Anda di halaman 1dari 23

URBA NA , v . 4 , n 4 , ma r .

2 0 1 2 - Dossi: Os eruditos e a cidade CIEC/UNICAMP




ALFRED AGACHE E SEU PLANO PARA CURITIBA: TECNICA,
INSTITUCIONALIZAO E O INICIO DO DISCURSO DA CIDADE PLANEJADA

Julio Cesar Botega do Carmo

Mestre em Geografia pela Universidade Federal do Paran


Resumo

Assim como o urbano, os cientistas que tentam explic-lo so fruto de dado momento
histrico e determinados social, poltica, ideolgica, jurdica e economicamente. Com
base neste fato e tomando-se as ideias centrais dos intelectuais que atravs da
Geografia Urbana e da Geografia Histrica entendem o espao, se busca a
compreenso da cidade de Curitiba durante o sculo XX, verificando como a
abordagem tcnico-cientfica agiu na regulao do crescimento e na modernizao,
demonstrando como a cincia nos ajuda na compreenso da cidade, neste caso dando
especial destaque a uma cidade brasileira e sua realidade de pas emergente.
Palavras-chave: Alfred Agache, Urbanismo, Curitiba


Abstract

Like the urban, scientists trying to explain it are the result of certain historical
moment and social, political, ideological, legal and economically. Based on this fact
and taking the main ideas of the intellectuals who through the Urban Geography
Historical Geography and understand the space, it seeks to understand the city of
Curitiba during the twentieth century, looking at how to approach technical- scientific
acted in the regulation of growth and modernization, demonstrating how science helps
us to understand the city, in this case with particular emphasis on a Brazilian city and
its emerging reality of the country.
Keywords: Alfred Agache, Urbanism, Curitiba




A histria do francs Alfred Agache, colaborador do primeiro plano urbanstico
realizado para Curitiba, se confunde com o prprio desenvolvimento do Urbanismo.
Utilizando-se do texto de Choay (2007), pode-se afirmar que Alfred Agache se
encontra na transio do pr-urbanismo para o urbanismo propriamente dito, sendo
uma espcie de hbrido entre o pr-urbanismo progressista e o pr-urbanismo
culturalista, tendo como principais referncias de vanguarda as intervenes de
Ildefons Cerd, em Barcelona, e de Georges- Eugne Haussmann, em Paris.
Donat Alfred Agache nasceu na cidade de Tours em 1875, e faleceu em Paris no


URBA NA , v . 4 , n 4 , ma r . 2 0 1 2 - Dossi: Os eruditos e a cidade CIEC/UNICAMP

30
ano de 1959. Estudou na Escola de Belas Artes de Paris, e lecionou Histria da Arte no
Colgio Livre de Cincias Sociais. Foi por muito tempo secretrio geral da Societ
Franaise des Urbanistes (SFU). Elaborou planos de Urbanismo para Paris,
Dunquerque, Portiers, Dieppe, Tours, Orleans, Chicago, Lisboa etc. Foi um dos
primeiros urbanistas franceses que estudou a formao das cidades, compreendeu e
analisou a transformao da arte urbana em Urbanismo atravs da tcnica de planos
de ordenamento e de extenso das cidades. (BRUANT, 1996)
Bruant (1996), afirma que dos estudos combinados de Arquitetura e
Sociologia, que resultou o Urbanismo de Agache. O Urbanismo seria assim, uma
Sociologia Aplicada. Agache foi um dos principais arquitetos-urbanistas do sculo
passado, unindo a Arquitetura s Cincias Sociais, entre estas a Geografia. Agache
tinha uma viso vitalista e funcionalista da cidade, onde deveriam ser feitas cirurgias,
aplicados remdios, sendo o urbanista, o mdico gestor das operaes, elaborando o
diagnstico, as intervenes cirrgicas e a dieta a ser seguida, bem como os cuidados
estticos. Para Agache (1930):

A aglomerao urbana , sem dvida alguma, uma manifestao fsica, em
todas as dimenses da atividade humana - sempre devendo ser considerada -
sua relao com a antropogeografia e tambm principalmente com os fatos
sociais. (AGACHE, 1930, s.p.)

Para a busca destas relaes, Agache prope um mtodo, que denomina
Anlise Monogrfica da Cidade, indo ao encontro do proposto por Monbeig, onde o
social e o espacial, o urbano e o humano so examinados, alm da histria, da
origem, da durao, das causas e dos princpios que orientam as Leis de Evoluo do
fenmeno urbano. Segundo Agache,

Se existem leis de evoluo da cidade, o urbanista dever, queira ou no
queira, se conformar a elas. por isso, que todo estudo urbanstico, escreve
ele ainda, deve comear por uma sondagem concreta sistemtica do contexto
social e urbano da cidade em questo, que as formas construdas devem ser
estudadas dentro de sua histria e dentro de suas relaes com a antropo-
geografia e sobre tudo com os fatos sociais: o conjunto constitui o estudo de
monografia urbana. ( Agache in: BRUANT, Catherine. Un architecte
lcole denergie. Donat Alfred Agache, du voyage a lengagement
colonial. In: Figures de lorientalisme enarchitectura, n. 73/74,
1996, p. 111 apud SILVA, 2000, p. 41)

Agache, definiu a nova cincia desta maneira:


O Urbanismo uma nova cincia da construo e do planejamento das
cidades... uma cincia de aplicao, pois possui, essencialmente uma
utilidade prtica: controlar o desenvolvimento e o crescimento das cidades.
[..] integra os conhecimentos dos tcnicos, do socilogo, do engenheiro, do
legista e sobretudo do higienista ... integra todas as competncias e todos os


URBA NA , v . 4 , n 4 , ma r . 2 0 1 2 - Dossi: Os eruditos e a cidade CIEC/UNICAMP

31
saberes.[..] uma cincia mas tambm uma arte. (AGACHE, 1930, s.p.)


Para ele,



A palavra Urbanismo, tem que ser ampla e englobar no somente uma tcnica
especializada, mas, de alguma forma, a prpria filosofia da coisa: o
Urbanismo no somente uma arte e uma cincia, , antes de tudo, uma
filosofia social, pois fato que o econmico e o social intervm nitidamente na
criao, no desenvolvimento e na evoluo das cidades[..] visto que hoje nos
damos conta dos elementos sociais que fazem parte da composio das
cidades, que determinam seu nascimento, seu crescimento e sua decadncia,
e uma meta: curar a cidade doente. (AGACHE, 1930, s.p.)

Agache viveu, compreendeu e analisou a transformao da arte urbana em
Urbanismo. A questo urbana como questo social teve lugar destacado em sua
formao. Em 1901, publicou na revista La Science Social seus trabalhos de
observao de fatos sociais e geografia e suas relaes com as artes. No Colgio Livre
de Cincias Sociais, em 1905, ministrou dois cursos sobre a evoluo e a Histria
Social das Belas-Artes. Para ele, os fatos repercutiam nas obras e vice- versa. Dentro
de um pensamento evolucionista e organicista, acreditava que o conhecimento de
uma sociedade permitiria determinar o sentido de sua evoluo e projetar as
mudanas para alcanar sua prosperidade:

O Urbanismo ns o dissemos frequentemente em nossas conferncias
ao mesmo tempo uma cincia, uma arte e uma filosofia. Uma cincia pois ele
procede do estudo metdico dos fatos. preciso ter estudado as cidades do
passado, suas caractersticas, sua formao...depois de um trabalho preciso
de anlise, necessrio, em uma sntese geral, prever os melhoramentos
necessrios para o desenvolvimento futuro da cidade. (AGACHE, 1930, p.
XVIII, v. 1)

O estudo do Urbanismo era caracterizado pela observao, classificao, anlise
e sntese e o urbanista deveria interpretar propores, silhuetas, volumes e
composio para produzir efeito esttico artstico nas cidades. Agache enquadrava o
Urbanismo no domnio da Filosofia Social, organizando aglomeraes de tal forma que
os habitantes pudessem usufruir os benefcios da modernidade a baixos custos.
(SILVA, 2000, p. 70)
O urbanismo de Agache inclua um pensamento que oscilava entre ideias
positivas de ordem social, relacionando espao sociais e atividades sociais. O esprito
que aproximava o ambiente ao espao voltava-se para estabelecer uma ordem social
atravs da manipulao do ambiente. O urbanista iniciaria seu contato com o local
coletando material escrito e oral. A busca de critrios para coordenar e harmonizar as
atividades, adaptando-as ao progresso, dominou o campo de ao do Urbanismo a


URBA NA , v . 4 , n 4 , ma r . 2 0 1 2 - Dossi: Os eruditos e a cidade CIEC/UNICAMP

32
partir do momento em que higiene e esttica deixaram de ser os nicos veculos de
renovao urbana para operar uma sntese com a funo econmica. (SILVA, 2000)



Figura 1: Perspectiva do Plano Agache para o Rio de Janeiro
Fonte: AGACHE, 1930


V-se no Plano Agache para o Rio de Janeiro (figura 1), a ntida influncia dos
arquitetos modernistas, da criao e aplicao em cidades de pases em vias de
desenvolvimento, de pressupostos que no puderam colocar em prtica nas cidades
europeias e norte-americanas, visto que a crise econmica dos anos 1920 e as
Guerras Mundiais limitavam as possibilidades de trabalho na Europa e impelia os
profissionais a buscarem novos clientes e mercados. Nas palavras de Pereira (1996):

A Amrica Latina e os territrios coloniais na frica, nas trs primeiras
dcadas do sculo XX, acenavam com a possibilidade de experimentao e
verificao da pertinncia de certas teses e sua difuso, mais tarde, como
teorias. Isto permitiria falar numa continuidade desta preeminncia francesa
em matria de planejamento urbano at pelo menos a Segunda Guerra[..]
Foi, portanto, quase natural que os problemas [..] (e o) movimento [..] em
prol de um estudo global da cidade acabassem por trazer [..] tcnicos


URBA NA , v . 4 , n 4 , ma r . 2 0 1 2 - Dossi: Os eruditos e a cidade CIEC/UNICAMP

33
franceses. Um era arquiteto-urbanista sado da tradio do sistema Beaux-
Arts, o outro era arquiteto auto-didata e grande polemista na defesa de um
esprito novo: Donat-Alfred Agache e Le Corbusier. (PEREIRA, 1996, pg.
368)

Assim, Agache encontrou no Brasil, especialmente quando convidado para a
elaborao do plano do Rio de Janeiro, um local frtil e vido por modernidade, e
apesar das muitas crticas as suas ideias, pessoas que se engajaram em ajud- lo, o
que levou parte daquelas a serem colocadas em prtica.
J em Curitiba, na dcada de 1930, a organizao espacial consistia em
polticas para proteger os proprietrios de imveis e no o controle das atividades
exercidas sobre o solo. O zoneamento desta poca se restringia a estabelecer, sempre
que necessrio, as divisas das trs zonas fiscais, sejam elas urbana, suburbana e do
rocio:

ART. 2 - Compreende a zona urbana, os terrenos que esto situados nas
ruas, praas e avenidas, dentro dos limites do quadro urbano da cidade e das
povoaes do Municpio.
ART. 3 - Compreende a zona suburbana a faixa de 1 quilmetro alm dos
limites do quadro urbano.
ART. 4 - Compreende o rocio a zona compreendida entre os limites
suburbanos e os do municpio. (Cdigo de Posturas Captulo 1 Lei n 527
de 27 de janeiro de 1919)

Na primeira zona as construes permitidas eram de casas cujas paredes
externas fossem feitas de alvenaria. Casas de madeira podiam ser construdas nas
outras duas zonas. Contudo, as edificaes eram defeituosas, os arruamentos no
seguiam um traado sanitrio, os loteamentos no tinham controle, os terrenos
centrais adquiriam um alto valor estimulando a reteno para especulao levando ao
movimento da populao em direo s periferias. A produo de grandes conjuntos
arquitetnicos, a programao rgida de um sistema virio e a especializao de
espaos configuraram uma ocupao conflituosa, privilegiando a centralizao e
deixando a periferia sem um programa de trabalho, servios e investimentos. (SILVA,
2000, p. 61) A reorganizao de Curitiba, dentro dos moldes do Urbanismo ento
praticado, ampliou o investimento para o capital comercial e agrcola, os quais se
voltaram para as construes de imveis urbanos, e mais tarde, para a efetivao de
um processo de industrializao.
Neste momento, o controle das condies de salubridade levou a Prefeitura a
contratar o arquiteto carioca Lucas Meylhofer para idealizar um plano de higienizao
dos rios Ivo e Belm. Ele projetou a retificao e a canalizao dos rios, direcionando
o crescimento da cidade para o nordeste com a construo de uma avenida radial
margeando o rio Belm. Era importante aproveitar os espaos vazios da rea, pouco


URBA NA , v . 4 , n 4 , ma r . 2 0 1 2 - Dossi: Os eruditos e a cidade CIEC/UNICAMP

34
valorizados e buscar concretiz-la de imediato. (SILVA, 2000, p. 47) Neste perodo, a
produo e consumo do espao se transformaram em atividade dos proprietrios de
terras e pela municipalidade, que tomava iniciativa para atender as necessidades de
moradias, dando assistncia financeira (doaes de terrenos) aos interessados em
construir habitaes na cidade. Muitos terrenos foram desapropriados e doados a
entidades para construo de casas populares. A cidade melhorou seu padro
construtivo enquanto que as condies de urbanizao necessitavam um
remodelamento, um plano, dizia o discurso da poca, pois o plano distribuiria as
funes na cidade. (SILVA, 2000, p. 63) Era portanto, para organizar a cidade,
necessria a contratao de um plano urbanstico.
Abrangendo aspectos fsicos, socioeconmicos e administrativos de uma cidade,
um plano urbanstico era visto como instrumento de interveno do tipotcnico na
expanso urbana, proporcionando cidade a mudana social que traria melhoras nas
condies de moradia, de trabalho, de circulao e de lazer, atendendo s funes
urbanas e respeitando as aspiraes humanas. Era uma interveno em grande escala
que definia um sistema virio, reas de uso, reas verdes e equipamentos urbanos. A
Curitiba da primeira metade do sculo XX era vista como um emaranhado de ruas
com um conjunto de casas e edifcios e seu crescimento era sem orientao ou
planejamento, o que tinha causado problemas de congestionamento. O ritmo de
crescimento do nmero de pessoas, veculos, volume de mercadorias, servios
prestados, empregos, e as presses sobre o setor habitacional cresceram de forma
superior ao do crescimento material e funcional da cidade.
As correlaes entre crescimento populacional e expanso territorial apontavam
uma incompatibilidade entre dimenso dos problemas e realidade da administrao.
Na rua XV de Novembro, os estabelecimentos comerciais pertenciam aos
descendentes de imigrantes e as residncias passavam por uma fase de transio nos
anos 1940. Os velhos solares foram transformados em escritrios e consultrios, e as
pequenas casas eram substitudas por modernas construes. reas foram sendo
ocupadas sem conscincia das implicaes de adensamento, usos especficos ou
mesmo segregao residencial por tamanho de lotes. O poder pblico foi
experimentando os conhecimentos urbansticos e o complexo trabalho de planejar a
cidade como um todo orgnico.
Partindo da Carta de Atenas, a ideia era que a urbanizao atua na estrutura da
cidade e a funo da administrao municipal seria a de atender aos reclamos
urbansticos da populao, procurando administrar os recursos, as aspiraes e as
tendncias de uma regio. A imprensa expressava as inquietaes da comunidade


URBA NA , v . 4 , n 4 , ma r . 2 0 1 2 - Dossi: Os eruditos e a cidade CIEC/UNICAMP

35
sem conhecimento direto e objetivo dos problemas que o crescimento da populao
imprimia oferta de servios e que a ordenao do espao era uma criao contnua.
(SILVA, 2000, p. 34) Neste contexto, com a necessidade de um plano urbanstico e de
posse da planta cadastral da cidade, a prefeitura contratou a empresa dos irmos
Coimbra Bueno para a formulao de um plano. Com assessoria de Alfred Agache, em
aproximadamente dois anos o plano foi entregue. Segundo Garcez (2006)
No final da dcada de 30, aproveitando a presena no Brasil do famoso
urbanista francs Alfred Agache, que orientava a elaborao de planos
diretores para diversas cidades, o governo estadual resolveu encomendar um
plano para Curitiba.
A motivao bsica para o trabalho era, sem dvida, o saneamento do centro,
sujeito aos desastres frequentes das enchentes. Embelezamento,
congestionamento ou setorizao, itens igualmente constantes da proposta,
eram problemas que certamente se agravariam no futuro, mas saneamento
era um problema do presente e se esperava solues por meio de radicais
medidas urbansticas vindas de um dos mais reputados urbanistas europeus,
uma vez que as solues paliativas das tentativas anteriores no foram bem
sucedidas. (GARCEZ, 2006, p. 70)

O autor prossegue

O contrato foi firmado em 25 de abril de 1941, compreendendo:
I Projetos de remodelao, embelezamento e extenso imediata, incluindo
plano de avenidas e projetos de remodelao de praas, projeto de estdio e
praas de esporte em geral e estudo de trfego do centro urbano.
II Estudos complementares, incluindo indicaes e previses do problema
do escoamento de guas pluviais e inundaes, estudo sobre o sistema de
esgoto a ser adotado e abastecimento de gua, localizao de reas a serem
reservadas para servios pblicos urbanos como escolas, hospitais, limpeza
pblica, corpo de bombeiros, parque municipal e grande lagoa com cascatas.
III Regulamentos, como de loteamento e utilizao de reas, fixao de
gabaritos zoneamento e cdigo de construes. (GARCEZ, 2006, p. 70 e
71)


Ao contrrio de outras cidades, segundo Gnoato (1997), em Curitiba, os planos
elaborados desde ento no permaneceram no papel, pois a cidade reunia condies
favorveis para implantao de planos, pois se preparava para um crescimento
acelerado, possua condies socioculturais de poucas discusses e modelo
econmico, determinado pela poltica nacional. (GNOATO, 1997, p. 6)
A proposta para a contratao de um plano urbanstico para Curitiba durante a
dcada de 1930 decorria do fato de que em pouco mais de uma dcada, o estado
estaria comemorando o centenrio de sua emancipao poltica da provncia de So
Paulo. Contudo, mesmo quase um sculo depois de elevada condio de capital, a
cidade mantinha o ar interiorano e provincial, o qual o poder pblico e a elite estadual
queriam acabar por vez, sendo o Urbanismo uma forma de aplicar este carter
moderno cidade. Para conseguir um plano seria preciso primeiro reorganizar a
interveno urbana e se pensar na cidade toda. Contudo, para alguns autores


URBA NA , v . 4 , n 4 , ma r . 2 0 1 2 - Dossi: Os eruditos e a cidade CIEC/UNICAMP

36
(GARCEZ, 2006) a prefeitura no possua condies para elaborar o plano, pois
faltava-lhe pessoal especializado, polticas definidas, financiamento, programas e
metas. Na contramo deste pensamento, para Cunha Filho (1998) a cidade possua
condies para tal:

Sob os confetes que caem sobre a cidade alguns cientistas sociais tm
buscado pelas causas de tanto sucesso. Ao pretenderem investigar o
urbanismo curitibano, remontam suas primeiras manifestaes 1943,
quando da elaborao do primeiro plano diretor de Curitiba, pelo urbanista
francs Alfred Donat Agache. Ora, se o poder pblico conseguiu implement-
lo ao longo de uns anos, tanto que hoje ainda se nota suas marcas pela
cidade, foi porque possua maturidade suficiente para faz-lo. (CUNHA FILHO,
1998, pg. 1)

Possuindo ou no condies para faz-lo, uma cidade com um plano urbanstico
pressupunha hierarquia, organizao e controle da ordem. (SILVA,
2000, p. 38) Assim, a contratao do urbanista francs Alfred Agache na dcada

de 1940, envolve uma viso de sua trajetria profissional, pois implantados ou no,
seus planos constituem parte de um processo de pensamento e ao urbanstica.
(SILVA, 2000, p. 39) Um plano urbanstico era um meio de produzir transformaes
na sociedade, pensava Agache, e ele transmitia suas ideias para Curitiba. Segundo
Cunha Filho (1998)

[...] o fator tcnico que faltava Prefeitura e que, decididamente, marcou o
fim de um perodo do moderno urbanismo curitibano, s se fez presente em
1935. Certamente que as condies que delegam o carter moderno ao
urbanismo j vinham se manifestando a algum tempo. De fato, o aspecto
cientfico das intervenes, a autoridade estatal da qual eram investidas, bem
como sua caracterstica de permanncia j eram conhecidos. O carter
institucional, porm, que ajuda a compor o fenmeno do urbanismo recente,
s veio se confirmar plenamente aps a elaborao da Planta Cadastral de
Curitiba. (CUNHA FILHO, 1998, pg. 151)

Um plano destacaria as caractersticas de um centro urbano para ento
estabelecer diretrizes e localizao das zonas no espao. No perodo da Segunda
Guerra Mundial, o Urbanismo transformava-se devido s necessidades de defesa e os
planos deveriam exprimir essas tendncias combatentes na organizao de seus
centros funcionais. (SILVA, 2000, p. 71; GARCEZ, 2006, p. 77)
O urbanista francs contratado, Agache, era um apreciador de LeandreVaillat,
que considerava das principais finalidades do urbanismo le dcor de la vie, e
continuador de Haussmann, tendo no primeiro plano de suas preocupaes a abertura
de avenidas e praas com pontos estratgicos para as

perspectivas em que se imiscuam conjuntos cenogrficos e triunfais. Agache
ocupava posio de destaque nos quadros tcnicos e polticos franceses,
tendo sido chefe das reconstrues das cidades destrudas pela Primeira


URBA NA , v . 4 , n 4 , ma r . 2 0 1 2 - Dossi: Os eruditos e a cidade CIEC/UNICAMP

37
Guerra Mundial
1
. O plano que fez para o Rio de Janeiro foi um exemplo tpico
do planejamento urbano europeu da poca: abrangente, racional, porm, com
pressupostos sociais simplificados (figura 4). (GNOATO, 1997, p. 16)



Figura 2: Plano Agache para o Rio de Janeiro, esquema de circulao
Fonte: MOREIRA, s.d.


O plano feito por ele contribuiu na criao de ambiente e tradio de Urbanismo
e Planejamento Urbano junto aos tcnicos da cidade de Curitiba. Seu plano continha o
desenho das ruas e de suas intersees; sugestes para praas, e perspectivas para o
Centro Cvico, o Estdio Esportivo, a Estao Rodoviria e demais Centros Funcionais.
Desta maneira, se passou a dispor de instrumentos para orientar o crescimento, para
disciplinar a circulao de veculos e a construo de edifcios.
Como a municipalidade j possua legislaes detalhadas, de origem colonial,
Agache reforou seus mecanismos, compilados em 1953 no Cdigo de Posturas, no
tendo sido inteiramente substitudos at os anos de 1990. (GNOATO, 1997, p. 18) Um
tero do plano foi dedicado ao problema de saneamento, at hoje no completamente
resolvido. Visava modernidade, mas enquanto sinnimo de progresso, expresso em

1
A respeito deste assunto pode-se consultar do urbanista o seguinte livro: AGACHE, Alfred.
Comment reconstruire nos cits dtruites, notions d'urbanisme s'appliquant aux
villes, bourges et villages. Ed. Colin, Paris, 1916.


URBA NA , v . 4 , n 4 , ma r . 2 0 1 2 - Dossi: Os eruditos e a cidade CIEC/UNICAMP

38
obras materiais, mais que em aes de carter social. Ao observar a inexistncia das
favelas argumentou que uma nica habitao de favela que aparea ser o grmen e
a proliferao deste vrus espantosa. (BOLETIM PMC, 1943, p. 10)
Ele considerou que seu plano atendia a um futuro imediato e foi o primeiro e
talvez nico, concebido para Curitiba, pela abrangncia e pelas condies do projeto.
Na comparao entre o plano e o que foi executado, perceptvel a capacidade de
implantao e potencialidade, ao propiciar ambiente a prxima interveno urbana
que aconteceu a partir dos anos de 1970. (GNOATO, 1997, p. 21) Vendo a cidade
como um organismo vivo, Agache conseguiu mudar sua histria e aparncia,
redesenhando antigos traados, criando centros funcionais e estabelecendo novos
parmetros no crescimento territorial. A maior preocupao estava no alargamento
das ruas e no desenho das edificaes. Se o desenvolvimento da cidade permitisse,
provavelmente teriam sido desfeitas quadras do centro, pois, como afirma Gnoato
(1997) a preocupao em manter as construes existentes, que compem conjunto
arquitetnico de determinada poca, no estava na ordem do dia dos urbanistas dos
anos 40. (GNOATO, 1997, p. 24)
Assim, aos poucos, criou-se a cidade que delineou a configurao atual, onde
ruas foram alargadas e o pensamento voltou-se definitivamente para o
embelezamento das reas residenciais e para a preservao das reas verdes. Para a
administrao pblica, atendendo aos vrios interesses que a compem, tornou-se de
suma importncia fazer um novo planejamento, que possibilitaria a expanso das
reas de construo e, em especial, a dos prdios de vrios andares. Ferreira (2004)
escreve que nesta poca foram construdos vrios prdios pblicos e privados, como
tambm, surgiram as primeiras galerias em alguns edifcios da rua XV de Novembro.
Tais construes passaram a ser o orgulho da cidade, representando a grandiosidade
e a modernidade to almejadas (FERREIRA, 2004, p. 25), revelando a face
urbanstica do Estado Novo.
Uma das principais metas do Plano Agache era resolver o grave problema de
Curitiba ter um centro com tendncia ao congestionamento e s enchentes devido aos
cursos dgua, motivadores de endemias. O centro era formado por distores que
afetavam todo o sistema virio e os meios de transporte. A organizao das
perimetrais visava facilitar a circulao intra e interurbana, alm de delimitar a
expanso da cidade, protegendo a zona de residncias. A avenida que seria aberta em
locais arborizados, seguindo o modelo americano das parkways estaria articulada com
avenidas radiais, que se voltavam para o centro. O anel de entorno ao centro era
formado por bairros com ocupao consolidada e a imprensa registrava que as reas


URBA NA , v . 4 , n 4 , ma r . 2 0 1 2 - Dossi: Os eruditos e a cidade CIEC/UNICAMP

39
formavam um tecido urbano cada vez maior, podendo ser um tecido delimitado por
vias. A extenso da cidade ocorreria dentro do permetro da Avenida Perimetral 3 e o
primeiro instrumento era a regulamentao dos arruamentos e loteamentos descritos
no Cdigo de Obras. (SILVA, 2000, p. 80)
Para Agache a tendncia da cidade era de rpido desenvolvimento, com
gerao de riquezas bem distribudas, com poucas possibilidades de formao de
bolses de pobreza como ocorrera na ento capital federal, Rio de Janeiro. Imaginou
que Curitiba teria que inevitavelmente preparar sua malha viria para atender um
trfego intenso de automveis e que essa concentrao de automveis exigiria ruas
largas, de alta velocidade de escoamento, sem empecilhos como cruzamentos curtos e
entrecortados, e permitissem o deslocamento do centro para os bairros. Nasceram
dessas premissas, as famosas conectoras e as perimetrais (hoje, conhecidas tambm
como vias expressas ou rpidas). Agache projetou o crescimento de Curitiba rumo aos
bairros, liberando o centro curitibano apenas para o comrcio e o lazer (centro de
eventos: teatros, cinemas, etc.). As avenidas de ligao, desde que dessem rpido
acesso bairro- centro, seriam fator de atrao para a urbanizao da periferia, pois os
trabalhadores chegariam ao centro por meio de um sistema geral de transporte de
massa.
Para definir os novos traados da cidade, Agache usou como parmetros a
eficincia e a salubridade. A eficincia se refletiria nas ruas largas e espaos o
verde (OBA, 1998). A salubridade estava refletida na preocupao com as grandes
concentraes humanas na cidade, o aumento da ocupao irregular e o crescimento
no nmero de pobres, que atrapalhavam a visibilidade, da a ideia de se afastar a
populao carente dos centros comerciais e moradias das classes com maior poder
aquisitivo, que se inspiraram nas intervenes de Haussmann em Paris. Para Cunha
Filho (1998):

[...] Esta uma constatao histrica que pode ser percebida desde os
primeiros melhoramentos: uma das conseqncias mais visveis das
modernas intervenes na cidade tem sido o progressivo afastamento dos
pobres dos centros urbanos. (CUNHA FILHO, 1998, p. 153 e 154)

Este processo levou a uma racionalizao dos traados da cidade, que antes
tinha como base uma relao mais atrelada ao meio natural, e que no correspondia
s necessidades, tal como indica OBA (1998):

Desejvel seria aquela legibilidade mais concreta, no necessariamente
explcita, capaz de fazer perceber a substncia e o significado de cada
elemento que compe o espao da cidade [...]. No se pensava mais em um
desenvolvimento sedimentar da cidade atravs de construes que iam


URBA NA , v . 4 , n 4 , ma r . 2 0 1 2 - Dossi: Os eruditos e a cidade CIEC/UNICAMP

40
formando as ruas.[...]. Pensava-se agora, em planos globais.[..]. O aumento
acelerado de automveis, o desenvolvimento do mercado imobilirio, a
necessidade de grandes obras sanitrias para preparar essa expanso urbana
[..].(OBA, 1998, p. 219)

A Curitiba encontrada por Agache era muito diferente da cidade tal qual a
conhecemos hoje. Segundo o prprio urbanista, no passava de um aglomerado de
casas, com ar provinciano e que em nada lembrava uma capital. Nas palavras do
urbanista para a imprensa:

uma cidade agradvel, mas sem carter definitivo, possui largas avenidas e
ruas aprazveis, mas que se cruzam geralmente em ngulo reto, num traado
mais ou menos em xadrez, sem preocupao de harmonizar-se com a
topografia do terreno, nem de aproveitar-se dos recursos que pode
proporcionar.
Tive a honra de fazer o plano de urbanizao do Rio, cujo traado teve em
mira o progresso da cidade num espao de cem anos. E Curitiba tambm
necessita atender a esse particular, porque, com o desenvolvimento que est
tendo, dentro de poucos anos viria a lutar com o grave problema do espao
vital, resignando-se asfixia. Mas, a sua situao comporta um plano largo,
de grandes ser uma das maiores e mais lindas do Brasil. (DIRIO DA TARDE,
1940, s.p.).

As ruas se assemelhavam a vielas medievais (CORNELSEN, 2010) e todo o
sistema de esgotos, transportes e demais servios em geral eram considerados
caticos. A despeito de seu Plano de Avenidas ter obtido mais xito, assim como o
zoning, Agache fez vrias propostas para os sistemas digestivo (sistema de esgoto e
circulao da gua) e de respirao (parques etc.) da cidade.
Um novo sistema de esgotos e circulao de gua encanada teria que ser
pensado e a cidade deveria manter reas verdes em bom estado de preservao,
protegidas pelos poderes pblicos, que oferecessem qualidade de vida e espaos para
o cio da populao. Algumas reas presentes no plano realmente foram
transformadas em parque, sendo indicativos de como o Plano Agache foi reapropriado
mais tarde, pelos novos planejadores da cidade.
Agache definia a Curitiba da poca como o entroncamento de alta relevncia,
donde se irradia a circulao econmica para o interior do estado e sul do pas
(BOLETIM PMC, 1943). Tambm descreveu a importncia da cidade na defesa
nacional, da vida comercial e social, sendo tambm um importante centro educativo e
cultural, decorrente da presena da Universidade do Paran, atual UFPR (Universidade
Federal do Paran).
Como dito, o plano proposto identificava trs grandes problemas urbanos a
serem enfrentados: saneamento, descongestionamento e a necessidade de rgos
funcionais. Segundo Agache:


URBA NA , v . 4 , n 4 , ma r . 2 0 1 2 - Dossi: Os eruditos e a cidade CIEC/UNICAMP

41

Pelo que observei, a sua cidade sofre de priso de ventre. Na vida de uma
cidade temos que considerar 3 coisas: circulao (ruas e avenidas);
respirao(praas e jardins); e digesto(esgotos). Este detalhe, no momento,
talvez, seja o mais grave, por isso que da podem resultar graves
consequncias para a sade pblica (DIRIO DA TARDE, 1940, s.p.)

A questo do saneamento visava conter as epidemias, causadas pelas
enchentes frequentes dos rios Belm e Ivo, os quais seriam canalizados, bem como os
demais crregos que cruzavam a cidade. Ambos os rios, foram os primeiros
referenciais naturais da cidade, limitando a expanso urbana.

Curitiba teve seu incio na encosta de um dessas elevaes, hoje a praa
Tiradentes; desenvolveu-se em torno dessa atual praa, e nas margens dos
antigos caminhos de penetrao(Ponta Grossa e Mafra) e no caminho para o
mar(Paranagu e Antonina). Teve assim que se estender pelos vales dos rios
e riachos que limitavam a elevao (os rios Ivo e Belm) e da o srio
problema que ainda hoje preocupa: as constantes e nocivas inundaes de
muitas reas edificadas e centrais da cidade. (BOLETIM PMC, 1943, p. 11)

Segundo Agache, a cidade evoluindo, criaria o problema do congestionamento.
Para solucionar o problema, props o alargamento da Rua XV de Novembro. Agache
considerou a Rua XV de Novembro o eixo principal da cidade, contudo a considerava
muito estreita para a funo que desempenhava. Alm do alargamento da Rua XV,
elaborou o Plano das Avenidas, o qual estava fortemente vinculado questo da
qualidade no transporte coletivo, sendo que este deveria obedecer distribuio
demogrfica existente na cidade.
O Plano tambm considerava a conurbao, a ideia de cidades-satlites, uma
forma moderna de extenso das cidades (BOLETIM PMC, 1943). Dentre os ncleos
2

mais desenvolvidos ao redor da cidade, Agache identificava os de Santa Felicidade
(atual bairro de Curitiba) e Colombo (municpio integrante da RMC- Regio
Metropolitana de Curitiba). A estrutura viria proposta, integrou as diversas colnias e
parquias, criando bairros com caractersticas prprias, porm interligados.
Tambm o Setor Histrico viria a sofrer mudanas, pois era visto como um
redutor de desenvolvimento, fator pelo qual, inmeros patrimnios foram
destrudos, e os que restaram foram relegados ao esquecimento durante anos.
O Plano de Urbanizao apresentava detalhamentos tcnicos, desenhos e
diretrizes gerais iniciativa pblica e tambm considerava os efeitos dos
investimentos pblicos. Avanado para a poca em que foi elaborado, o Plano de
Urbanizao de Curitiba foi se desatualizando. Algumas ideias permaneceram como as

2
Nas palavras de Garcez (2006): As colnias agrcolas, distribudas pelos espaos vazios do
planalto curitibano, foram sendo absorvidas progressivamente mais tarde pelos bairros da
cidade. (GARCEZ, 2006, p. 21).


URBA NA , v . 4 , n 4 , ma r . 2 0 1 2 - Dossi: Os eruditos e a cidade CIEC/UNICAMP

42
avenidas perimetrais e de irradiao estabelecendo a interligao entre os centros
funcionais ainda que de forma descontnua e irregular. As obras eram executadas por
etapas abrangendo trechos de vias prioritrias para resolver os problemas de
trfego e comunicao e os cidados que viviam fora de reas atingidas por obras
municipais, insistiam em reivindicar melhoramentos para seus bairros. (SILVA, 2000,
p. 216). Todos estes problemas, para Cunha Filho (1998), eram

[...] a viso do corpo, fruto do biologismo interiorizado pela ideologia da
modernizao, tambm [...] estendida ao smbolo mximo da civilizao: a
cidade. Nela, tudo que era tido como atraso, ao contrrio a civilidade e ao
progresso, era identificado como doena. Foi precisamente neste ponto
que se deu o aparecimento dos chamados problemas urbanos em Curitiba.
Problemas esses que, at no muito tempo atrs, ou no se configuravam
desse modo ou no eram percebidos como tal (CUNHA FILHO, 1998, p. 89)

A complexidade dos problemas de legislao e administrativos deixaram o plano
paralisado durante anos, fazendo com que entrasse em obsolescncia por falta de
acompanhamento e atualizao. O pensamento urbanstico criado desapareceu e o
contexto histrico do desenvolvimento da cidade era outro, passou a ser influenciado
de forma mais enftica pelas transferncias de renda da agricultura, ocupao das
terras no norte do Estado e criao de uma malha viria de penetrao e integrao.
(SILVA, 2000, p. 218)
O plano de Curitiba expressava princpios para que a cidade fosse remodelada e
atingisse o objetivo de possuir uma representatividade prpria, para ser interpretada
como uma sociedade integrada no processo de desenvolvimento econmico que se
processava em nvel de pas. A Prefeitura, com a aprovao da lei que estabeleceu o
plano virio da cidade, direcionou as obras em funo do Plano das Avenidas,
procurando reservar reas para os projetos do plano como o Cemitrio-Parques, o
Jquei Clube, a Vila Operria, o Estdio e o Mercado Municipal. As atividades da
Prefeitura estavam compreendidas na rea central e o Plano de Urbanizao aprovava
essa localizao, sugerindo a construo de nova sede. O centro administrativo, no
teria relao com a rea do Centro Cvico, ou seja, a prefeitura teria sua sede na atual
Praa Tiradentes, enquanto o poder estadual estaria concentrado naquele bairro
(DUDEQUE, 2010), o que significava a permanncia de uma dinmica da produo do
espao urbano, da urbanizao e dos grupos sociais que se beneficiavam das
melhorias e equipamentos. A remodelao para Agache era colocar as coisas em
ordem, ou seja, a pesquisa e a organizao dos elementos de uma aglomerao
urbana. Elementos que se referem produo e circulao do valor, baseados no
modo de explorao do capital e do trabalho. (SILVA, 2000, p.90)


URBA NA , v . 4 , n 4 , ma r . 2 0 1 2 - Dossi: Os eruditos e a cidade CIEC/UNICAMP

43


A confeco do Plano Agache para Curitiba trouxe como maior novidade o
zoning, a criao de reas com grande especificidade, com destaque para o Centro
Cvico, que veio a ser construdo anos mais tarde (figura 5).





































Figura 3: Esquema do Plano Agache (1943)
Fonte: CORNELSEN, 2010


Segundo o urbanista o zoneamento base de todo o plano de urbanizao e o
plano das avenidas como foi concebido, em linhas circulares concntricas muito facilita
o estabelecimento das zonas (BOLETIM PMC, 1943, p. 56). No entanto, este
zoneamento aceitou uma ocupao existente e no direcionou o crescimento.
Considerou uma cidade ocupada por populao de alto poder aquisitivo,
desconsiderando a hiptese de populao de renda baixa. (GNOATO, 1997, p. 25)
Para o urbanista, a concentrao apresentava vantagens. Agache via no
agrupamento o nico meio de economia para o transporte de mercadorias e pessoas,
e o modo de melhorar as condies de higiene e de salubridade das reas residenciais
e comerciais. Para ele a importncia do zoneamento se impunha por si s. Cada bairro
tinha funo determinada, fosse negcios, comrcio, residncia ou indstria,
merecendo regulamento especial. Existiam reas onde o problema da desvalorizao


URBA NA , v . 4 , n 4 , ma r . 2 0 1 2 - Dossi: Os eruditos e a cidade CIEC/UNICAMP

44
poderia ser corrigido com o zoneamento. As zonas disporiam de regras para volume,
altura e a caracterstica dos prdios, se permitindo a densidade mxima nos terrenos
mais caros e zonas residenciais, para evitar a subdiviso dos lotes, gerando alta dos
preos e especulao (SILVA, 2000, p. 74).
Agache propunha um zoneamento que assegurasse melhores condies de
salubridade e tranquilidade, respondendo s necessidades de trabalho e moradia. O
urbanista foi conservador quanto aos resultados das modificaes na economia de
cada bairro, reajustes e atualizaes de preos da terra ou desvalorizaes, alm dos
conflitos entre interesses pblicos e privados. (SILVA, 2000, p. 65) O plano foi a
primeira experincia de planejamento urbano nascida de uma deciso poltica para
intervir na ordenao, embelezamento e remodelao com ajuda dos progressos da
tcnica e da cincia. A aceitao das novas ideias implicava na nova forma de soluo
para os problemas da cidade. A imprensa, os representantes de classes e os governos
municipal e estadual difundiram o que era representado como interesse comum. O
plano transformava a realidade no desejada, otimizando as condies de vida.
Divulgava a imprensa:

Curitiba antiga, Curitiba moderna, atual e Curitiba de amanh... no
fora a certeza dos milagres que a arquitetura opera ao servio de homens de
talento... quando for, enfim uma realidade o grande e incomparvel plano de
remodelao e transformao ideado e traado pelo famoso urbanista Agache,
sob a inspirao do ilustre Prefeito Rosaldo Leito...O futuro da cidade
depende da execuo do plano...(Dirio da Tarde, 1942, p.1)

A cidade como centro dos capitais impe a diviso do trabalho e a
especializao como condio para seu desenvolvimento. Para Agache a vida urbana
gravita em torno de elementos funcionais especializados, organizados no espao para
facilitar as relaes entre eles e as aglomeraes, cujas propores se dariam com
base na densidade da populao da superfcie para cada funo, circulao e para as
extenses e desmembramentos. Suas propostas para mudar condies relacionadas
ao zoneamento criando ideias da separao so universais e buscavam atender
aspiraes e necessidades de uma sociedade estratificada. Ele disse que o
zoneamento atingiria os resultados esperados caso estivesse ligado ao aspecto social
dos problemas da cidade, ou seja, o da habitao. Agache no colocava o zoneamento
como instrumento segregador negativo, mas sim uma forma de harmonizar as
construes e as necessidades de seus ocupantes dentro do territrio urbano
separando reas comerciais, industriais e residenciais com diferentes densidades que
conduzissem ao que ele chamou de uma figura urbana ideal. (SILVA, 2000, p. 82)
As propostas do Plano Agache para Curitiba demonstram a preocupao em se


URBA NA , v . 4 , n 4 , ma r . 2 0 1 2 - Dossi: Os eruditos e a cidade CIEC/UNICAMP

45
modernizar a cidade, um Urbanismo que, como em diversas partes do mundo, se
desenvolveu como filho da modernidade, calcado sobretudo na mobilidade e na
setorizao da cidade. A possibilidade da modernizao se expressa nos planos, tendo
a cidade como objeto de sua interveno, atravs de mecanismos de regulao que
influam sobre as condies de vida da populao, mesmo considerando a nfase nos
aspectos relativos s reformas nos centros urbanos. Nas palavras de Ribeiro e
Cardoso (1996) a relao dos planos com a efetiva regulao pblica no se efetiva.
Os planos produzem normas destinadas a no serem cumpridas, criando assim um
abismo entre a cidade real e a cidade legal. (RIBEIRO e CARDOSO, 1996, p. 64 e
65).
Para Agache, tanto a lei que aprovaria o plano quanto a que aprovasse o
zoneamento, para responderem aos seus objetivos, deveriam ter continuidade e para
isso, deveriam estar alheias s inconstncias polticas. Condies preconizadas no
texto do Plano de Urbanizao de Curitiba, mais tarde utilizadas no relatrio da
SAGMACS
3
e culminando na criao do IPPUC
4
, em 1965.
Segundo Agache (1930), para a materializao de um plano urbanstico, era
necessrio o levantamento histrico do territrio, o qual no caso de Curitiba foi
realizado de maneira sucinta, no relatando, como o plano do Rio de Janeiro, todas as
transformaes urbanas. Nestas breves consideraes sobre a passagem de uma fase
de urbanizao para outra, o urbanista coloca em evidncia as implicaes sobre o
espao urbano e a geografia, em especial a geomorfologia e a hidrografia da regio.
Para o plano que Agache confeccionou em 1930 destinado a remodelar a capital
federal do Brasil, ele estudou a situao particular do desenvolvimento da cidade
atravs dos sculos, antes de propor os princpios do Urbanismo aplicados higiene, a
circulao e a esttica para seu desenvolvimento futuro. A evoluo urbana estava
retratada na dinmica dos fatores topogrficos, econmicos e sociais reveladores do
esforo de seus habitantes para ajustar a natureza s circunstncias da vida, marcada
principalmente, por suas conotaes culturais e sociais.
Agache deu incio ao esboo histrico do plano carioca pela fundao da cidade
mostrando o surgimento dos fatos urbanos pontuados pelas caractersticas do uso que
os moradores fizeram dos acidentes geogrficos e do solo, pois um plano precisaria
destacar as caractersticas de um centro urbano comercial, industrial, residencial,

3
Sociedade de Anlises Grficas e Mecanogrficas Aplicadas aos Complexos Sociais, sociedade
com orientao de Louis Joseph Lebret, que durante as dcadas de 1950 e 1960
desenvolveram estudos sobre planejamento urbano e regional no Paran e em outros estados
brasileiros.


URBA NA , v . 4 , n 4 , ma r . 2 0 1 2 - Dossi: Os eruditos e a cidade CIEC/UNICAMP

46
universitrio, de trnsito, para s depois estabelecer as diretrizes e a localizao das
zonas no espao fsico-territorial (OBA, 1998). Portanto, para o plano destinado a
remodelar a capital federal do Brasil, estudou a situao do desenvolvimento da
cidade antes de propor os princpios aplicados higiene, circulao e esttica.
Esse aspecto metodolgico foi introduzido no Plano de Urbanizao de Curitiba de
forma a evidenciar as implicaes entre espao urbano e geografia. (SILVA, 2000,
p.71)
A cidade para Agache poderia ser definida da seguinte maneira: a grande
cidade seria o centro nervoso, o crebro de toda uma regio e s vezes, de um pas,
onde ocorrem todos os tipos de conflitos, entre o social, o econmico e o poltico
(BOLETIM PMC, 1943). Por isso, os contatos deveriam ser imediatos, mo a mo.
Quando isso no ocorre, nasce a congesto. Era o caso de Curitiba, analisado por ele.
Os estudos de um plano exigiam do urbanista prudncia quanto transformao de
uma cidade e sua extenso. Agache julgava poder impor regras, estabelecer zonas e
posturas, cabendo municipalidade aplic-las em parte ou criar uma comisso para
mostrar aos proprietrios que elas no restringiram seu direito, mas criaram valores
para o conjunto das propriedades. A limitao da extenso era indispensvel para
delimitar o alcance dos servios pblicos. Contudo, nem sempre os limites
administrativos correspondiam aos reais das aglomeraes. Para Curitiba, o Plano de
Urbanizao estabeleceu limites para a extenso da cidade apesar da existncia de
loteamentos e aglomeraes fora de seu permetro, sendo que uma soluo era
transform-las em cidades satlites.
O urbanista se preocuparia com espaos que j no eram mais de passeio ou
embelezamento, mas elementos da higiene e aspecto urbano. A higiene da cidade se
faria atravs de reservatrios de ar puro. Os parques, os campos, as reservas
florestais, os jardins, as avenidas arborizadas e os parkways deveriam ser previstos
pelo plano conforme a densidade de habitantes. Curitiba tinha espaos suficientes,
porm mal distribudos, alegava o plano. Quanto aos parques, a cidade estava privada
de reservas. (SILVA, 2000, p. 73)
A organizao da circulao foi concebida com base em princpios da Carta de
Atenas, (AUZELLE, 1953, p. 90) entre eles, o de dar a cada via uma destinao para
automveis, transporte de carga, pedestres -, dimenses e caractersticas especiais. O
que acontecia no centro era que as ruas estavam dispostas em pequenas quadras,
engarrafando, sem nenhuma especializao para que o trfego fosse confluente ou

4
O IPPUC foi criado como uma Autarquia Municipal, ampliando a rea de atuao da APPUC,
que teve durao de apenas 122 dias (DUDEQUE, 2010).


URBA NA , v . 4 , n 4 , ma r . 2 0 1 2 - Dossi: Os eruditos e a cidade CIEC/UNICAMP

47
divergente. O critrio para definir as particularidades das vias, baseado no
escoamento e no tipo de veculo, tinha quatro finalidades: priorizar o automvel,
compreendendo sua circulao de trnsito e os acessos de entrada e sada da cidade;
tangenciar a cidade, que servia aos veculos de trfego pesado; a ligao entre
bairros, fossem eles institucionais, residenciais, comerciais ou industriais e por fim um
sistema complementar de vias para trfego local ou passeios, um sistema virio
bsico. (SILVA, 2000, p. 76)
O processo de expanso da cidade se caracterizou pela verticalizao. A ao
dos empresrios na construo de edifcios foi favorecida pelos avanos tecnolgicos
no sistema construtivo, como o concreto armado. Curitiba era o centro da vida
intelectual do Estado, concentrando escolas de nvel superior e mdio para atender
estudantes da cidade e de outros estados. Os engenheiros que, at a dcada de 1930,
atuavam mais pontualmente na construo de estradas, de edifcios pblicos, nos
cargos pblicos, na poltica e na colonizao de cidades, comeavam a concentrar
seus esforos na construo civil dentro do permetro urbano. (SILVA, 2000, p.13)
Para Agache, o plano deveria conseguir melhoramentos sem prejuzo da
esttica, oferecendo conforto e segurana aos habitantes, inovando, mas
conservando. Os princpios do urbanismo tambm atingiam as zonas residenciais nos
bairros principais (Juvev, Bacacheri, Glria, gua Verde, Assungui, Bigorrilho,
Mercs, Guabirotuba, Cajuru, Ah e Batel) e ruas, praas e avenidas, para estabelecer
comunicao entre eles. Nesta poca, existiam em Curitiba cerca de 16.700 prdios e
poucas ruas eram trabalhadas. O mercado imobilirio investia nas regies onde o
poder pblico j havia urbanizado, sobretudo nas reas pavimentadas. (SILVA, 2000,
p. 63) A repartio da populao no espao estava em funo dos caracteres
lingusticos e culturais e das circunstncias financeiras de cada um. Era comum
grandes reas pertencerem a herdeiros, que mais tarde transformaram-nas em
loteamentos.
O plano foi apresentado como um conjunto de ideias, de procedimentos e de
valores, desencadeando um processo de tomada de deciso afastada da participao
da populao e segundo uma viso limitada dos planejadores. (SILVA, 2000, p. 65)
Para normalizar a administrao tributria, a Prefeitura aprovou em 1942 o Plano de
Avenidas da Cidade, base para delimitar os quadros urbano e suburbano, iniciando os
estudos do Cdigo de Obras e do Tributrio.
O financiamento para o plano foi aprovado pelo Decreto Municipal n. 7 de
1942, que descreve como seria aplicado o emprstimo contrado junto Caixa
Econmica Federal no Paran. A repartio feita mostra que a poltica urbana no


URBA NA , v . 4 , n 4 , ma r . 2 0 1 2 - Dossi: Os eruditos e a cidade CIEC/UNICAMP

48
estimulava as atividades do planejamento para ordenar o crescimento da cidade. O
valor financeiro era muito inferior ao valor para desapropriaes e indenizaes, bem
como para a implantao de obras definidas pelo plano, concentradas, sobretudo, nas
reas contguas ao Centro Histrico para onde se conduzia a expanso urbana das
classes mdias (Alto da Glria, Juvev, gua Verde, So Francisco e Centro). (SILVA,
2000, p. 44)
Este plano no foi integralmente implantado, mas foi sobre muitas de suas
marcas que o novo Plano Diretor, anos mais tarde, foi desenvolvido. O ponto essencial
do Plano de Urbanizao de Curitiba (nome oficial do comumente denominado Plano
Agache) era constitudo de cinco esferas de ao que assegurariam a reproduo do
capital assim listadas: o Plano das Avenidas da Cidade, os centros funcionais, o cdigo
de obras e zoneamento, os espaos livres e reservas de reas e a extenso da cidade,
com inteno de intervir no espao fsico-territorial (BOLETIM PMC, 1943). Conforme
destaca OBA (1998), a imagem da cidade moderna, impulsionada pela difuso do
capitalismo, sobretudo nas capitais, evidenciava uma nova definio para suas
funes, fossem elas de comando, de produo, de consumo ou sociais.
Elaborado em dois anos (1941-1943), o plano foi entregue na gesto do prefeito
Alexandre Beltro. Devido a problemas econmicos e ao intenso crescimento da
cidade, o plano no teve o sucesso esperado. Dele restaram, no entanto, as grandes
avenidas, como a Visconde de Guarapuava, Marechal Floriano Peixoto e Sete de
Setembro; as galerias pluviais da Rua XV de Novembro; o recuo obrigatrio de cinco
metros para novas construes; a Zona Industrial, atrs da Estao Ferroviria; a
previso de reas para o Centro Cvico (bairro sede dos governos estadual e de
diferentes tribunais e rgos do poder pblico) e o Centro Politcnico (atual campus
da Universidade Federal do Paran); bem como o Mercado Municipal (BOLETIM PMC,
1943).
Segundo o relatrio SAGMACS (1963, apud Garcez, (2006), as causas da falta
de sucesso do Plano Agache foram as seguintes:

1 plano restrito rea urbana, sem considerar o territrio do municpio;
2 plano concebido dentro de um espao geomtrico, exigindo um controle
rgido do crescimento da cidade;
3 a especulao imobiliria provocou loteamentos excessivos,
estendendo a cidade muito alm do Plano de Avenidas;
4 - A Constituio de 1946 obrigava o pagamento imediato e em dinheiro das
desapropriaes ou a liberao do uso que convier ao proprietrio,
impossibilitando a prefeitura a fazer frente
quantidade de reas a desapropriar. (GARCEZ, 2006, pg. 75)

Na dcada de 1950, segundo Ferreira (2004), o Paran, ainda sofria forte


URBA NA , v . 4 , n 4 , ma r . 2 0 1 2 - Dossi: Os eruditos e a cidade CIEC/UNICAMP

49
influncia do que fora a principal caracterstica poltica centralizao do poder do
Estado Novo (1930-1945) comandado por Getlio Vargas. Este perodo foi marcado
por imponentes projetos, pblicos, pois assim como fora importante para o urbanismo
curitibano, a dcada tambm o foi para o restante do pas, passando a se pensar em
construes arrojadas que marcassem a passagem para a modernidade. (FERREIRA,
2004, p. 26)
Quando em 1951 chegou ao poder Bento Munhoz da Rocha Netto, a cidade j
possua uma nova aparncia e ele colocou em prtica ideias contidas no plano de
Agache e modernistas de Le Corbusier. Um exemplo foi a construo do Centro Cvico,
em espao sugerido pelo Plano Agache, mas com edifcios de forte expresso
modernista, elaborado por David Azambuja e sua equipe, discpulos de Le Corbusier e
Oscar Niemeyer (DUDEQUE, 2010). Segundo Ferreira (2004), os antigos moradores
de Curitiba, entrevistados por ele, reconhecem que o governador Bento iniciou a
transformao de Curitiba no que ela hoje com as obras inauguradas por ocasio
das comemoraes do centenrio de emancipao. Assim, Santos (1999) afirma que o
ano do Centenrio era o momento em que a maioria dos que viveram aquele tempo
reconhecem ser como o do incio da transformao urbana de Curitiba.
A Curitiba de ontem ficava para trs e, a Curitiba de hoje, cidade com uma
infraestrutura razoavelmente bem estabelecida, estava sendo fundada em 1953,
momento que assinala uma reorganizao do seu espao urbano. O tempo que se
inaugurava, e que ainda permanece [..] ser percebido como um tempo de expanso
fsica e populacional da cidade (SANTOS, 1999, p. 69).
Para Santos (1999) Se nada soubssemos a respeito de Curitiba [..]
poderamos imaginar que a cidade brasileira de primeiro mundo, num momento
qualquer, apareceu do nada e instalou-se no stio que ela agora ocupa, pois
recorrente a afirmao de que Curitiba comeou nos anos de 1970; no entanto,
essa cidade de pouco mais de 30 anos (perodo ps-1970) apenas uma das muitas
Curitibas que podem ser reconhecidas. Mais exato seria dizer ou entender que a
partir de 53 que comeou, assim, o desenvolvimento de Curitiba (SANTOS, 1999, p.
57, grifo no original), pois, a partir de 1953, possvel dizer que se assistiu a uma
refundao da cidade, devido ao planejamento contnuo implantado. Segundo o autor,
alguns traos do passado de uma cidade ficam evidentes a qualquer transeunte:
usualmente, so as inscries produzidas por atos de governantes, monumentos que
se constituem em documentos de uma histria oficial (SANTOS, 1999, p. 63), pois

Estranhamente, uma srie de rupturas e descontinuidades no espao que
representa a continuidade do tempo. prpria cidade confere-se um carter


URBA NA , v . 4 , n 4 , ma r . 2 0 1 2 - Dossi: Os eruditos e a cidade CIEC/UNICAMP

50
de monumento. Um monumento que pode ser lido como um documento texto
que permite realizar uma interpretao dos processos de sua produo.
(AUG, Marc. apud SANTOS, 1999, p. 63, grifos no original)

O autor, que trabalhou com depoimentos, coloca que praticamente impossvel
separar, nos depoimentos, a cidade daquele tempo e o bonde. Os bondes
integravam-se paisagem da cidade, suas linhas cortavam Curitiba de norte a sul e
de leste a oeste. Pode-se afirmar que a Curitiba de ontem s se estendia onde tinha
a linha do bonde [..]. (SANTOS, 1999, p. 73, grifos no original). Ao diferenciar
fases no processo de transformaes urbanas, o autor expe que as diferentes
fases que Curitiba parece expor para os seus habitantes o que permite perceber a
dinmica da expanso da rea urbanizada da cidade (SANTOS, 1999, p. 82),
significando uma crescente independncia dos bairros e o paulatino desaparecimento
do Centro como elemento aglutinador da vida da cidade (SANTOS, 1999).
Portanto, as principais caractersticas que a expanso da cidade apresenta
esto relacionadas sua dinmica populacional e s aes urbansticas que visavam
solucionar os problemas urbanos da decorrentes (SANTOS, 1999, p. 87), visto que a
populao atual representa mais de dez vezes o nmero de habitantes existente em
1950 e, se considerarmos a Regio Metropolitana de Curitiba (RMC), esta relao
passa a mais de vinte vezes, sendo que as pessoas no se distriburam em propores
iguais pelo espao da cidade, evidenciado no forte adensamento populacional no
crescimento vertical de Curitiba.
A despeito de todos os seus problemas e dos aspectos que caracterizam sua
dinmica de crescimento, Curitiba passou a ser vista como um exemplo de cidade
aps a dcada de 1970, mesmo em mbito internacional. Esta condio motivou nos
ltimos anos a realizao de diversos estudos que procuram discutir as condies que
proporcionaram a Curitiba tornar-se uma cidade exemplar nas solues de seus
problemas urbanos (SANTOS, 1999), e hoje, muitas das indagaes sobre este
aparente sucesso esto em geral impressos e divulgados, sejam eles o planejamento
urbano, o marketing poltico ou outros, que, possivelmente, seriam respostas que
explicariam a bem-sucedida experincia do planejamento em Curitiba.





Referncias


AGACHE, D. La Remodelation dune capitale. Amnagement, extension,
embelissement; Paris, Societ cooperative darchitectes, 1932, p. XVIII, v. 1


URBA NA , v . 4 , n 4 , ma r . 2 0 1 2 - Dossi: Os eruditos e a cidade CIEC/UNICAMP

51
BRUANT, Catherine. Donat Alfred Agache: urbanismo uma sociologia aplicada.
RIBEIRO, Luiz Cesar de Queiroz Ribeiro. PECHMAN, Robert (org.) Cidade, povo e
nao. Gnese do urbanismo moderno. Rio de Janeiro, Civilizao Brasileira,
1996. p. 167 a 202.
BOLETIM PMC. Plano de Urbanizao de Curitiba. Curitiba, novembro/dezembro,
ano II, n. 12, 1943. 136 p.
CUNHA FILHO, Valter Fernandes da. Cidade e Sociedade: A gnese do urbanismo
moderno em Curitiba (1889 1940). Dissertao (Mestrado em Histria)
Programa de Ps-graduao em Histria. UFPR, Curitiba, 1998.
DUDEQUE, Ir Taborda. Nenhum dia sem uma linha: uma histria do urbanismo
em Curitiba. Studio Nobel, So Paulo, 2010, 429 p.
FERREIRA, Luciana. A importncia da relao entre a arte pblica e a cidade:
uma anlise dos murais de Poty Lazzarotto. Dissertao (Mestrado em
Comunicao e Linguagens). Programa de Ps-graduao em Comunicao e
Linguagens Universidade Tuiuti do Paran. Curitiba, 2004. 80 p.
GARCEZ. Luiz Armando. Curitiba Evoluo Urbana. Rio de Janeiro, Curitiba, 2006.
168 p.
GNOATO, Lus Salvador Petrucci. Introduo do iderio Modernista na
Arquitetura de Curitiba.(1930-1965). So Paulo, 1997. Dissertao (Mestrado em
Arquitetura e Urbanismo) Faculdade de Arquitetura e Urbanismo. Universidade de So
Paulo.
OBA, Leonardo Tossiaki. Marcos urbanos e a construo da cidade: a identidade
de Curitiba. So Paulo, 1999. Tese (Doutorado em Arquitetura e Urbanismo)
Faculdade de Arquitetura e Urbanismo. Universidade de So Paulo.
PEREIRA, Margareth da Silva. Pensando a metrpole moderna: os planos de Agache e
Le Corbusier para o Rio de Janeiro. In: RIBEIRO, Luiz Cesar de Queiroz Ribeiro.
PECHMAN, Robert (org.) Cidade, povo e nao. Gnese do urbanismo moderno.
Rio de Janeiro, Civilizao Brasileira, 1996. p. 363 a 376
SANTOS, Antonio Cesar de Almeida. Memrias e cidade; depoimentos e
transformao urbana de Curitiba (1930-1990). Ed. Aos Quatro Ventos, Curitiba,
1999, 2 Ed.
SILVA, Maclvia Corra da. O Plano de urbanizao de Curitiba 1943 a 1963
e a valorizao imobiliria. FAU/USP, 2000. Tese (Doutorado) Faculdade de
Arquitetura e Urbanismo. Universidade de So Paulo.