PROTOCOL

O DE LECTURA

ANA MILENA CRUZ BELTRAN
ECONOMIA PUBLICA
Docente : Carlos Hugo Beltran R
Marzo 12 de 2013

REFERENCIA BIBLIOGRAFICA DEL TEXO

EQUIPO UNIVERSIDAD VIRTUAL ESAP, Historia del pensamiento poltico y
econmico, 2008, 79 p
EQUIPO UNIVERSIDAD VIRTUAL ESAP, Relacin estado y economa, 2008, 16
p
EQUIPO UNIVERSIDAD VIRTUAL ESAP, Evolucin del estado capitalista, 2008,
21 p
EQUIPO UNIVERSIDAD VIRTUAL ESAP, Economa Pblica Contempornea,
2008, 72 p

IDENTIFICACION IDEAS CENTRALES DEL TEXTO

El texto nos encamina sobre la evolucin de la poltica y la economa, el
nacimiento del capitalismo y su evolucin a travs de los tiempor, las
teoras mercantilistas, el socialismo y las diferentes facetas que ha tenido la
economa y la poltica en la historia mundial, se analizan los conceptos
bsicos de la economa, abarca la evoluvcion del pensamiento econmico,
reflexiona sobre la economa, y enfoque los diferentes sistemas
econmicos que imperaron a lo largo de la historia, nos muestra que la
economa se marca por la realidad poltica y social de cada poca.
El Capitalismo surge como sistema social, despus del feudalismo y a la
esclavitud. En estos sistemas anteriores, se produca tambin un excedente
econmico, fruto del trabajo, del que se beneficiaba la clase dirigente, pero
no se reinverta en un proceso creador de nuevos excedentes, capaces de
asegurar la acumulacin y reproduccin sistemticas del capital, que es el
rasgo tpico del capitalismo. ste se desprendi del feudalismo, que
signific la transformacin de multitud de artesanos y pequeos capitalistas
en contra de los seores feudales.
La economia feudal ruraliza la produccion, se vincula la economia al campo,
el feudalismo , puso en marcha una economa de subsistencia, que
giraba alrededor de la agricultura y la ganadera; se tenia una mnima
divisin del trabajo y el intercambio comercial era escaso ; los nobles
eran quienes poseian grandes propiedades; a traves de los tiempos el
feudalismo atraveso o evoluciono hacia el mercantilismo, que era una
avance mas hacia el comercio y la produccion
interpretar el fenmeno econmico no debe ser ni mecanico , ni casual; se
debe tener claro que el inters privado es el motor de la vida econmica ;
es de cir se debe enfocar a la reflexin d Smith, donde se deben armonizar
las acciones individualesy conducir a una asignacin optima de los
recursos, que es una de las caractersticas del capitalismo
Desde siempre la economa da su comienzo desde la creacin del hombre,
hasta la actualidad, desde que la sociedad empez a tener sus
necesidades y buscaba como cubrirlas y asi mismo obtener beneficios, es
asi que se Las sociedades evolucionan, sus necesidades se incrementan y
con ellos la economa cambia y su evolucin se da , pues a mas
necesidades, los recursos de minimizan, y la satisfaccin de dichas
necesidades se deteriora
En Colombia la economa ha pasado por muchas variables que la han
llevado a estados inestables, como el ingreso de capitales extranjeros ya
que el estado no interviene con optimas y estructuradas polticas
monetarias, la apertura econmica ya que la economa de nuestro pas se
ha ajustado en forma muy lenta a esta, ya que esto aplasto a muchas
empresas industriales y el estado dejo de obtener grandes sumas de
impuestos por aranceles; adicionalmente el gasto publico se expandio por
la famosa descentralizacin, otra caracterstica es en el punto social la
desigualdad en la sociedad, la sociedad a su vez se ha deteriorado, la
distribuccion del ingreso cada vez es menos equitatuva y los ricos son aun
mas ricos y los pobres ahondan en su pobreza, asi con esto lo
complementan las vertientes que han opacado el pas como lo son el
narcotrfico y la guerrilla, que han disparados los ndices de conflicto
interno en el pas, sumandp la cantidad de derechos humanos ultrajados y
pisoteados.
La fragmentacin de las relaciones sociales en econmicas y polticas,
generan la separacin entre economa y poltica, siendo esta ultima el
mbito atribuido al Estado como una instancia jurdica abstracta, sin nexos
directos con la produccin y reproduccin de la vida material, siendo el
gasto pblico la expresin de las necesidades, contradicciones y
limitaciones de la dinmica de acumulacin y la poltica fiscal un
instrumento para alcanzar los objetivos de la poltica econmica. El Estado
es la forma de organizacin para adelantar las funciones derivadas de su
naturaleza. La administracin pblica y las empresas pblicas constituyen
las formas concretas de organizacin estatal, con las cuales se lleva a cabo
la reproduccin econmica del capital. El gasto pblico es una modalidad
de regulacin estatal que compromete las dos funciones centrales del
Estado: La funcin de acumulacin y la funcin de legitimacin
1

Con la evolucin de las polticas econmicas de proteccin del estado y su
transformacin hacia polticas mas con nfasis en globalizacin,
descentralizacin, apertura, modernizacin ha hecho que se replantee el

1
EQUIPO UNIVERSIDAD VIRTUAL ESAP, Relacin estado y economa, 2008, 16 p

papel del estado, en el mbito econmico nacional.; el estado interviene
menos y la empresa privada avanza mas, es por eso que con la
denominada privatizacin el estado entrega a la empresa privada,
actividades y funciones que antes desarrollaba, tenemos ejemplos en el
rea de educacin , salud, entre otros; lo nico que salvaguarda es que el
estado mantiene su posicin de vigilancia y control y regulacion
El manejo de la poltica econmica est en manos del Presidente de la
Repblica quien, como mxima autoridad nacional, define y desarrolla las
estrategias para alcanzar mayores ndices de crecimiento y propiciar las
condiciones que garanticen e incentiven la inversin productiva y la
generacin de empleo, todo con el objeto de facilitar la atencin de las
necesidades bsicas de toda la poblacin.Hay varias autoridades
econmicas con funciones especficas, que componen la estructura del
Estado. Las principales son las siguientes:

Conpes:

El Consejo Nacional de Poltica Econmica y Social, Conpes, est presidido
por el Jefe del Estado y cuenta con la participacin de varios ministros,
entre ellos los de Hacienda, Desarrollo, Comercio Exterior y Agricultura,
adems del Jefe de Planeacin Nacional. Su tarea es definir las pautas y
programas a partir de los cuales el ejecutivo nacional pone en marcha sus
polticas y obras de desarrollo econmico y social.

Planeacin Nacional:

Este departamento como organismo institucional, y el Conpes constituyen
el conducto por medio del cual el Presidente de la Repblica ejerce su
funcin de mximo orientador de la planeacin nacional. Con la
Constitucin poltica de 1991 se consagra como norma constitucional el
Plan Nacional de Desarrollo, lo que asegura su carcter obligatorio y
garantiza su cumplimiento a partir de la continuidad en la ejecucin de las
obras y programas que cada gobierno define.

Ministerio de Hacienda

El Ministerio de Hacienda formula y desarrolla, en nombre del gobierno
nacional, las polticas del Estado en materia fiscal, tributaria, aduanera, de
crdito pblico, presupuestal de ingresos y gastos de tesorera, cambiaria,
monetaria y crediticia, sin perjuicio de las atribuciones conferidas a la Junta
Directiva del Banco de la Repblica y las que corresponden a la
intervencin y regulacin del Estado en las actividades financiera, burstil,
aseguradora y cualquier otra relacionada con el manejo, aprovechamiento
e inversin de los recursos captados por el pblico.

De este ministerio dependen organismos como la DIAN, las
Superintendencias Bancarias y de Valores. Una vigila todo el Sistema
Financiero y la otra el mercado pblico de valores, respectivamente.

Cabe anotar que las Carteras de Desarrollo Econmico, Agricultura, Minas
y Energa, Transporte, Comercio Exterior y Trabajo y Seguridad Social
tienen competencia en el manejo de la poltica econmica.

Banco de la Repblica

En 1991, con la adopcin de la nueva Constitucin de Colombia se
produjo una importante transformacin en el manejo de la poltica
monetaria.

El Banco de la Repblica se convirti por mandato constitucional en Banco
Central, el cual se define como una entidad del Estado a cuya Junta
Directiva le corresponde, en forma exclusiva y permanente, emitir la
moneda legal, custodiar y administrar las reservas internacionales y regular,
conforme a la ley, las polticas en materia monetaria, el manejo del cambio
a pesos de las monedas extranjeras y la direccin del crdito. Adems es
quien toma las decisiones sobre la cantidad de dinero que debe circular en
la economa nacional en un momento dado
2
.

el gasto publico es un elemento importante en las polticas econmicas del
estado, pes permite alcanzar los objetivos que se trazan; el gasto publico
influye en : el empleo, la inversin, el ahorro , la inversin, la inflaccion, la
devaluacin, el deficiti fiscal, sus efectos pueden ser positivos o negativos
es por esto que el gasto publico es una herramienta vital para el desarrollo
de polticas econmicas
Las funciones del estado son actividades que desempean los rganos
adscritos al estado para realizar determinado fin ; estas ponen al estado en
marcha y por ende lo convierten en una empresa activa , eficiente y al
beneficio de la sociedad

Las funciones del estado estn enmarcadas , en las necesidades sociales
de la sociedad, estas necesidades hicieron que el estado se organizara ,
preserbvando el mbito social

Las funciones iniciales del estado son de prevencin, defensa,
administracin de justicia, funcionamiento del estado, asi mismo de
regulacin, representacin, administrativas, normatuitivas; y esto da pie a
las tres grandes funciones representativas del estado: funciones
legislativas, judiciales y ejecutiva todo esto desencadena en la funcin de
acumulacin y legitimacin.


2
http://simonfigueroa.tripod.com/Estado.htm

El estado le otorgo al mercado autodeterminacin de obrar , es por eso que
implementar una relacin entre el estado y el mercadao es una tarea
sencilla, En efecto, vivimos en un tiempo en el que la nica justificacin
para una intervencin moderada del Estado se presenta cuando el mercado
falla en el ejercicio de determinades actividades
Los planteamientos de la economa institucional y evolucionista
proporcionan
un punto de vista distinto en el pensamiento econmico que conlleva a una
connotacin no necesariamente negativa de la intervencin estatal para las
actividades econmicas sino que cuentan con un papel connatural en gran
parte de las mismas (este punto lo desarrolla la cuarta seccin). La visin
institucional y evolucionista (HODGSON, 1988) entiende el mercado como
un
conjunto de instituciones6 sociales en que un nmero grande de
intercambio
de mercancas toma lugar y, en cierta medida, dicho intercambio es
facilitado
y estructurado por dichas instituciones. Es decir, el intercambio de
mercancas
involucra acuerdos contractuales y el intercambio de derechos de
propiedad,
y el mercado consiste en parte de los mecanismos que estructuran,
organizan
y legitiman dichos acuerdos e intercambios
3
.
Colombia en los ltimos aos, ha logrado un crecimiento economivo,
estable, ya que la economa colombiana ha estado un poco desequilibrada
y las polticas econmicas no han arrojado los resultados esperados, la
produccin empresarial ha aumentado , pero la generacin de empleo ha
disminuido, la calidad de vida ha empeorado, el gobierno afirma estabilidad
en la generacin de empleo, pero la realidad en las calles es otra, lo vemos

3
http://www.fuac.edu.co/revista/III/III/cincoa.pdf
por la acumulacin de empleo informal, adems los salarios no alcanzan
para satisfacer las necesidades de los empleados; La globalizacin
capitalista nos ha llevado a convertirmos en esclavos del dinero , dejando
atrs el respeto por la vida y la dignidad humana .
la economa publica ha evolucionado, cada vez que el estado se
transforma, y el desarrollo de esta requieredemocratizar y difundir entre
toda la sociedad sin distincin; la economa publica busca que aquelllos
ingresos y gastos del estado que tiene con la sociedad partan desde unos
criteriors fde eficiencia y equidad; la economa publica enfoca criterios
polticos, filosficos y jurdicos, esta economa hace parte de un todo dentro
de las polticas econmicas de un estado.
El sector publico no tiene una funcin nica, sino que enfrenta multiplicidad
de objetivos que conllevan a la ejecucin de una efectiva economa y
poltica publica,


ANALISIS DEL TEXTO
En esta lectura vemos como algunos autores fueron la bases para que se diera pie al
surgimiento de las polticas econmicas aplicadas, todo esto trajo como consecuencias
las polticas econmicas actuales que son aplicadas en la mayor parte de los pases del
mundo.
La organizacin del estado, los serviciosy las empresas publicas, hace inminente una
administracin eficiente y eficaz, es decir una administracin que le de satisfaccin a las
necesidades de los ciudadadnos, favoreciendo con esto la introduccin de mecanismos
econmicos y equitatiivos, todo ello rodeado de sistemas de controlque otorguen una
plena transparencia a los proceso, planes y resultados del estado.
la gestin publica se beneficia de la economa publica, ya que una efectiva administracin
publica hacen un estado mas eficienciente y efectivo y una sociedad con necesidades
mas satisfechas; la administracin publica es el contenido esencial de la actividad
correspondiente al poder ejecutivoy se refiere a las actividades de gestin.
la economa y la gestin publica, se unen para analizar las polticas
econmicas,monetarias; estas buscan el expansionismo de la economa de un pas, la
administracin controla, planea, dirige y organizay con la economa publica se toman
decisiones en cuanto a la economa nacional del pas.
La economa y la gestin publica actan ante la sociedad para desempear un desarrollo
econmico y social, que comprende la realidad econmica, social, poltica de una
organizacin en este caso el estado

















Destaque las ideas principales de cada tema
Identifique cmo se relacionan estos conceptos con su contexto
profesional, laboral o social Determine qu le aporta este mdulo de
Economa Pblica a la comprensin del campo de la Gestin Pblica
Elabore de manera individual un PROTOCOLO que incluya los anteriores
aspectos de anlisis.
Debe ser un texto integrado, que d cuenta de su comprensin individual. No
se buscan respuestas por separado
Publique su protocolo como archivo adjunto en el foro de grupo asignado por el
monitor, para socializacin y discusin