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ARTICULO: A RENOVAO URBANA DE FRENTESDE GUA

A RENOVAO URBANA DE FRENTES DE GUA:
Infraestructura, espao pblico e estratgia de cidade
como dimenses urbansticas de um territorio pos-industrial

As in many cities nowadays, in Rotterdam the master plan
was no longer the most decisive vehicle of urban planning;
the development of the city is now guided by strategic
projects and plans for particular areas and locations.
Kreukels, in: Cities in Transition, 2001.

Os proyectos urbanos: entre o town planning e o local
planning.
A permanente transformao da cidade e a necessidade de
prever as suas infraestruturas, equipamentos e reservas, bem
como de estabelecer regras para o seu crescimento, obrigam ao
estabelecimento de critrios gerais de uso do solo e de
morfologia urbana, tais como, relaes com a cidade existente,
zonamentos, servides, reas non aedificandi, regulamentao
urbana da edificao, etc..
Variando consoante a realidade urbanstica de cada pas ou
regio, esta definio, que territorializa uma viso estratgica
para a cidade, recorre pela sua natureza a instrumentos
urbansticos de alguma abstraco, apropriados escala geral
em que so aplicados, a escala dos master plans.
Uma viso tradicional do planeamento urbanstico entendia que
estes master planspoderiam ser implementados sob a forma de
infraestruturas, arquitectura e espaos exteriores, por aplicao
directa ou atravs do recurso a planos de nvel intermdio, onde,
por reduo de mbito territorial, seria permitida uma maior
definio espacial e a ligao dos seus indicadores de carcter
abstracto com uma forma objectiva e coordenada para a rea
em causa.
Os planos de escala intermdia seriam, assim, hierarquicamente
sub-alternos do master plan e no tinham seno que
concretizar as indicaes superiores; o master plan, imutvel,
definia as regras da cidade.
A realizao de diversas operaes urbansticas especiais
associadas renovao urbana alertou, entretanto, para a
possibilidade de, a partir de um plano de escala intermdia, ser
possivel definir estratgias para a cidade e concretizar operaes
muito mais abrangentes do que o estrito territrio em causa nessa
operao.
Tornou-se evidente que, nestas operaes, era possivel definir
algumas directrizes relativamente macro forma/ funcionamento
da cidade e, simultaneamente, concretizar a realidade da rea
localizada, no que se refere aos seus perfs urbanos, disposio e
regras do edificado, usos, parques, entre outros.
Este tipo de planos especiais de escala intermdia, que J oan
Busquets designa por proyectos urbanos, so formas de
articulao urbanstica, modos de integrar los contenidos de
infraestructura de cada pieza urbana con una visin ms
general, cuja profuso habr que entenderla desde el relativo
impasse de la accin de los planes municipales y los escasos
resultados a que haban llegado los programas urbanos
estatales. [Busquets, 1990]
Adopto esta definio porque, por comparao com os planos
correntes de escala intermdia, neste tipo de operaes, a
cidade no simplesmente planeada, tambm, e
INTENSIONALMENTE, projectada; a forma faz parte destes planos;
a operao estudada como um projecto de escala urbana.
Adopto esta definio, tambm porque, nestas operaes,
ocorre um feed-back relativamente s hipoteses gerais de
desenvolvimento constantes no master plan; estas operaes
resultam de uma realidade fsica e temporal especfica, nem
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sempre previsvel por antecipao, concretizando uma
aproximao bottom-upao desenvolvimento da cidade.
imgenes 1 a 4
O Inner Harbour de Baltimore, antes e aps a operao de renovao da frente de
gua
As London Docklands vistas de nascente: as West India Docks em 1965 e Canary
Wharf em 1995
No se trata assim, simplesmente, de um plano urbanstico de
escala intermdia; no se trata tambm do plano da cidade.
Estas aces urbansticas localizadas, de que constituem
exemplo contemporneo a renovao urbana de zonas
porturias, de reas industriais, de corredores ferrovirios ou de
zonas militares, constituem oportunidades singulares para realizar
intervenes urbanas estratgicas localizam-se, com
frequncia, dentro das reas centrais e consolidadas da cidade,
permitindo assim a sua reestruturao.
Por contraponto expanso em direco periferia, estas
operaes de renovao de brown fields so formas das
cidades modernizarem as suas zonas centrais (centros antigos ou
novas centralidades), algumas directamente, outras por induo
a partir de aces urbansticas na sua proximidade.
Factos como: (1) tratarem-se frequentemente de operaes
com rtulo, associadas ou no a eventos especiais; (2) a sua
dimenso; (3) a sua situao geogrfica chave na cidade, ou;
(4) o seu sistema especial de gesto; tm vindo a justificar, em
diversos casos, o carcter especial que assumem.
Dentro das diferentes tipologias destas operaes, a renovao
urbana de frentes de gua um dos tipos de projecto urbano
mais frequentes, acrescentando a mais valia de permitir o
reencontro do corao das cidade com os seus rios ou frentes
martimas, em muitos casos cortado durante o perodo industrial.

A renovao urbana de frentes de gua na cidade pos-industrial.
Em finais dos anos 50 e incio dos anos 60, na Amrica do Norte,
tem incio um processo de renovao urbana de frentes de
gua, associado a um novo contexto econmico: a
desindustrializao do denominado perodo pos-fordismo, a
alterao das rotas oceanicas mundiais, e alteraes especficas
no transporte naval, resultantes da normalizao do transporte de
contentores e do recurso a navios de maior dimenso e
profundidade, tornando obsoletas as docas interiores, menos
profundas ou mais antigas.
Durante este perodo, alguns factores conduziram a uma
alterao na atitude para com as frentes de gua [Breen, Rigby]:
(1) A alterao tecnolgica aps a II Guerra Mundial, incluindo as
alteraes nas zonas porturias e na indstria; (2) Os movimentos
de environmental clean up; (3) A preservao tnica e o
retorno cidade; (4) A assistncia Federal (nos Estados Unidos);
(5) A emergncia da sociedade do lazer e do turismo; (6) A
realizao de pequenas operaes pioneiras de frentes de gua.
Operaes como a renovao urbana do Inner Harbour, em
Baltimore, com base no plano de 1964, como as sucessivas
operaes de renovao em Boston, comeando nos anos 60
com a Downtown Waterfront, ou como o Harbourfront Project,
com incio nos anos 70, em Toronto, so os casos de estudo mais
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referenciados em publicaes, representando uma primeira
gerao de operaes de frentes de gua.
imgenes 5 a 8
Renovao urbana do West Harbour de Helsnquia, anos 90: plano geral e imagem
da zona habitacional, em amarelo na planta
Renovao urbana das Eastern Docklands de Amesterdo: projeco da estrutura
edificada, pelo Department of Physical Planning, 1993, e vista da ocupao
habitacional de moradias unifamiliares de alta densidade nas pennsulas de Borne
Sporenburg
o-
Nos anos 70 este processo estende-se Europa atravs da
operao de renovao urbana das Liverpool Docoklands,
tendo continuidade no incio dos anos 80 com a operao
paradigma da London Docklands Development Corporation
(LDDC), a primeira de vrias operaes de reconverso dos
extensos terrenos libertados pela industria naval da Londres, que
abandonara a cidade durante os anos 60 devido s alteraes
no transporte naval e a deciso das grandes companhias e
estivadores de terminarem a sua actividades nas Docklands e
transferirem-na para Tilbury.
A estratgia seguida pela LDDC no foi constante ao longo dos
anos, identificando-se quatro etapas fundamentais no perodo
entre 1981 e 1995 [Han Meyer]: (1) um conceito equilibrado de
planeamento urbano para o conjunto das Docklands, com o
plano rejeitado de Gordon Cullen; (2) um plano urbano restrito
apenas escala de um enclave; (3) O desenvolvimento de uma
nova centralidade, e; (4) uma nova relao com a estrutura e
forma da cidade planeamento urbanstico a posteriori.
segunda etapa correspondeu o desenvolvimento de
enterprise zones como forma de realizar projectos urbanos, de
que exemplo a renovao da Isle of Dogs a LDDC no tinha
autorizao para desenvolver ela prpria projectos urbanos; a
poltica urbanstica consistia em reduzir ao mnimo a
regulamentao urbanstica, como forma de atrair investidores
privados.
A terceira etapa correspondeu ao desenvolvimento da nova
centralidade de Canary Wharf and South Quay, a qual se
constituiu como obra paradigma do perodo do governo
Conservador liderado por M. Thatcher, tendo-se tornado
conhecida pela controversa atitude de planeamento urbano e
pela falncia da Olympia & York, entidade promotora do
projecto.
A renovao das Docklands de Londres, seguindo o processo em
curso na Amrica do Norte, serviu de exemplo grande parte
dos pases europeus; cidades como Roterdo, Barcelona,
Gnova, Amesterdo, Hamburgo, Anturpia, Oslo, Helsinquia,
Duisburgo, Lisboa (apesar da tentativa influenciada pelas London
Docklands do POZOR, na transio para a dcada de noventa),
entre muitas outras, desenvolveram programas prprios de
renovao de frentes de gua com maior ponderao e,
principalmente, procurando uma maior integrao urbana.
Os quase 40 anos de operaes de renovao de frentes de
gua e a sua extenso a todo o mundo testemunham a
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ocorrncia de um processo global, ainda que cada realizao
no deixe de constituir um caso de caractersticas especficas,
fsicas, administrativas e no que respeita sua relao com o
planeamento das cidades.
Em diferentes operaes, circunstncias como (1) a forma
geogrfica da cidade, da sua frente de gua e do seu porto,
(2) as dinmicas da cidade e dos seus actores, e (3) o processo
administrativo seguido, definem problemas diferentes, dos quais
resultam respostas diversas.
Mas apesar da especificidade de cada operao, algumas
dimenses urbansticas comuns podem ser identificadas, no que
respeita ao seu papel na transformao das cidades.
Diversos estudos existem sobre aces localizadas destas
operaes na cidade: sobre os seus aspectos culturais
[Baudouin, Collin, 1994], sobre o papel do lazer e do turismo
[Craig-Smith, Fagence, 1998], sobre a sua integrao na relao
porto-cidade [AIVP e outras], sobre o papel das renovaes na
evoluo das cidades [Han Meyer], sobre estas operaes como
espaos de oportunidade [Busquets; Kreukles], ou sobre
remodelao do patrimnio industrial [dir. Rinio Bruttomesso].
Algumas propostas de classificao tipolgica tm tambm sido
esboadas: Rinio Bruttomesso distingue as operaes da
administrao pblica das operaes das sociedades de
construo; Ann Breen e Dick Rigby distinguem a cultural
waterfront, a environmental waterfront, a historic waterfront,
a mixed-used waterfront, a recreational waterfront, a
residential waterfront e a working waterfront; Han Meyer
identifica quatro diferentes atitudes urbansticas nas operaes
de renovao a diviso entre a cidade e a infraestrutura, a
relao entre a cidade e a infraestrutura como um projecto de
desenho de moda, a relao entre a cidade e a infraestrutura
como um projecto de arquitectura, e a relao entre a cidade e
a infraestrutura como um projecto de desenho urbano.
As prximas linhas tentam caracterizar a contribuio das
operaes especiais de renovao de frentes de gua no
desenvolvimento urbano, olhando para estas intervenes na
perspectiva da cidade, entendidas como operaes especiais /
projectos urbanos, paralelas ao planeamento dos master plans.
Entende-se como permissa de partida que, para alm de
operaes espaciais localizadas, os projectos urbanos de
renovao de frentes de gua so aces operativas de
interveno nas cidades [Busquets, Kreulers, Meyer, Hall]
Procuram-se sistematizar as dimenses urbansticas gerais desta
tipologia de interveno na cidade pos-industrial, identificando:
(1) aces directas das operaes de renovao de frentes de
gua, e; (2) aces paralelas renovao de frentes de gua,
no necessariamente integradas nas operaes, mas que
ocorrem pelo despoletar de oportunidades.

Dimenses urbansticas da renovao de frentes de gua:
aces especiais de infraestrutura, espao pblico e
planeamento urbano.
A hiptese desenvolvida de que os projectos urbanos de
renovao de frentes de gua tm uma tripla dimenso
urbanstica, escala da cidade: (1) so aces paralelas
modernizao de infraestructura que justificam o seu tratamento
singular; (2) so aces exemplares de espao pblico, e; (3)
so aces estratgicas de planeamento da cidade.
Estas trs dimenses chave da renovao de frentes de gua
correspondem a um conjunto de aces comuns verificadas em
diversas operaes, as quais so em seguida identificadas
individualmente, embora no tenham necessariamente que
ocorrer em simultneo.
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I. A RENOVAO URBANA DE FRENTES DE GUA COMO ACO PARALELA
MODERNIZAO DE INFRAESTRUCTURAS, J USTIFICANDO O SEU TRATAMENTO
SINGULAR:
1.1) A renovao urbana de frentes de gua no contexto de
modernizao de infraestruturas porturias, ferrovirias,
aeroporturias e militares, justificando tratamentos
especiais:
Em vrias realidades, as operaes de renovao de
frentes de gua resultam de um contexto urbanstico
mais alargado, no qual se inclui um processo de
transformao de infraestruturas fundamentais, por vezes
administradas por entidades que no a cidade.
O processo atrs descrito de transformao da
actividade porturia, a partir dos anos 60, a conhecida
necessidade de renovao peridica das infraestruturas
ferrovirias ou as estratgias militares contemporneas,
ligadas novas tecnologias, induziram dinmicas
especficas de transformao territorial e espacial em
entidades autnomas como as administraes porturias,
as autoridades militares ou as companhias ferrovirias,
estas ltimas em alguns casos coordenadas com uma
administrao metropolitana de transportes.
Embora no possa ser directamente relacionada com a
transformao dessas infraestruturas, numa perspectiva
de causa-efeito, a renovao de frentes de gua no
pode ser entendida de forma separada desse contexto,
o qual no s a enquadra como tambm a condiciona.
A ttulo de exemplo, no se podendo afirmar ter sido a
interveno em Poblenou, inserida operao Barcelona
Olmpica de 1992, a razo para a eliminao da barreira
ferroviria entre a cidade e o mar, o facto que esta
operao serviu de oportunidade para repensar os
ramais ferrovirios Marina e Glries a dimenso da
operao justificou e absorveu esse pesado investimento
e despoletou o processo.
As solues urbansticas desenvolvidas na construo de
novas infraestruturas (estaes e tneis) representaram a
adopo de um tratamento especial para o seu
desenho e enquadramento urbano, o qual,
possivelmente, mais dificilmente se justificaria caso fossem
realizadas de modo autnomo e no coordenado com a
operao de frente de gua [J oan Ramon de Clasc].
Tambm a operao de renovao da zona de Kop van
Zuid, em Roterdo, amadurecida na cidade a partir dos
anos 80 em simultneo com o repensar do seu porto, e
em particular a libertao de uma vasta superfcie de
terrenos, tem que ser entendida no contexto de
transformao da actividade porturia contempornea,
buscando zonas de maior profundidade.
Enquanto se debatia a oportunidade de renovar a
cidade para oeste (Delfshaven Buitendijks) ou para sul
(Kop van Zuid), sobre antigos terrenos porturios,
desenvolvia-se tambm o conceito do novo centro
porturio, desenvolvido em Maasvlakte, e a sua
integrao na paisagem urbana, natural e de recreio,
numa perspectiva de integrao entre cidade e porto
caracterstica da realidade de Roterdo.
O prprio porto estava representado no plano de Kop
van Zuid (primeiro plano por Teun Koolhaas, 1987),
atravs de um novo centro nutico de treino, dos novos
headquarters para a Autoridade Porturia e um terminal
para cruzeiros.
The plan for the Kop van Zuid was one example of a
renewed search for a mutual relationship uniting city, river
and port. It represented an attempt to reawaken the
citys awareness of the river and the port. Other exemples
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of this renewed pursuit were new plans for Botlek,
Europoort, and the Maas Plain: the modern, working area
of the port.[Han Meyer].
imgenes 9 a 12
Barcelona: plano da zona de actuao da Vila Olmpica e vista da nova frente de
gua
Roterdo: vista area de Kop van Zuid em 1986 e maquete com a proposta de
renovao urbana, integrada na nova imagem de edifcos em altura para todo o
centro da cidade
Embora a sua relao varie consoante o exemplo
considerado nem sempre existe uma viso integrada
to clara como em Roterdo -, a realizao de
operaes de renovao de frentes de gua deve ser
enquadrada na filosofia mais alargada de modernizao
das infraestruturas porturias, ferrovirias, aeroporturias
ou militares, tanto pela hiptese de existir uma ligao
directa entre as duas transformaes, como pelo facto
de, pelo menos, ser o processo de modernizao das
infraestruturas o responsvel pelo despoletar da
operao de renovao ou por a operao de
renovao justificar a adopo de tratamentos
singulares qualificados no desenho das novas
infraestruturas.
Na operao em curso para South Boston Waterfront,
uma antiga rea porturia industrial separada de Boston's
Financial District pelo canal Fort Point, e do aeroporto
Logan, a norte, pelo canal fluvial principal do porto
interior, a Massport (Massachusetts Port Authority) d
continuidade reconverso do Commonwealth Pier no
World Trade Center, realizada em meados dos anos 80,
mas cuja extenso territorial estava limitada por
inadequadas infraestruturas de transporte, que
funcionavam como barreira e que estavam obsoletas at
para servio s actividades porturias.
Iniciada em 1998, a aco chave da operao passa
pelo investimento em novas infraestruturas de
acessibilidade subterrneas, a Central Artery/Third Harbor
Tunnel and a South Boston Piers Transitway.
A Central Artery/Third Harbor Tunnel Project procura
satisfazer trs objectivos principais para Boston: (1) o novo
tunel sob o porto duplica a acessibilidade viria do
centro da cidade ao aeroporto e permite a continuao
para norte sem ser necessrio cruzar a downtown; (2) a
autoestrada elevada que atravessa a downtown passa a
subterrnea e d lugar a um sistema de parques lineares,
ligando o Financial District frente de gua, e; (3) a nova
autoestrada serve a South Boston Waterfront, conferindo-
lhe enorme centralidade.
Esta infraestrutura complementada pela South Boston
Piers Transitway, um tnel para veculos elctricos e
automveis que liga South Boston Waterfront ao terminal
intermodal de transportes de South Station, no Financial
District.
A prevista ampliao do aeroporto de Logan,
administrado pela Massport, integra tambm esta
operao, paradigmtica da integrao da renovao
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ARTICULO: A RENOVAO URBANA DE FRENTESDE GUA


de frentes de gua no contexto da modernizao de
infraestruturas e como aco coordenada de novos
sistemas de acessibilidade.
imgenes 13 y 14
South Boston Waterfront: planta da cidade, evidenciando as intervenes
estratgicas da frente de gua sul e a ampliao do aeroporto; vista area da
zona a requalificar, com o centro da cidade ao fundo
A renovao da frente de gua inclui ainda, entre outros,
a nova Federal Courthouse e o novo Boston Convention
and Exhibition Center, edifcios de escritrios e um hotel.
1.2) A renovao urbana de frentes de gua como aco
coordenada com novos sistemas de acessibilidade:
A renovao de frentes de gua apresenta um outro
enquadramento alargado de infraestrutura que, apesar
de por vezes exceder tambm a rea abrangida pelas
operaes, no pode ser analisado em separado ou de
forma desligada: a construo de sistemas de
acessibilidades, realizada por motivo das operaes ou
que apenas possivel devido ao contexto especfico de
disponibilidade de corredores com continuidade urbana.
Apesar de em diferentes exemplos variar a tutela
administrativa dos sistemas de acessibilidade, logo
tambm a sua integrao directa ou por concertao
nestas operaes, a noo das operaes de
renovao urbana como espao de oportunidade para
a cidade passa certamente pela possibilidade existente
de completar esses sistemas, rodovirio prncipal ou
ferrovirio, em zonas estratgicas ou centrais,
normalmente onde mais difcil intervir.
Estes novos traados de infraestrutura, sistemas chave
para os fluxos da cidade, correspondem por vezes a
pretenses antigas, sendo a operao de renovao da
frente de gua simplesmente o pretexto ou a
oportunidade para a sua realizao.
Na operao de South Boston Waterfront o investimento
em novas infraestruturas de acessibilidade subterrneas,
nomeadamente a Central Artery/Third Harbor Tunnel and
a South Boston Piers Transitway, exemplifica este tipo de
integrao de infraestruturas, representando uma
reforma chave na rede de acessibilidades da cidade.
Com a construo da ponte Erasmus, sobre o rio Maas,
em Roterdo, procurou-se no simplesmente dar acesso
directo nova rea central de Kop van Zuid, mas
tambm por fim subordinao de Roterdo-sul como o
lado segregado da cidade, criando finalmente uma
cidade no dividida; da o desenho da obra-de-arte
como elemento central significativo para a cidade, de
certo modo simbolizando o reencontro da centro da
cidade com o rio.
A Ronda Litoral de Barcelona, sendo uma pretenso
antiga da cidade que previa fechar o seu sistema virio
de circunvalao, realizada apenas quando da
operao dos J ogos Olmpicos de 1992; tratando-se de
uma via estruturante paralela costa, foi objecto de
desenho especial por se integrar na operao olmpica,
de modo a no se tornar numa barreira entre a cidade e
o mar.
Leliminaci del ferrocarril com a barrera entre la ciutat i
el mar plantejava un repte important per a les
infraestructures de comunicaci planejades en aquest
ANEJ O III 65
ARTICULO: A RENOVAO URBANA DE FRENTESDE GUA


territori, ja que no es podia admetre un altre disseny que
el que evits la reproducci dun obstacle com aquest
[J oan Ramon de Clasc].
Convm tambm referir que a construo da Ronda
Litoral foi possvel devido disponibilidade dos terrenos
litorais em extenso longitudinal, livres desde o rio Besos
at ao bairro de Barceloneta, caso contrrio teria de
adoptar uma soluo bastante mais dispendiosa, em
tnel mais profundo ou sobre o mar.
Em outros casos, os sistemas de acessibilidade no eram,
partida, uma prioridade para a cidade, justificando-se
as novas infraestruturas fundamentalmente pela
acessibilidade s novas reas urbanas a criar,
viabilizando-as.
A nova linha de metropolitano, em Lisboa, realizada para
viabilizar a renovao urbana da rea da Expo98, no
era partida uma prioridade para a cidade a sua
extenso para poente seria certamente mais urgente , e
a construo de uma estao central para a cidade no
tinha necessariamente que ser realizada na zona oriental
da cidade J oan Busquets, por exemplo, entende que a
infraestrutura construida no Parque das Naes no
uma estao central, uma vez que perifrica, existindo
uma outra estao mais central, terminal, no
funcionando tambm, at hoje, como efectivo n
multimodal de transportes.
A construo dessa linha em deterimento de outras ou o
investimento especial na Estao do Oriente s podem
ser entendidos pela sua integrao na operao da
Expo98, justificando o seu tratamento singular, com
expresso at no seu projecto arquitectnico.
1.3) A renovao urbana de frentes de gua como campo
de experimentao para infraestruturas de saneamento,
energticas e de telecomunicaes:
Uma terceira dimenso urbana de infraestrutura que
ocorre com frequncia nas operaes de renovao
urbana de frentes de gua o ensaio de novas
tipologias de sistemas de infraestruturas urbanas, de
saneamento, energticas ou de telecomunicaes.
A dimenso destas operaes, a sua visibilidade como
intervenes paradigma e a capacidade de testar novas
tecnologias em infraestrutura, servindo da laboratrio
urbano para realizaes futuras mais generalizadas, tem
sido uma oportunidade quase sempre aproveitada.
A operao de renovao da Expo98 constituiu, em
Lisboa, um laboratrio experimental para testar novas
tipologias de galerias tcnicas de infraestruturas, na
perspectiva da sua reproduo futura em outras zonas
da cidade.
A despoluio do rio Tranco atravs da construo de
um sistema de saneamento de efluentes industriais, sendo
uma operao paralela, obviamente coordenada e
despoletada pela renovao urbana da zona oriental de
Lisboa, representando uma outra tipologia de
infraestrutura de saneamento cuja realizao
enquadrada com as operaes de renovao urbana
de frentes de gua.
Situao semelhante ocorre com o plano de
saneamento ambiental do rio Besos, em Barcelona, cuja
realizao coordenada, num primeiro momento com a
operao 22@BCN e depois com o Frum Internacional
de Culturas; tratando-se de uma interveno ambiental
necessria para a cidade, a sua realizao
despoletada pelos processo especiais de renovao
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ARTICULO: A RENOVAO URBANA DE FRENTESDE GUA


urbana, que constituram o rastilho para o seu arranque,
num processo de coordenao de diferentes iniciativas
urbanas.
II. A RENOVAO URBANA DE FRENTES DE GUA COMO MODELO EXEMPLAR DE
INTERVENO NO ESPAO PBLICO:
2.1) Generosidade, qualidade e inovao arquitectnica no
novo espao pblico das frentes de gua:
Dado comum a vrias operaes de renovao urbana
de frentes de gua o dimensionamento generoso e a
qualidade e inovao arquitectnica do seu espao
pblico, constituindo intervenes com um carcter de
excepo e de exemplaridade.
Devido sua localizao especial, central e sobre a
gua, ou devido alargada divulgao destas
operaes, o novo espao pblico urbano quase
sempre uma prioridade estratgica, justificando
investimentos excepcionais e a busca de solues de
desenho de qualidade superior mdia pelo menos
como intenso.
imgenes 15 a 18
Generosidade, qualidade e inovao arquitectnica no novo espao pblico das
frentes de gua: vistas do porto interior em Duisburgo, da renovao urbana da
zona da Expo98 em Lisboa, do West Harbour em Helsinquia, e de Aker Brygge em
Oslo
O paradigma desta caracterstica da renovao urbana
de frente de gua tem sido, caso possa ser assumido
enquanto tal, a definio do denominado modelo
Barcelonade espao pblico, desenvolvido nos anos 80
nas vrias intervenes do denominado mirco-
urbanismo e divulgado pela operao dos J ogos
Olmpicos de 1992, o qual tomado como referncia
internacional, levando sua exportao (enquanto
modelo e em termos da prestao de servios) para
outras realizaes em territrios ribeirinhos.
No correspondendo a nenhum tipo formal seno
depurao e qualidade arquitectnica, este paradigma
ficou estabelecido pela divulgao do investimento
especial no desenho do espao pblico como forma de
valorizao dos espaos urbanos, aco entendida
como complementar ao investimento em infraestruturas e
ao desenho dos edifcios, e como modo de qualificar
zonas histricas e perifricas.
O desenho do espao pblico como prioridade da
interveno intensionalmente adoptado, por exemplo,
na operao de Kop van Zuid, em Roterdo, onde
primeiro J oan Busquets e depois Beth Gal so consultores
da Quality Team, que tem como objectivo monotorizar a
implementao da operao e melhor relacionar o
projecto urbano com os projectos arquitectnicos.
Na operao de renovao do porto interior de
Duisburgo, uma importante rea industrial alem situada
na confluncia dos rios Rin e Ruhr que entretanto entrara
em decadncia, o tratamento dos espaos de gua
ANEJ O III 67
ARTICULO: A RENOVAO URBANA DE FRENTESDE GUA


contribui para a valorizao do investimento realizado no
espao pblico.
No plano desenvolvido em 1991 por Foster & Partners
integram-se edifcios industriais, infraestruturas, tercerio e
habitao num projecto com um horizonte temporal de
vrias dcadas.
Na zona entretanto realizada de Euro Gate, que
combina diferentes funes urbanas, cabe ao espao
pblico e aos elementos de gua o papel unificador das
suas vrias partes, favorecendo-se intensionalmente o
acesso pedonal do pblico a todo o bairro.
A oferta de espao pblico foi tambm uma aposta
desenvolvida na operao de renovao da frente de
gua de Battery Park, em Nova Iorque, neste caso
compensando a carncia deste tipo de espaos em
Manhattan.
O especial investimento na qualidade do espao pblico
no Parque das Naes, em Lisboa constitui outro exemplo
de tentativa de aco exemplar, a qual, apesar do seu
elevado custo de construo e de manuteno, se
tornou numa referncia para a cidade, abrindo novas
perspectivas e exigncias para futuras intervenes
ainda que no seja reprodutvel de forma generalizada
enquanto modelo.
Outras operaes podem servir tambm de exemplo da
eleio do espao pblico como interveno exemplar,
casos do West Harbour de Helsinquia, da Victorias New
Waterfront, em Melbourne (definido mesmo como
inteno estratgica de planeamento), de Darling
Harbour em Sydney, ou de Aker Brygge em Oslo.
2.2) A adopo do espao pblico como forma de
integrao das novas propostas nos tecidos urbanos
envolventes:
Para alm do carcter exemplar do seu desenho, em
muitas intervenes o espao pblico eleito como
agente de integrao da nova cidade, renovada, nos
tecidos urbanos envolventes, na tentativa de evitar a
ocorrncia de processos de segregao espacial e de
permitir que a aco de renovao estenda a sua
influncia s zonas envolventes, frequentemente zonas
centrais saturadas ou zonas urbanas degradadas.
A ligao entre a frente mar e o casco antigo de
Barcelona, atravs do Passeig J oan de Borb e da
Rambla del Mar, constitui um exemplo em que essa
integrao parcialmente conseguida, estabelecendo
de facto percursos de continuidade com qualidade
espacial equivalente.
Neste caso, a tcnica consistiu em estender a zona de
interveno de espaos pblicos ao interior de alguns
tecidos existentes, em eliminar ou ocultar eventuais
barreiras fsicas, nomeadamente, os sistemas de
acessibilidades principais, rodovirios e ferrovirios, e em
prolongar os principais eixos urbanos existentes nas zonas
de reconverso.
Noutras operaes essa integrao no foi to
conseguida, caso, por exemplo, da renovao urbana
da zona oriental de Lisboa, onde se mantm evidente a
diferena entre o tratamento do espao pblico a
nascente e a poente da linha de caminho de ferro.
Neste caso, a infraestrutura de acessibilidade, para alm
de continuar a ser uma barreira fsica de separao,
distingue claramente duas reas distintas: no interior do
recinto o espao pedonal exemplar, no exterior
predominam as acessibilidades automveis.
ANEJ O III 68
ARTICULO: A RENOVAO URBANA DE FRENTESDE GUA


2.3) As operaes de renovao de frentes de gua e a
disponibilizao de novos parques ou espaos verdes
para a cidade:
imgenes 19 y 20
O espao pblico como forma de integrao das novas propostas nos tecidos
urbanos envolventes: ligao entre a frente mar e o casco antigo de Barcelona,
com o Passeig J oan de Borb antes e depois da renovao do Port Vell
Caracterstica comum frequente em diversas operaes,
distinta da criao de espaos pblicos urbanos, a
criao, valorizao, ou proteco de parques urbanos
ou de espaos verdes, correspondendo a reas de
dimenso considervel escala da cidade e que
constituem uma mais valia para o seu sistema natural.
Estes parques ou espaos verdes podem ou no constituir
valores existentes anteriores s operaes, mas a sua
realizao ocorre como parte da operao de
renovao urbana, correspondendo a zonas existentes
de solos industriais contaminados, a zonas non
aedificandi, ou redescoberta de reas da cidade de
dificil acessibilidade; noutros casos, tratam-se de espaos
criados de raiz sobre brow fields, frequentemente
envolvendo a descontaminao de solos ou a cobertura
de antigas lixeiras.
Em Paris, na renovao urbana do troo nascente do rio
Sena, em particular na sua margem direita, um conjunto
de instalaes industriais obsoletas deu lugar ao Parc de
Bercy, um novo espao verde da cidade em qque o rio
que enquadra equipamentos como o estdio do Palais
Omnisports, o novo Ministrio das Finanas, ou a
Bibliothque Nationale de France, de Dominique Perrault
esta na margem esquerda.
A construo de um parque urbano na ligao entre os
rios Tejo e Tranco, na zona oriental de Lisboa, com
aproximadamente 84 hectares, correspondendo ao
Plano de Pormenor 6, exemplifica a reconverso de
zonas contaminadas em zonas verdes como medida
integrante da operao de reconverso urbana.
A abertura cidade e a valorizao das praias de
Barcelona, integrada na operao dos J ogos Olmpicos,
exemplifica a valorizao de espaos naturais existentes,
permitindo cidade redescobrir uma funo ldica que
sempre existira mas que, at ento, nunca tinha sido
explorada no contexto urbano.
Em Oslo, a criao de um pequeno parque urbano com
o motivo de valorizar as runas medievais da cidade e o
seu local de fundao (a cidade foi reconstruida na
outra margem da baia durante o renascimento, aps ter
sido destruida por um violento incndio) pensada como
parte integrante da operao de renovao urbana de
Bjorvika, embora o incio da sua construo anteceda a
concluso do plano, ainda em curso.
Nestes exemplos, como em muitos outros que se
poderiam juntar, a cidade beneficia do acesso a novos
espaos verdes, cuja criao/valorizao incluida na
operao de renovao da sua frente de gua.
III. A RENOVAO URBANA DE FRENTES DE GUA COMO ACO ESTRATGICA DE
PLANEAMENTO DA CIDADE:
3.1) A renovao urbana de frentes de gua e a criao de
novas centralidades:
Enquanto aco de planeamento da cidade, uma das
dimenses urbanas das operaes de renovao de
ANEJ O III 69
ARTICULO: A RENOVAO URBANA DE FRENTESDE GUA


frentes de gua tem passado pela criao, intencional,
de novas centralidades, objectivo urbanstico presente
em diversas operaes com formas distintas.
Na reconverso urbana de 1998 no Parque das Naes,
em Lisboa, a redescoberta da frente oriental de la
cidade foi, antes de mais, uma aco estratgica de
planeamento urbanstico que visava reequilibrar o seu
crescimento e dinamizar novas reas de interveno
urbanstica entre o centro histrico e a nova centralidade
Marvila, Xabregas, Brao de Prata, entre outros, bem
como Chelas, uma rea de interveno j com alguns
anos mas que tinha mantido uma dinmica muito inferior
pretendida.
A criao de boas acessibilidades e a fixao de usos
urbanos importantes, tais como, equipamentos de nvel
nacional e municipal, equipamentos culturais, servios,
comrcio e habitao, foram medidas intensionais de
criao de uma nova centralidade na cidade.
Em Roterdo, a operao de renovao urbana de Kop
van Zuid teve como permissa de base a deslocao do
centro da cidade para sul, restaurando a relao entre o
centro da cidade e o rio Maas.
A criao de 400.000 m2 de novo terceario em
Wilhelminapier, procurando a integrao com servios
porturios, a nova ligao norte-sul, os novos
equipamentos culturais, complementares da zona de
cultura de Waterstad, e novas reas habitacionais foram
os argumentos apresentados, consagrando uma medida
prevista no master plan.
A integrao de equipamentos de nvel superior como
forma de reforar a nova centralidade um argumento
forte nestas operaes; no se trata simplesmente de
integrar a respectiva quota de equipamentos de nvel
municipal, como em qualquer outra operao
urbanstica da cidade, mas tambm de integrar
equipamentos estratgicos para a cidade/ regio e
equipamentos de nvel nacional.
Equipamentos como, por exemplo, as novas instalaes
da Feira Industrial de Lisboa ou o Pavilho Multiusos e, ao
momento, a Presidncia do Conselho de Ministros,
integrados na operao de reconverso do Parque das
Naes.
A criao da nova cidade central de tercerio,
particularmente de escritrios outra forma adoptada
para reforar a centralidade das novas reas, argumento
observado, por exemplo, em Battery Park City, Nova
Iorque, com a construo do complexo do World
Financial Centre, ou na zona de Wilhelminapier, em Kop
van Zuid, Roterdo, com inspirao na realizao norte-
americana.
Na renovao urbana do porto oeste, em Frankfurt,
paralela com a modernizao do porto nascente, no
mbito do projecto Port 2000+, prope-se compensar a
densificao da zona central da cidade atravs da 4.000
novos postos de trabalho qualificado e de fogos para
cerca 2.000 habitantes, incluidos numa nova zona de
intensa vida urbana.
Esta operao realizada no contexto da grande
presso imobiliria do centro financeiro da cidade,
necessitado de novos espaos de escritrios e de
habitao de gama alta.
A torre de 99 metros de altura e de 28.500m de
surperfcie constitui o simbolo da operao, ligando a
zona de interveno ao centro da cidade; a sua
utilizao maioritariamente tercirio, incluindo tambm
algumas salas de conferncias.
ANEJ O III 70
ARTICULO: A RENOVAO URBANA DE FRENTESDE GUA


Ao longo das docas, numa superfcie total de 25.000 m
ser distribuido comrcio, restaurantes, uma galeria, uma
escola primria, um espao residencial, escritrios e uma
marina dedicada aos desportos naticos.
imgenes 21 y 24
A renovao de frentes de gua e a construo de centralidades em cidades
capitais financeiras: vista de Battery Park City, em Nova Iorque, e da proposta para
a renovao urbana do porto oeste de Frankfurt
Cohesive Spacial Plan of Rotterdam, 2010, assumindo a operao de Kop van Zuid
(em castanho escuro) como parte integrante do centro da cidade e perspectiva
da implementao do Long Term Development Plande Kobe, no J apo
3.2) A criao de uma nova imagem e dinmica para a
cidade atravs da renovao urbana das suas frentes de
gua:
Uma segunda dimenso urbana das operaes de
renovao urbana de frentes de gua, enquanto
medida de planeamento da cidade, consiste na criao
de uma nova imagem e dinmica de modernidade para
a cidade, passivel de extenso a outras zonas.
Esta aposta particularmente evidente na operao de
renovao de Kop van Zuid, particularmente na zona de
Wilhelminapier, onde se desenvolve a nova imagem de
Roterdo contemporneo, com os seus edifcios em
altura desenhados por arquitectos de renome
internacional sendo Roterdo uma cidade carente de
identidade arquitectnica devido destruio da quase
totalidade da sua zona histrica nos bombardeamentos
da Segunda Guerra Mundial.
A referncia experincia de renovao de Battery Park,
em Nova Iorque, evidente nesta nova imagem para a
cidade, procurando recrear a paradigm of the
sucesseful, economically vital city[Han Meyer].
Na renovao urbana do Parque das Naes, em Lisboa,
a seleco de arquitectos de renome, nacionais e
internacionais, para o desenho dos edifcios mais
significativos, e o investimento no desenho dos espaos
pblicos, permitiram desenvolver nesta nova zona da
cidade uma imagem do que poder ser a Lisboa
contempornea qualificada, constituindo-se como
referncia.
3.3) A integrao das operaes de renovao urbana de
frentes de gua numa estratgia urbana mais alargada
no espao e no tempo:
Tentar encontrar pontos comuns entre diferentes
operaes de renovao de frentes de gua e eventuais
estratgias de planeamento urbanstico mais alargadas
uma tarefa muito difcil, se no impossivel.
De facto, cada realizao apresenta contornos
bastantes especficos, resultantes do contexto urbanstico
e administrativo de cada pas e regio, da prtica local
do planeamento, dos actores envolvidos e de aspectos
especficos da operao.
ANEJ O III 71
ARTICULO: A RENOVAO URBANA DE FRENTESDE GUA


Apesar disso, a possibilidade de existirem relaes entre
as operaes de renovao de frentes de gua e uma
estratgia urbana mais alargada, no espao e no tempo,
deve ser considerada caso a caso, como hiptese de
trabalho para mais correctamente enquadrar a
operao.
Em Barcelona, no caso da renovao da frente de gua
integrada nas olimpiadas de 1992, a operao poder
ser relacionada com o Pla de Costes, elaborado em 1987
pela Corporaci Metropolitana de Barcelona, em
simultneo com o desenvolvimento do projecto da Vila
Olmpica, cobrindo uma frente mar de 40 kilmetros, que
previa a renovao dessa zona de frente de gua
segundo um programa embrionrio do que veio a ser
mais tarde a soluo adoptada.
Outras propostas anteriores para esta frente de gua
existiram, nomeadamente o Pla de la Ribera, de 1964, ou
a Carta de Ordenaci de la Costa a lrea del Pla de la
Ribera, de 1975, embora as suas propostas no
apresentassem qualquer relao com o que mais tarde
se veio a realizar, de tal modo que o Plano General
Metropolitano, de 1976, continuou a afectar a zona a uso
porturio.
A operao de Barcelona no , no entanto,
paradigmtica deste tipo de integrao em estratgias
de planeamento mais alargadas, sendo tradio da
cidade realizar as grandes operaes de modernizao
atravs do recurso a sucessivos projectos especiais, e no
tanto a sua planificao a partir do planeamento
corrente dos master plans.
Pelo contrrio, a operao de renovao urbana de Kop
van Zuid, cujo primeiro plano, realizado por Teun
Koolhaas, data de 1987, resultou do amadurecimento e
desenvolvimento de ideias lanadas por documentos de
planeamento bastante anteriores, pode ser entendida
como exemplar da sua integrao numa estratgia mais
alargada para a cidade.
Podem ser citados, entre outros, o relatrio
governamental entitulado Reorganization of Old
Harbourse o relatrio da cidade Within the Ruit, ambos
datados de 1977, onde se identificavam algumas zonas
de Kop van Zuid como reas a renovar, as iniciativas da
AIR - Architecture International Rotterdam, que entre 1979
e 1982 promoveu uma competio entre quatro
arquitectos para o desenho da zona, ou o
Binnenstadsplan (plano do centro da cidade), datado
de 1985, onde a zona identificada como possivel rea
de extenso do centro.
A outra escala, tambm o Cohesive Spacial Plan of
Rtterdam, 2010, integra a operao de Kop van Zuid,
assumindo-a como parte integrante da cidade.
O Eastern Waterfront Redevelopment Project, em Kobe,
no J apo, resulta de um planeamento espaado no
tempo, sendo definido no Long Term Development Plan
da autoridade porturia, elaborado em 1993 e aprovado
em 1995, tendo concretizao prevista apenas para
2005.
Apesar da ocorrncia de um forte terramoto em J aneiro
de 1995, que obrigou a um esforo suplementar de
reconstruo, as principais medidas deste plano so
planeadas em horizontes de 10 anos, mesmo tratando-se
de projectos to importantes quanto (1) a extenso do
porto, integrado em reas de I&D e comerciais, numa
nova ilha com 333 hectares, a Rokko Island South, o novo
aeroporto tambm sobre uma nova ilha de 272 hectares,
a sul de Port Island, ou (3) a renovao urbana da
ANEJ O III 72
ARTICULO: A RENOVAO URBANA DE FRENTESDE GUA


Eastern Waterfront, uma antiga zona porturia de 120
hectares que dar lugar a novas zonas urbanas, com
predominncia de programas habitacionais.
imgenes 25 a 28
Gnova, porto interior: vista area do Porto de Gnova, incluindo o Porto Vecchio e
a zona j renovada com os antigos armazns de algodo, o aqurio, e a doca de
Ponte Parodi; detalhe da estrutura ldica de Renzo Piano
A reconverso de patrimnio industrial como parte da renovao urbana de
frentes de gua: vista do Palau del Mar, no Port Vell de Barcelona e de antigos
edifcios industriais, em Aker Brygge, Oslo
3.4) A renovao urbana de frentes de gua e a
concretizao da nova cidade da cultura, lazer e
turismo:
A caracterstica mais concensual das operaes de
renovao de frentes de gua a sua nova funo
urbana de cidade da cultura, lazer e turismo, a qual
motivo de diversas publicaes por diferentes autores.
Na renovao urbana do porto de Gnova, uma
operao realizada a pretexto da celebrao, em 1992,
do quinto centenrio da viagem atlntica de Cristivo
Colombo e com continuidade at hoje, Renzo Piano
procura potenciar o turismo e a vida cultural da cidade,
quebrando a inacessibilidade do porto antigo.
A aposta urbanstica consistiu em combinar a
reconverso de edifcos industriais, em particular os vrios
armazns de algodo de incio do sculo, com novas
construes, desenvolvendo um programa que inclui
salas de exposies, um centro de conferncias, um
aqurio, comrcio e restaurantes, bem como uma
construo ldica que funciona como monumento
emblemtico, dentro de gua e que identifica os novos
espaos urbanos.
Esta operao ser continuada em breve com a
renovao urbana de Ponte Parodi, a doca direita do
aqurio e que inclui os silos de cereais, aps concluido o
concurso ganho por Van Berkel.
Na operao de renovao de Kop van Zuid, a nova
ciudad del cio funciona como complemento ao
tringulo cultural da margem norte da cidade, com
centro em Waterstad Waterstad, daar beleef je wat,
significando, Waterstad, onde se encontra a aco;
novos equipamentos culturais so criados,
nomeadamente o Kunsthal de Koolhas, o Museu Martimo
e o Instituto Holands de Arquitectura J o Coenen.
Na operao da Expo98, em Lisboa, a criao de novos
equipamentos como o Pavilho Multiusos, o Oceanrio, o
Teatro J lio Verne, novos hoteis, a nova marina de
recreio, ou uma praa multimdia, reforada pelo novo
Parque Urbano, pela qualidade dos espaos pblicos e
pelo valor ambiental da nova frente de gua, so
tambm expresso da nova cidade da cultura, do lazer
e do turismo.
ANEJ O III 73
ARTICULO: A RENOVAO URBANA DE FRENTESDE GUA


Uma outra expresso desta funo nos novos espaos
urbanos de frentes de gua a sua utilizao para a
realizao de eventos especiais da cidade, sejam os
eventos internacionais de grande impacto
frequentemente associados ao processo de renovao
urbana como motivao inicial Exposies Universais e
Mundiais, J ogos Olmpicos, etc. -, sejam eventos de nvel
nacional ou municipal que posteriormente tiram partido
do potencial dos novos espaos cerimnias oficiais,
feiras, concertos, espectculos.
3.5) A renovao urbana de frentes de gua como
oportunidade para a reconverso de patrimnio
industrial/porturio:
Finalmente, h que considerar a transformao de um
tipo especfico de patrimnio edificado, o industrial
heritage, como caracterstica de algumas operaes de
renovao de frentes de gua, embora no ocorra em
todas as operaes nem seja um fenmeno relativo
apenas s reas de frente de gua.
De qualquer modo, a incorporao de algumas peas
industriais e porturias, sejam edifcios aos quais
atribuido um novo uso, sejam elementos especiais que
funcionam como miradouros, arte urbana e memria da
ocupao anterior, um ponto comum em diversas
realizaes, enriquecendo o patrimnio da cidade.
A transformao do edifcio da Holland America Line, de
onde partiram muitos emigrantes europeus em direco
aos Estados Unidos e Canad, num novo hotel e
restaurante, convertendo-se em lugar de visita
obrigatrio para quem visita Roterdo, exemplifica esta
dimenso urbana de algumas operaes de renovao
urbana de frentes de gua.
Em Lisboa, a reconverso dos armazns das docas de
Alcntara numa zona de restaurantes e bares, a
manuteno de uma antiga chamin de petroqumica
na zona da Expo98, como elemento escultrico e de
memria, ou a manuteno do prtico da Lisnave nas
propostas de renovao at ao momento conhecidas
para os terrenos da Margueira, em Almada, so tambm
exemplos de manuteno de patrimnio
industrial/porturio nestas operaes.
Em Barcelona, na operao de renovao do Port Vell,
os Armazns Gerais projectados em 1881, construidos
entre 1894 e 1902, e abandonados nos anos 60 foram
remodelados e passaram a albergar servios da
administrao regional, restaurantes e o Museu da
Histria da Catalunha, constituindo tambm um exemplo
da adaptao de patrimnio industrial a novas funes.





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