1

TEORIA DA LOCALIZAO INDUSTRIAL: A CONTRIBUIO DO

ECONOMISTA


Por muito tempo a teoria econmica se baseou em grande parte em hipteses que
eliminam a dimenso espao e o efeito da distncia. Alguns economistas estavam bem
cientes da importncia da localizao, mas poucos tentaram introduzi-la como uma
varivel nos seus modelos econmicos. E poucos consideraram a explicao das decises
locacionais como requerendo os rigorosos procedimentos analticos que eram aplicados
no entendimento de outros aspectos do comportamento econmico. Entretanto, anos
recentes tm mostrado um crescente interesse nos aspectos espaciais da economia em
geral, e na localizao industrial em particular.
Este captulo contm um resumo dos enfoques das principais contribuies
teoria da localizao industrial. Os autores considerados so discutidos em ordem
cronolgica para traar o gradual aparecimento do assunto atravs do tempo. medida
em que cada trabalho sucessivo apresentado, suas principais contribuies ao crescente
conjunto da teoria so extradas para discusso, com o objetivo de enfatizar a
continuidade do desenvolvimento terico.
Quatro comentrios so necessrios para explicar o assunto deste captulo. (1) A
preocupao com a localizao industrial, o que significa que outras contribuies
teoria geral da localizao estaro omitidas ou mencionadas apenas brevemente, e que
assuntos relacionados, como a teoria do uso da terra e vrios outros aspectos da economia
regional sero deixados de fora. (2) Limitaes de espao restringem o nmero de
contribuies que podem ser apresentadas de forma adequada e, alm disto, a
apresentao ficar restrita aos autores que deixaram uma quantidade substancial de
trabalhos escritos. (3) Alguns dos autores limitaram suas anlises industria
manufatureira, e para explicar adequadamente suas idias preciso fazer referencias
ocasionais ao lugar que as atividades primrias e tercirias tm no seu modelo terico. (4)
Deve-se chamar a ateno que a avaliao feita das contribuies aqui revistas foi feita do
ponto de vista de um gegrafo. O que cada autor contribuiu para o desenvolvimento da
teoria econmica geral no foi considerado.

ALFRED WEBER
O nascimento da moderna teoria da localizao industrial geralmente datado em
1909, ano no qual o economista alemo Alfred Weber publicou o seu livro entitulado
Uber den Standort der Industrien. Weber, entretanto, no foi certamente o primeiro a dar
a ateno localizao industrial, porque pelo final do sculo XIX alguns outros autores
alemes tinham escrito sobre o assunto. O mais importante autor que precedeu Weber foi
provavelmente Wilhelm Launhardt, o qual tentou mostrar como a localizao tima pode
ser determinada quando se tem duas fontes de matria prima e um mercado, situao
representada pelos lados de um tringulo. Ele tambm desenvolveu um outro enfoque
baseado no conceito de reas de mercado, mostrando como estas poderiam ser
delimitadas em uma situao simples. A influncia de Launhardt e de seus
contemporneos no se estendeu muito alm da Alemanha, mas a traduo do livro de
Weber para o Ingls em 1929 assegurou-lhe um muito maior pblico, e, alm disto, a
2
teoria de Weber era muito mais ampla e uma mais rigorosa exposio em relao ao que
tinha sido feito anteriormente.
Weber limitou a sua anlise localizao da indstria manufatureira, embora
Isard tenha considerado que o ltimo captulo do livro de Weber pode ser considerado
como a primeira tentativa de se construir uma teoria geral da localizao de todas as
atividades econmicas. Seu enfoque inicial foi inteiramente dedutivo, objetivando derivar
regras puras de localizao que poderiam ser testadas no mundo real. Uma segunda
maior parte do seu trabalho, no qual ele pretendia usar informaes empricas para
produzir o que ele chamou de teoria realstica, teve publicada apenas um pequeno
esquema.
Weber iniciou o seu trabalho fazendo trs hipteses bsicas, com a finalidade de
eliminar as muitas complexidades do mundo real. A primeira hiptese a de a base
geogrfica das matrias primas dada (isto , as matrias primas so encontradas apenas
em algumas localidades). A segunda hiptese que a situao e o tamanho dos locais de
consumo so dados, o mercado compreendendo um nmero de pontos separados.
Condies de concorrncia perfeita esto implcitas, com cada produtor tendo um
mercado ilimitado sem possibilidade de derivar vantagens monopolsticas da escolha
locacional. A terceira hiptese a de que h vrias localizaes fixas de mo de obra,
sendo a mo de obra imvel e existe uma ilimitada oferta deste insumo a um dado nvel
salarial. Outras hipteses e simplificaes so feitas medida da necessidade, tais como a
no considerao de certos fatores institucionais, como a taxa de juros, seguros e o nvel
de tributao; e uma uniformidade de cultura e de sistemas polticos e econmicos
tambm suposta implicitamente.
No mundo simplificado de Weber trs fatores influenciam a localizao industrial.
Estes fatores so os dois fatores gerais regionais dos custos de transporte e da mo de
obra, e o fator local das foras aglomerativas ou desaglomerativas. Ele primeiro examina
a maneira pela qual o ponto de mnimo custo de transporte pode ser encontrado, e ento
examina as circunstncias nas quais as vantagens de mo de obra ou de aglomerao
operaro.
Os custos de transportes so vistos como o determinante primrio da localizao
industrial. Os custos no so considerados diretamente entretanto, mas como uma funo
do peso a ser transportado e a distncia a ser percorrida. Weber demonstra a derivao da
localizao de menor custo de transporte usando a mesma estrutura usada por Launhardt-
o agora familiar tringulo locacional. Ele considera na sua economia espacial
simplificada um ponto de consumo (C) e as mais vantajosas fontes de duas matrias
primas necessrias (M
1
e M
2
) como a estrutura na qual deve ser examinada a maneira
como qualquer fbrica ser localizada (Figura 8.1). A localizao de menor custo de
transporte o ponto no qual o total de toneladas/milhas envolvidas em levar tanto as
matrias primas ao local de produo, como em levar o produto ao mercado, mnimo;
cada vrtice do tringulo exerce uma atrao para este ponto, medida pelo peso a ser
transportado do ou (no caso do mercado) para aquele vrtice. Na Figura 8.1 a produo de
uma unidade do produto requer x toneladas do material M
1
e y toneladas de M
2
, sendo
que o produto fabricado pesando z toneladas a serem transportadas para o mercado em C.
Se P o ponto de produo e a , b e c as distncias PM
1
, PM
2
e PC respectivamente ( as
distncias desconhecidas de P aos vrtices do tringulo), o problema encontrar a
3
localizao de P que minimiza xa+yb+zc. O ponto pode ser encontrado por geometria;
por exemplo, pela simples aplicao do teorema do paralelogramo das foras. Ele
tambm pode ser encontrado pelo uso do modelo mecnico de Varignon, no qual pesos
de tamanhos apropriados esto atados em pontas de cordas que passam sobre roldanas
esto suspensas dos vrtices do tringulo; as trs cordas esto atadas juntas, e a posio
dentro do tringulo na qual o n terminar indica o ponto de equilbrio entre as trs foras.
Se a atrao de um vrtice qualquer for maior que as atraes dos outros dois, a produo
ser localizada no ponto de origem da fora dominante. Algoritmos computacionais
tambm podem ser usados para se encontrar o ponto timo de Weber, o qual na prtica
muito mais elusiva do que a discusso aqui pode sugerir.


Weber explica as circunstncias pelas quais a indstria ser orientada para as
fontes de matrias primas ou para o mercado. Ele explica isto usando o ndice de matrias
primas de uma indstria, o qual a proporo do peso de matrias primas localizadas, em
relao ao peso do produto. Um ndice maior que um indica uma orientao para as
matrias primas porque o peso das matrias primas localizadas usadas excede o peso do
produto acabado, mas se matrias primas ubquas participam significativamente no
processo de produo, dando ao produto acabado um peso maior que o das matrias
primas localizadas(isto , um ndice menor que um), a indstria deve se localizar no
mercado. Se apenas ubiqidade forem usadas, a figura locacional reduz-se a um simples
ponto no mercado.
At agora, tarifas de transporte uniformes em todas as direes esto implcitas na
anlise de Weber. Mas, ele ento considera os efeitos de se relaxar esta hiptese, ao
transformar o peso a ser transportado em um peso ideal, o qual uma funo do peso
efetivo e da tarifa de transporte. Esta tentativa de colocar mais realidade no sistema de
4
transporte um reconhecimento do fato de que o custo por unidade de distancia
transportada e no a tonelagem/milhas que realmente interessa.
Voltando-se agora para os custos da mo de obra (o segundo dos fatores gerais
regionais de Weber), ele admite um lugar no qual a mo de obra relativamente mais
barata como algo que pode desviar a fbrica da localizao de menor custo de transporte.
Isto ocorrer se a poupana nos custos de mo de obra exceder os custos adicionais de
transporte incorridos, a anlise desta situao requerendo o uso de isodapanas ou linhas
que podem traadas em torno do local de menor custo de transporte juntando locais de
mesmo custo adicional de transporte. Na Figura 8.2, P
1
a localizao de menor custo de
transporte em relao ao mercado C e as fontes M
1
e M
2
. Os crculos centrados em P
1
so
isodapanas, indicando como os custos de transporte aumentam medida que se distancia
de P
1
(digamos, e, $ por unidade de produo). Em L
1
h uma fonte de mo de obra
barata, a qual se usada reduziria os custos de mo de obra em $3 por unidade de
produo. J que L
1
mais prximo de P
1
do que a isodapana de $3, um movimento de P
1

para L
1
implicaria em custo menor que o custo adicional de $3 de transporte, de forma
que o custo total seria menor em L
1
. Weber chamou a isodapana que tem o mesmo valor
que a poupana no custo de mo de obra de isodapana crtica. Se o ponto de mo de obra
barata estiver no interior da isodapana crtica, ele a localizao mais lucrativa do que a
localizao de menor custo de transporte (como o caso de L
1
na Figura 8.2), mas se
estiver fora (como o caso de L
2
, na qual a poupana tambm de $3), P
1
ainda ser a
melhor localizao.

Mas, o deslocamento para uma localizao de mo de obra barata pode introduzir
maiores complicaes. Depsitos de matrias primas antes situadas muito longe do ponto
de produo podem agora ser utilizados. Na Figura 8.2, M
3
um depsito da mesma
matria prima encontrada em M
1
, e bvio que uma fbrica em L
1
preferir usar M
3
.
Estabelece-se um novo tringulo locacional (M
2
M
3
C) e uma nova situao quanto ao
5
transporte surge, incluindo um novo conjunto de isodapanas. Um novo ponto de menor
custo de transporte (talvez em P
2
) emergir, o qual poderia ser eventualmente uma melhor
localizao que L
1
.
medida em que Weber amplia a sua anlise para considerar a orientao de toda
a indstria, ele diz, na realidades, que quanto maior a importncia da mo de obra como
um fator de produo de uma indstria em particular, maior a probabilidade de ocorrncia
locacional de um ponto de mo de obra barata. Para medir a importncia da mo de obra
ele usa um ndice de custo de mo de obra, o qual para qualquer indstria o custo mdio
da mo de obra necessria para produzir uma unidade de peso do produto. Quanto maior
este ndice, maior a susceptibilidade ao desvio em relao localizao de menor custo
de transporte. Mas Weber percebe que mais satisfatrio avaliar a atrao da mo de obra
calculando a relao entre o custo unitrio da mo de obra por unidade de peso do
produto e o peso total do matria prima e do produto a ser transportado. A esta relao ele
chama de coeficiente de mo de obra da indstria.
Tendncias de aglomerao so tratadas da mesma forma como a mo de obra foi
tratada- como algo que pode desviar a fbrica do ponto de localizao de menor custo de
transporte. Isto ilustrado na Figura 8.3, na qual cinco empresas (A,B,C,D e E) esto
operando, cada uma ocupando uma localizao separada dentro do seu tringulo
locacional. As empresas descobrem que elas poderiam reduzir seus custos de produo
em $20 por unidade se pelo menos trs delas operarem na mesma localizao, se
aproveitando das economias de aglomerao, mas para se aproveitarem delas a empresa
no pode incorrer em custos adicionais de transporte em no mais que $20. Na Figura 8.3,
os crculos representam as isodapanas crticas ($20) para cada empresa. A rea mais
escura o nico lugar no qual trs empresas (C,D, e E) podem se localizar juntas e ainda
incorrer em um custo adicional de transporte menor que $20. A aglomerao assim
possvel. Mas nem A, nem B se dirigiro para a aglomerao porque ela est muito alm
da sua isodapana crtica, a menos que elas possam reduzir os custos de transporte usando
novas fontes de matrias primas ou fornecendo a um mercado diferente. As reas
pontuadas, nas quais somente duas isodapanas intersectam, no podem agir como
localizaes de aglomerao por que elas no podem atrair o requisito mnimo de trs
empresas. Weber enfatiza que na prtica o ponto de aglomerao pode ser tambm uma
localizao de mo de obra barata.
6

Considerando a orientao total, Weber leva em considerao indstrias que se
dividem em processos produtivos separados e o fato de que podem existir conexes entre
diferentes indstrias. Mas a estrutura analtica basicamente a que j foi apresentada.
Desde a sua publicao h mais de sessenta anos, a teoria de Alfred Weber tem
estado sujeita a uma considervel quantidade de anlises crticas. Algumas das suas
hipteses tm sido atacados por tericos, particularmente aquelas hipteses referentes s
tarifas de transporte, as aglomeraes, e a uniformidade espacial das condies de
demanda, e tem havido tambm crticas a respeito do alto grau de abstrao em relao ao
mundo real. Outras crticas tm a ver com a natureza indireta do seu enfoque. A busca
inicial da localizao de menor custo de transporte e a interpretao dos outros fatores
que podem desviar a escolha deste ponto uma anlise inferior ao enfoque baseado em
uma busca direta do ponto de menor custo total, e os conceitos de ndice de matrias
primas e coeficiente de mo de obra, embora claramente sejam interessantes, somente so
vlidos na ausncia de dados sobre os custos.
Mas, apesar destas e de outras crticas, a anlise de Weber tem muito valor. Como
Weber disse, seu trabalho tinha como objetivo ser o incio e no o fim, e como um incio
para a moderna teoria da localizao industrial, ele provou ser de grande valor mesmo. A
maior parte dos autores que vieram aps o seu trabalho se aproveitaram da anlise de
Weber, e vrios dos seus conceitos e instrumentos de anlise foram aperfeioados- em
particular as suas isodapanas. A despeito da preocupao de Weber com os custos de
transporte, seu modelo pode ser facilmente modificado para se tornar o fundamento de
uma teoria geral do custo varivel, como foi feito posteriormente.
O valor direto da teoria de Weber como uma estrutura para anlises empricas
tambm no pode ser desprezada. Isard afirmou que foi somente pelo uso do enfoque
Weberiano que ele pode analisar de maneira bem sucedida a localizao da indstria do
7
ferro e do ao nos Estados Unidos. E em alguns outros casos, a estrutura analtica de
Weber tem sido aplicada com sucesso para explicar padres de localizao no mundo
real, como se ver mais frente. Ter sido capaz de ser o ponto inicial da teoria e tambm
dos modelos operacionais de localizao para a investigao emprica no um
desempenho que possa ser depreciado.


TORD PALANDER

A contribuio seguinte veio de um economista sueco, Tord Palander, cuja tese
foi publicada com o ttulo Beitrage zur Standortstheorie em 1935. Palander estava
preocupado com a dificuldade de considerar adequadamente a localizao industrial
dentro da teoria convencional de equilbrio geral, na qual tudo suposto ocorrer em um
ponto no espao. Aps fazer uma introduo geral ao problema da localizao industrial,
Palander rev os trabalhos existentes sobre o assunto e ento esquematiza sua prpria
teoria da localizao.
Palander distingue duas questes fundamentais ao tentar desenvolver um enfoque
terico para a localizao industrial. Primeiro, dados o preo e a localizao das matrias
primas e a posio do mercado, onde a produo ocorrer ? Esta foi basicamente a
questo que Weber tentou responder. Segundo, dados o local de produo, as condies
competitivas, os custos de produo e as tarifas de transporte, como o preo afeta a
extenso da rea na qual um produtor pode vender seus bens ?
Palander examina inicialmente a questo das reas de mercado. Ele supe o caso
simples de duas empresas que produzem o mesmo bem para vender em um mercado
linear, e usa o seu modelo para demonstrar como ser determinado o limite das duas reas
de mercado. Isto ilustrado na Figura 8.4, onde A e B so duas empresas servindo um
mercado distribudo ao longo do eixo horizontal do diagrama. O custo do produto na
fbrica dado pela distncia AA para a empresa A, e este preo para a empresa B um
pouco menor, BB. Afastado do local da fbrica, o preo que o consumidor tem que
pagar aumentado pelo custo de transporte requerido, como mostrado pela linha que sobe
em ambas as direes, seja a partir de A, seja de B. Assim, em qualquer ponto, o preo
cobrado inclui o custo na fbrica, fixo, e o custo varivel de transporte. O limite ou
fronteira entre as duas reas de mercado estar em X, onde os preos finais para ambos
os produtores so iguais e os consumidores sero indiferentes a qual das empresas
comprar.
8

Palander ilustra na sua anlise algumas variaes em relao quela que
mostrada na Figura 8.4, mudando os valores relativos dos preos na fbrica (p) e as
tarifas de transporte (f). Estas variaes esto na Figura 8.5.
9

No caso a as duas empresas tm o mesmo preo de fbrica e as tarifas de transporte so
as mesmas e assim a fronteira das reas de mercado est no meio do caminho entre A e B.
O caso b mostra tarifas de transporte iguais, mas um custo de fbrica menor em B, o que
permite a esta empresa exercer um maior controle da rea de mercado entre as duas
empresas. No caso c, a empresa B tem ao mesmo tempo um maior preo de fbrica e est
sujeita a tarifas de transporte mais elevadas por unidade de distncia do que a empresa A,
mas a empresa B ainda assim capaz de controlar uma pequena rea de mercado pelo
fato de oferecer um preo final menor na sua vizinhana do que o preo final do produto
fabricado em A. O caso d mostra que onde uma empresa tem um preo de fbrica menor,
mas uma tarifa de transporte maior que a outra empresa, capaz de controlar uma seo
significativa seo do mercado, mas parte dela est esquerda, onde a empresa B
10
recupera controle em virtude de sua menor tarifa de transporte. Finalmente o caso e
mostra a mesma situao mostrada em d, exceto que a empresa B no pode servir ao
mercado imediatamente vizinho sua fbrica porque o seu preo de fbrica to alto;
somente aps uma certa distncia, direita, que a menor tarifa de B permite a esta
empresa vender a um preo final menor que aquele cobrado pela empresa A .
Quando a hiptese de mercado linear relaxada, estas situaes podem ser vistas
em trs dimenses. Neste caso, o limite ou fronteira deixa de ser um ponto e torna-se uma
linha (chamada de isotante), a qual o locus dos pontos para os quais os preos finais
para ambos os produtores so iguais, e os gradientes dos preos finais podem ser vistos
como superfcies cnicas invertidas com um vrtice diretamente acima do ponto
representando a fbrica. Algumas generalizaes podem ser feitas em relao forma da
isotante em diferentes circunstncias. Se para ambas as empresas, tanto o preo na
fbrica, quanto as tarifas de transporte forem iguais, a fronteira ser uma linha
perpendicular linha que une as duas fbricas, no meio dela. Se os preos de fbrica
forem iguais, mas os custos de transporte forem diferentes, a isotante ser um crculo ao
redor da fbrica com maior tarifa de transporte. Se as tarifas forem iguais, a isotante ser
hiprbole cncava em direo fabrica com maior preo de fbrica. Palander demonstra
matematicamente o efeito de diferenas e mudanas nas tarifas de transporte sobre os
limites das reas de mercado.
O tamanho da rea de mercado que uma empresa controla influenciar o seu nvel
de lucro. Com o custo de produo e o lucro por unidade de produto dados, e as vendas
relacionadas com o tamanho da rea do mercado, o lucro total torna-se uma funo da
distncia em relao fbrica que ela pode estender o seu mercado. A rea de vendas e
portanto, de lucros de qualquer empresa ser influenciada pelas decises locacionais e
outras aes dos competidores, e Palander, com os casos de duas empresas produtoras,
desenvolve uma teoria simples de competio duopolstica espacial. Ele considera as
estratgias de preos de duas empresas concorrentes, mostrando como at onde elas
podem influenciar os lucros, e como um estado de equilbrio ser atingido, no qual as
empresas nada tero a ganhar com aes competitivas outras.
Depois de sua anlise de reas de mercado no contexto de uma competio
espacial, Palander volta-se para a sua outra importante questo: dados o preo e a
localizao das matrias primas e o mercado, onde se localizar a produo ? O ponto de
partida a anlise de orientao pelo transporte de Weber, a qual Palander rev e
desenvolve consideravelmente. Ele considera o transporte em termos do custo do
deslocamento em vez do peso a ser transportado, e introduz vrios fatores complicadores,
os quais Weber mencionou rapidamente.
Palander usa a tcnica da isodapana de Weber para demonstrar o efeito dos custos
de transporte sobre a localizao. Alm das isodapanas e isotantes, Palander faz
referencia s seguintes: isodistantes - linhas ligando lugares mesma distncia de um
ponto; isocronos - linhas ligando lugares de igual tempo de transporte; isotimias linhas
ligando pontos nos quais os custos do produto so os mesmos; e isovetores linhas
ligando pontos onde os custos de transporte de uma dada mercadoria so iguais. Palander
viu o transporte em termos de superfcies, linhas e pontos. Uma superfcie de transporte
uma regio na qual todos os pontos esto conectados por dado meio de transporte, uma
linha de transporte conecta grupos de pontos, e um ponto de transporte um ponto de
11
acesso, como uma estao ferroviria ou um ponto de transbordo sobre a uma linha de
transporte.
Palander estava particularmente interessado no efeito das tarifas de transporte nos
padres das isodapanas. Ele faz uma importante distino entre tarifas que aumentam
com a distncia e o arranjo mais realstico, no qual as tarifas tendem a cair com a
distancia percorrida. A tarifa uniforme produzir uma srie de isovetores ao redor de um
dado ponto, tomando a forma de crculos concntricos espaados a intervalos regulares,
enquanto que a tarifa varivel gera isovetores sucessivamente mais afastados na medida
em que o custo por unidade de distncia cai. Palander usa um caso simples de uma fonte
de matria prima e um ponto de consumo para mostrar que com tarifas uniformes, os
custos totais de transporte sero os mesmos em qualquer lugar sobre a linha entre dois
pontos, enquanto que com tarifas variveis, tanto a fonte de matria prima, quanto o
mercado, apresentar custos mais baixos que qualquer localizao intermediria. Quando
um terceiro ponto introduzido para formar o tringulo locacional usado por Weber e
Launhardt (Figura 8.6), o efeito similar. Um aumento uniforme nos custos de transporte
em relao distncia de cada ponto faz com que isodapanas interpoladas dos trs
conjuntos de isovetores revelem um ponto de menor custo de transporte dentro do
tringulo. (Figura 8.6b), enquanto que com tarifas variveis, localizaes nos vrtices so
mais atraentes (Figura 8.6c). Isto conduz a uma concluso geral de que um ponto de
menor custo de transporte dentro do tringulo locacional muito menos provvel do que
Weber sugeriu; o tipo de tarifas de transporte encontradas no mundo real gera um timo
locacional no mercado ou na fonte de matria prima muito mais possvel. A tcnica da
isodapana usada para examinar outras complicaes, como fontes alternativas de
matrias primas e diferentes meios de transporte.

12
Ao tentar introduzir reas de mercado na anlise orientada para o transporte,
Palander demonstra que diferentes partes do mercado sero servidas por diferentes pontos
de menor custo de transporte. As isotantes so usadas para mostrar como as reas de
mercado para diferentes pontos de produo so delimitadas, e h tambm diagramas que
mostram como o tamanho e a forma de vrias zonas de orientao do mercado
dependero dos pesos na figura locacional. Os discusses sobre este aspecto da teoria de
Palander esto reservadas para uma seo mais frente.
O enfoque de localizao industrial desenvolvido por Palander foi claramente
influenciado pelo trabalho de Alfred Weber, mas algumas coisas em Weber que Palander
no podia aceitar. A anlise que Weber faz da aglomerao criticada pelo motivo de que
nenhuma empresa se moveria de um ponto de menor custo de transporte para um ponto
de aglomerao potencial a menos que as outras empresas fossem fazer o mesmo. Outra
coisa que Palander enfatizou foi a importncia da viso dinmica locacional, levando em
considerao as mudanas temporais nos fatores locacionais . Weber estava ciente do
fator tempo e o considerou em alguns dos seus casos ilustrativos, mas o tempo no estava
claramente inserido na estrutura analtica do seu trabalho.
O trabalho de Palander , naturalmente, muito mais do que um refinamento e uma
extenso do trabalho de Weber. A introduo da anlise da rea de mercado no contexto
da competio espacial entre empresas adicionou uma nova dimenso estrutura analtica
de Weber, baseada como esta estava em uma situao de custo varivel com a demanda
mantida constante. Infelizmente, Beitrage zur Standortstheorie nunca foi traduzido do
alemo, e somente um extenso sumrio existe em francs. Assim, Palander de uma certa
forma teve um impacto menor, imerecido, sobre os estudiosos da teoria locacional e sobre
o desenvolvimento geral desta teoria.


AUGUST LSCH

A maior crtica que se fazia a respeito dos modelos locacionais iniciais era a sua
abstrao em relao demanda. A localizao vista nestes modelos como basicamente
o resultado de diferenas espaciais de custo, sendo que as variaes de receitas potenciais
de lugar para lugar so virtualmente ignoradas. Nos anos 20 e 30 alguns economistas
comearam a voltar a sua ateno para as implicaes locacionais da concorrncia entre
as empresas, e Palander caminhou bastante neste sentido, mas foi somente em 1940 que o
economista alemo August Lsch desenvolveu a primeira teoria geral da localizao
considerando a demanda como a principal varivel espacial.
O trabalho de Lsch, Die rumliche Ordnung der Wirtschaft, ficou disponvel
desde a sua traduo inglesa e provavelmente atraiu maior interesse que qualquer outra
publicao relativa teoria da localizao. Este maior interesse decorreu parcialmente do
fato de Lsch ter sido o primeiro a descrever as relaes gerais espaciais com um
conjunto de equaes simples e a apresentar o que Wolfgang Stopler, na sua introduo
da traduo, apontou como um completo sistema geral de equilbrio descrevendo no
abstrato as inter-relaes de todas as localizaes. Mas, o interesse decorreu tambm de
uma reflexo de grande originalidade quanto ao enfoque e a profundidade de pensamento
que Lsch introduziu na Economia espacial.
13
claro desde o incio que no era inteno de Lsch explicar a localizao da
atividade econmica no mundo real. Como ele prprio escreve, O verdadeiro dever do
economista no o de explicar a nossa triste realidade, mas melhor-la. A questo terica
da melhor localizao uma questo mais importante do que a sua efetiva determinao.
Resumidamente, o que ele tenta fazer mostrar qual o padro locacional, em uma dada
situao simplificada, preencher certas condies que definem um estado de equilbrio.
Sua filosofia bsica a de existe ordem e razo por trs do aparente caos do mundo
econmico.
Lsch rejeita tanto o enfoque de menor custo de transporte usado por Weber e
seus seguidores, quanto a alternativa de procurar a localizao na qual a receita a
maior. O enfoque apropriado, escreve ele, o de encontrar o lugar de mximo lucro, onde
h maior diferena entre a receita total e o custo total. Mas, ao tentar introduzir mais
realidade na teoria da localizao do que havia sido feito pelos que o antecederam, Lsch
descobre que o problema da localizao tima para uma empresa insolvel. To logo
que se aceite a interdependncia entre as empresas, com a possibilidade de que a ao de
uma empresa em se localizar requeira a relocalizao das empresas existentes, o problema
torna-se muito complexo para a formulao matemtica:

Se quisermos precisar e considerar a influncia da seleo de uma localizao particular
sobre as outras localizaes... ento entramos na teoria geral da localizao. As
repercusses, estritamente falando, transformam-se em relaes mtuas, e cessa de fazer
sentido pegar uma dada localizao e examinar isoladamente a sua relao com as
localizaes vizinhas. Temos que considerar a interdependncia de todas as localizaes.
O equilbrio de um sistema locacional no mais pode ser mapeado, mas somente pode
ser representado por um sistema de equaes, o qual na prtica insolvel.

E mais tarde Lsch acrescenta:

Uma soluo geomtrica torna-se impossvel quando o preo e a quantidade so
adicionados s duas variveis espaciais, porque a soluo geomtrica s pode ser
aplicada quando muito a trs variveis. Contudo, o tratamento algbrico se encaminha
para equaes de um grau insolvel. Esta complexidade surge de fatos, como j
explicado, h mais do que um ponto geogrfico onde a demanda total de um distrito
circundante est no seu mximo, e que destes pontos em diante a demanda total no
decresce de acordo com uma simples funo. Estamos assim condenados a determinar
separadamente, a partir de cada uma das vrias localizaes, a demanda total atingvel,
e por razes similares o melhor volume de produo como uma funo do preo de
fbrica (anlise de mercado e de custo). O maior lucro atingvel em cada um destes
pontos pode ser determinado das curvas de custo e de demanda, e deste lugar de maior
lucro, a localizao tima pode ser encontrada. Agora o procedimento j no mais
terico, mas simplesmente um teste emprico, j que o resultado s vale para as
localizaes realmente sendo examinadas e no se pode fazer interpolao. Uma vez que
nunca todos os pontos da rea podem examinados desta maneira, no podemos excluir a
possibilidade que entre as localidades no examinadas possa existir uma para a qual o
lucro seria maior do que aquele encontrado para as localidades que foram consideradas.
14
No h uma soluo cientfica e inequvoca para a localizao de uma empresa, mas
apenas uma soluo prtica: o teste da tentativa e do erro. Portanto, as tentativas de
Weber e dos outros estudiosos em busca de uma sistemtica e vlida teoria da
localizao estavam condenadas ao insucesso.

Isto no significa que teorizar seja uma perda de tempo, mas aqueles que se
esforam em busca de uma teoria de localizao industrial devem estar cientes do grau de
simplificao envolvido e evitar a utilizao de um enfoque unilateral a um problema
complexo que depende de muitas variveis.
A teoria de Lsch uma tentativa de mostrar como, em dadas circunstncias,
todas as atividades econmicas se arranjaro no espao. Ele supe uma vasta plancie
homognea, com uma distribuio igual de matrias primas e a existncia de meios de
transporte a tarifas uniformes em todas as direes. A populao agrcola est
homogeneamente distribuda e todos os indivduos tm idnticos gostos, conhecimento
tcnico e oportunidades econmicas. O padro de colonizao aquele de um conjunto
de fazendas de auto-subsistncia igualmente espalhadas. Ao considerar o conjunto destas
atividades, a questo que se coloca : se os fazendeiros iniciarem a produo de um
excedente de alguma mercadoria, qual o padro locacional eventualmente constituiria o
estado de equilbrio ? Para atingir o equilbrio, a Economia espacial de Lsch deve
satisfazer as seguintes condies:
1) A localizao de cada indivduo dever ser a mais vantajosa possvel em termos
dos lucros para os produtores e ganhos para os consumidores.
2) As localizaes de produo devem ser numerosas, ocupando o espao inteiro
(isto , no existem reas onde a ausncia de oferta atraia uma nova empresa).
3) Em atividades abertas a todos no existem lucros acima do normal, porque se
existissem tais atividades, elas desapareceriam do mercado pela concorrncia
provocada pela entrada de novas empresas.
4) As reas de oferta, produo e vendas devem ser to pequenas quanto
possvel, j que somente assim o nmero de empresas que podem sobreviver
ter alcanado um mximo.
5) Nos limites das reas de mercado os consumidores so indiferentes a qual dos
dois produtores vizinhos comprar.

Estas condies devem ser satisfeitas para que a ordenao espacial tenha, como enfatiza
Lsch, sentido e permanncia.
Lsch descreveu suas condies de equilbrio atravs de cinco equaes, das quais
a forma da economia espacial pode ser estudada. A maneira pela qual o equilbrio pode
ser alcanado pode ser demonstrado da forma como se segue. Se um simples fazendeiro
decide produzir um excedente de, digamos, cerveja para venda, ento sua rea de vendas
ser circular, limitada por um locus de pontos nos quais seu preo torna-se
excessivamente caro, impossibilitando que algum comprador queira fazer qualquer
compra. Mas se um fazendeiro puder produzir um excedente, outros tambm podero;
portanto, outros tambm entraro no comrcio de cerveja. A concorrncia gradualmente
reduz o tamanho das reas de vendas at que finalmente elas se tornam hexagonais e todo
o espao preenchido. De todas as formas geomtricas que podem preencher todo o
15
espao (hexgonos, tringulos e quadrados), o hexgono o que mais se assemelha a um
crculo. Ele tem a maior demanda por unidade de rea e minimiza a distncia total em
relao ao centro de todos os pontos situados dentro da rea de mercado, como Christaller
j tinha demonstrado.
A Figura 8.10 ilustra trs estgios no desenvolvimento de um sistema de reas de
mercado hexagonais para uma indstria. No estgio 1, um simples produtor localizado em
P opera com uma curva de demanda QF. O preo (p) uma funo da distncia e aumenta
com o custo de transporte alongo de PF, e a distncia vertical entre PF e QF mostra a
quantidade (q) demandada a qualquer preo. Quando PF tomada como uma
medida da distncia e rotacionada em torno de P, forma-se a rea de mercado circular,
limitada pelo locus de pontos em F, onde o preo torna-se exageradamente alto.




As vendas totais so dadas pelo volume do cone produzido pela rotao de PQF. Em um
segundo estgio, um certo nmero de empresas opera com reas de mercado circulares,
mas elas so incapazes de atingir todo o mercado potencial. O espao entre elas atrai
outros produtores, e as reas de mercado decrescem em tamanho at lucros acima do
normal so eliminados pela concorrncia, at que uma rede de forma hexagonal
formada (estgio trs).
16
Como diferentes bens so produzidos, um sistema de hexgonos surgir para cada
indstria, com o tamanho das reas de mercado variando de mercado para mercado, de
acordo com a natureza do produto. Lsch ento superpe todos os sistemas individuais
de forma que todos eles tenham pelo menos um centro de produo em comum. Neste
centro, onde todos os bens so produzidos, ento haver uma metrpole, e em outros
lugares onde dois ou mais pontos de produo coincidem haver centros urbanos ou
cidades.
At agora, os padres de localizao e de reas de mercado parecem-se com os
desenvolvidos por Christaller alguns anos antes, embora suas especificaes matemticas
no sejam idnticas. Mas Lsch mostra ento como concentraes de cidades ocorrero
em certas partes de uma plancie uniforme. Se os sistemas individuais de hexgonos
forem todos rotacionados em torno de um centro comum da metrpole, pode-se encontrar
que um padro pode ser formado no qual h seis setores com muitos lugares de produo
coincidindo, e seis setores intervenientes nas quais h poucos. Nesta situao, onde a
maior coincidncia de lugares produtivos existe, o nmero mximo de compras pode ser
feitas localmente e os custos de transporte minimizados. Este o arranjo espacial da
atividade econmica que satisfaz as condies iniciais de equilbrio. Tais cenrios
econmicos, como Lsch os chama, so distribudos por todo o mundo como uma rede
(network) e de acordo com leis definidas. Em uma breve descrio das suas idias em
ingls, a rea no raio de cem milhas de Indianpolis foi usada como evidncia emprica
comprovadora do arranjo setorial de cidade-rica e cidade-pobre que Lsch deduziu.. Em
outro livro, Lsch fez a mesma demonstrao para a cidade de Toledo e suas vizinhanas
em um raio de sessenta milhas.
Na prtica, a regularidade do cenrio econmico ideal de Lsch perturbado por
fatores at agora desprezados. De particular importncia o efeito de polticas de preos
sobre as reas de mercado, e Lsch discute que a diferenciao espacial de preos,
reenforada pela tendncia de maximizao do nmero de empresas separadas, trabalha
para uma maior reduo no tamanho das reas de mercado. As implicaes de vrias
polticas de preos geogrficas alternativas so examinadas, e Lsch tambm considera o
efeito da distribuio irregular dos recursos naturais e da populao, das diferenas locais
de acessibilidade, as diferenas humanas, e fatores polticos, somo as fronteiras.
Lsch duramente rejeita a interpretao catica da economia espacial, no importa
o quanto o mundo real possa se desviar da regularidade ordenada da sua teoria:

Sem dvida, o padro econmico espacial no qual estamos contm vrias caractersticas
sem lgica, irregulares e no determinadas por uma lei. Mas, eu me recuso a enfatizar
esta falta de ordem. No importa como uma ampla interpretao catica possa ser
confirmada pelos fatos, ela no confivel e perigosa. No confivel porque h a
realidade da razo, na qual muitas outras coisa dependem no longo prazo do que na
realidade do factual. Perigosa porque a nossa idia da realidade um do fatores que
formam o futuro.

Em seguida, Lsch volta-se para analisar o comrcio. Muito desta anlise tem
pouca relevncia para a teoria da localizao industrial do que o que foi visto
anteriormente, mas h algumas sees de grande interesse. Por exemplo, o efeito de um
17
preo local sobre o tamanho da rea de mercado de uma empresa ilustrado em um
diagrama simples (Figura 8.11). As fbricas esto localizadas em B
1
e B
2
, com custos
operacionais de F
1
e K respectivamente, e gradientes de preos finais na forma de um V.
As reas de mercado das duas fbricas intersectam em H
1
e suas formas espaciais so
mostradas abaixo. Notar que, exceto onde as duas reas de mercado interceptam, seus
limites so determinados por um preo crtico (0) ao qual as vendas param. Um aumento
no preo em B
1
para F
2
tem o efeito de estreitar a rea de mercado, na medida em que o
limite move-se de G
1
para G
2
esquerda e de H
1
para H
2
direita. A fbrica em B
2
assim
ganha fregueses s expensas de B
1
. A discusso de Lsch desta discusso adiciona um
elemento dinmico anlise da rea de mercado, e em outro lugar ele considera o efeito
das condies das vendas internacionais, como as barreiras tarifrias, sobre a forma das
reas de mercado.



18
A parte final do livro contm exemplos. Eles ilustram a distribuio de cidades, as
formas das reas de mercado e como os preos variam no mundo real. De particular
interesse a discusso da variao espacial dos preos dos fatores de produo, incluindo
comentrios sobre o custo da terra, os nveis salariais e o mercado monetrio e alguns
mapas do preo de vrios bens e servios, j que eles variam dentro dos Estados Unidos.
Lsch introduziu exemplos do mundo real no para checar a sua teoria, mas como uma
indicao de quo afastada a realidade est da racionalidade; sua teoria foi uma tentativa
de construir o que racional, ao invs de explicar como a realidade.
Como qualquer outra tentativa de teorizar sobre a localizao da atividade
econmica, o trabalho de Lsch tem as suas fraquezas. Talvez a mais sria a sua falha
de considerar as variaes espaciais de custo, as quais foram eliminadas com a hiptese
de uma plancie uniforme com uma distribuio homognea de matrias primas e
populao. Depois de criticar a tendenciosidade do enfoque do menor custo de transporte,
Lsch vai para o outro extremo e cria uma economia espacial idealizada na qual a
demanda na realidade determinada pela localizao dos produtores. Em uma situao de
equilbrio, a localizao vivel aquela que determina a rea de vendas de um
determinado tamanho. Os fatores de custo entram na anlise somente atravs dos custos
de transporte, limitando o tamanho das reas de mercado (isto , por seu efeito sobre a
demanda) e atravs das vantagens de aglomerao implcitas na emergncia dos seis
setores de Lsch de vrias cidades- o padro que maximiza a demanda efetiva. Lsch
tambm foi criticado em termos do fato de que seu sistema ideal de localizao somente
poderia ocorrer atravs de uma interveno estatal; em outras palavras, ela irrelevante
para uma economia competitiva capitalista.
A validade de certos aspectos da economia espacial de Lsch foi questionada por
diversos autores. Esta economia um tipo particular de economia, caracterizado por uma
atividade agrcola espacialmente distribuda mas produzindo para um mercado
punctiforme, e uma indstria punctiforme mas produzindo para um mercado contido em
uma rea. Isto contm elementos do mundo real, mas tal distino rgida entre a
expresso espacial da agricultura e da indstria raramente encontrada na prtica. Os
exemplos de Lsch mostram que a regularidade do cenrio econmico aproxima-se
bastante da realidade para as amplas reas agrcolas de um relevo razoavelmente
uniforme, como o meio oeste americano, onde no existem maiores cintures industriais.
A natureza bastante abstrata da teoria da localizao de Lsch e as hipteses nas
quais ela se baseia restringem a sua utilidade para interpretar o mundo real, mas critic-la
desta forma no entender a filosofia bsica que a fundamenta. Lsch considerava a
Economia como uma cincia criativa, com o dever de melhorar o mundo, em vez de
descrev-lo e explic-lo. Assim ele procurava atravs da teoria da localizao o melhor
padro espacial da atividade econmica em uma dada circunstncia: sempre que uma
coisa nova criada, o que ocorre tambm planejamento espacial e em colonizao, as leis
descobertas teoricamente so a nica orientao daquilo que deveria ocorrer.