DIREITO CONSTITUCIONAL

1 UNIDADE:

1. DIREITO CONSTITUCIONAL
A) NOO:
O Direito Constitucional um ramo do direito pblico, que se refere
diretamente organizao e funcionamento do Estado ( forma do estado,
forma do governo, ao modo de aquisio e exerccio do poder, ao
estabelecimento de seus rgos e aos limites de sua ao), e garantia dos
direitos fundamentais e coletivos.
Tem como norma bsica a Constituio Federal.
B) OBJETO:
o conjunto de normas fundamentais da organizao do Estado e os
direitos e garantias fundamentais do homem.
C) CONSTITUCIONALISMO:
Conceito: Movimento jurdico e poltico, com intuito de limitar o poder do
Estado, fixando direitos populao (fundamentais), atravs de uma
Constituio escrita.
Marco histrico do Constitucionalismo: o marco mais importante a
Magna Carta de 1215 (documento ingls feito pelo Rei Joo I, pacto entre ele e os
bares ingleses) devido processo legal; habeas corpus. Exploso do
Constitucionalismo moderno: Constituio norte-americana de 1787 e a
Constituio francesa de 1791.
Constitucionalismo no Brasil:
- A Coroa portuguesa voltou para Portugal por causa do Constitucionalismo. Os
portugueses exigiam uma Constituio (O movimento se alastrou para a Europa,
aps a Revoluo Francesa) e a assinatura de D. Joo VI. Portugal passou a ser
uma monarquia constitucional. No Brasil ficou D. Pedro I (prncipe regente),
recusou-se a voltar Portugal, at que foi declarada a independncia do Brasil.
Que deu incio ao constitucionalismo ptrio. Foi feita a Constituio de 1824,
outorgada por D. Pedro I.
Neoconstitucionalismo:
- Anteriormente: constitucionalismo liberal, que preocupava-se to somente com
aquilo que o Estado no deveria fazer ou no limite do poder estatal, de modo que
o Estado no interfira na liberdade do indivduo.
- Aps a 2 Guerra Mundial: neoconstitucionalismo, que passou a preocupar-se
com que o Estado deveria fazer ou proporcionar (educao, sade, moradia...)
- Objetiva que a Constituio torne-se cada vez mais eficaz. Procura a eficcia
mxima da Constituio, sobretudo dos direitos fundamentais.
- Consequncias do neoconstitucionalismo: nascimento de uma cincia
independente (Hermenutica Constitucional como se deve interpretar as
normas constitucionais); aumento da eficcia dos direitos fundamentais (ex.: o
direito sade produz, hoje em dia, efeitos concretos); ampliou o controle de
constitucionalidade (a jurisdio constitucional).

2. CONCEPES DA CONSTITUIO:
2.1. CONCEPO SOCIOLGICA (Ferdinand Lassale):
Refere-se a Constituio como sendo soma dos fatores reais de poder.
A verdadeira Constituio est nas foras sociais. Se o texto no estiver de
acordo com elas, ser insignificante. Os fatores reais de poder interferem na
realidade constitucional.
Quem so os fatores reais de poder? Partidos polticos, agentes sindicais,
veculos de comunicao, agentes econmicos... Todos eles interferem na
verdadeira conformao do Direito Constitucional.
Ex.: Emenda Constitucional que suprimiu do texto constitucional a
previso de que a taxa de juros reais no supera a de 12% ao ano.
Constituio real x Constituio judiciria (folha de papel)
2.2. CONCEPO POLTICA (Carl Schmitt):
Refere-se a Constituio como sendo deciso poltica fundamental. Fruto
da atividade do poder constituinte.
As decises polticas so relacionadas governabilidade, ao
funcionamento do Poder.
Todas as discusses polticas fundamentais so materializadas na
Constituio (ex.: 1 art. mostra as decises politicas fundamentais opo pela
Repblica, pela Federao, pelo Estado Democrtico de Direito, pela valorao da
dignidade humana).
Constituio: deciso poltica fundamental. diferente de Lei
Constitucional: todo o resto que no materializar uma deciso poltica
fundamental (ex.: art. 242, 2: O colgio Pedro II, situado no RJ, permanece na
rbita federal).
2.3. CONCEPO JURDICA (Hans Kelsen):
A Constituio a lei fundamental, a norma positiva suprema do
ordenamento jurdico.
As normas apresentam hierarquia (pirmide normativa).
Diferencia dois sentidos de Constituio: sentido jurdico positivo a
Constituio suprema e serve de fundamento para o restante da ordem
jurdica.; sentido lgico jurdico O fundamento de validade da Constituio
encontra-se em uma norma hipottica/abstrata (norma hipottica fundamental).
Todos devem obedecer Constituio.
2.4. CONCEPO NORMATIVA (Konrad Hesse):
Contrape s concepes de Lassale. Acredita que a Constituio
transforma-se em fora ativa, fazendo existir no s a vontade de poder, mas
tambm a vontade de Constituio.
Fora normativa da Constituio. A Consituio sendo autnoma em
relao realidade, suprema e possuidora de garantia imanente.

3. CLASSIFICAES DAS CONSTITUIES:
3.1. QUANTO AO CONTEDO:
Constituio material: as matrias tipicamente constitucionais so:
direitos fundamentais e elementos orgnicos (forma de governo, forma de
Estado, modo de aquisio e exerccio do poder...)
Constituio formal: no interessa a matria para ser considerada
constitucional, interessa a forma pela qual a norma foi produzida (3/5...).
3.2. QUANTO ESTABILIDADE/MULTABILIDADE:
Constituio imutvel: aquela que no comporta mudanas. Pouco
provvel de ser encontrada.
Constituio rgida: apresenta um processo de modificao rigoroso ou
dificultoso. Exige uma maioria qualificada (3/5...). Nossa CF.
- Art. 60 (como ser modificada a Constituio) atravs das EC.
- Clusulas ptreas (no pode haver emendas constitucionais que pretende
abolir ou diminuir) super-rgida.
Constituio semirrgida: apresenta uma parte difcil de ser modificada,
e outra parte facilmente modificada como uma lei ordinria. (A 1 CF brasileira).
Constituio flexvel: aquela que pode ser modificada facilmente, como se
fosse uma lei ordinria. Exige maioria simples ou relativa.
3.3. QUANTO FORMA:
Constituio escrita: sistematizada em um nico documento. CF 1988.
Constituio no-escrita: espalhada em vrios documentos, e podem ter
costumes fazendo parte da Constituio. Constituio Inglesa.
3.4. QUANTO AO MODO DE ELABORAO:
Constituio dogmtica: feita de uma vez s. Imposio de dogmas.
Constituio histrica: evolui ao longo do tempo. Vai ser sendo
constituda aos poucos. Mais relacionada constituio no-escrita, aos
costumes...
3.5. QUANTO ORIGEM:
Constituio promulgada ou democrtica: feitas por representantes
legitimamente eleitos pelo povo (Assembleia Constituintes).
Constituio outorgada: imposta ao povo. No tem participao popular
no seu desenvolvimento.
Constituio cesarista: o ditador faz a Constituio sem a participao
popular e depois passa para o referendo da populao para ver se a Constituio
aceita ou no ou plebiscito.
3.6. QUANTO EXTENSO:
Constituio sinttica: concisa, resumida, direta e fcil de se entender.
Constituio analtica: trata dos assuntos nos mnimos detalhes. Reduz
margem para a legislao infraconstitucional. Nossa CF tem artigos com
70 incisos.
3.7. SISTEMTICA:
Constituio codificada:
Constituio no-codificada:

4. PODER CONSTITUINTE ORIGINRIO:
Poder para fazer a primeira ou uma nova Constituio para um Estado.
Caractersticas essenciais:
- Inicial: o poder constituinte originrio institui um novo ordenamento jurdico,
uma nova Constituio.
- Incondicionado: o poder originrio no se submete s normas e condies do
ordenamento anterior.
- Ilimitado: o poder originrio pode tudo, no deve obedincia nenhuma
norma jurdica. Define livremente o contedo da nova Constituio.
Obs.: No caso de direitos humanos (fundamentais) h vedao do retrocesso (ex.:
uma vez extinta a pena de morte, esta no pode ser reestabelecida).
- Permanente: pode manifestar-se a qualquer tempo.
4.1. ESPCIES:
Modo de deliberao:
- Concentrado
- Difuso
Momento:
- Histrico: aquele que edita a primeira Constituio do Estado
- Revolucionrio: so todos aqueles posteriores ao histrico.
Atuao:
- Material: decide o qu ser colocado na CF.
- Formal: como ser tratado e distribudo na CF os aspectos materiais.
4.2. TITULARIDADE:
Titularidade Exerccio: A titularidade do poder constituinte originrio
pertence ao povo. O exerccio a forma como o poder est sendo
exteriorizado (Assembleia Constituinte).


5. PODER CONSTITUINTE DERIVADO DECORRENTE:
Poder dado pela CF aos entes federativos (somatria dos Estados-
membros, do Distrito Federal e dos Municpios) para elaborar a sua
prpria Constituio (capacidade de auto-organizao).
Os Estados so autnomos (possuem capacidade de auto-organizao),
mas no so soberanos, pois devem observar a Constituio Federal.
Municpios possuem capacidade de auto-organizao. Possuem sua
prpria Lei Orgnica, que submissa Constituio Estadual e CF.
um poder limitado.
6. PODER CONSTITUINTE DERIVADO DE REFORMA:
Poder para modificar a Constituio. Criado pelo Poder Constituinte
Originrio.
Opera atravs das Emendas Constitucionais.
- Emenda Constitucional de reviso: no pode usar mais.
- Emenda Constitucional: pode fazer novas modificaes no texto constitucional.
6.1. LIMITES:
Limitaes formais ou procedimentais: referem-se aos rgos
competentes e aos procedimentos a serem observados na alterao do
texto constitucional ex.: 3/5 dos dois turnos das duas casas do
Congresso Nacional.
Limitaes circunstanciais: referem-se a determinadas circunstncias
em que proibido emendar a Constituio.
Limitaes materiais: impedem a alterao de determinados contedos
do texto constitucional, denominadas clusulas ptreas. No permitido
emenda para abolir ou diminui-las.
Clusulas ptreas: pacto federativo; voto secreto, universal, peridico e
direto; separao dos poderes; direito e garantias fundamentais.
7. PODER CONSTITUINTE DERIVADO REVISOR:
Poder para adaptar a Constituio realidade.
Est no ADCT. Aps 5 anos de elaborao da CF.
8. MUTAES CONSTITUCIONAIS:
a modificao da Constituio por meio do processo informal.
No a mudana do texto constitucional (processo formal emenda e
reviso constitucional), mas a mudana da interpretao de um
dispositivo constitucional.
Mostra o carter dinmico da Constituio.