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DIREITO AMBIENTAL Prof. Dr. FABRCIO W. LIMA

DIREITO AMBIENTAL



Prof. Dr. Fabrcio W. Lima
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Advogado. Professor Universitrio. Graduado em Direito. Doutor em Cincias da Religio (PUC/GO);
Mestre em Cincias Ambientais (UniEvanglica/GO); Especialista em Direito Penal, Direito Processual e
Direito Pblico (Fesurv/Axioma Jurdico); Servidor Pblico - Professor Universitrio do curso de Direito da
Fundao Educacional de Anicuns (FEA/GO); Professor Universitrio do curso de Direito da Faculdade
Evanglica de Goiansia FACEG e do Centro Universitrio UniEvanglica; Diretor Jurdico da APBM/GO;
Consultor Ambiental do PATRONOS Advogados Associados. email: professorfwl@hotmail.com.

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SUMRIO


INTRODUO......................................................................................................................3

1 BREVE HISTRICO DA QUESTO AMBIENTAL..........................................................4

2 CONCEITOS e CLASSIFICAO DO MEIO AMBIENTE................................................8

2.1 Meio Ambiente................................................................................................................8

2.2 Classificao do Meio Ambiente.....................................................................................9

2.3 Ecologia........................................................................................................................10

2.4 MULTIDISCIPLINARIDADE: o direito ambiental no universo jurdico..........................11

2.5 MEIO AMBIENTE: direito de todos...............................................................................13


































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INTRODUO

A questo ambiental est se agravando a cada dia, e, em consequncia disso,
o planeta sofre sensveis mudanas em seu ecossistema. pblico e notrio que a vida
dos homens est condicionada aos elementos indispensveis a sua subsistncia. Assim,
o meio ambiente de suma importncia para nossa sobrevivncia, uma vez que se trata
de patrimnio que deve ser preservado para as presentes e futuras geraes.
Provavelmente o meio ambiente no ir suportar a degradao que est
sofrendo, incessantemente. Essa a razo que nos indigna e nos encoraja a pesquisar
sobre o tema, no sentido de colaborar com sugestes de mudanas na legislao
ambiental, pois se acredita que uma lei s eficaz quando bem elaborada, interpretada e
imparcialmente aplicada.
Para alcanar o desenvolvimento sustentvel, necessrio fomentar, na
sociedade, a importncia da conscientizao sobre o meio ambiente. Uma das formas
de colaborar para obter os conhecimentos indispensveis melhoria da qualidade de
vida do indivduo se d por meio da Educao Ambiental, cuja instruo deve iniciar-se
desde os primeiros dias de vida.
Por meio da inter-relao de conhecimentos, pode-se abrir uma reflexo crtica
sobre a questo ambiental. Portanto, almeja-se que este estudo possa contribuir com o
meio social, suscitar alteraes ambientais positivas, colaborar, tambm, para a efetiva
aplicao da legislao ambiental, objetivando aliar desenvolvimento e progresso a um
meio ambiente politicamente e ecologicamente equilibrado.
O direito, no fica inerte aos movimentos de nossa sociedade. Aos novos fatos,
devastao de nosso meio ambiente, ao crescimento de nossas cidades, novos valores
so agregados. A questo ambiental era at pouco tempo um assunto restrito academia
e a alguns visionrios. Hoje tornou-se um assunto universal. O inchao de nossas cidades
trouxe uma nova srie de problemas a serem resolvidos e a gesto ambiental de nossas
urbes se tornou objeto de preocupao prioritria. Todavia, nossos avanos so ainda
tmidos, temos muito a fazer.
Ao tratar desse assunto necessita-se considerar o planeta e tudo que est
inserido nele, pois o homem natureza, parte do sistema ecolgico, toda ao tem
reao, a humanidade somente encontrar respostas para os problemas atuais quando
lanar um olhar para o passado, pensar no presente e agir preventivamente para no
sofrer no futuro.

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1 BREVE HISTRICO DA QUESTO AMBIENTAL.

Discorreremos, sobre o Direito Ambiental no universo jurdico, lanando um
olhar sobre a Constituio Federal de 1988 e o desenvolvimento sustentvel, com o
intuito de conhecer e entender melhor o contexto histrico do Direito Ambiental brasileiro,
haja vista que esse direito permeia as relaes scio-histrico e culturais do ser humano.
Atualmente, fala-se muito sobre meio ambiente, degradao ambiental, crimes
ambientais, desenvolvimento sustentvel e demais assuntos relacionados ao meio
ambiente. O tema amplamente debatido por todos os meios de comunicao. No que
tange ao meio ambiente, e em se tratando de Direito Ambiental, as preocupaes com o
mesmo no so recentes.
O homem por sua nsia de poder e constante necessidade de mudana, desde
os tempos mais remotos luta por sua sobrevivncia. O inevitvel desenvolvimento
humano ocasionou mudanas de hbitos, luta por novos espaos, busca incessante por
alimentos, gerando guerras, revolues, causando impactos ambientais dos mais
variados nveis.
Com o crescimento da populao e consequente degradao dos recursos
naturais, a legislao surgiu com o fito de proteger a fonte de sobrevivncia do homem,
essa preocupao surge, juntamente, com a criao dos seres vivos e vem evoluindo, ao
passo que a humanidade prospera.
No Brasil no foi diferente, o governo portugus ao descobri-lo e perceber a
quantidade exorbitante de riquezas naturais viu a necessidade de proteger seu novo
patrimnio, trazendo para o Brasil-Colnia sua legislao para que fosse aplicada no
intuito de assegurar a preservao do mesmo. A preocupao no era com patrimnio
ambiental, isto , com riquezas naturais existentes, tinha um fito econmico, visando o
lado comercial, e impondo leis severas ao indivduo degradador do meio ambiente
brasileiro.
Para Palma fato que, devido a interesses de carter puramente econmico,
o meio ambiente [no Brasil] sofreu perniciosas transformaes, o que, em consequncia,
acarretou a mais reles subjugao da natureza (PALMA, 2002, p. 28-29).
Sobre a legislao ambiental aplicada no perodo do descobrimento, Machado
(apud, SILVA, 2010, p. 43) faz o seguinte comentrio:

Escassa proteo jurdica no significa nenhuma proteo. Veja-se, por exemplo,
que nas Ordenaes Afonsinas foi compilada a ordenao determinada pelo rei
D. Afonso IV, que proibia o corte deliberado de rvores frutferas, tipificando esse
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ato como crime de injria ao rei, demonstrando-se, desde ento, uma grande
preocupao com a proteo florestal. Por ordem do Rei Dom Manuel, em 1514
foram compiladas e atualizadas as ordenaes Manuelinas. Nelas, encontravam-
se regras de proteo ambiental, a proibio de caa de perdizes, lebres e
coelhos com redes, fios, ou outros meios e instrumentos capazes de causar dor e
sofrimento na morte desses animais; a proteo de crias e a preservao da vida
das abelhas na comercializao de suas colmias. Em um dos regimentos do
Governo Geral, implantado em 1548 por Dom Joo III, consta a reafirmao do
monoplio da Coroa Portuguesa sobre o pau-brasil, cuja extrao deveria ser feita
com menor prejuzo da terra.

Wainer (1993, apud, NARDINI, 2000, p.31), diz o seguinte sobre o surgimento
de ordenaes em relao ao meio ambiente.

Em 1521 vieram luz as Ordenaes Manuelinas, uma espcie de atualizao
das Ordenaes Afonsianas, onde os dispositivos de proteo s arvores foram
preservados. A caa de determinados animais como coelhos, lebres e perdizes
era proibida em determinados lugares (Ord. Manuelinas, Liv. V, Tit. LXXXIV) alm
de serem vedados instrumentos de caa que causassem a morte de animais com
dor e sofrimento. O legislador preocupou-se com as abelhas proibindo a
comercializao de colmias por vendedores que no houvessem preservado a
vida desses insetos (Liv. V. Tit. XCVII). Com relao ao corte das rvores
frutferas, a legislao evoluiu estabelecendo ao lado das severas penalidades, o
pagamento de multas distintas de acordo com o valor das rvores abatidas (Tit. V.
Liv. C).

O Direito Ambiental, no Brasil, contemplado com nfase em dois momentos
na fase Colonial. Quando foi institudo o Governo Geral, perodo em que era aplicada a
legislao do reino, nas Ordenaes Manuelinas, era proibida a caa de perdizes, lebres
e coelhos; tambm tipificava o corte de rvores frutferas como crime.
O Governo Geral, posterior ao ano de 1.548, passou a expedir regimentos,
ordenaes, alvars e outros instrumentos legais, o que se pode considerar como
marco para o nascimento do nosso Direito Ambiental.
Posterior a esse perodo, sobre o domnio espanhol, ocorreram as aprovaes
das Ordenaes Filipinas, no dia 11 de janeiro do ano de 1603, que disciplinou a matria
ambiental.
Nesse perodo havia muita preocupao com os recursos naturais que
representavam fonte de riqueza, tal fato pode ser comprovado por meio das Ordenaes
Filipinas, pois previam pena gravssima ao agente que cortasse rvore ou fruto,
sujeitando-o ao aoite e ao degredo para a frica por quatro anos, se o dano fosse
mnimo, caso contrrio, o degredo seria para sempre (MORAES. A. 2000).
A primeira lei de proteo florestal seria o Regimento do Pau-Brasil, elaborada
no ano de 1605, o cidado que tivesse interesse em efetuar o corte dessa rvore, s
poderia depois de obter autorizao real.
Nardini (2000, p.33), afirma que:
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A primeira lei que protegeu a floresta brasileira foi o Regimento sobre o pau-
brasil editado em 12 de dezembro de 1605. Tal lei no protegia a floresta em si
mas sim os interesses comerciais da Metrpole ao estabelecer penas bastante
severas para aqueles que cortassem a madeira sem expressa licena real. A
preocupao no era preservacionista. Era Comercial.

No dia 13 de maro do ano 1797, fora expedida uma Carta Rgia que se
preocupava com a defesa da fauna, das guas e dos solos. O primeiro Regimento de
Cortes de Madeiras, estabelecido em 1799, j previa rigorosas regras para a derrubada
de rvores. Jos Bonifcio, em 1802, recomendou o reflorestamento da costa brasileira,
em atendimento ao mesmo, foram baixadas as primeiras instrues para reflorestar a
costa brasileira.
No ano de 1808, emergiu, na cidade do Rio de Janeiro, o Jardim Botnico,
contendo rea de preservao ambiental, considerada nossa primeira unidade de
conservao, destinada a preservar espcies e estimular estudos cientficos. D. Joo VI,
na inteno de evitar a retirada e contrabando de Pau-Brasil expediu, no dia 09 de abril de
1809, uma ordem, prometendo liberdade aos escravos que denunciassem
contrabandistas de madeira. Posteriormente, surgiu o Decreto de 03 de agosto de 1817,
proibindo o corte de rvores nas reas que circundam o Rio Carioca, situado na cidade do
Rio de Janeiro.
Com a passagem do Brasil Colnia ao Imprio, surgem novas leis
contemplando o meio ambiente. No ano de 1850, com o advento da Lei n 601, mais
conhecida como a primeira Lei de Terras do Brasil, que considerava crime punvel com
priso, de 02 (dois) a 06 (seis) meses, e multa, para derrubada de matos ou o ateamento
de fogo. Inovou, significativamente, no uso do solo, disciplinando a ocupao do territrio,
atenta invases, aos desmatamentos e aos incndios criminosos. Estabeleceu, ainda, a
responsabilidade por dano ambiental fora do mbito da legislao civil. Alm das sanes
penais, o infrator submetia-se a sanes civis e administrativas.
Na fase republicana, nasceu a primeira reserva florestal do Brasil, situada no
antigo Territrio do Acre. No dia 28 de dezembro de 1921, surge o Servio Florestal do
Brasil, posteriormente substitudo pelo Departamento de Recursos Naturais Renovveis, e
este, por sua vez, pelo Instituto Brasileiro de Desenvolvimento Florestal IBDF e,
atualmente, pelo Instituto do Meio Ambiente e dos Recursos Naturais Renovveis -
IBAMA.
No que se refere defesa ambiental, nasceram os primeiros cdigos de
proteo dos recursos naturais (florestal, de minerao, de guas, de pesca, de proteo
fauna). A imposio de limites ao exerccio do direito de propriedade surgiu com o
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Cdigo Florestal de 1934. Nesse perodo, os nicos limites relativos ao direito de
vizinhana estavam previstos apenas no Cdigo Civil.
O I Plano Nacional de Desenvolvimento, aprovado no ano de 1971, abrangeu
entre as suas inovaes o Programa de Integrao Nacional (PIN) e o Programa de
Redistribuio de Terras e Estmulos Agropecuria do Norte e do Nordeste
(PROTERRA). Aos olhos do preservacionismo, foi considerado uma experincia negativa,
tendo em vista que o projeto no continha normas de preocupao com a questo
ambiental. Em decorrncia da no aceitao e viso negativa por parte de grupos
preservacionistas, conduziu o governo a rever conceitos para preparao do II Plano
Nacional de Desenvolvimento, aprovado em dezembro de 1974, contendo uma maior
preocupao com a preservao ambiental. Para colocar em prtica essa preocupao
foram adotadas as seguintes medidas: criao das Estaes Ecolgicas e reas de
Proteo Ambiental, combate eroso, Plano Nacional de Conservao do Solo,
estabelecimento de diretrizes para o zoneamento industrial, criao da Secretaria
Especial do Meio Ambiente. Em seguida, criou-se o III Plano Nacional de
Desenvolvimento, aprovado por Resoluo no dia 05 de dezembro de 1979, do
Congresso Nacional, trazendo inovaes para o Direito Ambiental Brasileiro, sendo uma
delas de grande relevncia a criao do Conselho Nacional do Meio Ambiente -
CONAMA.
A Lei n 6.938, de 31 de agosto de 1981, trouxe mudanas expressivas, dentre
elas podemos destacar duas. Estabeleceu a Poltica Nacional para o Meio Ambiente, com
a instituio da polcia administrativa ambiental. Entre as medidas adotadas est a
exigncia do Estudo de Impacto Ambiental e o respectivo Relatrio (EIA/RIMA), para a
obteno de licenciamento em qualquer atividade modificadora do meio ambiente.
A edio da Lei 7.347, de 24 de julho de 1985, com a instituio da Ao Civil
Pblica, foi mais um passo considerado importante para assegurar a preservao
ambiental, alm de conferir maior participao do cidado no processo de garantia do
bem ambiental. Este instrumento de proteo ao meio ambiente possui um alcance
amplo, podendo ser interposto no apenas em desfavor do Estado, mas em face dos
particulares que causem danos aos bens ou valores protegidos, podendo, ainda, no s
anular atos, mas exigir obrigao de fazer e no fazer.
Carvalho (2002, p. 3) assegura que:

Esse, sem dvida, foi um dos maiores avanos em nossa histria legislativa
ambiental, pois apontou para o caminho do atendimento aos interesses supra-
individuais, melhorando bastante o acesso justia pelo cidado comum, agora
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fortalecido pela defesa coletiva da qualidade de vida no ambiente que lhe foi dado
viver.

Antes da entrada em vigor da referida lei, somente o Ministrio Pblico poderia
propor Ao Civil Pblica, com advento da mesma, alm do MP, podem propor ao civil
pblica: Defensoria Pblica; a Unio, os Estados, o Distrito Federal e os Municpios;
Autarquia, Empresa Pblica, Fundao ou Sociedade de Economia Mista; Associao,
porm essa deve estar constituda a pelo menos um ano.
A Constituio Federal de 1988 deu um passo gigantesco na evoluo do
direito brasileiro ao dedicar um captulo especfico ao meio ambiente, todavia trataremos
desse tema frente.
2



2 CONCEITOS e CLASSIFICAO DO MEIO AMBIENTE

2.1 Meio Ambiente

O Artigo 3, da Poltica Nacional do Meio Ambiente (Lei n 6.938 de 31 de
agosto de 1981), conceitua meio ambiente da seguinte forma: o conjunto de condies,
leis, influncias e interaes de ordem fsica, qumica e biolgica, que permite, abriga e
rege a vida em todas as suas formas.
O referido artigo traz outros conceitos, vejamos:

Art. 3 - Para os fins previstos nesta Lei, entende-se por:
I - meio ambiente, o conjunto de condies, leis, influncias e interaes de
ordem fsica, qumica e biolgica, que permite, abriga e rege a vida em todas
as suas formas;
II - degradao da qualidade ambiental, a alterao adversa das
caractersticas do meio ambiente;
III - poluio, a degradao da qualidade ambiental resultante de atividades
que direta ou indiretamente:
a) prejudiquem a sade, a segurana e o bem-estar da populao;
b) criem condies adversas s atividades sociais e econmicas;
c) afetem desfavoravelmente a biota;
d) afetem as condies estticas ou sanitrias do meio ambiente;
e) lancem matrias ou energia em desacordo com os padres ambientais
estabelecidos;
IV - poluidor, a pessoa fsica ou jurdica, de direito pblico ou privado,
responsvel, direta ou indiretamente, por atividade causadora de degradao
ambiental;
V - recursos ambientais: a atmosfera, as guas interiores, superficiais e
subterrneas, os esturios, o mar territorial, o solo, o subsolo, os elementos
da biosfera, a fauna e a flora. (Redao dada pela Lei n 7.804, de 1989)

Ou seja, o texto legal no artigo mencionado conceitua Meio Ambiente,
degradao da qualidade ambiental, poluio, poluidor e recursos ambientais. Esse

2
LIMA, Fabrcio Wantoil. Crimes contra o meio ambiente: aplicabilidade da legislao ambiental no mbito
municipal. Goinia: Ed. PUC de Gois, 2010. pp. 23-28.
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conceito encontra-se ultrapassado, pois Meio Ambiente deve ser considerado nos seu
aspectos Natural, Artificial, Cultural e do Trabalho
3
.

2.2 Classificao do Meio Ambiente

O meio ambiente pode ser classificado em natural, artificial, cultural e do
trabalho:
a) Meio Ambiente Natural: elementos que existem mesmo sem influncia do
homem, ou seja, o solo, a gua, o ar, a fauna e a flora.

O meio ambiente natural aquele que ao falar esse termo j remetida a idia do
que seja, inclui a atmosfera, biosfera, gua, solo, fauna e flora do territrio.
exigido um equilbrio mtuo entre todos esses componentes para que todos eles
sejam preservados e se mantenham sem serem destrudos (MARQUES, 2012, p.
21).

b) Meio Ambiente Artificial
4
: espao construdo pelo homem, na interao
com a natureza. So as edificaes e os espaos pblicos abertos.

J o meio ambiente artificial, envolve o ambiente modificado, as cidades onde so
inclusos tanto edificaes particulares quanto as pblicas. Este espao urbano
necessita de desenvolvimento e, portanto de cuidados por parte da sociedade e
Estado (MARQUES, 2012, p. 21).

c) Meio Ambiente Cultural
5
: espao construdo pelo homem, na interao
com a natureza, mas que detm um valor agregado especial. o patrimnio histrico,
arqueolgico, artstico, paisagstico e cultural.

3
STF - AO DIRETA DE INCONSTITUCIONALIDADE - ADI 3540.
4
O meio ambiente artificial est previsto nos artigos 182 e 183 da Constituio Federal de 1988.
5
O meio ambiente cultural est previsto nos artigos 215 e 216 da Constituio Federal de 1988:
Art. 215. O Estado garantir a todos o pleno exerccio dos direitos culturais e acesso s fontes da cultura
nacional, e apoiar e incentivar a valorizao e a difuso das manifestaes culturais.
1 - O Estado proteger as manifestaes das culturas populares, indgenas e afro-brasileiras, e das de
outros grupos participantes do processo civilizatrio nacional.
2 - A lei dispor sobre a fixao de datas comemorativas de alta significao para os diferentes segmentos
tnicos nacionais.
3 A lei estabelecer o Plano Nacional de Cultura, de durao plurianual, visando ao desenvolvimento
cultural do Pas e integrao das aes do poder pblico que conduzem [...]
Art. 216. Constituem patrimnio cultural brasileiro os bens de natureza material e imaterial, tomados
individualmente ou em conjunto, portadores de referncia identidade, ao, memria dos diferentes
grupos formadores da sociedade brasileira, nos quais se incluem:
I - as formas de expresso;
II - os modos de criar, fazer e viver;
III - as criaes cientficas, artsticas e tecnolgicas;
IV - as obras, objetos, documentos, edificaes e demais espaos destinados s manifestaes artstico-
culturais;
V - os conjuntos urbanos e stios de valor histrico, paisagstico, artstico, arqueolgico, paleontolgico,
ecolgico e cientfico.
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Ou seja, o meio ambiente cultural, envolve tudo aquilo que histrico,
caracterstico de um povo, costumes populares que mesmo no sendo palpveis e
sim subjetivos, mas que necessita de proteo para sua perpetuao de gerao
a gerao (MARQUES, 2012, p. 21).

d) Meio Ambiente Trabalho
6
: Entende-se por Trabalho o local que o ser
humano desempenha suas atividades laborais.
Para Marques (2012, p. 21) o meio ambiente do trabalho o

[...] ambiente onde as pessoas desenvolvem suas atividades dirias, seja
remunerada ou no, mas precisa oferecer segurana e boas condies para a
execuo de suas atividades, portanto esse tipo de meio ambiente, envolve as
questes de salubridade do meio e a ausncia de condies que afetem tanto
fsica como psicologicamente a qualquer um trabalhador.

A partir dessas separaes sobre a abrangncia do que vem a ser o meio
ambiente perante a lei que o direito ambiental se constitui, para promover o equilbrio
entre todas as partes envolvidas em qualquer um desses meios.
O meio ambiente um bem jurdico, assim como tantos outros bens. E, nesta
condio, valorado positivamente por nossa sociedade, portanto, necessita de proteo
para garantir a sua existncia, para as atuais e futuras geraes (MORAES, 2006).

2.3 Ecologia

O meio ambiente possui um conceito legal, classificado em natural, artificial,
cultural e do trabalho. Ecologia a cincia que estuda as relaes dos seres vivos,
portanto, existe diferena entre meio ambiente e ecologia.
Milar (2007, p.107) ensina que a rigor

[...] Ecologia a cincia que estuda as relaes dos seres vivos entre si e com o
seu meio fsico. Este, por sua vez, deve ser entendido, no contexto da definio,
como o cenrio natural em que esses seres se desenvolvem. Por meio fsico
entendem-se notadamente seus elementos abiticos, como solo, relevo, recursos
hdricos, ar e clima.
O termo ecologia foi cunhado em 1866 pelo bilogo e mdico alemo Ernst
Heinrich Haeckel (1834-1917), em sua obra Morfologia geral dos seres vivos,
como proposta de uma nova disciplina cientfica, a partir dos radicais gregos oikos
(casa) e logia/logos (estudo).
Ecologia , assim, o estudo da casa, compreendida em sentido lato como o local
de existncia, o entorno, o meio.

6
O meio ambiente do Trabalho est previsto nos artigos 7, inciso XXIII e 200, inciso VIII, ambos da Carta
Magna:
Art. 7 So direitos dos trabalhadores urbanos e rurais, alm de outros que visem melhoria de sua
condio social: XXIII - adicional de remunerao para as atividades penosas, insalubres ou perigosas, na
forma da lei;
Art. 200. Ao sistema nico de sade compete, alm de outras atribuies, nos termos da lei:
VIII - colaborar na proteo do meio ambiente, nele compreendido o do trabalho.
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Reimer (2006, p. 11-12) apresenta a origem etimolgica do termo ecologia:

Como originrio do grego oikos, ecologia tem a ver com a casa como espao
comum de vida. Ecologia, pois, uma cincia que estuda a casa em suas
diversas formas de organizao e manifestao, podendo o termo ter acepes
distintas: ecologia ambiental, ecologia social, ecologia mineral, etc.

Apreende-se que ecologia o estudo casa, o estudo dos seres vivos que esto
em contnuo contato e desenvolvimento.

2.4 MULTIDISCIPLINARIDADE: o direito ambiental no universo jurdico.

A relao entre meio ambiente e direito ambiental inquestionvel, uma vez
que o Direito Ambiental um ramo que regula as relaes entre homem e meio ambiente,
visando o surgimento de um modelo societrio; tambm considera homem e natureza
como um todo, que se desenvolver de maneira sustentvel, respeitando seus limites,
pois ambos formam um elemento nico. O homem est inserido na natureza e,
preservando-a, estar preservando a prpria espcie.
O Direito Ambiental pode ser considerado um dos maiores ramos do direito,
tendo em vista sua multidisciplinaridade, que interage, diretamente, com diversas
ramificaes dessa rea, ao utilizar institutos do Direito Penal, Civil, Administrativo e
demais segmentos do direito, servindo-se de outras cincias jurdicas para efetivar suas
normas, com inteno de gerir a relao do homem e dos meios de produo com a
natureza. Isso permite o equilbrio dessa analogia, gera sustentabilidade ao
desenvolvimento e minimiza os efeitos degradantes sobre o meio ambiente.
Para Jnior (2002, p. 27) o Direito ambiental uma rea nova dentro do
mundo jurdico, que visa adequao de atividades dirias da populao, indstria e
comrcio dentro do conceito de meio ambiente.
Silva (1995, p.21) conceitua-o da seguinte maneira:

se trata de uma disciplina jurdica de acentuada autonomia, dada a natureza
especfica de seu objeto ordenao da qualidade do meio ambiente com vista a
uma boa qualidade de vida que no se confunde nem mesmo se assemelha
com o objeto de outros ramos do Direito. Tem conotaes ntimas com o Direito
Pblico, mas, para ser considerado tal, talvez lhe falte um elemento essencial: seu
objeto no pertine a uma entidade pblica, ainda que seja de interesse coletivo.
Quem sabe no seja ele um dos mais caractersticos ramos do nascente conceito
de Direito Coletivo, ou talvez seja um novo ramo do Direito Social.

Sendo o direito ao meio ambiente ecologicamente equilibrado irradiao do
direito maior, que a vida, o Direito Ambiental deve penetrar os diferentes ramos do
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ordenamento jurdico para orient-los em sentido ambientalista, inserindo a preocupao
com os recursos naturais e buscando instrumentos normativos para auxiliar esse novo
ramo, no combate aos danos ocasionados na natureza. A interpretao dos demais
setores deve ser feita no sentido de garantir a realizao dos valores encerrados na
legislao ambiental.
Machado (2007, p. 151-152) sobre o conceito de Direito Ambiental, nos ensina
que:

um Direito sistematizador, que faz a articulao da legislao, da doutrina e da
jurisprudncia concernentes aos elementos que integram o ambiente. Procura
evitar o isolamento dos temas ambientais e sua abordagem antagnica. No se
trata mais de construir um Direito das guas, um Direito da Atmosfera, um Direito
do solo, um Direito florestal, um Direito da fauna ou um Direito da biodiversidade.
O Direito Ambiental no ignora o que cada matria tem de especfico, mas busca
interligar estes temas com a argamassa da identidade dos instrumentos jurdicos
de preveno e de reparao, de informao, de monitoramento e de participao.
[...] tema transversal porque o Direito Ambiental, na sua estruturao, busca
elementos em todos os ramos do Direito, no se fechando em si mesmo.

O Direito Ambiental trabalha as normas jurdicas dos vrios ramos do Direito,
relacionando-se com certas reas do saber humano, como a biologia, a fsica, a
engenharia, o servio social, entre outras. , portanto, uma matria multidisciplinar que
busca adequar o comportamento humano com o meio ambiente em sua volta. Outra
importante constatao o fato de ser um direito difuso, ou seja, pertence a todos os
cidados, e no a uma ou outra pessoa ou conjunto de pessoas determinadas.
Freitas (1995, p. 16) assevera que Consagrada, atualmente, a expresso
Direito Ambiental, pode-se afirmar que ele se caracteriza por ser multidisciplinar e pela
complexidade de que se reveste.
Em relao multidisciplinaridade, pode-se dizer que o Direito Ambiental,
como disciplina autnoma, mas no independente, fundamentalmente multidisciplinar.
Isso quer dizer que lhe cabe congregar conhecimentos de uma srie de outras disciplinas
e cincias, jurdicas ou no. Assim, conceitos, normas e doutrinas dessa rea,
necessariamente recorrem s cincias que estudam o meio ambiente para serem
construdos.
Outro aspecto de extrema importncia ser o de consider-lo um dos ramos
integrantes do Direito Pblico, levando em conta toda disciplina jurdica que crie e/ou
regulamente obrigaes entre o Estado e o particular; enquanto aquele estiver envolvido
na disposio legal e com a natureza normatizadora, far parte desse contexto.
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Ainda existe a questo da lei como fonte do Direito Pblico. A lei determina a
proteo do meio ambiente de forma direta, ou seja, a fonte precpua do Direito
Ambiental. , tambm, a fonte de obrigaes do mesmo.

2.5 Meio Ambiente: direito de todos

Atribui-se ao Estado a proteo do chamado interesse coletivo, formando,
ento, os Direitos de Terceira Gerao. A maior prova disso o local de insero das
normas de meio ambiente na Constituio Federal. Se tiver importncia ordem social,
um direito coletivo, podendo ser conceituado como aquele que, mesmo utilizado por
todos, no lhes pertence, pois nunca os tero por completo, sendo permitido, no mximo,
assumir-lhes a gesto at o limite legal.
Milar (2007, p. 63) apresenta o seguinte ponto de vista sobre o direito ao meio
ambiente preservado para as geraes futuras:

O meio ambiente que patrimnio no s da gerao atual mas tambm das
geraes futuras, precisa ser considerado nas dimenses de espao e tempo, em
sucessivos aqui e agora. Ou seja, preciso crescer, sim, mas de maneira
planejada e sustentvel, com vistas a assegurar a compatibilizao do
desenvolvimento econmico social com a proteo da qualidade ambiental em
todo instante e em toda parte. Isto condio para que o progresso se concretize
em funo de todos os homens e no custa do mundo natural e da prpria
humanidade, que, com ele, est ameaada pelos interesses de uma minoria vida
de lucros e benefcios.

Moraes (2002, p.16) resume que o meio ambiente um direito de 3 gerao,
estando suas regras vinculadas proteo do coletivo desprotegido, do elemento geral
sem posse. Desse modo, observa-se que o direito de terceira gerao um bem de
todos, que devemos preservar. Reiterando as palavras do autor: um elemento geral
sem posse; no possumos o direito de acabar com os recursos naturais, tendo em vista
que esses recursos pertencem s geraes presentes e vindouras.
Por intermdio do reconhecimento de um conjunto de institutos que regulam as
relaes internacionais no mbito jurdico quanto ao tema meio ambiente perceberam que
havia um material substancial para se formular uma teoria que abarcasse sobre o
assunto, sem, contudo, significar um novo direito.
Viu-se a necessidade da criao desse ordenamento em decorrncia do
surgimento de questes ambientais, ou seja, lides internacionais entre pases distintos.
Assim, as obrigaes entre pases s seriam resolvidas e plenamente exigveis de acordo
com o quadro do direito internacional clssico, por meio de tratados multilaterais, pelo
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costume e pela participao do sujeito Estado e do sujeito Organizaes Internacionais,
mas vale ressaltar que a participao institucional dessas organizaes imprescindvel.
O Direito Internacional do Ambiente tem sua estruturao bsica, com as
Conferncias Internacionais
7
promovidas por Organizaes Internacionais
8
de
coordenao, de moldes clssicos; e, posterior a essas Conferncias so realizados
acordos e pactos dos quais os pases signatrios assinam e se comprometem a cumpri-
los.
A sociedade internacional
9
tem uma direta influncia sobre os institutos que
caracterizam o Direito Ambiental no Brasil. Essa sociedade busca respostas aos
problemas ambientais, em especial os pases desenvolvidos, realizando conferncias,
tratados, convenes, servindo como base para o surgimento e reconhecimento de um
sub-ramo do Direito Internacional Pblico denominado de Direito Internacional do
Ambiente.
Nesse particular, o Direito Ambiental uma das formas mais viveis para que
nossa sociedade organizada consiga assegurar equilbrio entre o progresso e a
manuteno do ecossistema do planeta e, particularmente, do Brasil. Portanto, diante da
atual conjuntura socioeconmica e poltica, considera-se que o desenvolvimento
sustentvel ser o maior desafio que a humanidade enfrentar no terceiro milnio.


















7
Pode-se citar os exemplos: A Conferncia das Naes Unidas sobre o Ambiente Humano, realizada na
cidade de Estocolmo, Sucia, entre os dias 5-15 de junho de 1972; Conhecida como Declarao de
Estocolmo. E Conferncia das Naes Unidas para o Meio Ambiente e Desenvolvimento, realizada na
cidade do Rio de Janeiro, Brasil, entre os dias 3-14 de junho de 1992, conhecida como Declarao do Rio
de Janeiro.
8
Exemplo de Organizaes Internacionais: Organizao das Naes Unidas (ONU) e Organizaes No-
Governamentais (ONG).
9
Pases, organismos da ONU e ONGs, que se renem para debaterem sobre questes ambientais.
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