Entenda como e por que foram gestadas todas as cartas
que j vigoraram no pas, desde a primeira, do Brasil Imprio, at a de 1988
AS SETE CONSTITUIES DA HISTRIA DO BRASIL Na imagem: Constituio de 1824, a original, em exposio no Arquivo Nacional. (Tomaz Silva/Agncia Brasil) Constituio de 1824 Entrou em vigor dois anos aps a Independncia do Brasil, tendo por modelo as monarquias liberais europeias, em particular a Frana da Restaurao. Seu efeito mais marcante foi o estabelecimento de um quarto poder, o moderador, acima do Executivo, Legislativo e Judicirio: "O poder moderador a chave de toda a organizao poltica e delegado privativamente ao Imperador [...] para que incessantemente vele sobre a manuteno da independncia, equilbrio e harmonia dos mais poderes polticos". Embora tenha tratado o catolicismo como a religio oficial do pas, previu liberdade de "culto domstico" para todas as crenas. Para uma sociedade escravista e pouco dinmica, discriminou textualmente os 'libertos' (escravos alforriados) e s concedeu direito de votar e ser votado aos mais ricos. Constituio de 1824 Contexto histrico A Independncia do Brasil, dois anos antes, tornou necessria a elaborao de uma legislao prpria. Tamanho 179 artigos Quem elaborou O gabinete de Dom Pedro I, que no gostou da proposta inicial elaborada pelo Parlamento. Durao Foi a Constituio que mais tempo durou: 65 anos Curiosidade Alguns trechos da Carta so inimaginveis hoje em dia: 'A Pessoa do Imperador inviolvel e sagrada: no est sujeito a responsabilidade alguma', diz um deles. Constituio de 1824 Na imagem: 'Compromisso constitucional', leo sobre tela de Francisco Aurlio de Figueiredo e Melo, de 1896. Em destaque, o ento senador Prudente de Moraes, que dirigiu os trabalhos da Assembleia Constituinte e chegou presidncia trs anos depois da promulgao da Carta.
Constituio de 1891 De esprito republicano, e influenciada pelo positivismo, a Constituio de 1891 no fez meno a Deus em seu prembulo. Aboliu a pena de morte, estabeleceu o federalismo, ampliou o direito a voto (j o direito de ser votado continuou reservado elite agrria) e instituiu o mandato de quatro anos para presidente da Repblica. Foi a primeira Carta do pas a gravar a frmula: "Todos so iguais perante a lei". Suas principais fontes de inspirao so a Constituio americana e, para o modelo de federalismo, a argentina. Constituio de 1891 Contexto histrico A queda da Monarquia e a adoo da Repblica motivaram a derrubada da Constituio anterior. Tamanho 91 artigos permanentes, alm de 8 transitrios. Quem elaborou O Congresso, presidido pelo ento senador Prudente de Moraes, eleito trs anos depois presidente do Brasil. Durao 39 anos. Perdeu o efeito com a Revoluo de 1930. Curiosidade A guinada na relao entre o estado e a Igreja. 'Nenhum culto ou igreja gozar de subveno oficial, nem ter relaes de dependncia ou aliana com o Governo da Unio ou dos Estados', diz o texto. Constituio de 1891 Na imagem: Sesso da Assembleia Constituinte de 1934, a primeira a contar com a participao de uma mulher, a mdica paulista Carlota Pereira de Queirs. (Secretaria de Cultura de SP)
Constituio de 1934 Em julho de 1932, So Paulo se insurgiu contra o governo provisrio de Getlio Vargas, instalado um ano e nove meses antes, para exigir o retorno da ordem constitucional. A 'Revoluo Constitucionalista' (para os paulistas) ou 'Contrarrevoluo' (para os getulistas) foi esmagada, mas Vargas, at ento hesitante, acabaria cedendo s presses para a convocar no ano seguinte uma nova Assembleia Constituinte. O texto foi influenciado pela Constituio alem da Repblica de Weimar. Estabeleceu o voto universal e secreto, o salrio mnimo e a jornada de oito horas e, pela primeira vez, assegurou s mulheres o direito a participar das eleies. Constituio de 1934 Contexto histrico A necessidade de normatizar o regime implantado com o golpe de 1930. Tamanho 187 artigos definitivos e 26 transitrios. Quem elaborou A Assembleia Constituinte convocada por Vargas em 1933. Durao Foi a Constituio que menos tempo durou: trs anos. Em 1937, Vargas suspendeu os efeitos da Constituio para substitu-la por uma carta autoritria, dando incio ao Estado Novo. Curiosidade Pela primeira vez, uma mulher tomou parte da Assembleia Constituinte: a mdica paulista Carlota Pereira de Queirs. Constituio de 1934 Na imagem: O ditador Getlio Vargas e, a seu lado, o jurista Francisco Campos, o 'Chico Cincia', que redigiu a Constituio de 1937, marco fundador do Estado Novo. (Arquivo Souza Costa/CPDOC)
Constituio de 1937 A Carta de 1937 o marco-fundador do Estado Novo. Foi escrita sob influncia do fascismo e apelidada de 'polaca', pelas semelhanas com a Constituio autoritria da Polnia, de 1935. Centralizou poderes, estendeu o mandato presidencial para seis anos, reintroduziu a pena de morte e eliminou o direito de greve. Por meio dela, Vargas passou a indicar os governadores e acumulou poderes para interferir no Judicirio. Constituio de 1937 Contexto histrico Getlio Vargas valeu-se da farsa do Plano Cohen, a conspirao comunista imaginada pelo ento capito Olmpio Mouro, para se livrar dos opositores e se perpetuar no poder. Tamanho 187 artigos. Quem elaborou O jurista Francisco Campos, o 'Chico Cincia', ministro da Justia de Getlio e idelogo do Estado Novo. Durao Nove anos: foi varrida no ps-guerra, junto com o Estado Novo. Curiosidade O regime de Vargas incluiu no prembulo da Constituio as justificativas para o endurecimento do regime. Um item cita 'estado de apreenso criado no pas pela infiltrao comunista, que se torna dia a dia mais extensa e mais profunda, exigindo remdios, de carter radical e permanente'. Constituio de 1937 Na imagem: Sesso da Assembleia Nacional Constituinte de 1946: ventos democrticos. (Agncia O Globo) Constituio de 1946 A vitria dos aliados na II Guerra Mundial exps a contradio do Estado Novo: na Europa, a ditadura de Getlio Vargas havia engrossado a frente contra o fascismo; no Brasil, apoiava-se em uma Carta inspirada naquele regime. Encurralado, Getlio entregou o cargo em 1945. No ano seguinte, o pas ganhava uma nova Constituio, que proporcionaria um respiro democrtico de 18 anos. O novo marco legal, promulgado sob a presidncia de Eurico Gaspar Dutra (que havia sido ministro da Guerra de Getlio), retomou diversos pontos da Carta de 1934, reassegurando a livre expresso e os direitos individuais. Constituio de 1946 Contexto histrico O fim do Estado Novo, na esteira da derrota do nazifascismo. Tamanho 218 artigos definitivos e 36 transitrios. Quem elaborou O Congresso Nacional. Durao Dezoito anos Curiosidade A Carta de 1946 determinou a aposentadoria compulsria de funcionrios pblicos aos 70 anos, mantida nas constituies seguintes at hoje. Constituio de 1946 Na imagem: O general Lyra Tavares, o almirante Augusto Rademaker e o brigadeiro Mrcio de Souza Melo, que compunham a junta militar que governou o pas aps o afastamento do general Costa e Silva, assinam em 1969 a primeira de 27 emendas Constituio de 67. (Antonio Andrade) Constituio de 1967 Trs anos aps o golpe de 1964, os militares patrocinaram uma nova Constituio, enterrando as previses democrticas da Carta de 1946. O texto restringia a organizao partidria, concentrava poderes no Executivo, impunha eleies indiretas para presidente e restabelecia a pena de morte. O arcabouo legal da ditadura militar seria remendado nos anos seguintes por sucessivos decretos: mais 13 atos institucionais, 67 complementares e 27 emendas. O mais notrio, o AI-5, decretado em 1968, suspendeu as mais bsicas garantias, como o direito ao habeas corpus. Foi revogado dez anos depois, em 1978. J a Carta de 1967 duraria outros dez anos. Constituio de 1967 Contexto histrico Os militares buscavam um verniz legalista para o regime de exceo inaugurado trs anos antes. Tamanho 189 artigos Quem elaborou O Congresso Nacional, sob a esfera de influncia do regime militar. Durao 21 anos Curiosidade A expresso 'segurana nacional', a obsesso do regime militar tomada por doutrina, aparece 19 vezes na Carta. H uma seo inteira dedicada ao tema, comeando pelo artigo 89: 'Toda pessoa natural ou jurdica responsvel pela segurana nacional, nos limites definidos em lei'. Constituio de 1967 Na imagem: Parlamentares celebram o fim das votaes da Assembleia Constituinte, em setembro de 1988. A Carta seria promulgada no ms seguinte, com o clebre discurso de Ulysses Guimares: "A Constituio certamente no perfeita. Ela prpria o confessa, ao admitir reforma. Quanto a ela, discordar, sim. Divergir, sim. Descumprir, jamais. Afront-la, nunca [...] A persistncia da Constituio a sobrevivncia da Democracia" Constituio de 1988 A ditadura j havia cado e, aps a presidncia de cinco militares, o pas tinha de novo um civil frente do governo, Jos Sarney. Faltava o marco legal que livrasse o pas do entulho autoritrio. Em 1 de fevereiro de 1987, um domingo, foi instalada a Assembleia Constituinte, que seria presidida por Ulysses Guimares. Em 5 de outubro de 1988, uma quarta-feira, foi promulgada a nova Carta. Para espantar o fantasma do regime militar, o texto ganhou forte acento 'garantista'. Estabeleceu ampla liberdade poltica e de imprensa, restabeleceu o equilbrio entre os poderes e fixou direitos individuais. Mas para alm das garantias fundamentais, o texto enfileirou uma srie de direitos que custam a sair do papel. Tendo cedido ao assdio dos mais diversos grupos de interesse, resultou prolixa, ambgua, paternalista e, especialmente no campo econmico, desastrada, o que exigiu dezenas de remendos. Certamente no a Constituio ideal. Mas nem seus crticos questionam sua legitimidade. Bem ou mal, o texto proporcionou o mais longo perodo ininterrupto de democracia que o pas j atravessou. No o caso, portanto, de ceder tentao de reform-la em grandes blocos, muito menos de deitar abaixo o edifcio inteiro. o caso de depur-la, segundo os mecanismos que ela mesma prev. Constituio de 1988 Contexto histrico O fim da ditadura militar e a necessidade de uma Constituio democrtica. Tamanho 245 artigos (hoje so 250). Quem elaborou A Assembleia Constituinte, formada pelos deputados e senadores eleitos em 1985 e presidida por Ulysses Guimares. Durao (em vigor) Curiosidade A proposta original dos constituintes previa um regime parlamentarista de governo. Foi por influncia do ento presidente Jos Sarney e dos parlamentares do chamado Centro, que o presidencialismo acabou prevalecendo. Mas alguns dispositivos do outro modelo, como as medidas provisrias, permaneceram. Constituio de 1988 Texto disponvel em: http://veja.abril.com.br/multimidia/infograficos/as-sete-constituicoes-da-historia-do- brasil
Elaborao e arte: Professora Mirtes Waleska Sulpino mirteswaleska@gmail.com