UNIVERSIDAD AUSTRAL

FACULTAD DE DERECHO
DERECHO ADMINISTRATIVO I
Profesor Adjunto a Cargo: Mag. Julio Pablo Comadira
Profesor Adjunto: Mag. Fernando Martn Lagarde
Profesor Ayudante: Mag. Beltrn Gorostegui
PROGRAMA
PARTE PRIMERA
INTRODUCCIN
Bolilla I
Funcin Admini!"a!i#a$ D%"%c&o Admini!"a!i#o$ R'(im%n E)o"*i!an!%$
.!Fun"iones Jurdi"as del #stado: Legislati$a% Jurisdi""ional% Administrati$a. Criterios de "on"e&tuali'a"i(n.
).!*ere"+o Administrati$o y Fun"i(n Administrati$a.
)..!Criterio resultante del ordenamiento jurdi"o.
)...!La fun"i(n administrati$a en la Constitu"i(n ,a"ional. -itularidad.
).).!La denominada a"ti$idad administrati$a jurisdi""ional.
).)..!Juris&ruden"ia de la Corte .u&rema de Justi"ia de la ,a"i(n.
/.!#l *ere"+o Administrati$o a"tual "omo r0gimen e1orbitante.
/..!Prerrogati$as estatales.
/.).!Garantas indi$iduales.
Legislacin:
!Ley ,a"ional de Pro"edimientos Administrati$os ,2 3.453% arts. % )% 6% 7% )/% )5% )4% )6 y /8.
Bibliografa bsica sugerida:
!Comadira% Julio 9odolfo: #s"ola% ;0"tor Jorge: Comadira% Julio Pablo <Coordinador% "olaborador y a"tuali'ador=%
Curso de Derecho Administrativo% AbeledoPerrot% Buenos Aires% )8)% -omo >% Ca&tulo >.
#n es&e"ial &unto y )
!Comadira% Julio 9odolfo y Canda% Fabin ?.% Administracin General del Pas y delegaciones administrativas en la
eforma de la Constitucional !acional% #* @/:763% &tos. y ).
!Gordillo% Agustn% "ratado de Derecho Administrativo% #d. Funda"i(n de *ere"+o Administrati$o% Buenos Aires% 8A
edi"i(n% )883% Bs. As.% )88/% -2 % Ca&tulo >B.
#n es&e"ial &unto ).)
!Aguilar Calde'% ?s"ar% efle#iones sobre las funciones $urisdiccionales de los entes reguladores de los servicios
%&blicos a la lu' del control $udicial de la administracin ( con es%ecial referencia al ente regulador del gas y de la
energa el)ctrica( en Anuario de *ere"+o de la Dni$ersidad Austral% nro. % Buenos Aires% Abeledo Perrot% 335% &gs.
7E3) y )4E)45.
Bibliograf*a com%lementaria sugerida:
!Barra% 9odolfo% Princi%ios de Derecho Administrativo% #d. Aba"o% Bs. As.% 378% Ca&. C.

!Bos"+% Jorge -ristn% +"ribunales $udiciales o tribunales administrativos %ara $u'gar a la Administracin P&blica,%
#ditor C"tor P. *e Fa$ala% Buenos Aires% 34.
!Fiorini% Bartolom0% -ne#istencia del acto administrativo $urisdiccional% LL!8!8)6.
!Gusman% Alfredo% .l Princi%io de legalidad y el acto administrativo discrecional% #.*.% 68!74.
!Linares% Juan Fran"is"o% Derecho Administrativo% #d. Astrea% Bs.As.% 37@% Ca&s. >C y C.
/uris%rudencia bsica sugerida:
#n es&e"ial &unto )
!C.J,% 5E)E34/% G#t"+e$erryH% Fallos ))6:@66.
!C.J,% )4E83E343% GL(&e' de 9eyesH% Fallos )55:457.
!C.J,% 3E83E3@8% GFernnde' AriasH% Fallos )56:@5@.
!C.J,% 87E87E367% G?jedaH% Fallos /8:8/.
!C.J,% /E8E335% GLitoral Gas ..AH% Fallos /):66@.
!C.J,% 84E85E)884% GIngel #strada y Ca. ..A. "E resol. 6E3@ ! .e". #ner. y Puertos <#1&te. ,J 648! 88)3E3@=H%
Fallos: /)7:@4.
!C.J,% 8@E8/E)886% GL(&e'% 9am(n Ingel sEre"urso del art. 554 bis del C(digo de Justi"ia Militar !"ausa ,2 )754!H%
Fallos: //8:/33.
/uris%rudencia com%lementaria sugerida
#n es&e"ial &unto )
!C.J,% )4EE3@8% GCanti de CalauttiH% Fallos )57:48.
!C.J,% 8E8/E37/% GMadalaH% Fallos /84:)3.
!C.J,% @EE37@% G*ernaH% Fallos /87:)//.
!C.J,% )5E8/E377% G*isal$oH% J.A. 373!>!783.
!C.J,% 87E8E33% GCa&ran'anoH% Fallos /5:))8.
Bolilla II
O"i(%n + %#olucin &i!"ica d%l D%"%c&o Admini!"a!i#o$
C"i!%"io in!%","%!a!i#o$ R%lacin con o!"a ci%ncia$
.!G0nesis +ist(ri"a del *ere"+o Administrati$o a"tual.
..!#l &rin"i&io de se&ara"i(n de los &oderes y su inter&reta"i(n fran"esa.
).!#l Consejo de #stado Fran"0s. Crea"i(n. Fun"iones. #$olu"i(n +ist(ri"a.
)..!#l r0gimen administrati$o.
/.!Prin"i&ios jurdi"os!&olti"os del dere"+o &ri$ado y administrati$o liberal. *iferen"ias. #$olu"i(n. #l #stado .o"ial
de *ere"+o. #l #stado garante.
5.!Los sistemas jurdi"os "ontinental euro&eo y anglosaj(n. Pautas de "on$ergen"ia.
4.!#l m0todo de inter&reta"i(n.
@.!9ela"iones del *ere"+o Administrati$o "on otras dis"i&linas jurdi"as: <*ere"+o Constitu"ional% Pri$ado% Penal%
Finan"iero% Pro"esal% Muni"i&al% *ere"+o Com&arado= y no jurdi"as <"ien"ia de la administra"i(n=.
6.!La "odifi"a"i(n del *ere"+o Administrati$o.
Bibliografia bsica sugerida:
!Cassagne% Juan Carlos% Curso de Derecho Administrativo0 La Ley% Buenos Aires% )8% 8A edi"i(n a"tuali'ada y
am&liada% -omo >% -tulo Primero% Ca&tulos >% >>> y >C <&unto )=.
!Comadira% Julio 9odolfo: #s"ola% ;0"tor Jorge: Comadira% Julio Pablo <Coordinador% "olaborador y a"tuali'ador=%
Curso de Derecho Administrativo% AbeledoPerrot% Buenos Aires% )8)% -omo >% Ca&tulo >>% &unto C>>.
!Comadira% Julio 9odolfo% La anulacin de oficio del acto administrativo% #d. Cien"ias de la Administra"i(n% Bs.As.%
)
337% )da. edi"i(n% &gs. /3E4).
!Comadira% Julio 9odolfo% .l Derecho Administrativo como r)gimen e#orbitante en el servicio %&blico% en .er$i"io
PKbli"o% Poli"a y Fomento% Jornadas organi'adas &or el *e&artamento de *ere"+o Administrati$o de la Fa"ultad de
*ere"+o de la Dni$ersidad Austral% #di"iones 9AP% Buenos Aires% )885% &gs. 6E).
!Mairal% ;0"tor% Control /udicial de la Administracin P&blica% #d. *e&alma% Bs. As.% 375% -omo % se""i(n %
a&artado B=% &to. .
!-aLil% Guido% Administracin y /usticia0 #l al"an"e del "ontrol judi"ial de la a"ti$idad administrati$a% -omo >% Ca&tulo
>.
!Meil% Pros&er% Derecho Administrativo% #d. C$itas% Madrid% 373% &g. 5/% &to. /.
Bibliograf*a com%lementaria sugerida:
!Garrido Falla% Fernando% Las "ransformaciones del )gimen Administrativo% >nstituto de #studios Polti"os% Madrid%
3@)% &gs. 5 a @3.
!Gordillo% Agustn% "ratado de Derecho Administrativo1 #d. Funda"i(n *ere"+o Administrati$o% 7$a.edi"i(n% Buenos
Aires% )88/% -omo >% Ca&tulo >>> y C.
!Mairal% ;0"tor% Algunas refle#iones sobre la utili'acin del Derecho .#tran$ero en el Derecho P&blico Argentino0 en
.studios de Derecho Administrativo --0 >nstituto de #studios de *ere"+o Administrati$o% #ditorial Cien"ias de la
Administra"i(n% Buenos Aires% )888% &gs. 5 y sigts.
!-aLil% Guido% .l estudio del derecho com%arado y su incidencia en el desarrollo del derecho %&blico interno% en
9e$ista de *ere"+o Administrati$o n2 @% &gs. 6/ y sigts.
Bolilla III
Fu%n!% d%l D%"%c&o Admini!"a!i#o$
.!Fuentes del *ere"+o Administrati$o.
..! ,o"i(n
).!La Constitu"i(n.
)..!Prin"i&ales institu"iones administrati$as "ontem&ladas en la Constitu"i(n ,a"ional.
/.!-ratados.
/..!-ratados >nterna"ionales. JerarNua.
/.).-ratados de integra"i(n. #l fen(meno de la integra"i(n y su im&a"to en el *ere"+o administrati$o. 9eforma de la
Constitu"i(n ,a"ional: Posibilidad de delegar "om&eten"ias y jurisdi""i(n a (rganos su&raestatales.
5.!La Ley. ,o"i(n. La 'ona de reser$a legal. La &osi"i(n de la Administra"i(n frente a la ley in"onstitu"ional.
4.!9eglamentos.
4..!,o"i(n.
4.).!90gimen Jurdi"o. Fundamento y titularidad de la &otestad reglamentaria.
4./.!La inderogabilidad singular del reglamento.
4.5.!Clases de reglamentos
4.5..!9eglamentos de eje"u"i(n. ,o"i(n. Com&eten"ia "onstitu"ional. *elega"i(n de la &otestad reglamentaria.
4.5.).!Los denominados reglamentos aut(nomos o inde&endientes. Fundamento "onstitu"ional. ?rgano "om&etente
&ara di"tarlos. 9eNuisitos de $alide'.
4.5./.!Los denominados reglamentos delegados. Con"e&to de delega"i(n. La reforma "onstitu"ional de 335.
9eNuisitos. #1"e&"iones. 90gimen Legal.
4.5.5.!Los reglamentos de ne"esidad y urgen"ia.
4.5.5..!Perodo anterior a la 9eforma de la Constitu"i(n ,a"ional de 335.
4.5.5.).!9eforma Constitu"ional de 335. 9eNuisitos de $alide' sustan"iales y formales. Lmites y "ontrol.
@.!?tras fuentes: los &rin"i&ios generales de dere"+o: la eNuidad: la "ostumbre: los &re"edentes administrati$os: la
juris&ruden"ia y la do"trina.
6.!Prela"i(n de fuentes.
7.!>nter&reta"i(n y fuentes del dere"+o. .ubsidiariedad y analoga. A&li"a"i(n del *ere"+o Pri$ado.
Legislacin:
!Constitu"i(n ,a"ional% arts. /: 64: 6@: 33 in"isos % ) y /: 88% in"isos )% 7% ) y / y *is&osi"i(n -ransitoria
?"ta$a.
/
#n es&e"ial% &unto 4.5./:
!Leyes )457% )4@54% )437% )@/4 <delega"i(n legislati$a=.
!Ley )44@<de emergen"ia e"on(mi"a=% en Legisla"i(n Argentina )88)!C!55.y )4.7)8.
!Ley )@.))% 90gimen Legal de los *e"retos de ,e"esidad y Drgen"ia% de *elega"i(n Legislati$a y de Promulga"i(n
Par"ial de Leyes.
Bibliografa bsica sugerida:
!Comadira% Julio 9odolfo: #s"ola% ;0"tor Jorge: Comadira% Julio Pablo <Coordinador% "olaborador y a"tuali'ador=%
Curso de Derecho Administrativo% AbeledoPerrot% Buenos Aires% )8)% -omo >% Ca&tulo >>.
#n es&e"ial% &unto 5:
!Comadira% Julio 9odolfo: #s"ola% ;0"tor Jorge: Comadira% Julio Pablo <Coordinador% "olaborador y a"tuali'ador=%
Curso de Derecho Administrativo% AbeledoPerrot% Buenos Aires% )8)% -omo >% Ca&tulo >>>% estudio "om&lementario
>C./% GLa &osi"i(n de la Administra"i(n PKbli"a ante la ley in"onstitu"ionalH.
!Comadira% Julio 9odolfo% La necesidad y la urgencia0 ,ota de ?&ini(n &ubli"ada en el *iario La ,a"i(n del )4 de
agosto de )884.
Bibliografa com%lementaria sugerida:
(Alonso% Lilia0 Delegacin legislativa1 eglamentos delegados0 en 9e$ista del Colegio de Abogados de Ouilmes%
o"tubre 333.
(Badeni% Gregorio0 La reforma constitucional e instituciones %olticas 0 A*.;?C% Buenos Aires% 335% Ca&.>>>% &to7.
!Canda% Fabin ?mar% Aero%uertos: un fallo con turbulencias 2-ntervencin de su%erintendencia0 legitimacin %rocesal
y control de los decretos de necesidad y urgencia en una sentencia de la Corte 3u%rema de /usticia de la !acin4
&ubli"ado en el .u&lemento de *ere"+o Administrati$o de #l *ere"+o% del /!5!37.
!Canda% Fabin ?mar% .l control de los reglamentos de necesidad y urgencia %or la Corte 3u%rema0 a trav)s de ciertos
%recedentes %aradigmticos: #l *ere"+o% .erie #s&e"ial% edi"i(n del )3!/!)888.
!Canda% Fabin ?mar% Perfiles "onstitu"ionales de la delega"i(n legislati$a <materias y sujeto &asi$o de la delega"i(n en
un fallo de la .ala > del Fuero Conten"ioso!administrati$o=: #*% .erie #s&e"ial de *ere"+o Administrati$o del /8!!8
<"omentario al "aso GAgroin$estaH=.
!Comadira% Julio Pablo% La Administracin %&blica frente a la ley inconstitucional o inconvencional en el
%rocedimiento administrativo% en AA.CC.% GLey ,a"ional de Pro"edimientos Administrati$os 36) P )8)% 58J
ani$ersario de su san"i(nH% La Ley% )8).
!Gelli% Mara A.% .l caso 53mith6 2 o la ra'onabilidad cuestionada4% en LL.)8E8)E)88).
!Lagarde% Fernando M.% 7na a%ro#imacin a las leyes convenio y los %actos federales como fuentes del derecho
administrativo0 Cuestiones de a"to administrati$o% reglamento y otras fuentes del dere"+o administrati$o%
Jornadas organi'adas &or la Fa"ultad de *ere"+o de la Dni$ersidad Austral% #di"iones 9AP% Buenos Aires%
)883% &gs. ))6 y sigts.
!La&ierre% Jos0% Los reglamentos e$ecutivos0 en la obra "ole"ti$a A"to administrati$o y reglamento% Jornadas
organi'adas &or el *e&artamento de *ere"+o Administrati$o de la Fa"ultad de *ere"+o de la Dni$ersidad
Austral% % Buenos Aires% #d. 9AP% )88)% &. 4@4 y ss.
!,ielsen% Federi"o% Las %rovincias ante los "ratados de Promocin y Proteccin rec%roca de -nversiones y sus
consecuencias% en #l *ere"+o% su&lemento de dere"+o administrati$o% serie es&e"ial% del /!)!8)% &. y ss.
!,ielsen% Federi"o% .fectos %ositivos del control de constitucionalidad en sede administrativa en 9#*A% nro. 5/.
!9ennella% Mara Paula% Control %arlamentario de los decretos de necesidad y urgencia y decretos delegados0 en
Control de la Administracin P&blica0 administrativo0 legislativo y $udicial% Jornadas ?rgani'adas &or la Fa"ultad de
dere"+o de la Dni$ersidad Austral% Buenos Aires% )88/.
!.ammartino% Patri"io M. #.% Los reglamentos en la Ciudad Autnoma de Buenos Aires0 en A"to administrati$o y
reglamento% Jornadas organi'adas &or el *e&artamento de *ere"+o Administrati$o de la Fa"ultad de *ere"+o de la
Dni$ersidad Austral% Buenos Aires% #d. 9AP% )88)% &g. @43 y sigts.
5
!Filli% Mart+a% La res%onsabilidad del .stado y el derecho humano a la salud(una tendencia $uris%rudencial 8ue se
consolida! en obra "ole"ti$a% Cole""i(n de Anlisis Juris&ruden"ial% !*ere"+os ;umanos y Garantas! Ctedra del *r.
Juan Antonio -ra$ieso% Buenos Aires% La Ley% serie de libros uni$ersitarios% )88)% &g. 4 a @).
/uris%rudencia bsica sugerida:
#n es&e"ial &unto 4.5./.
!C.J,% )8E8@E3)6% G*elfinoH% Fallos 57:5/8.
!C.J,% 6E84E346% GMou$ielH% Fallos )/6:@/@.
!C.J,% )7E8/E367% G9adio .ui&a"+aH% Fallos /88:)6.
!C.J,% )E)E33/% GCo""+iaH% Fallos /@:)@)5
!C.J,% )E8E)88/% G.el"roH% Fallos /)@:5)4.
!C.J,% 3E85E)884% GFedera"i(n de #m&resarios de Combustibles de la 9e&Kbli"a Argentina y otrosH% Fallos /)7:358.
!C.J,% 85EE)887% GColegio PKbli"o de Abogados de Ca&ital Federal "E#, ! P#, ! ley )4.55 ! dto. )85E8
sEam&aroH% Fallos //:)58@.
!C.J,% 4E85E)85% GCamaronera Patag(ni"a ..A. "E Ministerio de #"onoma y ?tros sE Am&aroH.
#n es&e"ial &unto 4.5.5.
!C.J,% )6E)E338% GPeralta% Arsenio "E Gobierno ,a"ionalH% J.A. 33!>>!44@.
!C.J,% )5EE337% G*ella Blan"a% LuisH en% .u&lemento de dere"+o administrati$o de #l *ere"+o del )/E/E37.
!C.J,% G9odrgue'% Jorge ! Jefe de Gabinete de Ministros de la ,a"i(n sE &lantea "uesti(n de "om&eten"iaH% fallado el
6 de di"iembre de 337% #l *ere"+o% )!)!37.
!C.J,% 3E87E333% GCerro""+iH% &ubli"ada en LL% .u&lemento de Juris&ruden"ia de *ere"+o Administrati$o del 5!)!
)888% &. % "on nota de Gelli% Mara A.% Controles sobre los decretos de necesidad y urgencia1 De 5odrgue'6 a
59errocchi6 +.l regreso de Peralta,1
!C.J,% 8E8)E)88)% G.mit+ "E Poder #je"uti$o o #stado ,a"ional sE sumarsimoH% LL 5E)E)88).
!C.J,% )8E83E)88)% GFofra"or ..A. ".E #stado ,a"ionalH% #l *ere"+o% serie es&e"ial de dere"+o administrati$o )3 de
no$iembre de )88).
!C.J,% 84E8/E)88/% GPro$in"ia de .an Luis "E#stado ,a"ionalH% L.L.)88/!B%4/6.
!C.J,% )@E8E)885% GBustos% Alberto 9oNueH.
!C.J,% 86E)E)885% GLegui'am(n% 9omero% Abel y otra "E >.....J. y P. sE ordinarioH% Fallos /)6:4443.
!C.J,% 3E84E)88% GConsumidores Argentinos "E#, ! P#, ! *to. 447E8) ! .. ! ley )8.83 sEam&aro ley @.37@H%
Fallos en &rensa
/uris%rudencia com%lementaria sugerida:
!C.J,% )8E84E3@8% GPratti"oH% Fallos )5@:754
!C.J,% /E8)E3@7% GLaboratorios Anoda ..AH% Fallos )68:56
!C.J,% 3E8@E36% G*omingue'H% Fallos)78:)4.
!C.J,% )8E83E36/% GBan"o Argentino de Comer"ioH % Fallos )7@:/)4
!C.J,% 84E87E378% G>ba'etaH% Fallos /8):7/8.
!C.J,% 8E8E33@% G.allago% Alberto A. $. Astra C.A.P...A.H.JA 336 ! > P ).
!C.J,% 4E6E336% GLe$y% ;ora"io A. y otros $. Ministerio de #"onoma y .u&erintenden"ia de .eguros de la
,a"i(n=H% .JA 337 ! >> ! /84.
!C.J,% 3E4E333% GAA*> CAP>FH% J.A. 333 P >C !/68!.
!C.J,% 8)E8@E)888% GGuida% LilianaH% en J.A. )888!>>>!3.
4
!C.J,% )E7E)888% G9isola de ?"am&o% Mara J. $ 9ojas% Julio C. y otrosH.JA )888 ! >C ! @85.
!C.J,% @EE)88% GPirelli ..P.A.$.>nstituto ,a"ional de la Pro&iedad >ndustrialH .JA )88) ! >> ! /3).
!C.J,% @E5E)88)% GCmara de Comer"io% >ndustria y Produ""i(n $. Administra"i(n Federal de >ngresos PKbli"osH% JA
)88) ! >>> P 5/5.
!C.J,% ))E87E)88)% G-obar% Le(nidasH% en J.A.% )88)!>>>!)6/.
!C,CAF% .ala >% 7E8E)88% GAgroin$estaH% #*% .erie #s&e"ial de *ere"+o Administrati$o del /8!!8.
PARTE SEGUNDA
LEGALIDAD ADMINISTRATIVA - SITUACIONES .URIDICAS
SUB.ETIVAS

Bolilla IV
P"inci,io d% L%(alidad
.!.entido originario del &rin"i&io y su signifi"a"i(n a"tual.
).!Conse"uen"ias del &rin"i&io de legalidad. #nun"ia"i(n y anlisis. La do"trina de la $in"ula"i(n &ositi$a de la
Administra"i(n a la legalidad. La legalidad en"argo.
/.!A"ti$idad reglada y dis"re"ional. La $in"ula"i(n negati$a "on los &rin"i&ios generales del dere"+o.
/..!La teora de los "on"e&tos jurdi"os indeterminados. Cuestiones Nue &lantea. Conse"uen"ias de su admisi(n.
/.).!Lmites jurdi"os de la dis"re"ionalidad administrati$a.
Bibliografa bsica sugerida:
!Comadira% Julio 9odolfo: #s"ola% ;0"tor Jorge: Comadira% Julio Pablo <Coordinador% "olaborador y a"tuali'ador=%
Curso de Derecho Administrativo% AbeledoPerrot% Buenos Aires% )8)% -omo >% Ca&tulo >>>% &untos > y >> y estudios
"om&lementarios >C. <G#l "aso QLeg(n: Qun fallo re"onfortanteRH= y >C.) <G#l "ontrol judi"ial de las de"isiones del
Consejo de la Magistratura <"on &arti"ular referen"ia a los &ro"edimientos de sele""i(n de magistradosH=
#n es&e"ial &unto )
!Comadira% Julio Pablo% Princi%io de $uridicidad0 com%etencia administrativa y res%onsabilidad del .stado %or
omisin% en Comadira% Julio Pablo e >$anega% Miriam Mabel <Coordinadores=% Derecho administrativo1 Libro en
;omenaje al Profesor *o"tor Julio 9odolfo Comadira% Ad!;o"% Buenos Aires% )883% &gs. ))8E))/.
Bibliografa com%lementaria sugerida:
!Co$iello% Pedro% Conce%cin cristiana del .stado de Derecho% en #.*. )3!3)/.
!Co$iello% Pedro0 La denominada 5:ona de reserva de la administracin6 y el %rinci%io de la legalidad administrativa
en 9#*A% nro. )E)/% Buenos Aires% *e&alma% 33@% &g. 83 y sigts.
!Gar"ia de #nterra% #duardo y 9am(n Fernande'% -oms% Curso de Derecho Administrativo% -2 % 7$a. ed. #d. C$itas%
Madrid% 336% Ca&. C>>>% &unto >C% &s. 557E544.
!Gordillo% Agustn% "ratado Derecho Administrativo% &rimera #di"i(n% Buenos Aires% 364 -. % Ca&. B.
!Gusman% Alfredo% ;ronteras del %oder discrecional% LL!C(rdoba% aSo 3% nKmero % febrero de )88).
!Linares% Juan Fran"is"o% Derecho Administrativo% #d. Astrea% Bs.As.% 37@% Ca&. >C y C.
/uris%rudencia bsica sugerida:
!C,CAF .ala >>% )3E8@E373 y C.J, del 7E8E3% GLeg(n Fernando CE DBAH% ambos &ubli"ados en Comadira% Julio
9odolfo% *ere"+o Administrati$o% o%1 cit1
!C.J,% )/E8@E33)% GConsejo de Presiden"ia de la *elega"i(n Ba+a Blan"a de la Asamblea Permanente &or los
*ere"+os ;umanosH% Fallos /4:/@% y do"trina judi"ial 33/!!55/.
@
!C.J,% )@E8E33/% G.erraH% Fallos /@:/)3.
!C.J,% 87E85E)887% G."+naiderman% #rnesto ;ora"io "E#stado ,a"ional ! .e"retara de Cultura y Comuni"a"i(n de la
Presiden"ia de la ,a"i(nH% Fallos: //:6/4.
/uris%rudencia com%lementaria sugerida:
!C.J,% 3EE33)% G,a$eiro de la .erna de L(&e' ;.H% Fallos /4:)66.
!C.J,% ))E)E33/% G#s&a"io ..A.H% Fallos /@:/46.
!C.J,% )4EE336 %G.olH% y "omentario de Juan Carlos Cassagne% 7na sentencia trascendente de la Corte 8ue
declara la nulidad en un Decreto del Poder .$ecutivo0 #*% .u&lemento de *ere"+o Administrati$o del 6!6!37.
Bolilla V
Si!uacion% .u"/dica Su*0%!i#a
.!.itua"i(n Jurdi"a y 9ela"i(n Jurdi"a.
).!.itua"iones Jurdi"as de "ar"ter a"ti$o: dere"+o subjeti$o e inter0s legtimo. Conse"uen"ias de la distin"i(n.
Criterios de diferen"ia"i(n.
)..!#l inter0s sim&le.
).).!Los intereses difusos.
)./.!*ere"+os de in"iden"ia "ole"ti$a.
).5.!Los dere"+os del "onsumidor y de los usuarios.
).4.!Las organi'a"iones de "onsumidores y usuarios.
/.!.itua"iones de "ar"ter &asi$o. La obliga"i(n.
5.!Potestades y deberes &Kbli"os.
Legislacin:
!Constitu"i(n ,a"ional% arts. 5% 5)% 5/ y 7@.
!Ley )5.)58% Ca&. B>>> y B>C< defensa del "onsumidor=% en Legisla"i(n Argentina 33/!C!/8).
!Ley )5.8@4% art. 6) <r0gimen de la energa el0"tri"a=% en Legisla"i(n Argentina 33)!A!65.
!Ley )5.86@% Ca&. B> <r0gimen jurdi"o del gas=% 33)!B!@/@.
!Ley 3.453% art. )5.
!9esol. 8843E33 .C. B.? 8E84E33 <reglamento del ser$i"io bsi"o telef(ni"o=% A*LA% L>B!B% @75% Ane1o >>.
!9esol. /)E35% #-?..% <9eglamento del usuario de los ser$i"ios &Kbli"os de agua &otable y desagues "loa"ales=
!*e"reto 643E6) <t.o. 33=% arts. / y 65.
Bibliografa bsica sugerida:
!Comadira% Julio 9odolfo: #s"ola% ;0"tor Jorge: Comadira% Julio Pablo <Coordinador% "olaborador y a"tuali'ador=%
Curso de Derecho Administrativo% AbeledoPerrot% Buenos Aires% )8)% -omo >% Ca&tulo >>>% &unto >>>.
#n es&e"ial &unto )
!Jeanneret de P0re' Cort0s% La legitimacin del afectado0 del Defensor del Pueblo y de las asociaciones1 La reforma
constitucional de <==> y la /uris%rudencia% en .u&lemento La Ley% 9e$ista del Colegio PKbli"o de Abogados de la
Ca&ital Federal de julio de )88/.
!Canda% Fabin ?mar% La legitimacin en el Procedimiento Administrativo !acional% en Cassagne% Juan Carlos
<*ire"tor=% Pro"edimiento Administrati$o y Pro"eso Administrati$o% Jornadas organi'adas &or la Carrera de
#s&e"iali'a"i(n en *ere"+o Administrati$o #"on(mi"o. Fa"ultad de *ere"+o. *e&artamento de Postgrado y #1tensi(n
Jurdi"a. Pontifi"ia Dni$ersidad Cat(li"a Argentina.% Le1is ,e1is Abeledo Perrot% Buenos Aires% )884% &g. )3 y sigts.
6
!Comadira% Julio Pablo% La situacin $urdica sub$etiva de los oferentes0 autoe#cluidos y terceros en los %rocedimientos
de seleccin contractual y durante la e$ecucin de los contratos% en *ere"+os% garantas y &otestades en los "ontratos
&Kbli"os% Jornadas organi'adas &or la Fa"ultad de *ere"+o de la Dni$ersidad Austral% #di"iones 9AP% Buenos Aires%
)85% &s. )6 y ss% en es&e"ial a"&ites > y >>.
Bibliografa com%lementaria sugerida:
!Gordillo% Agustn% "ratado Derecho Administrativo% -omo )% @2 edi"i(n% Buenos Aires% )88/% .e""i(n >>.
/uris%rudencia bsica sugerida:
!C.J,% 86E84E337% G*efensor del PuebloH% LL 337!C!44@.
!C.J,% 86E84E337% GConsumidores LibresH% LL% 337!C!@8.
!C.J,% 86E84E337% GProdel"oH% LL% 337!C!46).
!C.J,% )5E84E)884% G*efensor del Pueblo de la ,a"i(n "E #.,.! P#, ! MJ.#. ! *to. 6/7E3) y otro sE &ro"eso de
"ono"imientoH% &ubli"ado en el .u&lemento de *ere"+o Administrati$o de #l *ere"+o del /8E8E)884.
!C.J,% )@E8@E)886% G*efensor del Pueblo de la ,a"i(n ! in". dto. /@E8) "E #.,. ! P.#.,.! dtos. 468E8 y @8@E8 sE
am&aro ley @.37@H% Fallos //8:)788.
!C.J,% )5E8)E)883% G;alabiH% Fallos //):.
!C.J,% )E87E)8/% GPA*#C "E .Liss Medi"al ..A. sE ,ulidad de "lusulas "ontra"tualesH.
!C,CAF% .ala >>>% 87!83!35% G."+roder% Juan "E #stado ,a"ional !.e"retara de 9e"ursos ,aturales! sE am&aroT% L.L.
335!#!553.
!C,CCF% .ala >% @!8/!88% G*efensora del Pueblo de la Ciudad de Bs.As. "E#*#.D9H% en #.*. serie es&e"ial de
dere"+o administrati$o del )7E8@E88% &g. 3 y sigts.
/uris%rudencia com%lementaria sugerida:
!C.J,% )/E8@E33)% GConsejo de Presiden"ia de la *elega"i(n Ba+a Blan"a de la Asamblea Permanente &or los
*ere"+os ;umanosH% Fallos /4:/@.
!C.J,% )@E87E)88/% GColegio de Fonoaudi(logos de #ntre 9os ". #stado ,a"ionalH% Fallos /)@:)337.
!C,CAF% .ala >% 84EE33% GLibermanH% LL% 33)!*!//4% "on nota de -aLil% G.% .l control de la calificacin
$urdica de los hechos %or %arte de los tribunales de $usticia.
!C,CAF% .ala C% )8!8!34% GConsumidores Libres Coo&erati$a Ltda. "E #stado ,a"ional sE am&aroH% J.A.% 33@!>>!
4/5.
PARTE TERCERA
PERSONALIDAD DEL ESTADO - ORGANI1ACION ADMINISTRATIVA
Bolilla VI
P%"onalidad d%l E!ado + O"(ani2acin Admini!"a!i#a
.! La "on"e&"i(n de la &ersona moral. Personalidad del #stado. -eoras.
).! Con"e&to y "lasifi"a"i(n de las &ersonas en el C(digo Ci$il.
/.! Personas jurdi"as &Kbli"as y &ri$adas. Criterios de distin"i(n.
5.! Personas &Kbli"as estatales y no estatales. Criterios de distin"i(n. La im&ortan"ia a"tual de los entes no estatales en
ejer"i"io de la fun"i(n administrati$a.
4.! -eoras sobre la atribuibilidad de "ondu"tas al #stado: la -eora del (rgano. ,o"i(n de (rgano. #l agente y el (rgano:
rela"iones.
@.!9ela"iones interadministrati$as e interorgni"as.
6!Clases de (rganos.
7
6..!La organi'a"i(n "olegiada.
6.)!Los denominados ?rganos #1tra&oder. #l "aso del Ministerio PKbli"o.
7.! Prin"i&ios Jurdi"os de la organi'a"i(n administrati$a
7..!JerarNua. Con"e&to. Conse"uen"ias. La tutela administrati$a.
7.).!Com&eten"ia. Con"e&to. ,aturale'a Jurdi"a. Cara"teres. Criterios &ara determinar su al"an"e. Clases.
7./.!*elega"i(n. Con"e&to. 90gimen jurdi"o. Clases.
7.5.!A$o"a"i(n. Con"e&to. 90gimen Jurdi"o.
7.4.!Centrali'a"i(n y des"entrali'a"i(n. Con"entra"i(n y des"on"entra"i(n.
7.4..!La Administra"i(n Central: Poder #je"uti$o. Atribu"iones.
7.4.l..!Jefe de Gabinete ,aturale'a Jurdi"a. 9ela"i(n "on el Poder #je"uti$o ,a"ional% "on los
Ministros y "on el Poder Legislati$o.
7.4..)..!?rgano Ministerial. Atribu"iones ,aturale'a. 9ela"i(n "on el Presidente de la ,a"i(n y "on el
Jefe de Gabinete. #l A"uerdo General de Ministros. ,aturale'a y Fun"iones. Las .e"retaras y .ubse"retaras
7.4../.! Las Fuer'as Armadas. #n"uadre "onstitu"ional.
7.4..5. La administra"i(n "onsulti$a. La Pro"ura"i(n del -esoro de la ,a"i(n.
7.4.).! La *es"entrali'a"i(n.
7.4.)..! Los entes des"entrali'ados. Cara"teres. Clases de des"entrali'a"i(n. Urgano "om&etente &ara "rearlos.
7.4.).). #ntes autrNui"os. #lementos de la autarNua. Control.
7.4.)./.! Los entes reguladores. 90gimen jurdi"o. Fun"iones.
7.4.).5.! #m&resas del #stado. .o"iedades del #stado. ?tras formas so"ietarias.
7.4./. La autonoma. *iferen"ias "on la autarNua y la des"entrali'a"i(n. La autonoma en la reforma
"onstitu"ional de 335. #l "aso de la Dni$ersidades.
7.4.5. Pro$in"ias% Muni"i&ios y 9egiones. La "iudad aut(noma de Buenos Aires.
Legislacin :
!Constitu"i(n ,a"ional% arts. 33% 88 y 8/.
!Ley de Ministerios ,ro. )).4)8% y sus modifi"atorias
!*e"retos ,ros. 383E34 <Jefe de gabinete=% en Legisla"i(n Argentina 334!B!@6@
!*e"reto 366E34 <Poder #je"uti$o! Jefe de Gabinete=% en Legisla"i(n Argentina 334!B!@38:
!Ley 3.453% arts. /% 5% 4 y 5% in"iso b=: *e"reto 643E6) <t.o.33=% arts. % ) %65 y 35.
!*e"reto ,ro. )@8E7/ < *elega"i(n de fa"ultades= en Legisla"i(n Argentina 37/!A!)4
!Ley ,ro. 337/ <re"lama"iones &or daSos entre los organismos del #stado=% en Legisla"i(n Argentina 36)!B!347
!Ley 3448% <ley de so"iedades "omer"iales= arts. /87E/5 <..A. "on &arti"i&a"i(n mayoritaria=
!*e"reto ,ro. )57E3/ <9e$ista 90gimen de la Administra"i(n PKbli"a ,ro. 74% &. 6 <re"lamos administrati$os entre
(rganos del #stado=
!Leyes ,ro. /.@4/ y modifi"atorias <Ley de #m&resas del #stado=% en Legisla"i(n Argentina -omo > &g. 5//
! Ley ,ro. )8684 <Ley de .o"iedades del #stado=% en Legisla"i(n Argentina 365!B!/6
!*e"reto Ley ,ro. 4./53E5@ <Ley de .o"iedades de #"onoma Mi1ta=% en Legisla"i(n Argentina -omo > &g. 865.
!Ley )4.4)% art. 4J <Administra"i(n de re"ursos &Kbli"os=% en Legisla"i(n Argentina 333!*!5)
!Constitu"i(n de la Ciudad Aut(noma de Buenos Aires y Ley ,ro. )5.477% en Legisla"i(n Argentina 334!C!/@3.
!Ley )5843 <de seguridad interior=%modifi"ada &or ley )5.35.
!Ley )/.445 <de defensa na"ional= modifi"ada &or ley )5.843.
Bibliografa bsica sugerida
!Comadira% Julio 9odolfo: #s"ola% ;0"tor Jorge: Comadira% Julio Pablo <Coordinador% "olaborador y a"tuali'ador=%
Curso de Derecho Administrativo% AbeledoPerrot% Buenos Aires% )8)% -omo >% Ca&tulos >C% C% C> y C>> <&untos >% >>%
>>>% >C% C% C> y C>>=.
#n es&e"ial &unto 7
!Comadira% Julio 9odolfo y Canda% Fabin ?mar% Administracin General del Pas y delegaciones administrativas en la
eforma de la Constitucional !acional% #* @/:778.
3
(-nforme %roducido %or el /efe de Gabinete de Asesores del ?inisterio de /usticia relacionado con las facultades del 3r1
/efe de Gabinete %ara resolver recursos $err8uicos contra actos emanados originariamente de los ministros1 9AP%
nKmero )/5% &g. // y sigts.
#n es&e"ial &to. 7./
!Comadira% Julio Pablo% La delega"i(n administrati$a% en G9etos de la ?rgani'a"i(n Administrati$aH% 9odrgue'!Arana
MuSo'% Jaime: Jaime% Jos0 Belarmino: .endn Gar"a% Miguel Ingel: Meja% ;enry Ale1ander: Cardo'a Ayala% Miguel
Ingel <Comit0 #ditorial=% Corte .u&rema de Justi"ia de #l .al$ador% .e""i(n Publi"a"iones% .an .al$ador% )8% &g.
63.
#n es&e"ial &to. 7.4.)./:
!Comadira% Julio Pablo% La &otestad normati$a de los entes reguladores% en GCongreso >nterna"ional de *ere"+o
Administrati$oH% 9odrgue'!Arana MuSo'% Jaime: Jaime% Jos0 Belarmino: .endn Gar"a% Miguel Ingel: Meja% ;enry
Ale1ander: Cardo'a Ayala% Miguel Ingel <Comit0 #ditorial=% Corte .u&rema de Justi"ia de #l .al$ador% .e""i(n
Publi"a"iones% .an .al$ador% )8% &g. 8/.
Bibliografa com%lementaria sugerida:
!Canda% Fabin ?mar% La res%onsabilidad administrativo(disci%linaria de los ministros del Poder .$ecutivo !acional %
Anuario de *ere"+o de la Dni$ersidad Austral% ,ro. )% &s. @6E)/4.
!Comadira% Julio Pablo% La delega"i(n de fa"ultades del Poder #je"uti$o% en GCuestiones de ?rgani'a"i(n #statal%
Fun"i(n PKbli"a y *ominio PKbli"oH% 9AP% Buenos Aires% )8)% &g. 6/.
!Gordillo% Agustn% "ratado de Derecho Administrativo% -2 % o%1 cit1% Ca&tulo B>>% &tos. @ a ./ in"lusi$e.
!Gusman% Alfredo% Autar8ua y descentrali'acin% en #l *ere"+o% su&lemento de dere"+o administrati$o% serie es&e"ial%
del @E8E37% &.@ y ss.
!Gusman% Alfredo% La resolucin de diferendos interadministrativos% LL: )88!B!5//.
!>$anega% Miriam y 9osenberg% Gast(n% Parado$as /urdicas: La caracteri'acin del -nstituto !acional de Cine y Artes
Audiovisuales como ente %&blico no estatal0 en #l *ere"+o% su&lemento de dere"+o administrati$o% serie es&e"ial% del
)7E8/E8/% &. y ss.
!Marien+off% Miguel ..% La %otestad constitucional %ara crear entidades autr8uicas institucionales0 y lo atinente a la
e#tensin del control sobre las mismas en la $uris%rudencia de la Procuracin del "esoro de la !acin% en la re$ista
T)8 aSos de la Pro"ura"i(n del -esoro% 7@/!37/T% #D*#BA% Buenos Aires% 37/% &s. 48E@7.
/uris%rudencia basica sugerida
!C.J,% 7E)E375% GCadellH% Fallos /8@:)8/8.
!C.J,% )8E84E37@% GMartine' .ure' de -inayreH% Fallos /87:7).
!C.J,% )E84E377% GLa Buenos Aires Ca. de .eguros ..A. "E PetroNumi"a Ba+a Blan"aH% Fallos /:648.
!C.J,% )7E8)E373% GFarma"ia 9o"a ..C... "E >nstituto ,a"% de .... J y PH% Fallos /):)/5.
!C.J,% )E8/E373% GMartne' Gal$n de 9i$ademar "E Muni"i&alidad de 9osario.H% Fallos /):/)@.
!C.J,% 8E83E33)% GColegio PKbli"o de Abogados de la Ca&ital Federal "E Martne' #"+eniNue% BenjamnH% Fallos
/4:7/8
/uris%rudencia com%lementaria sugerida:
!C.J,% 3E8E334% GPele'%C"torH% JA. 33@!>>>!/78.
!C.J,% )@E)E33@% GMonges% Anala M. $. Dni$ersidad de Buenos AiresH. JA 337 ! > ! /48.
!C.J,% )8EE336% GBarsanti% Agustina $. Dni$ersidad de Buenos AiresH% Fallos /):633.
8
!C.J,% 4EE)88)% G>nstituto Muni"i&al de ?bra .o"ial "EMuni"i&alidad de la Ciudad de Buenos AiresH.
!C.J,% @E83E)88/ 3 GConsejo Profesional de Cien"ias #"on(mi"as de la Ciudad Aut(noma de Buenos Aires "E Consejo
Profesional de Cien"ias #"on(mi"as de la Pro$in"ia de Buenos AiresH
!C.J,% )@E87E)88/% GColegio de Fonoaudi(logos de #ntre 9os ". #stado ,a"ionalH% LL% diario del )8EE8/.
!C,CAF% .ala >% )8E8)E33@% GVa"imientos Petrolferos Fis"ales "E#nergasH% LL 33@!C!/@.
!C,CAF% .ala >C% /E8@E374 % GPeso "E B.C.9.AH% #*. 5!)/.
!C,Ci$il% )@EE33@% GMuni"i&alidad de la Ciudad de Buenos Aires "E#m&resa ,a"ional de -ele"omuni"a"iones!
-elef(ni"a de ArgentinaH% J.A. del 4!8!36% &g. 78.
!*i"tamen de la &ro"ura"i(n del -esoro de la ,a"i(n -omo 75%&g. 8)
!9esolu"i(n de "onfli"to interadministrati$o% 6!5!7@% 9e$ista de la Pro"ura"i(n del -esoro de la ,a"i(n% ,ro. 4% &.
)65.
!*i"tmenes )/@:/45
Bolilla VII
Admini!"acin 4inanci%"a + con!"ol d%l %c!o" ,5*lico nacional$ O!"o con!"ol% no 0udicial%
.!Administra"i(n finan"iera del se"tor &Kbli"o na"ional: .istema &resu&uestario: de "r0dito &Kbli"o% de tesorera y de
"ontabilidad.
).!.istemas de "ontrol del se"tor &Kbli"o na"ional:
)..!Control interno: .indi"atura General de la ,a"i(n. Com&eten"ia.
).).!Control e1terno: Auditora General de la ,a"i(n. .tatus Constitu"ional. Com&eten"ia.
/.!La Fis"ala ,a"ional de >n$estiga"iones Administrati$as.
5.!#l *efensor del Pueblo. .tatus Constitu"ional. Com&eten"ia.
4.!?fi"ina Anti"orru&"i(n. Crea"i(n. Fun"iones.
Legislacin:
!Constitu"i(n ,a"ional% arts. 74% 7@ y )8
!Ley )5. 4@% ttulos C> y C>>% <9AP. edi"i(n es&e"ial% Ley de Administra"i(n y Control de Gesti(n% Ouinta edi"i(n%
336=.
!Ley )5. )75 y )5. /63. <defensor del &ueblo=% en Legisla"i(n Argentina 33/!C!/5@ y 335!C!/65 res&e"ti$amente.
!Ley )5. 35@% se""i(n >>% "a&tulo >> <ley de ministerio &Kbli"o=% en Legisla"i(n Argentina 337!B!5)7
!Ley )4.)//% art. /. <?fi"ina Anti"orru&"i(n= en Legisla"i(n Argentina 333!*!5)3@ y *e"reto 8)E33. <?fi"ina
anti"orru&"i(n=
!Ley )4.77 y de". @5E33 <0ti"a &Kbli"a=%en Legisla"i(n Argentina 333!*!5)@6
!Ley )4.4)8% ttulo C>>> <"omisi(n bi"ameral de fis"ali'a"i(n de los organismos y a"ti$idades de inteligen"ia=% en
Legisla"i(n Argentina )88!*!56/7.
Bibliografa bsica sugerida:
!Barra% 9odolfo C.% "ratado de Derecho Administrativo% Iba"o% Buenos Aires% )8% -omo 5% Ca&tulo BBBC>.
!Comadira% Julio 9odolfo: #s"ola% ;0"tor Jorge: Comadira% Julio Pablo <Coordinador% "olaborador y a"tuali'ador=%
Curso de Derecho Administrativo% AbeledoPerrot% Buenos Aires% )8)% -omo >% Ca&tulo C>> <&untos C>>> y >B= y -omo
>>% Ca&tulo BC>> <&unto C>>>.)% estudio "om&lementario G9egula"i(n jurdi"a de la 0ti"a &Kbli"a W"on &arti"ular
referen"ia al mbito na"ionalXH=.
!Comadira% Julio 9odolfo% La )tica %&blica y el ciudadano com&n% eldial."om.ar del )7E8)E)88/.
#n es&e"ial &unto )..

!Filli% Mart+a% .l control interno de la Administracin %&blica en el mbito nacional: La 3indicatura General de la
!acin. .n Control de la Administracin P&blica0 administrativo0 legislativo y $udicial% Jornadas ?rgani'adas &or la
Fa"ultad de dere"+o de la Dni$ersidad Austral% Buenos Aires% )88/.
#n es&e"ial &unto /
!Canda% Fabin ?mar% La ;iscala de -nvestigaciones Administrativas en la Ley de ?inisterio P&blico% en #l *ere"+o%
su&lemento de dere"+o administrati$o% serie es&e"ial% del )/EE37% &g. 3 y sigts.
Bibliografa com%lementaria sugerida:
!Canda% Fabin% La ;iscala de -nvestigaciones Administrativas en Control de la Administracin P&blica0
administrativo0 legislativo y $udicial% Jornadas organi'adas &or el *e&artamento de *ere"+o Administrati$o de la
Fa"ultad de dere"+o de la Dni$ersidad Austral% Buenos Aires% )88/.
!Bidart Cam&os% Germn% "ratado .lemental de Derecho Constitucional Argentino0 Buenos Aires% #diar% 336% -. C>%
Ca&. B% &unto >>.
!Gusman% Alfredo% Control administrativo0 $udicial y legislativo sobre las universidades %&blicas en Control de la
Administracin P&blica0 administrativo0 legislativo y $udicial% Jornadas ?rgani'adas &or la Fa"ultad de dere"+o de la
Dni$ersidad Austral% Buenos Aires% )88/.
!>$anega% Miriam% ?ecanismos de control %&blico y argumentaciones de res%onsabilidad% Buenos Aires% Iba"o% )88/.
!La&ierre% Jos0 A.% Los controles de la administracin %&blica en .l Derecho Administrativo Argentino0 hoy0 /ornadas
sobre Derecho Administrativo% Buenos Aires% #ditorial Cien"ias de la Administra"i(n% 33@% &.8) y ss.
!Merte+iYian% #duardo% .l control interno en la Administracin %&blica en el mbito nacional1 7nidades de auditoria
interna en Control de la Administracin %&blica en Jornadas organi'adas &or la Dni$ersidad Austral% o%1 cit1
!.alomoni% Jorge% .l control de la Administracin %&blica %or las organi'aciones no gubernamentales% en Control de la
Administracin %&blica en Jornadas organi'adas &or la Dni$ersidad Austral% o%1 cit1
PARTE CUARTA
ACTO ADMINISTRATIVO
Bolilla VIII
Conc%,!o + %l%m%n!o
.!Fun"i(n de la teora del a"to administrati$o.
).!A"ti$idad administrati$a no &rodu"tora de efe"tos jurdi"os.
/.!*istin"i(n entre +e"+os y a"tos administrati$os.
5.!#l a"to "omo de"lara"i(n. ;e"+os y A"tos. A"tos $erbales. A"tos t"itos. La "uesti(n de la $oluntad &si"ol(gi"a del
fun"ionario.
4.!Dnilateralidad o bilateralidad. A"tos de al"an"e &arti"ular o general. Los a"tos de al"an"e general no normati$o.
@.!Ouid del a"to emitido &or entes no estatales. A"tos administrati$os de los (rganos legislati$o y judi"ial. La "uesti(n
en los denominados (rganos e1tra&oder.
6.!Con"e&to de A"to Administrati$o.
7.!9eNuisitos esen"iales del a"to administrati$o. Anlisis.
3.!Clusulas a""identales o a""esorias. Anlisis.
Legislacin:
!Ley 3.453% art. % &rimer &rrafo% art. 6% art. 7.
!Ley )4.48@ de firma digital.
Bibliografa bsica sugerida:
!Comadira% Julio 9odolfo: #s"ola% ;0"tor Jorge: Comadira% Julio Pablo <Coordinador% "olaborador y a"tuali'ador=%
Curso de Derecho Administrativo% AbeledoPerrot% Buenos Aires% )8)% -omo >% Ca&tulo C>>> <&untos >% >> y >>>=.
)
Bibliografa com%lementaria sugerida:
!Comadira% Julio 9odolfo% .l acto administrativo en la Ley !acional de Procedimientos Administrativos% #ditorial La
Ley% Buenos Aires% )88/% Ca&tulos % )% / y 5%
!Co$iello% Pedro% La causa y el ob$eto del acto administrativo en Acto Administrativo y eglamento% Jornadas
?rgani'adas &or la Fa"ultad de *ere"+o de la Dni$ersidad Austral% Buenos Aires% 9AP% )88)
!Fiorini% Bartolom0% La voluntad de los agentes administrativos% LL% 45!8@3.
!>$anega% Miriam% Actos administrativos de entes %&blicos no estatales0 en A"to administrati$o y reglamento%
JornadasZ % o%1 cit1% &s. 58/ y ss.
!,ielsen% Federi"o !aturale'a $urdica de los actos 8ue emanan de las %ersonas 8ue se encuentran en e$ercicio de
cargas %&blicas@ con es%ecial referencia a las cuestiones electorales% .u&lemento #s&e"ial de *ere"+o Administrati$o
de #l *ere"+o% /8 de junio de )88/.
!.a"ristn% #stela% La motivacin como re8uisito esencial del acto administrativo en A"to administrati$o y reglamento..
jornadas...% o%1 cit11
!.ammartino% Patri"io M. #.% La causa y el ob$eto del acto administrativo en el .stado constitucional% en Cuestiones de
a"to administrati$o% reglamento y otras fuentes del dere"+o administrati$o% Jornadas organi'adas &or la Fa"ultad de
*ere"+o de la Dni$ersidad Austral% #di"iones 9AP% Buenos Aires% )883% &gs. 43 y sigts.
!-aLil% Guido y Monti% Laura0 La motivacin del acto administrativo% Buenos Aires% 337% *e&alma &. 67E7/.
!Filli% Mart+a% Acto administrativo en la Cdad1 de Buenos Aires% en la obra "ole"ti$a Acto administrativo y reglamento%
Jornadas organi'adas &or la Dni$ersidad Austral% o%1 cit1% &. @/ y ss.
/uris%rudencia bsica sugerida:
!C.J,% /E8)E37@% GPodestH% Fallos /):77.
!C.J,% )4E86E73% G;ermes Fran"is"o Borgo ".EJunta ,a"ional de GranosH% Fallos /87:87.
!C.J,% E84E)88% G-iem&o ,ue$o ..9.L. "Eresolu"i(n 6/3E8@ ! C,9- <e1&te.).)8E8=H% Fallos ///:@88.
/uris%rudencia com%lementaria sugerida:
!C,CAF% .. >% )8EE8/% GMattera% Marta G% en #l *ere"+o% .erie #s&e"ial% edi"i(n del /E)E8/.
Bolilla I6
In#alid%2$ Vicio$ San%ami%n!o
.!90gimen de la in$alide'. Los ti&os de in$alide' segKn el C(digo Ci$il. Las nulidades segKn el dere"+o &ositi$o
administrati$o. A"to nulo% de nulidad absoluta y a"to anulable% de nulidad relati$a. ,ulidad manifiesta y no manifiesta.
Juris&uden"ia de la Corte .u&rema de Justi"ia de la ,a"i(n.
).!-eora del a"to ine1istente. Cas de +e"+o administrati$as.
/.!Ci"ios.Anlisis.
5.!.aneamiento. 9atifi"a"i(n. Confirma"i(n. La "on$ersi(n.
Legislacin:
!C,% art. 5/
!Ley @.37@% art.
!Ley 3.453 arts.5 % 4 % @% 3 y )8.
!C.Ci$.% arts. 8/7: 85 a 857.
!ley )4.77% art. 6
Bibliografa bsica sugerida:
!Comadira% Julio 9odolfo: #s"ola% ;0"tor Jorge: Comadira% Julio Pablo <Coordinador% "olaborador y a"tuali'ador=%
Curso de Derecho Administrativo% AbeledoPerrot% Buenos Aires% )8)% -omo >% Ca&tulo C>>> <&untos >C% C% C> y C>>=.
Bibliografa com%lementaria sugerida:
!Comadira% Julio 9odolfo% .l acto administrativo en la Ley !acional de Procedimientos Administrativos% #ditorial La
Ley% Buenos Aires% )88/% Ca&tulos 4% @% 6 y 7.
/
/uris%rudencia bsica sugerida:
!C.J,% 8)E83E358% G..A.Ganadera Los Lagos "E ,a"i(n ArgentinaH% Fallos /8:467.
!C.J,% 86E8E364% GPustelniYH% Fallos )3/://.
!C.J,% 6E8)E337% G..A. ?rgani'a"i(n Coordinadora Argentina "E.e"retara de >nteligen"ia de el #stadoH% Fallos
/7:47.
!C.J,% )6E83E)88% GMill de PereyraH% "on "omentario de Comadira% Julio 9. y Canda% Fabin ?.% Control de
constitucionalidad de oficio de las normas1 7n anlisis del caso ?ill de Pereyra0 resuelto %or la Corte 3u%rema de
/usticia de la !acin% #*A )88E)88)!7.
!C.J,% 6E)E)88% GC+ubutH% Fallos /)5:533.
!C.J,% 3E87E85% GBan"o Comer"ial de Finan'asH% "on "ometario de Comadira% Julio 9.% y Canda% Fabin ?. La C3
reafirma el control $udicial de oficio de las normas1 5Banco Comercial de ;inan'as60 un fallo en lnea con 5?ill de
Pereyra6% #*A )885!@)3.
!C.J,% /E87E)88% GCidela% Jorge 9afael y Massera% #milio #duardo sEre"urso de "asa"i(nH% Fallos ///:@46.
!C.J,% )6EE)8)% G9odrgue' Pereyra% Jorge Luis y ?tra "E#j0r"ito Argentino sE daSos y &erjui"iosH.
Bolilla 6
Ca"ac!%"%
.!Presun"i(n de legitimidad. Con"e&to. Fundamento. Al"an"e.
..!Conse"uen"ias atribuidas al &rin"i&io.
.).!Crti"a del &rin"i&io. Fundamento. Calora"i(n.
).!#je"utoriedad. Con"e&to. Fundamento. Lmites.
).. #je"utoriedad y sus&ensi(n del a"to administrati$o.
/.!Cara"teres e$entuales: #je"uti$idad. 9etroa"ti$idad.
5.!Condi"i(n instrumental del a"to administrati$o.
4.![A"to administrati$o informti"o\
@.!A"to administrati$o regulatorio
6.!A"to administrati$o "omunitario
Legislacin :
!Ley )4.48@ de firma digital% en Legisla"i(n Argentina )88 *!56)) y de". regl. )@)7E8)% en Legisla"i(n Argentina
)88)!*!53@4
!Ley 3.453% arts. ) y /.
!Ley )@.745% de Medidas "autelares en las Nue es &arte o inter$iene el #stado ,a"ional.
Bibliografa bsica sugerida:
!Comadira% Julio 9odolfo: #s"ola% ;0"tor Jorge: Comadira% Julio Pablo <Coordinador% "olaborador y a"tuali'ador=%
Curso de Derecho Administrativo% AbeledoPerrot% Buenos Aires% )8)% -omo >% Ca&tulo C>>> <&untos C>>> y >B=.
!Comadira% Julio Pablo% La %resuncin de legitimidad del acto administrativo como %rerrogativa y garanta: conce%to0
fundamento0 lmites y consecuencias% en GCisi(n a"tual del a"to administrati$oH <A"tas del B> Foro >beroameri"ano de
*ere"+o Administrati$o% 9e&Kbli"a *omini"ana% )8)=% 9odrgue'!Arana MuSo'% Jaime: 9odrgue' ;uertas% ?li$a A.:
.endn Gar"a% Miguel Ingel <Comit0 #ditorial=% F>,JD.% B> Foro >beroameri"ano de *ere"+o Administrati$o% A**A%
)8)% &g. 64. -rabajo a"tuali'ado y am&liado en #l *ere"+o Administrati$o +oy% @ aSos des&u0s% #di"iones 9AP%
Buenos Aires% )8/% &g. 4. -ambi0n &ubli"ado y a"tuali'ado en la obra #l *ere"+o Administrati$o +oy% @ aSos
des&u0s% Jornadas organi'adas &or la Fa"ultad de *ere"+o de la Dni$ersidad Austral% &s. 4 y ss.
#n es&e"ial &unto 4
!Monti% Laura% Los nuevos medios tecnolgicos <informti"a% tele"omuni"a"iones% telemti"a= y la Administracin
P&blica% >nforme del >nstituto de *ere"+o Administrati$o. *r. Bartolom0 Fiorini de la Fa"ultad de Cien"ias Jurdi"as y
.o"iales de la Dni$ersidad ,a"ional de la Plata % 9a&. nro. )45. &ag. / y sigts.
5
#n es&e"ial &unto @
!Aguilar Calde'% ?s"ar% .l acto administrativo regulatorio% en *o"umenta"i(n Administrati$a% ,J )@6!)@7 <se&tiembre
)885 P abril )885=% #l *ere"+o Administrati$o en Argentina: .itua"i(n y tenden"ias a"tuales <>=% >,AP% &gs. )73 y
sigts.
#n es&e"ial &unto 6
!.tortoni% Gabriela% Acto administrativo y reglamentos comunitarios% en A"to administrati$o% JornadasZ% o%1 cit1
Bibliografia com%lementaria sugerida
!Canda% Fabin ?mar% La sus%ensin del acto administrativo estable% Pro"edimiento Administrati$o% #ditorial Cien"ias
de la Administra"i(n% Buenos Aires% 337% Ca&.5% &. 8@.
!Comadira% Julio 9odolfo% .l acto administrativo en la Ley !acional de Procedimientos Administrativos% #ditorial La
Ley% Buenos Aires% )88/% Ca&tulos 3 y 8%
!Comadira% Julio 9odolfo y .ammartino% Patri"io% ?edidas cautelares e inter)s %&blico% en 9e$ista de *ere"+o PKbli"o%
Buenos Aires% 9ubin'al!Cul'oni% &ag. /)6E/57.
!.alomoni% Jorge0 La e$ecutoriedad del acto administrativo% en A"to administrati$o y reglamento% Jornadas organi'adas
&or el *e&artamento de *ere"+o Administrati$o de la Fa"ultad de *ere"+o de la Dni$ersidad Austral% la Dni$ersidad
Austral% o%1 cit1
/uris%rudencia basica sugerida:
!C.J,% 86E8E364% GPustelniYH% Fallos )3/://.
!C.J,% E)E378% GBarra"o AguirreH% Fallos /8):48/.
!C.J,% 87E87E)88@% GGotts"+au% #$elyn Patri'ia "E Consejo de la Magistratura de la Ciudad Aut(noma de Buenos Aires
sE am&aroH% Fallos /)3:)37@.
/uris%rudencia com%lementaria sugerida:
!C.J,% @E8@E3@% GLi&ara% ,a&oleonH% Fallos )48:/@.
!C.J,% )8E87E33@% GAl"antara *ia' Colodrero% PedroH% Fallos /3:56@.
!C.J,% @EE)885% G;ooft% Pedro Cornelio Federi"o "E Buenos Aires% Pro$in"ia de sE a""i(n de"larati$a de
in"onstitu"ionalidadH% Fallos: /)6:47.
!C.J,% )E87E)887% GMante"(n Cald0s% Julio "E#stado ,a"ional ! Poder Judi"ial de la ,a"i(n ! Corte .u&rema de
Justi"ia de la ,a"i(n ! resol. /E>BE85 <"on"urso bibliote"a=H% Fallos: //:64.
!C.J,% )E8)E)8/% GP0re' ?rtega% Laura Fernanda "E;onorable Cmara de *i&utados de la ,a"i(n sEem&leo &Kbli"oH.
Bolilla 6I
E)!incin
.! Con"e&to. Problemas terminol(gi"os. *iferen"ia "on otras figuras.
).! 9e$o"a"i(n. Con"e&to. Clases.
)..!9e$o"a"i(n &or ilegitimidad. Con"e&to. .u&uestos en Nue &ro"ede. La denominada T"osa ju'gada
administrati$aT: elementos de la "onstru""i(n juris&ruden"ial. *ere"+o &ositi$o. Juris&ruden"ia de la Corte .u&rema de
Justi"ia de la ,a"i(n. *ere"+o Com&arado.
).).!9e$o"a"i(n &or o&ortunidad. Con"e&to. Pro"eden"ia. Conse"uen"ias.
).)..!9e$o"a"i(n &or "ambio del dere"+o objeti$o.
/.!Cadu"idad. Con"e&to. 9eNuisitos. #fe"tos.
5.!?tras formas de e1tin"i(n.
Legislacin:
4
! Ley 3.453% arts. 6: 7 y ).
Bibliografa bsica sugerida:
!Comadira% Julio 9odolfo: #s"ola% ;0"tor Jorge: Comadira% Julio Pablo <Coordinador% "olaborador y a"tuali'ador=%
Curso de Derecho Administrativo% AbeledoPerrot% Buenos Aires% )8)% -omo >% Ca&tulo C>>> <&unto B=.
!Comadira% Julio 9odolfo% 9aliosos a%ortes de la Corte 3u%rema a la teora general del acto y el contrato
administrativo% en Comadira% Julio 9odolfo% #lementos de *ere"+o Administrati$o% Cole""i(n de Anlisis
Juris&ruden"ial% #ditorial La Ley% Buenos Aires% )884% &g. @@4 y sigts.
#n es&e"ial &unto ).:
!Comadira% Julio Pablo% +Cundo el %articular 5conoce el vicio6 del acto administrativo, A %ro%sito del artculo <A
de la L!PA0 .u&lemento de *ere"+o Administrati$o de el*ial."om% en LLL.eldial."om.ar
#n es&e"ial &unto ).):
!Comadira% Julio Pablo% .l %rocedimiento de revocacin de los %ermisos otorgados a ttulo %recario% BBB>>> Jornadas
,a"ionales de *ere"+o Administrati$o% 9AP /@% &gs. 34 y sigts.
Bibliografa com%lementaria sugerida:
!Canda% Fabin ?mar% La revocacin %or o%ortunidad del acto administrativo0 en la obra "ole"ti$a Acto administrativo
y reglamento: Jornadas organi'adas &or la Dni$ersidad Austral% o%1 cit1% &s. )) y ss.
!Comadira% Julio 9odolfo% .l acto administrativo en la Ley !acional de Procedimientos Administrativos% Ca&tulos y
)% #ditorial La Ley% Buenos Aires% )88/.
!Comadira% Julio 9odolfo% La anulacin de oficio del acto administrativo0 La denominada 5cosa $u'gada
administrativa6% )da. edi"i(n% #d. Cien"ias de la Administra"i(n% Bs.As. 337% &ag.@/% &to. ).).5.
!Comadira% Julio Pablo% La declaracin de nulidad del acto administrativo o reglamento y el arbitra$e% en Cuestiones de
a"to administrati$o% reglamento y otras fuentes del *ere"+o Administrati$o% Jornadas organi'adas &or la Fa"ultad de
*ere"+o de la Dni$ersidad Austral% #di"iones 9AP% Buenos Aires% )883% &gs. /3 y sigts.
!Comadira% Julio Pablo% efle#iones sobre la teora del sometimiento voluntario a un r)gimen $urdico como lmite al
control $udicial de constitucionalidad o $uridicidad% en Cuestiones de "ontrol de la Administra"i(n PKbli"a% 9AP%
Buenos Aires% )88% &g. 6. 9e&rodu"ido% tambi0n% en el .u&lemento de *ere"+o Administrati$o de el*ial."om.
/uris%rudencia bsica sugerida:
!C.J,% 6E87E3/@% GCarman de Cant(n% #lena "E Gob.,a"ionalH% Fallos 64:/@7.
!C.J,% 4E86E368% G;o"+baumH% Fallos )66:)34.
!C.J,% )8E83E375% G.n"+e' GranelH% Fallos /8@:583.
!C.J,% 5E84E376% GMotor ?n"eH% Fallos /):@53.
!C.J,% 6E8)E337% GAlmagroH% senten"ia del !)!37% &ubli"ada en #*% .erie #s&e"ial de *ere"+o Administrati$o%
3!@!37% "on nota de *ie'% ;ora"io P.: .l conocimiento del vicio %or el administrado y la revocacin del acto viciado
de nulidad absoluta1 La inter%retacin de la C3/! en el caso BAlmagroB% ED 178-676.
!C.J,% 7E83E)88/% GMiragaya% Mar"elo "EC?,F#9H% Fallos /)@://@.
!C.J,% /8E83E)88/% G#l 9in"(n de los ArtistasH% Fallos /)@:/688.
!C.J,% )6E86E)884% G#l Ja"arand ..A. "E #stado ,a"ional sE jui"ios de "ono"imientoH% Fallos /)7:)@45.
!C.J,% 6E)E)8/% GAF>P *G> E. .oli"ita re$o"a"i(n de a"to administrati$o ! a""i(n de lesi$idad "ont. adm.H
/uris%rudencia com%lementaria sugerida:
!C.J,% )/E85E33% GFurlotti% .etien ;nos "E >nsituto ,a"ional de Citi$ini"ulturaH% Fallos /5:/))% tambi0n &ubli"ado
@
en Comadira% Julio 9odolfo% Derecho Administrativo.
!C.J,% @E84E)888% GCadi&sa ..A. "E #stado ,a"ional y otrosH% Fallos /)/:)835.
!C.J,% )8E84E)88/% GC'Nue'% ,elly ". A,.#.H% Fallos /)@:@46.
!C.J,% )8E84E)88/% GAlgodonera .an ,i"ols ..AH% Fallos /)@:@5.
!C.J,% 83E8@E)883% GFonas Fran"as .anta Cru' ..A. "E#stado ,a"ional ! P.#.,. ! *to. 47/E3@ sEdaSos y &erjui"iosH%
Fallos: //):/@6.
!C.J,% 4E84E)85% GMalma -rading ..9.L. "E #stado ,a"ional ! Ministerio de #"onoma y ?br. y .er$. Publ. sE
&ro"eso de "ono"imientoH
!*i"tmenes )43:8
Bolilla 6II
O!"o ac!o d% la Admini!"acin
.!A"tos interorgni"os. 90gimen Jurdi"o.
).!A"tos interadministrati$os. 90gimen jurdi"o.
/.!#l a"to institu"ional. Con"e&to. Fundamento "onstitu"ional. Casos.
5.!A"tos "on objeto regido &or el dere"+o &ri$ado.
4.!Los denominados a"tos jurisdi""ionales. 9emisi(n.
Legislacin:
!Ley 3.37/ <re"lama"iones de daSos y &erjui"ios entre (rganos del #stado=% en Legisla"i(n Argentina 36)!B!347
!Ley .@7/ <de &ro"edimiento fis"al=% art. 3)% en Legisla"i(n Argentina 367!B!/3% modifi"ado &or el art. % in"iso
4=. de la Ley )/.76 <B?. /!8!38=< ley de im&uesto al $alor agregado=.
!Ley )/.338 <B.?. )/!83!3=% arts. )4 y 55 < ley de &resu&uesto=% en Legisla"i(n Argentina 33!C!)7@4
!*e"reto )57E3/ <"onfli"tos interadministrati$os= <9AP. nro. 74% &g.6=
!Ley )5.4)%art./5 <ley de edu"a"i(n su&erior=% en Legisla"i(n Argentina 334!B!4/5
Bibliografia bsica sugerida:
!Cassagne% Juan Carlos% Curso de Derecho Administrativo0 La Ley% Buenos Aires% )8% 8A edi"i(n a"tuali'ada y
am&liada% -omo >% -tulo >C% Ca&tulo >C% .e""i(n /A.
#n es&e"ial &untos y )
!Comadira% Julio 9odolfo: #s"ola% ;0"tor Jorge: Comadira% Julio Pablo <Coordinador% "olaborador y a"tuali'ador=%
Curso de Derecho Administrativo% AbeledoPerrot% Buenos Aires% )8)% -omo >% Ca&tulo C% &unto >>>.4.).
#n es&e"ial &unto /
!Comadira% Julio 9odolfo: #s"ola% ;0"tor Jorge: Comadira% Julio Pablo <Coordinador% "olaborador y a"tuali'ador=%
Curso de Derecho Administrativo% AbeledoPerrot% Buenos Aires% )8)% -omo >% Ca&tulo C>>>% &unto >>.6.
#n es&e"ial &unto 5
!Comadira% Julio 9odolfo: #s"ola% ;0"tor Jorge: Comadira% Julio Pablo <Coordinador% "olaborador y a"tuali'ador=%
Curso de Derecho Administrativo% AbeledoPerrot% Buenos Aires% )8)% -omo >% &g. 4 y -omo >> &g. )54.
/uris%rudencia bsica sugerida:
!C.J,% )5E85E)88/% GDni$ersidad de Mar del Plata "EB"o. de la ,a"i(n ArgentinaH% Fallos /)@:/44.
!C.J,% /E86E)886% GMa''eo% Julio Lilo y otros sEre". de "asa"i(n e in"onstitu"ionalidad P9i$erosPG% Fallos //8:/)57.
!C.J,% )E8E)887% GFa"ultad de Cien"ias M0di"as <D.,.L.P.= "EDni$ersidad ,a"ional de La Plata sEnulidad a"tos
administrati$os ! MC art. /) ley )5.4)H% Fallos //:))46.
6
!C,CAF% .ala >C% )6E85E37)% GVCF ".EFrabia ..AH #.*. 8)!)//.
/uris%rudencia com%lementaria sugerida
!C,Ci$il% )7E8)E373% GMuni"i&alidad de la Ciudad de Buenos Aires ".E#m&resa ,a"ional de -ele"omuni"a"iones!
-elef(ni"a de ArgentinaH% Juris&ruden"ia Argentina del 4!8!36% &g. 78.
!*i"tamen de la Pro"ura"i(n del -esoro de la ,a"i(n del @!83!73% e1&te. 5).583E77.
PARTE 7UINTA
CONTRATOS DE LA ADMINISTRACION PUBLICA
Pa"!% G%n%"al
Bolilla 6III
.!Contratos de la Administra"i(n PKbli"a. Criterios de distin"i(n.
).!Con"e&to de "ontrato administrati$o. #lementos. Cara"teres. Clasifi"a"iones.
/.!La sele""i(n del "ontratista. *ebate sobre el &rin"i&io a&li"able: libre ele""i(n o sistemas de restri""i(n.
5.!.istemas de restri""i(n.
5..!Li"ita"i(n PKbli"a. Con"e&to. Prin"i&ios es&e"fi"os Nue la rigen: igualdad% "on"urren"ia y &ubli"idad.
*esarrollo.
5...!Pliego de "ondi"iones: "on"e&to% "lases% naturale'a jurdi"a y efe"tos. >m&ugna"i(n administrati$a de
los &liegos.
5..).!#ta&as de la li"ita"i(n. #nun"ia"i(n y desarrollo.
5..)..! #l "on"e&to de Goferta ms "on$enienteH. *istin"i(n entre oferta inadmisible y oferta in"on$eniente.
#fe"tos.
5..).).! La Preadjudi"a"i(n y la adjudi"a"i(n. ,aturale'a Jurdi"a.
5../.!Li"ita"i(n fra"asada y li"ita"i(n desierta. *iferen"ias. #1tin"i(n del llamado a li"ita"i(n.
Conse"uen"ias.
5.).!Li"ita"i(n Pri$ada. Con"e&to.
5./.!Li"ita"i(n restringida. Con"e&to.
5.5.!Contrata"i(n dire"ta. Con"e&to. Pro"eden"ia. 9eNuisitos.
5.4.!9emate &Kbli"o. Con"e&to.
5.@.!Con"ursos. Con"e&to.
4.!.itua"i(n jurdi"a de los oferentes. Prote""i(n en sede administrati$a y en sede judi"ial. Legitima"i(n. #fe"tos.
@.!#je"u"i(n de los Contratos Administrati$os.
@..! Prin"i&ios generales: Continuidad de la eje"u"i(n y mutabilidad.
@.).! Potestades administrati$as: a= *ire""i(n y "ontrol: b= re$o"atoria y "= san"ionatoria.
@./.! *ere"+os y obliga"iones de las &artes.
@./..! *ere"+os y obliga"iones de la Administra"i(n PKbli"a.
@./.).! *ere"+os y obliga"iones del "ontratista.
@.5.! -eora del ;e"+o del Prn"i&e y -eora de la >m&re$isi(n.
6.!Modos de "on"lusi(n de los "ontratos administrati$os.
Legislacin:
!*e"reto *elegado ,ro. 8)/E8 <90gimen de "ontrata"iones de la Administra"i(n PKbli"a ,a"ional=% en Legisla"i(n
Argentina )88!C!/)58 y su modifs. *e". @@@E8/% y )85E75.
!*e"reto ,ro. 73/E)8)% reglamentario del *e"reto *elegado ,ro. 8)/E8.
!Ley )444 <"om&re trabajo argentino= en Legisla"i(n Argentina )88)!A!/3 y de". regl. @88E8)%en Legisla"i(n
Argentina )88)!C!/566.
Bibliografa bsica sugerida1
!Comadira% Julio 9odolfo: #s"ola% ;0"tor Jorge: Comadira% Julio Pablo <Coordinador% "olaborador y a"tuali'ador=%
Curso de Derecho Administrativo% AbeledoPerrot% Buenos Aires% )8)% -omo >% Ca&tulos B>>% B>>>% B>C% BC y BC>.
7
!Co$iello% Pedro J. J.% La teora general del "ontrato administrati$o a tra$0s de la juris&ruden"ia de la C.J,% en la obra
"ole"ti$a La Contrata"i(n PKbli"a% Juan C. Cassagne y #nriNue 9i$ero Vsern <dire"tores=% ;ammurabi% Buenos Aires%
)88@% -omo % &gs. 73 y sigts.
#n es&e"ial &untos a 4
!Cassagne% Juan Carlos% La sustantividad del contrato administrativo y sus %rinci%ales consecuencias $urdicas0 en
9e$ista de *ere"+o Administrati$o% , 4E@ eneroEagosto 335.
!Comadira% Julio 9odolfo% 9aliosos a%ortes de la Corte 3u%rema a la teora general del acto y el contrato
administrativo% en Comadira% Julio 9odolfo% #lementos de *ere"+o Administrati$o% Cole""i(n de Anlisis
Juris&ruden"ial% #ditorial La Ley% Buenos Aires% )884% &g. @@4 y sigts.
#n es&e"ial &unto 4
!Comadira% Julio Pablo% La situacin $urdica sub$etiva de los oferentes0 autoe#cluidos y terceros en los %rocedimientos
de seleccin contractual y durante la e$ecucin de los contratos% en *ere"+os% garantas y &otestades en los "ontratos
&Kbli"os% Jornadas organi'adas &or la Fa"ultad de *ere"+o de la Dni$ersidad Austral% #di"iones 9AP% Buenos Aires%
)85% &s. )6 y ss% en es&e"ial a"&ites > y >>.
#n es&e"ial &untos @ y 6
!Comadira% Julio Pablo% La e#ce%cin de incum%limiento contractual en el derecho administrativo% en GCuestiones de
"ontratos administrati$os P en ;omenaje a Julio 9odolfo ComadiraH% Jornadas organi'adas &or el *e&artamento de
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@34.
Bibliografa com%lementaria sugerida:
!Canda% Fabin% .l elemento sub$etivo en la contratacin administrativa: +!ecesariamente una de las %artes debe ser
el .stado,0 en la obra "ole"ti$a Contratos administrati$os% Jornadas organi'adas &or la Dni$ersidad Austral% Buenos
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!Cassagne% Juan Carlos <.a"ristn% #stela% "olaboradora=% .l Contrato AdministrativoC Le1is ,e1is Abeledo Perrot%
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3
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!C.J,% 4E)E)888% G>ngeniera ?mega ..A. "EMuni"i&alidad de la Ciudad de Buenos AiresH% Fallos /)/:/3)5.
!C.J,% 6E)E)88% GC+ubutH% Fallos /)5:533.
8 C.J,% )6E)E)88@% GCardio"or& ..9.L. "EMuni"i&alidad de la Ciudad de Buenos AiresH% Fallos /)3:436@.
/uris%rudencia com%lementaria sugerida %untos D y >
!C.J,% ))E85E37@% G;otel >nterna"ional >gua'K ..A. "EGob. ,a"ionalH en J.A. 376!>>!)5.
!C.J,% /8E8@E377% GCi"ente 9obles ..A. "E #stado ,a"ionalH% fallos /: 7.
!C.J,% )6E87E33@% GJ.J.C+ediaY ..A. "E #stado ,a"ional% fuer'a a0rea arg.H.
!C.J,% 6E8)E337% G.A. ?rgani'a"i(n Coordinadora Argentina "E.e"retara de >nteligen"ia del #stadoH% #d.
su&lemento es&e"ial de dere"+o administrati$o del /E85E37.
!C.J,% E8@E)888% GMas Consultores #m&resas .o"iedad An(nima ".E Pro$in"ia de .antiago del #steroH% #.*. serie
es&e"ial de dere"+o administrati$o del )7E86E)888
!C.J,% E86E)888% G.er$i"ios #m&resariales Mallabies ..9.L. "EPro$in"ia de .altaH% Fallos /)/:75.
!C.J,% )4E83E)88% GCarl C+ung C+ing ]ao $. La Pam&a% Pro$in"ia de sE "obro de &esosH% Fallos /)5:/83.
!C.J,% 8E85E)88/% GMagnarelli% Cesar "E Misiones% Pro$in"ia deH.
!C.J,% /E86E)8)% GLi1 ]lett ..A.>.C. <sE Nuiebra= "EBibliote"a ,a"ional ! .e" de Cultura de la ,a"i(n sE"obro de
sumas de dineroH.
!C,CAF% .ala >>>% G#desur ..A. "E #nreH.
/uris%rudencia com%lementaria sugerida %unto E
!C,CAF% .ala >C% )8!/!8% GLiebermanH% #*% .erie #s&e"ial de *"+o. Administrati$o del )8!6!8.
/uris%rudencia com%lementaria sugerida %unto F
!C.J,% 7E6E)88)% GA"tuar Agru&a"i(n Consultores -0"ni"os Dni$ersitarios Argentinos ..A.H en #.*.% .u&l. de d"+o.
adm.% serie es&e"ial del /E8E8).
PARTE SE6TA
EL PROCEDIMIENTO ADMINISTRATIVO
Bolilla 6IV
P"oc%dimi%n!o Admini!"a!i#o
.! Pro"edimiento administrati$o. Con"e&to. Clases. Pro"edimientos es&e"iales.
)8
).! Prin"i&ios generales del Pro"edimiento Administrati$o.
)..!Juridi"idad
).).!Cerdad jurdi"a objeti$a.
)./.!>m&ulsi(n e instru""i(n de ofi"io <Gofi"ialidadH=.
).5.!>nformalismo. #l administrado "omo "olaborador.
).4.!*ebido &ro"edimiento &re$io. *ebido &ro"eso adjeti$o.
).@.!Celeridad% e"onoma% sen"ille' y efi"a"ia en los trmites.
/.! Los &la'os.
5.! Las &artes. Ca&a"idad. Legitima"i(n. 9e&resenta"i(n. <$er Bolilla C=.
4.! Parti"i&a"i(n "iudadana y &ro"edimiento administrati$o. #s&e"ies de &arti"i&a"i(n.
@.! La G$istaH de las a"tua"iones.
6.! Las notifi"a"iones.
6..! A"tos Nue deben ser notifi"ados.
6.).! Contenido de las notifi"a"iones.
6.)..!?misi(n o error en la indi"a"i(n del re"urso o del &la'o &ara re"urrir el a"to Nue se notifi"a. Conse"uen"ias.
6./! ,otifi"a"iones in$lidas. Conse"uen"ias.
7.! La &rueba en el &ro"edimiento administrati$o. Legitimados &ara soli"itarla. Medios de &rueba.
3.! Con"lusi(n del &ro"edimiento administrati$o: modos normales y anormales.
8.!Los re"ursos. Con"e&to.
8..! 9e"ursos "ontra a"tos de al"an"e &arti"ular y general.
8.).! #l re"urso de re"onsidera"i(n. 90gimen jurdi"o.
8./.! #l re"urso jerrNui"o. 90gimen jurdi"o.
8.5.! #l re"urso de al'ada. 90gimen jurdi"o.
8.4.! #l re"urso de re$isi(n. 90gimen jurdi"o.
.! 9e"tifi"a"i(n de errores materiales. La a"laratoria. La Nueja. 90gimen jurdi"o.
).! #l re"lamo administrati$o &re$io. 90gimen jurdi"o.
/.! 9e"lamo im&ro&io "ontra a"tos de al"an"e general. 90gimen jurdi"o.
5.! La denun"ia de ilegitimidad. 90gimen jurdi"o
Legislacin:
!Ley ,ro. 3453 y sus modifi"atorias <en es&e"ial% arts. % % )/% )5% /8%/% /)= y *e"reto reglamentario ,ro. 643E6)
<t.o. 33=.
!*e"reto ))3E)888 <"arta de "om&romiso "on el "iudadano=%en Legisla"i(n Argentina )888!B!68@
!Ley de #mergen"ia )4./55 y de". 9egl. @E)888. <B.?. )EE)888=
Bibliografa bsica sugerida:
!Comadira% Julio 9odolfo: #s"ola% ;0"tor Jorge: Comadira% Julio Pablo <Coordinador% "olaborador y a"tuali'ador=%
Curso de Derecho Administrativo% AbeledoPerrot% Buenos Aires% )8)% -omo >>% Ca&tulos BC>>>% B>B% BB y BB>.
#n es&e"ial &unto ).4
Canda% Fabin ?mar% .l incum%limiento de los %rocedimientos esenciales %revios al dictado del acto administrativo y
la teora de la subsanacin <"omentario al "aso GAdidasH de la C.J,=: #*% .erie #s&e"ial de *ere"+o Administrati$o
del )7 de junio de )88).
Bibliografa com%lementaria sugerida:
!Canosa% Armando ,. Los ecursos Administrativos% #d. Aba"o% Bs.As. 33@% &s. 43 a @4.
!Comadira% Julio 9odolfo% Procedimientos administrativos% Ley ,a"ional de Pro"edimientos Administrati$os anotada y
"omentada <Laura Monti% "olaboradora=% -omo >% La Ley% Buenos Aires% )88)% >ntrodu""i(n y -tulo >.
!Comadira% Julio 9odolfo% Las bases constitucionales del %rocedimiento administrativo0 en Comadira% Julio 9odolfo%
#lementos de *ere"+o Administrati$o% Cole""i(n de Anlisis Juris&ruden"ial% #ditorial La Ley% Buenos Aires% )884%
&g. 356 y sigts.
!Gusman% Alfredo .il$erio% La denuncia de ilegitimidad: una institucin oriunda del %rocedimiento administrativo
argentino@ LL% 7!6!36.
!Lagarde% Fernando M.% .l recurso de revisin en la Ley !acional de Procedimientos Administrativos% en Cuestiones de
Pro"edimiento Administrati$o% Jornadas organi'adas &or la Fa"ultad de *ere"+o de la Dni$ersidad Austral% #di"iones
)
9AP% Buenos Aires% )88@% &gs. /56 y sigts.
!La&ierre% Jos0% Procedimientos Administrativos en Pro"edimiento Administrati$o% Jornadas organi'adas &or el
*e&artamento de *ere"+o Administrati$o de la Fa"ultad de *ere"+o de la Dni$ersidad Austral% Buenos Aires% #d.%
Cien"ias de la Administra"i(n% 337% Ca&. BB>>>.
!.a"ristn% #stela% Audiencia %&blica y otros %rocedimientos consultivos en el dictado de actos administrativos de
alcance general 2!ulidades %or omisin04 en 9#*A% nro./8E/% 333% &g. @3 y sigts.
!.alomoni% Jorge% Procedimiento administrativo y ?ercosur1 7na a%ro#imacin a los %rinci%ios emergentes de los
distintos ordenamientos a%licables% en Pro"edimiento Administrati$o% Jornadas organi'adas &or el *e&artamento de
*ere"+o Administrati$o de la Fa"ultad de *ere"+o de la Dni$ersidad Austral% o%1 cit1
!.n"+e'% Alberto% La denuncia de -legitimidad y el acceso a la va $udicial en .studios de Derecho Administrativo%
.an Juan% Dni$ersidad "at(li"a de Cuyo% )888.
!.ammartino% Patri"io M. #.%% -m%ugnacin de Actos de Alcance General: La 5dis%ensa6 del reclamo im%ro%io como
recaudo habilitante de acceso a la $urisdiccin0 en Pro"edimiento administrati$o% Jornadas organi'adas &or el
*e&artamento de *ere"+o Administrati$o de la Fa"ultad de *ere"+o de la Dni$ersidad Austral% Buenos Aires% #d.
Cien"ias de la Administra"i(n% 337% &g. 66 y sigts.
!Filli% Mart+a% evisabilidad del Acto 8ue resuelve la Denuncia de -legitimidad0 ilegtimo en s mismo en Pro"edimiento
Administrati$o% Jornadas organi'adas &or el *e&artamento de *ere"+o Administrati$o de la Fa"ultad de *ere"+o de la
Dni$ersidad Austral% Buenos Aires% #d. Cien"ias de la Administra"i(n% 337% &gs. )5 y sigts.
/uris%rudencia bsica sugerida:
!C.J,% 4E8/E3@3% GDni$ersidad Bartolom0 MitreH% Fallos )6/:/5.
!C.J,% )@E)E367% GGalinH% Fallos /88:)3).
!C.J,% )5E85E37@% G*urusse de Fernnde'H% Fallos /87:@//.
!C.J,% 5E8)E333% GGorordo Allaria de ]ralj% ;ayd0e Mara "E #stado ,a"ional <Ministerio de Cultura y #du"a"i(n=H%
Fallos /)):6/.
!C.J,% @E85E)88)% G-+e ,i"+iren .+os+u "E >ns&e""i(n General de Justi"ia @8)E)/)83E)/@74H% Fallos: /)4:66.
!C.J,% E8)E)85% GBiosystems .A "E #stado ,a"ional Ministerio de .alud ;os&ital Posadas sE"ontrato
administrati$oH
/uris%rudencia com%lementaria sugerida:
!C.J,% 375% GMartn% Bartolom0 "E Funda"i(n Dni$ersidad de BelgranoH% Fallos /8@:/78.
!C.J,% )/EE334% GLaboratorios 9i"ar ..A. "E #stado ,a"ional !Mrio. de .alud y A""i(n .o"ialH L.L. 6E/E3@% &ag. 4.
!C.J,% /E87E33)% GLeyesH% Fallos /4:@85.
!C.J,% 6EE33)% GLeLYoLi"YH% Fallos /4:)6@)
!C.J,% )5E85E)88% GCillarealH.
!C.J,% )E4E)88)% GAdidas ArgentinaH% Fallos /)4:8/7.
!C.J,% @E85E)88)% G-+e ,i"+iren .+os+u "E >ns&e""i(n General de Justi"ia @8)E)/)83E)/@74H% Fallos: /)4:66.
!C.J,% 7E86E)88)% GGartner% Ingel #. $. Comit0 Federal de 9adiodifusi(nH% Fallos /)4:787.
!C,CAF. .ala >C %/EE33)% GBullo Perea% Jorge >gna"io y otro "EBA,A*#H.
!C,CAF% .ala >% 6E85E334% GAutolatina Arg. ..A. "E*G>H.
!C,CAF% .ala >C% E5E336% GAutolatina Arg. ..A. "EA,AH.
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!*i"tamen 76E35 <r0gimen de im&ugna"i(n de reglamentos=% 9e$ista P-, 335% nKmero )).&ag. 5 y ss.
))