Rad 923 CA

ESTUDIO PARA LA IDENTIFICACIN
DE REQUISITOS, ACCESO A
MERCADO Y REGULACIONES PARA
EL INGRESO DE PRODUCTOS
ALIMENTICIOS A CHINA
ndice

INTRODUCCIN .............................................................................................................. 3
RESUMEN EJECUTIVO ................................................................................................... 4
1. INFORMACIN GENERAL .......................................................................................... 4
1.1 Entidades que regulan el ingreso de alimentos frescos y procesados a China ......... 4
1.2 Formato de las Normas de China ............................................................................. 5
2. REQUISITOS ARANCELARIOS .................................................................................. 6
2.1 Aranceles ................................................................................................................. 6
2.2 Otros impuestos a las importaciones ....................................................................... 7
3. REQUISITOS NO ARANCELARIOS DEL PAIS DE DESTINO .................................... 8
3.1 Regulaciones Sanitarias y Fitosanitarias .................................................................. 8
3.1.1 Verduras y frutas: frescas y congeladas .......................................................... 10
3.1.1.1 Manuales de procedimientos fitosanitarios ................................................ 10
3.1.1.2 Plaguicidas / Pesticidas ............................................................................. 10
3.1.2 Alimentos procesados ...................................................................................... 11
3.1.2.1 Aditivos ...................................................................................................... 11
3.1.2.2 Niveles mximos de contaminantes .......................................................... 12
3.1.3 Alimentos del sector pesca .............................................................................. 12
3.1.3.1 Congelados ............................................................................................... 12
3.1.3.2 Plantas de harina y aceite de pescado ...................................................... 13
3.2 Normas de etiquetado ......................................................................................... 14
3.3 Normas de envases y embalaje ............................................................................. 15
3.4 Normas ambientales .............................................................................................. 16
3.4.1 LEAF (Linking Enviroment and Farming) ......................................................... 16
3.5 Normas Internacionales y Privadas ........................................................................ 17
3.5.1 GLOBALG.A.P Standard (CPCC) .................................................................... 17
3.5.2 Food Safety System Certification 22000- FSSC 22000 .................................... 17
3.5.3 International Featured Standards (IFS Food version 5) .................................... 17
3.5.4 Marine Stewardship Council - MSC.................................................................. 17
3.5.5 Safe Quality Food Program SQF .................................................................. 18
3.6 Licencias de Importacin........................................................................................ 18
3.7 Normas de origen .................................................................................................. 19
ENLACES DE INTERES ................................................................................................ 20
BIBLIOGRAFIA .............................................................................................................. 21
ANEXOS ........................................................................................................................ 22
Anexo N 1: Lista de productos frescos admitidos por el gobierno chino...................... 22
Anexo N 2: Lista de productos vegetales en gestin ................................................... 23
Anexo N 3: Estndares sanitarios para aceite, harina de pescado y otras protenas de
animales acuticos ...................................................................................................... 24
Anexo N 4: Niveles mximos de pesticidas ................................................................ 25
Anexo N 5: Lmites mximos de contaminantes ......................................................... 30

INTRODUCCIN

El presente estudio tiene por objetivo compilar informacin sobre los requisitos tcnicos
de acceso para el mercado Chino.

China es una de las principales economas del mundo. Desde el inicio del proceso de
apertura en 1978, la tasa de crecimiento media anual de su PIB ha sido cercana al 10%.
Esto ha supuesto una transformacin econmica y de los patrones de consumo del pas,
que su incorporacin a la Organizacin Mundial de Comercio en 2001 no ha hecho sino
acelerar.

Sin embargo es importante mencionar que, China ocupa la posicin nmero 38 en el
ndice de Opacidad de un total de 48 pases en 2009
1
, que mide la medida en que los
pases cuentan con prcticas claras, precisas, discernibles y ampliamente aceptadas para
gobernar la relacin entre sus administraciones y las empresas. Aunque se han hecho
avances significativos en materia de difusin de las leyes, consulta previa, etc., an no
existe un diario oficial nico donde se publiquen todas las normas, regulaciones,
circulares y estndares que afecten al comercio de bienes y servicios. Tampoco existe
una aplicacin geogrficamente homognea de las normas entre provincias o diferentes
puntos de despacho aduanero, por ejemplo.

En ese sentido es muy importante que los exportadores peruanos mantengan una
comunicacin permanente con el importador chino a fin de cumplir con todas las
regulaciones y requisitos aplicables.

1
Gua pas China ICEX, Espaa

RESUMEN EJECUTIVO

1. INFORMACIN GENERAL

1.1 Entidades que regulan el ingreso de alimentos frescos y procesados a China

Las entidades que regulan el ingreso de alimentos frescos y procesados a China son:

La Administracin General de Calidad, Supervisin, Inspeccin y Cuarentena,
AQSIQ
http://www.aqsiq.gov.cn/
La AQSIQ es una organizacin administrativa que resguarda la seguridad pblica y
depende directamente del Concejo Estatal de China. Acta en el campo de la calidad,
metrologa, inspeccin de materias primas de entrada y salida, cuarentenas de salubridad
de entrada y salida, entrada y salida de animales y cuarentena de plantas, certificacin,
acreditacin, y estandarizacin. La AQSIQ tiene 19 departamentos internos: Oficina
General, Departamento de Legislacin, Departamento de Gerencia de Calidad,
Departamento de Metrologa, Departamento de Inspeccin y Liberacin de Cuarentena,
Departamento de Supervisin de Cuarentena de Salud, Departamento de Supervisin de
Cuarentena de Animales y Plantas, Departamento de Supervisin de Inspeccin, Oficina
de Seguridad de Importacin y Exportacin de Alimentos, Oficina de Supervisin de
Seguridad de Equipos Especiales, Departamento de Supervisin de Calidad de Producto,
Departamento de Supervisin de Produccin de Alimentos, Departamento de Seguridad
Pblica y Supervisin (Oficina de la AQSIQ contra la Falsificacin), Departamento de
Cooperacin Internacional (Oficina de asuntos para OMC), Departamento de Ciencia y
Tecnologa, Departamento de Personal, Departamento de Planeamiento y Finanzas,
Oficina de Comit del Partido (PC) y Oficina de Funcionarios Jubilados. Adicionalmente,
un Equipo de Inspeccin de Disciplina y el Residente permanente de la Oficina de
Inspeccin en AQSIQ asignados por la Comisin Central de Inspeccin de Disciplina del
CPC y el Ministerio de Supervisin. Adicionalmente se encarga de desarrollar los
estndares y polticas de medicin de la conformidad en China

Ministerio de Comercio, MOFCOM
http://english.mofcom.gov.cn/
Regula las operaciones de comercio exterior. Los importadores (y exportadores) deben
registrarse en MOFCOM antes de registrar sus declaraciones de aduanas.

Divisin de Pesquera Ministerio de Agricultura (CNFM)
http://www.cnfm.gov.cn/
La Divisin de Pesquera del Ministerio de Agricultura de China es el departamento a
cargo de la pesca y acuticos.

Administracin de Normalizacin / Estandarizacin de China - SAC
Se encarga de implementar los proyectos de cooperacin internacional y elabora gran
cantidad de normas tcnicas sobre productos agrcolas e industriales. Estas normas
pueden ser Nacionales, Sectoriales y Locales obligatorias o voluntarias.

Adicionalmente es autorizado por el Gobierno Central para ejercitar las responsabilidades
administrativas que se derivan de unificar el control, supervisin y coordinacin de los
estndares de calidad de los productos en China. Representa a China en la Organizacin
de Estandarizacin Internacional (ISO), la Comisin de Electrotecnia Internacional (IEC) y
otras organizaciones de estandarizacin internacionales y regionales. Es la responsable
de organizar las actividades del Comit Nacional Chino para la ISO y la IEC. Adems, es
tambin la encargada de aprobar y organizar la implementacin de la cooperacin
internacional y de intercambiar proyectos de estandarizacin.
2

Administracin Nacional de Certificacin y Acreditacin de China, CNCA
Fue fundada bajo AQSIQ como entidad independiente para promover la unificacin de los
dos regmenes de inspeccin existentes que diferenciaban a los productos domsticos de
los importados. Administra el Sistema de Certificacin Obligatoria de Productos y la Marca
de Certificacin Obligatoria para China (CCC). Las categoras de certificacin incluyen la
certificacin de piensos, buenas prcticas agropecuarias (GAP), productos agrcolas
inocuos, productos orgnicos, calidad alimentaria y el sistema de gestin de anlisis de
riesgos y puntos de control crticos (HACCP).

Cabe destacar que tanto la Administracin de Estandarizacin (SAC) como la
Administracin de Certificacin y Acreditacin (CNCA) son organismos bajo la tutela de
AQSIQ.
3

1.2 Formato de las Normas de China

Las normas GB son las normas nacionales chinas. Se dividen en normas obligatorias
(GB), normas recomendadas (GB/T) y guas tcnicas de normalizacin nacional (GB/Z).
Las normas obligatorias son las que establecen LMR1 y tolerancias. Las recomendadas
fijan mtodos, procedimientos, especificaciones y formulaciones. Tras estas siglas se
aade el nmero de la norma especfica y el ao de su ltima revisin.

Hay cuatro niveles de normas: nacional, sectorial, regional o local y empresarial.

- Las normas sectoriales se elaboran cuando no hay normas nacionales, pero se
necesitan prescripciones tcnicas uniformes en la esfera profesional a nivel nacional.
- Las normas locales se elaboran cuando no existen normas nacionales ni sectoriales,
pero se requieren prescripciones uniformes en materia de seguridad e higiene de los
productos en un rea local determinada.
- Una vez elaboradas las normas nacionales equivalentes, stas sustituyen a las
normas sectoriales y locales.
- Cuando no existen normas nacionales, sectoriales ni locales para una cuestin
determinada, pueden elaborarse normas empresariales. Sin embargo, se prefiere que
las empresas adopten normas nacionales, sectoriales o locales en cuanto las haya.

Las regulaciones (estndares obligatorios y recomendadas) pueden ser promulgadas en
China por la Administracin de Normalizacin de China (Standardization Administration of
China -SAC), bajo la aprobacin del AQSIQ; o por cualquier otra agencia gubernamental.

Para acceder a estos estndares es necesario ingresar a http://www.codeofchina.com,
donde se encuentran listados, para acceder al contenido es necesario comprarlos.

2
Normativa Agroalimentaria China ICEX, Julio 2010
3
2. REQUISITOS ARANCELARIOS

2.1 Aranceles

China ha reducido considerablemente sus aranceles. Su arancel medio pas de casi el
60% a principios de los 80 al 15,6% en 2001 y al 9,5% en 2009. Es interesante sealar
que esta reduccin se ha logrado en apenas 20 aos.

Por otra parte, las cuotas de importacin se eliminaron en el 2005 y el rgimen a la
exportacin se ha simplificado. Las tarifas arancelarias sobre la importacin de bienes en
China, van del 0% al 65% en funcin de las relaciones comerciales con el pas exportador
y el grado de incentivo que el Gobierno Chino adjudique a determinados tipos de
productos. Por ejemplo, debido al creciente supervit en la balanza comercial china y con
el objetivo de fomentar el consumo interno, el MOFCOM ha relajado el arancel de muchos
productos y ha otorgado un trato preferente a la importacin de productos de alta
tecnologa y materias primas.

En lo que respecta a Per, contamos con el Tratado de Libre Comercio entre el Per y
China, el que fue suscrito el 28 de abril de 2009 en la ciudad de Beijing-China. Este
acuerdo est vigente desde el 01 de marzo de 2010. Entre los principales productos de la
oferta exportable peruana que ya se estn beneficiando de este acuerdo se tienen: potas
jibias y calamares, uvas frescas, mangos, pprika, tara en polvo, entre otros.

China es un pas cuyo mercado es el ms grande del mundo (ms de 1, 300 millones de
personas) y cuyo crecimiento ha sido el ms elevado a nivel mundial en las dos ltimas
dcadas, con tasas de 10% anual aproximadamente. Asimismo viene experimentando
una mayor demanda de importaciones tanto de bienes de consumo, como de materias
primas, bienes intermedios, y bienes de capital, de sus socios comerciales.
4

Los principales productos peruanos exportados a China estn sujetos a una desgravacin
arancelaria gradual. Los esprragos frescos ingresan con 0% de arancel desde la entrada
en vigencia del presente Acuerdo. Los mangos cuentan con una base arancelaria de 15%,
sin embargo quedarn libres de pago de ad valorem el 1 de enero del ao 5 a partir de la
entrada en vigencia del Tratado; los dems filetes congelados y los dems moluscos
preparados y conservados, el 01 de enero del ao 8 y los calamares y potas congeladas,
secas o en salmuera, el 01 de enero del ao 10. La uva quedar libre de pago de ad
valorem el 2015, la desgravacin para este producto es como sigue:

Fuente: Mincetur - Tratado de Libre Comercio entre el Per y China

Para obtener informacin respecto a la lista de productos peruanos que ingresan libre de
ad valorem a China bajo el Tratado Sur deber acceder al siguiente acceso
http://www.acuerdoscomerciales.gob.pe/images/stories/china/ingles/Anexos_ingles/Anexo_Oferta_
china_ingles.pdf y

4
MINCETUR - Tratado de Libre Comercio entre el Per y China

http://www.acuerdoscomerciales.gob.pe/images/stories/china/espanol/Anexos_espanol/Anexo_2_E
xplicacion_Categorias_espanol.pdf

Fuente de informacin:
MINCETUR - www.mincetur.gob.pe
Paso 1: Portal MINCETUR; Paso 2: Acuerdos Comerciales; Paso 3: Tratado de Libre Comercio entre el Per y China;
Paso 4: Lista para importar/exportar; Paso 5: Lista para exportar mercancas a CHINA Lista China

Paso 4: Lista para importar/exportar, Paso 5: Categoras de desgravacin

Para obtener informacin sobre los aranceles de China por producto puede consultar la
herramienta Market Access Map, para ello es necesario que usted se registre
previamente.

Trademap - www.trademap.org
Paso 1: Portal Trademap; Paso 2: Ingresar el email address y el password; Paso 3: Market Access; Paso 4: Select a
country; Paso 5: Consignar China as Importer; Paso 6: Select a Product (Ingresar partida arancelaria); Paso 7: Proceed;
Paso 8: elegir el pas exportador en View Country

Por otro lado, cabe mencionar que toda mercanca importada al territorio de China,
durante el perodo desde la entrada al territorio nacional hasta el despacho de aduanas,
estar sujeta al control de las Aduanas.

El consignatario de mercancas importadas (Importador) debe hacer ante la Aduana una
precisa declaracin y acreditar la posesin de licencia de importacin, as como otros
documentos pertinentes para el examen (certificados fitosanitarios, etc., segn sea el
caso especifico).

2.2 Otros impuestos a las importaciones

Los dems impuestos aplicados a la comercializacin son:

IVA: Los bienes importados tambin estn sujetos al impuesto al valor agregado, a menos
que estn exentos bajo reglas especiales.

Impuesto al Consumo: Las importaciones sujetas a este impuesto corresponden a
aquellas que estn dentro de las 11 categoras de bienes de consumo (incluyen el tabaco,
bebidas alcohlicas, cosmticos, productos para el cuidado de la piel y el cabello, joyas,
fuegos artificiales, gasolina, petrleo diesel, neumticos, motos, y automviles).
5

5
ProChile http://www.prochile.cl/ficha_pais/china/proceso_importacion.php#11
3. REQUISITOS NO ARANCELARIOS DEL PAIS DE DESTINO

AQSIQ ha publicado un catlogo general de productos prohibidos para su importacin en
China, clasificndolos por pases.
6

AQSIQ http://english.aqsiq.gov.cn/
Paso 1: Portal AQSIQ; Paso 2: Entry-Exit Animal and Plant
Inspection and Quarantine; Paso 3: Whats New; Paso 3: List of Animals and Animal Products Prohibited from Import into
China from Countries or Regions with Prevalent Epidemic Animal Diseases (Updated on January 21, 2009)

Esto no significa que el resto de productos puedan introducirse sin ms. Si el producto no
figura en el catlogo de productos prohibidos debe consultarse su situacin en materia de
protocolos, aditivos, contaminantes, envases, medidas sanitarias y/o fitosanitarias, etc.

El primer lugar, hay que saber si ese producto necesita la firma previa de algn tipo de
acuerdo sanitario o fitosanitario entre China y Per para poder comercializarse en China.

Hay tres grandes grupos de productos: los que necesitan la firma de un protocolo, los que
necesitan la aprobacin de un certificado sanitario y los que no necesitan ni protocolo ni
certificado para ingresar en China.

- Los productos que necesitan la firma de un protocolo son las carnes, animales vivos,
semen y embriones, frutas y hortalizas frescas, semillas oleaginosas y cereales. Para
el caso de Per se ha suscrito un Protocolo entre el ITP y AQSIQ a fin de agilizar las
exportaciones de harina y aceite de pescado. Asimismo se han suscrito Protocolos
entre SENASA y el AQSIQ para las exportaciones de uva, mangos y ctricos tal como
veremos en el punto 3.1.1.

- Necesitan cumplir un certificado sanitario de ingreso los pescados y productos de la
pesca (entre los que destacan las conservas de pescado) y los productos lcteos.

- El resto de productos no necesitan ni protocolo ni certificado para su introduccin en
China, a excepcin de Plantas vivas e Hierbas con propiedades medicinales, los que
requieren la aprobacin de importacin por la Administracin Forestal de China y por
el Ministerio de Salud respectivamente.

3.1 Regulaciones Sanitarias y Fitosanitarias
7

La legislacin vigente de China sobre el rgimen Sanitario y Fitosanitario comprende: Ley
sobre seguridad alimentaria, Ley sobre la cuarentena de entrada y salida de animales y
plantas, Ley sobre la higiene alimentaria, Ley sobre la prevencin de enfermedades
animales, Ley sobre inspeccin de mercancas de importacin y exportacin, y Ley sobre
salud en frontera y cuarentena, as como los correspondientes reglamentos y normas de
aplicacin.

Ley de Seguridad Alimentaria

Esta ley es que impone un sistema de vigilancia y seguimiento de los productos
alimentarios desde sus materias primas. Su mbito de aplicacin comprende la

6
7
Plan Operativo de Mercado de China - Mincetur
evaluacin, vigilancia y seguimiento de alimentos, la retirada del mercado y la emisin de
informaciones relacionadas con la seguridad alimentaria.

La ley tambin establece estndares obligatorios en seguridad alimentaria. Estos
estndares especifican los lmites del contenido en pesticidas y otros contaminantes,
aditivos, requisitos de ingredientes nutricionales, requisitos de etiquetado, requisitos
sanitarios para la produccin y comercio de alimentos, requisitos de calidad de los
productos y procedimientos de inspeccin y prueba de los productos alimentarios. El
objetivo es establecer un estndar nacional unificado. Para el caso en el no exista un
estndar nacional para algn aspecto en concreto, se permite el desarrollo de un estndar
local, provincial o regional establecido por las autoridades competentes de esa zona. Si
no existiera estndar nacional ni local, la empresa podr establecer su propio estndar,
comunicndolo a las autoridades provinciales competentes para su aprobacin.

Ley sobre Cuarentena de Entrada y Salida de Animales y Plantas

Entra en vigor el 1 de abril de 1992, para prevenir que se extiendan por el pas
enfermedades infecciosas o parasitarias en animales, plagas de insectos o hierbas
peligrosas en las plantas, enfermedades y cualquier otro tipo de organismo daino.
Estarn sujetos a inspeccin de cuarentena los animales y las plantas, sus productos
contenedores, envases y embalajes. Tambin los medios de transporte que provengan de
reas con epidemias en animales o plantas.

Ley de inspeccin de mercancas de importacin y exportacin

Est en vigor desde el 1 de agosto de 1989. Esta ley es que asienta las bases para que
AQSIQ elabore el Catlogo de productos bsicos sujetos a inspeccin de cuarentena. De
acuerdo con este Catlogo, los productos agroalimentarios que no debern someterse a
inspeccin de cuarentena son los siguientes:

- Productos animales: mariscos, productos acuticos, productos de la miel, productos
del huevo (no se incluyen los huevos frescos), productos lcteos (no se incluye la
leche fresca), productos crnicos procesados.
- Plantas: granos procesados y sus productos (Ej. Arroz, harina de trigo, etc.),
tubrculos procesados y sus productos; aditivos de alimentacin animal de origen
vegetal, bacteria de cido lcteo, levaduras.

En general, China ha estipulado que sus barreras no arancelarias son muy similares a los
que otros pases en la OMC extienden a sus naciones ms favorecidas (NMF). Utiliza los
estndares internacionales de seguridad alimentaria armonizados con las reglas y normas
de la OMC, las medidas sanitarias y fitosanitarias y el acuerdo sobre Barreras Tcnicas
para el Comercio.

Sin embargo es importante entrar en contacto con AQSIQ, y averiguar los varios pasos
necesarios para satisfacer todas las barreras no arancelarias.

3.1.1 Verduras y frutas: frescas y congeladas

La Administracin General de Calidad, Supervisin, Inspeccin y Cuarentena de la
Republica Popular China (AQSIQ), requiere que los alimentos frescos se enven
acompaados del Certificado Fitosanitario emitido por Senasa.
8

3.1.1.1 Manuales de procedimientos fitosanitarios

El Per cuenta con planes de trabajo y/o protocolos fitosanitario de productos que
actualmente estn suscritos con China.

Para el caso de los mangos, por ejemplo, tienen que someterse a un tratamiento trmico
en un bao de agua caliente a una temperatura de 46.2 grados centgrados por lo menos
por una hora, antes de acomodar el producto en la cmara de conservacin frigorfica
para su envo. En este sentido, el Per firm un protocolo con el gobierno de China.

Lo mismo en el caso de las uvas. El gobierno del Per firm un protocolo por el que se
compromete a que sus exportadores cumplirn con los requisitos del producto y del
embalaje referentes a las condiciones fitosanitarias para China.

Para poder conocer estos protocolos dirigirse a
http://www.senasa.gob.pe/0/modulos/JER/JER_Interna.aspx?ARE=0&PFL=2&JER=3525

SENASA - www.senasa.gob.pe
Paso 1: Portal de SEANASA; Paso 2: Sanidad Vegetal; Paso 3: Cuarentena Vegetal; Paso 4: Manuales de procedimiento,
protocolo y planes de trabajo

A continuacin mostramos los departamentos autorizados por el Gobierno Chino para la
exportacin de uva, mango y ctricos:

Pas Planes Departamentos autorizados

CHINA
Plan de Trabajo para la exportacin de uva fresca
Piura, Lambayeque, La Libertad,
Ancash, Ica
Plan de Trabajo para la exportacin de mangos frescos
Piura, Lambayeque, La Libertad,
Ancash, Cajamarca
Plan de Trabajo para la exportacin de ctricos frescos Piura, Lambayeque, Lima, Ica, Junn
Fuente: Senasa

En el Anexo N 1 encontramos la lista completa de productos frescos admitidos por el
gobierno chino y en el Anexo N 2 la lista de productos frescos en gestin.

Cabe resaltar que durante el 2011 los productos peruanos exportados a China fueron las
uvas frescas (517 TM), mango congelado (26TM), fresas congeladas (7 TM) y esprragos
(0.43 TM), ajos secos (18 TM) Y cscara deshidrata de limn (740TM).

3.1.1.2 Plaguicidas / Pesticidas

Es necesario revisar los estndares que China aplica, por ejemplo para frescos se deber
revisar el estndar relacionado a la aplicacin de plaguicidas: GB / T 8321.8-2007

8
Entrevista realizada al Sr. Jos Saravia, Coordinador Logstico de Complejo Agroindustrial Beta
Aplicacin de plaguicidas. Esta normativa puede ser adquirida a travs del Codeofchina a
un costo de US$ 150.

Segn el estudio Normatividad Agroalimentaria de China realizado por ICEX de Espaa,
existe un listado con los lmites mximos de 94 pesticidas. Ver Anexo N 4.

Cabe resaltar que la mercadera es sujeta a una inspeccin en destino a cargo del
Departamento de Inspeccin y Cuarentena del AQSIQ, quienes para la supervisin e
basan en los siguientes documentos:
- Estndares nacionales de China
- La existencia de algn convenio o Acuerdo Comercial

La Administracin General de Calidad, Supervisin, Inspeccin y Cuarentena de la Republica Popular China
(AQSIQ) http://english.aqsiq.gov.cn/
Paso 1: Portal AQSIQ; Paso 2: China Inspection and Quarantine E-cert System

Es importante mencionar que los importadores chinos solicitan la Ficha tcnica del
producto para su aprobacin antes de la exportacin, en esta ficha tcnica se encuentran
informacin sobre el calibre, etiqueta, envase, embalaje, entre otros.

3.1.2 Alimentos procesados

Los alimentos procesados estn normados por los Estndares Nacionales. En ese
sentido es necesario que los exportadores consulten estas normas para adecuar su
producto de exportacin. Para acceder a estos estndares es necesario ingresar a
http://www.codeofchina.com, donde se encuentran listados, para acceder al contenido es
necesario comprarlos.

As por ejemplo para aceite de oliva es necesario que estos cumplan con los siguientes
estndares:

LY/T1534-1999 Olive oil and olive-pomace oil
GB2716-2005 Hygienic standard for edible vegetable oil
GB2761-2005 Maximum levels of mycotoxins in foods
GB15200-1994 Tolerance limit of iron in foods and
GB2760-2007 Hygienic standards for uses of food additives

Para acceder a la lista de alimentos importados y sus correspondientes normas aplicables
acceder a http://www.agrichina.org/ca/qt_nr.aspx?NewsID=97, donde se encuentran
listados, para acceder al contenido es necesario comprarlos.

3.1.2.1 Aditivos

La legislacin China sobre niveles mximos de aditivos es sensible, por lo que es
necesario conocerla antes de proceder a cualquier envo de alimentos a China. La norma
GB2760-2007 comprende la lista de aditivos permitidos.
9

9
Es preciso mencionar que cada aditivo est normado por estndares que deben cumplir.
Por ejemplo la cafena debe cumplir con los siguientes estndares:

GB 14758-1993 Food additive Caffeine
QB2079-1995 Food additive- Natural caffeine.

La lista de aditivos permitidos y sus correspondientes normas aplicables se encuentran en
http://www.agrichina.org/ca/qt_nr.aspx?NewsID=97

Consejeria Agrcola Embajada de Argentina en China http://www.agrichina.org/ca/index.aspx
Paso 1: Portal de la Consejeria Agrcola Embajada de Argentina en China; Paso 2: Normatividad; Paso 3: Inocuidad de
Alimentos.

Los productos procesados peruanos que se exportaron en el 2010 a China fueron
aceitunas preparadas o conservadas en vinagre (0.56 TM), dems preparaciones para
salsas (0.16 TM) y en el 2011 alcachofas preparados o conservados en vinagre (40 TM).

3.1.2.2 Niveles mximos de contaminantes

Las normas sobre contaminantes estn en parte basadas en normas internacionales. A
pesar de que se trata de normativa horizontal, conviene revisar las normas especficas
para cada producto, puesto que en ocasiones los lmites difieren.

La norma que recoge los estndares nacionales de niveles mximos de contaminantes en
alimentos entr en vigor el 1 de octubre de 2005. En ella se recogen los niveles mximos
de plomo, cadmio, mercurio, arsnico, cromo, aluminio, selenio, flor, benzopireno,
nitrosaminas, PCB, nitritos y tierras raras. Por otro lado, existen lmites individuales para
zinc, cobre y hierro. Ver Anexo N 5.
10

3.1.3 Alimentos del sector pesca
3.1.3.1 Congelados

Los productos del sector pesca de consumo humano directo, deben cumplir con los
requisitos exigidos por el ITP as como por los establecidos en la Ley de Pesca de China y
en las siguientes normativas emitidos por el AQSIQ:

Anuncio N 31 del AQSIQ de 2002 Reglamento sobre la Administracin de
Inspeccin y Cuarentena para el Ingreso y Egreso de Productos Acuticos.
GB 2733-2005 Estndar higinico para frutos de mar frescos y congelados de
origen animal.
GB 10132- 2005 Estndar higinico para productos acuticos picados.
GB 10136-2005 Estndar higinico para productos acuticos de origen animal
marinados.
GB 10138-2005 Estndar higinico para pescado salado.
GB 10144-2005 Estndar higinico para productos acuticos disecados de origen
animal.

10
GB 14939-2005 Estndar higinico para pescado enlatado.
GB 19643-2005 Estndar higinico para algas y productos de algas.

Instituto Tecnolgico Pesquero del Per - ITP http://www.itp.gob.pe
Paso 1: Portal del ITP; Paso 2: SANIPES; Paso 3: Normatividad Sanitaria; Paso 4: Normas Internacionales; Paso 5: China;
Paso 6: Listado de Normas para productos de la Pesca


La lista de aditivos permitidos para productos del sector pesca se encuentran en
http://www.itp.gob.pe/normatividad/demos/doc/Normas%20Internacionales/China/Aditivos
PermitidosChina.pdf

Paso 6: Aditivos permitidos por China

3.1.3.2 Plantas de harina y aceite de pescado

Las plantas de harina y aceite de pescado deben registrase y cumplir con la normatividad
del ITP, el ITP a su vez deber acreditar ante el AQSIQ que cumple con todos los
estndares exigidos e inscribirse.

Para la inscripcin, el AQSIQ solicita los siguientes documentos:
- Datos de la empresa: nombre / direccin
- Informacin sobre el producto: Nombre / materia prima / aplicacin
- Certificacin de libre venta emitido por el ITP.

El AQSIQ verificar los documentos. Si los proveedores extranjeros no califican, entonces
la AQSIQ les informar para que vuelvan a presentar los documentos correspondientes.

La vigencia de la inscripcin en la AQSIQ es de 5 aos. Toda renovacin se llevar a
cabo seis meses antes del vencimiento del registro. Si es necesario, AQSIQ podra enviar
a algn especialista para revisar de nuevo su calificacin.

Paso 6: Regulacin AQSIQ 118

Algunos de los requerimientos exigidos para estas plantas se detallan en el Comunicado
N 068 del ITP: Estndares sanitarios de la AQSIQ-China para harina y aceite de pescado
y otras protenas de origen acutico destinadas a la elaboracin de piensos:
11

- El establecimiento productor deber estar aprobado y habilitado por el ITPSANIPES y
tener implementado el Sistema de Anlisis de Peligros y Puntos Crticos de Control
(HACCP) y demostrar el retiro del mercado y la trazabilidad de sus productos.

- Est prohibida la fabricacin de este tipo de productos a partir de materias primas de
animales muertos de manera anormal por alguna enfermedad. Los productos no

11
Entrevista a Ing. Rony Colque, ITP
deben contener ningn ingrediente de otros animales no acuticos y no estar
contaminados con otros productos de origen animal provenientes de terceros pases.

- Los productos deben haber sido sometidos ntegramente a un tratamiento trmico
mnimo de 85C x 15 minutos o algn otro mtodo reconocido por el AQSIQ.

- Dichos productos no deben contener sustancias peligrosas que pongan en riesgo la
salud pblica animal y estar conforme a los lmites aceptables sealados en el
Anexo N 3, los cuales se requieren analizar por planta y de manera semestral.

- La Autoridad Competente antes de la exportacin deber examinar y confirmar que
los siguientes requerimientos sean cumplidos:
Salmonella Ausencia en 25 g: n=5. c=0, m=0, M=0;
Enterobacterias n=5, c=2, m=10, M=300 en lg de muestra.

- Los productos terminados deben ser envasados en sacos nuevos, limpios sellados,
impermeables de material resistente. Estar debidamente etiquetados, de acuerdo a
las especificaciones de las leyes de la Republica Popular de China (GB 16648-1999)
indicando en ella el cdigo de habilitacin de la planta y las palabras "use only as
feed". La etiqueta de las cargas a granel debern ser enviada junto con la factura,
luego de su ingreso para poder ser comercializados en China, los productos debern
ser etiquetados y empacados en lugares autorizados por la Autoridad Competente de
dicho Pas.

- El expediente para la Certificacin Sanitaria de exportacin deber adjuntar los
informes de ensayo y Actas de Inspeccin de acuerdo a los requisitos sanitarios de la
AQSIQ-CHINA.

Inspeccin
El Departamento de Inspeccin y Cuarentena llevar a cabo las inspecciones de acuerdo
con las disposiciones siguientes:

- Verificacin de Documentos: verificacin de los documentos para determinar si son
idnticos al nombre de la mercanca, cantidad (peso), envasado, fecha de produccin,
nmero del contenedor, pas de origen, nombre del fabricante y nmero de licencia
China.
- Verificacin de Etiqueta: si las etiquetas estn en lnea con los estndares nacionales
de China para el etiquetado de los alimentos.
- Comprobacin Sensorial: si los empaques y envases estn en buenas condiciones, si
las mercancas han superado su vida til, si la mercanca esta deteriorada, si son
portadores de organismos nocivos, si est sucio o manchado, si hay cadveres de
animales, desperdicios de animales y otros materiales prohibidos.

3.2 Normas de etiquetado
12

En la actualidad, la inspeccin del etiquetado de los alimentos importados y exportados se
efecta junto con los procedimientos de cuarentena.

12
La norma general que rige el etiquetado de los alimentos es la GB7718-2003. Se aplica a
todos aquellos alimentos que se encuentren pre-envasados en cierta cantidad, colocados
o vertidos en envases y servidos directamente al consumidor.

El contenido de la etiqueta debe estar en idioma chino, excepto la marca comercial.

- Se pueden usar otras lenguas, pero slo si aparece su correspondencia en chino.
- El tamao de la letra extranjera no puede ser superior al de los caracteres chinos,
excepto para la marca comercial.
- Los caracteres chinos, smbolos y nmeros del etiquetado obligatorio no pueden ser
de un tamao menor a 1,8 mm cuando la superficie del envase sea mayor de 20cm2.

No es necesario etiquetar el envase exterior si todas las partes del etiquetado obligatorio
del envase interior pueden ser perfectamente identificadas a travs del envase exterior.
Pero si el envase interior est cubierto por un envase exterior y ste est listo para la
entrega al consumidor, el etiquetado slo es obligatorio en el envase exterior.

La etiqueta debe contener el nombre del alimento, lista de ingredientes en orden
descendente de peso o volumen, contenido neto y contenido slido (escurrido), nombre y
direccin del fabricante y distribuidor, lugar de origen del alimento importado, fecha de
fabricacin y duracin mnima.

En el caso de uvas, se requiere el siguiente marcado:

Extrado del Protocolo Per-China para la exportacin de uva.

3.3 Normas de envases y embalaje

AQSIQ es el encargado de realizar la inspeccin de los materiales de embalaje en los
puertos de entrada. Una vez que la inspeccin y cuarentena haya sido aprobada, ser
expedido el Informe de Resultados de la Inspeccin y Cuarentena de Embalajes y
Materiales de Contacto en la Entrada y Salida de Alimentos.

La inspeccin se realizar junto con la inspeccin y cuarentena de los productos
importados.

Embalajes de madera
Desde el 1 de enero de 2006, China acepta los materiales del embalaje de madera de
acuerdo con la norma NIMF N 15 (Internacional Standards for Phytosanitary Measures),
aunque AQSIQ ha hecho algunas modificaciones:
13

- Tratamiento de calor: deben poder alcanzar una temperatura de al menos 56C, y
poder mantenerse durante ms de 30 minutos a esta temperatura.
- Bromuro de metilo:
o bajo una presin normal, debe cumplir con los siguientes estndares:

o La temperatura mnima de fumigacin no debe ser inferior a 10C, y el tiempo
de fumigacin no inferior a 24 horas. Las dosis deberan ser avaluadas al
menos en la 2, 4 y 24 hora.
o No se acepta la madera de conferas tratadas con bromuro de metano
provenientes de pases con nematodo del pino (a pesar de que la norma ISPM
s lo acepta).

Adicionalmente es preciso revisar los siguientes estndares:
GB / T 9846.6-2004: Marca, etiqueta, el embalaje de madera contrachapada para uso
general
GB / T 9846.5-2004 Inspeccin de los cdigos de madera contrachapada para uso
general


3.4 Normas ambientales

Dentro de las Normas que actualmente estn funcionando en China en el mbito
ambiental (clima y biodiversidad) para frutas y verduras frescas y fabricacin de productos
alimentarios (procesados) esta:
IFOAM Basic Standards

3.4.1 LEAF (Linking Enviroment and Farming)

Es una organizacin benfica que promueve la agricultura
ambientalmente responsable a travs de la integracin de la
gestin de las explotaciones. LEAF adems promueve la
responsabilidad ambiental en las actividades de produccin. La
norma se aplica a la agricultura y la horticultura. Es aplicable
en 30 pases.
Pagina web: http://www.leafuk.org.

13

3.5 Normas Internacionales y Privadas

Normas que actualmente estn funcionando en China en el mbito de seguridad
alimentaria para frutas y verduras frescas y fabricacin de productos alimentarios
(procesados) son:
Food Safety System Certification 22000- FSSC 22000
GLOBALG.A.P Standard (CPCC)
International Featured Standards (IFS Food version 5)

3.5.1 GLOBALG.A.P Standard (CPCC)
Es una organizacin privada no gubernamental sin fines de lucro que
fija normas voluntarias para la produccin y el procesamiento de
productos agrcolas, ganaderos y de la acuicultura. Los principales
minoristas y cadenas de supermercados de Europa han desarrollado
la norma GlobalGAP con el fin de establecer normas de Buenas
Prcticas Agrcolas -productos seguros y sanos- para sus empresas
de produccin y procesamiento asociadas.
Pagina web: http://www.gaaliance.org

3.5.2 Food Safety System Certification 22000- FSSC 22000
La norma FSSC 22000 es aplicable a los sistemas de
seguridad alimentaria de los productores de alimentos en
procesos de productos vegetales y animales, productos
perecederos de origen vegetal, productos con una vida til
larga y (otros) ingredientes de alimentos como aditivos,
vitaminas y bio-cultura y la Alimentacin adems de fabricacin
de envases. FSSC 22000 ofrece acceso gratuito al
Reglamento y requerimientos que necesitan las
organizaciones que requieren de certificacin y organismos de
certificacin.
Pagina web: www.fssc22000.com.

3.5.3 International Featured Standards (IFS Food version 5)
Es un estndar para la realizacin de auditoras a empresas que
procesan alimentos o a empresas que empaquetan productos
alimentarios a granel. Este sistema slo se aplica cuando el producto es
procesado o tratado o cuando existe peligro de una contaminacin del
producto durante su primer empaquetado. En resumen se aplica a:
El procesado y tratamiento
La manipulacin de productos a granel
Las actividades realizadas durante el primer empaquetado.
Pagina web: http://www.ifs-certification.com.

3.5.4 Marine Stewardship Council - MSC
Es una organizacin independiente, no gubernamental y sin nimo de lucro que promueve
mejores prcticas para la pesca de capturas salvajes y la trazabilidad de productos
pesqueros. MSC ha desarrollado dos normas: la norma medioambiental para la pesca
sostenible, y la norma de la cadena de custodia para la trazabilidad de productos
pesqueros.
Pagina web: http://www.msc.org.

3.5.5 Safe Quality Food Program SQF
Es un sistema de gestin y programas de certificacin de la
calidad y la seguridad diseada para cumplir con las
necesidades de los compradores y los proveedores de todo el
mundo. Este programa ofrece una certificacin independiente de
que el sistema de gestin de la calidad y la seguridad de los
alimentos de un proveedor cumple con una serie de
reglamentos internacionales y nacionales sobre seguridad
alimentaria. Esto permite a los proveedores garantizar a sus
clientes que los alimentos se han producido, procesado,
preparado y manipulado de acuerdo con las normas ms
exigentes, en todos los niveles de la cadena de suministro. SQF est diseado como un
programa de seguridad alimentaria, pero tambin aborda la calidad de los productos.

3.6 Licencias de Importacin

De conformidad con las Normativas sobre Licencias de Importacin, publicado mediante
Orden N27 (2004), del Ministerio de Comercio de la Repblica Popular China, el
Ministerio de Comercio es responsable de la administracin de las licencias de
importacin a nivel nacional. pero ha otorgado la potestad para la aprobacin e
importacin de productos agrcolas a la Administracin General para la Supervicin de la
Calidad, Inspeccin y Cuarentena (General Administration of the People's Republic of
China for Quality Supervision, Inspection, and Quarantine - AQSIQ)..
1415

En general, el importador chino (agente, distribuidor o socio de joint-venture) gestiona la
documentacin requerida. Esta incluye documento de transporte, factura, pedido
realizado, contrato de compraventa, licencia de importacin, certificado de inspeccin
otorgado por AQSIQ (Administracin General de Supervisin de Calidad, Inspeccin y
Cuarentena) para alimentos y formulario de declaracin en aduanas.
16

Los importadores de harina y aceite de pescado, gestionan un Permiso de Entrada.

Paso 6: Regulacin AQSIQ 118

Los productos que requieren de licencias de importacin pueden ser ubicados en la
siguiente direccin: http://ccne.mofcom.gov.cn

14
ProChile http://www.prochile.cl/ficha_pais/china/proceso_importacion.php#11
15
China Condiciones de Acceso, ADEX
16
Gua Pas China, 2010 ICEX
3.7 Normas de origen

Para certificar el origen de los productos acogidos a rebajas arancelarias en el marco del
TLC Per -China, se estableci que los criterios para definir origen sern tres:

a. La mercanca es totalmente obtenida o enteramente producida en el territorio de una o
ambas Partes (Per o China).

b. La mercanca es producida en el territorio de una o ambas Partes exclusivamente a
partir de materiales originarios, de conformidad con las disposiciones de este Captulo; o

c. A mercanca es producida en el territorio de una o ambas Partes, a partir de materiales
no originarios, que cumplan con el cambio de clasificacin arancelaria, el valor de
contenido regional, requisitos de procesamiento, u otros requisitos especificados en el
Anexo 4 del Acuerdo (Reglas Especficas de Origen por Producto).

Paso 4: Textos del Acuerdo; Paso 5: Reglas de Origen

Para acceder a los beneficios del Tratado de Libre Comercio del Per y China es
necesario remitir junto con la documentacin de exportacin el Certificado de Origen
emitido por la Sociedad Nacional de Industrias, ADEX y MINCETUR.

Paso 4: Certificado de Origen

ENLACES DE INTERES

La Administracin General de Calidad, Supervisin, Inspeccin y Cuarentena, AQSIQ
http://www.aqsiq.gov.cn/

Ministerio de Comercio, MOFCOM http://english.mofcom.gov.cn/

Divisin de Pesquera Ministerio de Agricultura (CNFM) http://www.cnfm.gov.cn/

Standards Map http://www.standardsmap.org/en/

Prochile http://www.prochile.cl

Code of China http://www.codeofchina.com

Aduana de China http://english.customs.gov.cn/publish/portal191/

Instituto de Comercio Exterior de Espaa http://www.icex.es

BIBLIOGRAFIA

Guia pais China, 2010 ICEX Espaa
Plan Operativo de Mercado POM China, Mincetur
Normativa Agroalimentaria de China ICEX Espaa
China: Condiciones de Acceso - ADEX

ENTREVISTAS

Ing. Rony Colque, ITP
Sr. Jose Saravia, Coordinador Logstico, Complejo Agroindustrial Beta
Ing. Vilma Gutarrra, Senasa
ANEXOS

Anexo N 1: Lista de productos frescos admitidos por el gobierno chino

Nombre Comun Nombre Cientifico
CEBOLLA, fresca Allium cepa
AJO, bulbo fresco Allium sativum
KIWICHA, grano Amaranthus caudatus
KIWICHA, hojuelas Amaranthus caudatus
CHIRIMOYA, pulpa Annona cherimola
ESPARRAGO, fresco Asparagus officinalis
ESPARRAGOS, congelado Asparagus officinalis
NUEZ DEL BRASIL (=CASTAA), sin cscara - seca Bertholletia excelsa
ACHIOTE, grano Bixa orellana
CACTUS, planta cabeza: Gymnocalycium mihanocvichii hibotan y cuerpo: Hylocereus trigonus
TARA, goma Caesalpinia spinosa
TARA, molida Caesalpinia spinosa
TARA, polvo Caesalpinia spinosa
PAPRIKA, entera seco industrial Capsicum annuum
PAPRIKA, secado al natural Capsicum annuum
PIMIENTO, semilla Capsicum annuum
AJI AMARILLO (=AJI ESCABECHE, AJI MIRASOL), seco Capsicum baccatum
AJI DULCE (=AJI LIMO, AJI PANCA), seco Capsicum chinensis
AJI JALAPEO, seco Capsicum frutescens
PAPAYA, fruta fresca Carica papaya
PECANA, con cscara Carya illinoinensis
QUINUA, grano Chenopodium quinoa
YUYO, seco Chondracantus chamissoi
LIMON, cascara seca industrial Citrus limon
LIMON, fruta fresca Citrus limon
COCO, fibra en bruto Cocus nucifera
CAFE, grano verde Coffea spp.
PEPINILLO, fresco Cucumis sativus
CURCUMA, seca Curcuma longa
ALCACHOFA, fresco Cynara scolymus
ALCACHOFA, congelada Cynara scolymus
COCHINILLA E INSECTOS, SECOS Dactylapius Coccus
ALGA, secas Eisenia arborea
FRESA, congelado Fragaria ananassa
FRESA, fruta fresca Fragaria ananassa
ALGODON, fibra sin cardar ni peinar (>22.22 mm = o <28.57 mm) Gossypium spp.
ALGODON, semilla Gossypium spp.
ALGODON, fibra sin cardar ni peinar (>34.92 mm) Gossypium spp.
REQUIA, madera aserrada Guarea trichiloides
BROMELIA, planta Guzmania spp.
ISHPINGO, madera aserrada Jacaranda copaia, Jacaranda spectabilis
MACA, polvo Lepidium meyenii
BARBASCO, extracto (Rotenona) Lonchocarpus utiles
BARBASCO , (rotenona) polvo Lonchocarpus utiles
LUCUMA, congelada Lucuma obovata
LUCUMA, harina Lucuma obovata
MANGO, congelado Mangifera indica
MANGO, fruta fresca Mangifera indica
MANGO, pure Mangifera indica
CAMU CAMU, corteza en polvo Myrciaria dubia
CAMU CAMU, polvo Myrciaria dubia
CAMU CAMU, congelado Myrciaria dubia
MARACUYA PULPA, congelada Passiflora edulis
PALTA, fruta congelada Persea americana
ARVEJA, fresca Pisum sativum
MUSGO, seco Polytrichum commune
GRANADA, fruta fresca Punica granatum
AJONJOLI, grano Sesamun indicum
PAPA, tuberculo en reposo vegetativo Solanum tuberosum
STEVIA, hoja seca Stevia rebaudiana
STEVIA, hoja seca al natural Stevia rebaudiana
UA DE GATO, entero seco Uncaria tomentosa
FREJOL SARANDAJA, grano Vigna sinensis
UVA, fruta fresca Vitis vinifera
MAIZ BLANCO GIGANTE, grano Zea mays
MAIZ CHULPE, grano Zea mays
MAIZ MORADO, coronta Zea mays
MAIZ, almidn Zea mays
FLORES, frescas cortadas
MADERAS, aserradas
PLANTAS ORNAMENTALES
SUCULENTAS, planta
CHINA

Fecha: 17 de octubre 2011
Fuente: SENASA

Anexo N 2: Lista de productos vegetales en gestin

CHINA
Esprragos frescos
Palta fresca
Fecha: 17 de octubre 2011
Fuente: SENASA

Anexo N 3: Estndares sanitarios para aceite, harina de pescado y otras protenas
de animales acuticos

Fuente: ITP

Anexo N 4: Niveles mximos de pesticidas

Anexo N 5: Lmites mximos de contaminantes

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