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Minera San Rafael Las Minas ubicada en el municipio de Mataquescuintla del

departamento de Jalapa.












Introduccin
La minera, como la mayora de las actividades humanas, es una actividad que
ocasiona daos inmediatos a la naturaleza, y a la salud del ser humano, sin
embargo la actividad minera suele exhibirse como una oportunidad para atraer
inversiones de alto volumen, generando ingresos a comunidades pobres,
encadenamientos productivos y generadores de inversiones en infraestructura.
Guatemala atraviesa actualmente por un perodo de auge de las actividades de
exploracin y explotacin minera, de esta manera tienen su incidencia en el
municipio de Mataquescuintla del departamento de Jalapa donde se ha
establecido una empresa minera, a pesar de ello la poblacin de esta localidad se
ha visto afectada por esta problemtica que no solo afecta el entorno natural, si no
a los individuos pertenecientes a esta comunidad. En base a ello se realiza este
estudio con el fin de incidir en una posible solucin para ello.











II. Teora Relevante
Mataquescuintla descansa sobre una estructura geolgica de formaciones de
rocas gneas de la era terciaria, cretcica cuaternaria. Son rocas intrusitas
(granito, granodiorita, rocas platnicas relacionadas y rocas pririclsicas) en la
mayora, de principios de la era cuaternaria y finales de la terciaria. La
localizacin de las formaciones terciarias y cuaternarias dentro del Municipio se
calcula en un 9% de la superficie total, respectivamente, las cuales se haya al
sureste del Municipio, aproximadamente bajo la jurisdiccin de la aldea Samororo.
(CEDIC, 2001)
Dado que entre las propiedades minerales del granito se encuentra que es la
piedra ms dura que los seres humanos utilizan para la construccin, concibe que
este sea atractivo, para la explotacin minera.
En el municipio de Mataquescuintla del departamento de Jalapa se encuentra
ubicada una de las mineras, que explota este tipo de roca; as mismo la
granodiarita, que tiene los mismos usos que el granito pero posee diferentes
composiciones, al iniciar con la extraccin de bienes minerales, especialmente
estos tipos de roca, suponen aprovechar componentes dela corteza terrestre que
por lo general, se encuentran en bajas concentraciones. Lo anterior obliga a
desarrollar procedimientos industriales para separar los materiales de inters de
aquellos que los acompaan, en donde el volumen del material de
acompaamiento supera el volumen del material de inters.
La actividad minera tiene un impacto significativo en el entorno y modifica el
relieve de la zona explotada, adems de imponer la necesidad de contar con un
espacio para disponer de los materiales que no poseen un valor comercial. Estos
factores, unidos al tipo de tecnologa que se emplea en el proceso de separacin
de los materiales de inters de los materiales acompaantes, pueden ocasionar
impactos negativos al ambiente.

El 9 de julio de 2013 el presidente Otto Prez Molina lanz una iniciativa que
pretende suspender temporalmente la emisin de nuevas licencias de explotacin
minera en Guatemala.
El Centro de Medios Independientes de Guatemala (CMI-G) presenta una serie de
artculos donde se abordar desde distintos ngulos, las tcticas que forman parte
de la estrategia gubernamental para perpetuar el saqueo de los bienes naturales a
travs de la minera:
I. Las licencias de explotacin minera aprobadas durante la gestin de Otto Prez
Molina. (22 de julio de 2013)
II. Sin produccin y transporte elctrico no hay minera. (25 de julio de 2013)
III. Los ajustes a la Ley de Minera o Una Ley ajustada al negocio minero. (28 de
julio de 2013)
IV. El consenso nacional la minera va porque va. (31 de julio de 2013) (Illescas,
La moratoria como estrategia Gubernamental para consolidar el negocio minero
en Guatemala, 2013) (Illescas, La moratoria como estrategia Gubernamental para
consolidar el negocio minero en Guatemala, 2013)
Otto Prez Molina propuso en Consejo de Ministros una Moratoria de 2 aos para
la aprobacin de nuevas licencias de explotacin minera de metales. El objetivo
oficial de la iniciativa es convocar a la sociedad civil para discutir y elaborar el
proyecto final de reforma a la Ley de Minera o crear una nueva.
Aparentemente, esta iniciativa gubernamental parece corrosivo para el desarrollo
de la industria extractiva, tanto que la Cmara de Industria de Guatemala (CIG) a
la que est adscrita La minera San Rafael las Minas (ubicada en el municipio de
Mataquescuintla) se opuso a la iniciativa de Moratoria propuesta por Prez Molina.


Sin embargo no es que el presidente vaya en contra de los lineamientos del sector
privado organizado, mucho menos del minero, ya que solo en el primer ao de
gobierno del actual presidente Otto Prez Molina (en 2012) se otorgaron 9
licencias de exploracin y 12 de explotacin minera.
Realmente, en abril de 2013 se public un comunicado en donde felicitaba al
gobierno por haber otorgado dos licencias mineras, una de ellas la de la mina San
Rafael las Minas. En ese sentido, la posicin del gobierno fue bastante clara ya
que puso al aparato de seguridad del Estado a perseguir, reprimir y capturar a
liderazgos comunitarios que permanecen en resistencia pacfica en el
departamento de Jalapa.
La minera continu, por la otorgacin de dos licencias ms de explotacin
minera, previo a que el presidente Prez Molina presentar la iniciativa de
Moratoria.
Habitantes de las comunidades del municipio de Mataquescuintla, del
departamento de Jalapa, marcharon por ms de cinco kilmetros, en protesta por
las licencias de exploracin y explotacin minera que extiende el Gobierno en ese
municipio. (Oliva, 2012)
La protesta fue organizada por la parroquia Catlica Santiago Apstol del
Municipio de Mataquescuintla y tuvo el apoyo de sus homlogas de Casillas y San
Rafael las Flores, Santa Rosa, as como personas del departamento de Jalapa.
Las comunidades exigieron al presidente que detenga el permiso de explotacin y
exploracin minera.
En 2013 el gobierno de Guatemala declaro estado de sitio pronunciado por el
presidente de la republica Otto Prez Molina despus de una semana conflictiva
involucrando la compaa minera San Rafael, subsidiaria local de la compaa
minera canadiense-estadounidense Tahoe Resources, la cual es propiedad de
Kevin MacArthur, antiguo presidente de Goldcorp.

El conflicto comenz el sbado 27 de abril cuando la seguridad de la empresa
dispar contra seis comunitarios de San Rafael Las Flores que se dirigan al
plantn de resistencia frente a la mina. El lunes 29, a pesar de 8 consultas
comunitarias que rechazan el proyecto casi unnimemente por los pobladores, el
presidente Prez Molina firm el acuerdo oficial con la minera. El martes 30,
despus de varios incidentes violentos que no son claros, cuatro patrullas
resultaron quemadas, y perdieron la vida un campesino y un polica. El 2 de mayo
se declar estado de sitio en el cual varios derechos constitucionales son limitados
y se busca por terrorismo a lderes locales que se han opuesto al proyecto minero,
incluyendo Roberto Gonzales, presidente del parlamento Xinka. (Rodriguez, 2013)
Inversamente a la oposicin y las diferentes marchas y protestas, para que no se
llevara a cabo el proyecto de instalacin de la minera, los directivos de la Minera
San Rafael hicieron entrega de los primeros Q12.5 millones por concepto de
regalas.
El monto corresponde al valor comercial del concentrado de plomo y zinc que esa
empresa export desde el 17 de octubre del 2013 cuando inici operaciones.
Donald Gray, gerente de pas, explic que los fondos iban a ser divididos en Q10
millones entre el Estado y la Municipalidad de San Rafael Las Flores.
Los restantes Q2.5 millones entre las comunas de Barberena, Cuilapa, Santa Cruz
Naranjo, Santa Rosa de Lima y San Carlos Alzatate.
La planta, en el kilmetro 96.5 carretera a Mataquescuintla, San Rafael Las Flores,
Santa Rosa, opera actualmente a un 80% de la capacidad de produccin.
El vocero de la compaa Andrs Dvila, resalt que la inversin social de esta
empresa es de Q15 millones anuales. Adems, seal que han pagado Q81
millones en otros impuestos.

La operacin de la mina consiste en exportar los concentrados a escala
internacional que luego son fundidos y refinados para producir plomo, zinc, plata y
oro.
Al acto asistieron los alcaldes beneficiados y representantes de cmaras
empresariales.
Adems fue instalada una mini agencia de Banrural para que depositaran los
cheques entregados.
Segn el alcalde de San Rafael Las Flores, Leonel Morales, an existen algunas
inconformidades de personas ajenas al municipio.
Pese a la constante oposicin de la poblacin del municipio de Mataquescuintla no
se ha logrado erradicar con esta problemtica, al contrario se denota, que los
poderes tanto municipales y gubernamentales de la localidad, apoyan a que se
prosiga con los proyectos de exploracin y explotacin minera, sin tomar en
cuenta los riesgos que corren los individuos que habitan a cercanas de la
ubicacin de las minas as como los cultivos que son la base de la economa de la
localidad, provocando as protestas y conflictos a los mismos que se ven obligados
los integrantes de esta comunidad.








III. Caso
Minera San Rafael Las Minas ubicada en el municipio de Mataquescuintla del
departamento de Jalapa.

El gobierno de Guatemala considera la minera ubicada en el municipio de
Mataquescuintla del departamento de Jalapa como una opcin econmica viable
si se desarrolla en forma ambiental y socialmente responsable. Ello implica el
pleno respeto a la regulacin socio ambiental nacional y la aplicacin de normas,
guas y estndares internacionales especficos para esta actividad.
Mataquescuintla no se identifica sin antes describir la Minera San Rafael ubicada
en esta comunidad, pese a que esta localidad es rica en su cultivo de caf, no es
reconocida como tal, sin embargo si se habla de la minera establecida en este
lugar se denota viable el conocimiento de esta colectividad.











A. Objetivos de Aprendizaje

Objetivo General:
Contar con un instrumento de planificacin con enfoque territorial y
participativo que recoja la problemtica social, econmica, ambiental
e institucional del municipio y, de forma priorizada, provea la
estrategia necesaria para alcanzar la superacin de los habitantes de
del municipio de Mataquescuintla del departamento de Jalapa.

Objetivos especficos:
A) Orientar las bases de conocimiento social ampliado de la
problemtica que est afectando a este territorio y sus propuestas
de solucin, as como establecer mecanismos y participativos de
monitoreo del cumplimiento de los mismos.
B) Plantear las bases de conocimiento local para avanzar en el
dialogo sobre las necesidades de ordenamiento territorial, gestin
del riesgo y manejo integrado de recursos en el municipio.
C) Promover un instrumento que contribuya a fortalecer las
relaciones intermunicipales en la gestin de soluciones a la
problemtica a nivel municipal y departamental, para situar el
esfuerzo local que contribuye a la superacin del problema.







A. Prrafo de Apertura
Con la apertura econmica, la llegada al poder de gobiernos pro empresarial y el
incremento del precio internacional de minerales en el marco de una poltica de
apertura a la inversin extranjera directa, se intensifica el otorgamiento de
licencias mineras en la mayor parte del territorio guatemalteco. No obstante el
presidente de la repblica en uno de sus informes presidenciales comunicaba
sobre su aprobacin ante la situacin minera, daba a conocer que solo aprovaria
licencias de exploracin dado a los desacuerdos de las comunidades, y al
incremento de conflictos que conllevaba la minera. Los alcaldes del municipio de
Mataquescuintla y el departamento de Jalapa cuestionaban a cerca del apoyo del
que se haba provisto por algunos miembros del COCODE as mismo miembros
de la comunidad. (CENT, 2009)
Los entes encargados del proyecto de la minera tena promovan la importancia
por el volumen de produccin y recursos que maneja la Mina San Rafael que
actualmente es operada por la subsidiaria de Goldcorp en Guatemala que est
ubicada en el municipio, de Mataquescuintla del Departamento de Jalapa. La
actividad minera realizada en esta localidad hizo que la produccin minera del
pas se elevara de Q. 139.0 millones a Q. 2,960.2 millones en el perodo 2005-
2009. Los ingresos del Estado se incrementaron asimismo de Q. 13.5 a Q.32.3
millones, unos 4.0 millones de dlares.
Pero la actividad de la Mina San Rafael fue desde el principio rechazada por las
comunidades cercanas, que se manifestaron en contra de la minera a cielo
abierto, denunciaron la contaminacin de las aguas con cianuro y la destruccin
paulatina de las viviendas cercanas afectadas por las explosiones realizadas.
Los clculos realizados por Lyuba Zarsky y Leonardo Stanley ambos
administradores de la mina revelan que la Mina San Rafael es el proyecto de
Goldcorp que en 2010 tuvo los costos de produccin ms bajos (-19.0%)

C. Antecedentes generales de la organizacin
En la historia de la mina San Rafael todos tienen su propio argumento. O bien
cada quien tiene sus propios criterios, describen diversas historias a medias;
entregan piezas deformadas de un problema que nadie quiere aportar su
explicacin. De esta manera los habitantes de esta comunidad, hacen un recuento
de la historia del establecimiento de mina San Rafael en este municipio, el
ministro, el alcalde, el presidente, el mayordomo indgena, el empresario, el
ambientalista. En algn momento, mienten o, por lo menos, prefieren omitir parte
de la verdad. Y en medio de todo ello, hay a comunidades divididas, cuatro
muertos, medio centenar de heridos y un sinfn de matices que giran alrededor de
los beneficios, segn unos, y de los problemas, segn otros, que la minera ha
trado a la zona. (Guatemala, 2012)
Los primeros son los que tomaron la decisin de llevar la minera a la zona.
Hablan de desarrollo econmico y, por lo tanto, de beneficios a la gente. Los
segundos, los que se oponen a ella, defienden que una mina viene atada a la
contaminacin. Ceidos a la ley existente, no tienen opcin de evitarlo. Lo
supieron el 28 de noviembre de 2012, en Casa Presidencial, cuando el ministro de
Energa y Minas, Erick Archila, mir a los ojos a cinco alcaldes de Jalapa y les
dijo: La mina San Rafael va. El ministro esperaba que los alcaldes no se
opusieran. Crea que no deban oponerse, toda vez que sus municipalidades se
beneficiaran con el desarrollo econmico que generara la minera en la localidad.
Para entonces, el conflicto minero en la zona haba tomado otros matices: haban
robado un lote de explosivos dirigido a la Minera San Rafael, en Mataquescuintla;
y las protestas de la resistencia minera haban subido de tono, retuvieron
personas y cerraron tramos de la carretera entre Casillas, Santa Rosa, y Jalapa.
Aquella reunin, segn record Archila, era un intento de mediar con los alcaldes
de la zona para que stos hicieran lo suyo frenando la conflictividad de sus
poblaciones porque, de todos modos, el permiso de explotacin de la minera sera
una realidad.
Para los alcaldes de, Jalapa y Mataquescuintla, aquello fue un ultimtum. La
decisin ya la tenan tomada. En ningn momento se convoc a una reunin para
dialogar sobre los problemas ecolgicos o de conflictividad que la mina trajo a este
municipio. Se dijo que se tena el permiso de la minera casi listo, en voz de Hugo
Loy, alcalde de Mataquescuintla, municipio que est a medio kilmetro de la
minera.
Ya el 14 de noviembre, Tahoe Resources Inc. destacaba entre los resultados del
tercer trimestre de 2012 que la licencia de explotacin est prevista para el cuarto
trimestre de este ao. El resto de los permisos han sido recibidos. De acuerdo
con las normas vigentes, no haba razones para no otorgarla. Para entonces,
segn la cronologa de la licencia de explotacin presentada por el Ministerio de
Energa y Minas (MEM), desde 1 de febrero de 2012 se tena la aprobacin de la
Procuradura General de la Nacin (PGN), el ltimo paso legal para avalar la
explotacin en la zona. Aun as, no se hizo.
Archila matiz el mensaje de aquella reunin en Casa Presidencial. Desde su
punto de vista, era una peticin a los alcaldes para que sirvieran de mediadores,
porque la empresa haba cumplido con todos los requisitos de ley y no se poda
posponer ms la licencia de exploracin. En sus palabras, se trataba de que los
alcaldes convencieran a la poblacin de los beneficios que la minera traera a la
zona. Como aliciente para ellas estaban las regalas voluntarias que obtendran de
la empresa: cerca de Q200 millones anuales a partir de 2013.
Se hablaba de dinero, no de los problemas que la minera puede ocasionar, era la
opinin de Loy. Esa visin economicista era lo que criticaban algunos alcaldes.
Dadas las opiniones que proporcionaba Loy, sa fue la primera y ltima vez que lo
invitaron a una reunin con el Ejecutivo.
Para los alcaldes que criticaron el proyecto, el Ejecutivo relacionaba la palabra
beneficios a la definicin econmica de utilidades y no a la del bienestar de la
poblacin. El mismo presidente de la Repblica, Otto Prez Molina, destac el
factor econmico en el discurso que dio durante la firma del acuerdo de regalas
voluntarias, el 29 de abril de este ao: De cada dlar que reciba la empresa por
sus ventas, 35 centavos son para impuestos y contribuciones en Guatemala,
afirm.
Aquel discurso estaba plagado de cifras: la empresa pagara Q352 millones de
Impuesto Sobre la Renta (ISR) al ao, adems de otros Q72 millones por el
Impuesto al Valor Agregado (IVA); la municipalidad de Mataquescuintla, donde
est localizada la planta minera, obtendra casi Q65 millones en regalas
voluntarias anuales; y otras seis municipalidades.
Lo que no mencion el Presidente era que dos alcaldes de Mataquescuintla,
Jalapa; se negaron a aceptar las regalas porque la actividad minera iba contra
la voluntad de los habitantes de sus municipios; puesto en su mayora los alcaldes
que firmaron el convenio no eran afines al Partido Patriota (PP); ni que cuatro de
los municipios que recibiran Q27 millones anuales en regalas no se mencionaban
en ninguna parte de las licencias de exploracin y la de explotacin que posea
Minera San Rafael.
La explotacin minera dividi a la poblacin de Mataquescuintla con la llegada de
la mina San Rafael y los municipios aledaos desde un inicio, desde cuando
todava era una posibilidad lejana en 2007.
Para unos, la nica manera de desarrollar la zona es lograr atraer inversin
privada. Y como la minera era la nica que quiere invertir en el rea, bajo una
visin ms prctica, reconocen que oponerse a ella sera un error. Hay quienes
creen lo contrario: que no se puede dejar de lado la voluntad de los habitantes que
se oponen a la minera.
Pero son los primeros, funcionarios de los ministerios de Energa y Minas (MEM) y
Medioambiente y Recursos Naturales (Marn), los que toman las decisiones o las
cumplen, como el grupo de alcaldes que aceptaron el convenio de regalas
voluntarias a pesar del resultado de varias consultas populares en el que se peda
frenar la licencia de explotacin. (MARM, 2013)
Los permisos para la explotacin minera se iban a dar y las municipalidades nada
podemos hacer para evitarlo, expona el alcalde del municipio de Mataquescuintla.
Segn la ley minera la municipalidad se limita a obtener un 0.5% de regalas y
apenas tiene un papel marginal a la hora de supervisar canteras y areneras.
Desde 2011, pobladores del municipio solicitaron al alcalde que se organizara una
consulta para saber si la poblacin estaba a favor o en contra de la minera en la
localidad. El alcalde jams se opuso a ello. Al contrario, durante su campaa
electoral por el puesto, lo incluy en su plataforma y se comprometi a realizarla; y
lo repiti el 20 de febrero de 2012, frente a dos mil personas que participaron en
un acto religioso contra la minera en el parque central del Municipio. Pero nunca
lo hizo.
Segn la literal K del artculo 17 del Cdigo Municipal, los habitantes de un
municipio tienen el derecho de solicitar una consulta popular municipal para
indagar sobre aquellos asuntos de gran trascendencia para su territorio. Para ello,
el 10% de los vecinos empadronados tienen que firmar una solicitud dirigida al
concejo municipal. En el municipio de Mataquescuintla, esto nunca se permiti. La
gente que se opona al establecimiento de la minera en la comunidad se pretenda
era gente de fuera del Municipio. Aparentemente, los ejecutivos que formaban
parte de la minera se encontraban apoyados por los Consejos Comunitarios de
Desarrollo (Cocodes) que lo demuestran y que avalan la firma del acuerdo de
regalas voluntarias. Evidentemente el proceso se tornaba legal. El alcalde se
bas en el artculo 38 del Cdigo Municipal: Cuando la importancia del tema lo
amerite, el Concejo podr consultar la opinin de los Cocodes, a travs de sus
representantes autorizados.
El alcalde aseguraba que fue a los representantes de los Cocodes a los que se les
pregunt si apoyaban o no el proyecto, y ellos votaron a favor de la mina.


En la ltima etapa, desde la municipalidad la consulta no se realiz y los vecinos
previeron doce consultas para demostrar su descontento. Lograron hacer ocho,
antes del estado de sitio, organizadas por las comunidades sin apoyo oficial, ni
regidas por el Cdigo Municipal. En ellas, ms del 97% de la gente que particip
se opona a la explotacin minera en el municipio de Mataquescuintla.
En todo caso, en los siguientes meses se dio cuenta de que la realizacin de la
consulta no garantizaba que se pudiera frenar el proyecto minero.
Mataquescuintla, donde ms del 98% de los pobladores votaron en contra de la
minera en consultas populares, se encontraron que su decisin no tena valor
alguno al momento de valorar si se otorga o no una licencia minera de cualquier
tipo. Y esa decisin final la tom la Corte de Constitucionalidad (CC) cuando
determin, el 5 de diciembre, que el resultado de las consultas no era vinculante
para las instituciones del Estado encargadas de dar los permisos.
Y para las consultas de Mataquescuintla tambin se presentaron recursos de
inconstitucionalidad similares. Aunque en estos ltimos casos, los alcaldes
decidieron respetar la voluntad de la mayora que particip en las consultas y
ambos se negaron a aceptar el acuerdo de regalas voluntarias con Minera San
Rafael.
Segn Prez Molina, el beneficio se extenda a la poblacin, aparte por los
proyectos municipales que ahora tendran financiamiento, por la apertura de
fuentes de trabajo: dos mil puestos, entre trabajadores directos e indirectos. Lo
cual le va a generar no slo la oportunidad de vivir con dignidad, sino de
desarrollarse y poder sostener a su familia en una forma digna a los que trabajen
para la empresa.
La lgica de estas fuentes de trabajo es igual a desarrollo es la que se quiere
aplicar, pero no se dice que los puestos de trabajo que se han creado son
insuficientes opinaba Loy. Slo en su municipio, segn las proyecciones del
Instituto Nacional de Estadsticas (INE), viven 43,113 personas.
No se encontr la tasa de desempleo en la zona, pero ambos municipios tienen
tres caractersticas comunes: ms del 80% de la Poblacin Econmicamente
Activa (PEA) no es calificada; el sector comercio, servicios e industria apenas
proporciona un poco menos del 9% de empleos; y, el desempleo se ve agravado
por la falta de tierras propias para cultivo.
Segn datos del Presidente, la empresa creara por lo menos otros 800 empleos al
empezar la actividad de la explotacin, el 95% de ellos seran para guatemaltecos.
Segn la minera, hasta mayo de este ao, tena 665 trabajadores y 1,300
contratistas externos. Durante las operaciones, el nmero de empleos dentro de la
planta aumentara a cerca de 900 y el nmero de contratistas bajara. Sin entrar
en detalles en la diferencia de datos, Prez Molina sostuvo que la apertura de
empleos muestra que (la minera) es la va para desarrollarse, que es la
oportunidad que Guatemala tiene para que vengan inversiones extranjeras, pero
que no vengan a llevarse la riqueza de los guatemaltecos, sino que se extendera
a ganancias compartidas. En 2010, Kevin McArthur, presidente y CEO de la
minera canadiense, reconoci que el proyecto en San Rafael las Minas podra
producir cerca de 20 millones de onzas de granito anuales durante los primeros
cinco aos de explotacin, colocndola como una de las principales compaas en
el sector gracias al costo de produccin: US$3. El precio promedio mundial en los
EE.UU es de US$24 por onza durante los ltimos cinco aos.
En la historia de la Minera San Rafael no todo es blanco o negro. La escala de
grises se extiende segn las historias de cada uno de los pobladores y su relacin
con el proyecto minero, dependiendo si el funcionario est a su favor o en contra.
Los mismos lderes de la resistencia reconocen que algo de lo invertido por Minera
San Rafael se ha quedado en los municipios adyacentes al proyecto. Hay ms
dinero circulando aqu (San Rafael) y Mataquescuintla, es lgico que de todo lo
que inviertan en el pas, algo quedara en los pueblos.

Segn el reporte econmico de mayo de 2012, Tahoe Resources compr todos
los terrenos necesarios para el funcionamiento del proyecto y desarroll un
programa de reparto de utilidades para proporcionar beneficios a los ex
propietarios de las tierras durante toda la vida del mismo, pagando una cantidad
de 0.5% de los rendimientos netos de fundicin. Un cierto porcentaje de este
dinero ser depositado en un fondo especial, administrado por la junta directiva de
una asociacin de expropietarios, para ser utilizado en mejoras a las comunidades
locales en nombre de los miembros de la asociacin. Adems, se acord la
posibilidad de que se puedan recomprar las propiedades a un precio preferencial
al final de la vida til de la mina.














D. rea especfica de inters
La informacin estadstica existente refiere que durante el perodo 2001 2010 se
otorgaron en Guatemala 414 licencias de reconocimiento, exploracin y
explotacin de recursos mineros. A julio de 2011 existan 398 licencias vigentes,
de las cuales la tercera parte correspondan a minerales, pero entre las 431
adicionales que estaban en trmite el 50.1% correspondan a este tipo de
minerales, marcando una clara tendencia de crecimiento del inters por la
actividad extractiva de los mismos. (gubernativo, 2011)
Entre las empresas transnacionales que han obtenido derechos mineros en el
pas sobresalen cuatro transnacionales canadienses (Goldcorp Ltd2, Skye
Resources, Nichromet y Tahoe Resources), una australiano-britnica (BHP
Billiton) y una con participacin estadounidense (International Trade House - ITH
Chemicals LLC -). La canadiense (con participacin de capital estadounidense)
Goldcorp Ltd., opera con las subsidiarias Entremares S.A. y Montana Exploradora;
Skye, con la Compaa Guatemalteca de Niquel; y Nichromet como Nitchromet.
Por su parte Tahoe Resources, junto con Goldcorp, manejan el proyecto minero
San Rafael (del municipio de Mataquescuintla), ubicado en el departamento de
Jalapa. BHP Billiton, opera bajo la razn social de Mayaniquel; y ITH Chemicals
con las subsidiarias Minera Quetzal S.A., Representaciones Qumicas S.A.,
Qumicos S.A. y Geominas S.A.
Entre los departamentos del pas con mayor nmero de licencias mineras
otorgadas, se encuentra: Jalapa la mayora de licencias corresponden a la
explotacin de minerales no metlicos, necesarios para la construccin.
La presencia de estas empresas ha provocado diversas reacciones y conflictos a
nivel local, los cuales tienen sus races en la inequidad existente entre el poder
nacional-transnacional institucionalizado en leyes, instituciones y acciones
pblicas y las acciones polticas de los pobladores, generalmente aisladas de este
tipo de procesos econmico-polticos.
La Ley de Minera, Decreto 48-97, es un instrumento que en el contexto de la
cada vez mayor concentracin de los capitales a nivel global tiene la caracterstica
facilitar la actividad minera y favorecer los intereses de las empresas relegando los
de la poblacin y supeditndolos a un poder transnacional amparado por las
polticas, la legislacin nacional y procedimientos institucionales.
En Guatemala las condiciones creadas para la atraccin de la Inversin Extranjera
reas en las cuales estn identificados o evaluados recursos mineros de
importancia econmica y que el Estado los declara como tales, a efecto de que se
proceda a la exploracin en forma inmediata a travs de convocatoria.















E. Situacin especfica, decisin, problema u oportunidad.
La actividad minera produce un fuerte impacto social y ambiental (especialmente
vinculado a la afectacin al territorio, la gestin de residuos y las modificaciones al
estilo de vida de la poblacin local) este es el caso de la minera ubicada en el
municipio de Mataquescuintla del departamento de Jalapa, en un reciente informe
en el cual indaga la situacin de los casos con procesos judiciales, referente a las
violaciones de los derechos humanos por la explotacin minera de empresas
canadienses, se encuentra la Goldcorp Inc. Esta compaa es la que impulso la
corporacin San Rafael las Minas.
La explotacin minera en esta localidad ha sido en los ltimos aos un problema,
especialmente cuando se habla de minera de minerales para la construccin, con
la llegada de la empresa canadiense Goldcorp Inc. que opera desde el ao 2005
en el oriente del pas, acadmicos, activistas y organizaciones no
gubernamentales han documento las violaciones a los derechos humanos, la
ruptura de las relaciones de convivencia entre los pobladores de la zona y otra
serie de problemas que se han suscitado. Es por esta razn que el Programa de
Estudios Rurales y Territorios PERT-FAUSAC decidi introducirse al tema para
generar reflexiones que permitan la comprensin de la conflictividad en torno al
tema.
Las deliberaciones en torno al conocimiento y conflictividad social expuestas,
toman como eje central de la discusin el tema ambiental, en especial, lo referido
al conflicto de intereses as como de estrategias de poder de diversos grupos para
la apropiacin/reapropiacin y significacin de la naturaleza, dicho conflicto deriva
en la crisis ambiental que viene a cuestionar los conocimientos predominantes con
los que ha funcionado la sociedad, as mismo abre un espacio al tema ambiental
para ser objeto de estudio en diferentes disciplinas y ms importante an en la
formacin de conocimiento que permita entender la complejidad del tema.

Si vemos la crisis ambiental como medio para problematizar los paradigmas de
conocimientos hegemnicos, es importante hacer referencia de la postura de los
que denominan ecologistas y del dao que la minera est causando en esta
regin no solo a nivel territorial sino tambin la incidencia que tiene en la salud de
los habitantes aledaos a esta minera, los altos costos que ha dejado en los
cultivos por lo tanto un ndice econmico bajo.
Las razones antes mencionadas pueden verse con mayor claridad al retomar el
planteamiento que explica contradiccin del capitalismo, como la reduccin de las
ganancias marginales producto de los problemas ambientales pero tambin de las
presiones de grupos ambientalistas y movimientos sociales.
Sin duda alguna, el sinnmero de problemas ambientales y de salud, generan la
necesidad de contar con cuerpos tericos que permitan aprehender el tema
ambiental, su estructura, organizacin, leyes, procesos de produccin,
reproduccin y transformacin social. Desde los paradigmas hegemnicos,
economa y de salud, que se han propuesto resolver dicha crisis con la inclusin
del tema en su perspectiva, economa y social, la cual est orientada a la
internalizacin de externalidades, es decir, la problemtica que se vive a causa del
impacto que tiene la minera en este poblado es considerada una falla de mercado
y por ello la manera de resolver en incluyndola como un bien ms, que puede
ser perfectamente cuantificado.
Ms de la mitad de las comunidades en el municipio de Mataquescuintla, donde se
ubica el proyecto San Rafael las Minas, se han declarado en oposicin a la mina.
En Jalapa, la mayora de las decenas de miles de votos registrados en consultas
comunitarias rechazan la mina. La votacin ms reciente se efectu el 10 de
noviembre en el municipio de Jalapa, departamento de Jalapa. Ms de 23.000
personas votaron el 98,3 por ciento vot en contra de la minera, mientras que el
1,7 por ciento vot a favor.
Es altamente engaoso que el presidente de Tahoe Resources, Kevin McArthur,
indique que el proyecto de la Minera San Rafael goza del apoyo de la comunidad,
cuando tanta gente ha manifestado democrticamente su oposicin. La Corte de
Constitucionalidad ha indicado claramente que los plebiscitos son un importante
indicador del sentir de las comunidades prximas a donde se ubica la mina.
A principios de diciembre, la Corte de Constitucionalidad aval la consulta
comunitaria en el municipio de Mataquescuintla, Jalapa y neg la accin
cuestionando la constitucionalidad de la consulta que haba presentado una
persona particular. La decisin reconoce la responsabilidad con que cuentan las
autoridades municipales de convocar este tipo de votacin y tomar decisiones de
acuerdo a los resultados que stas arrojen, y afirma su valor como una adecuada
forma de posibilitar el derecho de los pueblos a opinar y ser consultados sobre
asuntos de su inters.
Pobladores que organizaron las consultas comunitarias se han enfrentado a
represin y a acciones legales infundadas, en un intento de invalidar la oposicin
al proyecto. Durante los ltimos catorce meses, decenas de comuneros se han
visto involucrados en ms de setenta tensos procesos legales, en los cuales la
gran mayora qued absuelta de todo cargo.
El 2 de mayo de 2013, pocos das despus del ataque, el Estado de Guatemala
declar estado de sitio en cuatro municipios aledaos al proyecto minero y gir
varias rdenes de captura. Entre los acusados y detenidos se encontraban
dirigentes comunitarios clave. A fines de noviembre, un juez guatemalteco declar
que fue ilegal la captura de cinco personas y su privacin de libertad durante casi
siete meses. Poco despus, las rdenes de captura que se haban girado para
siete otras personas acusadas en el mismo caso quedaron sin efecto.
No somos unos cuantos locos, como ha dicho el presidente, que se oponen a la
mina, somos muchos departamentos; Xincas somos todos, es todo Guatemala...
Pido a la mina San Rafael [la subsidiaria guatemalteca de Tahoe] de que por favor
se retire de Guatemala, que nos est haciendo un gran dao a nuestras familias.
indic Teresa Muoz, dirigente comunitaria de Jalapa en rueda de prensa a
principios de diciembre.
F. Alternativas

Ante la ineficacia que el gobierno ha tenido para erradicar la minera en
Guatemala especficamente en el municipio de Mataquescuintla del departamento
de Jalapa, as mismo ante las acciones o medidas que los habitantes de la
comunidad y agentes externos a ella se han visto obligados, sin resultado alguno.
Ante esta problemtica se proponen a la comunidad las siguientes alternativas
como base para la resolucin de la problemtica que por aos la minera ha
producido en el municipio de Mataquescuintla.
a. Exigir el libre acceso a la informacin de las solicitudes de licencias
mineras.
b. Construir un marco legal que desarrolle una poltica minera que proteja los
derechos humanos y los recursos naturales y que regule los distintos tipos
de minera.
c. Potenciar las iniciativas que desde los territorios desarrollan ya los pueblos
indgenas, para construir su propio destino en materia comercial, cultural,
social, ambiental y productiva.
d. Fomentar una ley que resguarde la salud de los individuos que habitan
cerca de la regin donde se ubica la minera.
e. Promover una ley que ampare los recursos con que cuenta la comunidad
(agua, tierras, siembra.)
f. Plantear foros de participacin comunitaria donde los residentes de la
localidad puedan expresar su opinin.




G. conclusin

La Minera en el contexto Jalapaneco ha proyectado implicaciones sociales,
econmicas y ambientales que tiene la aprobacin y ejecucin de megaproyectos
extractivos como es el caso de la mina San Rafael en el municipio de
Mataquescuintla en los tres sectores identificados: empresa, pas y departamento.
Si bien se abord por igual cada uno de los sectores, nuestro inters se centr
bsicamente en conocer y documentar las implicaciones de dicho proyecto en la
vida de las poblaciones locales-indgenas ya que son las ms afectas y con menor
poder de incidencia.
Desde la perspectiva de justicia ambiental, el caso de la mina San Rafael es un
claro ejemplo de discriminacin y racismo ambiental puesto que no slo hay
desigualdad en la distribucin de los costos y beneficios por la actividad sino que
los costos son asignados a la poblacin pobre e indgena, a travs de los
problemas sociales, ambientales y hasta econmicos que se agudizan en la zona.
En este punto es importante destacar que los problemas sociales como la
conflictividad que se ha incitado a causa del establecimiento de esta mina en este
municipio son reconocidos por todos, personas con postura a favor, en contra o
neutros ante la minera.
El problema ms sentido por la poblacin en general, es el haber perdido las
relaciones de armona que caracterizaban los pueblos antes de la llegada de la
mina puesto que las comunidades se han convertido en un campo de batalla entre
los mismos vecinos, con incrementos importantes de los ndices de violencia y
hasta personas que han sido atacadas por oponerse a las actividades mineras. Si
bien, en los ltimos meses los hechos de violencia se han reducido las relaciones
de conflictividad se mantienen, y mantienen dividida las comunidades y hasta
familias.
Es importante mencionar que es notorio el desanimo entre los opositores de la
mina, en sus acciones, sean stas pacficas o no, y esto se debe principalmente a
que muchas personas al no ser escuchadas sus demandas han decidido dejar a
un lado la lucha e integrarse como trabajadores en la mina San Rafael, quienes le
hacen firmar un documento donde se comprometen estar a favor de la mina y no
realizar ningn tipo de reclamo, sean stos para beneficio de la comunidad o bien
laborales, otra razn es que muchas familias se encuentran amenazadas.
















H. Preguntas
1. preguntas y respuestas relativas a las inquietudes tericas
1.1 Trae beneficios a la poblacin la actividad minera?
R/ Se van a crear algunos empleos, habr mejoras en algunas carreteras y
puentes, posibilidad de una mejor comunicacin, suministro de agua, podran
instalarse clnicas de salud y oportunidad para los comerciantes. Pero cuando
cierre la mina, el personal que opera la clnica se va, los que operaban la planta de
agua se van... al final, la comunidad se queda sin nada.
1.2 Qu aspecto negativo tiene la minera a cielo abierto?
R/ El proceso consiste en arrancar rocas para triturarla y quitarle el oro a travs de
un proceso con cianuro.
El problema es que al quebrar la roca quedan expuestos otros elementos qumicos
y, aun despus del cierre de la mina, esos desperdicios quedan despidiendo
sustancias que se combinan con la lluvia y pueden contaminar los mantos
subterrneos.
1.3 El uso del cianuro, aun en reas cerradas, puede significar riesgos al
ambiente o a la salud humana?
Cuando las rocas son llevadas a la planta trituradora se les agregan qumicos,
como el cianuro, para desprender el oro. Los desperdicios de este proceso llevan
residuos y hay experiencias en las cuales esos desperdicios contaminan fuentes
de agua y matan a los peces, incluso cuando los lquidos estn dentro de las
normas de los pases desarrollados.
1.4 Entonces, el cianuro no se destruye?
R/ La mayor parte se convierte en otras formas qumicas, como el cianato y otros
compuestos que siguen siendo txicos, en especial para organismos selvticos,
pero eso nunca se ve a corto plazo, sino despus de mucho tiempo.
1.5 Es posible evitar esa filtracin?
R/ S, pero hasta ahora no he visto que ninguna mina lo haga. Algunas minas
colocan geo membranas debajo de las pilas de desperdicios, pero eso slo retarda
el movimiento de filtraciones hacia los mantos friticos.
1.6 Hay algn otro tipo de contaminacin?
R/ Cuando se abre el tajo (rea de extraccin) se usan explosivos, los cuales
dejan residuos qumicos en las paredes de las rocas, los ms comunes son el
nitrato y el amonio. Este ltimo es tan txico para los organismos acuticos, como
el cianuro. Adems, siempre existe el riesgo de un derrame.
1.7 Si ocurriera una de esas filtraciones txicas, se puede corregir?
R/ S. He trabajado en sitios mineros donde el costo para corregir esos daos es
ms de US$1 milln al ao.
1.8 Qu impacto ha visto en las comunidades por actividad minera?
R/ A veces, en reas rurales, la minera compite con el campesino por el agua y
suele quedarse con toda y no paga nada por ella. Sobre todo, si la extraen del
suelo. Otro problema es la gran cantidad de camiones, que produce ruido y mueve
mucho polvo con residuos qumicos. Tambin se da un alza de precios de la tierra.
1.9 Ley el estudio de impacto ambiental del proyecto de San Rafael las Minas?
R/ No se vern en corto tiempo, sino a largo plazo, como la salud humana, que
podra ser afectada.
Habr personas que ganen ms, pero eso provocar que aumenten los precios de
los productos en general, especialmente la tierra.
Se producirn ruidos por las explosiones al volar la roca, lo cual provocar
pequeos sismos, adems del ruido de cientos de camiones y maquinaria.

Habr mucho polvo, el cual contendr residuos de sustancias txicas.
1.10 Qu aspectos positivos ve en la minera metlica?
Es una opcin econmica que puede contribuir a dinamizar nuestra economa y
puede brindar oportunidad de empleo. Adems, puede producir una exportacin
con ventajas de divisas y mejora en nuestra balanza de pago.
1.11 Qu aspectos negativos ve en este tipo de minera?
Reconocemos que la minera tiene riesgos ambientales. En el mundo ha habido
desastres, pero debemos aprender de ellos y desarrollarla de manera que corrija
esos errores.














2. Preguntas y respuestas relativas a la experiencia

2.1 Qu est haciendo el Ministerio de Energa y Minas para corregir eso?
R/ Estamos trabajando para hacer cambios a la Ley de Minera, con el afn de que
haya garantas financieras, por si una empresa se va o no hace todas las
mitigaciones que se obligan en su estudio de impacto ambiental.
Tambin debe ser obligatorio, hoy no lo es, un seguro por daos a terceros y
modificar las regalas y su destino, as como establecer normas ambientales
especficas.
2.2 Qu medidas se han tomado para reducir riesgos ambientales en el
Municipio de Mataquescuintla?
R/ Se cre una comisin independiente para la vigilancia de la minera, en la cual
estarn representadas cuatro universidades y la Asociacin de Organizaciones
Ambientales.
2.3 Se ha hecho alguna evaluacin de lo que se podra perder en bosques o
agua por la minera?
R/ La Minera San Rafael est obligada a una reforestacin intensa y si no
cumpliera se utilizar el dinero de la fianza para hacerlo. En cuanto al agua, sta
ser extrada de pozos. Adems, no utiliza grandes cantidades y la comisin
independiente podr pedir exmenes de laboratorio cuando quiera.
2.4 Cmo ve el rechazo a esta actividad?
R/ Respetamos la opinin de todos. Si hay riesgos que nosotros no hemos
identificado, o problemas que se estn dando y no hemos evaluado, estamos
abiertos al dilogo, porque nadie es dueo de la verdad absoluta.

2.5 Con las explotaciones y exploraciones mineras no se ve ninguna riqueza en
las poblaciones. Se repetir eso con la minera San Rafael?
R/ Proponemos que, tanto por la minera como por la extraccin de minerales, las
regalas vayan directamente a las comunidades y no al Estado de Guatemala.
2.6 Propondrn una modificacin a las regalas, que actualmente es de uno por
ciento?
R/ No tenemos una propuesta definida, pero queremos escuchar diferentes
opciones y escoger la mejor para el pas. En Guatemala la regala es de uno por
ciento sobre ingresos brutos, pero deben pagar todos los impuestos, como el IVA
y el ISR, lo cual hace el 35 por ciento de las utilidades de la empresa.
2.7 Antes de ser viceministra de Energa y Minas apoyaba este tipo de
actividades?
R/ No. He sido consultora, fui viceministra de Finanzas y me he desempeado en
la modernizacin del sector pblico, pero como economista creo todas las
opciones productivas, con responsabilidad ambiental y social, son valederas para
un pas como Guatemala.
2.8 Qu gana Guatemala con el proyecto minero de la empresa San Rafael las
Minas?
R/ Una actividad que dinamiza la economa de un rea que no tiene otras
opciones para su desarrollo, ingresos fiscales, aspectos de mejoramientos
sociales y una forma de demostrar que en Guatemala podemos hacer las cosas
bien. Es una opcin econmica




Bibliografa


CEDIC. (2001). Monografia del municipio de Mataquescuintla. Mataquescuintla: Centro de
Estudios de Informtica Compumaster.
CENT. (2009). Informe de investigacion y verificacion del proceso de autorizacion de licencias.
Guatemala, municipio de Mataquescuintla departamento de Jalapa: Comision
Extraordinaria Nacional por la Transparencia.
Guatemala, M. d. (2012). Historia de la mineria. En M. d. minas, Historia de la mineria (pg. 8).
Guatemala.
gubernativo, A. (2011). Acuerdo gubernativo numero 009-2001. Guatemala: Delegacion
Gubernamental.
Guillermo, S. (2009). Hitoria de Minera San Rafael. (J. p. Guillermo, Entrevistador)
Illescas, G. (2013). La moratoria como estrategia Gubernamental para consolidar el negocio
minero en Guatemala. Guatemala: CMI.
MARM. (2013). toma de decisiones . Guatemala: MARN.
Oliva, H. (25 de 06 de 2012). Vecinos marchan contra la Mineria . Prensa Libre, pg. 36.
Rodriguez, J. (2013). conflicto por minera San Rafael se declara Estado de Sitio. Mi mundo, 12-14.










UNIVERSIDAD DE SAN CARLOS DE GUATEMALA
CENTRO UNIVERSITARIO DE SUR ORIENTE CUSURORI



CATEDR:
INVESTIGACIN EN TRABAJO SOCIAL III
CATEDRTICA:
LICDA. GUISSELA ORTIZ
TRABAJO SOCIAL
TERCER SEMESTRE



CASO DE ESTUDIO SOBRE LA MINERA SAN RAFAEL LAS MINAS UBICADA
EN EL MUNICIPIO DE MATAQUESCUINTLA DEL DEPARTAMENTO DE
JALAPA.



NOMBRE:
ANDREA LUCA CRUZ TRIGUEROS
CARN:
201141857

JALAPA 21 DE MAYO DE 2014