, etc.) indique clairem ent un num ro de tlphone vert perm ettant aux tm oins
potentiels dinform er les autorits de toutes inform ations utiles la localisation de la victim e
ou de son ravisseur.
C e dispositif labor dans un esprit de concertation prend pleinem ent appui sur le rseau
des associations, notam m ent sur l'exprience des associations de victim es et d'aide aux
victim es. En cas de dclenchem ent, SO S Enfants disparus reoit le m essage d'alerte.
Il constitue surtout une aide l'enqute particulirem ent prcieux susceptible de favoriser
l'interruption d'une srie crim inelle.
D e faon gnrale, il ressort de la pratique des juridictions que ces dispositifs sont parfois
m al connus des professionnels. Il est im portant de les valoriser et, cette fin, d'assurer
une large inform ation auprs des juridictions.
44
Prconisation n 16
Assurer une m eilleure inform ation des juridictions sur les dispositifs existants en m atire de
prise en com pte des victim es.
Aide et accompagnement des victimes et familles de victimes de faits sriels
Auditions de la victime
L'attention porte la victim e de faits sriels se m anifeste ds le dbut de l'enqute,
c'est--dire ds son audition par les services d'enqute.
C oncernant les techniques d'audition, le canevas fourni par SA LVA C constitue une aide
pour l'enquteur qui procde l'audition de la victim e.
Par ailleurs, les enqutes portant sur des faits relevant de la srialit im posent frquem m ent
d'entendre la victim e plusieurs reprises. Afin de favoriser la m ise en confiance de la victim e
et de rendre m oins pnible chaque nouvelle audition, il convient de prconiser de conserver
le m m e enquteur pour procder aux diffrentes auditions lorsqu'il a tabli un bon contact
avec la victim e.
Le recours aux associations d'aide aux victimes
Il convient de rappeler qu'en vertu de l'article 41 dernier alina du code de procdure
pnale, le procureur de la R publique peut recourir une association d'aide aux victim es
ayant fait l'objet d'un conventionnem ent de la part des chefs de le cour d'appel afin qu'il
soit port aide la victim e d'infraction .
Pour les victim es de faits sriels, il est ncessaire que le procureur de la R publique
saisisse une association d'aide aux victim es le plus tt possible. Plus encore que la victim e
d'un autre type d'infraction, la victim e de faits relevant de la srialit qui sont par leur
nature m m e extrm em ent traum atisants doit faire l'objet d'un accom pagnem ent et
d'un soutien psychologique im m diats. Il appartient donc au procureur de la R publique
de saisir systm atiquem ent une association d'aide aux victim es ds que la srialit est
avre ou suppose.
45
Prconisation n 17
Appeler l'attention des parquets sur la ncessit de saisir systm atiquem ent une associa-
tion d'aide aux victim es ds que la srialit est avre ou suppose.
Les relations avec les familles de victimes et les associations de victimes
En m atire de crim inalit srielle, les attentes des fam illes des victim es sont im portantes
et souvent relayes par des associations de victim es.
Pour faire face ces attentes lgitim es, le procureur de la R publique est le m ieux m m e
de dispenser une inform ation exacte. Il peut, le cas chant, tre am en recevoir les
fam illes et ce de faon priodique.
Le procureur de la R publique constitue galem ent l'interlocuteur naturel des associations
de victim es. En effet, en vertu de l'article 11 alina 3 du code de procdure pnale, il a
ncessairem ent un rle central pour rpondre ces associations. D s lors que celles-ci en
font la dem ande, il peut tre opportun pour le procureur de la R publique de les recevoir
au m oins une fois.
Par ailleurs, le m agistrat dlgu la politique associative au niveau de la cour d'appel
peut constituer un autre point de contact pour les associations de victim es.
Par sa connaissance du tissu associatif, le SA D JPV est le m ieux m m e de renseigner
les m agistrats qui souhaiteraient obtenir des inform ations sur ces associations m m e si,
ce jour, il existe peu de relations de partenariat avec les associations de victim es de
crim es sriels.
46
47
48
CHAPITRE 2 - LINSTRUCTION
L'instruction judiciaire des crim es sriels est ncessairem ent com plexe en raison de la
nature m m e des faits sur lesquels elle porte. Il convient toutefois de souligner que la
srialit peut ne pas tre apparente au dbut de l'inform ation judiciaire et que, frquem m ent,
c'est au cours de l'instruction qu'elle va tre m ise en vidence.
D s que la srialit est m ise en exergue, il est plus particulirem ent ncessaire que des
relations efficaces et oprationnelles s'instaurent entre le parquet et le juge d'instruction.
En outre, celui-ci doit pouvoir disposer de m oyens adapts la com plexit de ce type
d'enqutes.
Le groupe de travail s'est attach m ettre en vidence les am liorations pouvant tre
apportes sur ces diffrentes questions propres la crim inalit srielle.
Les relations entre le parquet et l'instruction
D ans des affaires par nature com plexes, les relations entre le parquet et le juge d'instruction
doivent tre particulirem ent suivies et tendre vers l'instauration d'une culture de l'change
dans le souci de faire progresser l'enqute. Par ailleurs, au cours de l'instruction, le parquet
conserve un rle im portant de com m unication vis--vis des fam illes des victim es.
L'instauration d'une culture de l'change
A u cours de l'inform ation judiciaire, les relations entre le parquet et le juge d'instruction
sont parfois trop ponctuelles et form elles.
En effet, dans la pratique, les contacts se bornent souvent une application troite des
dispositions du code de procdure pnale. Les changes se trouvent ainsi lim its quelques
m om ents cls : l'ouverture de l'inform ation, les dbats contradictoires en cours d'instruction,
les rquisitions suppltives et le rglem ent dfinitif. Aux contraintes organisationnelles
s'ajoutent des cultures de travail diffrentes entre les m agistrats d'un parquet hirarchis et
indivisible habitu au travail en quipe et les m agistrats instructeurs dont l'exercice profes-
sionnel est traditionnellem ent solitaire.
En m atire de crim es sriels, l'efficacit de l'enqute im pose que les relations entre le
parquet et l'instruction soient davantage suivies. La (re)cration au sein des parquets d'une
section crim inelle ou bureau des enqutes crim inelles est susceptible de favoriser de
faon significative le dveloppem ent d'une culture de l'change entre le parquet et
l'instruction qui doit se m anifester tous les stades de la procdure.
Les sections crim inelles des parquets
La (re)cration au sein des parquets d'une section crim inelle ou bureau des enqutes
crim inelles participe non seulem ent du souci de disposer dune m m oire des affaires
crim inelles (voir supra) m ais galem ent de la volont d'am liorer le suivi des affaires
pendant linstruction.
En ce sens, la spcialisation crim inelle au sein des parquets rpond un souhait m is
par les m agistrats instructeurs qui regrettent rgulirem ent l'absence d'interlocuteurs
fixes au niveau du m inistre public. La prsence au sein des parquets de m agistrats
spcialiss est ainsi de nature favoriser les changes avec l'instruction ds lors que le
m agistrat instructeur pourra disposer d'un contact clairem ent identifi au niveau du
parquet. C elui-ci pourra notam m ent assurer la cohrence des rquisitions notam m ent
relatives la dtention et tre prsent lors des actes les plus im portants (transports
divers, reconstitution, voire le cas chant interrogatoires et confrontations).
En outre, dans les dossiers sriels difficiles et com plexes, l'existence d'interlocuteurs
spcifiquem ent affects de faon prenne au suivi de ces dossiers est de nature favoriser
des contacts rguliers entre le juge d'instruction et le parquet ainsi que le rapprochem ent
entre affaires, notam m ent avec des procdures non lucides.
L'im plication dans le tem ps de m agistrats du parquet spcialem ent chargs des affaires
crim inelles perm et un suivi constant et affin des affaires srielles et non circonscrit
quelques m om ents cls de la procdure.
49
U ne collaboration tout au long de l'instruction
Les affaires de crim inalit srielle exigent, sinon une approche concerte, au m oins
des changes de vue rguliers entre le parquet et le juge d'instruction tout au long de
la procdure.
L'enqute initiale
D s lors que des lm ents de srialit sont m is en vidence lors de l'enqute initiale
diligente en flagrance ou prlim inaire, le parquet peut prendre l'initiative d'inform er le
juge d'instruction qui instruira l'affaire des dveloppem ents procduraux de celle-ci voire
l'associer aux rencontres avec les services d'enqute. Le m agistrat instructeur sera ainsi
m ieux m m e d'anticiper sa saisine et de s'organiser en consquence notam m ent de
faon assurer une continuit de l'enqute par la dlivrance im m diate d'une com m is-
sion rogatoire.
Le suivi de l'instruction
Sous rserve des dveloppem ents qui seront consacrs au regroupem ent de procdures
(voir infra), la dlivrance de rquisitoires suppltifs doit avoir lieu l'issue d'un change
avec le m agistrat instructeur sur la stratgie d'enqute. L'extension de com ptence doit
en effet s'inscrire dans le cadre de perspectives com m unes d'enqute.
D e la m m e m anire, des changes entre le parquet et l'instruction peuvent utilem ent
prcder la dlivrance de com m issions rogatoires nationales ou internationales pour
discuter le choix du service d'enqute com m e la dlim itation du cham p des investigations
notam m ent lorsqu'elles doivent s'effectuer l'tranger.
En outre, en dehors m m e du fait que la LO LF rend indispensable une apprciation
conjointe sur l'opportunit et le cot des dpenses envisages, le m agistrat instructeur
peut trouver avantage solliciter le parquet sur l'intrt d'une expertise ou le choix d'un
expert.
Enfin, un dialogue sur la dtention provisoire (dem andes de m ise en libert, prolongations
de dtention, etc.) est susceptible de m inim iser le contentieux en la m atire.
50
La clture de l'information
D ans le souci de la prparation du procs (voir infra), le pr-rglem ent du dossier au fil de
l'instruction constitue un gain de tem ps apprciable en fin d'instruction. Cette apprhension
progressive et rgulire du dossier est particulirem ent ncessaire dans les affaires srielles
en ce qu'elle perm et au parquet de s'assurer de la bonne orientation des investigations, de
l'exhaustivit des recherches et de la rgularit form elle de la procdure.
En conclusion, la recherche d'efficacit de l'enqute sur des faits sriels ncessite une
collaboration troite entre le parquet et le juge d'instruction.
C ette collaboration im plique, en pratique, des contacts rguliers entre le m agistrat
instructeur et le parquet. Si ces contacts peuvent tre inform els, il est utile d'organiser
de faon rgulire des runions de travail perm ettant d'voquer le suivi de l'affaire et les
perspectives de l'enqute.
51
Prconisation n 18
Privilgier le travail en collaboration entre le parquet et le juge d'instruction notam m ent
par l'organisation de runions de travail priodiques sur les affaires srielles en cours.
L'information des victimes et familles de victimes
A u cours de l'instruction, l'inform ation de la partie civile incom be en prem ier lieu son
avocat, qui a accs au dossier.
En m atire crim inelle, l'article 90-1 du code de procdure pnale fixe galem ent au juge
d'instruction une obligation d'inform ation sem estrielle de la partie civile.
Toutefois, force est de constater que souvent cette obligation ne perm et pas de satisfaire
les exigences m ises par les victim es ou leurs fam illes et que le juge d'instruction n'est
pas toujours le m ieux m m e de rpondre certaines de leurs dem andes.
En vertu de l'article 11 alina 3 du code de procdure pnale, le procureur de la
R publique conserve ncessairem ent un rle central pour assurer une inform ation
cohrente et approprie auprs des fam illes y com pris pendant l'instruction.
L'accom pagnem ent des victim es et des fam illes ncessite de leur dlivrer l'inform ation
utile avec pdagogie et dans le respect des contraintes de l'enqute. D ans ce cadre, le
procureur de la R publique peut recevoir les fam illes s'il l'estim e ncessaire.
La gestion des scells
La dtection de la srialit n'tant pas toujours im m diate, il est frquent que les enqutes
durent et que les faits ne soient lucids que plusieurs annes aprs leur com m ission. Cette
spcificit de la crim inalit srielle im plique une gestion particulirem ent rigoureuse des
scells lesquels doivent pouvoir tre exploits m m e trs longtem ps aprs leur constitution.
D ans certaines affaires de crim es en srie, on a pu dplorer la perte ou la dtrioration
de scells (ex : affaire C H A N A L). Le respect des procdures de conservation des scells
crim inels constitue donc une exigence fondam entale.
Il convient de rappeler la ncessit de se conform er certaines prescriptions lm entaires
releves par la direction des services judiciaires :
Veiller au suivi des objets placs en gardiennage :
Lors de la saisie de lobjet plac en gardiennage, lofficier de police judiciaire doit renseigner
une fiche relative cet objet et la transm ettre sans dlai au parquet sans attendre lenvoi
des procs-verbaux.
Modalits organisationnelles du suivi des objets divers placs en gardiennage :
Le fichier peut tre tabli laide dun support inform atique. Le suivi des objets divers
encom brants est m is en place ds la saisie et la m ise en gardiennage. Il perm et ainsi
didentifier les nom s des gardiens et de connatre le cot de la dpense au cours de
chacune des tapes de la procdure.
52
Prconisation n 19
A ppeler l'attention des procureurs de la R publique sur leur rle de com m unication
auprs des victim es, fam illes de victim es et associations de victim es tout au long de la
procdure y com pris pendant l'instruction. Le cas chant, celles-ci peuvent tre
reues par le procureur de la R publique s'il l'estim e ncessaire.
Le service gestionnaire du fichier procde lenregistrem ent des renseignem ents contenus
dans la fiche qui lui est transm ise par les services de police ou les units de gendarm erie
ou partir de la rception du procs-verbal et effectue sa m ise jour :
num ro du parquet
date de la fiche de saisie
date du procs-verbal de saisie
rfrence du rdacteur (police ou gendarm erie de...)
nom de lauteur de linfraction
nature et lieu de linfraction
nom du propritaire de lobjet
les rfrences concernant le gardien et le lieu de gardiennage.
A fin dharm oniser et doptim iser la gestion des scells judiciaires, il appartient aux chefs
de cour de m ettre en place des actions de concertation avec les chefs de juridiction et
les chefs de greffe de leur ressort.
Rle du service administratif rgional (SAR) concernant la procdure de
gardiennage :
Les circulaires D AG E des 18 avril 1996 et 14 octobre 1997 ont prcis le suivi de la globalit
des dpenses de frais de justice pnale m is en place dans chaque ressort de cour dappel.
U n agent est spcialem ent dsign au sein du service adm inistratif rgional de chaque cour
dappel pour assurer ce suivi. Il est linterlocuteur rfrent des greffiers en chef des juridic-
tions du ressort.
Il a la charge notam m ent dlaborer des rfrentiels par nature daffaires, de suivre et dap-
pliquer les ngociations au plan local dont celles concernant le placem ent en gardiennage.
Le service adm inistratif rgional, en collaboration avec les services de police et les units
de gendarm erie, doit recenser les entreprises ou les organism es spcialiss en m atire de
gardiennage. U ne liste non exhaustive est tablie et com m unique aux juridictions ainsi
quaux services de police et units de gendarm erie. Il est procd chaque anne son
actualisation.
53
Rle des magistrats du parquet et des magistrats du sige :
Lors de ltablissem ent de lordre de m ise en dpt ou de la rquisition de placem ent de
lobjet en gardiennage, les m agistrats du parquet, les juges dinstruction et les juges des
enfants sattacheront ne saisir que les objets et docum ents utiles la m anifestation de
la vrit.
Laudiencem ent des affaires dans lesquelles des objets ont t m is en gardiennage doit
tre prioritaire et les juridictions de jugem ent doivent se prononcer sur la destination des
scells m is en gardiennage.
Rle du greffier en chef, chef de greffe :
A ux term es de larticle R .812.3 du code de lorganisation judiciaire, le greffier en chef,
chef de greffe, assure lorganisation du service charg de la gestion et du suivi des
objets placs en gardiennage notam m ent la tenue du fichier qui peut tre tabli laide
dun support inform atique.
Les moyens mis la disposition du juge d'instruction
La crim inalit srielle ncessite des investigations souvent lourdes et com plexes.
Le m agistrat instructeur doit donc disposer de m oyens adapts pour m ener bien son
instruction qu'il s'agisse de m oyens hum ains (la co-saisine), juridiques (le regroupem ent
des procdures) ou m atriels.
La co-saisine de plusieurs juges d'instruction
Les intrts de la co-saisine
D e faon gnrale, la co-saisine prsente de m ultiples avantages particulirem ent efficients
en cas de srialit.
Si les fonctions de linstruction sont par nature des fonctions indpendantes et individuelles,
la gravit ou la com plexit particulire de certains dossiers, ce qui concerne au prem ier chef
les crim es sriels, peuvent im poser que plusieurs m agistrats soient associs pour les m ener
bien.
54
D signer plusieurs juges perm et d'assurer une inform ation partage, une garantie de
poursuites des investigations m m e en cas d'indisponibilit d'un des juges ainsi que la
continuit de la procdure en cas de nom ination de l'un d'eux d'autres fonctions.
D ans les affaires relevant de la srialit, il a souvent t reproch la justice le m anque
de continuit et la dperdition de m oyens lis au fait que ces longues procdures taient
suivies, au gr des m utations, par de m ultiples juges d'instruction successifs. La co-
saisine est susceptible d'apporter une rponse adapte cette difficult.
En outre, la com plexit des affaires srielles ncessite une vision croise de nature
protger les m agistrats des influences extrieures, telles que le retentissem ent m diatique,
difficiles m atriser. La co-saisine perm et un travail en quipe plus serein et davantage
de recul, ce qui est particulirem ent im portant dans ce type d'affaires.
Pratique actuelle de la co-saisine
La pratique de la co-saisine existe dj pour les dossiers com plexes et perm et deux juges
(exceptionnellem ent trois) de se rpartir la charge de travail en enrichissant le dossier de
leurs com ptences techniques et juridiques.
Actuellem ent, larticle 83 du code de procdure pnale perm et la co-saisine par le prsident
de la juridiction, soit ds louverture de linform ation judiciaire, sans que lavis du m agistrat
instructeur ne soit recueillir, soit en cours de procdure sur la dem ande ou avec laccord du
juge dinstruction . En l'absence de cet accord, la co-saisine ne peut tre m ise en oeuvre.
En cas de co-saisine, le m agistrat initialem ent saisi coordonne le droulem ent de
linform ation et a seul qualit pour saisir le juge des liberts et de la dtention pour une
m esure de placem ent ou m aintien en dtention provisoire ou encore pour rendre lordon-
nance de rglem ent. En ltat, le code de procdure pnale dfinit de faon ngative le
rle et les prrogatives du juge adjoint, ce qui se traduit par une collaboration et un
change plus ou m oins intense et fructueux entre les m agistrats.
En pratique, il est parfois constat que la co-saisine ne correspond aucune ralit concrte,
le m agistrat instructeur initialem ent saisi ne confiant que des tches subalternes celui ou
ceux qui lui sont adjoints alors qu'il serait souhaitable que les juges saisis instruisent
ensem ble les tem ps forts du dossier.
55
Le renforcem ent souhaitable du recours la co-saisine
Il ressort des dveloppem ents prcdents que la co-saisine prsente de m ultiples
avantages particulirem ent applicables aux crim es sriels. Il apparat donc souhaitable
de la systm atiser ds lors que l'affaire est com plexe et que des lm ents de srialit
ont t m is en vidence.
Cela ne pose pas de difficults particulires lorsque la srialit est apparente ds l'ouverture
de l'inform ation. D ans cette hypothse, le prsident de la juridiction peut en effet y recourir
sans que lavis du m agistrat instructeur ne soit recueillir.
En revanche, la co-saisine pose davantage de problm es lorsque la srialit n'apparat
qu'en cours de procdure ce qui, com pte tenu des difficults inhrentes la dtection
de la srialit, est assez frquent. D ans ce cas, com m e cela a t rappel, la co-saisine
ne peut tre ordonne qu la dem ande ou avec laccord du juge dinstruction.
C ette disposition constitue un obstacle m ajeur au dveloppem ent de la co-saisine en
m atire de crim es sriels ds lors que dans ces affaires, la srialit sera frquem m ent
dtecte ultrieurem ent la saisine du juge d'instruction.
A ussi, l'instar des conclusions m ises par le rapport du groupe de travail charg de tirer
les enseignem ents du traitem ent judiciaire de laffaire dite "dO utreau
17
", le groupe de tra-
vail estim e que la loi doit dornavant perm ettre, en cours dinform ation, dim poser
ladjonction au juge dinstruction charg du dossier dun (ou plusieurs) autre(s)
m agistrat(s) instructeur(s).
L'organe le plus adapt pour im poser une telle co-saisine parat tre la cham bre de
l'instruction. En effet, cette juridiction est la seule susceptible de contrler, l'occasion
des recours qui lui sont soum is, l'volution d'une inform ation judiciaire, et la com plexit
qui peut apparatre au vu du dveloppem ent de l'enqute. D 'autre part sa lgitim it se
voir attribuer cette com ptence n'est gure discutable.
L'ide m ise par le groupe de travail charg de tirer les enseignem ents du traitem ent
judiciaire de laffaire dite "dO utreau" d'intgrer un nouvel article 83-2 du code de
procdure pnale
18
apparat donc particulirem ent pertinente au regard des im pratifs
caractrisant l'enqute sur des crim es en srie.
56
A fin de renforcer le recours la co-saisine, des prconisations en ce sens peuvent donc
tre faites.
Le regroupement des procdures
La srialit ne peut tre retenue qu partir du m om ent ou elle est suffisam m ent dm ontre.
Lorsque le juge d'instruction m et en vidence des indices srieux de srialit, il se trouve
alors confront au problm e du regroupem ent de procdures judiciaires parfois suivies sur
plusieurs ressorts.
Si le m agistrat instructeur peut tre tent de revendiquer sa com ptence sur lintgralit des
faits sriels, une telle option ne doit pas forcm ent tre privilgie. En dehors du fait quil
n'est pas toujours grable, le regroupem ent n'est pas ncessairem ent souhaitable. En effet,
joindre toutes les procdures peut conduire retarder inutilem ent la clture de l'instruction
car certains faits exigeront des investigations supplm entaires alors m m e que dautres
seraient en m esure d'tre jugs.
Par consquent, il n'est pas opportun de systm atiser le regroupem ent des procdures. Il
conviendra plutt dexam iner lensem ble du dossier pour dterm iner les faits susceptibles
de faire l'objet d'une jonction pour une plus grande efficacit dans la m anifestation de la
vrit. Il s'agit l d'une dm arche d'analyse au cas par cas.
17
Rapport rendu le 16 fvrier 2005
18
Rdig com m e suit : "dans le cas d'une procdure dont la grande com plexit lui parat justifier la saisine de deux ou plusieurs
juges d'instruction, le prsident de la cham bre peut d'office ou sur requte des parties en faire la proposition au m agistrat
instructeur initialem ent saisi. En cas de refus exprim par celui- ci, la cham bre de l'instruction pourra :
- soit lui adjoindre d'office un ou plusieurs m agistrats instructeurs de la juridiction ou d'une autre juridiction du ressort de la cour
d'appel
- soit procder son dessaisissem ent et la dsignation, aux fins de poursuite de la procdure, de deux ou plusieurs
juges d'instruction de la juridiction d'origine ou d'une autre juridiction du ressort
- soit dcider qu'il n'y a lieu co-saisine, et renvoyer au m agistrat instructeur"
19
Postrieurem ent la rdaction du prsent rapport, la loi n 2007-291 du 5 m ars 2007
tendant renforcer l'quilibre de la procdure pnale a m odifi dans ce sens les rgles
applicables en la m atire.
57
Prconisation n 20
19
Recourir la co-saisine de juges d'instruction lorsque la srialit est apparente ds l'ouver-
ture de l'inform ation,
Perm ettre la cham bre de l'instruction d'im poser au m agistrat instructeur une co-saisine
en cours d'instruction.
En tout tat de cause, le regroupem ent des procdures n'est possible que lorsque la
srialit est tablie (par des lm ents m atriels, tels le m ode opratoire, ventuellem ent
renforcs par les aveux de lauteur). En aucun cas le regroupem ent ne doit intervenir
lorsquil existe une sim ple prsom ption de srialit. D ans cette hypothse, le m agistrat
charg du dossier isol doit rester saisi.
L'organisation de runions de coordination linitiative de la D A C G com m e cela a t
fait notam m ent pour les affaires m ile LO U IS et FO U R N IR ET est de nature favoriser
une stratgie oprationnelle et efficace de jonctions des dossiers.
Les moyens matriels
L'inform ation judiciaire portant sur des crim es en srie est par nature exceptionnelle ce
qui justifie que des m oyens spcifiques soient m is la disposition du juge. Ses besoins
m atriels sont d'ordres divers.
Les moyens informatiques
Le m agistrat instructeur a besoin d'changer rgulirem ent et rapidem ent avec les
enquteurs. Il y a lieu ici de tenir com pte de la problm atique spcifique pose par les
crim es sriels. Plus que dans tout autre dom aine, la direction d'enqute im pose une
collaboration troite entre le m agistrat instructeur et les enquteurs. Le juge dinstruc-
tion doit tre attentif aux conclusions des enquteurs et im pulser des recherches et
investigations particulires.
A fin de favoriser ces changes, il est souhaitable que le juge d'instruction puisse disposer
des m oyens inform atiques scuriss ad hoc pour com m uniquer avec les enquteurs.
La numrisation
Les inform ations judiciaires en m atire de crim es en srie prennent souvent la form e de
dossiers volum ineux difficiles m anier et ce d'autant plus que des jonctions de procdures
auront t dcides.
Il convient donc de prconiser un recours plus frquent la num risation qui facilitera
non seulem ent la tche du juge d'instruction m ais galem ent celle du parquet.
C onscient de ces avantages, le m inistre de la justice a rig la num risation en un de
ses chantiers m ajeurs et conu un plan de dveloppem ent dtaill dans une circulaire
du 9 octobre 2006.
58
Les expertises psychiatriques et mdico-psychologiques
En m atire de crim es sriels, ces expertises ont un rle essentiel.
O bligatoires en cas de crim es sriels entrant dans le cham p d'application de l'article
706-47-1 du code de procdure pnale
20
, elles sont en tout tat de cause absolum ent
ncessaires en la m atire.
La com prhension du crim e sriel passe en effet par une analyse approfondie de la person-
nalit de son auteur. Pour les tueurs en srie, il est im portant dlim iner cliniquem ent une
psychose laquelle les crim es seraient directem ent et exclusivem ent lis. En effet, un
assez faible contingent de tueurs en srie appartient cette catgorie. Pour tous les autres,
il convient danalyser dans le dtail les parts respectives des dim ensions psychopathique,
perverse et ventuellem ent psychotique. U ne telle expertise relve toujours de trois
niveaux : psychiatrique, psychologique et crim inologique.
Il apparat im portant de constituer un thsaurus des expertises de tueurs en srie
franais pour en am liorer la connaissance et pour faciliter les recherches cliniques et
crim inologiques.
Lvaluation de la dangerosit par lexpert revt galem ent une im portance particulire, en
ce quelle peut avoir une incidence sur le choix de la peine au m om ent de la condam nation.
M ais il convient de ne pas survaluer le poids de lexpertise prsentencielle dans le choix
de la peine, com pte tenu de la gravit des faits com m is et de leur rptition.
En toute hypothse, seules des expertises distance - et ici le plus souvent grande
distance perm ettraient daffiner le pronostic en fonction de lvolution, car prtendre
tablir un pronostic des dcennies lavance na aucun fondem ent.
59
Prconisation n 21
D oter le juge d'instruction d'outils inform atiques scuriss lui perm ettant d'changer avec
les enquteurs,
Faciliter la com m unication et les changes sur les dossiers volum ineux par un recours
plus large la num risation.
Le m agistrat instructeur aura intrt recourir une pluralit d'experts notam m ent pour
l'expertise psychiatrique.
En la m atire et dans un contexte de crise de l'expertise psychiatrique, le juge d'instruction
est toutefois souvent confront une pnurie d'experts. l'instar des conclusions du
rapport de la com m ission Sant-Justice prside par M onsieur Jean-Franois B U R G ELIN
21
,
on peut regretter cette situation de pnurie ainsi que le dficit de form ation des experts en
psychiatrie m dico-lgale et crim inologie. Le dveloppem ent de la form ation dans ces
m atires doit constituer une priorit en m m e tem ps que la revalorisation de leur statut afin
d'am liorer la qualit des expertises psychiatriques et psychologiques des crim inels en
srie.
Pour perm ettre l'expert ou au collge charg de l'expertise d'excuter efficacem ent sa
m ission, il appartient au juge d'instruction de leur com m uniquer l'ensem ble des lm ents
utiles du dossier.
20
Les personnes poursuivies pour l'une des infractions m entionnes l'article 706-46 (infractions de m eurtre ou assassinat
d'un m ineur prcd ou accom pagn de viol, de tortures ou d'actes de barbarie ou infractions d'agression ou d'atteintes
sexuelles ou de proxntism e l'gard d'un m ineur ou de recours la prostitution d'un m ineur) doivent tre soum ises, avant
tout jugem ent au fond, une expertise m dicale. L'expert est interrog sur l'opportunit d'une injonction de soins dans le
cadre du suivi socio-judiciaire. .
21
Rapport de la com m ission Sant-Justice prside par M onsieur Jean-Franois BU RG ELIN rendu le 6 juillet 2005 sur le thm e
Sant, justice et dangerosits : pour une m eilleure prvention de la rcidive
60
61
CHAPITRE 3 - LE PROCS ET LA DTENTION
Juger et dtenir un crim inel en srie im plique que l'institution judiciaire s'organise de
faon adapte afin de rpondre aux contraintes exceptionnelles poses par ce type de
crim inel.
Le groupe de travail s'est attach m ettre en vidence les am liorations pouvant tre
apportes sur ces questions relatives au procs et la dtention du crim inel sriel.
L'organisation du procs
Par sa nature m m e, le jugem ent d'un crim inel en srie im plique la tenue d'un procs
qui chappe lordinaire de la vie judiciaire.
Le procs pnal du crim inel sriel fait converger vers lui de m ultiples attentes, parfois
contradictoires, des diffrents acteurs sous le regard dobservateurs sans indulgence qu'il
s'agisse des fam illes des victim es ou des m dias. La fascination exerce par les crim inels
en srie accentue la curiosit publique et l'exigence d'une inform ation com plte et
perm anente.
D e faon gnrale, linvestissem ent intellectuel et m atriel ncessaires au droulem ent
du procs sera trs largem ent proportionnel son retentissem ent m diatique. Son
im pact national voire international dterm inera la m obilisation de linstitution et le soin
quelle apportera lorganisation de laudience. En m atire de crim es en srie, il sera
quasi-systm atiquem ent ncessaire de m obiliser des m oyens im portants
22
.
Il appartient l'institution judiciaire de m ettre en place un dispositif adapt aux enjeux du
procs et d'assurer une com m unication efficace susceptible de rpondre aux attentes. U ne
organisation m inutieuse oblige une rflexion partage qui se heurte des contraintes
m atrielles fortes ainsi qu des rigidits dordre culturel au sein de lappareil judiciaire.
62
22
Par exem ple, affaires G uy G EO RG ES, Patrice ALEG RE, Em ile LO U IS.
La prparation du procs
Lorganisation du procs ncessite une longue et m inutieuse prparation et la m obilisation
de m oyens exceptionnels, la juridiction tant la plupart du tem ps dans lincapacit dy faire
face avec ses seules ressources. La dfinition des m oyens ncessaires la tenue du procs
sensible requiert en consquence une rflexion approfondie sur les besoins et ltat de la
juridiction concerne.
Lapprciation raisonnable du contexte de laffaire, ltude attentive du site daccueil, la
prise en charge des diffrents acteurs du procs m obilisent linstitution locale dans son
ensem ble et les services spcialiss de la chancellerie. La prparation du procs nces-
sitera ds lors beaucoup de tem ps et devra faire l'objet de runions prparatoires de
coordination pilotes par le secrtariat gnral du m inistre de la Justice.
L'apprciation du contexte de l'affaire
U ne connaissance prcise du contexte dans lequel le procs va se drouler perm et de
fixer les am nagem ents m atriels ncessaires et lorganisation de la scurit de lenceinte
de justice retenue.
U ne double rflexion est ncessaire : valuer lim pact du procs vis--vis de la population
de la rgion ou de la ville o aura lieu le procs ; apprcier le degr de m diatisation du
procs sur le plan local, national voire international.
Limpact du procs vis--vis de la population
D ans l'hypothse d'un crim inel en srie, la nature de laffaire juge dterm ine, plus que
dans tout autre dom aine, son retentissem ent.
Selon la nature des faits et/ou la personnalit de l'accus, il peut en outre exister un
risque de m anifestations ou de m ouvem ents de foule prvisibles qui oriente les m oyens
de scurit m ettre en oeuvre.
Le parquet peut retirer de ses changes avec les fonctionnaires des R enseignem ents
G nraux une inform ation prcise sur la m obilisation de groupes de soutien ou de
protestation dsireux dassister au procs.
63
Le degr de mdiatisation du procs
Le dplacem ent des professionnels des m dias (journalistes, photographes, tlvisions,
radios) et lafflux du public dpendent en grande part du retentissem ent de laffaire
juge. Lindignation ou lm otion souleve par les faits ou la personne de laccus ou de
la victim e sont des repres utiles pour apprcier lim portance quantitative du public
accueillir
23
.
Pour apprcier le niveau d'intrt m diatique, le SC IC O M peut tre utilem ent contact
ds que la date d'ouverture du procs est connue.
Le choix du site daccueil du procs
Le nom bre des participants au procs (m agistrats, jurs, avocats, victim es, accuss) et
laffluence attendue dterm inent le choix de lenceinte de justice. Sa localisation et sa
configuration doivent constituer les prem ires proccupations des organisateurs du
procs. U n am nagem ent spcial de la salle daudience et de ses dpendances, des
quipem ents techniques adapts sont parfois ncessaires.
La salle daudience
Les organisateurs peuvent soit utiliser lespace judiciaire existant soit recourir un site
extrieur au palais de justice en dlocalisantle procs. U n audit des locaux disponibles
est donc ncessaire.
Lutilisation de lexistant judiciaire devra tenir com pte de lim pratif de continuit du
service public de la justice et donc de la ncessit de faire coexister lactivit norm ale
de la juridiction avec la tenue dun procs exceptionnel. En parallle, la rflexion du
com it dorganisation et de suivi du procs portera sur les circuits de circulation
intrieure, la protection des lieux et des personnes, laccueil du public et des m dias, le
confort des acteurs judiciaires et des personnes intresses (parties civiles, accuss,
tm oins, experts).
Lusage dune salle daudience habituelle ne doit pas rem ettre en question le fonctionnem ent
gnral de la juridiction sous rserve des contraintes norm ales de scurit. En revanche,
lam nagem ent dune salle daudience provisoire dans la salle des pas perdus ne sera pas
sans effet sur lactivit de la juridiction par le gel despaces de circulation quil engendre.
23
Les procs LAN D RU , PETIO T et M arie BESN ARD ont ainsi dplac des foules attires par la seule personne de laccus(e).
64
Amnagements matriels
C oteux, contraignants m ais ncessaires, les am nagem ents du lieu du procs sensible
requirent la m obilisation dnergies auxquelles les personnels du m inistre de la justice
ne sont pas habitus. U ne prparation collective m inutieuse sim pose ds lors bien en
am ont.
La scurit est le souci m ajeur. Laccueil du public justifie la m ise en place dun
dispositif renforc : signaltique, contrle daccs, barrires, fouilles, portiques, tunnel
de visualisation, badges, poste sanitaire.
Les installations tlphoniques, lectriques et inform atiques indispensables lactivit
supplm entaire dploye engendrent une technicit et une logistique lourdes.
La prparation de la salle daudience rpond galem ent une exigence de qualit et de
confort rendue incontournable par la longueur des dbats. Le positionnem ent physique
de chaque participant, la place des victim es et de leurs fam illes, les espaces rservs
la presse et au public sont prcism ent exam ins et dterm ins de concert.
Linstallation dquipem ents de retransm ission vido et lam nagem ent dune salle
daudience annexe rserve cet effet dem andent galem ent un exam en attentif du
dispositif retenu.
Lattention porte aux diffrents acteurs du procs
U ne bonne apprhension du facteur hum ain du procs et des risques quil com porte ne
constitue pas un exercice facile. U ne rflexion approfondie rassem blant tous les acteurs
judiciaires perm et de dgager les orientations suivre pour sa bonne tenue. Les services
de scurit qui seront sollicits pour la m ise disposition de m oyens adapts (prfecture,
police, gendarm erie, pom piers, SA M U ) aideront ltablissem ent dun diagnostic prcis.
La diversit des publics concerns (tm oins, jurs, m agistrats, greffiers, avocats, parties
civiles, accuss) ainsi que leurs exigences contradictoires constituent une difficult
supplm entaire la m ise en place dun dispositif satisfaisant.
65
Les non professionnels
A ppels jouer un rle im portant lors des dbats fonds sur loralit, la scurit des
tmoins doit tre com pltem ent assure (accueil physique, orientation, local rserv,
reconduite aprs les dbats). U n personnel form doit tre spcifiquem ent charg de
ces personnes et favoriser leur dposition dans de bonnes conditions. Les huissiers
audienciers jouent un rle m ajeur cet gard. Les services de police et units de
gendarm erie qui assurent le service dordre de laudience peuvent galem ent tre solli-
cits
24
.
Les tm oins doivent pouvoir dposer en toute srnit. C et im pratif qui conditionne la
sincrit de leurs dclarations ncessite quils soient tenus lcart du public, des
parties et des journalistes. U ne circulation qui leur est rserve est donc ncessaire.
D e faon gnrale m ais plus spcifiquem ent dans les affaires de crim es sriels, il
convient de porter un soin tout particulier l'accueil des parties civiles lesquelles
doivent tre traites avec la considration et la dlicatesse qui sim posent en cette
circonstance (espace de regroupem ent, de dtente, traduction des dbats, accueil
personnalis).
Le procs pnal est devenu le lieu dexpression des souffrances et des attentes des
victim es. Cette tape juge ncessaire la ralisation du deuil ou de la reconstruction est un
tem ps fort dans le parcours judiciaire de la victim e. D ans ces conditions, la
prparation m atrielle du procs ne saurait tre effectue sans la prsence de reprsentants
des parties civiles (avocats, prsident et m em bres du bureau de lassociation
ad hoc ventuellem ent constitue). Lorganisation dune visite pralable de la salle
daudience, lexplication du rle et de la place de chacun des acteurs du procs, une coute
de dolances particulires des victim es aideront la com prhension des
m canism es judiciaires, de ses rites et de ses contraintes le plus souvent inconnues du
grand public.
24
En com plm ent des fonctionnaires de la Scurit Publique et des C R S, des policiers du G IPN pourront tre requis pour
escorter les tm oins exposs. C es m m es fonctionnaires, rom pus lintervention durgence, peuvent tre galem ent
m obiliss pour com plter le service dordre de laudience.
66
Le soutien dune association daide aux victimes com pose notam m ent de psychologues
exprim ents savrera indispensable. La prsence de plusieurs de ses reprsentants aux
cts des victim es est particulirem ent souhaitable. C et accom pagnem ent perm ettra de
rpondre dans linstant aux m om ents hum ainem ent pnibles que peuvent vivre
ces dernires. U ne aide psychologique sera galem ent ncessaire postrieurem ent aux
dpositions des victim es laudience. C est en effet aprs leur tm oignage la barre que
les victim es prouvent le besoin dtre coutes et soutenues.
Q uels que soient les faits qui leur sont reprochs, les accuss doivent bnficier
des conditions de jugem ent les plus conform es aux exigences des droits de la dfense.
Le souci prem ier dune bonne adm inistration de la justice requiert une attention toute
particulire sur ce point. Cest ainsi que le risque de prise partie des accuss par le public
ou les parties civiles devra tre analys avec attention. Si la scurit physique des personnes
juger doit tre une proccupation m ajeure, les conditions m atrielles dassistance aux
dbats ne doivent cependant pas tre ngliges.
Installation dun portique de scurit, prsence accrue de forces de lordre dans la
salle daudience et aux abords du palais, fouille m inutieuse du public sont les m esures
dissuasives habituellem ent m ises en oeuvre pour les procs sensibles de crim inels
en srie. Lutilisation dun circuit rserv et scuris daccs la salle daudience pour
les prvenus com paraissant libres est en revanche plus exceptionnelle. Elle savre
pourtant ncessaire lorsque l'accus com parat libre ce qui dem eure toutefois rsiduel
en m atire de crim inalit srielle.
Les im pratifs de scurit auxquelles les forces de lordre sont particulirem ent sensibles
doivent se concilier avec le libre exercice des droits de la dfense. A insi, les vitres de
protection blinde qui cernent tout ou partie du box des accuss constituent souvent
une gne pour la com m unication avec les avocats
25
. D es am nagem ents spciaux
sont ncessaires aux fins de rendre com patibles le bon droulem ent des dbats et la
ncessaire scurit de laudience. U ne concertation pralable avec le barreau sur cette
question vite les rcrim inations tardives.
25
Larticle 278 du code de procdure pnale rappelle le principe de libre com m unication entre lavocat et laccus.
67
Juges dun jour ou de plusieurs sem aines, les jurs sont particulirem ent exposs.
La longueur du procs, son intensit dram atique, les contraintes professionnelles et
personnelles quil occasionne concourent rendre extrm em ent difficile la tche de ces
juges non professionnels choisis par le sim ple effet dun tirage au sort. M al prpars
cette lourde responsabilit, ces hom m es et ces fem m es sont exposs aux regards des
leurs concitoyens. U ne m ise en condition psychologique m inim ale va de pair avec la
form ation lm entaire qui leur est dispense en ouverture de la session dassises.
Le procs d'un crim inel en srie justifie un surcrot dattention et dgards envers les jurs.
Le risque de dfaillance et de dfection saccrot en effet au fil des journes daudience.
Le prsident de la cour dassises et ses assesseurs doivent se proccuper au prem ier chef
de cet aspect fondam ental du procs.
La scurit physique des jurs doit tre naturellem ent garantie aussi bien vis--vis des
parties que du public. Leur assiduit aux dbats et leur im plication dpendent largem ent
des conditions daccueil qui leur sont rserves tout au long du procs.
Les professionnels
Les magistrats professionnels et les fonctionnaires du greffe appels participer au
procs peuvent galem ent faire lobjet de m esures de protection, le plus souvent leur
dem ande. G nralem ent dchargs de toute autre activit pendant la dure du procs,
ils peuvent se consacrer com pltem ent laffaire. Le poids intellectuel du dossier, la
tension qui peut rgner pendant les dbats, lim pact m diatique de laffaire rendent leur
tche trs difficile. U n soutien m oral et psychologique leur est pourtant rarem ent
propos
25
.
Les avocats des prvenus et des parties civiles ne sauraient tre tenus lcart des
dispositions prises en faveur de leurs clients. Leur participation active la prparation du
procs garantit leur adhsion aux conditions m m es de son droulem ent. Le btonnier
et les avocats du dossier doivent expressm ent participer au com it dorganisation du
procs pour faire valoir leurs intrts propres. Ils pourront aussi com m uniquer leurs
clients les m odalits prcises qui seront retenues et faire valoir leurs critiques ventuelles.
25
U n m agistrat dlgu la protection statutaire a t cr en 2002 au sein de la D irection des Services Judiciaires de la
C hancellerie. U ne procdure dassistance psychologique durgence peut tre m ise en oeuvre par ce dernier la dem ande
des chefs de juridiction et dans lhypothse dune agression ou de m enaces en lien avec lexercice des fonctions (circu-
laire JU S-B 02 10042 C du 24 janvier 2002).
68
Si le barreau local sassocie volontiers aux prparatifs de laudience, il nen va pas toujours
de m m e des avocats des barreaux extrieurs. loigns de la juridiction, peu disponibles,
ces derniers rpugnent quelquefois participer cette phase de prparation.
La communication de l'institution judiciaire pendant le procs
La place tenue par les crim inels en srie dans l'im aginaire collectif rend particulirem ent
ncessaire la com m unication de l'institution judiciaire. Elle s'im pose d'autant plus que
ce type de procs est de nature faire natre de m ultiples insatisfactions notam m ent de
la part des victim es qui jugeront bien souvent que la peine prononce est insuffisante et
sans rapport avec les consquences de l'acte.
Par ailleurs, la dim ension m diatique du procs est devenue un lm ent incontournable que
linstitution judiciaire est contrainte dintgrer dans ses schm as de pense et daction.
U ne com m unication m atrise et constante perm et de prvenir, au m oins partiellem ent,
nom bre de griefs pouvant tre adress la justice. Elle passe par la dsignation d'un
m agistrat rfrent et la gestion d'un dispositif spcifique pour les m dias.
La dsignation d'un m agistrat du parquet rfrent
Peu fam iliariss avec les m dias, les m agistrats rpugnent la com m unication. Partags
entre m fiance et fascination, ils en m connaissent les ressorts et sen tiennent
lcart. M al ncessaire, la com m unication m diatique reste perue com m e un m om ent
alatoire dont il est vain desprer sortir indem ne. Le m agistrat sera ainsi tax duser de
la langue de bois quand il exprim era ses incertitudes sur laffaire. Son discours sera tout
aussi bien jug im prudent voire partial sil sessaye entrer dans les dtails du dossier.
En toute hypothse et quelles que soient les prventions des uns et des autres, le procs
d'un crim inel en srie im pose la m ise en place dun plan m dia adapt et cohrent. U n
m agistrat rfrent doit tre dsign au sein du parquet ou du parquet gnral. Son entregent,
son aptitude relationnelle, sa cordialit et sa rigueur professionnelle constitueront les critres
de choix.
69
U n m agistrat rfrent en com m unication est aujourdhui dsign au sein de la cour
dappel ou du tribunal de grande instance. Sa gnralisation est prconise tous les
procs denvergure. Form et organis, il doit tre le seul interlocuteur des m dias. Il peut
tre assist de professionnels de la com m unication aptes lorienter dans ses contacts
avec la presse et le rendre pleinem ent oprationnel. Il doit tre prsent pendant tout le
procs afin de fournir des inform ations tant juridiques que pratiques.
La prise de conscience de lenjeu m diatique, plus aigu aujourdhui que par le pass, a
conduit la chancellerie dvelopper la form ation la com m unication par l'interm diaire du
service de la com m unication du m inistre de la Justice (SCICO M ). Ainsi, les m agistrats
disposent de sessions annuelles de form ation continue consacres la com m unication
audio-visuelle et aux relations presse-justice. D es stages pratiques au sein dorganes de
presse peuvent tre galem ent effectus par des m agistrats en fonction. Cet effort de
form ation destination du corps judiciaire devrait se dvelopper tant il est fondam ental que
les m agistrats sim prgnent dune vritable culture de la com m unication.
La gestion des m dias
Les organisateurs du procs d'un crim inel en srie doivent axer leur rflexion sur le
retentissem ent m diatique du procs et m ettre tout en oeuvre pour faciliter le travail
des journalistes. D e fait, linform ation du public ne peut plus aujourdhui revtir un
caractre secondaire
cette fin, une politique daccrditations doit tre dfinie en relation avec le SC IC O M et
lA FP. Les autorisations de film er, la rpartition des journalistes dans les salles daudience
principale et annexes, lam nagem ent de la salle de presse, les conditions daccs des
photographes lintrieur du palais doivent tre discuts avec les reprsentants de la
presse. Lhtrognit de cette dernire est source de com plexit, les exigences des uns
ne correspondant pas forcm ent celles des autres.
La distribution la presse accrdite dun exem plaire des ordonnances de renvoi ou de m ise
en accusation facilite la connaissance des lm ents de faits du dossier. Les journalistes
peuvent ainsi disposer dun acte judiciaire officiel.
70
D e faon plus gnrale, les m em bres du groupe de travail estim ent ncessaire de
form uler une prconisation relative la com m unication sur les crim es en srie durant
toute la dure de l'enqute. En effet, une m atrise insuffisante de la com m unication
handicape fortem ent linstitution judiciaire non seulem ent dans sa gestion du procs
m ais tous les niveaux de la procdure. D ans les affaires relevant de la srialit, la
com m unication du parquet revt donc une im portance particulire.
Q uand il existe des indices de srialit, il parat indispensable que le procureur de la
R publique fournisse une inform ation m atrise qui vite la diffusion d'inform ations
errones nuisibles l'enqute et ce conform m ent aux prrogatives qui lui sont
attribues par l'article 11 alina 3 du code de procdure pnale. C ette com m unication
doit s'inscrire dans la dure et ne pas se lim iter celle faite au m om ent de la dcouverte
de cadavre.
cette fin, l'am lioration de la com m unication institutionnelle passe par une m eilleure
anticipation et une plus grande association et valorisation des services enquteurs.
Anticiper la demande de communication :
En pratique, les dispositions de l'article 11 alina 3 ne font pas obstacle ce que le
procureur de la R publique anticipe la sollicitation des m dias ou les ventuels troubles
lordre public : prvoir lintrt que les journalistes risquent de nourrir lgard dune
procdure particulire avant m m e tout questionnem ent de leur part, ou avant m m e
toute m anifestation de lopinion publique, peut au contraire contribuer, par une m eilleure
prparation, am liorer la qualit de la com m unication institutionnelle sur les procdures
judiciaires en cours.
En outre, cette anticipation doit perm ettre au procureur de la Rpublique de rflchir la fois
au contenu de la com m unication (lm ents dinform ation susceptibles dtre rendus publics)
et aux m odalits de cette dernire (point presse, com m uniqu de presse, confrence de
presse). D ans les affaires de crim es en srie fortem ent m diatises, la pratique de points
presse priodiques peut, le cas chant, tre utilem ent envisage.
N anm oins, sil convient danticiper la dem ande de com m unication, la com m unication
elle-m m e ne doit pas seffectuer trop en am ont de la procdure : prm ature et sans
une vocation suffisante dlm ents objectifs de lenqute, elle risque dtre contrepro-
ductive en privant le m essage institutionnel de lisibilit.
71
Les parquets doivent donc veiller, ds quune procdure judiciaire sensible est ouverte, ou
ds que des rebondissem ents sont susceptibles dintervenir dans une affaire
particulirem ent m diatise, arrter, de concert avec les services enquteurs concerns,
et non sans avoir, le cas chant, recueilli pralablem ent les observations du m agistrat
instructeur saisi, le contenu et les m odalits dune com m unication institutionnelle, de
m anire tre en m esure de ragir dans les m eilleurs dlais en cas de questionnem ent
des m dias ou dans lventualit dun trouble lordre public.
Associer et valoriser les services enquteurs :
N om bre de services enquteurs souhaiteraient tre plus associs la com m unication
institutionnelle sur les procdures en cours, et voir leur action davantage valorise par
les procureurs de la R publique.
C ette insatisfaction est non seulem ent prjudiciable la qualit des relations entre
linstitution judiciaire et les enquteurs, m ais est galem ent susceptible de gnrer des
m odes de com m unication anarchiques, voire discordants.
A insi, et quoique la dcision de rendre publics certains lm ents objectifs dune enqute
appartienne exclusivem ent au procureur de la R publique, seule une com m unication
conjointe du parquet et du chef du service ou de lunit de police judiciaire charg de
lenqute est de nature garantir la cohrence du m essage institutionnel diffus aux
m dias et, partant, lopinion publique.
En outre, lassociation des services enquteurs la dm arche de com m unication est
galem ent loccasion pour ces derniers de faire valoir leur action, ce qui ne peut que
contribuer am liorer lim age de la justice pnale dans son ensem ble.
A fin daboutir une com m unication concerte, il revient ainsi au procureur de la R publique
dvoquer de m anire objective le fond de laffaire et au chef du service ou de lunit de
police judiciaire charg de lenqute de faire tat des m oyens hum ains et m atriels m is en
uvre pour la ralisation des investigations.
Lors de leurs com m unications sur les procdures judiciaires en cours, il parat donc
opportun que les procureurs de la R publique veillent ce que, non seulem ent les
services enquteurs soient associs en am ont, au m om ent de la prparation de ladite
com m unication,m ais galem ent en aval, au m om ent de sa restitution crite ou orale,
selon le principe sus-dcrit de com plm entarit des interventions.
72
Par ailleurs, il faut rappeler que seul le procureur de la R publique est autoris par le
code de procdure pnale dvoiler les lm ents objectifs dune enqute ou dune
instruction couverte par le secret, lexclusion de toute autre autorit, et notam m ent du
reprsentant de ltat dans le dpartem ent.
En effet, sil incom be lautorit adm inistrative de faire valoir auprs des m dias les
m oyens m is en uvre pour le rtablissem ent de lordre public par exem ple lors ou
lissue dune m eute, dune prise dotage ou dune m utinerie au sein dun tablissem ent
pnitentiaire , cette com m unication ne doit pas porter sur le droulem ent de la procdure
judiciaire ouverte la suite des vnem ents en cause, cette rvlation relevant uniquem ent
du procureur de la R publique, dans le respect des prescriptions de larticle 11 alina 3, du
code de procdure pnale.
73
Prconisation n 22
A ssurer une com m unication m atrise et durable ds le dbut de l'enqute jusqu'au
procs. C ette com m unication est assure par :
le procureur de la R publique dans la phase judiciaire allant jusqu'au procs,
un m agistrat, de prfrence du parquet gnral, spcialem ent dsign com m e rfrent
com m unication durant le droulem ent du procs.
Le traitem ent judiciaire du procs d'un crim inel en srie suppose m atrise et concertation.
M atrise adm inistrative du processus prsidant son organisation ; m atrise intellectuelle
dun dossier com plexe et dense ; m atrise enfin psychologique des affects et de lm otion.
Le partage intelligent des tches et la discussion perm anente entre ses acteurs sont un
gage de succs.
M algr une m obilisation des nergies et des m oyens, le traitem ent d'un tel procs devra
galem ent tenir com pte de la dim ension irrationnelle dont la justice pnale est porteuse.
R ceptacle des tensions, le procs pnal chappe en grande part ses acteurs institu-
tionnels. Il dborde le cham p judiciaire au risque de ne pouvoir rpondre aux aspirations
contradictoires qui lui sont adresses.
La dtention du criminel sriel
La dtention du crim inel en srie pose des problm es spcifiques lis la m ultiplicit des
infractions qui lui sont reproches ce qui im plique souvent l'existence de plusieurs titres de
dtention et sa personnalit. La gestion de la dtention ncessite donc une coopration
des acteurs avec l'adm inistration pnitentiaire.
Se pose en outre avec une particulire acuit la question de l'excution de la peine du
crim inel sriel, plus spcialem ent la fin de peine.
La gestion de la dtention
D s qu'il est incarcr, c'est--dire lors de l'inform ation judiciaire, le crim inel sriel
pose des problm es spcifiques quant la gestion de sa dtention : pluralit d'affaires
sur des ressorts diffrents, dim ension internationale des crim es (ex : affaire FO U R N IR ET),
personnalit risques, etc.. C et tat de fait im plique de veiller plus particulirem ent au
suivi de ces dtenus du point de vue de la scurit et d'associer l'adm inistration pniten-
tiaire au cours des diffrentes phases de la procdure.
Les im pratifs de scurit : la ncessit d'un suivi attentif des crim inels sriels en
dtention
A u m m e titre que les dtenus hauts risques dvasion (en m atire de grand
banditism e par exem ple) ou les perturbateurs, les crim inels en srie sont le plus souvent
des dtenus dangereux, susceptibles de crer des vnem ents graves pour la scurit
des personnels et le bon fonctionnem ent des tablissem ents. C 'est le cas notam m ent
quand il s'agit d'un psychopathe ou d'une personnalit m entalem ent destructure.
D e faon gnrale, le crim inel en srie ncessite une attention d'autant plus grande que
sa personnalit est risques. C ette situation constitue une exigence non seulem ent
pour le bon fonctionnem ent de l'tablissem ent pnitentiaire m ais galem ent pour le
dtenu qui doit tre protg de lui-m m e. Il convient en effet de prvenir le risque
d'auto-m utilations ou de suicide (ex : C H A N A L).
A fin de perm ettre l'adm inistration pnitentiaire de prendre les m esures adaptes, les
inform ations concernant les dtenus prsentant un caractre de dangerosit doivent lui
tre systm atiquem ent transm ises par les autorits judiciaires.
74
A u sein de la direction de l'adm inistration pnitentiaire, ltat-m ajor de scurit est
plus spcialem ent charg de veiller la scurit des personnels et des tablissem ents
et services pnitentiaires (recueil et exploitation dinform ations, tudes, expertises,
conception, analyse et valuation des dispositifs et procdures de scurit, etc.). Il
centralise et coordonne lactivit des quipes rgionales de scurit (ER IS) et participe
la dterm ination des orientations relatives aux m odalits dexcution des dcisions
judiciaires concernant les personnes sous m ain de justice et en assure le suivi.
En pratique, la sous-direction de l'tat-m ajor de scurit doit tre destinataire de toutes les
inform ations utiles sur le crim inel sriel afin de procder le cas chant son inscription
au rpertoire des D tenus Particulirem ent Signals (D PS).
La collaboration avec l'adm inistration pnitentiaire pendant la procdure judiciaire
La m ultiplicit des faits com m is par le crim inel dtenu est de nature com pliquer la
gestion de la dtention notam m ent lorsque les crim es ont t perptrs diffrents
endroits du territoire et que plusieurs juges sont saisis. Le dtenu doit alors faire l'objet
d'extractions frquentes im pliquant parfois des transports lointains pour des reconstitu-
tions.
D e la m m e m anire, durant le procs, l'adm inistration pnitentiaire doit organiser
efficacem ent les extractions pendant une dure assez longue en ayant le souci de
collaborer avec les services assurant l'escorte de l'accus.
A fin d'organiser au m ieux les dplacem ents du dtenu, l'adm inistration pnitentiaire doit
tre inform e, ds le dbut de la dtention, de toutes les dcisions ayant un im pact sur
celle-ci et ce durant toute la procdure judiciaire allant jusqu'au procs. Il en va ainsi de
toute dcision im pliquant l'extraction du dtenu.
D ans l'hypothse o une m esure de ce type doit tre prise, il appartient au procureur
de la R publique de faire rem onter l'inform ation au m inim um au niveau de la direction
rgionale de l'adm inistration pnitentiaire voire au niveau de l'adm inistration centrale
afin que le m ouvem ent du dtenu soit efficacem ent planifi.
D e m m e, l'efficacit des oprations d'extractions ou de transfrem ents im plique
qu'elles soient organises et planifies en liaison troite avec les autorits locales de
police et de gendarm erie (dpartem entales ou rgionales selon les cas) et ce avant la
dem ande d'excution sous la form e de rquisitions.
75
L'excution des peines
A u stade de l'excution des peines, il convient de ne pas oublier les victim es. Les parquets
doivent donc veiller la bonne m ise en oeuvre des dispositions lgales et faire en sorte que
les fam illes, ou au m oins l'association de victim es s'il en a t constitu une, disposent d'un
rfrent au parquet pendant cette phase.
ce stade, se pose surtout la question de la dangerosit pour les crim inels en srie pour
lesquels le risque de rcidive est m ajeur. Il est en effet ncessaire d'valuer au m ieux la
dangerosit du crim inel en srie lorsqu'il est susceptible d'une libration anticipe.
D ans la m esure o le thm e de l'valuation de la dangerosit a fait l'objet de longues
rflexions dans le cadre de la com m ission Sant-Justice prside par M onsieur Jean-
Franois B U R G ELIN
27
et de la m ission parlem entaire confie M onsieur Jean-Paul
G A R R A U D , dput de la G ironde
28
, le groupe de travail na pas davantage approfondi
cette question.
En dehors de la problm atique de la dangerosit, la fin de peine du crim inel sriel constitue
un enjeu m ajeur. Si la rclusion crim inelle perptuit assortie d'une priode de sret est
de nature rpondre partiellem ent cette question, il faut rappeler que de nom breux
crim inels sriels ont vocation sortir de prison ne serait-ce que parce qu'ils encourent une
peine tem ps. C 'est par exem ple le cas du violeur en srie qui ne se trouve pas en tat de
rcidive lgale.
La loi du 12 dcem bre 2005 relative au traitem ent de la rcidive des infractions pnales
a instaur le recours au placem ent sous surveillance lectronique m obile dans le cadre
de diverses m esures dexcution des peines : libration conditionnelle, surveillance
judiciaire et suivi socio-judiciaire.
76
Prconisation n 23
Inform er l'adm inistration pnitentiaire (tat-m ajor de scurit ou directions rgionales)
sur les lm ents de dangerosit du dtenu ainsi que des dcisions judiciaires ayant un
im pact organisationnel sur la dtention.
O rganiser les extractions et transfrem ents de crim inels en srie en liaison troite avec
les autorits locales de police et de gendarm erie.
A fin de prvenir le risque de rcidive, le recours ce dispositif est particulirem ent
prconis pour les crim inels en srie dont la dangerosit est constate.
En effet, le placem ent sous surveillance lectronique m obile (PSEM ) est parfaitem ent
adapt la problm atique de la srialit en ce qu'il doit perm ettre notam m ent :
de dterm iner chaque instant la localisation des personnes concernes et de collecter
des inform ations sur leurs dplacem ents ;
de vrifier quelles respectent les obligations et interdictions auxquelles elles sont sou-
m ises dans le cadre de leurs dplacem ents et de dtecter im m diatem ent leur non-
respect ;
de prvenir la rcidive ;
de favoriser la rinsertion par un accom pagnem ent et un contrle du respect des
obligations poses par le service pnitentiaire dinsertion et de probation ;
dtre un outil com plm entaire denqute.
La surveillance lectronique m obile peut tre ainsi applique dans les cas suivants :
dans le cadre du suivi socio-judiciaire, titre de m esure de sret, lencontre des
personnes m ajeures condam nes une peine privative de libert dune dure gale ou
suprieure 7 ans (articles 131-36-9 et suivants du code pnal et 763-10 du code de
procdure pnale) ;
dans le cadre dune libration conditionnelle, pour les personnes condam nes pour un
crim e ou un dlit pour lequel la m esure de suivi socio-judiciaire tait encourue (article
731-1 du code de procdure pnale), dans les conditions et selon les m odalits prvues
par les articles 763-10 et suivants du code de procdure pnale ;
dans le cadre de la surveillance judiciaire, pour les personnes condam nes une peine
privative de libert dune dure gale ou suprieure 10 ans et pour un crim e ou un dlit
pour lequel le suivi socio-judiciaire est encouru (article 723-29 du code de procdure
pnale).
27
Voir supra note 20.
28
Rapport intitul Rponses la dangerositrem is au Prem ier m inistre le 18 octobre 2006.
77
Le PSEM ne peut tre ordonn quaprs que la personne condam ne a fait lobjet dun
exam en destin valuer sa dangerosit et m esurer le risque de com m ission dune
nouvelle infraction. En outre, le consentem ent du plac doit tre recueilli.
dfaut de consentem ent ou si le plac m anque ses obligations, lem prisonnem ent
prononc en application du troisim e alina de larticle 131-36-1 du code pnal peut tre
m is excution (3 ans dem prisonnem ent en cas de dlit et 7 ans en cas de crim e).
La dure dapplication du PSEM est de 2 ans renouvelable deux fois pour les crim es.
C es dispositions ne sont pas encore applicables et le seront la date fixe par le dcret
d'application actuellem ent en cours de finalisation.
Le PSEM fait lobjet, pralablem ent sa gnralisation sur lensem ble du territoire national,
dune exprim entation selon les tapes suivantes :
U ne prem ire phase dune dure de 6 m ois com pter de juin 2006 sur 2 sites pilotes :
les directions rgionales des services pnitentiaires de Lille et de R ennes. 40 bracelets
de surveillance lectronique m obile seront rpartis sim ultanm ent entre les deux sites
pilotes.
C ette prem ire phase a concern uniquem ent les m esures de libration conditionnelle
(article 15 du dcret du 30 m ars 2006 relatif au traitem ent de la rcidive des infractions
pnales).
U ne deuxim e phase dune dure de 18 m ois (de dcem bre 2006 m ai 2008) sur 4
sites pilotes : les D R SP de Lille, R ennes, Paris et M arseille. Elle portera sur lensem ble
des m esures assorties du PSEM ds parution du dcret dapplication les concernant.
150 bracelets de surveillance lectronique m obile seront rpartis entre les quatre sites
pilotes.
G nralisation de la m esure partir de m ai 2008.
D s qu'il sera oprationnel, le PSEM a vocation tre utilis pour l'ensem ble des crim inels
en srie.
78
79
CONCLUSION : SYNTHSE DES PRCONISATIONS
Les prconisations suivies dun astrisque ncessitent une m odification lgislative.
Prconisation n 1 : Finaliser le dcret permettant lintgration en procdure des
rsultats obtenus par le biais de SALVAC *
La base de donnes SA LVA C (systm e danalyse des liens de la violence associe au
crim e) a vu son existence consacre par la loi n2005-1549 du 12 dcem bre 2005 relative
au traitem ent de la rcidive des infractions pnales. Intgrant des donnes personnelles
recueillies au cours de l'enqute, cette base de donnes constitue un outil d'analyse et de
rapprochem ent destin se dvelopper.
La finalisation du dcret perm ettant l'intgration en procdure des rsultats obtenus par
le biais de SA LVA C rpond l'im prieuse ncessit de scuriser les procdures dans
lesquelles les investigations ont abouti grce cet outil.
Prconisation n 2 : Permettre la mise en relation du FIJ AIS avec les fichiers des
autres Etats de lUnion europenne et inviter les Etats ne disposant de ce type
d'instrument les mettre en oeuvre *
Tenu par le casier judiciaire national, le FIJA IS (fichier judiciaire national autom atis des
auteurs dinfractions sexuelles ou violentes) perm et de collecter des inform ations sur les
dlinquants sexuels prim aires et sriels dans le but de prvenir le renouvellem ent des
infractions caractre sexuel ou violent et de faciliter lidentification de leurs auteurs.
Les crim es sriels pouvant tre com m is successivem ent dans plusieurs pays (ex :
FO U R N IR ET), l'efficacit d'un tel fichier serait accrue s'il pouvait tre m is en relation
avec des fichiers sim ilaires d'autres pays europens charge pour certains tats de
l'U nion europenne de se doter d'un instrum ent de type FIJA IS.
80
Prconisation n 3 : Dvelopper l'interconnexion entre les casiers judiciaires
europens
D epuis le 31 m ars 2006, les services des casiers judiciaires franais (C JN ), allem and
(B ZR ), espagnol (R C PR ) et belge (SPFJ) sont interconnects.
A fin d'am liorer le dispositif, des ngociations avec les autres pays de l'U nion europenne
qui disposent d'un casier judiciaire pourraient tre engages afin de dvelopper leur
interconnexion.
Prconisation n 4 : Rduire les dlais de rponse lors de la consultation du casier
judiciaire europen (CJ E)
En l'tat, le casier judiciaire national (C JN ) est linterm diaire de toute autorit judiciaire
franaise pour interroger lun de ses trois partenaires dans le cadre du C JE. Il perm et aux
m agistrats du sige et du parquet dobtenir le relev des condam nations enregistres
contre lintress dans son pays dorigine. Le dlai est denviron 7 jours.
A fin d'tendre et faciliter le recours au C JE, il y a lieu de rflchir aux m odalits techniques
et pratiques susceptibles de rduire ce dlai.
Prconisation n 5 : Prvoir un accs de la DACG au bureau dordre national par
lintermdiaire du logiciel Cassiope *
B ase inform atique denregistrem ent des procdures, C assiope constitue une chane
d'inform ations pnales l'usage des juridictions. Elle perm et le fonctionnem ent du
bureau dordre national autom atis, institu larticle 48-1 du code de procdure pnale
par la loi du 9 m ars 2004.
Prvoir un accs de la D A C G au bureau d'ordre national lui perm ettra de bnficier dune
vision densem ble des infractions srielles.
81
Prconisation n 6 : Permettre aux services devant concourir la rsolution des
dossiers portant sur les crimes en srie d'accder aux fichiers des autres services *
A fin de rendre plus efficaces les m thodes d'enqutes portant sur les crim es sriels, il
convient d'am liorer la synergie des ressources au m oyen notam m ent dune plus grande
transversalit des accs aux fichiers de tous les services concerns. Les inform ations
issues de ces fichiers pourraient tre utilem ent partages entre les services concerns.
U ne telle m esure doit naturellem ent tre accom pagne de garanties pour les liberts
individuelles (accs trs lim it et scuris).
Prconisation n 7 : tudier la mise en place d'un fichier national des personnes
disparues ou recherches *
A fin de faciliter l'identification des personnes disparues, la m ise en place d'un fichier
national des personnes disparues ou recherches pourrait tre tudie. l'instar de ce
qui est fait dans certains pays, ce fichier intgrerait des donnes gnrales fournies par
les fam illes, des donnes m dicales et dentaires ainsi que l'A D N . Lors de dcouverte
d'un corps non identifi, ce fichier serait interrog et perm ettrait de faciliter l'identification
du corps. term e, ce fichier pourrait tre connect avec les fichiers d'autres pays.
Prconisation n8 : Permettre lemploi de loutil ANACRIM pour toutes les infractions *
Larticle 21-1 de la loi n 2003-239 du 18 m ars 2003 pour la scurit intrieure parat trop
restrictif. Sagissant dun instrum ent daide lenqute il sem ble utile de perm ettre lem ploi
des outils type A N A C R IM pour toutes les infractions et non plus seulem ent pour tout
crim e ou dlit portant atteinte aux personnes punis de plus de cinq ans d'em prisonnem ent
ou portant atteinte aux biens et punis de plus de sept ans d'em prisonnem ent .
Larticle 21-1 de la loi scurit intrieure doit donc faire lobjet dune m odification.
Prconisation n 9 : Dvelopper le travail en synergie des services de la police et
de la gendarmerie nationales
La police com m e la gendarm erie disposent dinstrum ents et de ressources propres ces
deux adm inistrations qui ont fait leurs preuves. Il serait aujourdhui dom m age de se priver
dune telle exprience. Le travail en synergie des services doit donc tre privilgi.
82
Prconisation n 10 : Veiller leffectivit de la coordination des services qui ont pu
tre co-saisis
L'efficacit de l'enqute portant sur des crim es sriels dpend pour partie de la bonne
coordination des services saisis. C eci im pose une coopration systm atique et loyale,
si lon veut m ettre un term e la critique, infonde m ais souvent form ule, dun travail
parallle, sans concertation entre services saisis par des parquets ou des m agistrats
instructeurs, et peu propice linterpellation du crim inel en srie.
En cas de co-saisine de plusieurs services, il appartient l'autorit judiciaire com ptente
(parquets ou juges d'instruction) de veiller ce que la coordination entre les services
co-saisis soit effective.
Prconisation n 11 : Recourir la co-saisine des services denqute spcialiss
(services interrgionaux ou rgionaux) et territoriaux en matire criminelle
La connaissance du terrain et du m ilieu dont disposent les enquteurs des services prem iers
saisis qui ont dcouvert la scne de crim e peut utilem ent com plter la vision synthtique et
spcialise des enquteurs des services rgionaux.
Prconisation n 12 : Privilgier la co-saisine des services spcialiss avec l'OCRVP
en cas de suspicion de crimes sriels
D e la m m e m anire, l'O CRVP, par les m oyens et la connaissance dont il dispose, constitue
un interlocuteur m ajeur dans la dtection des faits caractre sriel.
Prconisation n 13 : Dfinir les modalits de restitution de linformation par
lOCRVP
D ans le cadre de ses m issions de coordination nationale et de recueil des inform ations
oprationnelles, l'O CRVP est un prestataire qui agit en soutien des services et units
saisis des affaires. U ne fois alert, il doit analyser les donnes com m uniques et renseigner
les services sous la form e dun rapport.
D ans le souci d'optim iser la restitution de l'inform ation par l'O C RVP, il convient d'en
dfinir les m odalits entre les diffrents acteurs (chelon central, chelon local). Le juge
dinstruction ou le procureur de la R publique devront chaque fois que cela est possible
croiser les donnes de leur enqute sur un crim e en srie avec celles dtenues par le
SA LVA C et loffice. cette fin, ils devront tre destinataires du bulletin dalerte de loffice.
83
Prconisation n 14 : Rinstaurer des sections criminelles au sein des parquets
l'exception des parquets des petites juridictions, il apparat pertinent que soit (re)crs
une section crim inelle ou un bureau des enqutes crim inelles afin dam liorer le suivi
des affaires non rsolues (disparition, viols, crim es de sang non lucids, disparitions
inquitantes et recherches des causes de la m ort) avant et pendant linstruction et de
disposer dune m m oire de ces dossiers.
Le tem ps de ces dossiers, par nature difficiles et com plexes, est diffrent de celui quim pose
le traitem ent des procdures dit en tem ps rel. Ils im posent un suivi rgulier et affin qui ne
peut tre assur que par un m agistrat du parquet spcialem ent affect ce contentieux.
Prconisation n 15 : Dsigner un magistrat rfrent au sein du parquet gnral
La ncessit d'une politique pnale cohrente en m atire crim inelle doit conduire la
dsignation d'un m agistrat rfrent au sein du parquet gnral.
Prconisation n 16 : Assurer une meilleure information des juridictions sur les
dispositifs existants en matire de prise en compte des victimes
Il ressort de la pratique des juridictions que les dispositifs en faveur des victim es sont parfois
m al connus des professionnels. Il est im portant de les valoriser et, cette fin, d'assurer une
large inform ation auprs des juridictions.
Prconisation n 17 : Appeler l'attention des parquets sur la ncessit de saisir
systmatiquement une association d'aide aux victimes ds que la srialit est avre
ou suppose
Plus encore que la victim e d'un autre type d'infraction, la victim e de faits relevant de
la srialit qui sont par leur nature m m e extrm em ent traum atisants doit faire
l'objet d'un accom pagnem ent et d'un soutien psychologique im m diats. Il appartient
donc au procureur de la R publique de saisir systm atiquem ent une association d'aide
aux victim es ds que la srialit est avre ou suppose.
84
Prconisation n18 : Privilgier le travail en collaboration entre le parquet et le juge
d'instruction notamment par l'organisation de runions de travail priodiques sur
les affaires srielles en cours
La recherche d'efficacit de l'enqute sur des faits sriels ncessite une collaboration troite
entre le parquet et le juge d'instruction qui, sans aboutir la cogestion de l'inform ation
judiciaire, perm et d'assurer un change constant de vues et d'inform ations.
C ette collaboration im plique, en pratique, des contacts rguliers entre le m agistrat
instructeur et le parquet. Si ces contacts peuvent tre inform els, il est utile d'organiser
de faon rgulire des runions de travail perm ettant d'voquer le suivi de l'affaire et les
perspectives de l'enqute.
Prconisation n 19 : Appeler l'attention des procureurs de la Rpublique sur leur
rle de communication auprs des victimes, familles de victimes et associations de
victimes tout au long de la procdure y compris pendant l'instruction
En vertu de l'article 11 alina 3 du code de procdure pnale, le procureur de la R publique
conserve ncessairem ent un rle central pour assurer une inform ation cohrente et
approprie auprs des fam illes y com pris pendant l'instruction. L'accom pagnem ent des
victim es et des fam illes ncessite de leur dlivrer l'inform ation utile avec pdagogie et
dans le respect des contraintes de l'enqute. D ans ce cadre, le procureur de la R publique
peut recevoir les fam illes s'il l'estim e ncessaire.
Prconisation n 20 : Privilgier la co-saisine de plusieurs juges d'instruction dans
les affaires srielles
29
C ela im plique de :
recourir la co-saisine de juges d'instruction lorsque la srialit est apparente ds
l'ouverture de l'inform ation,
perm ettre la cham bre de l'instruction d'im poser au m agistrat instructeur une co-saisine
en cours d'instruction.
29
Postrieurem ent la rdaction du prsent rapport, la loi n 2007-291 du 5 m ars 2007 tendant renforcer l'quilibre de
la procdure pnale a m odifi dans ce sens les rgles applicables en la m atire.
85
Prconisation n 21 : Doter le juge d'instruction d'outils informatiques scuriss lui
permettant d'changer avec les enquteurs et favoriser le recours la numrisation
des dossiers
L'inform ation judiciaire portant sur des crim es en srie est par nature exceptionnelle ce
qui justifie que des m oyens spcifiques soient m is la disposition du juge. O r le m agistrat
instructeur a besoin d'changer rgulirem ent et rapidem ent avec les enquteurs. A fin de
favoriser ces changes, il est souhaitable que le juge d'instruction puisse disposer des
m oyens inform atiques scuriss ad hoc pour com m uniquer avec les enquteurs.
D e plus, la num risation est de nature faciliter la com m unication et les changes sur
les dossiers volum ineux.
Prconisation n 22 : Assurer une communication matrise et durable ds le dbut
de l'enqute jusqu'au procs
C ette com m unication est assure par :
le procureur de la R publique dans la phase judiciaire allant jusqu'au procs,
un m agistrat, de prfrence du parquet gnral, spcialem ent dsign com m e rfrent
com m unication durant le droulem ent du procs.
Prconisation n 23 : Informer l'administration pnitentiaire (tat-major de scurit
ou directions rgionales) sur les lments de dangerosit du dtenu ainsi que des
dcisions judiciaires ayant un impact organisationnel sur la dtention
A fin de perm ettre l'adm inistration pnitentiaire de prendre les m esures adaptes, les
inform ations concernant les dtenus prsentant un caractre de dangerosit doivent lui
tre systm atiquem ent transm ises par les autorits judiciaires.
D e la m m e m anire, l'adm inistration pnitentiaire doit tre inform e, ds le dbut de
la dtention, de toutes les dcisions ayant un im pact sur celle-ci et ce durant toute la
procdure judiciaire allant jusqu'au procs. Il en va ainsi de toute dcision im pliquant
l'extraction du dtenu.
86
Annexe 1
Groupe de travail sur les crimes en srie
LISTE DES MEMBRES PERMANENTS
M. Patrice CAMBEROU
C onseiller du G arde des Sceaux pour les victim es
01.44.77.66.95
Patrice.C am berou@ justice.gouv.fr
M. Laurent RIDEL
C onseiller du G arde des Sceaux pour les affaires pnitentiaires
01.44.77.64.66
Laurent.R idel@ justice.gouv.fr
M. J ean-Franois BERTHIER
C onseiller technique du G arde des Sceaux pour la scurit intrieure
01.44.77.60.31
Jean-Francois.B erthier@ justice.gouv.fr
M. David BENICHOU
C harg de m ission au Secrtariat gnral (m inistre de la justice)
01.70.69.13.20
D avid.B enichou@ justice.gouv.fr
Mme Myriam QUEMENER
Sous-directrice de la justice pnale gnrale la D A C G
01.44.77.65.18
M yriam .Q uem ener@ justice.gouv.fr
Mme Christine MOREAU
C hef du bureau de la police judiciaire la D A C G
01.44.77.70.09
C hristine.M oreau@ justice.gouv.fr
87
M. Franois CAPIN-DULHOSTE
C hef du bureau des politiques pnales gnrales et de la protection
des liberts individuelles la D A C G
01.44.77.65.13
Francois.C apin-D ulhoste@ justice.gouv.fr
M. David AUMONIER
A djoint au chef du bureau des politiques pnales gnrales
et de la protection des liberts individuelles la D A C G
01.44.77.68.46
D avid.A um onier@ justice.gouv.fr
M. Vincent REYNAUD
B ureau des politiques pnales gnrales
et de la protection des liberts individuelles la D A C G
01.44.77.64.55
Vincent.R eynaud@ justice.gouv.fr
Mme Sophie REY
C hef du ple tude et valuations la D A C G
01.44.77.63.46
Sophie.R ey@ justice.gouv.fr
Mme Franoise TRAVAILLOT
Sous-directrice, adjointe au chef du SA EI
01.44.86.14.51
Francoise.Travaillot@ justice.gouv.fr
M. Eric BEDOS
C hef du service central de lInform ation et de la C om m unication
01.44.77.69.89
Eric.B edos@ justice.gouv.fr
88
M. Philippe OBLIGIS
Sous-directeur ltat-m ajor de scurit la D A P
01.49.96.27.41
Philippe.O bligis@ justice.gouv.fr
Mme Catherine SAMET
C harge de projet au bureau de gestion de la dtention la D A P
01.49.96.28.75
C atherine.Sam et@ justice.gouv.fr
Mme Annie BASSET
C hef du bureau de laide aux victim es au SA D JPV
01.44.77.74.06
A nnie.B asset@ justice.gouv.fr
M. Dominique MALLASSAGNE
A djoint au chef du bureau de laide aux victim es au SA D JPV
01.44.77.69.28
D om inique.M allassagne@ justice.gouv.fr
M. Gilles LECLAIR
Sous-directeur des affaires crim inelles la D C PG au m inistre de lIntrieur
01.40.97.88.18
gilles.leclair@ interieur.gouv.fr
M. Richard SRECKI
A djoint au chef de la division nationale de rpression des atteintes
aux personnes et aux biens (D N R A PB /SD A C /D C PJ au M inistre de lintrieur
01.40.97.82.35
richard.srecki@ interieur.gouv.fr
89
M. Yann CHAIGNE
O fficier de liaison la D A C G (D G PN )
01.44.77.65.02
Yann.C haigne@ justice.gouv.fr
M. J ean-Marc CESARI
A djoint au chef du bureau de la police judiciaire la D G G N
01.56.28.66.06
jean-m arc.cesari@ gendarm erie.defense.gouv.fr
M. J ol FERRY
O fficier de liaison la D A C G (D G G N )
01.44.77.61.47
Joel.Ferry@ justice.gouv.fr
M. Yves CHARPENEL
Avocat gnral la C our de C assation
01.44.32.95.66
Yves.charpenel@ justice.fr
M. J acques DALLEST
Avocat gnral prs la cour dappel de B ordeaux
05.56.01.35.57
Jacques.dallest@ justice.fr
M. J acques LOUVEL
Procureur de la R publique prs le TG I de Strasbourg
03.88.75.29.10
Jacques.louvel@ justice.fr
90
M. Frdric LANDON
Avocat
01.39.50.18.30
frederic.landon@ w anadoo.fr
M. Daniel ZAGURY
Expert psychiatre prs la C our dappel de Paris, chef de service,
centre psychiatrique du B ois de B ondy (93)
01.55.89.91.10
d.zagury.@ ns.eps-ville-evrard.fr
M. Yves SCHULIAR
M decin en chef et sous-directeur lIR C G N , expert prs la cour dappel de Paris
et expert agr par la C our de cassation
01.58.66.50.22
01.58.66.50.30
schuliar@ yahoo.fr
yves.schuliar@ gendarm erie.defense.gouv.fr
M. J ean-Franois IMPINI
Lieutenant colonel chef du STR JD
01.58.66.53.60
ou
61
01.58.66.59.99
Jean-francois.im pini@ gendarm erie.defense.gouv.fr
M. J ean-Philippe GUERIN
Lieutenant colonel - C om m andant de la SR de Paris
01.58.80.35.50
cdt.sr.paris@ w anadoo.fr
91
NOTE DE DROIT COMPAR SUR LE TRAITEMENT DES CRIMES LTRANGER
Paris, le 18 octobre 2006
SERVICE DES AFFAIRES
EUROPENNES ET INTERNATIONALES
LE TRAITEMENT DU CRIME EN SRIE
(Allemagne, Belgique, Canada, Espagne, tats-Unis,
Grande-Bretagne, Italie, Pays-Bas, Suisse)
Si un certain nom bre de pays ont pris en com pte le crim e en srie depuis quelques annes
(C anada, tats-U nis) dautres ne traitent pas ce genre de crim e de m anire spcifique dans
la m esure o les cas de m eurtres en srie ont t jusqu prsent trs lim its dans leur
histoire crim inelle (Espagne, Pays-B as, Italie). Par ailleurs les principes de droit pnal
influent en grande partie les rponses apportes aux questions poses.
Seul les tats-Unis ont par une loi fdrale de 1998 donn une dfinition du m eurtre en
srie, com m e tant une srie de trois m eurtres ou plus, prsentant des caractristiques
com m unes laissant raisonnablem ent prsum er que ces m eurtres ont t com m is par le
ou les m m es auteurs . C ette dfinition ne constitue toutefois pas une qualification
pnale spcifique.
La procdure denqute pour dterm iner si lon est en prsence ou non dun crim e sriel
relvent des investigations classiques utilises en m atire crim inelle (autopsie, transport
sur les lieux, prlvem ents des indices et il existe gnralem ent des laboratoires de
police scientifique, qui couvrent toutes les spcialits, y com pris le traitem ent des
em preintes gntiques). En cas de com plexit des enqutes, notam m ent quand elle
concerne, plusieurs rgions une coordination se m et en place.
92
Lutilisation par la totalit des pays europens ( lexception de lEspagne) de
gestionnaires informatiques des questionnaires prcis remplis par les enquteurs
sur les lieux du crime (suivant en cela lexem ple am ricain et canadien) a pour objet de
dceler plus rapidem ent le caractre sriel. Lune des difficults dem eure de lier non des
crim es entre eux m ais parfois des disparitions (sur lesquels les enqutes sont souvent
peu approfondies) et un crim inel en srie.
Sagissant des victimes et leurs familles leur rle dpend de la procdure pnale
(sim ple tm oin dans les pays anglo-saxon, elles bnficient dune action en rparation
dans les pays de droit rom ano-germ aniques). Il existe dans les pays anglo-saxon m ais
aussi aux Pays-B as, en Espagne et en Italie une loi sur la protection des tm oins. Par
ailleurs, nom bre de pays reconnaissent la ncessit dtablir une com m unication effective
avec la fam ille des victim es, afin de leur fournir les inform ations et le soutien dont elles
font connatre le besoin (sauf au M aroc).
En ce qui concerne la com m unication des institutions judiciaires est essentielle et
constante dans les pays anglo-saxon. A ux tats-U nis, les m dias peuvent m m e tre
utiliss pour com m uniquer avec lauteur de linfraction. D e plus en plus de pays dsignent
un charg de cette com m unication, qui est gnralem ent un policier ou un m agistrat du
Parquet particulirem ent form cette fonction. En B elgique, les m dias sont largem ent
associs aux disparitions inquitantes et servent de relais aux signalem ents.
Les problm es essentiels auxquels sont confronts les autorits policires et judiciaires
dans les diffrents pays sont les suivants : qui va grer le crim e en srie (I), avec quels
moyens et notam m ent quels fichiers (II) et com m ent : utilisation du profilage (III). La
gestion du contact avec les fam illes et la gestion de linform ation et des m dias est
galem ent prises en com pte (IV).
En conclusion, quelques lm ents sur la coopration internationale et la tenue du procs
seront indiques.
93
Institution en charge de la gestion des dossiers de crimes en srie
Le plus souvent les enquteurs locaux restent chargs des dossiers, m ais une autorit
centrale peut tre dsign pour assurer une coordination et une inform ation rciproque
entre les diffrents services, notam m ent quand la srie de crim es a t com m ise sur
des rgions diffrentes avec des com ptences de services denqute diffrents. Le plus
souvent cest une cellule spciale, parfois ad hoc, des bureaux des offices centraux de
police plus particulirem ent chargs des affaires de m eurtres ou/et daffaires sexuelles.
Grande-Bretagnelorsquil existe des soupons de crim e en srie un officier de police est
nom m pour coordonner les diverses stratgies dans les enqutes que lon suppose
lies. U n C entral R esearch Incident est cr au sein duquel les diffrents dossiers de la
srie sont analyss et des recherches sont faites dans les diffrentes bases de donnes
pour rechercher tous les crim es susceptibles de figurer dans la srie.
En Italie, le m inistre de lintrieur a cr lU A C V (U nit pour lanalyse des crim es
violents), qui est com pose dune soixantaine de fonctionnaires de police ayant une
certaine exprience dans les crim es violents, certains ont galem ent une form ation dans
le dom aine psychologique ou psychiatrique. Ils suivent ensuite une form ation de 6 m ois
en crim inologie. Ils ont un rle dassistance et dexpertise pour les quipes locales de
police et de gendarm erie dans toutes les affaires de crim e violents et notam m ent des
crim es en srie.
Au Canada, la procdure pnale prvoit norm alem ent une indpendance des fonctions
d'enqute (confie la police) et de poursuite (confie au Parquet), m ais la com plexit
de certaines enqutes a conduit la cration d'quipes m ixtes qui associent la police
aux procureurs (par exem ple au Q ubec et au niveau fdral : les units m ixtes des
produits de la crim inalit (U M PC ) com poses de procureurs, de policiers, d'enquteurs
du fisc et de com ptables). U n modle d'intervention intitul la gestion des cas
graves (GRC) a t galem ent t m is en place pour m ieux traiter les affaires de
crim es en srie. Il s'agit de m ettre en troite collaboration les services de la G R C avec
ceux de la police de la province dans laquelle les crim es ont t com m is pour dfinir
avec prcision les com ptences de chacun et de responsabiliser les m em bres des
quipes d'enqute.
94
Aux tats-Unis, il existe une lgislation diffrente dans chaque tat, cependant le Congrs
am ricain a vot en 1998 une loi fdrale donnant une dfinition du m eurtre en srie (et non
du crim e en srie au sens large), com m e tant une srie de trois m eurtres ou plus,
prsentant des caractristiques com m unes laissant raisonnablem ent prsum er que ces
m eurtres ont t com m is par le ou les m m es auteurs . Com pte tenu du fdralism e,
lenqute relative un acte crim inel relvera toujours au dpart de la com ptence de la police
locale (dune com m une, puis de ltat lorsque plusieurs com m unes sont concernes) m ais,
en cas de crim e sriel intressant la com ptence de plusieurs tats ou prsentant une
com plexit certaine, lassistance de la police fdrale, le FBI (Federal Bureau of
Investigation), peut tre dem ande, com m e dans toutes les affaires par le responsable des
investigations investi de la com ptence juridictionnelle lgard des faits . Le FBI ne peut
donc pas intervenir sil nest pas sollicit.
Le FB I a dvelopp au fil des annes une solide com ptence en m atire de traitem ent
des crim es sriels, notam m ent par le biais des travaux et program m es m is au point par
lacadm ie de form ation du B ureau de Q uantico (Virginie), qui com prend une unit
spcialise sur lanalyse des com portem ents crim inels (B ehavioral A nalysis U nit). Le FB I
dispose par ailleurs de m oyens perfectionns (laboratoire perform ant de police scientifi-
que et technique, bases de donnes crim inelles alim entes par lensem ble des polices
locales). En consquence, il y aura le plus souvent cration dune task force au sein de
laquelle seront regroups les diffrentes autorits fdrales et tatiques.
Aux Pays-Bas, il nexiste pas dinstitution spcialise dans le traitem ent du crim e en
srie. M ais le Service dInform ation N ationale de R echerches qui travaille sous lautorit
du Parquet N ational, com prend notam m ent une division spcialise dans le conseil dans
le dom aine du com portem ent des dlinquants et des m odes opratoires et une division
consacre au program m e VIC LA S.
Ce service a dveloppe un rle de coordination au niveau national et apporte aux enquteurs
locaux son aide, son expertise et le traitem ent inform atique des donnes qui aide au
traitem ent des crim es en srie. Selon les cas cest la cellule m eurtre ou crim es sexuels de
ce centre qui aidera la gestion du dossier.
95
En Espagne, il nexiste pas dorganisation ou de service spcifique charg denquter
sur les crim es en srie. Les polices locales se voient seulem ent souvent adjoindre un ou
plusieurs m em bres dun service national spcialis dans le traitem ent plus gnral des
hom icides.
La saisine de plusieurs services diffrents est toujours possible, la coordination sera
assure au niveau des autorits centrales de chaque service concern.
En ce qui concerne la police, par exem ple, lEspagne possde au niveau central,
plusieurs brigades centrales com ptence nationale (quivalents des offices centraux
franais) dont la brigade centrale des enqutes spcialises qui com porte elle-m m e une
section des hom icides et disparus dont les effectifs ont t rcem m ent augm ent. LU nit
centrale dintelligence crim inelle (U C IC ) est destinataire de tous les signalem ents, rapports
denqutes, lm ents dinform ation recueillis tant dans toute lEspagne qu ltranger et
analyse ces renseignem ents. Elle adresse toutes les brigades un bulletin dinform ation
sur toutes les affaires ayant un intrt national.
En Allemagne : il existe dans chaque office central de police de land ainsi que dans
loffice fdral de police judiciaire le B undeskrim inalam t (B M K), une unit (O FA -D inestellen)
qui com prend outre les policiers, des chercheurs, des psychologues, des sociologues.
Elle travaille par groupe de 5 ou 6 collaborateurs et joue un rle dassistance, elle donne
des avis aux enquteurs. Lunit fdrale qui centralise les donnes du systm e VIC LA S
sont plus particulirem ent m m e daider les units locales.
En Belgique: suite laffaire D utroux, il y a eu rorganisation de la police et constitution
en janvier 2001 dun Service des sciences com portem entales rattache la D irection
G nrale de la Police Fdrale. C e service ne dirige pas denqutes m ais apporte son
aide, notam m ent danalyse com portem entale aux quipes denqute.
Au Maroc, il nexiste pas dorganism e traitant spcialem ent des crim es en srie, m ais les
brigades rgionales nont quune com ptence territoriale lim ite et cest donc la brigade
crim inelle nationale de police judiciaire, com poss dO PJ com ptence nationale, qui est
dsigne dans lhypothse de crim es en srie sur tout le territoire.
96
Les Bases de donnes
Il existe pour aider au traitem ent des crim es en srie plusieurs types de fichiers. Les
fichiers type VIC LA S regroupent tous les questionnaires rem plis sur les lieux de crim e
et un logiciel gre ces donnes afin de faire des recoupem ents. Les fichiers de police
qui recensent les auteurs dinfraction sont utiles com m e dans nim porte quelle affaire
crim inelle. Enfin tous les fichiers com portant des recensem ents dlm ents physiques :
A D N , em preintes digitales, em preintes de chaussures (Suisse) sont indispensables,
m ais il est fondam ental (et souvent nglig) de collecter galem ent des traces A D N des
disparus.
En Grande Bretagne, il existe de trs nom breux fichiers :
Police National computer : fichier contenant de nom breux renseignem ents sur les
personnes, les vhicules, les biensIl contient notam m ent les donnes relatives tous
les dlits et crim es non lucids, classs en catgorie, ce qui perm et aux policiers de faire
des rapprochem ents.
BADMAN (Behavioural anlysis-Data managment-Auto indexing): fichier contenant
les lm ents relatifs au com portem ent de lauteur et de la victim e de plus de 300
dossiers de m eurtres.
CATCHEM (Centralised Analytical Collating Homicide Expertise and
Management): contient les inform ations relatives tous les m eurtres de filles de
m oins de 21 ans et de garons de m oins de 17 ans depuis 1960. G r par police locale
du D erbyshire.
NIMROD contient des inform ations sur les dlinquants sexuels et les crim es com m is
dans la rgion des W est M idlands.
Base de donnes spcialises : la Metropolitan Police Rape m aintient une bases
de donnes relatives aux viols, le N ational C rim e Intelligence Service relative aux
enlvem ents et dem andes de ranons, la Section danalyse de crim es srieux
conserve les fichiers contenant les inform ations com m uniqus par les services de
police (questionnaires SA LVA C ).
Fichier N ational inform atis dem preintes gntiques.
97
Au Canada, il existe galem ent des fichiers nom breux la disposition des enquteurs :
Le Centre d'Information de la police canadienne (CIPC) contient les fichiers suivants :
vhicules (im m atriculation de chacune des provinces, vhicules vols, abandonns),
personnes, biens, navigation, casiers judiciaires synoptiques, particularit dentaire,
dtenus, personnes errantes, fichier des personnes recherches, en libration condition-
nelle, accuses, soum ises un interdit (tels que l'alcool, les arm es feu, la conduite d'un
vhicule), et les personnes sous le contrle du Service correctionnel (adm inistration
pnitentiaire).
Le registre national des dlinquants sexuels, gr par la GRC contient des renseigne-
m ents tels que les adresses, les num ros de tlphone, les infractions, les nom s d'em prunt
et les signes distinctifs et tatouages. Les personnes reconnues coupables d'une infraction
sexuelle doivent s'enregistrer chaque anne, ainsi que chaque fois qu'elles changent
d'adresse ou de nom .
La Banque Nationale de donnes gntiques, regroupe les donnes des banques de
renseignem ents relevant d'autres organism es publics. C ertaines banques de donnes
ciblent des groupes particuliers tels que les m otards crim inaliss, des groupes d'origine
sud-am ricaine, les m em bres du crim e organis.
Le Fichier SALVAC regroupe les donnes recuillies avec les questionnaires rem plis sur
les sites de crim e violent.
Aux tats-Unis : Les enquteurs am ricains disposent de fichiers et de donnes regrou-
pes dans des program m es inform atiques :
le programme VICAP (Violent C rim inal A pprehension Program ) est gr par le FB I
dans un cadre stratgique dintervention plus global appel N ational C enter for the
A nalysis of Violent C rim e (N C AVC , centre national danalyse des crim es violents) et
centralise toutes les rponses ua questionnaire denqute.
Les fichiers ADN de 45 diffrents tats sont utiliss depuis 1998 dans un program m e
spcifique C O D IS (C om bined D N A Index System ). Le FB I a constitu un fichier des
codes gntiques des crim inels am ricains violents et sexuels et le program m e perm et
lchange dinform ations. D epuis 2000, lentre en vigueur com pter de cette date du
D N A A nalysis B acklog Elim ination A ct a tendu le principe aux crim inels fdraux.
A ujourdhui, prs de 500 000 profils gntiques sont rpertoris par le laboratoire du FB I
grce au program m e C O D IS.
98
Le FB I apporte galem ent son assistance par le biais dautres bases de donnes fdra-
les : fichier dem preintes (prs de 40 m illions dem preintes rpertories), fichier de recher-
che de personnes disparues, fichier balistique, fichier danalyse audio, vido et im age, et
fichier N C IC (N ational C rim e Inform ation C enter, base de donnes cre en 1967 qui
contient les inform ations relatives aux condam nations prononces aux tats-U nis et aux
personnes enregistres com m e dlinquant sexuel).
Aux Pays-Bas: La police nationale nerlandaise na pas de fichier central denregistrem ent
des crim es et dlits sexuels ou com m is en srie, ni de logiciel spcifique et ils recourent peu
au fichier dEuropol estim ant quil est trop gnrique .
D epuis 1997 le dpartem ent m eurtres et crim es sexuels du KLPD conserve un registre
des donnes relatives aux m eurtres et aux affaires sexuelles, y com pris les tentatives ou
les sim ples approches . C es donnes ont t incluses dans le systm e VIC LA S.
Il existe un fichier dem preinte gntiques tenu par le Nederlands Foresiche Instituut. C e
fichier est alim ent par des prlvem ents faits sur les crim inels condam ns, suspects,
voire sim ples tm oins avec lautorisation du Parquet.
En Espagne, la banque dem preintes gntiques ne com prend pour le m om ent que
celles recueillies sur les lieux de crim es m ais non celles de dlinquants, il existe par contre
un fichier dem preintes digitales de toutes les personnes interpelles. Il nexiste pas non
plus de fichier de type SAVA C , m ais de nom breux fichiers autom atiss de police contenant
les donnes sur toutes les infractions constates qui peuvent m algr tout perm ettre des
croisem ents dinform ation.
Par ailleurs il existe sur le site internet de la police une m essagerie disponible pour tous
les citoyens qui voudraient anonym em ent dposer des inform ations.
En Allemagne, il existe un fichier dem preintes gntiques trs com plet puisque dans
toute enqute pnale des prlvem ents peuvent tre faits dans le but dune analyse
gntique et conservs pour une utilisation dans une procdure ultrieure. Il existe
galem ent un fichier type VIC LA S.
99
Au Maroc, la direction gnrale de la sret nationale (D G SN ) dispose de fichiers trs
perform ants en ce qui concerne lidentification des ressortissants m arocains, le relev
de leurs passages en frontire et le suivi de leurs antcdents judiciaires (lorsquils sont
connus des services de police). C es fichiers sont articuls autour dune base de donnes
des cartes nationales didentit (obligatoire pour tout ressortissant m arocain m ajeur).
C ette base va tre prochainem ent m odernise avec lintroduction de la carte didentit
lectronique, qui sera loccasion de crer un fichier des em preintes digitales de toute la
population. Le program m e dbute cette anne et perm ettra de disposer de 20 m illions
de fiches lhorizon 2010, avec la possibilit de procder des recherches partir des
em preintes digitales releves sur les scnes de crim e. Le M aroc utilise le logiciel
A nacrim pour centraliser toutes ces inform ations.
Le profilage
En Grande-Bretagne, les enquteurs ont parfois recours des psychologues du com por-
tem ent qui tentent dtablir un profil tant de la victim e (pour chercher les raisons du crim e
et protger de futures victim es ventuelles) que du suspect. Le profil psychologique du
crim inel est labor le plus souvent par plusieurs profileurs, partir des lm ents de la
scne du ou des crim es.
U ne analyse psychologique dtaille est galem ent faite quand une personne est poursuivie
pour un m eurtre afin de dterm iner si elle a pu en com m ettre dautres.
Le profilage est toujours fait par des experts agrs par le sous-com it des sciences du
com portem ents (association de policiers) qui ont accs tous les lm ents du dossier.
En Belgiquea t cr en 2001, un Service des Sciences com portem entales rattach la
direction gnrale de la Police fdrale. Lanalyse com portem entale est effectue par un
binm e : enquteur de police (spcialem ent form , notam m ent au Canada) et psychologue.
Le profil psychologique quils dressent ensem ble est consign dans un Procs-verbal qui est,
ou non, joint la procdure. Q uatre universitaires sont actuellem ent affects au Service des
sciences com portem entales de la police fdrale (quatre universitaires psychologue ou
sociologue crim inologues). Ils rpondent par anne une centaine de dem andes m anant
de services denqutes ou de m agistrats de linstruction ou du Parquet.
100
Au Canada une Section des Services Spciaux et des Sciences du C om portem ent
dpendante de la G endarm erie R oyale du C anada existe depuis 1991. La police de la
province de lO ntario dispose galem ent de sa propre Section des Sciences du
C om portem ent. La procdure pnale actuellem ent en vigueur ne contient toutefois
aucune disposition particulire applicable aux analystes com portem entaux. A ucune
intervention lgislative visant llaboration dun statut du profileur nest dailleurs
envisage court term e.
La pratique du profileur existe au C anada. Les experts effectuent un profil de personnalit
en exam inant des renseignem ents sur la victim e et linfraction pour dterm iner les
caractristiques et les traits de personnalit du dlinquant. Ils font aussi une valuation
indirecte de la personnalit : il sagit de lvaluation dune personne connue que lon crot
responsable de la perptration dun crim e violent.
Ils effectuent aussi un go profil qui perm et de prdire lendroit o le dlinquant a le plus
de chance de se trouver (chez lui, au travail, en socit et litinraire de ses dplacem ents)
et pour donner lenquteur un axe gographique son enqute.
Aux tats-Unis, le recours au profilage crim inel est largem ent rpandu au plan
fdral com m e au sein de la plupart des tats. Son utilisation est rserve aux crim es
les plus graves pour faciliter lidentification du ou des auteurs. Les bureaux privs
spcialiss dans le profilage crim inel (dirigs la plupart du tem ps par danciens agents
du FB I justifiant de diplm es de psychiatrie clinique ou de psychologie) se sont
m ultiplis dans les tats. C ertains tats recrutent officiellem ent des analystes crim inels
pour travailler au sein du dpartem ent de la Justice locale. D s 1969, le FB I a cr, au
sein de son dpartem ent recherche de lacadm ie de Q uantico, une unit spcialise
dtude du com portem ent crim inel (B ehavioral U nit) laquelle peuvent avoir recours
lensem ble des enquteurs am ricains. La notion de profilage crim inel du FB I revt
plusieurs aspects, qui privilgient la m thode dductive partir de lanalyse de scne de
crim e (technique du linkage, ou dterm ination des liens possibles entre les diffrentes
constations pour aboutir des conclusions oprationnelles), lanalyse psychologique
(notam m ent en cas de contact durant lenqute avec lauteur prsum des faits qui agit
de faon anonym e) et lanalyse des preuves com portem entales apportes par
lenqute. En m atire de crim e sriel, lanalyse des caractristiques des victim es est
lune des prem ires dm arches effectues par les spcialistes du FB I. La dterm ination
rapide dun groupe risques , associe au ciblage dune zone gographique de
prdilection du crim inel peut tre dcisive pour perm ettre lidentification de lauteur.
101
La Suisse a adopt galem ent en 2003 le systm e VIC LA S, banque de donnes qui
perm et de collecter des em preintes psychologiques. D epuis cette date, les cas de
m eurtre, violence, agression sexuelles sont m inutieusem ent exam ins par une
quinzaine de policiers spcialiss, aids dun psychiatre. Sur la base du form ulaire de
168 points, chaque dtail est insr dans un fichier num rique au sige de VIC LA S,
auprs de la police cantonale de B erne ou dans les antennes de Fribourg, Lucerne,
Zurich et Saint-G all et un profil psychologique est dress.
Aux Pays-Bas, il ny a pas vraim ent de profilage, m ais seront diffuss des lm ents sur
le crim inel, notam m ent sur son m odus operandi ou sur des lm ents relatifs certains
lm ents dordre psychologique (degr de violence, com portem ent), recueillis et analyss
notam m ent grce au program m e VIC LA S.
En Espagne lactivit de profilage crim inel nest pas utilise hors des enceintes
universitaires et des colloques. Au Maroc, m algr deux affaires rcentes de crim e en
srie, lactivit de profilage nexiste pas.
En Allemagne, il existe un profilage, m ais il est strictem ent fait par les units de police il
nest jam ais fait appel un profilage priv. C es profils com portem entaux sont labors par
des quipes m ixtes policiers-psychologues (5 6 personnes en gnral) dpendant de la
police et qui peuvent donc disposer de tous les lm ents des enqutes.
En Italie: le service danalyse com portem entale cr par le m inistre de lintrieur au sein
de lunit de police scientifique : lU nit pour lA nalyse des C rim es Violents (U VA C ) ne fait
pas exactem ent du profilage, en ce sens quelle ntablit pas une espce de portrait-robot
psychologique du crim inel. Il existe lintrieur de cette U nit un laboratoire danalyse
comportementale dont lquipe, form e essentiellem ent de policiers, m ais aussi de
psychologues et danthropologues, qui analyse les scnes de crim e, en extrapole
des rptitions, des profils type de victim e et de faon gnrale dfinit les lm ents
com portem entaux qui peuvent aider la recherche du crim inel.
102
La communication avec le public et la gestion des mdias
Aux tats-Unis, dans toute affaire crim inelle denvergure (crim e en srie com pris), les
services de police dsignent im m diatem ent un media coodinator, qui est un policier
spcialement form et qui doit inform er les journalistes et le public tout en tentant de
com m uniquer avec lauteur prsum . LU nit de com portem ent crim inel de Q uantico
m et ainsi en place de vritables stratgies de com m unication contrle afin de tenter
de dissuader lauteur des faits de recom m encer et de sem er le doute dans son esprit
notam m ent sur son im punit.
Lors des procs concernant ces grosses affaires la com m unication est constante et les
tribunaux am ricains ont recours des personnes charges des relations publiques qui
tiennent des confrences de presse priodiques tandis que le bureau du Procureur
assure sa propre com m unication. D es m essages sont galem ent diffuss sur internet.
Aux Pays-Bas, il existe dans chaque rgion de police et dans chaque tribunal un officier
de police et un magistrat du Parquet chargs de la communication qui adapteront
celle-ci au regard de la nature de laffaire.
Au Canada, il ny a gnralem ent pas de porte-parole grant particulirem ent la com m u-
nication avec les m dias m ais un service gnral de communication dans les
M inistres. C haque Procureur rpond aux m dias m ais seuls certains, au Q ubec, ont t
spcialem ent form s pour cela. D ans un procs dim portance un Procureur peut tre
spcialem ent dsign pour com m uniquer : cas du procs A ir India en C olom bie
B ritannique.
En Espagne, les m dias sont parfois utiliss pour rechercher un lm ent utile
linform ation, m ais toujours avec lautorisation du juge. Par ailleurs les inform ations sur
une instruction en cours sont prpars par le cabinet presse de la G uardia C ivil ou de la
police en tenant com pte des directives du Juge dinstruction. Pendant les procs aucune
confrence de presse nest donne par les institutions judiciaires officielles.
En Belgique, en cas de disparition, les mdias sont impliqus dans la recherche si
ncessaire. La dcision de faire appel aux journalistes est prise en concertation avec les
parents, le m agistrat et le service de police concerns, uniquem ent sil est de lintrt de
lenfant de rendre sa disparition publique. En 2005, 31 cam pagnes davis de recherche au
niveau national ont t lances. Lassociation en charge des disparitions de m ineurs : C hild
Focus contacte les m dias si ncessaire et reste en com m unication avec ceux-ci tout au
long de la disparition. Pendant linstruction cest le Parquet en accord avec le Juge et en
lien avec les fam illes qui assure linform ation.
103
En Espagne, les enquteurs utilisent la presse pour rechercher un lm ent utile
llucidation des faits avec lautorisation du juge.
Au Maroc, la com m unication est rserve au procureur gnral, qui procde par voie de
com m uniqus et, plus rarem ent, par confrences de presse.
En Grande-Bretagne, cest le Force Police Officer qui est charg des relations avec la
presse. En liaison avec le Fam ily Liaison O fficer et le Senior Investigation O fficer, il labore
une stratgie de com m unication (confrences de presse, appel tm oins). D es
briefings pralables au procs sont possibles pour faciliter la bonne com prhension par le
public, cest lofficier de police en chef qui dcide de lopportunit de telles runions.
La place des victimes
En Grande Bretagne : il est dsign dans toutes les affaires im portantes un Fam ily
Liaison O fficer (FLO ) qui est nom m parm i des volontaires form s aux norm es de
lassociation des C hief Police O fficers. Il assure une fonction dassistance (explications
la fam ille notam m ent relatives lautopsie, fourniture de renseignem ents sur lavance-
m ent de lenqute) aussi bien que dinvestigation (collecte des renseignem ents dont
dispose la fam ille, des antcdents de la victim e). C est lui notam m ent qui inform e la
fam ille de son droit dtre reprsente lautopsie par un m decin ou un juriste. La
fam ille est galem ent concerne aprs la condam nation lorsquune rem ise en libration
conditionnelle est exam ine (probation service).
En Belgique: dans chaque cas de disparition de personne vulnrable, il est dsign un
case m anager dont le rle consiste notam m ent encadrer la fam ille. Il les inform e de
l'volution de la situation et il fait appel si ncessaire, aux services d'accueil et d'aide aux
victim es. Si ces services sont dans l'incapacit d'intervenir et si la situation est dram atique,
Child Focus peut solliciter l'aide du Service d'Intervention Sociale U rgente de la Croix-Rouge.
Le case m anager reste en contact rgulier avec les enquteurs. G rce sa relation particu-
lire et troite avec la fam ille, il est susceptible de recueillir des lm ents im portants pour
l'enqute. Si tel est le cas, il les leur transm et im m diatem ent. U ne fois lenfant retrouv,
il est veill ce que l'aide ncessaire soit apporte l'enfant et/ou ses parents. U ne inter-
vention peut galem ent tre dem ande au Service d'ISU (Intervention Sociale U rgente) de
la C roix-R ouge.
104
Aux tats-Unis, les fam illes des victim es ne sont pas directem ent associes la
conduite des investigations, m ais elles sont inform es et prises en charge par les
units spcialises des services de police et des B ureaux des Procureurs (victim s units)
qui leur apportent un soutien psychologique et les guident dans leurs dm arches. Il
existe par ailleurs de nom breuses associations prives de soutien.
Aux Pays-Bas, une aide psychologique est faite trs souvent en am ont ds laudition de
la plainte et peut tre relaye jusquau procs par les structures sociales locales.
Au Qubec, les C entres d'aide aux victim es (C AVA C ) offrent aux victim es, m ais aussi
leurs proches ainsi qu'aux tm oins, des services d'intervention en situation de choc post-
traum atique, des services d'accueil, d'inform ation et de rfrence vers les ressources
m dicales, sociales, juridiques et com m unautaires lorsqu'une intervention plus long
term e s'im pose. Ils inform ent les victim es et leur fam ille des droits et recours possibles,
et les accom pagnent durant la dure des procdures judiciaires. Ils sont en troite relation
avec les victim es pour les inform er des dcisions judiciaires les concernant. C es asso-
ciations sont subventionnes totalem ent ou partiellem ent par les Provinces et il existe
un Centre de la politique concernant les victimes au niveau fdral canadien.
En Espagneles victim es peuvent tre prsentes et se constituer partie civiles.
Deux observations en conclusion :
la coopration et le procs
Les pays hors la zone Europe ne recourent pas aux fichiers d'analyse criminelle
d'Europol ni au rseau judicaire europen.
Dune manire gnrale dans la grande m ajorit des cas, les rseaux oprationnels
activs seront les rseaux policiers et non judiciaires. (ex le B C N dInterpol M adrid
transm et autom atiquem ent les profils A D N Lyon afin quils soient com pars aux presque
40.000 contenus dans la base A D N Interpol (A D N des personnes arrtes m ais aussi des
vestiges biologiques trouvs sur les scnes de crim e)).
D ans un deuxim e tem ps, lorsquil sagit de recueillir des preuves, darrter des suspects
ou de les transfrer, le recours aux trois acteurs de la coopration (M agistrats de liaison,
R seau Judiciaire Europen, Eurojust) est activ.
105
Le Royaume-Uni est actuellem ent le pays qui utilise le plus Europol parm i les tats
m em bres de lU nion Europenne. Le N ational C entral B ureau of Interpol fait partie du
N ational C rim e Intelligence Service, qui fournit aux forces de police du R oyaum e-U ni des
inform ations lies au renseignem ent crim inel, travers une base de donnes relatives
aux arm es feu par exem ple (N ational Firearm s Forensic Intelligence D atabase).
Le crime en srie et laudience
Au Canada, les crim es en srie caractriss par l'accum ulation de preuves et par un
grand nom bre de victim es rend la procdure com plexe et particulirem ent lourde. La
procdure des m gaprocs (grand procs) com m ence par une confrence prpara-
toire prside par un juge de la C our et runissant les parties. Le juge dterm ine alors
la dure du procs et dcide d'un m odus operandi, c'est--dire un plan d'action.
C ependant, le Comit directeur sur l'efficacit en matire de justice pour amliorer
l'efficacit de la justice dans les grands procs crim inels, suite aux procs fleuve des
annes 1990, a propos un juge de gestion de l'instance nomm par le juge en chef
aux cts du juge du procs. Si le juge du procs se trouve dans l'impossibilit de
poursuivre ses fonctions, le juge de gestion le supple.
Au Marocet aux Pays-Bas: les affaires sont traites dans les m m es conditions quun
procs habituel.
En Espagne: Pendant laudience, pourront tre projetes les enregistrem ents vido ou
audio si les parties le dem andent et si le tribunal lautorise.
Aux tats-Unis: Les autorits am ricaines ne suivent pas de m thodologie particulire.
Toutefois pour les affaires crim inelles les plus com plexes et les plus longues (com pte
tenu de la procdure accusatoire, les dbats durent frquem m ent plusieurs sem aines),
laccusation est souvent soutenue par plusieurs procureurs (qui se rpartissent les rles
et notam m ent les interrogatoires de tm oins). Tout docum ent vido peut tre adm is
titre de preuve pendant un procs aux tats-U nis, ds lors que lune des parties le
dem ande et que le juge lestim e recevable.
106
Au Royaume-Uni : partir du m om ent o un suspect est arrt ou form ellem ent
incrim in pour un crim e grave, le Senor Investigation O ffice labore un plan relatif aux
personnes qui participeront aux investigations jusquau procs et la m anire dont le
dossier du Parquet doit tre prpar et gr. D es confrences sont tenues rgulirem ent
entre la police, le C row n Prosecution Service, et le conseiller juridique des autorits
poursuivantes. D es audiences pralables louverture des procs ont parfois lieu, qui
perm ettent une confrontation entre les experts appels se prononcer pour le Parquet et
ceux de la dfense, afin didentifier les zones daccord et de dsaccord. Il est possible de
produire des enregistrem ents vido effectus ou des photographies prises sur la scne du
crim e.
107
NOTES
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SECRTARIAT GNRAL
SERVICE CENTRAL DE LINFORMATION ET DE LA COMMUNICATION
13, place Vendme 75042 Paris Cedex 01
www.justice.gouv.fr
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