I.

IMPORTANCIA Y SITUACIONES QUE LE DAN ORIGEN

Las Compras al Extranjero, han tomado vital importancia despus de las dos
grandes guerras mundiales, desde la primera mitad del siglo XX y la
aceleracin de los cambios tecnolgicos, econmicos y sociales que se
han suscitado en el mundo.

La tendencia de las administraciones nacionales a estimular las
importaciones, es debido a que se han reducido las tarifas aduanales,
mediante convenios mercantiles, a las innovaciones tecnolgicas, ya que los
medios de transporte son ms rpidos, al incremento en el uso del ingls en
el comercio internacional, a los tratados de libre comercio, zonificado o no,
bsicamente.

Por lo que se tendr una buena fuente de suministro, de cualquier material,
maquinaria, y equipo, que no se encuentre disponible en el Pas, ya sea
en cantidad, calidad, etc., tambin es importante por el aumento que ha
tenido lugar
el volumen y la diversidad de materiales y productos de procedencia
extranjera, por lo que se ha considerado como un factor determinante, en la
obtencin de utilidades.

Las situaciones que dan origen a las compras en el extranjero son:

a).- La obtencin de mercancas, maquinaria y equipo de pases
extranjeros, que no se producen en el Pas.

b). - La calidad.

e).- El precio.

d).- La adquisicin de mercancas en un pas extranjero, para usarlas en otro.

e). - Los convenios y los bloques de libre comercio y produccin.


II. PROCEDIMIENTOS Y REQUISITOS

Al contratar compras de materiales al extranjero, se tienen distintos canales
de importacin, de seleccin, mismos que dependen del tamao y la
capacidad de la Empresa, la naturaleza del negocio, la estructura
financiera, mtodos, y las prcticas mercantiles.

l. PROCEDIMIENTOS PARA CONTRATAR DIRECTAMENTE CON UN FABRICANTE

A).- El Comerciante Importador contratar (en su propio nombre),
directamente con el Comprador Extranjero.

B).- Adquisicin (tambin en su nombre) en el Pas Importador.
C).- Entrega en el puerto de entrada del Pas, la factura al Comprador, de
acuerdo con el contrato.

Pero tambin puede adquirir, ames de tener: contrato con su comprador de
importacin, ya que supone que tiene conocimientos del mercado, y de las futuras
necesidades.

La ventaja de este procedimiento, es que el Comprador puede recurrir a los
tribunales nacionales, en el caso de reclamacin o controversia que se d en l.



2. PROCEDIMIENTO POR CONTRATO, POR CORREDOR DE IMPORTACIONES

El Corredor de Importaciones, acta corno intermediario entre el Comprador y el
Vendedor, al cual se le paga una cantidad pactada por sus conocimientos y
servicios prestados.

La proteccin que le brinda, al Comprador, el Corredor Nacional, est
garantizada, adems por el hecho de que el Comprador siga disponiendo de sus
servicios, le da una distinguida atencin, mostrndole la mercanca de que se trate
garantizando que es tan buena como se ha declarado, por el conocimiento que
ha adquirido en el desempeo de su trabajo.

El Importador que compra materiales, para atender a compradores ms
pequeos, que necesita una fuente de abastecimiento en la que debe confiar y el
crdito que le otorguen, tambin fija precios. La ventaja es que, puede revisar la
mercanca y acudir al Almacenista para que se rena o no los requisitos del
contrato.

Es desventaja, tratar con varios agentes de importacin, que estn en el negocio
para obtener utilidades y el Comprador que no conoce las fuentes directas e
inmediatas de informacin, del mercado extranjero.



3. PROCEDIMIENTO AL TRATAR CON UN AGENTE, COMERCIANTE, O
CORREDOR-EXPORTADOR, EXTRANJERO

El Comprador tiene ventajas, como pueden ser:



A).- Clasificacin de Mercancas y Separacin, Almacenaje,
Guarda, y Reserva de Espacio

Para escoger cualquiera de estas fuentes, se tienen que tomar en cuenta:


a).- Mtodos comerciales.


b).- Mercanca de que se trate y sus caractersticas.


e).- Seguridad contra posibles prdidas.



B).- Requisitos

Dependen de cada pas, puesto que la gran mayora, ha impuesto
restricciones al comercio exterior, stas se pueden clasificar de la siguiente
manera:

a).- Limitaciones a cambios en otros, como son las licencias para comprar
cantidades exactas en divisas extranjeras, para fines especficos.


b).- Reglamentacin de importaciones; requiere, previo permiso para
exportar mercancas de procedencia extranjera, casi siempre de la misma
clase y cantidad.


e).- Tarifas aduanales, las cuales restringen las importaciones
extranjeras, cobrando altos derechos de importacin.

Es medular de quien depende de la compra, ya sea del propio Comprador o
a travs de un agente, o un consignario extranjero, que en todo caso deben
estar en posibilidad de dar informacin, respecto a controles y
documentos que se necesitan, para que se lleve a cabo la contratacin. Por
lo general, se requieren:

a). - Permisos de importacin, que deben contener declaracin de la
conversin de la divisa autorizada, mercanca, importe, especificaciones,
pago, y lmite de tiempo para el embarque, o la llegada de la mercanca.

b). - A dichos permisos, se les debe dar especial atencin para cumplir
adecuadamente y evitar multas, dilataciones, y muchas veces, la revocacin
del permiso.

Adems, los pases mercantiles mantienen consulados y servicios de
informacin en varias ciudades, agencias de compras gubernamentales, y
oficinas en las ciudades portuarias, en algunos centros fabriles y
comerciales; su funcin es Fomentar el comercio, en sus respectivos pases.

En nuestros das, con los acuerdos, agrupaciones internacionales, tratados
de libre comercio, etc., lo indicado se ha obviado.
EL PAPEL DEL GOBIERNO Y LA REGULACIN

El Gobierno de cada pas, impone ciertos controles a la importacin de mer-
cancas de origen extranjero, para que se cumplan las restricciones,
respecto a cobrar derechos de importacin, de artculos que no estn
exentos, segn las leyes aduanales y las ordenanzas del Ejecutivo; esto por
los acuerdos comerciales recprocos.

Adems, los gobiernos extranjeros piden a sus exportadores que obtengan
sus licencias de exportacin con el objeto de estimular a otros industriales
a l a p r od uc c i n de diferentes artculos o bienes, con diversos
reglamentos que se ' aplican, segn la naturaleza y la cuanta de las
mercancas que se exporten que algunas veces depende del pas o el tipo
de moneda que ofrece el Comprador.

Estos derechos de importacin, ayudan a otros pases, para que se
obtengan mayores beneficios, los cuales pueden ser:

a).- "Ad valorem"; un tanto porciento del valor de las mercancas.

b). - Especficos, son a travs de una cantidad precisa, por unidades de
peso, medida, o mixto.

c). - Derechos completos a las tarifas especificadas o preferenciales, gravando
slo un porcentaje de las mismas.

d).- Entradas libres de derechos de artculos exentos, que son particulares de
pases que tienen tratados.

e). - Convenios comerciales recprocos, firmados entre dos pases, para reducir
los derechos de importacin entre las naciones, que se aplican a otras.

En muchos pases, los gobiernos restringen los artculos o bienes
especficos, ya que se deben cumplir las reglamentaciones de la legislacin,
sobre mercancas clasificadas, para que puedan ser ofrecidas al pblico.

La regularizacin de compras al extranjero se da a nivel de cada pas, ya que
cada uno determina las condiciones, para que se puedan efectuar, a travs
de expedir leyes, firmar tratados, convenios, etctera.

IV. IAS TARIFAS ARANCELARIASY LAS AGENCIAS ADUANALES

1. INTRODUCCIN

Un anlisis de las restricciones y reglamentaciones, tanto de los Estados Unidos.
Como de los gobiernos de otros pases, podr considerarse una
investigacin ampliada, en cuanto afecta las posibilidades de compra en el
extranjero.





Si se ha de efectuar un trabajo de anlisis completo, requerir los servicios del
personal que posea tanto la experiencia tcnica, como el tiempo necesario.
Sera muy difcil encontrar un comprador o un administrador que rena
ambos requisitos; por tanto, tiende a ser un rea de actividad muy importante
para el investigador de compras, que se cataloga como personal consultor.


2. LA IMPORTACIN Y EL COMERCIO INTERNACIONAL

La importacin de mercancas contina jugando un papel preponderante
Dentro de la Economa Nacional Mexicana, pues constituye una fuente de
abastecimiento de faltantes en la produccin domstica, un medio idneo
para limitar movimientos especulativos por parte de los acaparadores, y un
indicador de las nuevas actividades industriales, as como los procesos
tecnolgicos
requiere el desarrollo del Pas.


i

3. CONTROLES A la IMPORTACIN

La poltica de importaciones de Mxico se ajusta a los lineamientos descritos.
Para llevar a cabo el control selectivo de la misma, son necesarios los
controles directos e indirectos a ellos, de cuya manipulacin depende la
estructura de las importaciones, debiendo ser necesario hacer un breve
anlisis de esos instrumentos para conocer sus alcances como medios de la
poltica mexicana comercial.

A).- Directos

Son todos aquellos instrumentos de la poltica comercial, que tienden a limitar
o restringir la importacin de mercancas de una nacin. En este tipo de
controles entran las restricciones cuantitativas o licencias previas, que
consisten en la solicitud de permisos a las autoridades gubernamentales,
en forma previa, para la introduccin fsica de las mercancas.

B).- Indirectos

Son rodos aquellos instrumentos que se emplean como medios e incentivos,
que tienden a favorecer o perturbar una iniciativa en materia de importacin
y exportacin. Se llaman as porque ejercen su accin sobre los precios
de las mercancas, permitiendo la libertad de accin de los consumidores.
Dentro de los principales instrumentos indirectos se cuentan los aranceles,
las exenciones y los subsidios.

4. ARANCELES

Son los derechos aduanales que causa la importacin y exportacin de
mercancas del exterior, a travs de una zona aduanera, siendo los
impuestos a la Importacin la forma ms comn de los aranceles aduanales.






Los Aranceles se consideran una medida restrictiva indirecta, que al instituirse
un arancel, sus efectos se reflejan indirectamente en las demandas de otras
mercancas, y como consecuencia en el volumen de produccin y en sus
precios. La naturaleza de este efecto indirecto depende de la elasticidad de la
demanda de mercanca protegida, ya que, si como resultado de la imposicin
del Derecho, es muy sensible al alza del precio, la demanda se desviar
hacia otras mercancas; por lo contrario, si la demanda es inelstica, se
reducir el gasto en otras, y solamente en caso de que la elasticidad de la
demanda sea igual a la unidad, el gasto total que se hace en otras
mercancas no se alterar.

En Mxico, el mtodo ms practicado para conocer el efecto ejercido sobre
las importaciones a travs del Arancel, ha consistido en el clculo del
coeficiente medio arancelario, que no es otra cosa que la relacin entre la
recaudacin efectiva y el valor de la importacin; tambin se le denomina
coeficiente impositivo efectivo, ya que indica el dato de los impuestos
pagados por las importaciones efectuadas; por tanto, slo refleja los
conductos del importador y, ms concretamente, lo que el consumidor est
dispuesto a pagar al adquirir los bienes importa mercanca protegida, ya que,
si como resultado de la imposicin del Derecho, es muy sensible al alza del
precio, la demanda se desviar hacia otras mercancas; por lo contrario, si
la demanda es inelstica, se reducir el gasto en otras, y solamente en
caso de que la elasticidad de la demanda sea igual a la unidad, el gasto
total que se hace en otras mercancas no se alterar.

En Mxico, el mtodo ms practicado para conocer el efecto ejercido sobre
las
, importaciones a travs del Arancel, ha consistido en el clculo del
coeficiente medio arancelario, que no es otra cosa que la relacin entre la
recaudacin efectiva y el valor de la importacin; tambin se le denomina
coeficiente impositivo efectivo, ya que indica el dato de los impuestos
pagados por las importaciones efectuadas; por tanto, slo refleja los
conductos del importador y, ms concretamente, lo que el consumidor est
dispuesto a pagar al adquirir los bienes importados.

5. EXENCIONES Y SUBSIDIOS

Estos controles los establece el Estado, con el fin de estimular el crecimiento
de algunas industrias domsticas. Generalmente se conceden exenciones y
subsidios tanto para la importacin, como para la exportacin. Los
subsidios se pueden conceder en forma de desembolsos de efectivo,
exenciones de impuestos, contratos gubernamentales son privilegios
especiales o de algn otro tratamiento favorable. En el caso de Mxico, la
concesin de exenciones y subsidios otorgados por el Estado a infinidad de
ramas industriales le ha significado un fuerte sacrificio fiscal, que no siempre ha
sido compensado con los fines de promocin y fomento de la actividad
productiva interna.

Para una correcta aplicacin de los niveles arancelarios, deben
conocerse perfectamente bien las elasticidades de la demanda de los artculos
a importar; sin embargo, el clculo de esta medida implica serias
dificultades, por lo gue, al desconocerse en forma correcta, la aplicacin del
nivel impositivo, en la mayora de los casos, no es conducente y se aparta
mucho de los fines que se persiguen con su establecimiento.

V
Adems, el manejo de los aranceles es difcil, porque carecen de flexibilidad.
Esto quiere decir que un arancel, una vez establecido, debe aplicarse tal y
como es, aunque cambien las condiciones de demanda de los artculos a
importar; independientemente, el clculo de esta medida implica serias
dificultades, por lo que, al no conocer la manera adecuada, la aplicacin del
nivel impositivo, en la mayora de los casos, no es aplicable, por lo que se
aparta mucho de los fines que se persiguen con su establecimiento.

Adems, el manejo de los aranceles es difcil, porque carecen de flexibilidad.
Esto quiere decir que un arancel, una vez establecido, debe aplicarse tal y
como es, aunque cambien las condiciones de demanda y oferta de las
mercancas a las que se aplica el impuesto, siendo necesaria una legislacin
tardada para modificar un arancel, lo que impide adecuar con la rapidez
necesaria las adquisiciones de bienes a los requerimientos de 1.1 economa
en general, y de sus sectores en particular. Por lo anterior, se est de
acuerdo con la opinin extornada en el sentido de que "los instrumentos de
control selectivo de las importaciones, lejos de ser excluyentes, son
complementarios, siendo necesaria su aplicacin simultnea, a condicin de
que se a perfectamente coordinada".

Otra cifra muy diferente resultara, si se considera q1.1e existe un "coeficiente
terico o barrera arancelaria", que en ltima instancia representa el grado
de proteccin que otorga. la Tarifa y est dada por la incidencia de los
aranceles, adems de otros recargos que aquella tiene involucrados y que,
por lo tamo, realmente revela la poltica arancelaria vigente.

Las tendencias anotadas han dado lugar a que los efectos restrictivos del
arancel no sean suficientes, por lo que es necesario recurrir a los controles
directos, ya que aquellos son un control indirecto que acta a travs de los
precios, cuyo efecto se refleja en una elevacin en el costo de las
importaciones, mientras que los controles limitan fsicamente el momo de la
importacin.
6. OPERACIONES DE IMPORTACIN

A).- Importacin definitiva

Documentacin necesaria:
*Factura Comercial que debe incluir visa consular, cuando as lo establezca la
Ley, debiendo declarar el vendedor, bajo protesta de decir verdad, que los
valores y especificaciones asentados en la factura son ciertos y que los precios
son los que rigen en el pas de origen de las mercancas.




* Lista de Empaque.
* Conocimiento del Embarque.
*Permiso, cuando lo requiera, siendo los ms comunes los de la Secretara
de Comercio, la Secretara de Agricultura y Ganadera, de Salubridad y
Asistencia y de la Defensa Nacional.


B). Importacin temporal

Documentacin necesaria:

+ Factura Comercial.
+ Lista del Empaque.
+ Conocimiento de Embarque.
+ Permisos y Certificados cuando se requieran.

El plazo para retornar a su lugar de origen vara segn la naturaleza de las
mercancas, pero se puede decir que flucta entre seis meses a un ao,
pudiendo ampliarse este plazo a juicio de la Direccin General de Aduanas.

C. Importacin para reposicin de existencias

Se entiende por ello al rgimen aduanero, por el cual se permite la entrada
al Pas, sin el pago de los Impuestos a la Importacin de mercancas
idnticas, respecto a su calidad y caractersticas tcnicas y arancelarias, a
aquellas que se importaron definitivamente y que fueron incorporadas a
productos nacionales que se exportaron, tambin definitivamente. (Art.
95 de la Ley Aduanera,-derogado.)

7. EL DEPSITO FISCAL Y LA IMPORTACIN

Hay mercancas de importacin que son necesarias para la produccin nacional
y, con el fin de no frenar el desarrollo de nuestra industria, cuando no se
cuenta con los recursos de capital suficientes, sobre todo si es necesario
tener un inventario variado y de cierto valor en artculos de procedencia
extranjera, podra acarrear serios problemas financieros al no satisfacer
oportunamente inventarios de materiales, maquinaria, etc. Tambin se puede
depositar dicha mercanca extranjera en un almacn fiscal, lo cual permite al
productor nacional tener a la mano las existencias suficientes y no interrumpir
su produccin en un momento dado, teniendo como ventaja principal pagar
los Impuestos de Importacin y cumplir con algunos requisitos, por
ejemplo, el permiso de la Secretara de Comercio y Fomento Industrial,
para que, en forma proporcional, se vayan retirando las mercancas de
esos almacenes. (Artculo 96 de la Ley Aduanera.)

8. REQUISITOS PARA DEPSITO FI SCAL

Los requisitos que requieren las aduanas para poder "internar" mercancas
de procedencia extranjera en depsito fiscal, son los siguientes:





Cuando dicha mercanca no haya causado abandono en dominio fiscal (en
importacin y exportacin a los tres meses causa abandono, a partir de la
fecha en que se haya terminado la descarga).
Que dichas mercancas se encuentren en dominio fiscal.
+ Que a las mercancas ya se les haya practicado reconocimiento aduanero.
Conformidad de los Almacenes Nacionales de Depsito, o de otros oficiales
o reconocidos, en recibir dicha mercanca.

Las mercancas que estn amparadas por u n pedimento de importacin,
se podr solicitar su Depsito Fiscal total o parcial:


* Cuando el Depsito se lleve a cabo en almacenes de la misma localidad, con
permiso especial donde se encuentre la aduana que autoriza la operacin.
*Cuando el Depsito de mercancas ya reconocidas en puerto de entrada,
deban ser intervenidas por una aduana interior o cuando se quiera depositar
en otra localidad, entonces la Aduana Martima o Fronteriza podrn
conceder el envo de dichas mercancas.

Las aduanas podrn hacer reconocimientos aduaneros de mercancas en
depsito fiscal, cuando lo estimen necesario, o bien, segundos reconocimientos
cuando la aduana lo requiera.

Las aduanas pedirn todos los requisitos de una importacin de mercancas,
como son: pedimento de importacin, Factura Comercial, Conocimiento
de Embarque, Declaracin del Vendedor cuando se solicite, permiso de
alguna secretara si lo requiere, o bien, Certificado de Origen, etctera.

Una vez cumplidos estos requisitos indispensables, se autoriza su Depsito
Fiscal; cabe hacer mencin que con la circular No. 301, de fecha 10 de abril
de 1951, girada por la Secretara de Industria y Comercio, se autoriza
a los almacenes de Depsito Fiscal a recibir mercancas sin permiso de la
Secretaria mencionada, a reserva de. que lo cumpla el interesado cuando haga
su retiro.

9. REQUISITOS PARA RETIRAR MERCANCIAS DE UN ALMACN FISCAL

Dichas mercancas podrn retornar al extranjero, libres de Impuestos
Aduaneros.
Las mercancas podrn ser sacadas para su consumo, previo pago de
los Impuestos de Importacin que les correspondan y con autorizacin
anticipada de l a aduana correspondiente.

El retiro de ambos casos puede hacerse en forma parcial o total por medio de
una Solicitud de Extraccin de Mercancas, el cual ser autorizado por la
Aduana.







Si al practicar un segundo reconocimiento de mercancas en Depsito Fiscal,
no han sido retiradas ni pagados los Impuestos Aduaneros, se proceder
a rematarlas, de conformidad con Ja Ley General de Instituciones de
Crdito y Organizaciones Auxiliares; del importe del remate se cubrirn las
prestaciones fiscales y el remanente quedar a disposicin de los
Almacenes Generales de Depsito.

La poltica interna de las Aduanas, como de los Almacenes Fiscales, que
adoptan cuando una mercanca es considerada abandonada legalmente,
tomando en cuenta las condiciones de las mercancas y las razones que
expongan los interesados, dan todas las facilidades para que retiren
dichas mercancas de los Almacenes Fiscales, previo cumplimiento de
todos los requisitos y pago de Impuestos Fiscales, con la condicin de que
el retiro sea en forma total.

10. VENTAJAS DEL DEPSITO FISCAL

Los Impuestos de Importacin que se debern pagar sern los que
correspondan a la tarifa en vigor en la fecha en que la mercanca haya
entrado al Pas, independientemente de que dicha tarifa pudiera ser
modificada.
Se protege de futuras prohibiciones o restricciones para importar con
fechas posteriores a la de la entrada al Depsito Fiscal.
Pagar los Impuestos de Importacin en un periodo de un ao,
susceptible
de prorrogarse por otro ao ms, mientras no se disponga de la
mercanca.
Pagar los Impuestos de Importacin en forma proporcional a los
retiros de las mercancas.
Pueden depositarse mercancas extranjeras, sin permiso de
importacin, y
ste obtenerlo despus.
+ Se puede contar con una existencia completa y variada de
mercancas, sin tener que inmovilizar gran capital, necesario para
cubrir el costo de la mercanca y los Impuestos de Importacin.
Es factible hacer compras en grandes cantidades a bajos precios,
y as
protegerse de futuras alzas de precios.
Distribuir al mercado nacional a bajos costos,
Reducir los costos de almacenamiento y conservacin, cuando se
trata de
mercancas delicadas.
El productor nacional elimina los riesgos de manejo de mercancas, ya
que esos almacenes cuentan con personal especializado, equipos de
maniobras, refrigeracin, congelacin, sistema de alarma, amplios
patios, bsculas de diferentes tipos, etc., que de otra manera
resultaran incosteables.





Contar con seguros que cubren las responsabilidades que puedan
resultar
en las bodegas, como son robos, prdida, deterioro o dao de las
mercancas, que puedan resultar por descuidos, culpa, negligencia de
los empleados o bodegueros, etctera.
Se puede obtener almacenamiento financiero, con Crditos Prendarios,
con
granara de las mercancas amparadas por los Certificados de Depsito
que expiden estos Almacenes Generales de Depsito, rema que a
continuacin se comenta con ms detalle.

l l. CERTIFICADO DE DEPSITO DEL BONO DE PRENDA

Certificado de Depsito es el documento que acredita la propiedad de
mercancas o bienes depositados en el almacn que ha expedido este ttulo
de crdito.

Bono de Prenda, acredita la constitucin de un crdito prendario sobre las
mercancas o bienes indicados en el Certificado de Depsito correspondiente.

Slo los almacenes Generales de Depsito estn autorizados para expedir
esa clase de ttulos. Cuando se trate de mercancas individualmente
designadas, los almacenes slo podrn expedir un bono de prenda en
relacin con cada Certificado de Depsito, en este caso deber ir adherido al
Certificado, y cuando se trate c:c mercancas designadas genricamente, los
Almacenes podrn expedir bonos de prenda mltiples. Cuando el Certificado
exprese no ser negociable, no se expedir Bono de Prenda.

Los requisitos del Certificado de Depsito y Bono de Prenda son: La mencin
de ser "Certificado de Depsito" y "Bono de Prenda" respectivamente, la
designacin y la firma del Almacn; el lugar del depsito; la fecha de
expedicin del ttulo: el nmero de orden, que deber ser igual para el
Certificado de Depsito
y para el bono o bonos; mencin de haber sido constituido el Depsito
con designacin individual o genrica de las mercancas o bienes
depositados; el plazo del depsito, etctera.

12. OBLIGACIONES DE LOS ALMACENES DE DEPSITO

Restituir los mismos bienes o mercancas depositados en el estado en que
los hayan recibido, respondiendo slo de su conservacin aparente y de los
daos que se deriven de su culpa. '

No consentir el retiro de mercancas sin la comprobacin legal del pago de los
impuestos o derchos respectivos; en caso contrario, sern responsables
para con el Fisco.
La duracin del depsito de mercancas sujetas a pago de Impuestos
Fiscales, no exceder del plazo que seale la Secretara de Hacienda o del
plazo de dos aos, cuando no sea sealado.





Ventajas que obtiene el depositante al hacer uso del Certificado de Depsito
y Bono de Prenda :


Obtener crditos prendarios con granaria de la mercanca amparada
por los Certificados de Depsito, que expiden los Almacenes Fiscales.
El Empresario Mexicano puede hacer arreglos para que sus
proveedores extranjeros remiran y rengan directamente en
Almacenes Fiscales mercancas a nombre de estos mismos,
quedando amparadas dichas mercancas con Certificado de Depsito.
Y de esta manera negociar con dichos Ttulos de Crdito, como mejor
convenga a sus intereses.
En estas condiciones, el Industrial Mexicano podr contar en todo
momento con pequeas o grandes cantidades de mercancas
extranjeras, sin que tenga una gran inversin de su capital. Y, por otra
parte, el Proveedor Extranjero tendra perfectamente asegurada su
inversin en los Almacenes Fiscales.
En general, el Industrial Nacional, en caso de ser propietario de las
mercancias en depsito, tendra en todo momento existencias
suficientes para su abastecimiento, pagar las prestaciones fiscales en
forma proporcional y, a la vez, poder negociar, con ttulos de crdito,
otras operaciones que estime convenientes.

13. CLASES DE COMPRADORES

Para hacer una divisin de la clase de compradores, se puede
clasificar de la .manera siguiente :

La compra a travs de sucursales y representantes .Este tipo de
compradores generalmente son utilizado en pases altamente
desarrollados, porque en ellos existen empresas que cuentan
con los recursos materiales para poder mantener una oficina
en el extranjero o bien pagar los servicios de un representante
que se encargue de estos deberes ,por supuesto que se cuenta con
la ventaja de que la sucursal en el extranjero o el representante
consigan muy buenos precios, y adems seleccionen
adecuadamente la mercanca que se va a importar.
+ Las compras a travs de agentes no residentes. Al hablar
de agentes no residentes se hace referencia a las compras que
efectan directamente los agentes de compras de las empresas
importadoras, la mercanca que necesitan la localizan por medio
de catlogos ,que solicitan a los fabricantes extranjeros, despus de
haber recurrido a fuentes de informacin secundaria, tales como
directorios especiales que se encuentran a la disposicin de los
importadores en lo> departamentos de Comercio de las
embajadas del pas de donde se desee traer la mercanca, revistas
especializadas, etc.; en Mxico se usa mucho este sistema.






La compra por medio de comisionistas. Este tercer sistema
consiste en que el Importador recurre a sus comisionistas, para
que por medio de ellos localice y compre determinado producto
que le haga falta; los empresarios mexicanos que cuentan con
comisionistas en el extranjero, los utilizan para resolver asuntos
de esta naturaleza.

Las compras se efectan despus de recibir y analizar las
muestras que se solicitan al vendedor extranjero.

14. LAS AGENCIAS ADUANALES

Antes de los tratados de Libre Comercio, eran muy usadas
las Agencias aduanales para encargarse de todo lo referente a
la Importacin, pero en la actualidad esa labor se ha venido
desarrollando en el Departamento de Compras y Abastecimientos,
mediante previa capacitacin.


.V. DOCUMENTOS QUE ORIGINAN UNA TRANSACCIN INTERNACIONAL

Los documentos especiales en la compra de mercancas de importacin,
son por lo general, antes de que se reciban los artculos, esto es para evitar
sanciones por no tener los documentos adecuados para introducir compras
del extranjero al Pas.

Al enviar el pedido, es necesario especificar los documentos que se requieren,
El nmero de copias, y a dnde se deben enviar. Los que ms se usan son :

1. CONOCIMIENTOS DE EMBARQUES

Este documento debe ser, para enterarse de que ser limpio de carga de
abordo, emitido por la compaa de navegacin, aceptado el embarque y
detallada la cantidad, descripcin, y marcas de las mercancas que se van
transportar.

A).- Certificado de Origen

Es una declaracin de entradas en las aduanas del Pas Importador.
Certificando el origen de las mercancas.

B). Certificado de Peso

Es para determinar el kilaje obtenido por un pesador de la oficina de gobierno o
un particular, se usa para precisar y dar fe de la cantidad embarcada









2. CERTIFICADO DE ANALISIS
Es para artculos de anlisis quimico o de otra naturaleza o especificacin de
calidad.lo determina una lista o ensayo oficial y es la base para la aceptacin o
arreglo del contrato de compra.

El certificado contiene:
A).- EL CERTIFICADO DE INSPECCION

Identifica el material exacto embarcado para asegurarse de que las mercancas
listas para ser recibidas, son exactamente igual a las especificadas.

B).- Pliza o Certificado de Seguro

Este documento es importante, para todos los requisitos de embarque
de importacin, se da de acuerdo al convenio entre el Comprador y el
Vendedor, para cubrir riesgos en la transaccin y, en otros trminos de
acostumbramiento oorrn.il



3. MARCAS EN LOS BULTOS

Los compradores deben conocer v saber, cules son las que les exige el
Gobierno, las autoridades portuarias y las aduanales, mismas que deben
aparecer en las facturas.



4. CARTAS DE CRDITO

Es el mtodo ms comn de financiar y arreglar pagos de importaciones, son
emitidas por los bancos que intervienen en el Comercio Internacional,
pudiendo ser revocables e irrevocables. La Carta de Crdito Revocable, la
emite un banco y puede ser cancelada o reafirmada por el Comprador,
cuando quiera, pero siempre ames de que se efecte cualquier pago; en
este tipo de carta, el ms perjudicado es el Vendedor o Exportador
Extranjero,

En la Carta de Crdito Irrevocable, el perjudicado es el Comprador, por que
tiene que pagar, aunque se encuentre en dificultades o no quiera aceptar
la mercanca.


5. SEGUROS

Son documentos que sirven para amparar la carga en barcos trasatlnticos
y embarques nacionales de cabotaje de una a otra costa.
Lo anterior es en demasa difcil de calcular, y se complica en forma
directamente proporcional, al periodo en que la deuda se renga que liquidar,
o sea, a mayor tiempo de crdito, resulta mucho ms difcil el clculo en la
estimacin del importe que por "prdida en cambio". Se tendr que liquidar
al final del lapso.


Sin embargo, hoy en da se cuenta con diferentes instrumentos financieros,
que permiten disminuir este riesgo o que permiten un clculo ms exacto y
con menor margen de error, tal es el caso de los "Futuros", o de las
"Opciones", los cuales se encuentran diseados para protegerse de
fluctuaciones bruscas en los precios de productos o servicios en los
diferentes mercados. De tal forma que un comprador puede asegurar el tipo
de cambio o el valor de una mercanca, a una fecha determinada y con
seguridad, evaluar el efecto financiero de los importes que ha de liquidar.

VI. ANLISIS FINANCIERO DE LA COMPRA

Este aspecto, en Nuestro Pas, reviste una gran importancia, debido a
las bruscas y repentinas fluctuaciones en los tipos de cambio de las
divisas internacionales, en las que se contratan las adquisiciones de
importacin.

Las consideraciones bsicas, para el Estudio Financiero de las Compras
de Importacin, se basan en dos aspectos principalmente

a). - Tiempo del Financiamiento (corto o largo plazo).


b).- Tipo de Bien a Consumir (de capital o de comercializacin).


El primer punto, permite efectuar una estimacin de los importes, que por
intereses (en el caso que existan) y que se generan, producto del principal
(capital), y aquellos que se tendrn que pagar por el efecto de la devaluacin
de la moneda, a los cuales se les denomina "prdida en cambios", mismos que
resultan, algunas veces, tan caros o ms, que los mismos intereses.
El segundo punto, ayuda a determinar la Contribucin Marginal que el bien,
prospecto de adquisicin derramar, considerando desde luego, los efectos
de la devaluacin sobre el mismo.

En el caso de la adquisicin de maquinaria o equipo, no existe mucho de
donde escoger, ya que la mayora de sta se produce en el extranjero; dentro
de ese punto es importante sealar que existe el Tratado de Bucareli, en el
que Mxico qued obligado a no producir maquinaria. De lo anterior, se
desprende la necesidad ineludible de importar maquinaria y equipo y, por
ende, la tecnologa para poder operarla.

De ese modo, es importante que el estudio financiero de la adquisicin no
olvide la repercusin que en los costos de produccin, va gastos
indirectos (depreciacin y devaluacin), sern cargados y evaluar su
factibilidad de adquisicin con base en la productividad esperada, la cual
resulta obvio que deber ser, en trminos reales, mayor a la actual.


Respecto a materiales de consumo, de igual manera, existen casos similares
a la adquisicin de la maquinaria, no hay, en muchos casos en Nuestro pas,
con la calidad deseada o, en definitiva, ni siquiera es producido. Lo expuesto
resulta ser lo ms sobresaliente a considerar en la Contribucin Marginal, es
decir, lo que el bien importado, aporte a la fabricacin o a la productividad de
la Empresa.

VIII. EL PAPEL DE LAS SOCIEDADES NACIONALES DE CRDITO E INSTITUCIONES
DE CRDITO

Las Instituciones de Crdito juegan un papel determinante en las compras de
importacin, ya que debido a su naturaleza siguen un tratamiento especial,
des de fa contratacin hasta la liquidacin, pasando por las
garanas,seguros,impuestos, trmites aduanales y dems aspectos
relacionados con las importaciones.


Todos y cada uno de los puntos sealados son indispensables para llevar a
buen trmino la compra de importacin. Pero, qu tienen que ver las
instituciones de crdito en este proceso?; resulta que al contratar la
compra al extranjero, el Proveedor solicitar, de alguna forma, se le garantice
el pago puntual y seguro de sus servicios o productos, para lo cual se han
diseado mecanismos para satisfacer estas necesidades, que den seguridad
tanto al Proveedor como al Comprador de las operaciones <de comercio
internacional, dentro de estos mecanismosintervie- nen las Instituciones de
Crdito, ya que a travs de ellas se efectan los pagos y se contratan, la
mayora de las veces, los seguros; es aqu donde radica su vital
importancia porque, de otro modo, la forma de pago sera peligrosa y
tardada.
A continuacin, se describe el procedimientoclsico de una compra, en la
que se ve necesariamente la intervencin de las instituciones de crdito.

Cuando el comprador detect a su proveedor y la compra se consolid-a
travs de un contrato, se procede a solicitar a una Institucin de Crdito un
documento llamado "Carra de Crdito", la cual asegura al Proveedor que
spago lo recibir de forma oportuna y comprometeal Comprador, a liquidar
este adeudo a tiempo. Dicha "Carra de Crdito" se har llegar al Proveedor, va
Agencia de la Institucin
donde se solicit; pero en el caso de que la misma no cuente con Agencia
en el pas de origen, se encargar, por medio de algn mecanismo, de
hacerla llegar al Proveedor.

Previo a lo expuesto, la Institucinefectuar un estudio al solicitante de la
Carta para determinar si la conceder; lo anterior se deriva de la
responsabilidad de la Institucin, de pagarle al Proveedor
incondicionalmente y con posterioridad cobrarle al Comprador, o efectuar
esta operacin de forma simultnea.
El procedimiento descrito implica que el Proveedor vender a crdito, aun
cuando la operacin se hubiese efectuado de contado; las Instituciones de
Crdito tambin juegan un papel importante, ya que a travs de ellas
se harn las transacciones gue se derivan de las operaciones de comercio



IX. ACUERDOS INTERNACIONALES DE COMERCIO

En estos tiempos, en los que los temas "Globalizacin" y "Zonificacin"
y, sobre todo, el lllle se refiere al mbito econmico, se han vuelto tema
central de conversacin y las acciones para llevarlo ,1 cabo son cada
vez ms ambiciosas, es
necesario efectuar un anlisis de las ventajas e inconvenientes que
ofrecen a los progresos Je los pases v de las empresas.

El objetivo princij ,:J cue siguen esos acuerdos, firmados a nivel
internacional, es regular las economas de los pases que los
subscriben, dichos acuerdos o tratados, gir,rn en ro.no al estudio
de nuevas formas de comercializacin y de eliminacin Je barrer as
arancelarias.

Por lo antes descrito, se debe entender que toda aquella entidad que
pretenda realizar compras ,1! cxcrior, es importante considerar los
acuerdos y trarados inrcr- nacionales en los cue el Pas participa,
para as obtener de ellos, el mximo provecho para bien de !J.
productividad y calidad de los artculos o servicios.

Los acuerdos internacionales, en los que Mxico actualmente participa
(1998) son mltiples; sin embargo, por la importancia que algunos de
estos revisten, a continuacin se desci ibcn Je forma enunciativa los
ms trascendentales, que por su naruraleza ,1s se consideran :

l. ACUERDO GENERAL SOBRE ARANCELES Y COMERCIO (GATT)

Este convenio firmado por Mxico, durante el sexenio del Lic. Miguel
de Ja Madrid, abri las puertas del mercado nacional a los
capitales y productos extranjeros, provocando un sensible crecimiento
en las compras de importacin, llue al ver disminuida su carga
arancelaria, producro de la firma de dicho tratado;'
se volvieron, los artculos o las mercancas, mis baratos gue los
fabricados en el
Pas, lo c1uc condujo a una no calculada inundacin de bienes de
importacin en
el mercado interno, no siempre de buena calidad.

El C:\Tr, que naci en el ao de 1947, con la participacin inicial de 23
pases, tiene la premisa de regular de forma equitativa las tarifas
arancelarias entre las naciones participantes y, de esta forma, evitar la
competencia desleal.

Asimismo, ese organismo resuelve las discrepancias que en materia de
comercio se suscitan entre los p.1ses miembros, emitiendo fallos y
resoluciones que los


suscritos se comprometen a acatar. Se puede considerar que este acuerdo
sent los precedentes del Tratado de Libre Comercio que a continuacin se cita.

2. TRATADO DE LIBRE COMERCIO

Es el tratado ms importante que Mxico, en materia de comercio, ha suscrita,
el cual comprometi aspectos tan importantes de la soberana del Pas, como
la petroqumica, las comunicaciones y el sistema financiero.

El acuerdo cuenta con la participacin inicial de Mxico, Estados Unidos
deAmrica y Canad, con amplias perspectivas de extenderse por todo el
Conti- nente Americano.

Sus bases quedaron sentadas durante el sexenio del Lic. Miguel de la Madrid,
y su consolidacin ocurri en el ao de 1993, cuando el Lic. Salinas de
Gorrari era Presidente de Mxico.


El TLC tiene como objetivo la libre vialidad de mercancas por los territorios
de los pases que lo integran, a travs de la desgravacin paulatina de los
impuestos arancelarios.


Nuestro Pas se ha visto saturado de una gran cantidad de productos,
estado- unidenses principalmente, ya gue son baratos, en beneficio de las
entidades que comercializan con ellos y con un ndice de calidad mayor al
que los fabricantes nacionales pueden ofrecer, lo anterior en perjuicio directo de
la economa de las empresas nacionales, las cuales se ven obligadas a
superarse p::ira ser competitivas,
o a cerrar sus plantas, originando desempleo y una crisis ms profunda cada
vez.


Por lo sealado anteriormente, es necesario realizar un concienzudo
examen de los beneficios y los males que en materia econmica ha dejado a
Nuestro Pas, y por otro, la apertura de opciones al conseguir materiales,
maquinaria y tec- nologa ms barata, adems de obligarnos a ser
competitivos o desaparecer.


En conclusin, los interesados que tengan prospectos de compra en el
extran- jero, no debern olvidar llevar a cabo una revisin a stos y a otros
tratados internacionales, con el fin de conseguir las mejores ofertas, tanto en
precio, como de impuestos y aranceles, as como cualquier otro tipo de
garantas que, derivadas de los acuerdos aludidos, se hayan suscrito
3. SERVICIOS ESPECIALES DE PROGRAMASDE FOMENTO PARA lA EMPRESA Y EN
APLICACIN DE LA DESGRAVACINDE PRODUCTOS, DE ACUERDO A CIERTOS
TRATADOS QUE MXICO TIENE CON IATINOAMRICA

A).- Empresas PITEX

En los ltimos aos, la palabra PITEX se ha multiplicado en forma fenomenal
dentro de Mxico, al parecer existe una verdadera promocin, difusin, e
infor- macin sobre las PITEX, a fin de que la mayora de las compaas
mexicanas puedan narticipar de ese particular esquema y facilitar sus
operaciones, as como la comercializacin de productos. PITEX, significa :
"Programa de Importacin Temporal para Producir Artculos de
Exportacin", lo cual implica que las entidades puedan adquirir bajo el
rgimen de importacin temporal, insumos que puedan ser transformados,
elaborados, o reparados y, que se conviertan en artculos de exportacin,
implicando con ello la generacin de divisas por los empleos emanados de
Mxico.

El establecimiento de una Empresa PITEX, podr hacerse bajo algunas de
las siguientes modalidades :

a).- Por Empresa> En sta modalidad, la Entidad deber exportar el 30% de
sus ventas totales, independientemente del nmero de Plantas que tenga.

b).- Por Plant:a.- A las Instituciones que no cumplen con los mnimos de
exportacin, esta modalidad les conviene, ya que les ofrece la posibilidad de
dar c'e alta las Plantas que requieran efectuar las importaciones temporales al
amparo l'.el programa, y la ventaja es que, slo se requiere cubrir con
las cifras de exportacin sobre las Plantas que se den de alta, bajo dicha
modalidad.

e).- Por ProyectoEspecfico.- Esta versin, es utilizada por aquellas Institucio- r es
que, teniendo una sola Planta, o incluso varias, no cumplen con los mnimos
e.e exportacin, podrn diferenciar la elaboracin de un producto
especfico, distinto de los dems que destinen al mercado nacional, con lo cual
las cifras sobre exportacin, la calcularn sobre la produccin de su artculo
especfico.

B).- Industria Maquiladora

Al igual que las Empresas PITEX, la "Industria Maquiladora de Exportacin",
es una figura jurdica que permite realizar importaciones temporales, al
amparo de dicho programa, a fin de poder transformar, elaborar, o reparar
los insumos importados y convertirlos en exportacin; se podra decir, la
"Industria Maqui- ladora de Exportacin", es prcticamente lo mismo que tina
Entidad con "Progra- ma de Importacin Temporal" para producir Artculos
de Exportacin (PITEX) ya que, por una parte, tambin se le permite
importar temporalmente todos los insumos, materiales, parres,




componentes, refacciones, consumibles, y material de empaque, que vayan a
utilizarse o integrarse en el proceso exportador, as como la maquinaria y
equipo que utilicen para elaborar dichos productos.

En la ltima Reforma al Comercio Exterior para el 2001, en el caso de las
maquiladoras, se elimina la obligatoriedad de exportar ms del 30% de
su produccin anual, a excepcin de las importaciones de "bienes a ms de
un ao" (Activo Fijo).

C).- Empresas ECEX

Como en todas las partes del mundo, el Gobierno Federal tiene que apoyar
la. creacin, consolidacin, y fomento de las empresas comercializadoras
internacio- nales; es decir, las famosas Trading Company, que en Mxico
tuvieron a bien llamarse Empresas de Comercio Exterior, o como
comnmente las conocemos, Empresas ECEX; tienen su origen en los
consorcios de Comercio Exterior, que se fomentaron en el sexenio
presidencial Lpez Portillista, que ms adelante toma- ron una mejor figura en
el perodo Salinista, ya como Empresas ECEX, en el Diario de la Federacin
del 3 de mayo de 1990, con una modificacin importante el
11 de mayo de 1995. Lo particular de las empresas de Comercio Exterior
o
Trading Company, en todos los lugares del mundo, es que son compaas
que consolidan la oferta exportable, abren mercados, incursionan en
nichos de mercados regularmente diferentes a los tradicionales, y generan
divisas, fomen- tando los empleos a travs de otras industrias que son las
que se especializan en la produccin; en otras palabras, la peculiaridad que
tiene las Trading Company, es que deslindan responsabilidades con otras
instituciones que se dedican a la produccin, de aquellas que realizan
esfuerzos para penetrar los mercados inter- nacionales.

D).- Empresas RECIME

Con el objetivo de poder fomentar la asociacin en las compras, el Gobierno
Federal, durante 1994, instaur un nuevo mecanismo que permitiese
facilidades para la importacin de insumos, materiales, partes, componentes,
refacciones, y consumibles que estuviesen destinados para la Industria
Maquiladora de Expor- tacin, tanto para compaas inscritas en el Registro
de la Indusrria Maquiladora,

o bien, para las que hayan suscrito un "Programa de Importacin Temporal
para
Producir Artculos de Exportacin".
A travs de un simple acuerdo, que no rebasa los diez artculos, se forman
las empresas RECIME, o mejor dicho, se establece el Registro de las
Empresas.

Comercializadoras de Insumos par a la Industria Maguiladora de Expor+ acin.
Este registro RECL'vlE le permite a las comercializadoras, poder realizar
impor- taciones temporales, sin el pago de impuestos al Comercio Exterior,
de aquellas rnrnpr.1s que realicen en el extranjero, y que se traig.rn a Mxico
para poder ser abastecidas las Maquiladoras y PITE.\ del Pas. Cabe
recordar, que en Mxico, pocos son los elegidos que pueden realizar
importaciones temporales, ya que no todos cuentan con b confianza efectiva
para poder dejar de pagar los impuestos al comercio exterior en las aduanas,
s no se tiene un registro especial de PJTEX, Maquiladora, RECL\1.E, . o bien,
de las llamadas Empresas 106.



E).- EmpresasALTEX

L.1s Empresas Altamente Exportadoras de Nuestro Pas (ALTEX) son
aquellas que exportan ms de USS2'000,000.00 al ao, o ms del 40%
de sus ventas torales, an cuando este 40% no alcance la cifra de los
US$2'000,000.00. A ellas se les da, previa soli. itud del registro, el ttulo de
Empresas ALTEX, que tenan como beneficios, al estar inscritas en ese
registro, la oportunidad de consegulr la devolucin del Impuesto al Valor
Agregado, que se hubiese generado a favor de ellas por las compras en el
mercado nacional, pagando el impuesto corres- pondi<:me, y que
exportaban, trasladando e! Impuesto a tasa cero. De esta manera fas
compaas obtienen en forma inmediata la devolucin de los impuestas y
solamente tienen un pequeo cargo financiero, al haber financiado,
desde el momento en que se pagaba la operacin, hasta que se recuperaba
dicho momo. Es muy importante aclarar en este sentido, que las empresas
ALTEX, por el simple hecho de ser ellas, no tienen derecho a expedir
constancias de exportacin si no estn inscritas, adems, en algunos de los
programas de fomento como el PITEX, en El Registro de la Industria
Maquiladora, o bien que se encuentren establecidas como Empresas de
Comercio Exterior.



F).- Drawback

Como en otras partes del mundo, la posibilidad de obtener una devolucin de
Impuestos, existe tambin en Mxico; en el caso del comercio exterior,
esta



devolucin de impuestos por importaciones definitivas
exportadas o retornadas, es conocida como Drawback.

De las cantidades a devolver no se debe incluir lo siguiente : el
Impuesto al Valor Agregado (IV A), el Impuesto Especial sobre
Produccin y Servicios (IEPS), el Impuesto sobre Automviles
Nuevos (ISAN), el Derecho de Trmite Aduanero (DTA), o alguna
cuota compensatoria por la importacin, slo se contempla la
devolucin del arancel causado por la importacin de los
bienes; es decir, el Impuesto General de Importacin (conocido
como Impuesto AD-Valorem) .

Para la correspondiente devolucin, los exportadores directos
e indirectos debern presentar su solicirud ante la Secretara de
Comercio y Fomento Indus- trial, durante los 12 meses siguientes
a la fecha del pedimento de importacin. La solicitud deber
presentarse.conforme a los siguientes plazos :

a).- Para los exportadores directos, en un tiempo no mayor de 90
das hbiles, contados a partir de la fecha de exportacin,
sealada en el pedimento corres- pondiente.

b).- Con respecto a los exportadores indirectos, en un lapso no
mayor de 90 das hbiles, siguientes a la fecha de emisin del
documento que acredite las exportaciones indirectas.

G).- Desgravacin

La integracin comercial con algunos pases de Amrica Latina, la
firma de un acuerdo "marco de cooperacin" con la Comunidad
Europea, el acercamiento e ingreso a los foros ms dinmicos
del Pacfico, Asia Pacific Economic Coopera- rion o Foro de
Cooperacin Econmica Asia-Pacfico (PECC), y Pacific Economic
Cooperation Coucil o Consejo de Cooperacin Econmica del
Pacfico (.;\PEC) son algunos ce los organismos a los cuales
Mxico concentr sus esfuerzos comerciales internacionales,
con el propsito de efectuar tanto una integracin as como la
liberacin del comercio en el continente.

El activismo mexicano en Jos principales organismos
internacionales, son testimonios, entre muchos otros, de que
Mxico teje nuevos lazos dinmicos con el mundo-entero, no slo
con Amrica del Norte . De esta estrategia se desprenden mayores
responsabilidades, pero tambin ms oportunidades para
promover el desarrollo y la estatura internacionales del Pas.








En la
reunin
ministeria
l de la
Asociaci
n
Latinoa
merican
a de
Integraci
n
(ALADr)
de
octubre
de 1990,
y
partiend
o de la
existenci
a de los
proceso
s de
apertura
y
liberacin
comercial
,
entonce
s
incipient
es en
algunos
pases,
y y
avanzad
os en
otros, se
formul
una
nueva
estrategi
a de
ampliaci
n del
mercad
o
latinoam
ericano.
Esta
nueva
visin ha
permitid
o la concertacin de acuerdos con Norteamrica, el Grupo de
los Tres, Amrica Central, Chile, y Bolivia. Esos esfuerzos,
basados en acciones y calendarios realistas, estn dando lugar
a una autntica colaboracin regional y llevando a que Amrica
Latina ocupe una mejor posicin frente a otras reas
geoeconmicas del Orbe. Lo anterior es muy importante, ya
que en base a ese anlisis, se comprende que la desgravacin
de cada producto es de acuerdo al "Tratado y Convenio", ya que
cada uno estipula, segn el bien en particular, cierto porcentaje
en su gravacin. Una vez determi- nada la clasificacin del
artculo, para lo cual la ayuda del Agente Aduana! es altamente
recomendable; el resto de la informacin de la desgravacin se
encuen- tra comprendida en las colwnnas de Tasa Base y
Categora de Desgravacin. Las columnas de "Base Rate",
(especifican la desgravacin que corresponde a cierto ao) en
los Anexos de EE.UU. y Canad, as como de Tasa Base en el
Anexo de Mxico, establecen el r.jvel arancelario a partir del
cual se comenzar la des- gravacin acordada para una
fraccin arancelaria particular. Un pas no podr cobrar a los
productos importados, originarios de la regin, un arancel mayor
al resultante de aplicar la categora de desgravacin a la rasa base
especificada. Desde
:uego, el gravamen podr ser menor si por alguna razn el
pas importador
unilateralmente as lo determina.



H).- Asesoramiento en Comercio Exterior

Normalmente el cbjeto de la Resolucin, es publicar anualmente
una parte de las resoluciones dictadas por las autoridades fiscales
y agruparlas para facilitar su conocimiento.

La Resolucin ag;urina las reglas en materia de comercio
exterior y, a su vez, las subclasificacin por ttulo, segn la Ley
Fiscal especfica, que reglamenta, y por captulo, de conformidad
con los temas generales a que estn referidos.

En consecuencia con ello y con el mismo propsito de facilitar el
conocimiento de las reglas, se utiliza el sistema de numeracin,
que consta de : ttulo, captulo (excepto en el primer ttulo), y
nmero progresivo de la regla, separadas por un punto.









1).- NegociacionesInternacionales

En una
compa
a, la
expansi
n, la
visin,
deseo
de
negociar
internaci
onal-
mente,
cmo
se
puede
participa
r en
ferias
internaci
onales
para
promove
r su
producto
?, se
necesita
un
crdito
para
financiar
su
exportac
in,
aparecie
ndo las
siguiente
s
interroga
ciones :
mo
se
puede
presenta
r un
proyecto
de
exportac
in

a la
Banca},
<cmo
se
puede
negociar la tasa de inters a corto, mediano, y largo plazos>,
<qu se necesita para poder exportar>, (cmo se puede hacer un
estudio de mercado, si no se sabe el idioma del pas?

Para todo ello es necesario un asesor que apoye en ese
estudio, elaboracin, documentacin, e informar qu Banco
conviene y por qu.



J).- Requisitos parala Expedicin de Comprobantesdel
Conocimiento de Embarque

Los conocimientos de embarque que expidan las entidades
navieras, servirn como comprobantes para la deduccin y
acreditarniento que proceda, conforme a las disposiciones
fiscales. Por lo tanto, ser necesario expedir comprobantes
distintos de los sealados en esta regla, respecto de esos
servicios, siempre que contengan los datos siguientes :

a).- El nombre, el domicilio, y la firma del transportista.

b ). - El nombre y domicilio del embarcador.

e).- El nombre y domicilio de la persona, a cuya orden se
expide el cono-
cimiento de embarque.


d).- El nmero de orden del conocimiento de embarque.


e).- La descripcin de los bienes que debern transportarse, con
la indicacin de su naturaleza, calidad, y dems caractersticas que
sirvan para su identificacin.

[J.- Las tarifas aplicables sobre fletes y gastos de transporte,
indicando si los fletes fueron pagados o se cobrarn a Ja entrega
de la mercanca.


g).- Los puertos de salida y de destino.


h). - El nombre y la matrcula del buque en el que se transporte
la mercanca, si se trata de transporte por embarcacin
designada, y las bases para determinar la indemnizacin que el
transportista debe pagar, o cualquier otro gasto que no est
amparado con el propio "Conocimiento de Embarque".

Lo dispuesto en esta regla, no ser aplicable, cuando el cargo
por manej de mercancas en terminales de contenedores
dentro de los puertos, conocido con exportadora, sin perjuicio
de lo dispuesto en dichos tratados, en relacin con las dcm.is
obligacio
nes en
materia
de
reglas
de
origen,
certificac
in,
transbor
do, y
expedici
n
directa.

b).-
Colombi
a y
Venezu
ela

Respect
o a la
importac
in de
mercanc
as bajo
aspecro
arancelar
io
preferen
cial, de
conformi
dad con
el
Tratado
de Libre
Comerci
o,
celebrad
o entre
los
Estados
Unidos
Mexican
os, la
Repblic
a de
Colombi
a, y la
Repblic
a de
Venezu
ela,
cuando la factura que se anexe el Pedimento de Importacin,
sea expedida por una persona distinta al Exportador que haya
llenado y firmado el certificado de origen; el cual se considerar
vlido para amparar dichas mercancas, siempre que contenga:

a).- En el campo 4 (nmero y fecha de facturais), el nmero y
fecha de la(s) facmra(s) expedida(s) por el Exportador, ubicado
en Colombia o Venezuela, g1.1e llen y firm el Certificado de
Origen, que amparen los bienes descritos en el campo 6
(descripcin de (los) bien (es).

b).- En el campo 11 (observaciones) el nombre, denominacin o
razn social, y domicilio de la persona que expide las facturas
que amparan la importacin a territorio nacional, as como el
nmero y fecha de las mismas.

Lo dispuesto en el prrafo anterior, se aplicar sin perjuicio de lo
dispuesto en el Tratado de Libre Comercio, celebrado entre los
Estados Unidos Mexicanos, la Repblica de Colombia, y la
Repblica de Venezuela, en relacin con las dems obligaciones
en materia de reglas de origen, certificacin, transbordo, y ex-
pedicin -, directa.

las sigfas en el idioma ingls "THC" (Terminal Handling
Carge) no venga desglosado de origen ,n el cuerpo del
"Conocimiento de Embarque".

En este caso, deber expedirse el comprobante que cumpla con
los requisitos a que se refieren los artculos 29 y 29-A, del Cdigo
fiscal de la Federacin.



Para efectos del Artculo 29-A, fraccin VII, del Cdigo Fiscal
de la Fede-
i
K).- "Ventas de Primera Mano" de Mercanca de Importacin
J acin, los contribuvenres que exclusivamente realicen operaciones con el
pblico en general \' cuenten para el registro de sus operaciones con mquinas
registra- doras de comprobacin fiscal, con equipos y sistemas electrnicos
autorizados por la Secretara de Hacienda, o lleven el control de sus
inventarios con el Mtodo de Detallistas, estarn obligados .1 cumplir con los
requisitas sealados en dicha fraccin, nicamente cuando realicen ventas
de primera mano de mercancas de importacin, que puedan ser
identificadas individualmente.

Cuando los artculos no puedan ser reconocidos particularmente, bastar
que se anote en el documento que ampare la enajenacin o en la nora de
remisin, la I .eyenda "mercancas de importacin".

L).- Venta de Partes o Refacciones

Los contribuyentes que enajenen mercancas de importacin, que sean
parres o refacciones de otras, que se clasifiquen arancelariamente en alguna
de las fracciones de los Capitulas 84 u 87, de la Tarifa de la Ley del Impuesto
General de Importacin (TICJJ ), estarn obligados a cumplir con Jos requisitos
establecidos en la fraccin VII, del Artculo 20-A del Cdigo Fiscal de la
Federacin, nicamente cuando oichas mercancas pueden ser reconocidas
individualmente, por ostentar un nmero de serie .


M).- Factura Comercial de Exportador, no residente en Estados
Unidos de Norteamrica, Costa Rica, Colombia, Venezuela, y Bolivia

a).- E.E.U.U. y Costa Rica

Para efectos del Artculo 36, fraccin I, inciso a), de la Ley Aduanera, para la
importacin bajo tr.to arancelario preferencial de mercancas originarias,
de
conformidad con el Tratado de Libre Comercio de Amrica del Norte, 'r.'
el

Tratado de Libre Comercio entre los Estados Unidos Mexicanos, y la
Repblica .J..
de Costa Rica, la factura que se anexe al Pedimento de Importacin, podr
ser
expedida por una persona distinta al Exportador, ubicado en territorio de la
parte

c) Bolivia


Con referencia a la importacin, bajo trato arancelario preferencial de mercan-
cas originarias, de conformidad con el Tratado de Libre Comercio entre
los Estados Unidos Mexicanos y la Repblica de Bolivia, la factura que se
anexe al Pedimento de Importacin, debed ser expedida por el
Exportador que se
encuentre ubicado en territorio de la Repblica de Bolivia, debiendo coincidir
dicho Exportador con el que se seale en el Certificado de Origen
corres- pondiente, en el campo .elarivo al Exportador.
l






Vl-36 Adquisiciones y Abastecimientos


N).- Clasificacin de la Mercanca, conforme al Sistema de Codificacin,
y Clasificacin Dlversa al Armonizado

Cuando se _importen mercancas bajo trato arancelario preferencial,
amparadas por el Certificado de Origen, de conformidad con algn
acuerdo comercial suscrito por Mxico, y la clasificacin arancelaria que se
seale en dicho Certifi- cado, se formula con base en un sistema Je
codificacin y clasificacin arancelaria, diferente al utilizado por Mxico. El
Certificado de Origen se considerar como
vlido, siempre que la descripcin de la mercanca sealada en el mismo,
coincida con la declarada en el Pedimento y con las mercancas-importadas.



).- Rectificacin al Pedimento por errores en la Clasificacin
Arancelaria


Cuando se importen mercancas bajo trato arancelario preferencial,
amparadas con el Certificado de origen, de conformidad con el Tratado de
Libre Comercio., y con motivo del dictamen de la Administracin Central
de Laboratorio y Servicios Cientficos de la Administracin General de
Aduanas, y sea determinada una clasificacin arancelaria diferente a la que
el agente o apoderado aduana! declare en el Pedimento, el Importador
contar por nica vez con un plazo de 5 das, contados a partir del da
siguiente a la notificacin de dicho Dictamen, para presentar una
rectificacin al Pedimento. Para ello, se anexar copia del Pedi- mento que
se rectifica, y copia del Certificadode Origen, vlido, que ampare tales
mercancas, conforme a la clasificacin arancelaria correcta. Se pagarn,
en su caso, las diferencias de las contribuciones y cuotas compensatorias
causadas, siempre que la descripcin de las mercancas, anotada en el
Pedimento, coincida con la de las mercancas importadas.

Cuando se p.esente la rectificacin al Pedimento, anexndole copia del Certi-
ficado de Origen, vlido, de conformidad con lo establecido en esta regla,
se
1

considerar que se cometi la infraccin prevista en el Artculo 184, fraccin
III,
.j

de la Ley Aduanera, procediendo la aplicacin de la multa establecida en
el
Artculo 185, fraccin II , de dicho Ordenamiento Legal.


En caso de que el Importador no presente la rectificacin al Pedimento,
anexndole copia del Certificado de Origen, vlido, dentro del plazo
concedido, proceder la derermi.iacin de las contribuciones
correspondientes, as como la
imposicin de multas y, en su caso, la cuota compensatoria a que hubiera
lugar.















































































;.