Silabo Desarrollado DDHH I II-2013

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POLICA NACIONAL DEL PER

DIRECCIN DE EJECUTIVA DE EDUCACIN Y DOCTRINA

ESCUELA DE TECNICO SUPERIOR PNP
SAN BARTOLO

SUBDIRECCIN ACADMICA

SLABO DESARROLLADO DE

DERECHOS HUMANOS I

2013
2

SILABO
DERECHOS HUMANOS I
(PROCESO
REGULAR)

I. DATOS GENERALES

EJE CURRICULAR : Formacin Tcnico Policial
AREA EDUCATIVA : Formacin Bsica
AREA COGNITIVA : Realidad Poltico - Social
AO DE ESTUDIO : SEGUNDO AO
HORAS SEMESTRALES : 72 horas acadmicas
HORAS SEMANALES : 04
CRDITOS : 1.5
PERIODO ACADEMICO : III-Semestre
II. SUMILLA

La Asignatura forma parte del Currculo de Estudios de la Escuela Tcnico
Superior de la Polica Nacional del Per, siendo de naturaleza propedutica
proporciona conocimientos sobre la Doctrina de los Derechos Humanos y el
marco normativo de proteccin a los mismos.

III. OBJETIVOS

A. OBJETIVO GENERAL

Cimentar los valores ticos y morales para forjar un slido Cdigo de
Conducta y Comportamiento Policial, as como para consolidar la
conciencia humanitaria a efecto de garantizar el eficaz cumplimiento de la
funcin policial en el marco doctrinario de los Derechos Humanos.

B. OBJETIVOS ESPECFICOS

1. Proporcionar conocimientos bsicos sobre la dimensin
cognoscitiva de los Derechos Humanos.

2. Analizar el marco normativo internacional y nacional de proteccin de
los Derechos Humanos.

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IV. CONTENIDOS

I UNIDAD
LOS DERECHOS HUMANOS
PRIMERA
SEMANA
14AGO13
Los Derechos Humanos. Dimensin conceptual.
Evolucin histrica de la concepcin de los DD.HH.
Caractersticas. Importancia. Clasificacin.
Los Derechos Humanos de Primera Generacin:
Derechos fundamentales de las personas. Los Derechos
Humanos de Segunda Generacin: Derechos civiles y
polticos. Derechos econmicos, sociales y culturales.
Anlisis y Comentario

SEGUNDA
SEMANA
21AGO13
Los Derechos Humanos de Tercera Generacin: el
derecho al desarrollo, a la paz, a vivir en un ambiente
ecolgicamente sano, a disfrutar del Patrimonio comn
de la Humanidad. Anlisis y Comentario.
Taller:Estrategias para garantizar el respeto a los
Derechos Humanos (Estudio de casos: Anlisis e
interpretacin de temas sobre Derechos Humanos)
II UNIDAD
MARCO NORMATIVO INTERNACIONAL DE LOS DERECHOS
HUMANOS
TERCERA
SEMANA
28AGO13
La Carta Internacional de los Derechos Humanos. Carta
de la ONU. Declaracin Universal de los Derechos
Humanos
Principales Instrumentos para la proteccin de los
Derechos Humanos a nivel interamericano: La Carta de
la OEA. La Declaracin Americana de Derechos y
Deberes del Hombre. La Convencin Americana sobre
Derechos Humanos o Pacto de San Jos.
CUARTA
SEMANA
04SEP13
Principales Instrumentos para la proteccin de los
Derechos Humanos a nivel interamericano La
Convencin Americana sobre Derechos Humanos o
Pacto de San Jos.
Derecho Internacional Humanitario. Definicin. Marco
Legal. El Comit Internacional de la Cruz Roja. Resea
Histrica. Principios. mbito de accin.

QUINTA
SEMANA
11SEP13
La Convencin Interamericana para prevenir y sancionar
la tortura. La Convencin Interamericana sobre
desapariciones forzadas.
Taller: Anlisis y Comentarios sobre los instrumentos de
Proteccin de los Derechos Humanos.

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III UNIDAD
MARCO NORMATIVO NACIONAL DE PROTECCIN
DE LOS DERECHOS HUMANOS

SEXTA
SEMANA
18SEP13
rganos nacionales fundamentales para la proteccin
de los DD.HH: Poder Ejecutivo (Consejo Nacional de
DD.HH). Poder Legislativo (Comisin de DD.HH).
Ministerio Pblico.
Defensora del Pueblo. Tribunal Constitucional.).
STIMA
SEMANA
25SEP13
Sociedad Civil (Iglesia Catlica, Concilio Evanglico,
ONG, Colegios Profesionales, Universidades
Sistema de Derechos Humanos del Ministerio del
Interior: Antecedentes. Objetivos, Polticas y
Estrategias Sectoriales en DD.HH. Comisin Nacional
de DD.HH del MININTER.
OCTAVA
SEMANA
02OCT13

EXAMEN PARCIAL I
Organizacin, Funciones. Secretara Permanente de la
Comisin Nacional de DD.HH MIN. Direccin de DD.HH
de la PNP. Organizacin, Funciones, Oficinas de DD.HH
PNP.
IV UNIDAD
LA CONDUCTA POLICIAL Y LOS DD.HH

NOVENA
SEMANA
09OCT13
Conducta Policial tica y Lcita. Normas
Internacionales sobre Conducta Policial tica y Lcita.
Principios fundamentales. tica Policial y uso de la
fuerza. Responsabilidad individual. Deber de informar
sobre las violaciones de los DD.HH. Circunstancias
excepcionales y emergencias pblicas.
DCIMA
SEMANA
16OCT13
La labor policial y los Derechos Humanos. Normas
Internacionales sobre DD.HH. y la labor policial.
Aspectos generales de la labor policial en la sociedad.
Principios fundamentales.
Disposiciones concretas sobre la labor policial en la
sociedad. Los Derechos Polticos y el papel de la
Polica.

II UNIDAD
FUNCIN POLICIAL Y LOS DERECHOS HUMANOS

DCIMO
PRIMERA
SEMANA
23OCT13
Aspectos Generales del uso de la fuerza. Principios
del uso de la fuerza.- legalidad, necesidad,
proporcionalidad. Uso diferenciado y progresivo del
uso de la fuerza. Niveles de resistencia y Niveles del
uso de la fuerza por el efectivo policial. Uso de las
armas de fuego. Posiciones Bsicas
Preparacin Psicolgica.- Niveles de Alerta.- Nivel de
distraccin, de atencin, de seguridad, de reaccin.
Pensamiento tctico.- rea de Seguridad, de riesgo.
Verbalizacin
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DCIMO
SEGUNDA
SEMANA
30OCT13

Manejo del Equipo, Vara de Goma, descripcin,
empluamiento, toma corta, toma larga y tcnicas,
posiciones, tcnicas de uso, Grilletes de seguridad
descripcin, empluamiento, tcnicas de uso
Uso de Armas de Fuego, descripcin, normas de
seguridad, Procedimiento.
DCIM0
TERCERA
SEMANA
06NOV13
EXAMEN PARCIAL II

Posiciones Bsicas de Armas de Fuego

DCIMO
CUARTA
SEMANA
13NOV13
Normas internacionales sobre investigaciones
policiales. Aspectos generales de los Derechos
Humanos en las investigaciones policiales. Principios
fundamentales: Disposiciones concretas relativas a las
investigaciones. La presuncin de inocencia. El derecho
a un juicio imparcial. Garantas mnimas para un juicio
imparcial.
DCIMO
QUINTA
SEMANA
20NOV13
Aspectos generales de los Derechos Humanos en las
investigaciones policiales: Aspectos Tcnicos de las
Investigaciones. Confidentes de la Polica. Vctimas
Taller: Anlisis y Comentarios sobre el Tema.
DCIMO
SEXTA
SEMANA
27NOV13
Normas Internacionales sobre el Arresto y Detencin.
Aspectos Generales de los Derechos Humanos y el Arresto.
Principios Fundamentales. Disposiciones concretas sobre el
arresto: Prohibicin de la detencin arbitraria.
Procedimientos en caso de arresto. Otras salvaguardias.
Arresto de menores. Reparacin en caso de arresto o
detencin ilegal. Prohibicin de la tortura. Menores
detenidos. La mujer detenida..
DCIMO
SEPTIMA
SEMANA

Exposicin de trabajos

DECIMO
OCTAVA
SEMANA

EXAMEN FINAL

V. PROCEDIMIENTOS DIDCTICOS

A. Las tcnicas de enseanza se orientarn a la interaccin
permanente docente educando, enmarcadas en la cultura
participativa, el trabajo en equipo y el mtodo de laboratorio.

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B. Se promover la investigacin permanente y la exposicin de los
conocimientos adquiridos.
C. El desarrollo de los contenidos curriculares sern eminentemente
objetivos mediante el empleo de Mapas Conceptuales.

VI. EQUIPOS Y MATERIALES

El docente para el desarrollo de la asignatura emplear los siguientes
equipos y materiales:

A. EQUIPOS
Retroproyector, video grabadora, computador, proyector multimedia.
B. MATERIALES

Proveer separatas a los educandos, as como emplear
transparencias o videos para reforzar las tcnicas de enseanza.

VII. EVALUACIN

La asistencia a las sesiones tericas es obligatoria en el 70% y a los
Talleres en el 90%, en caso contrario de no existir justificacin alguna por
la Sub Direccin Acadmica de la ETS PNP, el Alumno (a) desaprobar la
asignatura. El proceso de evaluacin del aprendizaje ser permanente,
comprender:
A. Evaluacin Formativa Interactiva, en relacin a la participacin activa
del Alumno (a) en el aula. El promedio de las intervenciones orales
constituir Nota de Paso Oral.

B. Evaluacin Formativa o de Proceso para comprobar el rendimiento
acadmico, pronosticar posibilidades de desarrollo y reorientar la
metodologa, compromete la realizacin de:
1. Talleres
2. Exposiciones
3. Dos exmenes escritos parciales (8 y 13 semana), enmarcados
en los modelos de la Prueba Objetiva, pudiendo, adems,
contener preguntas tipo desarrollo y situacin problema, en las
que prime el empleo de la capacidad reflexiva, la correlacin de
criterios, el anlisis y el pensamiento lgico.
4. Un trabajo de investigacin monogrfica que se valorar en su
forma y contenido.

C. Evaluacin Sumativa orientada a comprobar el nivel de desarrollo
cognoscitivo, reflexivo y del pensamiento lgico, para lo cual se
aplicar un examen final (17 semana), de similar caracterstica
empleada en los exmenes parciales.

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D. El Promedio General se calcular en concordancia con las
disposiciones establecidas en el Manual de Rgimen de Educacin de
las Escuelas de Formacin de la PNP, conforme se detalla a
continuacin:

Promedio General:

PG = PEP (3) + PO (1) + TA (2) +EF (4)
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VIII. BIBLIOGRAFA BSICA

A. MININTER-PNP.- Manual de Derechos Humanos Aplicados a la
Funcin Policial (Aprobada por Res. Ministerial N 1452-2006-IN.
del 31MAY2006.). 1ra. edicin-Lima-PERU-JUN2006.

B. C. de ROVER .- SERVIR Y PROTEGER (Derecho de los
Derechos Humanos y Derecho Humanitario para las Fuerzas de
Polica y Seguridad). 1ra. Edi. CICR-Ginebra-1998.

C. CHIRINOS SOTO, Enrique. La Constitucin y T

D. Directiva NDPNP-05-4B-2001.B de Octubre 2001

E. ONU. Derechos Humanos y Aplicacin de la Ley. 1997

PEP = Promedio de Exmenes Parciales
PO = Paso Oral
TA = Trabajo de Investigacin Monogrfica
EF = Examen Final

DERECHOS HUMANOS

I UNIDAD
LOS DERECHOS HUMANOS

PRIMERA
SEMANA
14AGO13
Los Derechos Humanos. Dimensin conceptual. Evolucin histrica
de la concepcin de los DD.HH. Caractersticas. Importancia.
Clasificacin.
Los Derechos Humanos de Primera Generacin: Derechos
fundamentales de las personas. Los Derechos Humanos de
Segunda Generacin: Derechos civiles y polticos. Derechos
econmicos, sociales y culturales. Anlisis y Comentario

INTRODUCCION DERECHOS HUMANOS

Los Derechos Humanos, que debe conocer y practicar todo polica profesional en su servicio diario
a la comunidad, es imprescindible que reflexiones por un momento sobre quin eres, cmo eres,
cul es su papel como polica y cul es la mejor manera de ejecutar tu trabajo.

En primer lugar, es necesario resaltar que el polica es un ciudadano que cuando cumple su labor
est en contacto directo con otros ciudadanos como l, todos miembros de la misma sociedad,
incluidos tambin los eventuales ciudadanos infractores de la ley. El polica es un ciudadano comn
de la sociedad, diferenciado por su preparacin y entrenamiento para estar al servicio de la
sociedad.

Trabajando siempre junto a la comunidad, de manera clara y visible, es el representante del Estado
ms accesible a la sociedad. Es el Estado en cada esquina, dispuesto a restablecer el orden pblico
en todas las ocasiones.

La poblacin debe ver en todo polica a alguien en quien pueda confiar y contar en todos los
momentos, pues su misin es la de servir y proteger a la comunidad.

La violacin de los Derechos Humanos no puede contribuir de ninguna manera al mantenimiento del
orden pblico y la seguridad; por el contrario, agudiza su deterioro. El respeto de los Derechos
Humanos por parte de los policas, adems de ser un imperativo legal y tico, es tambin una
exigencia prctica en la aplicacin de la ley.

DERECHOS HUMANOS

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CAPTULO I

CONCEPTOS DE DERECHOS HUMANOS

A. DERECHOS HUMANOS

1. CONCEPTO.- Es el conjunto de facultades inherentes a la persona para su desarrollo
como tal, y su desenvolvimiento en la sociedad, los mismos que manifiestan o plasman
los requerimientos de los hombres y mujeres por la vigencia, respeto y proteccin de su
dignidad, libertad e igualdad.

B. DIMENSION CONCEPTUAL
Los derechos humanos pueden definirse como "aquellos atributos inherentes a todo ser
humano, derivados de su propia naturaleza y de la necesidad de tener una existencia
digna".

Otra forma de definirse es como "los derechos que son intrnsecos a nuestra naturaleza y
sin las cuales no podemos vivir como seres humanos, estn basados en la reciente
exigencia de la humanidad, de una vida en la que se respeten y protejan la dignidad y el
valor inherente a cada ser humano".

CULTURA DE PAZ

Vivir en fraternidad y armona son los ideales de paz que ms se predican, eISTORICAn
contraposicin a la guerra y a todo gnero de conflictos.
La Resolucin de la Asamblea General de la ONU, aprobada el 20 de noviembre de 1997
seala: "Una cultura de paz consiste en valores, actitudes y conductas que plasman y
suscitan a la vez interacciones e intercambios sociales, basados en los principios de libertad,
justicia y democracia, tolerancia y solidaridad, que rechazan la violencia y procuran prevenir
los conflictos tratando de atacar sus causas para solucionar los problemas mediante el
dilogo y la negociacin, y que garantizan a todos el pleno ejercicio de los derechos y
proporcionan los medios para participar plenamente del proceso de su desarrollo y su
sociedad".

C. BREVE RESAA HISTORICA

Tratando de hacer una aproximacin histrica al origen de los derechos humanos y salvando
las divergencias antes mencionadas, tendramos que referirnos a una serie de hechos
importantes como:

Los DDHH se remontan a la antigedad, pudiendo decirse que stos nacen con la
aparicin del hombre sobre la tierra, ya que en relacin con sus semejantes genera
derechos y su vida en comunidad da lugar a deberes.

El denominado Cdigo Hamurabi, que es el primero que regula la conocida Ley del
Talin, estableciendo el principio de proporcionalidad de la venganza, es decir, la
relacin entre la agresin y la respuesta.
DERECHOS HUMANOS

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El origen de los DDHH lo podemos ubicar en la cultura griega, con ms precisin en el
perodo Homrico, en esa poca se manifiesta una aspiracin a la igualdad vinculada
conceptualmente a la justicia, que busca proteger contra toda violacin del derecho de
la persona. En la filosofa de Platn y de Aristteles, tambin podemos ver aspectos
relacionados con los derechos y los deberes morales del hombre.
Los Diez Mandamientos del Antiguo Testamento, constituyen otro antecedente en la
historia de los derechos humanos, ya que mediante el establecimiento de prohibiciones,
se estaban reconociendo valores fundamentales de los seres humanos, como el
derecho a la vida, al prescribir el "no matar" por ejemplo.
En la era romana, los jurisconsultos de esa poca, principalmente Ulpiano, Cayo y
Paulo delinean una concepcin sobre los derechos del hombre en el contexto del
derecho natural, en esa misma poca el cristianismo contribuye bastante a
recuperar la dignidad del hombre y constituye uno de los hitos en la historia de los
DDHH.
El Cristianismo, dio origen a una nueva etapa en el desarrollo histrico de los derechos
humanos, al proclamar la igualdad entre los seres humanos y al rechazar la violencia.
Todo ello contribuy a la aceptacin de principios, especialmente entre los pueblos
oprimidos y los esclavos.
En la Edad Media merece citarse un acontecimiento importante en la evolucin de los
DD.HH y ste es la promulgacin de la Carta Magna de 1215 en Inglaterra que sienta
el primer precedente legal en lo que respecta a las relaciones entre los Estados y las
personas.
Igualmente hay que citar a Santo Toms de Aquino, el ms elevado exponente de
jusnaturalismo cristiano medieval, quien considera a la persona humana como el ser
ms perfecto de la creacin, cuya naturaleza racional es fuente de sus derechos
individuales y sociales.
Pero, fue en 1215 cuando se dio la primera consagracin expresa que estableci lmites
al poder del Estado frente a sus sbditos en la Carta Magna, que conjuntamente con el
Habeas Corpus de 1679 y el Bill of Rights de 1689, constituyen los antecedentes, de
las declaraciones modernas de derechos.
En la Edad Moderna surge una de las primeras formulaciones de los derechos del
hombre, la que se encuentra en la doctrina liberal en los Dos Tratados de Gobierno Civil
(1690) de Jhon Locke.
En 1776 la Declaracin de Independencia de los Estados Unidos redactada por
Thomas Jefferson y aprobada el 4 de julio del referido ao, proclamaba lo siguiente:
"Sostenemos como verdaderas evidencias que todos los hombres nacen iguales, que
estn dotados por su Creador de ciertos derechos inalienables, entre los cuales se
encuentra el derecho a la vida, a la libertad y a la bsqueda de la felicidad...",
consagrndose algunos derechos individuales.
Pero el desarrollo conceptual de los derechos humanos individuales alcanza su mayor
riqueza en las ideas liberales de la Revolucin Francesa en 1789, con la Declaracin
de los Derechos del Hombre y del Ciudadano, en donde se expresa el carcter universal
de los derechos humanos y su pertenencia al hombre por ser humano. La declaracin
francesa del 89 traduce la inspiracin de los filsofos de esa poca: Rousseau,
Montesquieu y Voltaire y de las declaraciones americanas y en ella est el origen de la
idea moderna de la libertad, de la concepcin contempornea de la igualdad y del
criterio nuevo con que a partir de fines del siglo XVIII, se encarar la cuestin de la
libertad y de la igualdad de los hombres en el Estado, en la Sociedad y frente al
Gobierno. Esta Revolucin se dio en momentos en que millones de personas eran
objeto de opresin.
DERECHOS HUMANOS

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Los movimientos obreros emprenden la defensa de los derechos humanos desde una
perspectiva colectiva, de manera ms amplia, es el momento en el que los trabajadores
exigen sus reivindicaciones. Las revoluciones mexicana y rusa de 1917, constituyen
hechos histricos determinantes para la consagracin jurdica de estos derechos
colectivos, que han sido denominados derechos econmicos y sociales en las
legislaciones internas.
Otro acontecimiento importante en la historia de los derechos humanos, lo configura la
Segunda Guerra Mundial, pues sus secuelas contribuyeron a que la comunidad
internacional dirigiera su inters hacia el establecimiento de estos derechos en
declaraciones y pactos internacionales, lo que permiti el reconocimiento y supervisin
de los mismos, ms all del mbito interno de cada Estado, como explicaremos ms
adelante.
Fundacin de la ONU (24 de octubre 1945) La ONU fue establecida para "mantener la
paz y seguridad internacionales", "desarrollar relaciones de amistad entre las naciones",
"alcanzar una cooperacin internacional fundada sobre las relaciones de amistad entre
las naciones", "alcanzar una cooperacin internacional en la solucin de problemas
econmicos, sociales, culturales o humanitarios" y "fomentar el respeto por los derechos
humanos y las libertades fundamentales".
La Iglesia no es ajena a los acontecimientos del siglo XIX y en el ao 1891, el Papa Len
XIII en la encclica RERUM NOVARUM, proclama los Derechos Sociales, entre los
cuales merecen citarse, el derecho de la propiedad, los derechos de los trabajadores a
constituir asociaciones.
Los movimientos polticos y sociales del siglo XIX y comienzos del siglo XX, dan lugar a
acontecimientos polticos importantes uno de ellos la Revolucin Socialista de Octubre
de 1917 en Rusia la que reafirma entre otros aspectos la vigencia de los derechos
civiles, polticos, sociales y econmicos.
1948 Se firma la Declaracin Universal de Derechos Humanos (10 de diciembre).
Despus del Holocausto de los judos, del genocidio de los gitanos y de otros actos de
barbarie de los Nazis en la Segunda Guerra Mundial, la conciencia de la humanidad fue
movida de manera tan profunda que la Asamblea de Naciones Unidas adopt la
Declaracin Universal de Derechos Humanos y el derecho a la libre autodeterminacin
de los pueblos.
1949: La Convencin de Ginebra fija los estndares para un tratamiento ms humano
de los prisioneros de guerra, los heridos y los civiles.

D. CARACTERISTICAS

a. Universalidad
Nos pertenecen a todos y todas sin importar las diferencias existentes entre las
personas.
b. Inherencia
Carcter consustancial e indesligable respecto de todo ser humano. Todo ser
humano por el hecho de serlo es titular de derechos que el Estado no puede
arrebatarle arbitrariamente.
c. Lmite al ejercicio del poder
Son una limitacin para quienes ejercen el poder. Nadie puede invadir
arbitrariamente la esfera de los DD. HH. Se ejerce el poder respetando estos
Derechos, de all el concepto de Estado de Derecho.
d. Indivisibilidad
DERECHOS HUMANOS

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La dignidad humana es absoluta y no es divisible. Los derechos humanos son un
conjunto armnico, y como tal le dan sentido a la dignidad humana.
e. Imperatividad erga omnes
El respeto de estos es universalmente obligatorio.
f. Irreversibilidad
Una vez reconocido queda integrado al elenco pre-existente y no puede ser
suprimido posteriormente.
g. Progresividad
Conforme vamos adquiriendo mayor conciencia de nuestra dignidad, esta se va
enriqueciendo, siendo el correlato la aparicin de nuevos derechos humanos.
h. Imprescriptibilidad
La accin penal o las penas contra las violaciones graves a los derechos humanos,
-crimen de genocidio y los crmenes de lesa humanidad- no prescriben nunca, por
tanto, son perseguibles y sancionables por los tribunales del Estado, sin importar el
plazo transcurrido desde la fecha de comisin del delito.

E. IMPORTANCIA .
Cuando la poblacin ve que su polica respeta, defiende y apoya los Derechos Humanos:
Se fomenta la confianza y se propicia la cooperacin de la comunidad;
Se contribuye a la solucin pacfica de conflictos y denuncias;
Los procesos judiciales se desarrollan con eficacia;
Se considera que la polica forma parte de la comunidad y realiza una funcin social
valiosa;
Se sirve a la administracin equitativa de justicia y, por consiguiente, se fomenta la
confianza en el sistema;
Se ofrece un ejemplo a la sociedad en lo que se refiere al cumplimiento de la ley;
La polica puede estar ms cerca de la comunidad y, por ello, en condiciones
de prevenir e impedir la comisin de delitos mediante una labor ms dinmica;
Se obtiene el apoyo de los medios de comunicacin, de la comunidad internacional y
de las autoridades polticas.

Una institucin policial que a travs de sus miembros respeta los Derechos Humanos
promueve los objetivos mismos de la ley y establece al mismo tiempo una estructura de su
aplicacin que no se basa en el miedo al poder sino en el honor, la profesionalidad y la
legalidad.

El mandato de la polica en las democracias modernas es mantener el orden pblico y el bienestar
general, proteger los Derechos Humanos y defender las libertades fundamentales mediante polticas
y prcticas que sean lcitas, humanitarias y disciplinadas.

La profesin del polica es, sin duda, una profesin honorable que adems resulta absolutamente
indispensable para el buen funcionamiento de una sociedad democrtica. Debemos estar orgullosos
de que nuestra profesin est reconocida implcitamente en la Declaracin Universal de los
Derechos Humanos hace medio siglo, y explcitamente en varios instrumentos de Derechos
Humanos de las Naciones Unidas, como el Cdigo de Conducta para Funcionarios Encargados de
hacer cumplir la Ley, los Principios Bsicos sobre el Empleo de la Fuerza y de Armas de Fuego por
los Funcionarios

DERECHOS HUMANOS

13
Encargados de hacer cumplir la Ley y un sin nmero de declaraciones y directrices.
Es imprescindible hacernos un cuestionamiento constante en cuanto a las consecuencias de los
actos de los policas, tomando en cuenta que somos los encargados de hacer cumplir la ley. No se
debe perder de vista las implicaciones de una decisin tomada de forma inconsecuente y
precipitada, pues estas decisiones podran salir del contexto tico, mostrar una cierta falta de
sensibilidad para con el prjimo y adems una falta total de profesionalismo.

S emptico, o dicho de otra manera, ponte en el lugar de la otra persona; toma en cuenta el dicho
trata a otros como te gustara que te traten, que se aplica sobretodo a la profesin que escogimos,
ya que las situaciones en que intervenimos nos colocan frecuentemente en contacto con personas
frgiles, vulnerables, carentes de atencin y vctimas de la violencia.

Una intervencin policial es una gran oportunidad para ofrecer ayuda a alguien que la necesita y
demostrar que ests capacitado. Vamos a trabajar en situaciones de quebrantamiento de la ley y el
orden; por lo tanto nuestras actividades, procedimientos y tcticas deben estar obligatoriamente
dentro de lo que indica la ley. Cuando un polica acta sin respetar lo que la ley determina, no est
combatiendo la criminalidad sino sumndose a ella.

Por supuesto, quisieras que les den la mejor atencin posible. Acurdate de esto cuando ests en
tus actividades operacionales y de servicio.

Otro aspecto a observar es la legalidad de tus acciones. La justicia e imparcialidad deben ser
tus guas, ya que de lo contrario podras convertirte en una vctima de tus acciones ilegales con
consecuencias directas para tu propia vida y la de tu familia. Naturalmente, esta preocupacin no
debe ser un impedimento para actuar con cortesa, prontitud y atencin al abordar a las personas.

Preocpate en cumplir en todo momento los deberes que te impone la ley, sirviendo a la comunidad
y protegiendo a todas las personas contra los actos ilegales. De esta forma, el Estado y la sociedad
contarn para orientarlo a solucionar sus problemas. Debes saber que la primera impresin que esa
persona tenga es la que quedar permanentemente marcada.

Sabemos que no siempre estamos emocionalmente en armona con nosotros mismos y con el
ambiente que nos rodea. Somos seres humanos, pero este factor no siempre es tomado en cuenta
por aquellas personas que buscan a un polica como alternativa para solucionar un problema. Ellos
tienen la expectativa de que estemos siempre listos y preparados para servir y proteger. Un ptimo
ejercicio, como entrenamiento de paciencia y tolerancia en el trato con estas personas, es siempre
imaginar que aquellos ciudadanos que estn al frente pidiendo ayuda podran ser tus familiares.

F. CLASIFICACION

En el estudio de los derechos humanos se ha elaborado distintas clasificaciones con el fin de
determinar las caractersticas que corresponden a cada grupo. Una de las clasificaciones los agrupa
en generaciones, de acuerdo al momento de su reconocimiento.

PRIMERA GENERACIN (CIVILES Y POLTICOS)

Constituyen los primeros derechos que fueron consagrados en los ordenamientos jurdicos
internos e internacionales; pertenecen a la persona entendida como individuo, hacindolos
esencialmente de ejercicio personalsimo.

DERECHOS HUMANOS

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Dentro de estos derechos, tenemos entre otros: a la vida, a la integridad, y a la libertad personal;
a las libertades de religin, opinin y expresin; libertad de circulacin y residencia; libertad de
reunin y de asociacin, de participacin en los asuntos pblicos; igualdad ante la ley, al debido
proceso, etc.

Derechos Fundamentales de las Personas

a. Generacin de los Derechos Civiles y Polticos

1. Los Derechos civiles y Polticos por estar ntimamente ligados a los derechos
de las personas los primeros y a los derechos de los ciudadanos, los segundos,
han sido la mayor preocupacin de la humanidad y los acontecimientos
histricos que hemos mencionado en el primer captulo estn relacionados con
la generacin de estos derechos.

2. Se puede decir que los derechos civiles y polticos han llegado a una evolucin
completa, ya que no slo forman parte del Derecho Internacional, sino que
tambin han sido considerados en la legislacin interna de la mayora de los
pases del mundo.

3. Los derechos civiles y polticos tambin son conocidos como los derechos
humanos de la primera generacin lo que permite decir que constituyen los
primeros derechos en quedar claramente conceptualizados y que han llegado a
su desarrollo pleno y a una completa madurez.

b. Los Principales Derechos Civiles y Polticos son:

Derechos Civiles:

1. El Derecho a la Vida

Est considerado en los siguientes instrumentos internacionales de los
derechos humanos:

Declaracin Universal
Declaracin Americana
Pacto Internacional de Derechos civiles y Polticos
Convencin Americana.

Las garantas de estos derechos en ambas declaraciones son sencillas, en
cambio en el Pacto Internacional y en la Convencin, el derecho a la vida
est considerado en forma pormenorizada y una de sus garantas est
referida a la privacin arbitraria de la vida.

La proteccin fundamental que los instrumentos de derechos humanos
otorgan al derecho a la vida est en la frase Nadie puede ser privado de la
vida arbitrariamente. La prohibicin de toda privacin arbitraria de la vida es
un principio bsico que protege la vida en las ms variadas circunstancias,
algunas de las cuales las detallaremos a continuacin.

DERECHOS HUMANOS

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La Desaparicin forzosa o involuntaria, est considerada como una de las
ms graves violaciones de derechos humanos, esta forma ha sido
calificada por la comisin de derechos humanos como una parte de las
prcticas que violan en mayor o menor grado todos los derechos
fundamentales de las personas. El comit de derechos Humanos, la califica
como trasgresin del derecho a la libertad personal y del derecho a recibir
un trato humano, por ltimo la comisin Interamericana lo califica como uno
de los procedimientos crueles e inhumanos y la privacin arbitraria de la
libertad de una persona como un gravsimo peligro para su integridad.

2. El Derecho a la Integridad Personal

Este derecho tambin est considerado en todos los instrumentos
internacionales de proteccin de los derechos humanos, con la diferencia
de que cada uno de stos considera los distintos tipos de violacin de este
derecho, las principales modalidades de violacin de este derecho se
resumen en el reconocimiento del derecho de todo individuo a la seguridad
de s mismo, la prohibicin expresa de la tortura, tratos crueles y
degradantes y el derecho a un trato humano y justo.

Sobre la tortura se han pronunciado los distintos organismos
internacionales y han determinado una lista de prcticas calificando todas
ellas de torturas, las ms conocidas son:

Privacin de sueo, de alimentacin y de lquidos.
Mantener al detenido encapuchado permanentemente
mantener al detenido expuesto a ruidos fuertes.
Obligar al detenido a permanecer en posturas difciles durante largos
periodos.

Toda persona privada de libertad tiene derecho a ser tratada humanamente
y con respeto a su dignidad, es decir, con derecho a vivir en condiciones de
deteccin compatibles con las necesidades fsicas, psicolgicas y
espirituales del ser humano o sea con respeto a una serie de normas que
van ms all de la prohibicin de la tortura y de los tratos crueles.

En relacin a este aspecto vamos a mencionar lo que se conoce como Las
reglas mnimas para el tratamiento de los detenidos, entre las que estn las
siguientes:

El hacinamiento o la deteccin en una celda muy pequea.
La falta de luz o al contrario la deteccin en un lugar iluminado las
24 horas del da.
La falta de ventilacin o calefaccin adecuada.
La insalubridad.
La privacin de esfuerzos fsicos y de recreo.
La falta de atencin mdica adecuada.

3. El Derecho a la Libertad Personal

DERECHOS HUMANOS

16
Es uno de los derechos civiles ms importantes y est considerada en toda
legislacin sobre derechos humanos ya sea sta de ndole internacional o
interna. La violacin de este derecho est relacionada con la siguiente
garanta: la prohibicin de la privacin ilegal de la libertad.

En lo que respecta a la detencin arbitraria tenemos las siguientes
modalidades:

La detencin sin orden judicial
La detencin por motivos polticos
La detencin para obtener informacin por parte de las Fuerzas del
Orden.

La detencin se considera arbitraria cando est es acusaciones de carcter
no penal, y constituye un delito en todas sus modalidades.

La detencin de personas por tiempo indefinido sin formulacin de cargos
concretos, sin procesos, sin defensor y sin medios efectivos de defensa,
constituye indudablemente una violacin del derecho a la libertad y al
debido proceso legal.

4 El Derecho a las Garantas Judiciales

El derecho a las garantas judiciales est considerado en la legislacin
internacional e interna sobre derechos humanos y bsicamente est
referido a los siguientes aspectos:

El derecho a ser odo por un tribunal competente, con caractersticas
de independencia e imparcialidad.
El derecho del acusado a un proceso justo
Derecho a un Tribunal competente independiente e imparcial.

En cuanto al derecho a un proceso justo los organismos internacionales
hacen mencin a aspectos puramente procesados entre los que se puede
mencionar:

El derecho a un proceso pblico
El derecho a la presuncin de inocencia; a este respecto los rganos
internacionales se manifiestan en el sentido que nadie puede ser
condenado por un delito mientras no se establezca plenamente su
culpabilidad.
La prohibicin de confesiones y declaraciones involuntarias y la
prohibicin de torturas y malos tratos.
El derecho a la asistencia de un defensor y a los medios necesarios
para la preparacin de la defensa.
El derecho de apelacin
El derecho a intrprete, cuando el acusado no comprende o habla el
idioma del tribunal.
El derecho de presentar e interrogar testigos

DERECHOS HUMANOS

17
5. El Derecho a la Libertad de Opinin y Expresin

La Libertad de opinin, est considerado en los procedimientos jurdicos
internacionales sobre derechos humanos.

La Libertad de expresin a diferencia de la opinin, no es un derecho
absoluto, razn por la cual tanto el Pacto Internacional como la Convecino
Americana reglamentan las condiciones que permiten restringir el ejercicio
de la libertad de expresin, restriccin que siguen lo dispuesto en esos
instrumentos, deben estar expresamente fijadas por ley.

6 El derecho de reunin

7. Derechos Polticos:

a. Derecho a participar en la direccin de asuntos polticos y pblicos
b. Derecho a votar y ser elegido
c. Derecho a participar en el gobierno de su pas

SEGUNDA GENERACIN (ECONMICOS, SOCIALES Y CULTURALES)

Son aquellos que importan acciones estatales para satisfacer las necesidades de las personas.

La prestacin que el Estado realizar, beneficiar y se dirigir no a uno sino a muchos sujetos.
Son exigibles, en general, en funcin de las condiciones y posibilidades reales de cada Estado.

Dentro de estos derechos, tenemos: al trabajo, a la salud, a la educacin; a la sindicalizacin,
seguridad social, entre otros.

a. Generacin de los Derechos Econmicos, Sociales y Culturales

1. Los derechos econmicos y sociales aparecen por primera vez con ocasin de
la creacin de la Organizacin Internacional del trabajo, la que se sanciona en
el Tratado de Versalles de 1919, este documento en su parte XIII, artculo 427,
consigna por primera vez lo que puede considerarse como primer antecedente
de estos derechos.

2. Tambin han influenciado en la formacin de estos derechos la Constitucin
Mexicana de 1917, la Revolucin Socialista de Rusia de ese mismo ao y el
movimiento constitucional que se origina despus de la Primera Guerra
Mundial.

b. Anlisis y Comentarios
1. En cuanto a estos derechos, el Estado tiene la obligacin de brindar los medios
materiales para su satisfaccin, para lo cual es imperativo que dentro de la
posibilidad econmica y financiera brinde los recursos necesarios. Por esa
razn estos derechos son tambin denominados Derechos de acreedor porque
se penden exigir al Estado.

DERECHOS HUMANOS

18
2. La proteccin internacional de stos, particularmente en lo que respecta a los
Derechos Econmicos no puede ir ms all de realizar estudios y anlisis
sistemticos por parte de rganos y procedimientos adecuados que permitan
establecer si los Estados cumplen con dedicar sus recursos financieros para su
satisfaccin.

3. En lo que respecta a la proteccin de los derechos sociales hay mecanismos
que han posibilitado que se cumpla con este aspecto, prueba de ello es la
tarea eficaz que realiza la Organizacin Internacional del trabajo, sobre todo en
lo referente a la libertad Sindical y derechos sociales lo que ha permitido que
se convierta en un experimentado y eficaz sistema internacional de derechos
sociales.

4. Otro aspecto referente a la promocin y proteccin de los derechos sociales y
en el cual se ha avanzado mucho es la Seguridad Social, la cual en todos los
pases del mundo ha tenido un desarrollo muy elogiable lo que permite que las
personas cuenten con la atencin debida de su salud.

c. Principales Derechos Econmicos, Sociales y Culturales
1. Los derechos Econmicos ms importantes son:
a. Derecho a una remuneracin equitativa y suficiente.
b. Derecho a un nivel de vida adecuado.

2. Los Derechos Sociales
a. Derecho al trabajo y a su libre eleccin.
b. Derecho a la proteccin de la maternidad y la infancia.

3. Derechos Culturales
a. Derecho a la educacin.
b. Derecho a participar en la vida cultural de la comunidad.

SEGUNDA
SEMANA
21AGO13
Los Derechos Humanos de Tercera Generacin: el derecho al
desarrollo, a la paz, a vivir en un ambiente ecolgicamente sano, a
disfrutar del Patrimonio comn de la Humanidad. Anlisis y
Comentario.
Taller:Estrategias para garantizar el respeto a los Derechos
Humanos (Estudio de casos: Anlisis e interpretacin de temas
sobre Derechos Humanos)

TERCERA GENERACIN (DE SOLIDARIDAD)

Surgen como consecuencia de la especificidad de las circunstancias histricas actuales, y
responden ante todo al valor de solidaridad.
Se les conoce como nuevos derechos humanos, derechos de cooperacin, derechos de
solidaridad, etc.
Se les llama tambin derechos de los pueblos, porque es sobre todo a partir de la Declaracin
Universal de los Derechos Humanos y de los dos pactos Pactos de Derechos Civiles y Polticos
y de Derechos Econmicos Sociales y Culturales, de 1966 cuando empiezan a emerger los
pueblos como titulares de derechos humanos.
DERECHOS HUMANOS

19
Aunque no existe acuerdo en la doctrina a la hora de enumerar y clasificar los derechos de la
tercera generacin, podemos considerar comprendidos en la misma: el derecho de
autodeterminacin de los pueblos, el derecho al desarrollo, el derecho al medio ambiente sano, y
el derecho a la paz.

a Clasificacin

1. El Derecho al Desarrollo

(a). Enunciado del derecho

El derecho al desarrollo est reconocido de diversas maneras en las
declaraciones internacionales de derechos humanos (Declaracin
Universal de DDHH, La Convencin Europea de Salvaguardia de los
Derechos Humanos y de las Libertades Fundamentales, El Pacto de
San Jos, etc.):

(1) De una manera implcita est reconocido este derecho a travs
del reconocimiento genrico del derecho a la igualdad, del
derecho a la libertad, del derecho a la libre
autodeterminacin de los pueblos.

(b). Concepto

El derecho al desarrollo se define como aquel derecho por virtud del
cual toda persona y todos los pueblos tienen el poder de participar en
el proceso de desarrollo y obtener una parte equitativa en los
beneficios proporcionados por el mismo.

(c). Sujeto

El sujeto titular del derecho al desarrollo son tanto las personas
individuales como los pueblos y los Estados.

Estos derechos intentan proteger las prerrogativas de los individuos y
los pueblos al desarrollo. Con la clara comprensin de que es
imposible pensar en un respeto a los derechos fundamentales si no
se encuentran asegurados los derechos bsicos y con ellos las
condiciones para que un Estado y su poblacin se desarrollen
dignamente.

Sujeto de defensa de este derecho son tambin las personas
individuales, los grupos sociales, los pueblos y los Estados. La
creacin de condiciones nacionales e internacionales propicias para
un real desarrollo es una responsabilidad de los Estados, la
comunidad internacional y de todos los pueblos, individuos y grupos.

Sin embargo el principal sujeto pasivo es el Estado.

DERECHOS HUMANOS

20
2. El Derecho a la Paz


El derecho a la paz est reconocido en los textos internacionales de
dos maneras distintas: de una manera implcita y de una manera
explcita:

(1) De una manera implcita est reconocido este derecho a
travs del derecho a la vida, derecho a la seguridad
personal, y derecho a la libertad

(b). Concepto

El derecho a la paz puede definirse como aquel derecho que,
perteneciendo a la familia de derechos de la tercera generacin,
pretende concretar los valores de paz y solidaridad en las relaciones
sociales, de tal manera que la vida humana queda garantizada
mediante un sistema social en el que los conflictos no se resuelven
mediante la fuerza, sino mediante el dilogo y otras formas de accin
social no violentas.

(c). Sujeto

Sujeto activo es ante todo, la humanidad, por dos razones
fundamentales:

(1) La propia supervivencia de la humanidad est en juego.

Existe el peligro de destruccin total y no slo por la potencia
destructora de la bomba atmica, sino tambin de otras muchas
armas (bomba de neutrones, guerra de las galaxias, armas
qumicas y bacteriolgicas...)

(2) Slo a partir del reconocimiento efectivo del derecho a la paz
pueden ser reconocidos otros derechos humanos bsicos, hoy
prioritarios, como el derecho al desarrollo, el derecho a la
autodeterminacin de los pueblos o el derecho a un medio
ambiente sano.

Sujeto activo del derecho a la paz es, en segundo lugar, el
Estado, en cuanto que ste puede reclamar el derecho a no ser
agredido.

Tambin es sujeto activo los grupos sociales en cuanto que
detentadores de derechos que son violados por el fenmeno
blico, como es el caso de las minoras raciales.

Son sujeto activo las personas individuales, en cuanto que las
guerras suponen la negacin del derecho a la vida, de las
DERECHOS HUMANOS

21
libertades individuales, de la igualdad, de su bienestar y de su
propiedad.

3. El Derecho al Medio Ambiente Sano


El derecho al medio ambiente sano est reconocido en las
principales declaraciones internacionales actuales de derechos
humanos:

(1) Genricamente, a travs del reconocimiento del derecho a la
vida, del derecho a la salud.

(b). Concepto

El derecho al medio ambiente sano es aquel derecho, comprendido
entre los derechos de la tercera generacin, que tiene por finalidad
garantizar el mantenimiento de aquellas condiciones de la Naturaleza
que permitan preservar las condiciones de existencia de la vida
humana.

(c). Sujeto

Los sujetos titulares o sujetos activos del derecho son:

(1) La Humanidad: Existen dos razones para atribuir a la
humanidad, globalmente considerada, la titularidad del derecho
a un medio ambiente sano:

a Lo que est en peligro es la supervivencia de todo el
planeta, lo cual obliga a "pensar globalmente y a actuar
localmente".

b Si la tierra es" un sistema de sistemas", un ecosistema de
ecosistemas, parece evidente que su deterioro en un a
parte del planeta afecta necesariamente a las dems.

(2) Los Estados:

a Los Estados del Norte, como es el caso de las
reclamaciones de Canad ante Estados Unidos de Amrica
por la degradacin de sus bosques por culpa de las
emanaciones a la atmsfera de elementos txicos de las
industrias norteamericanas.

(3) Las comunidades locales y las poblaciones indgenas.

DERECHOS HUMANOS

22
(4) Los grupos sociales y profesionales.

4. El Derecho al Patrimonio Comn

a. Concepto

El derecho al patrimonio comn es aquel derecho, comprendido entre
los derechos de la tercera generacin, que tiene por finalidad
garantizar el no dominio ni aprovechamiento por parte de ningn pas
sobre elementos que constituyen el patrimonio comn de la
humanidad, ni su destruccin o deterioro, ni el dao irreparable del
medio ambiente requerido para la vida normal.

b. Elementos constitutivos

1. El fondo de los mares situado fuera de los lmites de las
jurisdicciones nacionales,
2. Los recursos biolgicos de alta mar,
3. La Antrtida,
4. El espacio extra atmosfrico y los cuerpos celestes,
5. El espectro de las frecuencias radioelctricas y las rbitas
prioritarias,
6. El patrimonio cultural y natural (patrimonio arqueolgico y artstico),
7. Los elementos del medio ambiente en la medida en que conciernen
a todos los pueblos del mundo (aire, agua, suelo, fauna y flora),
8. El clima mundial,
9. Los derechos humanos y las libertades fundamentales,
10. El patrimonio gentico.

c. Caractersticas

1 El patrimonio comn de la humanidad no puede ser objeto de una
apropiacin nacional y, por ende, de la soberana de los Estados;
habra que aadir aqu o de empresas transnacionales, hoy muy
importantes, aunque pueda ser explotado por stas en calidad de
mandatarios y en determinadas condiciones;

2 su utilizacin debe ser racional para posibilitar su renovacin y
conservacin, en particular en provecho de las generaciones
futuras;

3 las ventajas sacadas de la utilizacin del patrimonio comn de la
humanidad deben repartirse de modo equitativo entre todos los
Estados, todos los hombres y todos los pueblos

DERECHOS HUMANOS

23
II UNIDAD
MARCO NORMATIVO INTERNACIONAL DE DERECHOS HUMANOS

TERCERA
SEMANA
28AGO13
La Carta Internacional de los Derechos Humanos. Carta de la ONU.
Declaracin Universal de los Derechos Humanos
Principales Instrumentos para la proteccin de los Derechos
Humanos a nivel interamericano: La Carta de la OEA. La
Declaracin Americana de Derechos y Deberes del Hombre. La
Convencin Americana sobre Derechos Humanos o Pacto de San
Jos.

I. La Carta Internacional de Derechos Humanos

En 1948, se cre la base jurdica del siglo XX en materia de derechos humanos: la
"Declaracin Universal de Derechos Humanos", como ideal comn por el que todos los
pueblos y naciones deben esforzarse. Esta Declaracin se aprob el 10 de diciembre e 1948
y desde entonces se observa este da como Da de los Derechos Humanos. La Declaracin
est compuesta por 30 artculos que no tienen obligatoriedad jurdica aunque por la
aceptacin que ha recibido por parte de los Estados Miembros, poseen gran fuerza moral.
Esta "Declaracin, junto con el "Pacto Internacional sobre Derechos Civiles y Polticos", el
"Pacto Internacional de Derechos Econmicos, Sociales y Culturales" y sus respectivos
protocolos opcionales, conforman la "Carta Internacional de los Derechos Humanos". Estos
pactos fueron establecidos el 16 de diciembre de 1966 e imparten obligatoriedad jurdica a los
derechos proclamados por la Declaracin.

El "Pacto Internacional de Derechos Econmicos, Sociales y Culturales" entr en vigor el 3 de
enero de 1976 y tena ya 143 Estados partes al 31 de diciembre de 2000. Estos Estados
presentan anualmente un informe al Comit de Derechos Econmicos, Sociales y Culturales,
que depende del Consejo Econmico y Social y est integrado por 18 expertos que tienen
como finalidad hacer que se aplique el Pacto y dar recomendaciones al respecto.

Los derechos humanos que trata de promover este Pacto son de tres tipos:

El derecho al trabajo en condiciones justas y favorables

El derecho a la seguridad social, a un nivel de vida adecuado y a los niveles ms altos
posibles de bienestar fsico y mental

El derecho a la educacin y el disfrute de los beneficios de la libertad cultural y el
progreso cientfico

El "Pacto Internacional sobre Derechos Civiles y Polticos" cuenta con 147 Estados partes al
31 de diciembre de 2000 y entr en vigor el 23 de marzo de 1976. Este Pacto hace referencia
a derechos tales como la libertad de circulacin, la igualdad ante la ley, el derecho a un juicio
imparcial y la presuncin de inocencia, a la libertad de pensamiento, conciencia, religin,
expresin y opinin, derecho de reunin pacfica, libertad de asociacin y de participacin en
la vida pblica, en las elecciones y la proteccin de los derechos de las minoras. Adems
prohbe la privacin arbitraria de la vida, las torturas y los tratos o penas crueles o
DERECHOS HUMANOS

24
degradantes, la esclavitud o el trabajo forzado, el arresto o detencin arbitraria y la injerencia
arbitraria en la vida privada, la propaganda blica y la instigacin al odio racial o religioso.

Este Pacto cuenta adems con el "Protocolo Facultativo del Pacto Internacional de Derechos
Civiles y Polticos", del 16 diciembre de 1966, el cual faculta al Comit de Derechos Humanos
para recibir y considerar comunicaciones de individuos que aleguen ser vctimas de
violaciones de cualquiera de los derechos enunciados en el Pacto. Tambin cuenta con el
"Segundo Protocolo Facultativo del Pacto Internacional de Derechos Civiles y Polticos,
destinado a abolir la pena de muerte", del 15 de diciembre de 1989.

Asimismo, el Consejo Econmico y Social adopt la resolucin 1235 (XLII) que autorizaba a la
Comisin de Derechos Humanos y a su Subcomisin de Prevencin de Discriminaciones y
Proteccin de las Minoras a examinar informacin pertinente relativa a violaciones graves de
los derechos humanos y las libertades fundamentales. En 1970, el ECOSOC adopt al
resolucin 1503 (XLVIII) que estableci el mecanismo para responder a las denuncias de los
particulares. Este documento es conocido tambin como "procedimiento 1503" y establece
que estas aseveraciones se resuman en documentos confidenciales que se envan para su
examen a la Comisin de Derechos Humanos. Si se ve que hay un cuadro persistente de
abusos graves y verificados de los derechos humanos, la Comisin puede investigar la
situacin mediante su sistema de procedimientos especiales

II. Carta de las Naciones Unidas

A. Historia

La "Carta de las Naciones Unidas" es el documento por medio del cual se constituyen
las Naciones Unidas. Su historia se remonta al 12 de julio de 1941 con la "Declaracin
de Londres", firmada por los representantes del Reino Unido, Canad, Australia, Nueva
Zelandia, y Sudfrica, adems de los gobiernos en exilio de Blgica, Checoslovaquia,
Grecia, Luxemburgo, Noruega, los Pases Bajos, Polonia, Yugoslavia y Francia
representada por el general De Gaulle. Este documento se pronunciaba a favor de la
concertacin de la paz de forma conjunta, estableciendo que la nica base de una paz
duradera es la cooperacin voluntaria de todos los pueblos libres para evitar la
amenaza de una agresin.

Posteriormente, el 14 de agosto de 1941, el Presidente de los Estados Unidos, Franklin
D. Roosevelt, y el Primer Ministro Britnico, Winston Churchill, firman la "Carta del
Atlntico", en la que hacen referencia a que despus de terminar la guerra esperan ver
establecida una paz que ofrezca a las naciones seguridad y que sus habitantes vivan
libres del temor y la necesidad, que todas las naciones del mundo renuncien al uso de
la fuerza y establece el deseo de los firmantes de promover la colaboracin entre las
naciones para lograr mejores condiciones de trabajo, adelanto econmico y seguridad
social.

El 1 de enero de 1942 es firmada por 26 representantes la "Declaracin de las
Naciones Unidas", donde se establece el compromiso de proseguir juntas la lucha
contra las potencias del Eje. En este documento se utiliza por primera vez el nombre de
"Naciones Unidas".

DERECHOS HUMANOS

25
La Conferencia de Mosc del 1 de noviembre de 1943 y la de Tehern, dos meses
despus, tambin exhortan a la creacin de una organizacin general internacional
basada en la igualdad soberana de los Estados, con el fin de evitar futuras
confrontaciones.

En 1944 se empieza a proyectar la creacin de la Organizacin de las Naciones Unidas
en la Conferencia de Dumbarton Oaks que termin el 7 de octubre de ese ao. Entre
los principales avances que se obtuvieron est el de la propuesta de que se instituyera
un rgano esencial en las Naciones Unidas cuyo objetivo fuera conservar la paz del
mundo. Posteriormente, en la Conferencia de Yalta, el 11 de febrero de 1945, se
especific la forma de votar en dicho rgano.

Finalmente del 25 de abril al 26 de junio de 1945 se llev a cabo la Conferencia de San
Francisco, que se bas en las Conferencias de Dumbarton Oaks y de Yalta, adems de
tomar en cuenta enmiendas propuestas por varios gobiernos. Esta Conferencia forj la
"Carta de las Naciones Unidas y el Estatuto de la Corte Internacional de Justicia", que
fue aprobada por unanimidad y firmada por todos los representantes.

La "Carta de las Naciones Unidas" entr en vigor el 24 de octubre de 1945, fecha en
que China, Estados Unidos, Francia, el Reino Unido, la Unin Sovitica y la mayor parte
de los dems signatarios depositaron sus instrumentos de ratificacin. El "Estatuto de la
Corte Internacional de Justicia", que regula a la Corte Internacional de Justicia es parte
Integral de la Carta.

B. Enmiendas

La Carta ha sufrido enmiendas en cuatro Artculos, los cuales se enumeran a
continuacin:

En 1965, se aument de 11 a 15 el nmero de miembros del Consejo de
Seguridad (Art. 23)

En 1965 se aument de 7 a 9 el nmero de votos afirmativos necesarios para la
adopcin de decisiones, incluso los votos afirmativos de los cinco miembros
permanentes en todas las cuestiones de fondo, pero no en las de procedimiento
(Art. 27)

En 1965 se aument el nmero de los miembros del Consejo Econmico y Social
de 18 a 27 y, en 1973, de 27 a 54 (Art. 61)

En 1968, se aument de 7 a 9 el nmero de votos necesarios en el Consejo de
Seguridad para convocar una Conferencia General para revisar la Carta (Art. 109)

III. Declaracin Universal de Derechos Humanos

Antecedentes

La cuestin de los derechos humanos ha estado presente en las Naciones Unidas desde el
inicio de su existencia. Desde la redaccin de la "Carta de las Naciones Unidas", los Estados
DERECHOS HUMANOS

26
fundadores de la Organizacin han dado especial importancia a los derechos humanos. En la
Conferencia de San Francisco, donde se estableci la ONU, 40 organizaciones no
gubernamentales y varias delegaciones, especialmente de pases pequeos aunaron
esfuerzos para exigir una redaccin de derechos humanos ms especfica que la de otros
Estados que se encontraban en esa conferencia para lograr que se empleara un lenguaje
ms enrgico en relacin con los derechos humanos.

En este documento se lleg a la conclusin de que los pases estaban resueltos, entre otras
cosas:

"A reafirmar la fe en los derechos fundamentales del hombre, en la dignidad y el valor de la
persona humana, en la igualdad de derechos de hombres y mujeres y de las naciones
grandes y pequeas".

Y tenan como uno de sus propsitos:

"Realizar la cooperacin internacional en la solucin de problemas internacionales de carcter
econmico, social, cultural o humanitario, y en el desarrollo y estmulo del respeto a los
derechos humanos y a las libertades fundamentales de todos, sin hacer distincin por motivos
de raza, sexo, idioma o religin".

En 1946, el Consejo Econmico y Social de las Naciones Unidas estableci la Comisin de
Derechos Humanos, la cual es el principal rgano de adopcin de polticas en materia de
derechos humanos en el sistema de las Naciones Unidas. Esta Comisin estuvo bajo la
presidencia de la Sra. Eleanor Roosevelt, viuda del presidente estadounidense Franklin D.
Roosevelt, y cont con personalidades tales como Ren Cassin (Francia), Charles Malik
(Lbano), Peng Chun Chang (China), Hernn Santa Cruz (Chile), Alexandre Bogomolov y
Alexei Pavlov (Unin Sovitica), Lord Dukeston y Geoffrey Wilson (Reino Unido), William
Hodgson y John Humphrey (Canad).

En esta Comisin se estableci un comit de redaccin con el nico fin de elaborar la
"Declaracin Universal de Derechos Humanos", la cual naci de la devastacin, de los
horrores y la violacin sistemtica de los derechos humanos durante la Segunda Guerra
Mundial. Este Comit de Redaccin fue presidido por la Sra. Eleanor Roosevelt y estuvo
integrado por ocho miembros quienes fueron testigos del exterminio de pueblos por ideologas
perversas y racistas. Estas personas estaban resueltas a poner fin a estas atrocidades porque
saban que los derechos humanos y la paz son indivisibles y que es imprescindible contar con
principios universales de validez perdurable.

Despus de un cuidadoso escrutinio y de 1,400 votaciones sobre prcticamente cada una de
las clusulas y palabras, la Asamblea General aprob la "Declaracin Universal de Derechos
Humanos" el 10 de diciembre de 1948 en Pars, en el Palais de Chaillot, que acababa de
construirse. Desde entonces ese da se celebra el Da de los Derechos humanos. Era la
primera vez que una comunidad organizada de naciones se haba puesto de acuerdo sobre
las normas que permitiran evaluar el trato que recibiran sus ciudadanos.

Hasta el momento en que se aprob la Declaracin, los gobiernos haban sostenido que esos
asuntos, los derechos humanos, eran de carcter interno y no era competencia de la
comunidad internacional. Al aprobar la Declaracin, los Estados Miembros de la ONU se
comprometieron a reconocer y observar los 30 Artculos de la Declaracin, en donde se
DERECHOS HUMANOS

27
enumeran los derechos civiles y polticos bsicos, as como los derechos econmicos y
culturales a cuyo disfrute tienen derecho todos los seres humanos del mundo.

En la actualidad la Declaracin Universal ha sido tan aceptada por los pases del mundo que
ha pasado a ser considerada la norma internacional que permite evaluar el comportamiento
de los Estados.

Este documento, en materia de derechos humanos, constituye la piedra fundamental del
derecho internacional del siglo XX.

La Declaracin Universal se basa en el principio de que los derechos humanos se
fundamentan en la "dignidad intrnseca" de todas las personas. Esa dignidad y los derechos a
la libertad y la igualdad que se derivan de ella son indisputables.

Aunque la Declaracin carece del carcter vinculante de un tratado, ha adquirido aceptacin
universal. Muchos pases han citado la Declaracin o incluido sus disposiciones en sus leyes
bsicas o constituciones, y muchos pactos, convenios y tratados de derechos humanos
concertados desde 1948 se han basado en sus principios.

Adoptada y proclamada por la Resolucin de la Asamblea General 217 A (III) del 10 de
diciembre de 1948.

IV. Principales Instrumentos para la Proteccin de los Derechos Humanos a nivel
Interamericano

Sistema especfico

Emana de la Convencin Americana de Derechos Humanos y obliga a los Estados partes en
este tratado, siendo sus rganos de proteccin la Comisin Interamericana de Derechos
Humanos y la Corte Interamericana de Derechos Humanos. A este sistema estn sometidos
todos los Estados que han ratificado tal Convencin y que han reconocido la competencia
contenciosa de la Corte.

A. Carta de la OEA

Desde el Prembulo, la Carta de 1948 proclama la adhesin de los estados Americanos
a un rgimen de libertad individual y justicia social, fundado en el respeto de los
derechos esenciales del hombre.

Asimismo, como uno de los principios bsicos de la organizacin, se proclaman los
derechos fundamentales de la persona humana, sin ningn tipo de distincin. Sin
embargo, este instrumento no define cules son esos derechos ni establece
mecanismos para promoverlos o protegerlos.

Adems, si bien en la misma Conferencia que produjo la Carta se adopt la Declaracin
Americana sobre derechos humanos, esta ltima fue aprobada mediante una simple
resolucin, sin formar parte de la carta misma.

DERECHOS HUMANOS

28
Este marco institucional result insuficiente para el fin que deca perseguir. De all que
se hizo necesario introducir una serie de reformas en la Carta en 1970, siendo la ms
importante, la incorporacin de la Comisin Interamericana - creada unos aos antes -
como rgano principal de la OEA.

B. La Declaracin Americana de Derecho y Deberes del hombre.

Este importante documento fue proclamado el 2 de mayo de 1948 por la IX Conferencia
Interamericana, es decir, con varios meses de antelacin a la Declaracin Universal.

La Declaracin Americana reconoce derechos civiles y polticos as como econmicos,
sociales y culturales. Entre ellos destacan:

1. Derecho a la vida,
2. Derecho a la libertad personal,
3. Derecho a la integridad personal,
4. Derecho a la igualdad ante la ley,
5. Derecho a la honra, la reputacin y la vida privada y familiar,
6. Derecho a la inviolabilidad de domicilio y de la correspondencia,
7. Derecho a la nacionalidad y al reconocimiento de la personalidad jurdica y de
los derechos civiles,
8. Derecho a un proceso regular,
9. Derecho a no ser detenido arbitrariamente,
10. Derecho de peticin,
11. Derecho de asilo,
12. Derecho a la libertad de conciencia y religin,
13. Derecho a la libre circulacin y residencia,
14. Derecho a la libertad de reunin,
15. Derecho a la libertad de asociacin,
16. Derecho a participar en el gobierno,
17. Derecho a la salud, proteccin de la maternidad y de la infancia,
18. Derecho a la preservacin de la familia,
19. Derecho a la propiedad,
20. Derecho a la educacin,
21. Derecho a la propiedad intelectual,
22. Derecho a los beneficios de la cultura,
23. Derecho a la seguridad social,
24. Derecho al trabajo y a una justa remuneracin,
25. Derecho al descanso.

Entre los deberes recogidos en esta Declaracin se incluyen los que se tienen ante la
sociedad, ante los hijos y los padres, como por ejemplo:

1. Deber de recibir informacin,
2. Deber de sufragar,
3. Deber de trabajar,
4. Deber de pagar impuestos
5. Deber de obedecer la ley,
6. Deber de servir a la comunidad
7. Deber de brindar asistencia,
DERECHOS HUMANOS

29
8. Deber de abstenerse de actividades polticas en un pas extranjero, etc.

Tal como ocurre en el caso de la Declaracin Universal, el carcter obligatorio de la
Declaracin Americana fue puesto en duda debido a que fue adoptada por una simple
resolucin, sin establecerse ningn mecanismo que garantizara su cumplimiento.

En este sentido, la declaracin Americana fue considerada como una especificacin de
los derechos humanos a los que se refiere la Carta entendindose que para los Estados
Partes de la OEA la Declaracin Americana cumple el rol de obligaciones
internacionales, segn lo establecido por la Corte Interamericana de Derechos
Humanos en la Opinin Consultiva OC-10/89 del 14 de julio de 1989.

Es interesante notar que el Art.2 del Estatuto de la Comisin Interamericana establece
que por Derechos Humanos se entendern los consagrados en la Declaracin
Americana, dndole as observancia obligatoria como documento bsico en la
promocin de los Derechos Humanos.

C. La Convencin Americana sobre Derechos Humanos o Pacto de San Jos

La Convencin Americana fue aprobada en 1969, en una conferencia
intergubernamental convocada por la OEA. Entr en vigor en 1978, luego de recibir las
11 ratificaciones requeridas.

La Convencin, cuyo modelo fue la Convencin Europea de Derechos Humanos,
consta de 3 partes:

I Deberes de los Estados y derechos que reconoce;
II Medios de Proteccin de los Derechos (Comisin Interamericana y Corte
Interamericana);
III Disposiciones Finales y Transitorias (renuncia, ratificacin, etc.)

Algunos derechos civiles y polticos consagrados en ella son:

2. Derecho a la personalidad jurdica,
3. Derecho a la integridad personal.
4. Prohibicin de la esclavitud y servidumbre,
6. Derecho al debido proceso.
7. Derecho a no ser juzgado por acciones u omisiones no previstas en la ley al
tiempo de su cumplimiento.
8. Derecho a la indemnizacin por error judicial,
9. Derecho a la proteccin de la honra y la privacidad,
10. Derecho a la libertad de conciencia y la religin,
11. Derecho a la libertad de pensamiento y expresin,
12. Derecho a la rectificacin o respuesta,
13. Derecho a la libertad de reunin y asociacin, incluida la libertad sindical,
14. Derecho a la proteccin de la familia y la niez,
16. Derecho a la proteccin judicial de los derechos humanos.
DERECHOS HUMANOS

30

En cuanto a los derechos econmicos, sociales y culturales, stos han sido
mencionados en forma general, establecindose que los Estados Partes debern
adoptar providencias para hacerlos efectivos progresivamente. El Protocolo los ha
especializado y ha establecido un mecanismo para supervisar su cumplimiento.

Los derechos econmicos, sociales y culturales reconocidos por la Convencin son:

1. Derecho al trabajo
2. Derecho a tener condiciones equitativas de trabajo,
3. Derechos sindicales,
5. Derecho a un medio ambiente sano,
6. Derecho a la cultura,
7. Derecho a la constitucin y a la proteccin de la familia,
8. Derecho a la niez y
9. Derecho a la proteccin de ancianos y minusvlidos.

Si bien la Convencin autoriza la restriccin de algunos de los derechos contenidos en
la misma, en salvaguarda del orden pblico, o en situaciones de emergencia, seala
que ciertos derechos no pueden ser afectados bajo ninguna circunstancia, los cuales
son:

1. Derecho a la vida (reconociendo que la vida comienza con la concepcin, es
decir antes del nacimiento),
4. Prohibicin de la discriminacin,
6. Derecho a la nacionalidad,
7. Derechos polticos,
8. Principio de legalidad y retroactividad
9. Derecho a la libertad de conciencia y de religin,
10. Derecho a la proteccin de la familia,
11. Derecho del nio y
12. Las garantas judiciales indispensables para la proteccin de tales derechos.

La lista anterior es conocida como el ncleo inderogable de tales derechos humanos.

CUARTA
SEMANA
04SEP13
Principales Instrumentos para la proteccin de los Derechos
Humanos a nivel interamericano La Convencin Americana sobre
Derechos Humanos o Pacto de San Jos.
Derecho Internacional Humanitario. Definicin. Marco Legal. El
Comit Internacional de la Cruz Roja. Resea Histrica. Principios.
mbito de accin.

DERECHOS HUMANOS

31
D. La Convencin Americana sobre Derechos Humanos o Pacto de San Jos

La Convencin Americana fue aprobada en 1969, en una conferencia
intergubernamental convocada por la OEA. Entr en vigor en 1978, luego de recibir las
11 ratificaciones requeridas.

La Convencin, cuyo modelo fue la Convencin Europea de Derechos Humanos,
consta de 3 partes:

I Deberes de los Estados y derechos que reconoce;
II Medios de Proteccin de los Derechos (Comisin Interamericana y Corte
Interamericana);
III Disposiciones Finales y Transitorias (renuncia, ratificacin, etc.)

Algunos derechos civiles y polticos consagrados en ella son:

19. Derecho a la integridad personal.
22. Derecho al debido proceso.
23. Derecho a no ser juzgado por acciones u omisiones no previstas en la ley al
tiempo de su cumplimiento.
24. Derecho a la indemnizacin por error judicial,
25. Derecho a la proteccin de la honra y la privacidad,
26. Derecho a la libertad de conciencia y la religin,
27. Derecho a la libertad de pensamiento y expresin,
28. Derecho a la rectificacin o respuesta,
29. Derecho a la libertad de reunin y asociacin, incluida la libertad sindical,
30. Derecho a la proteccin de la familia y la niez,
32. Derecho a la proteccin judicial de los derechos humanos.

En cuanto a los derechos econmicos, sociales y culturales, stos han sido mencionados
en forma general, establecindose que los Estados Partes debern adoptar providencias
para hacerlos efectivos progresivamente. El Protocolo los ha especializado y ha
establecido un mecanismo para supervisar su cumplimiento.

Los derechos econmicos, sociales y culturales reconocidos por la Convencin son:

10. Derecho al trabajo
11. Derecho a tener condiciones equitativas de trabajo,
12. Derechos sindicales,
14. Derecho a un medio ambiente sano,
15. Derecho a la cultura,
16. Derecho a la constitucin y a la proteccin de la familia,
17. Derecho a la niez y
18. Derecho a la proteccin de ancianos y minusvlidos.
DERECHOS HUMANOS

32

Si bien la Convencin autoriza la restriccin de algunos de los derechos contenidos en la
misma, en salvaguarda del orden pblico, o en situaciones de emergencia, seala que
ciertos derechos no pueden ser afectados bajo ninguna circunstancia, los cuales son:

13. Derecho a la vida (reconociendo que la vida comienza con la concepcin, es
decir antes del nacimiento),
16. Prohibicin de la discriminacin,
18. Derecho a la nacionalidad,
19. Derechos polticos,
20. Principio de legalidad y retroactividad
21. Derecho a la libertad de conciencia y de religin,
22. Derecho a la proteccin de la familia,
23. Derecho del nio y
24. Las garantas judiciales indispensables para la proteccin de tales derechos.

La lista anterior es conocida como el ncleo inderogable de tales derechos humanos.

E Derecho Internacional Humanitario

1. Definicin
El derecho internacional humanitario (DIH) es un conjunto de normas que, por razones
humanitarias, trata de limitar los efectos de los conflictos armados. Protege a las
personas que no participan o que ya no participan en los combates y limita los medios
y mtodos de hacer la guerra. El DIH suele llamarse tambin "derecho de la guerra" y
"derecho de los conflictos armados".

El DIH es parte del derecho internacional, que regula las relaciones entre los Estados.
Est integrado por acuerdos firmados entre Estados denominados tratados o
convenios, por el derecho consuetudinario internacional que se compone a su vez de
la prctica de los Estados que stos reconocen como obligatoria, as como por
principios generales del derecho.

2. Marco Legal

(a). Convenio de Ginebra para aliviar la suerte que corren los heridos y los enfermos
de las fuerzas armadas en campaa (I Convenio)

Este Convenio surge del Convenio de 1864, por el que se refrenda el principio
que inspir la fundacin de la Cruz Roja: los miembros de las fuerzas armadas
heridos y enfermos sern respetados y asistidos sin distincin, especialmente en
cuanto a su nacionalidad: como consecuencia. las ambulancias y los hospitales
militares as como su personal sanitario, sern del mismo modo respetados y
protegidos, siendo el signo visible de esta inmunidad la cruz roja o la media luna
roja sobre fondo blanco.

DERECHOS HUMANOS

33
(b). Convenio de Ginebra para aliviar la suerte que corren los heridos, los enfermos y
los nufragos de las fuerzas armadas en el mar (II Convenio)

Este Convenio es una adaptacin del I Convenio a las condiciones de la guerra
en el mar.

Tiene la misma finalidad que el primero, pero en diferentes circunstancias, y
protege a las mismas personas, agregando a los nufragos como una categora
especial de vctimas de la guerra martima.

(c). Convenio de Ginebra relativo al trato debido a los prisioneros de guerra (III
Convenio)

En este Convenio se definen los derechos y los deberes de los miembros de las
fuerzas armadas que son capturados por el enemigo, convirtindose, por ello. en
prisioneros de guerra.

(d). Convenio de Ginebra relativo a la proteccin debida a las personas civiles en
tiempo de guerra (IV Convenio)

Este Convenio se refiere esencialmente a la proteccin de las personas civiles
en poder de un pas en guerra. Se refiere a personas que se encuentran en el
territorio de un Estado enemigo o a toda la poblacin en un territorio ocupado.

(e). Dadas las situaciones de evolucin tecnolgica que originan nuevos usos en los
conflictos armados, dos Protocolos adicionales a los Convenios de Ginebra de
1949 fueron primeramente elaborados y luego aprobados, el 8 de junio de
1977, por una Conferencia Diplomtica.

Primer Protocolo : se aplica en caso de conflicto internacional
Segundo protocolo : relativo a la proteccin de las victimas de los
conflictos armados sin carcter internacional
Estos Protocolos son <adicionales> a los Convenios de Ginebra.

(f). Hay asimismo otros textos que prohben el uso de ciertas armas y tcticas
militares o que protegen a ciertas categoras de personas o de bienes. Son
principalmente:

La Convencin de la Haya de 1954 para la proteccin de los bienes
culturales en caso de conflicto armado y sus dos Protocolos;
La Convencin de 1972 sobre Armas Bacteriolgicas;
La Convencin de 1980 sobre Ciertas Armas Convencionales y sus cinco
Protocolos;
La Convencin de 1993 sobre Armas Qumicas;
El Tratado de Ottawa de 1997 sobre las Minas Antipersonal;
El Protocolo facultativo de la Convencin sobre los Derechos del Nio
relativo a la participacin de nios en los conflictos armados.

G. El Comit Internacional de la Cruz Roja.

DERECHOS HUMANOS

34
El Comit Internacional de la Cruz Roja, es una organizacin internacional de ndole
humanitaria que acta de manera neutral, imparcial e independiente, que se encarga de
velar por que los Estados signatarios apliquen los Convenios de Ginebra, de los cuales el
CICR es promotor. El CICR, de conformidad con su mandato asiste y protege a todas las
vctimas de la violencia desatada por el hombre (guerra, disturbios, tensiones, violencia)
sin distincin alguna de nacionalidad, raza o condicin poltica. Nunca toma parte en
asuntos de orden poltico, ideolgico y religioso. Fundada en 1863 con sede en Ginebra,
Suiza, actualmente est presente en 55 pases

a. Resea Histrica.
A medida que los ejrcitos francs y austraco se enfrentaron en la batalla de
Solferino en la parte septentrional de Italia en junio de 1859, en la mente de Henri
Dunant, un joven ciudadano suizo, surgi la idea de la accin internacional para
limitar el sufrimiento de los enfermos y los heridos en las guerras.

Dunant se encontr, ms o menos por accidente, entre los millares de franceses y
austriacos heridos despus de la batalla y, junto con unos cuantos otros voluntarios,
hizo lo que pudo para aliviar su sufrimiento. Consternado por lo que haba visto, luego
escribi el libro Un souvenir de Solferino, publicado en 1862, en que sugiri que se
crearan sociedades nacionales para ocuparse de los enfermos y heridos sin distingos
de raza, nacionalidad o religin. Asimismo propuso que los Estados concertaran un
tratado en que se reconociese la labor de esas organizaciones y se garantizara un
mejor tratamiento de los heridos.

Junto con cuatro amigos, Henri Dunant estableci entonces el Comit Internacional
de Socorro a los Militares Heridos (que pronto recibi el nombre del Comit
Internacional de la Cruz Roja). Las ideas de Dunant tuvieron una amplia acogida. En
varios pases se establecieron sociedades nacionales y en una conferencia
diplomtica celebrada en Ginebra en 1864 los delegados de 16 naciones europeas
aprobaron el Convenio para aliviar la suerte que corren los heridos de los ejrcitos en
campaa.

Este documento, que contiene diez artculos, se le conoce como el Primer Convenio
de Ginebra, que consagr los principios de universalidad y tolerancia en asuntos de
raza, nacionalidad y religin.

El emblema, una cruz roja sobre fondo blanco, fue adoptado como el distintivo del
personal sanitario militar. En los pases islmicos, el emblema es una media luna roja
sobre fondo blanco. A partir de ese momento pasaron a considerarse neutros el
personal y las instalaciones sanitarias.

En el Convenio se sentaron formalmente las bases del derecho humanitario
internacional.

b. Principios.
Los Principios cuyo guardin es el CICR, fueron proclamados en la XX Conferencia
Internacional de la Cruz Roja, que tuvo lugar en Viena, en el ao 1965, estos son:

(1) Humanidad

DERECHOS HUMANOS

35
El Movimiento Internacional de la Cruz Roja y de la Media Luna Roja, al que ha
dado nacimiento la preocupacin de prestar auxilio, sin discriminacin, a todos
los heridos en los campos de batalla, se esfuerza, bajo su aspecto internacional
y nacional, en prevenir y aliviar el sufrimiento de los hombres en todas las
circunstancias. Tiende a proteger la vida y la salud, as como hacer respetar la
persona humana. Favorece la comprensin mutua, la amistad, la cooperacin
y una paz duradera entre todos los pueblos.

(2) Independencia

El Movimiento es independiente. Auxiliares de los poderes pblicos es sus
actividades humanitarias y sometidas a las leyes que rigen los pases
respectivos, las Sociedades Nacionales deben, sin embargo, conservar una
autonoma que les permite actuar siempre de acuerdo con los principios de
Movimiento.

(3) Imparcialidad

No hace ninguna distincin de nacionalidad, raza, religin, condicin social ni
credo poltico. Se dedica nicamente a socorrer a los individuos en proporcin
con los sufrimientos, remediando sus necesidades y dando prioridad a las ms
urgentes.

(4) Voluntariado

Es un movimiento de socorro voluntario y de carcter desinteresado.

(5) Neutralidad

Con el fin de conservar la confianza de todos, el Movimiento se abstiene de
tomar parte en las hostilidades y, en todo tiempo, en las controversias de orden
poltico, racial, religioso e ideolgico.

(6) Unidad

En cada pas solo puede existir una Sociedad de la Cruz Roja o de la Media
Luna Roja, que debe ser accesible a todos y extender su accin humanitaria a la
totalidad del territorio.

(7). Universalidad

El movimiento Internacional de la Cruz Roja y de la Media Luna Roja, en cuyo
seno todas las Sociedades tienen los mismos derechos y le deber de ayudarse
mutuamente, es universal.

2 mbito de accin.
El DIH cubre dos mbitos:

a. La proteccin de las personas que no participan o que ya no participan en las
hostilidades.
DERECHOS HUMANOS

36

El DIH protege a las personas que no toman parte en las hostilidades, como son
los civiles y el personal mdico y religioso. Protege asimismo a las personas que
ya no participan en los combates, por ejemplo, los combatientes heridos o
enfermos, los nufragos y los prisioneros de guerra.

Esas personas tienen derecho a que se respete su vida y su integridad fsica y
moral, y se benefician de garantas judiciales. Sern, en todas las
circunstancias, protegidas y tratadas con humanidad, sin distincin alguna de
ndole desfavorable.

En particular, est prohibido matar o herir a un adversario que haya depuesto las
armas o que est fuera de combate. Los heridos y los enfermos sern recogidos
y asistidos por la parte beligerante en cuyo poder estn. Se respetarn el
personal y el material mdico, los hospitales y las ambulancias.

Normas especficas regulan asimismo las condiciones de detencin de los
prisioneros de guerra y el trato debido a los civiles que se hallan bajo la
autoridad de la parte adversa, lo que incluye, en particular, su mantenimiento,
atencin mdica y el derecho a corresponder con sus familiares.

b Una serie de restricciones de los medios de guerra, especialmente las armas, y
de los mtodos de guerra, como son ciertas tcticas militares.

El DIH prohbe, entre otras cosas, los medios y los mtodos militares que no
distinguen entre las personas que participan en los combates y las personas que
no toman parte en los combates, a fin de respetar la vida de la poblacin civil, de
las personas civiles y los bienes civiles; causan daos superfluos o sufrimientos
innecesarios; causan daos graves y duraderos al medio ambiente.

El DIH ha prohibido, pues, el uso de muchas armas, incluidas las balas
explosivas, las armas qumicas y biolgicas, las armas lser que causan
ceguera y las minas antipersonal.

QUINTA
SEMANA
11SEP13
La Convencin Interamericana para prevenir y sancionar la tortura.
La Convencin Interamericana sobre desapariciones forzadas.
Taller: Anlisis y Comentarios sobre los instrumentos de
Proteccin de los Derechos Humanos.

G. Convencin Interamericana para prevenir y Sancionar la tortura

La Convencin Interamericana para Prevenir y Sancionar la Tortura (de siglas "CIPST")
es un instrumento internacional de los derechos humanos, creado dentro de la Organizacin
de Estados Americanos con el objetivo de prevenir y sancionar casos de tortura y otras
actividades similares. La Convencin Interamericana entr en vigor el 28 de
febrero de 1987,
1
y, a partir de 2010, 18 pases son parte del mismo, con otros dos que han
firmado pero no ratificado an.
2

3

DERECHOS HUMANOS

37
La Convencin Interamericana define a la tortura de una manera ms amplia que
la Convencin de las Naciones Unidas contra la Tortura, incluyendo "el uso de mtodos
sobre una persona con la intencin de anular la personalidad de la vctima o de disminuir su
capacidad fsica o mental, incluso si no causa dolor fsico o angustia mental". La
Convencin es parte de una serie de acuerdos de la OEA que busca proteger los derechos
humanos, en el marco de la Convencin Americana sobre Derechos Humanos, que prohbe
la tortura en detalles menos especficos.
La Convencin tambin exige a los Estados el adoptar medidas eficaces para prevenir la
tortura dentro de sus fronteras, y crea una capacidad de extradicin de personas acusadas
de tortura.

Suscrita en Cartagena de Indias, Colombia, el 9 de diciembre de 1985 en el decimoquinto
perodo ordinario de sesiones de la Asamblea General), entr en vigor el 28 de febrero de
1987, conforme al Artculo 22 de la Convencin.

PASES SIGNATARIOS: Argentina, Bolivia, Brasil, Chile, Colombia, Costa Rica, Ecuador, El
Salvador, Guatemala, Hait, Honduras, Mxico, Nicaragua, Panam, Paraguay, Per,
Repblica Dominicana, Suriname, Uruguay y Venezuela.

Los Estados americanos signatarios de la presente Convencin,

Conscientes de lo dispuesto en la Convencin Americana sobre Derechos Humanos, en el
sentido de que nadie debe ser sometido a tortura ni a penas o tratos crueles, inhumanos o
degradantes;

Reafirmando que todo acto de tortura u otros tratos o penas crueles, inhumanos o
degradantes constituyen una ofensa a la dignidad humana y una negacin de los principios
consagrados en la Carta de la Organizacin de los Estados Americanos y en la Carta de las
Naciones Unidas y son violatorios de los derechos humanos y libertades fundamentales
proclamados en la Declaracin Americana de los Derechos y Deberes del Hombre y en la
Declaracin Universal de los Derechos Humanos;

Sealando que, para hacer efectivas las normas pertinentes contenidas en los instrumentos
universales y regionales aludidos, es necesario elaborar una Convencin Interamericana que
prevenga y sancione la tortura;

Reiterando su propsito de consolidar en este continente las condiciones que permitan el
reconocimiento y respeto de la dignidad inherente a la persona humana y aseguren el
ejercicio pleno de sus libertades y derechos fundamentales,

Han convenido en lo siguiente:

Artculo 1

Los Estados partes se obligan a prevenir y a sancionar la tortura en los trminos de la
presente Convencin.

Artculo 2

DERECHOS HUMANOS

38
Para los efectos de la presente Convencin se entender por tortura todo acto realizado
intencionalmente por el cual se inflijan a una persona penas o sufrimientos fsicos o mentales,
con fines de investigacin criminal, como medio intimidatorio, como castigo personal, como
medida preventiva, como pena o con cualquier otro fin. Se entender tambin como tortura la
aplicacin sobre una persona de mtodos tendientes a anular la personalidad de la vctima o
a disminuir su capacidad fsica o mental, aunque no causen dolor fsico o angustia psquica.

No estarn comprendidos en el concepto de tortura las penas o sufrimientos fsicos o
mentales que sean nicamente consecuencia de medidas legales o inherentes a stas,
siempre que no incluyan la realizacin de los actos o la aplicacin de los mtodos a que se
refiere el presente artculo.

Artculo 3

Sern responsables del delito de tortura:

a. los empleados o funcionarios pblicos que actuando en ese carcter ordenen,
instiguen, induzcan a su comisin, lo cometan directamente o que, pudiendo impedirlo,
no lo hagan.

b. las personas que a instigacin de los funcionarios o empleados pblicos a que se
refiere el inciso a. ordenen, instiguen o induzcan a su comisin, lo cometan
directamente o sean cmplices.

Artculo 4

El hecho de haber actuado bajo rdenes superiores no eximir de la responsabilidad penal
correspondiente.

Artculo 5

No se invocar ni admitir como justificacin del delito de tortura la existencia de
circunstancias tales como estado de guerra, amenaza de guerra, estado de sitio o de
emergencia, conmocin o conflicto interior, suspensin de garantas constitucionales, la
inestabilidad poltica interna u otras emergencias o calamidades pblicas.

Ni la peligrosidad del detenido o penado, ni la inseguridad del establecimiento carcelario o
penitenciario pueden justificar la tortura.

Artculo 6

De conformidad con lo dispuesto en el artculo 1, los Estados partes tomarn medidas
efectivas para prevenir y sancionar la tortura en el mbito de su jurisdiccin.

Los Estados partes se asegurarn de que todos los actos de tortura y los intentos de cometer
tales actos constituyan delitos conforme a su derecho penal, estableciendo para castigarlos
sanciones severas que tengan en cuenta su gravedad.

DERECHOS HUMANOS

39
Igualmente, los Estados partes tomarn medidas efectivas para prevenir y sancionar,
adems, otros tratos o penas crueles, inhumanos o degradantes en el mbito de su
jurisdiccin.

Artculo 7

Los Estados partes tomarn medidas para que, en el adiestramiento de agentes de la polica
y de otros funcionarios pblicos responsables de la custodia de las personas privadas de su
libertad, provisional o definitivamente, en los interrogatorios, detenciones o arrestos, se ponga
especial nfasis en la prohibicin del empleo de la tortura.

Igualmente, los Estados partes tomarn medidas similares para evitar otros tratos o penas
crueles, inhumanos o degradantes.

Artculo 8

Los Estados partes garantizarn a toda persona que denuncie haber sido sometida a tortura
en el mbito de su jurisdiccin el derecho a que el caso sea examinado imparcialmente.

Asimismo, cuando exista denuncia o razn fundada para creer que se ha cometido un acto de
tortura en el mbito de su jurisdiccin, los Estados partes garantizarn que sus respectivas
autoridades procedern de oficio y de inmediato a realizar una investigacin sobre el caso y a
iniciar, cuando corresponda, el respectivo proceso penal. Una vez agotado el ordenamiento
jurdico interno del respectivo Estado y los recursos que ste prev, el caso podr ser
sometido a instancias internacionales cuya competencia haya sido aceptada por ese Estado.

Artculo 9

Los Estados partes se comprometen a incorporar en sus legislaciones nacionales normas que
garanticen una compensacin adecuada para las vctimas del delito de tortura.

Nada de lo dispuesto en este artculo afectar el derecho que puedan tener la vctima u otras
personas de recibir compensacin en virtud de legislacin nacional existente.

Artculo 10

Ninguna declaracin que se compruebe haber sido obtenida mediante tortura podr ser
admitida como medio de prueba en un proceso, salvo en el que se siga contra la persona o
personas acusadas de haberla obtenido mediante actos de tortura y nicamente como prueba
de que por ese medio el acusado obtuvo tal declaracin.

II. Convencin Interamericana sobre Desaparicin Forzada de Personas

(Adoptada en Belm do Par, Brasil, el 9 de junio de 1994, en el vigsimo cuarto perodo
ordinario de sesiones de la Asamblea General)

ENTRADA EN VIGOR: 28 de marzo de 1996

PASES SIGNATARIOS: Argentina, Bolivia, Brasil, Chile, Colombia, Costa Rica, Ecuador,
Guatemala, Honduras, Mxico, Nicaragua, Panam, Paraguay, Per, Uruguay y Venezuela.
DERECHOS HUMANOS

40

Prembulo

Los estados miembros de la Organizacin de los Estados Americanos

PREOCUPADOS por el hecho de que subsiste la desaparicin forzada de personas;

REAFIRMANDO que el sentido genuino de la solidaridad americana y de la buena vecindad
no puede ser otro que el de consolidar en este Hemisferio, dentro del marco de las
instituciones democrticas, un rgimen de libertad individual y de justicia social, fundado en el
respeto de los derechos esenciales del hombre;

CONSIDERANDO que la desaparicin forzada de personas constituye una afrenta a la
conciencia del Hemisferio y una grave ofensa de naturaleza odiosa a la dignidad intrnseca de
la persona humana, en contradiccin con los principios y propsitos consagrados en la Carta
de la Organizacin de los Estados Americanos;

CONSIDERANDO que la desaparicin forzada de personas viola mltiples derechos
esenciales de la persona humana de carcter inderogable, tal como estn consagrados en la
Convencin Americana sobre Derechos Humanos, en la Declaracin Americana de los
Derechos y Deberes del Hombre y en la Declaracin Universal de Derechos Humanos;

RECORDANDO que la proteccin internacional de los derechos humanos es de naturaleza
convencional coadyuvante o complementaria de la que ofrece el derecho interno y tiene como
fundamento los atributos de la persona humana;

REAFIRMANDO que la prctica sistemtica de la desaparicin forzada de personas
constituye un crimen de lesa humanidad;

ESPERANDO que esta Convencin contribuya a prevenir, sancionar y suprimir la
desaparicin forzada de personas en el Hemisferio y constituya un aporte decisivo para la
proteccin de los derechos humanos y el estado de derecho,

RESUELVEN adoptar la siguiente Convencin Interamericana sobre Desaparicin Forzada de
Personas:

Artculo I

Los Estados partes en esta Convencin se comprometen a:

a. No practicar, no permitir, ni tolerar la desaparicin forzada de personas, ni aun en
estado de emergencia, excepcin o suspensin de garantas individuales;

b. Sancionar en el mbito de su jurisdiccin a los autores, cmplices y encubridores del
delito de desaparicin forzada de personas, as como la tentativa de comisin del
mismo;

c. Cooperar entre s para contribuir a prevenir, sancionar y erradicar la desaparicin
forzada de personas; y

DERECHOS HUMANOS

41
d. Tomar las medidas de carcter legislativo, administrativo, judicial o de cualquier otra
ndole necesarias para cumplir con los compromisos asumidos en la presente
Convencin.

Artculo II

Para los efectos de la presente Convencin, se considera desaparicin forzada la privacin de
la libertad a una o ms personas, cualquiera que fuere su forma, cometida por agentes del
Estado o por personas o grupos de personas que acten con la autorizacin, el apoyo o la
aquiescencia del Estado, seguida de la falta de informacin o de la negativa a reconocer
dicha privacin de libertad o de informar sobre el paradero de la persona, con lo cual se
impide el ejercicio de los recursos legales y de las garantas procesales pertinentes.

Artculo III

Los Estados partes se comprometen a adoptar, con arreglo a sus procedimientos
constitucionales, las medidas legislativas que fueren necesarias para tipificar como delito la
desaparicin forzada de personas, y a imponerle una pena apropiada que tenga en cuenta su
extrema gravedad. Dicho delito ser considerado como continuado o permanente mientras no
se establezca el destino o paradero de la vctima.

Los Estados partes podrn establecer circunstancias atenuantes para los que hubieren
participado en actos que constituyan una desaparicin forzada cuando contribuyan a la
aparicin con vida de la vctima o suministren informaciones que permitan esclarecer la
desaparicin forzada de una persona.

Artculo IV

Los hechos constitutivos de la desaparicin forzada de personas sern considerados delitos
en cualquier Estado parte. En consecuencia, cada Estado parte adoptar las medidas para
establecer su jurisdiccin sobre la causa en los siguientes casos:

a. Cuando la desaparicin forzada de personas o cualesquiera de sus hechos
constitutivos hayan sido cometidos en el mbito de su jurisdiccin;

b. Cuando el imputado sea nacional de ese Estado;

c. Cuando la vctima sea nacional de ese Estado y ste lo considere apropiado.

Todo Estado parte tomar, adems, las medidas necesarias para establecer su jurisdiccin
sobre el delito descrito en la presente Convencin cuando el presunto delincuente se
encuentre dentro de su territorio y no proceda a extraditarlo.

Esta Convencin no faculta a un Estado parte para emprender en el territorio de otro Estado
parte el ejercicio de la jurisdiccin ni el desempeo de las funciones reservadas
exclusivamente a las autoridades de la otra parte por su legislacin interna.

Artculo V

DERECHOS HUMANOS

42
La desaparicin forzada de personas no ser considerada delito poltico para los efectos de
extradicin.

La desaparicin forzada se considerar incluida entre los delitos que dan lugar a extradicin
en todo tratado de extradicin celebrado entre Estados partes.

Los Estados partes se comprometen a incluir el delito de desaparicin forzada como
susceptible de extradicin en todo tratado de extradicin que celebren entre s en el futuro.

TALLER ANLISIS Y COMENTARIOS SOBRE LOS MECANISMOS DE PROTECCIN
INTERNACIONAL DE DERECHOS HUMANOS

SER DESARROLLADO POR CADA UNO DE LOS DOCENTES EN LAS AULAS BAJO SU
DOCENCIA

DERECHOS HUMANOS

43
III UNIDAD
MARCO NORMATIVO NACIONAL DE PROTECCION DE LOS DERECHOS HUMANOS

SEXTA
SEMANA
18SEP13
rganos nacionales fundamentales para la proteccin de los
DD.HH: Poder Ejecutivo (Consejo Nacional de DD.HH). Poder
Legislativo (Comisin de DD.HH). Ministerio Pblico.
Defensora del Pueblo. Tribunal Constitucional.).

rganos nacionales fundamentales para la proteccin de los DDHH:

I. Poder Ejecutivo (Consejo Nacional de los DDHH)

El deber de garanta del Estado para con los derechos humanos comprende la creacin de un
sistema jurdico que permita la prevencin, investigacin y sancin a los derechos humanos,
crendose as un conjunto de instituciones con funciones especificas tendientes a la
realizacin del deber de garantizar los derechos humanos por el Estado.

El Consejo Nacional de los DDHH, es el encargado de la promocin, proteccin, garanta y
tutela de plena vigencia de los Derechos Fundamentales de la Persona .Igualmente
promueve, coordina difunde y asesora estudios e investigaciones relativas a la defensa de los
derechos humanos, buscando la consolidacin del estado de derecho.

A. Composicin del Consejo Nacional de Derechos Humanos.

1. El Ministerio de Justicia o su representante, quien lo preside

2. Un representante del Ministerio de Relaciones Exteriores.

3. Un representante del Ministerio de Defensa.

4. Un representante del Ministerio del Interior.

5. Un representante del Ministerio de Promocin de la Mujer y del Desarrollo Humano.

6. Un representante del Ministerio de Educacin

7. Un representante del Ministerio de Salud.

8. Un representante del Poder Judicial, y

9. Un representante del Ministerio Publico.

B. Objetivos del Consejo Nacional de Derechos Humanos

1. Coadyuvar al fortalecimiento de las instituciones Democrticas del pas, a fin de
consolidar al estado de derecho, como garanta para la vigencia plena y efectiva de
los Derechos Humanos.

DERECHOS HUMANOS

44
2. Contribuir a crear una slida conciencia de respeto a los derechos fundamentales
de la persona, consagrados en la Constitucin Poltica del Per adems normas
pertinentes.
3. Proporcionar al Poder Ejecutivo los elementos necesarios para ejercer una funcin
preventiva en la proteccin de los derechos Humanos.
4. Proponer la poltica gubernamental en materia de promocin, defensa y garanta de
los derechos humanos, marco del Plan Nacional de Derechos Humanos, que
aprobara el Consejo de Ministros.
5. Emitir opinin en los asuntos que le sean solicitados.
6. Proponer las medidas y las acciones que considere convenientes para la difusin,
promocin y proteccin de los derechos humanos.
II. Poder Legislativo (Comisin de Derechos Humanos del Congreso Nacional)
Es el poder del Estado con atribuciones para dar leyes y velar por el respeto de la
Constitucin y las leyes. Tambin constituye un mecanismo de proteccin de los derechos
humanos de gran importancia en nuestro pas.
Todos los Congresistas ejecutan estas atribuciones y asimismo velan por el respeto y
vigencia de los Derechos Humanos, adems el Congreso cuenta con una Comisin de
Derechos Humanos, la que esta compuesta por cinco miembros procedentes de los distintos
partidos polticos.
Esta Comisin recepciona denuncias por violacin de Derechos Humanos, las que tramita al
Ministerio del Interior o , algn otro rgano para su investigacin, si los hechos son
comprobados la Comisin encamina esta denuncia al rgano jurisdiccional competente para
que siga el tramite previsto en la ley.
El congreso no puede interferir en casos que estn en el Fuero Comn o Fuero Privativo.
III. Ministerio Pblico
Es la institucin encargada de la investigacin de los delitos y de ejercer la accin penal
publica. Segn la Constitucin, es un organismo autnomo. Su presupuesto constituye un
pliego independiente en el Presupuesto del sector Pblico.
EL Ministerio Publico procede o acta a travs de las fiscalas, quienes estn facultadas para
perseguir el delito, reunir en las investigaciones que realizan las pruebas necesarias para la
conveniente acusacin contra quien ha transgredido la ley
De conformidad con su Ley Orgnica cumple en el Per con dos funciones primordiales, el
titular de la Accin Penal y el Defensor del Pueblo.
Como mecanismos de proteccin de los derechos humanos en le Per, ha implementado las
Defensorias del pueblo y derechos Humanos, donde se reciben denuncias de personas
naturales y jurdicas por violacin de derechos, humanos

DERECHOS HUMANOS

45
Integran el Ministerio Publico el Fiscal de la Nacin, los Fiscales Supremos, los Fiscales
Superiores, los Fiscales Provinciales y los Fiscales Adjuntos, quienes actan
independientemente, segn su propio criterio. Cuenta adems con una Gerencia General con
personal administrativo de apoyo. Y esta a cargo del Instituto de Medicina Legal, integrado
por mdicos legistas y personal administrativo de los centros de medicina Legal ubicados a
nivel nacional.
Las principales funciones del Ministerio Publico son:
A. Promover de oficio, o a peticin de parte, la accin judicial en defensa de la legalidad,
los derechos ciudadanos y los intereses pblicos tutelados por el derecho.
B. Velar por la independencia de los rganos jurisdiccionales y por la recta
administracin de justicia.
C. Representar en los procesos judiciales a la sociedad
D. Ejercitar la accin penal de oficio o a peticin de parte; y
E. Emitir dictamen previo a, las resoluciones judiciales en los casos que la ley contempla
Dirige la investigacin del delito teniendo como rgano auxiliar a la Polica Nacional.
Como fiscal acusador defiende sobre todo los derechos de la victima de un delito o de
violacin de los derechos humanos, disponiendo para esto de una oficina de atencin a
la victima
IV. Defensora del Pueblo
Estuvo incorporado al Ministerio Publico y actualmente es una institucin autnoma.
Es la institucin encargada de defender los derechos constitucionales de la persona y de la
comunidad, de supervisar el cumplimiento de los deberes de la administracin estatal y la
prestacin de los servicios pblicos a la ciudadana. Vela porque las autoridades y
funcionarios de las diversas instituciones del estado cumplan con sus responsabilidades y
atiendan debidamente a la poblacin. Para ello, cuenta con la posibilidad de requerir a todas
las autoridades, funcionarios y servidores de los organismos pblicos, la informacin
necesaria para realizar sus investigaciones. Adems, supervisa la adecuada prestacin de los
servicios pblicos.
El Defensor del Pueblo es elegido por el congreso de la repblica por un trmino de cinco
aos.
V. Tribunal Constitucional
Es el organismo encargado del control de la constitucionalidad. Es definido como una
entidad autnoma independiente.
Se compone de siete miembros elegidos por el Congreso de la Repblica por un periodo de
cinco aos. El tribunal en pleno elige entre sus miembros, por votacin secreta, a su
Presidente por dos aos. Es prorrogable, por reeleccin, solo por un ao ms.

DERECHOS HUMANOS

46
Sus funciones son:
A. La defensa del orden constitucional
B. Conoce de las apelaciones en procesos de amparo, emite sentencias concretas en
caso que se refieren a una posible inconstitucionalidad de la ley aplicada.
C. Conocer, en instancia nica, la accin inconstitucional.
D. Conocer, en ltima y definitiva instancia, las resoluciones denegatorias de hbeas
corpus, amparo, hbeas data y accin de cumplimiento; y
E. Conocer los conflictos de competencia, o de atribuciones asignadas por la
Constitucin, conforme a ley.
F. Emite opinin sobre la inconstitucionalidad de las leyes anuladas por el ejecutivo
alegando inconstitucionalidad.
G. Los magistrados que integran el Tribunal Constitucional gozan de la misma
inmunidad, derechos y prerrogativas de los integrantes del Poder Legislativo.
STIMA
SEMANA
25SEP13
Sociedad Civil (Iglesia Catlica, Concilio Evanglico, ONG, Colegios
Profesionales, Universidades
Sistema de Derechos Humanos del Ministerio del Interior:
Antecedentes. Objetivos, Polticas y Estrategias Sectoriales en
DD.HH. Comisin Nacional de DD.HH del MININTER.

VI. Sociedad Civil
A. La iglesia
En el sentido estricto la Iglesia no constituye un mecanismo de proteccin propiamente
dicho, pero siempre ha sido preocupacin de ella el reconocimiento de los derechos de
la persona humana, particularmente en lo que se refiere a los derechos sociales, por los
cuales siempre ha mantenido una posicin de lucha, como testimonio de esta accin
se tienen a la encclica RERUM NOVARUM la que proclamo el ao 1981 los
derechos sociales de mayor trascendencia para el trabajador, a partir de ese punto la
Iglesia se ha manifestado, constantemente a favor de los derechos humanos y esto se
comprueba en la encclica Cuadragsimo ANNO que ratifica los conceptos de la
encclica RERUM NOVARUM.
En la dcada del 60, hay dos encclicas en las cuales la iglesia, reafirma los conceptos
cristianos sobre los derechos humanos, particularmente los derechos sociales a los que
deben tener acceso los trabajadores como son el derecho a un salario familiar justo, el
derecho de los trabajadores a formar parte de los diversos niveles de organizacin, en
las instituciones que operan en el plano nacional.
B. Las organizaciones no gubernamentales

DERECHOS HUMANOS

47
Organizaciones que da a da han cobrado importancia en la proteccin de los derechos
humanos tanto en el mbito interno como en el internacional y se han transformado en
el, elemento vial en el funcionamiento de los mecanismos de proteccin particularmente
los del mbito universal y regional.
Su mayor participacin en la problemtica de los derechos humanos esta concentrada
en la formulacin y presentacin de denuncias sobre violaciones sobre derechos
humanos ante los diversos mecanismos de proteccin de Derechos Humanos tanto
universales, regionales como nacionales de cada pas donde se presentan estos casos.
Muchas de estas instituciones gozan de reconocida presencia en el mbito
internacional y su accin no solo esta circunscrita al aspecto estricto de los derechos
humanos sino su influencia va mas all y constituyen rganos de censura para todos
los piases del mundo que tienen problemas relacionados con los derechos humanos.
I. Sistema de Derechos Humanos del Ministerio del Interior
A. Antecedentes
En la dcada de los aos ochenta , hasta el ao 2000, el Per afrontaba una situacin
de extrema violencia , es decir un problema social caracterizado por la violacin de
los derechos fundamentales de las personas, que venan siendo cometidas por
organizaciones terroristas, as como tambin de autoridades encargadas de hacer
cumplir la Ley.
Dentro de este contexto, el Estado de Derecho y el cumplimiento de los Tratados
internacionales, en que existe la Doctrina Internacional de Derechos Humanos, se
estructuraron las vas adecuadas que asegurasen a los ciudadanos en general, la
atencin de sus quejas, reclamos, como una medida de salvaguardar la integridad
fsica y proteccin de sus derechos, tenindose en consideracin el Articulo 1. de la
Constitucin Poltica del Per, que establece que la defensa de la persona humana y
respeto de su dignidad son el fin supremo de la sociedad y del Estado, es por ello que
el 31 de Julio de 1991, se crearon las Oficinas de Derechos Humanos, como rganos
integrantes de las Prefecturas, Sub Prefecturas, Gobernaciones y Tenencias de
Gobernacin, encargadas de recepcionar las quejas o denuncias de las ciudadana ,
para casos de violaciones de los Derechos Humanos, para luego tramitarlas a la
Polica Nacional, para su investigacin y denuncia correspondiente.
Seguidamente el 13 de Agosto de 1991, se crean la Oficinas de Derechos Humanos de
la Polica nacional del Per, , hoy Oficinas de Derechos Humanos de la Polica
Nacional del Per, , como rgano integrantes de los Estados mayores Regionales, Sub
Regionales y de las Jefaturas Provinciales PNP, a fin de darles a estas Oficinas una
organizacin sistmica, es que el 13 de Noviembre de 1991 , se crea dentro del
Estado Mayor General de la PNP, la Hoy Direccin de Derechos Humanos de la
PNP y que tienen como funciones la de recibir, investigar y resolver en las diferentes
circunscripciones policiales, las quejas o denuncias y proponer medidas orientadas a
reforzar dentro de la PNP, un autntico sentimiento de respeto a los Derechos
Humanos .

DERECHOS HUMANOS

48
Bajo este parmetro el 15 de Agosto de 1991, se cre el Comit, HOY, Comisin
Nacional de Derechos Humanos del Ministerio del Interiorque dentro de la estructura
orgnica del Ministerio del Interior , esta a cargo del Vice-Ministerio del Interior.
B. Objetivos
El Ministerio del Interior, como parte integrante del Poder Ejecutivo del Estado Peruano,
tiene como objetivo principal, el fortalecimiento de las acciones de proteccin de los
Derechos Humanos, tanto as que las autoridades polticas y policiales del Ministerio,
deben erigirse como la primera lnea defensiva de la lucha a favor del respeto a los
Derechos Humanos y los site en la vanguardia de esta lucha.
C. Polticas Sectoriales
En concordancia con el Art. 44 de la Constitucin Poltica del Per, establece que es
deber del Estado garantizar la plena vigencia de los Derechos Humanos y en
cumplimiento de las obligaciones Internacionales a las que esta comprometido, acorde
a las polticas de desarrollo, ha puesto en marcha El Plan Nacional de Derechos
Humanos del Estado Peruano, periodo : 2006-2010 , la misma que establece las
polticas de respeto y promocin de los Derechos Humanos, sealndose entre ellas
al Ministerio del Interior, la misma que para el logro de ello, ha establecido las
siguientes polticas sectoriales :
1. Concientizar al personal del Sector en materia de defensa de los Derechos
Humanos.
2. Perfeccionar el Sistema de Proteccin de los Derechos Humanos.
D. Estrategias Sectoriales en DD.HH.
El Ministerio del Interior, para la consecucin de los fines de las polticas Sectoriales, ha
diseado las siguientes estrategias:
1. Efectuar una vasta y efectiva campaa interna
2. Enfatizar la Instruccin del personal en materia de derechos Humanos.
3. Revisar el sistema de proteccin a los Derechos Humanos
4. Coordinar acciones con organismos e instituciones comprometidos en la
defensa de los derechos Humanos.
II. Comisin Nacional de Derechos Humanos del Ministerio del Interior
Es necesario indicar que la finalidad fundamental del Ministerio del Interior, es la de
garantizar, mantener y restablecer el Orden Interno, es por ello que la Comisin Nacional de
Derechos Humanos dependiente de la Vice Ministro del Interior y este a su vez dependiente
del Ministerio del Interior, como rgano de asesoramiento, es un organismo constituido para
centralizar y coordinar las polticas sobre Derechos Humanos

DERECHOS HUMANOS

49

OCTAVA
SEMANA
02OCT13

EXAMEN PARCIAL I
Organizacin, Funciones. Secretara Permanente de la Comisin
Nacional de DD.HH MIN. Direccin de DD.HH de la PNP. Organizacin,
Funciones, Oficinas de DD.HH PNP.

Organizacin
1. Comisin Nacional de DD.HH-MININTER
2. Secretaria Permanente de la Comisin Nacional de DD.HH-MININTER
3. Asesora de la Secretaria Permanente de la Comisin Nacional de DD.HH.-
MININTER.
B. Funciones de la Comisin Nacional de Derechos Humanos del Ministerio del
Interior.
1. Centralizar, establecer y coordinar las polticas sobre Derechos Humanos en el
Sector Interior.
2. Orientar y controlar las acciones que deben de realizar las Autoridades Polticas y
la Polica Nacional.
3. Constituir el nexo de vinculacin y de accin con los sectores comprometidos en
la ejecucin de polticas nacionales sobre Derechos Humanos.
4. Canalizar las informaciones y acciones orientadas y/o solicitadas por los
gobiernos y organismos internacionales vinculados con el tema.
5. Velar para que las autoridades polticas y policiales cian el ejercicio de sus
funciones dentro del marco del respeto a los Derechos Humanos.
6. Dirigir y controlar el Registro Nacional de Detenidos y Sentenciados a Pena
Privativa de Libertad efectiva del Ministerio del Interior.
7. Difundir la doctrina y praxis de los Derechos Humanos en los Centros
Acadmicos de la PNP, incorporando contenidos curriculares sobre la materia y
estableciendo un Plan de reciclaje para los Oficiales y Sub Oficiales egresados,
coadyuven con las campaas escolares de los Derechos Humanos.
8. Recopilar y analizar material terico vinculado con el tema, as como la
legislacin comparada, promoviendo segn el caso modificaciones a la ley
vigente.
C. Funciones de la Secretara Permanente de la Comisin Nacional de Derechos
Humanos del Ministerio del Interior.

DERECHOS HUMANOS

50
1. Ejecutar los acuerdos adoptados por la Comisin.
2. Asesorar a la Alta Direccin del MININTER, en la produccin de las polticas,
estrategias y acciones relacionadas a la Defensa y promocin de los derechos
humanos del Ministerio de Justicia.
3. Representar al Sector Interior ante el Consejo Nacional de Derechos Humanos del
Ministerio de Justicia.
4. Representar al Sector Interior ante el Registro Nacional de Detenidos y
Sentenciados a Pena Privativa de Libertad Efectiva del Ministerio Pblico.
5. Integrar Comisiones de trabajo especiales convocadas por el Ministerio de
Relaciones Exteriores.
6. Por delegacin de la presidencia de la CN.DD.HH-MININTER, fomentar y mantener
vnculos de coordinacin con los Organismos y Organizaciones de Derechos
Humanos.
7. Administrar la documentacin y el archivo de la Comisin.
8. Direccin, administracin y supervisin del Sistema del Registro Nacional de
Detenidos y Sentenciados a Pena Privativa de Libertad Efectiva del MININTER;
proporciona al MINPUB la informacin sistmica obtenida.
9. Centralizar un Banco de Datos sobre temas relacionados con las denuncias por
violacin de Derechos Humanos, incorporando material estadstico y bibliogrfico.
10. Proponer las normas que coadyuven a optimizar el funcionamiento de los
rganos que integran el Sistema de DD.HH del Sector, coordinando con
las Autoridades Polticas y Policiales.
11. Proponer medidas orientadas a reforzar una actitud de respeto de los DD.HH, como
parte esencial del ejercicio de las funciones de las autoridades polticas y policiales.
12. Analizar, estudiar y evaluar las denuncias que sobre presunta violacin de los
derechos humanos recibe el Ministerio del Interior, del Consejo Nacional de
Derechos Humanos del Ministerio de Relaciones Exteriores y de otros Organismos
e Instituciones.
13. Evaluar y coordinar el procesamiento de la informacin solicitada por los diferentes
organismos pblicos y privados de carcter nacional o internacional.
14. Coordinar la formulacin de los Informes Temticos para la Alta Direccin del
Ministerio del Interior, relativos a las presuntas violaciones de los derechos
humanos.
15. Otras que le seale la Comisin.
III. Direccin de Derechos Humanos de la Polica Nacional del Per.
A. Organizacin
DERECHOS HUMANOS

51
La Direccin de Derechos Humanos de la Polica Nacional del Per , forma parte del
Sector Interior como un rgano ejecutivo rector dentro de la Polica Nacional del Per
y depende orgnica, administrativa y funcionalmente de la Jefatura del Estado Mayor
General de la Polica Nacional del Per y ejerce autoridad funcional , sobre los
rganos de Derechos Humanos de las diferentes Dependencias de la PNP ; asimismo
el cumplimiento de las funciones y atribuciones, se encuentran asignadas en el
Reglamento de Organizacin y Funciones de la Direccin del Estado Mayor General
PNP y tambin .en el propio MOF de dicha Direccin.
B. Funciones.
1. Centralizar y coordinar la poltica y disposiciones que sobre Derechos Humanos
emita el Sector Interior y la Direccin General de la Polica Nacional del Per,
difundindolas a todos los rganos de la Polica Nacional del Per, orientando las
acciones que deben realizar.
2. Recibir, tramitar o investigar y resolver las denuncias que por violacin de Derechos
Humanos sean presentadas ante las autoridades pertinentes, o las que conozca
directamente en las que estn involucradas miembros de la PNP
3. Canalizar las informaciones y acciones orientadas y /o solicitadas por los gobiernos
y organismos internacionales vinculadas con el tema.
4. Verificar diariamente la informacin procedente de los rganos del sistema del
Registro Nacional de Detenidos y Sentenciados a Pena Privativa de la Libertad
Efectiva (RENADESPPLE) a fin de contar con una informacin integral, veras y
oportuna de dicha informacin.
5. Controlar la labor de las Direcciones Territoriales policiales, Regiones, Direcciones
Especializadas y otros rganos vinculados con los Derechos Humanos de la PNP,
sobre el curso de las quejas o denuncias por reclamos por violacin de los
Derechos Humanos que se hayan presentado y a la vez adoptando las acciones
legales y administrativas del caso.
6. Realizar supervisiones a las Unidades PNP, comprometidas con el tema de los
Derechos Humanos y se de cumplimiento a la normatividad sobre el
RENADESPPLE.
C. Oficinas de Derechos Humanos de la PNP.
1. Direccin de Derechos Humanos del Estado Mayor General de la PNP.
2. A nivel Direcciones territoriales
3. A nivel Regiones Policiales
4. A nivel Direcciones Especializadas

DERECHOS HUMANOS

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IV UNIDAD
LA CONDUCTA POLICIAL Y LOS DERECHOS HUMANOS
NOVENA
SEMANA
09OCT13
Conducta Policial tica y Lcita. Normas Internacionales sobre
Conducta Policial tica y Lcita. Principios fundamentales. tica
Policial y uso de la fuerza. Responsabilidad individual. Deber de
informar sobre las violaciones de los DD.HH. Circunstancias
excepcionales y emergencias pblicas.

I. Conducta Policial tica y Lcita
A. Introduccin.
Los funcionarios encargados de hacer cumplir la ley no slo tienen que conocer los
poderes y las facultades que le confiere la ley, sino que tambin deben comprender los
efectos perjudiciales, y potencialmente corruptores, que esos pueden tener. Al aplicar la
ley, se presentan muchas situaciones en que dichos funcionarios y los ciudadanos a
quienes prestan servicios se encuentran en posiciones contrarias. Con mucha
frecuencia, los funcionarios encargados de hacer cumplir la ley estn obligados a actuar
para impedir o investigar una clara infraccin de la ley; pero esas actuaciones han de
ser completamente licitas y no arbitrarias. En estas situaciones, los funcionarios
encargados de hacer cumplir la ley, sienten o perciben desequilibrio o injusticia entre la
libertad en lo penal y el deber de aplicar la ley. Sin embargo, han de entender que es
justamente esa percepcin lo que distingue a los que hacen cumplir la ley de los
delincuentes. Si los funcionarios encargados de hacer respetar la ley recurrieran a
prcticas contrarias a la ley o que sobrepasen los poderes y las facultades legales, no
habra distincin entre ambos. La amenaza que pesara entonces sobre la seguridad y
la proteccin pblicas tendra consecuencias potencialmente devastadoras para la
sociedad.
Las normas internacionales de Derechos Humanos que conciernen a las Fuerzas de
Seguridad Pblica (PNP), ofrecen una base slida para una labor policial tica y lcita.
El desempeo correcto y eficaz de los organismos encargados de hacer cumplir la ley
depende de la calidad y la capacidad de actuacin de cada uno de sus funcionarios,
pues con mucha frecuencia estn obligados a actuar para impedir o investigar una
clara infraccin de la ley, pero esas actuaciones han de ser completamente lcitas y no
arbitrarias. En estas situaciones, los funcionarios encargados de hacer cumplir la ley
sienten o perciben desequilibrio o injusticia entre la libertad en lo penal y el deber de
aplicar la ley. Sin embargo, han de entender que es justamente esa percepcin, lo que
distingue a los que hacen cumplir la ley de los delincuentes. Si los policas recurrieran
a prcticas contrarias a la ley o que sobrepasen los poderes y las facultades legales,
no habra distincin entre ambos. La amenaza que pesara entonces sobre la
seguridad y la proteccin pblicas tendra consecuencias potencialmente devastadoras
para la sociedad.

DERECHOS HUMANOS

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Incumbe claramente a la Polica Nacional del Per, en su condicin de rgano
encargado de velar por el cumplimiento de la ley, a desarrollar actitudes y conductas
personales que favorezcan un trabajo colectivo que asegure mantener y elevar la
imagen de la Institucin, necesarias para asegurar un eficiente desempeo de su
funcin.
Las bases de la conducta policial tica son, por tanto, el respeto de la ley, el respeto de
la dignidad humana y por medio de ellos, el respeto de los Derechos Humanos.
B. CONDUCTA ETICA Y LEGAL EN LA APLICACIN DE LA LEY
Las prcticas de la aplicacin de la ley han de ajustarse a los principios de legalidad,
necesidad y proporcionalidad. Todas deben basarse en la ley. El recurso a ella ha de ser
inevitable, dadas las circunstancias de un caso determinado, y su repercusin debe
ajustarse a la gravedad de la infraccin y al objetivo legtimo por alcanzar.
La cuestin de la tica profesional en la aplicacin de la ley ha sido moderadamente
abordada en instrumentos internacionales sobre derechos humanos o justicia penal,
principalmente en el Cdigo de Conducta para funcionarios encargados de hacer cumplir la
ley, aprobado por la Asamblea General de las Naciones Unidas en su Resolucin 34/169
del 17 de Diciembre de 1979, y adoptado por el Per en la Ley de la Polica Nacional, Art.
10, de Diciembre de 1999 y en su Reglamento Art. 12. En dicha Resolucin, se declara que
la ndole de las funciones de aplicacin de la ley en defensa del orden pblico, y la forma en
que stas se ejercen, tienen una repercusin directa en la calidad de la vida tanto de los
individuos como de la sociedad en su conjunto. Mientras que destaca la importancia de las
funciones que desempean los funcionarios encargados de hacer cumplir la ley, la
Asamblea General tambin pone de relieve los posibles abusos que entraa el ejercicio de
esos deberes.
1 Cdigo de Conducta para Funcionarios Encargados de Hacer Cumplir la Ley
El Artculo 10 de la Ley Orgnica PNP dice: "El personal de la Polica Nacional del Per
en el ejercicio de sus funciones observar y se sujetar a los principios del Cdigo de
Conducta para Funcionarios encargados de hacer cumplir la ley"
La funcin del polica como servidor pblico es hacer cumplir la ley, velar por el
mantenimiento del orden pblico y prestar ayuda y asistencia en casos de emergencia.
Aun cuando en la Ley Orgnica de la PNP estn regulados los poderes y las funciones
de la Polica, esto resulta insuficiente para garantizar la correcta y no arbitrario
aplicacin del mismo, si cada miembro del cuerpo policial ni adopta conductas bsicas y
comportamientos ticos determinados.
En ningn caso el polica puede dejar de cumplir la ley y abusar de su poder. La
aplicacin de la ley no puede ser fundada en prcticas discriminatorias o arbitrarias.
Estas prcticas destruyen la confianza y el apoyo de la poblacin hacia la polica y
socavan la propia autoridad de la Institucin Policial.
En el cumplimiento de su funcin, el polica se va a encontrar muchas veces ante
situaciones donde debe prevenir o investigar actos de quebrantamiento de la ley. Va a
percibir el aparente desequilibrio entre la libertad delincuencial y el deber de aplicar slo
DERECHOS HUMANOS

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la ley. Tiene que entender y aceptar que justamente en esta percepcin se constituye la
diferencia esencial entre un polica y un violador de la ley. Si un polica recurre a
prcticas ilegales o arbitrarias en la persecucin del delito, la diferencia entre un
delincuente y un polica ya no existe.
El Cdigo de Conducta para Funcionarios encargados de hacer cumplir la Ley, es el
cdigo tico profesional de alcance universal de la polica. Sus disposiciones fueron
formuladas en el entendimiento que las funciones policiales y la naturaleza de su
trabajo tiene un efecto directo en el bienestar social y la calidad de vida individual, en la
seguridad pblica y ciudadana .
En sus ocho artculos se explica cul debe ser el comportamiento mnimo de las
autoridades policiales en relacin al respeto y la proteccin de los derechos humanos y
la aplicacin de la justicia criminal.
Fue aprobado por la Asamblea de las Naciones Unidas mediante la Resolucin 34/169
del 17 de diciembre de 1979. Muchos pases adoptaron su contenido en las
disposiciones constitucionales sobre la polica y en la normativa policial especfica.
Al Per le espera incorporarlo en la Constitucin y en las disposiciones del Cdigo
Penal, entre otros.
El Cdigo de conducta para funcionarios encargados de hacer cumplir la Ley seala los
siguientes principios de tica profesional para la labor policial:
El imperio de la ley y el servicio a la, comunidad,
El respeto y la proteccin de la dignidad humana y de los derechos humanos,
El principio de necesidad y proporcionalidad en el uso de la fuerza,
El secreto de la informacin policial,
La prohibicin absoluta de la tortura, de malos tratos y penas crueles,
inhumanas o degradantes,
La proteccin de la salud de personas bajo la custodia policial,
La proscripcin de cualquier acto de corrupcin.
La obligacin de impedir y oponerse a las violaciones de los derechos
humanos, as como la obligacin de informar a sus superiores y, si fuese
necesario a cualquier otra autoridad u organismo apropiado en caso que
ocurriesen.

DERECHOS HUMANOS

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Adoptado por la Asamblea General de la Naciones Unidas en su resolucin 34/169, de 17 de
diciembre de 1979

Artculo 1
Los funcionarios encargados de hacer cumplir la ley cumplirn en todo momento los deberes que
les impone la ley, sirviendo a su comunidad y protegiendo a todas las personas contra actos
ilegales, en consonancia con el alto grado de responsabilidad exigido por su profesin.
Artculo 2
En el desempeo de sus tareas, los funcionarios encargados de hacer cumplir la ley respetarn y
protegern la dignidad humana y mantendrn y defendern los derechos humanos de todas las
personas.
Artculo 3
Los funcionarios encargados de hacer cumplir la ley podrn usar la fuerza slo cuando sea
estrictamente necesario y en la medida que lo requiera el desempeo de sus tareas.
Artculo 4
Las cuestiones de carcter confidencial de que tengan conocimiento los funcionarios encargados de
hacer cumplir la ley se mantendrn en secreto, a menos que el cumplimiento del deber o las
necesidades de la justicia exijan estrictamente lo contrario.
Artculo 5
Ningn funcionario encargado de hacer cumplir la ley podr infligir, instigar o tolerar ningn acto de
tortura u otros tratos o penas crueles, inhumanos o degradantes, ni invocar la orden de un superior
o circunstancias especiales, como estado de guerra o amenaza de guerra, amenaza a la seguridad
nacional, inestabilidad poltica interna, o cualquier otra emergencia pblica, como justificacin de la
tortura u otros tratos o penas crueles, inhumanos o degradantes.
Artculo 6
Los funcionarios encargados de hacer cumplir la ley asegurarn la plena proteccin de la salud de
las personas bajo su custodia y, en particular, tomarn medidas inmediatas para proporcionar
atencin mdica cuando se precise.
Artculo 7
Los funcionarios encargados de hacer cumplir la ley no cometern ningn acto de corrupcin.
Tambin se opondrn rigurosamente a todos los actos de esa ndole y los combatirn.
DERECHOS HUMANOS

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Artculo 8
Los funcionarios encargados de hacer cumplir la ley respetarn la ley y el presente Cdigo. Tambin
harn cuanto est a su alcance por impedir toda violacin de ellos y por oponerse rigurosamente a
tal violacin.
Los funcionarios encargados de hacer cumplir la ley que tengan motivos para creer que se ha
producido o va a producirse una violacin del presente Cdigo informarn de la cuestin a sus
superiores y, si fuere necesario, a cualquier otra autoridad u organismo apropiado que tenga
atribuciones de control o correctivas.
II. Normas Internacionales sobre Conducta Policial tica y Licita
A. Las Normas Internacionales y la Polica
Muchas normas importantes para la labor policial y la conducta tica y lcita del polica
han surgido en el mbito internacional de la proteccin de los derechos humanos. Son
normas legales vigentes y de obligado conocimiento y aplicacin para el polica.
En el sistema de la ONU se considera universal porque casi todos los pases del mundo
son Estados miembros de la Organizacin y las normas internacionales adoptadas por
la ONU tienen una muy amplia aceptacin y obligatoriedad.
El sistema universal de proteccin de los derechos humanos se enmarca en los
propsitos principales de la ONU: El mantenimiento de la paz y seguridad
internacionales, el fomento de relaciones de amistad entre las nociones, basada en el
respeto de igualdad de derechos y la libre determinacin de los pueblos y la realizacin
de la cooperacin internacional en la solucin de problemas internacionales de carcter
poltico, econmico, cultural o humanitario.
Los instrumentos internacionales que contienen normas que afectan el trabajo policial
son:
1. Declaracin Universal de los Derechos del Hombre (1948)
2. Pacto Internacional de Derechos Econmicos, Sociales y Culturales (1996)
3. Pacto Internacional de Derechos Civiles y Polticos
4. Convencin Internacional sobre la Eliminacin de todas las Formas de
Discriminacin Racial (1969)
5. Convencin sobre los Derechos del Nio (1990)
6. Convencin contra la Tortura y otras Tratos o Penas Crueles, Inhumanos o
degradantes (1987)
7. Convencin sobre la Eliminacin de todas las Formas de Discriminacin contra la
Mujer (1979)
8. Convenio 169 relativo a los Derechos de los Pueblos Indgenas y Tribales (1996)
DERECHOS HUMANOS

57

Para la toma de decisiones, control de la aplicacin de las normas internacionales y la
proteccin de los derechos humanos se han creado rganos especficos, entre los
cuales se encuentran el Consejo Econmico y Social, la Corte Internacional de Justicia,
la Primera Comisin de Derechos Humanos, el Alto Comisionado para los Derechos
Humanos y varios comits que controlan el cumplimiento y respeto de tratados sobre
derechos humanos por los estados partes.
III. Principios Fundamentales
La labor de velar por el cumplimiento de la ley y mantener el orden pblico debe ser
compatible con lo siguiente :
a. El respeto y el cumplimiento de la ley.
b. El respeto de la dignidad de la persona humana.
c. El respeto y la proteccin de los Derechos Humanos.
Estos son los tres principios fundamentales en los que se basa una labor policial tica de los
que se derivan todos los dems requisitos y disposiciones especficos para una labor
policial lcita.
La tica nos proporciona un nmero de principios fundamentales, estos son:
A. Principio de solidaridad: "como seres humanos de naturaleza sociable, tenemos la
obligacin moral de promover el bienestar de todos los seres humanos, y no solo del
nuestro. Hay que dejar ese egocentrismo que nos impulsa a sobresalir sin importarme
el prjimo, esta aptitud me trunca como persona y conlleva a estancar mi propia
realizacin."
B. Principio de Equidad: "la nica diferencia entre un ser animal y un humano es la
inteligencia, por ello debemos forzarnos a actuar inteligentemente y consecuentemente.
C. Principio de abstenerse de elegir daar a un ser humano: "existe un viejo adagio
que nos dice: < no hagas a los dems lo que no te gustara que te hiciesen >, tenemos
que tener cierto cuidado en no destruir la identidad de los dems aunque no sea posible
medir el alcance de nuestros actos y de ninguna manera debemos elegir
conscientemente hacer el mal, hay que diferenciar entre elegir y aceptar."
D. Principio de eficiencia: "muchos hablamos de el esfuerzo que realizamos en aras de
promover la realizacin humana, pero ser que si nos estamos esforzando lo suficiente
o ser que no estamos utilizando los mtodos ms eficaces, he ah el meollo del
asunto, hay que esforzarse si, pero por usar las herramientas ms idneas."
E. Principio de la responsabilidad del papel que hay que desempear: " no somos
responsables de todos los aspectos del bienestar humano, ya que nuestras
responsabilidades van ligadas a la capacidad, compromiso, circunstancias y roles
especficos que debemos descubrir y ponerlos al servicio de la sociedad, esto nos da
una responsabilidad prioritaria en nuestras vidas."
DERECHOS HUMANOS

58

F. Principio de aceptacin de efectos colaterales: "la aceptacin es un principio que
debemos cultivar en nuestro diario vivir ya que todas nuestras acciones no son
acertadas, y probablemente estas provocaran efectos colaterales perjudiciales."
G. Principio de cooperacin en la inmoralidad: "aunque suene un tanto paradjico y un
tanto enredado, ante ciertas circunstancias de la vida puede ser razonable cooperar en
actos inmorales de otras personas. Lo que no quiere decir que aprobemos tal acto, ni
que se desea su xito; solo si la accin es una parte subordinada de la accin inmoral
de otro, el participar seria solo algo material.
IV. tica Policial y el Uso de la Fuerza
A. tica Policial
Las instituciones del Estado y a un nivel ms concreto los funcionarios pblicos tienen
en sus manos el poder pblico, es decir se les tiene encomendado la realizacin del
bien general mediante el servicio a la comunidad, por ello tienen una responsabilidad
tica ineludible que es inherente al desempeo de sus funciones.
Es por esto, que a todo servidor o funcionario pblico en cualquier estructura
organizativa se le exige que ejerza sus funciones de la manera ms tica, eficiente y
eficaz posible, utilizando adecuadamente los recursos que han sido puestos bajo su
administracin.
La primera obligacin moral de un funcionario pblico es ser honesto y competente.
Nadie est exento de esta responsabilidad, ni puede disculpar sus faltas haciendo un
ejercicio comparativo de la gravedad de sus actos.
Asimismo, debemos mencionar que la falta de tica de un funcionario o servidor pblico
no es sinnimo solamente de la corrupcin, es tambin la negligencia en el
cumplimiento de los deberes de funcin y la falta de eficiencia para capacitarse y
prepararse mejor para el cargo que desempea.
En este sentido la incoherencia entre las exigencias ticas inherentes a la funcin
pblica y la actuacin de los funcionarios en el mbito pblico genera la prdida de
legitimidad de su institucin.
B. El Uso de la Fuerza y Armas de Fuego
1. Fuerza y Derecho
"La violencia es para la fuerza, lo que el ruido es para la msica". El uso
proporcional de la fuerza se refiere a la aplicacin del derecho en general. son los
Organismos Ejecutivo y Judicial los encargados del uso de la fuerza,
entendindose sta no slo como fuerza material o fsica sino como las medidas
y procedimientos de prevencin y coaccin enmarcadas en la ley y dirigidos a
obligar el cumplimiento de la misma.

DERECHOS HUMANOS

59
La fuerza es una dimensin inherente a las normas del derecho. La norma
adquiere su eficacia porque existe la posibilidad de hacerla valer mediante la
fuerza. Poder y derecho as son dos lados de una moneda.
El derecho regula :? Cules son las condiciones para aplicar el poder coactivo
del Estado, quines pueden y deben ejercer este poder, con qu procedimiento, y
con cunta fuerza.
La fuerza legtima, es decir basado en la norma del derecho, se emplea para
obligar a seguir comportamientos legales, prevenir conductas ilegales y para
ejecutar la norma en quienes no la han observado, y para sancionar conductas
violatorias a la ley.
V. Responsabilidad Individual
Responsabilidad del funcionario encargado de hacer cumplir la ley
La Polica Nacional tiene que hacer uso de fuerza con fines lcitos, es decir, para hacer
cumplir la ley. Por eso, el uso de la fuerza, en sus diferentes niveles, no debe ser considerado
como eximente (causa de justificacin) de responsabilidad penal sino como un cumplimiento
de su deber, que es hacer cumplir el derecho.
Si un Polica, en el ejercicio de su cargo, se ve obligado a utilizar la fuerza con la
consecuencia de muertos o heridos, l quedar sujeto a un procedimiento de investigacin
judicial, para determinar si su actuacin cabe o corresponde al cumplimiento de su deber o
dentro de las causas de justificacin: legtima defensa, estado de necesidad y legtimo
ejercicio de un derecho.
"No se podrn invocar circunstancias excepcionales, como un conflicto interno, inestabilidad
poltica o cualquier otra situacin pblica de emergencia para justificar la violacin de estos
principios
"El uso de la fuerza por la Polica que consta tuya una violacin al derecho a la vida es el
fracaso ms claro de uno de los propsitos primordiales de la labor policial el de mantener la
seguridad y la Integridad de sus conciudadanos."
El funcionario policial debe de recordar que el uso de la fuerza constituye una responsabilidad
que requiere de su mximo profesionalismo, integridad tica y la claridad de que en el
momento que se utilice siempre se busca causar el menor dao posible.
VI. Deber de Informar sobre las Violaciones de los DDHH.
La propuesta para informar y educar en Derechos Humanos, pone en el centro de su
quehacer a la persona humana, al reconocimiento de su dignidad y de su condicin de sujeto
de derecho y responsabilidades. Aunque puede no ser cierto para todos los aspectos de la
aplicacin de la ley, en general se puede decir que la aplicacin de la ley es un servicio a la
comunidad. Por ello, estn justificadas las expectativas respecto del tipo de servicio
proporcionado por el organismo encargado de la aplicacin de la ley y sus miembros, as
como por lo que atae a la adecuacin y la idoneidad de dichos servicios. Ambos aspectos el
tipo y la calidad de los servicios dependen de la calidad de la institucin para captar e
interpretar las peticiones y necesidades de la comunidad a la que sirve. Para ello, se requiere
algo ms que la disponibilidad de lneas telefnicas de urgencia para recibir llamadas de
DERECHOS HUMANOS

60
socorro. Debe haber un acceso para todos los niveles de la poblacin y contactos con todos
los sectores de la sociedad. Al mismo tiempo, todo esto presupone una facil accesibilidad al
propio organismo encargado de hacer cumplir la ley, as como la existencia de una confianza
reciproca entre los ciudadanos y sus funcionarios encargados de hacer cumplir la ley. Dicha
relacin no se entabla de forma natural, ni tampoco madura de la noche a la maana.
Necesita una buena inversin as como objetivos claros.
Primero: Rendicin de cuentas en el plano internacional por las practicas de
aplicacin de la ley. De conformidad con el derecho internacional de los derechos
humanos, los Estados pueden ser considerados responsables de situaciones que, en el
territorio del Estado, revelen un cuadro persistente de violaciones manifiestas y
fehacientemente probadas de los derechos humanos.
Segundo Nivel de responsabilidad es la rendicin de cuentas a un rgano externo por
las prcticas empleadas por los organismos encargados de hacer cumplir la ley. Los
funcionarios encargados de hacer cumplir la ley en el territorio de un Estado operan
conforme al derecho nacional, en virtud del cual deben rendir cuentas.
Tercer nivel de responsabilidad, la rendicin de cuentas a nivel interno de los
organismos encargado de hacer cumplir la ley, atae a la responsabilidad individual de
cada funcionario encargado de hacer cumplir la ley, de respetar y observar
estrictamente las disposiciones de la ley. Implica requerimientos relativos a las actitudes
y las competencias que, combinadas con los conocimientos necesarios, pueden
garantizar una aplicacin pronta, adecuada y apropiada de la ley, sin distincin alguna
de ndole desfavorable. Cada funcionario encargado de hacer cumplir la ley tiene el
deber, pues, mediante procedimientos de presentacin de informes y recurso, de
someterse a vigilancias, controles y exmenes. Asimismo, debe mantener y defender
los niveles de conocimiento y competencia necesarios para el desempeo correcto y
eficaz de sus funciones.
C. Mecanismos de queja
Adems de las observaciones hechas en el apartado Rendicin de cuentas, conviene
dedicar cierta atencin al fenmeno de las quejas respecto a las prcticas y
procedimientos de aplicacin de la ley. A este respecto, debe consultarse, asimismo, el
capitulo Investigacin de las violaciones de los derechos humanos. Los servicios de
aplicacin de la ley no tienen slo clientes satisfechos. La tendencia en las sociedades
contemporneas es percibir la funcin de aplicacin de la ley como un mal necesario.
Tal percepcin se ven acentuada por el deber que tiene los funcionarios encargados de
hacer cumplir la ley de actuar con imparcialidad y sin hacer distincin alguna de ndole
desfavorable entre las personas.
VII. Circunstancias Excepcionales y Emergencias Pblica
La Constitucin Poltica del Per contempla dos situaciones de excepcin. El Presidente de la
Repblica, con acuerdo del Consejo de Ministros, puede decretar, por plazo determinado, en
todo el territorio nacional, o en parte de l, y dando cuenta al Congreso o a la Comisin
Permanente, los estados de excepcin siguientes :

DERECHOS HUMANOS

61
A. Estado de Emergencia
En caso de perturbacin de la paz o del orden interno, de catstrofe o de graves
circunstancias que afecten la vida de la Nacin. Puede restringirse o suspenderse el
ejercicio de los derechos constitucionales relativos a la libertad y a la seguridad
personal, la inviolabilidad de domicilio y la libertad de reunin y de trnsito en el
territorio. En ninguna circunstancia se puede desterrar a nadie.
El plazo del estado de emergencia no excede de sesenta (60) das. Su prorroga
requiere de un nuevo decreto. En estado de emergencia las Fuerzas Armadas asumen
el control del orden interno si as lo dispone el Presidente de la Repblica.
B. Estado de Sitio
En caso de invasin, guerra exterior, guerra civil o peligro inminente de que se
produzcan, con mencin de los derechos fundamentales cuyo ejercicio no se restringe o
suspende. El plazo correspondiente no excede de cuarenta y cinco (45) das. Al
decretarse el Estado de Sitio, el Congreso se rene de pleno derecho. La prorroga
requiere de aprobacin del Congreso.
Es necesario indicar que , a pesar que la Constitucin Poltica del Per establece que el
estado de emergencia restringe o suspende el ejercicio del derecho fundamental
relativo a la libertad y a la seguridad personales entre otros, se tiene que tener en
cuenta que la Cuarta Disposicin Final y Transitoria del mismo texto constitucional
establece que las normas relativas a los derechos y libertades que la Constitucin
reconoce se interpretan de conformidad con la Declaracin Universal de Derechos
Humanos y con los Tratado y acuerdos internacionales sobre las mismas materias
ratificados por el Per.
Es necesario advertir que no se podrn invocar ninguna de estas circunstancias
excepcionales para justificar el quebrantamiento de lo principios bsicos sobre el
empleo de la fuerza y armas de fuego.
De igual forma, la Convencin Americana sobre Derechos Humanos dispone en su
artculo 27 una clusula de salvaguardia, la cual establece que los Estados parte en las
disposiciones que adopten en caso de guerra, de peligro pblico o de otra emergencia (
el caso peruano estas disposiciones estn contenidas en los regmenes de excepcin)
no debern suspender entre otros, el principio de legalidad y el derecho a la integridad
personal; debiendo interpretarse que ambos aspectos no estn incluidos en la
suspensin o restriccin a la libertad y a la seguridad personales; lo que quiere decir
que, en ningn caso, podr invocarse circunstancias excepcionales tales como estado
de guerra inestabilidad poltica interna o cualquier otra emergencia pblica como
justificacin de la tortura.
La suspensin de los derechos constitucionales tendr vigencia y alcance nicamente
en los mbitos geogrficos especificados en el derecho que declara el rgimen de
excepcin (Ref. Art. 23 Cdigo Procesal Constitucional).

DERECHOS HUMANOS

62
Otro aspecto importante que establece en el Cdigo Procesal Constitucional es que los
procesos constitucionales no se suspenden durante la vigencia de los regmenes de
excepcin.
DCIMA
SEMANA
16OCT13
La labor policial y los Derechos Humanos. Normas Internacionales
sobre DD.HH. y la labor policial. Aspectos generales de la labor
policial en la sociedad. Principios fundamentales.
Disposiciones concretas sobre la labor policial en la sociedad. Los
Derechos Polticos y el papel de la Polica.

VIII. La Labor Policial y los Derechos Humanos
Aquellos atributos inherentes a todo ser humano, derivados de su propia naturales y de la
necesidad de tener una existencia digna, tienen que ser reconocidos por el Estado, en su
cuerpo de leyes, comenzando por la Constitucin, por lo tanto estos se refieren a la vida, a la
libertad, la igualdad, la participacin poltica, bienestar social y cualquier otro aspecto ligado al
desarrollo integral del ser humano, por tanto el Estado tiene que protegerlos, promoverlos y
garantizarlos.
Es obligacin de los miembros de la Polica Nacional del Per respetar la dignidad de las
personas la Constitucin y las leyes de la Repblica, cualquiera sean las circunstancias en
que hayan de cumplir con su misin.
De acuerdo al Art. 10 de la Ley de la PNP, el personal de la Polica Nacional del Per, en el
ejercicio de sus funciones, observar y se sujetar a los principios del Cdigo de Conducta
para Funcionarios y encargados de hacer cumplir la Ley.
El Cdigo de Conducta considera en el segundo principio el respeto y la proteccin de la
dignidad humana y de los derechos humanos, entendidos como un conjunto de normas,
principios y valores que posibilitan el desarrollo pleno y la vida digna de todas las personas.
Son aquellos atributos inherentes a todo ser humano, derivados de su propia naturaleza y de
la necesidad de tener una existencia digna.
El Estado tiene que reconocer los derechos humanos de la Constitucin y las Leyes,
protegerlos, promoverlos y garantizarlos. Los valores de los derechos humanos se agrupan
alrededor de la dignidad humana, que es el valor central y supremo.
Se refieren a la vida, la libertad, la igualdad, la participacin, bienestar social y cualquier otro
aspecto ligado al desarrollo integral de ser humano. Permiten orientar el comportamiento del
ser humano en sociedad indicndole aquello que puede ser y lo que debe respetar (derechos
y deberes).
IX. Normas Internacionales de Derechos Humanos y la Labor Policial
Las normas internacionales de proteccin de los derechos humanos son:
A. Nivel Universal
1. La Carta Internacional de los DDHH.
2. La Carta de la ONU
DERECHOS HUMANOS

63
3. La Declaracin Universal de los DDHH
4. Los Pactos Internacionales de los DDHH
5. Pacto Internacional de Derechos Civiles y Polticos
6. El Protocolo Facultativo del Pacto Internacional de Derechos Civiles y Polticos
7. Segundo Protocolo Facultativo del Pacto Internacional de Derechos Civiles y
Polticos, destinado Abolir la Pena de Muerte
8. Pacto Internacional de Derechos Econmicos Sociales y Culturales
B. Otros Documentos Internacionales
1. Convencin Internacional para la Prevencin y Saneacin del Crimen de Genocidio
2. Convencin Internacional sobre la Eliminacin de todas las formas de
Discriminacin Racial
3. Convencin Internacional sobre la Represin y el Castigo del apartheid
4. Convencin sobre Eliminacin de todas las formas de Discriminacin Contra la
Mujer
5. Convencin sobre la Tortura y otros Tratos o Penas Crueles, Inhumanos y
Degradantes
6. Convencin sobre los Derechos del Nio
7. Convencin Internacional sobre la Proteccin de los Derechos de todos los
Trabajadores Migratorios y de sus Familiares.
8. Las Convenciones Interamericanas sobre Derechos Civiles y Polticos de la Mujer.
9. Las Convenciones Interamericanas sobre Asilo Diplomtico y Asilo Territorial
10. Las Convenciones Interamericanas para Prevenir y Sancionar la Tortura
C. Nivel Interamericano
1. La Carta de la OEA
2. La Declaracin Americana de Derechos y Deberes del Hombre.
3. La Convencin Americana de Derechos Humanos o Pacto de San Jos
El conocimiento de la legislacin en Derechos humanos existente, entre los
funcionarios del Estado como es la Polica Nacional, servir de garanta para su
proteccin, por lo tanto si bien es cierto que esta legislacin esta dada en
trminos generales, de la cual nuestro pas a hecho suya, como se encuentra
especificada en nuestro cuerpos legislativos de diversas formas, as tenemos por
ejemplo en el Cdigo Penal donde se sancionan acciones realizadas por el
DERECHOS HUMANOS

64
hombre y que constituyen vulneraciones a los derechos de las personas en sus
diversas formas. Estos cuerpos legislativos son inspirados o ya se encuentran
modificados de acuerdo a las nuevos pensamientos y corrientes de proteccin a
los DD.HH. y que el polica debe conocer.
Solo conocindolos permitir que el funcionario policial los promueva y difunda en
todos sus niveles de la sociedad en donde se desarrolla la labor policial, y en esa
forma contribuir a que poco a poco la convivencia social y el desarrollo de la
comunidad se realice dentro de un marco digno para el hombre.-
Asimismo le permitir saber orientar la aplicacin de esta normatividad aplicado
los mecanismos de proteccin internacional como los convencionales y
extraconvencionales
X Aspectos Generales de la Labor Policial en la Sociedad
A los policas se les otorga un grado de autonoma profesional como individuos y como
organizadores, no obstante lo cual deben seguir siendo responsables de observar las normas
de la sociedad y ante los representantes elegidos democrticamente.
En suma, los policas deben hacer un equilibrio simultneo entre valores y derechos legtimos
pero conflictivos, las demandas de eficacia mientras todava protegen los derechos
individuales, el mantenimiento del orden pblico sin restringir indebidamente la libertad, la
necesidad de amenazar o de usar la fuerza sin caer en el abuso.
Para esto es necesario el entrenamiento policial en una democracia. Una de las grandes
paradojas es que el adiestramiento policial en muchos pases de Latinoamrica-el Per no es
la excepcin-no incluye directamente la cuestin de la democracia.
No hay cursos que se refieran a la naturaleza o que provean una justificacin de las
actividades policiales relacionando la capacidad de fuerza y discrecin, para discutir derechos
humanos, dignidad o valores democrticos.
Se supone que la enseanza de tcnicas eficaces de la polica, apoyadas por una
organizacin policial fuerte y autnoma, resultar en labores policiales democrticas, en gran
parte al dar forma y hacer cumplir una cultura policial democrtica.
Dentro de la labor policial es la prevencin e investigacin eficaz de violaciones, a la ley y a
los derechos humanos
Los funcionarios encargados de hacer cumplir la ley respetarn y protegern la dignidad de la
persona humana y mantendrn y salvaguardarn los derechos de todos los individuos
(Cdigo de Conducta, Artculo 2).
Los funcionaros encargados de hacer cumplir la ley tienen la obligacin de informar a sus
superiores, si fue necesario, a cualquier otra autoridad u organismo apropiado que tenga
atribuciones de control o correctivos, si tienen motivo para creer que se ha producido o que se
va a producir una violacin a los derechos humanos.

DERECHOS HUMANOS

65
El principios de jerarqua y subordinacin (obediencia jerrquica ) en ningn caso amparar
ordenes que entraen ejecucin de actos que manifiestamente constituyan delito o sean
contrarios a la constitucin o a las leyes.
Si una autoridad tiene conocimiento de una violacin de los derechos humanos debe proceder
de oficio y de forma inmediata a su investigacin.
El Estado es responsable de investigar y sancionar a los acusados de una violacin a los
derechos humanos o de un delito. Cada funcionario es responsable penal y civilmente de un
acto cometido que constituye una violacin de los derechos humanos. El Estado es
solidariamente responsable en la reparacin de daos y perjuicios.
Los miembros de la Polica no podrn ser procesados o sancionados por negarse a obedecer
rdenes ilegales de sus superiores.
La obediencia a rdenes de los superiores no podr alegarse en los casos de violaciones a
los derechos humanos cometidas por policas. Si el Estado no persigue, enjuicia y castiga la
comisin de los delitos o violaciones a los derechos humanos el Estado propicia la impunidad.
XI. Disposiciones concretas sobre la Labor Policial en la Sociedad
La laboral policial, propiamente dicha es cumplida por la Polica Nacional. En ese sentido la
actividad que realizan sus integrantes se denomina servicio policial, el que comprende la labor
policial de servir a los ciudadanos y proteger a la sociedad.
La labor de los funcionarios encargados de hacer cumplir la ley constituye un servicio social
de gran importancia. En consecuencia, es preciso mantener y, siempre que sea necesario,
mejorar las condiciones de trabajo y la situacin de estos funcionarios.
La amenaza a la vida y la seguridad de los funcionarios encargados de hacer cumplir la ley
debe considerarse como una amenaza a la estabilidad de toda la sociedad.
Los funcionarios de hacer cumplir la ley desempean un papel fundamental en la proteccin
del derecho ala vida, la libertad y la seguridad de las personas
A. Labor Policial y Democracia
Para que las personas puedan disfrutar de sus derechos establecidos
constitucionalmente, la polica debe mantener el orden social, adems de garantizar el
libre ejercicio de estos.
La democracia se vincula al Estado de Derecho y a la promocin y proteccin de los
derechos humanos, ya que ellos garantizan su pleno desarrollo, cumpliendo la
polica un papel fundamental en esta labor. Por ello su preparacin, competencia y
actuacin debern reflejarse en una actitud de respeto a las personas y a sus
derechos fundamentales.
B. Derechos Fundamentales y Labor Policial

DERECHOS HUMANOS

66
Para que la PNP cumpla sus funciones, se le ha conferido a sus efectivos determinados
facultades siendo las ms importantes entre otras, el arresto, la detencin y el uso de la
fuerza.
Las acciones que ejecuten los policas en el desarrollo de su funcin debern
subordinarse y adecuarse al respeto de los DDHH., para as garantizar la legalidad y
legitimidad de sus actuaciones, alcanzando la finalidad del servicio policial.
C. Garantas Constitucionales y Labor Policial
La Constitucin establece las reglas para que los derechos fundamentales se respeten.
Esta tutela se ejercita a travs de los procesos constitucionales, las cuales determinan
e imponen las consecuencias jurdicas derivadas de las acciones u omisiones que
atenten contra los derechos constitucionales.
La extra limitacin en las acciones realizadas por los efectivos PNP en el servicio
policial o su omisin, adems de cuestionar la labor policial puede traer como
consecuencia la vulneracin de algn derecho fundamental de la persona y, por lo tanto
la posibilidad de iniciar un proceso constitucional (habeas corpus y la ley de amparo).
D. Labor Policial en los Regmenes de Excepcin
La Constitucin Poltica del Per contempla dos situaciones de excepcin. El
Presidente de la Republica, con acuerdo del Consejo de Ministros, puede decretar por
plazo determinado, en todo el territorio nacional o en parte de l, y dando cuenta al
congreso o a la Comisin permanente, los estados de excepcin siguientes:
1. Estado de Emergencia
En caso de perturbacin de la paz o del orden interno, de catstrofe o de graves
circunstancias que afecten la vida de la Nacin. Puede restringirse o suspenderse
el ejercicio de los derechos constitucionales relativos a la libertad, seguridad
personal, inviolabilidad del domicilio, libertad de reunin y de transito en el
territorio. En ninguna circunstancias se puede desterrar a nadie.
El plazo de estado de emergencia no excede de 60 das. Su prorroga requiere un
nuevo Decreto. En estado de emergencia las Fuerzas armadas asumen el control
del orden interno si as lo dispone el Presidente de la Repblica.
2. Estado de Sitio
En caso de invasin, guerrera exterior, guerrera civil, o peligro inminente de que
se produzcan, con mencin de los derechos fundamentales cuyo ejercicio no se
suspende ni restringe. El plazo correspondiente no excede de 45 das. Al
decretarse el estado de sitio el Congreso se rene de pleno derecho. Prorroga
requiere aprobacin del Congreso.
Asimismo, es necesario indicar que a pesar que la CPP establece que el estado
de emergencia restringe o suspende el ejercicio del derecho fundamental relativo
a la libertad y a la seguridad personal entre otros, se tiene que tener en cuenta
que la cuarta disposicin final y transitorio del mismo texto constitucional
establece que las normas relativas a los derechos y libertades que la constitucin
DERECHOS HUMANOS

67
reconoce reinterpreten de conformidad con la Declaracin Universal de DD.HH. y
con los tratado y acuerdos internacionales sobre las mismas materias ratificados
por el Per.
Es necesario advertir que no se podrn invocar ninguna de estas circunstancias
excepcionales para justificar el quebrantamiento de los principios bsicos sobre el
empleo de la fuerza y arma de fuego.
De igual forma, la Convencin Americana sobre DD.HH. dispone en su articulo 27
una clusula de salvaguardia, la cual establece que los Estados parten en las
disposiciones que adopten en caso de guerra, de peligro publico o de otra
emergencia (en el caso peruano estas disposiciones estn contenidas en los
regimenes de excepcin), no debern suspender entre otros, el principio de
legalidad y el derecho a la integracin personal, debiendo interpretarse que
ambos aspectos no estn incluidos en la suspensin o restriccin a la libertad y a
la seguridad personal; lo que quiere decir que, en ningn caso, podr invocarse
circunstancias excepcionales tales como estado de guerra, inestabilidad poltica
interna o cualquier otra emergencia pblica como justificacin de la tortura.
La suspensin de los derechos constitucionales tendr vigencia y alcance
nicamente en los mbitos geogrficos especificados en el decreto que declara el
rgimen de excepcin (Art, 23 Cdigo Procesal Constitucional).
Otro aspecto importante que se establece en el Cdigo Procesal Constitucional
es que los procesos constitucionales no se suspenden durante la vigencia de los
regmenes de excepcin.
XII. Los Derechos Polticos y el papel de la Polica
La doctrina habla de generaciones de derechos humanos, as ubicamos en la primera
generacin, los derechos civiles y polticos, a los que tambin se le denomina derechos
negativos por significar una limitacin de un poder sobre los derechos del individuo. El
liberalismo considera a estos derechos, como la columna vertebral de los Derechos
Humanos, entendiendo que el principal obligado es el Estado.
En cuanto al titular de estos derechos se trata, en el caso de los civiles, del ser humano en
general y, en los polticos, de los ciudadanos en ejercicio. En todo caso se trata de derechos
individuales por lo cual su reclamo corresponde al individuo mismo, no a la colectividad, sin
perjuicio de que una accin estatal pudiera afectar los derechos individuales de un grupo de
personas.
Los derechos polticos, como: Derecho a la libertad de pensamiento, de conciencia y de
religin, Derecho a la libertad de opinin y de expresin, los Derechos a la libertad de reunin
y asociacin pacficas, reconocidos en normas internacionales que obligan jurdicamente a los
Estados Partes en los diversos tratados, tienen repercusiones en la poltica y la prctica de la
labor policial.
En muchos aspectos, la polica puede considerarse la promotora de los derechos polticos
pues permite que las personas los disfruten. Ello entraa:

DERECHOS HUMANOS

68
A. Asegurar un equilibrio adecuado entre el orden pblico y el ejercicio de esos derechos
por personas y grupos.
B. Mantener la imparcialidad y no discriminar a los individuos o los grupos que pretenden
disfrutar de sus derechos.
En un sentido ms amplio, la polica debe de mantener el orden social (la paz y la
tranquilidad sociales) de modo que los procesos polticos puedan desarrollarse
constitucionalmente y legtimamente y las personas puedan disfrutar de los derechos
polticos necesarios para esos procesos. De hecho el artculo 28 de la Declaracin
Universal de Derechos Humanos, dice as: Toda persona tiene derecho a que se
establezca un orden social internacional en el que los derechos y libertades
proclamados en esta Declaracin se hagan plenamente efectivos
El mantenimiento del orden social es una de las funciones primordiales de la polica.
1. La Labor Policial Receptiva
La polica debe conocer y ser receptiva a las necesidades y expectativas de la
poblacin. Es evidente que la poblacin necesita y espera de la polica que
prevenga y detecte los delitos y mantenga el orden pblico
Pero estas son necesidades y expectativas sumamente amplias. La polica
tambin debe de examinar los medios por los que la poblacin desea que se
alcancen esos objetivos (es decir de modo lcito y humano) y las necesidades y
expectativas concretas que tiene la poblacin en un momento y lugar dados.
Incumbe a los mandos policiales la responsabilidad de comprender las
necesidades y expectativas de la poblacin a la que sirven, ejercer su propio
juicio profesional y tener ambos en cuenta cuando elaboren polticas y estrategias
de actuacin policial.
Incumbe claramente a la polica, en su calidad de rgano encargado de velar por
el cumplimiento de la ley, obedecer las leyes, inclusive las promulgadas para
promover y proteger los derechos humanos. Con ellos se respeta el principio
subyacente en el que se basan esas leyes, el principio del respecto a la dignidad
humana, y se reconoce el carcter inalienable de los derechos humanos de todas
las personas.
Las bases de la conducta policial tica y lcita son, por tanto, el respeto de la ley,
el respecto de la dignidad humana y, por medio de ellos, el respeto de los
derechos humanos.
2. Principales Derechos fundamentales que pueden ser afectados con motivo
del ejercicio de la Funcin Policial
La proteccin fundamental que los instrumentos de derechos humanos otorgan al
derecho a la vida est en la frase "Nadie puede ser privado de la vida
arbitrariamente". La prohibicin de toda privacin arbitraria de la vida es un
principio bsico que protege la vida en las ms variadas circunstancias, algunas
de las cuales las detallaremos a continuacin.
DERECHOS HUMANOS

69

a. Desaparicin forzosa o involuntaria
b. Derecho a la integridad personal
c. La tortura
d. El derecho a un trato justo y humano
e. Derecho a la libertad personal
f. Derecho a las garantas judiciales
g. Derecho a la libertad de opinin y de expresin

DERECHOS HUMANOS

70
V UNIDAD
FUNCION POLICIAL Y LOS DERECHOS HUMANOS

DCIMO
PRIMERA
SEMANA
23OCT13
Aspectos Generales del uso de la fuerza. Principios del uso de la
fuerza.- legalidad, necesidad, proporcionalidad. Uso diferenciado y
progresivo del uso de la fuerza. Niveles de resistencia y Niveles del
uso de la fuerza por el efectivo policial. Uso de las armas de fuego.
Posiciones Bsicas
Preparacin Psicolgica.- Niveles de Alerta.- Nivel de distraccin, de
atencin, de seguridad, de reaccin. Pensamiento tctico.- rea de
Seguridad, de riesgo. Verbalizacin

I. Los Principios Bsicos Sobre el Empleo de la Fuerza y armas de Fuego
Los Principios Bsicos sobre el Empleo de la Fuerza y de Armas de Fuego (PBEF) fueron
aprobados por el Octavo Congreso de las Naciones Unidas sobre Prevencin del Delito y
Tratamiento del Delincuente, celebrado en La Habana (Cuba), del 27 de Agosto al 7 de
septiembre de 1990.
Aunque no es un tratado, es un instrumento de autoridad para los Estados Miembros en sus
actividades destinadas a asegurar y fomentar el papel que corresponde a los funcionarios
encargados de hacer cumplir la ley. Los principios que contiene deben ser tenidos en
cuenta y respetados por los Gobiernos en el marco de sus respectivas legislaciones y
prcticas nacionales, y deben sealarse a la atencin de los funcionarios encargados de
hacer cumplir la ley, as como de otras personas, como jueces, fiscales, abogados y
miembros del poder ejecutivo y legislativo, y del pblico en general.
A. Legalidad
Todos los actos que realiza el efectivo policial en el cumplimiento de su funcin,
deben estar amparado en las normas legales (ley, reglamentos, directivas, entre
otras), de igual forma los procedimientos que adopte el efectivo policial deben
ceirse a todas las disposiciones legales nacionales e internacionales.
El uso de la fuerza debe estar dirigido a logra un objetivo legal
B. Necesidad
La intervencin policial debe ser la respuesta a una situacin que represente una
amenaza, y que requiera de una accin inmediata para evitar su agravamiento.
El uso de la fuerza es necesario cuando no exista otra forma de lograr dicho objetivo
legal.
C. Proporcionalidad
DERECHOS HUMANOS

71
El principio de proporcionalidad es el arte del poder. Su planteamiento surgi en el
derecho de polica y, desde el impregno todo el derecho pblico. Comprende que la
fuerza debe ser idnea y eficaz, eficiente y necesaria y vlida
Idoneidad y eficacia: El principio de idoneidad exige que los medios que utiliza la
polica deben estar adecuados al fin, que sean aptos para alcanzar los fines.
La Polica debe tener la capacidad profesional y los instrumentos tcnicos para elegir
los medios y la estrategia adecuados para lograr su propsito. La finalidad de la
operacin policial debe encontrarse en la ley. En caso contrario esta finalidad
encubre el abuso del poder.
Eficiencia y necesidad: Se trata de la intervencin mnima o de la alternativa del
menor costo personal o social. Requiere que la polica sea eficiente en el uso de sus
medios tcnicos seleccionados (idneos y eficaces). Es la economa de la fuerza.
Validez de la fuerza: Es la proporcionalidad con el bien comn que trata de alcanzar.
Para ello, hay que ponderar los intereses de la persona, del Estado y el fin de la
accin penal. Los intereses de la persona estn vinculados a sus derechos y
libertades que no deben ser alterados ms que con el respaldo de la ley. Los
intereses del Estado se refieren a la proteccin de los valores superiores de la
Constitucin. La finalidad de la accin final es el restablecimiento del valor vulnerado,
la sancin y a travs de ella, la rehabilitacin del infractor y el resarcimiento del dao
causado.
Para ponderar el uso de la fuerza, el polica debe conocer muy bien la jerarqua de
intereses en el orden de los valores que implica la Constitucin Poltica. En una
democracia, la Constitucin otorga primaca a los derechos humanos, luego al bien
comn y finalmente a los intereses individuales.
II PROCEDIMIENTO PARA EL USO DE LA FUERZA
A. Los funcionarios encargados de cumplir la ley deben tomar en cuenta que su
intervencin debe encontrarse dentro del marco de:
1 tica.- Una conducta tica en la aplicacin de la ley, debe formar parte del
correcto proceder de todo polica, ya que la autoridad que ejerce en
representacin del Estado (uso de la fuerza y el arma de fuego), debe
hacerse para lo lcito y no para lo ilcito.
2. Conveniencia.- Todo polica debe tener en cuenta, que adems de los
principios anteriores, el empleo de la fuerza y del arma de fuego debe
realizarse teniendo en consideracin la proteccin de la integridad fsica y la
vida de las personas, de tal manera que sera conveniente, por ejemplo,
utilizar dicha fuerza y arma de fuego en lugares de concurrencia masiva de
personas (mercados, centros comerciales, cines, iglesias, etc.).
Esos principios exigen, respectivamente, que la polica recurra a la fuerza slo
cuando sea estrictamente necesario para la aplicacin de la ley y el
mantenimiento del orden pblico y que esta aplicacin sea proporcional, es
DERECHOS HUMANOS

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decir que se aplique slo en la medida que lo requieren los fines legtimos
estatuidos por ley.
B. Antes de hacer uso de la fuerza, el polica debe agotar los medios no violentos
disponibles para lograr su cometido, dar prioridad a la comunicacin para la
aplicacin de la ley a travs de la mediacin, la persuasin, la negociacin y la
resolucin de conflictos.
C. Una vez agotados los medios pacficos o descartados, los policas para cumplir con
su deber no solamente pueden, sino que estn obligados a emplear la fuerza de
manera legtima, es decir la fuerza necesaria y racional para el cumplimiento de la
ley.
D. Priorizar los siguientes niveles de seguridad : siempre que el polica sea llamado a
una intervencin tendr en cuenta :
a) Seguridad del Pblico
b) Seguridad de los policas.
c) Seguridad del individuo sospechoso o infractor.
E. Uso progresivo de la fuerza, es la seleccin adecuada de opcin de la fuerza en
respuesta al nivel de sumisin o accin de la persona intervenida.
F. Los niveles de reaccin de los sospechosos con los que se va a enfrentar
cotidianamente el polica, se encuadran dentro de las siguientes situaciones :
a) Normales.- Situacin de rutina durante el patrullaje, no hay necesidad de
intervencin policial.
b) Cooperativo.- El sospechoso es sumiso con los policas, no ofrece
resistencia a ser identificado y registrado.
c) Resistente Pasivo.- Ofrece resistencia a los procedimientos de los policas
sin agredirlos.
d) Resistente Activo.- La resistencia se torna mas activa, requiere control de
contacto.
e) Agresin no letal.- Resistencia activa y hostil, culminando en ataque fsico al
personal policial.
f) Agresin letal.- Ataque directo, es la que menos ocurre pero es la amenaza
mas seria a la vida del polica.
G. Niveles de uso de la fuerza.- Son alternativas adecuadas para el uso de la fuerza
legal como formas de control para ser utilizadas.
1) Presencia Policial.- La sola presencia del polica, bien uniformado,
equipado, en actitud diligente, ser suficiente para prevenir la comisin de un
delito.
DERECHOS HUMANOS

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2) Comunicacin.- Variedad de habilidades por parte de la polica, que le
permite intervenir, controlar y negociar con el sospechoso.
3) Control de Contacto.- Uso de talento tctico para asegurar y ganar la
colaboracin de la persona que se va a intervenir, en ciertas circunstancias
habr la necesidad de dominar al sospechoso fsicamente. En este nivel se
utilizan primeramente las tcnicas de manos libres y tcnicas de
inmovilizacin y conduccin.
4) Contacto Fsico.- Empleo de la fuerza suficiente para superar la resistencia
del individuo permaneciendo vigilante a su comportamiento. En este nivel se
utilizan tcnicas de defensa personal y conduccin.
5) Tcnicas Defensivas no letales.- Utilizacin de material lacrimgeno, uso
de la vara, grilletes de seguridad, escopeta de caza con balas de goma,
desenfundar el arma como accin intimidatorio.
6) Fuerza Letal.- El extremo uso de la fuerza que el polica puede utilizar,
trtase del uso del arma de fuego con fines letales en circunstancias que
impliquen la defensa de la vida propia o de terceros.
H. Aspectos que justifican el aumento de la aplicacin del nivel de la fuerza :
1) Desproporcin entre el nmero de policas y el nmero de sospechosos.
2) Tipo fsico, edad y sexo de los policas en relacin a las personas a
intervenir.
3) Habilidades tcnicas en defensa personal de los policas intervinientes.
4) Estado mental del polica y del sospechoso al momento de la confrontacin.
I. Circunstancias especiales que influencian el nivel de fuerza por parte de la
polica.
1) Entrenamiento (uso de la tcnica mas apropiada)
2) Condicin fsica.
3) Ubicacin de la intervencin.
4) Proximidad del sospechoso a un arma de fuego.
5) Nivel de habilidad del sospechoso.
6) Conocimiento de los antecedentes del agresor.
7) Peligro inminente de amenaza de una vctima.
8) Desproporcin entre el nmero de policas y el nmero de sospechosos.
9) Tipo fsico, edad y sexo de los policas en relacin a las personas a
intervenir.
DERECHOS HUMANOS

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10) Habilidades tcnicas en defensa personal de los policas intervinientes.
11) Estado mental del polica y del sospechoso al momento de la confrontacin.
12) Considerar como medida extrema el uso del arma de fuego
J. Uso Diferenciado y Progresivo de la Fuerza
El efectivo policial, al intervenir a personas en el cumplimiento de su funcin,
encontrar como respuesta una serie de conductas clasificadas en niveles de
resistencia, que van desde riesgos latente hasta agresin letal, ante lo cual el
polica deber hacer un uso diferencia do y progresivo de la fuerza. Estos niveles
son los siguientes:
1. Niveles de resistencia
(a) Pasiva
- Riesgo latente: Es la amenaza permanente no visible presente
en toda intervencin policial.
- Cooperador: Acata todas las indicaciones del efectivo policial,
sin resistencia manifiesta durante la intervencin.
- No cooperador: No acata las indicaciones. No reacciona ni
arremete.
(b) Activa
- Resistencia fsica: Se opone a su reduccin, inmovilizacin y/o
conduccin, ilegal a un nivel de desafo fsico.
- Agresin no letal: Agresin fsica al personal policial o
personas involucradas en la intervencin, pudiendo utilizar
objetos que atenten contra la integridad fsica.
- Agresin letal: Accin que pone en peligro inminente de
muerte o lesiones graves al efectivo policial o a personas
involucradas en la intervencin.
2 Niveles en el Uso de la Fuerza por el Efectivo policial
Responde al nivel de resistencia del intervenido, variando de acuerdo a
las caractersticas de cada intervencin, siendo necesario mantener
dinamismo en su accin.
a Preventivo
- Presencia Policial: Es entendida como demostracin de
autoridad, por ello el efectivo policial correctamente
uniformado, equipado, en actitud diligente y alerta, ser
DERECHOS HUMANOS

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suficiente para disuadir y prevenir la comisin de una infraccin
o un delito.
Debemos tener en cuenta que esa presencia en lo posible
siempre debe ser igual o superior al nmero de personas a
intervenir.
- Contacto visual: Es el dominio visual sobre una persona,
vehculo, rea y/o instalacin, que permita ejercer un
control con la finalidad de impedir la realizacin de un acto
ilcito.
- Verbalizacin: Es el uso de la comunicacin oral con la
energa necesaria y el empleo de trminos adecuados que
sean fcilmente entendidos y comprendidos.
Las variaciones en el tono de voz dependen de la actitud de la
persona intervenida. En situaciones de riesgo es necesario el
uso de frases cortas y enrgicas.
La verbalizacin debe ser utilizada en todos los niveles del uso
de la fuerza.
El entrenamiento y la experiencia mejoran la capacidad de
verbalizar. Durante su empleo debe mantenerse contacto
visual con el intervenido siempre que sea posible.
b Reactivo

- Control fsico: Es el empleo de las tcnicas policiales que
permiten controlar, reducir, inmovilizar y conducir al
intervenido, evitando en lo posible causar lesiones.

- Tcticas defensivas no letales: En este nivel recurriremos al
equipo con el que contamos, lo que nos permitir
contrarrestar y/o superar el nivel de resistencia. Asimismo, con
la intencin de lograr un impacto psicolgico para que el
intervenido desista de su actitud, habr situaciones en las que
tendremos que desenfundar nuestra arma de fuego para
conseguir este objetivo.

- Fuerza potencialmente letal: Disparo del arma de fuego
por el polica, contra el cuerpo de quien ejerza una
agresin letal, con el objetivo de controlarlo y defender la
vida propia o de otras personas.
DERECHOS HUMANOS

76

Los niveles de resistencia que puede ejercer la persona intervenida, deben
ser entendidos de forma dinmica, ya que se puede subir gradual o
repentinamente del primer nivel hasta el mximo nivel o viceversa; o
presentarse en cualquier nivel y subir o bajar gradual o repentinamente.

No siempre se van a dar en una intervencin todos los niveles del uso de la
fuerza, toda vez que habr oportunidades en que bastar una buena
verbalizacin para lograr el control de la situacin que se enfrenta, y otras
en que hagamos uso inmediato de la fuerza potencialmente letal.

Por tanto, el polica debe estar concentrado en observar los cambios de los
niveles de resistencia de la persona intervenida, par decidir qu nivel de
uso de la fuerza debe emplear, el mismo que debe ser progresivo y
diferenciado. Esta decisin se basa en el grado de confianza alcanzado por
una buena formacin, permanente capacitacin, entrenamiento,
evaluacin, experiencia y el equipo adecuado para cumplir la misin.

En el desarrollo de los niveles del uso de la fuerza, encontramos las
respuestas al cundo? y al cmo debemos usarla?, concluyendo que el
efectivo policial SIEMPRE HACE USO DE LA FUERZA y debe hacerlo de
forma PROFESIONAL.

K. Normas Internacionales sobre uso de armas de Fuego

Estos conceptos refieren al uso compulsivo del atributo de la autoridad de un Polica
para ejecutar el control de una situacin amenazante o que atenta contra la
seguridad, el orden pblico, la integridad de las personas y todo el conjunto de
bienes jurdicos bajo el amparo del artculo 166 de la Constitucin Poltica del
Estado; este acto resulta discrecional cuando se encuentra al amparo de una
norma legal y/o directrices que se encuentren concordadas con el ordenamiento
legal, caso contrario constituira arbitrariedad en el ejercicio , conocido como uso in
discriminado de la fuerza , dichos atributos poseen un conjunto de caractersticas :

- (Aspectos generales)

DERECHOS HUMANOS

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- Legal.- Todo acto policial que permita el uso de la fuerza para contrarrestar una
amenaza tiene que estar normado en el ordenamiento jurdico del Pas al que
representa.

- Legtimo.- El principio para que la intervencin policial gane consenso y sea
reconocida por la poblacin como necesaria bajo el principio de autoridad.

- Profesional.- La preparacin, instruccin y experiencia consigue que el efectivo
policial en forma permanente para que consiga sus fines constitucionales.

La norma internacional que el Estado Peruano, se encuentra regulada
Principios bsicos sobre el empleo de la fuerza y de armas de fuego por
los funcionarios pblicos encargados de hacer cumplir la ley, celebrado en
la Habana Cuba el 27 Agosto de 1990; aprobado por el VIII Congreso de las
Naciones Unidas sobre Prevencin del delito y tratamiento del delincuente.

Por consiguiente el uso de la fuerza, es aplicable cuando la solucin pacfica, el
estudio del comportamiento del agente amenazante, de las multitudes,
persuasin, negociacin y mediacin han fracasado.

III. PENSAMIENTO TCTICO

A. Estado de alerta
1. Niveles de alerta
Al atender una ocurrencia o aproximarse a lo que puede ser una situacin de
crisis, usted estar en un cierto nivel de alerta, que depender de su capacidad
de anticipacin al peligro.
Cuanto mejor preparado mentalmente se encuentre, mejor condicin tendr
para operar en el nivel apropiado de alerta y con la rapidez que la situacin
exija; detectar seales de riesgo y amenazas y pasar rpidamente a un nivel
superior de alerta, de acuerdo con la evolucin de la ocurrencia.

El estado de alerta puede ser identificado a travs de los siguientes niveles:
DERECHOS HUMANOS

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a. Nivel de distraccin
Se distrae con lo que est sucediendo a su alrededor, lo que puede ser
ocasionado por el cansancio o la creencia de que no hay posibilidad de
problemas. Su estado mental no est preparado para un eventual
enfrentamiento, aumentando su propia inseguridad y tambin la de su
equipo durante el servicio policial.

b. Nivel de atencin
Es el nivel de alerta que usted debe tener en todo momento cuando est
patrullando, dando prioridad a la bsqueda de una amenaza potencial.
Con frecuencia los efectivos policiales son lesionados por algo que no
anticiparon, no respondieron ni estaban mentalmente preparados para
enfrentar.
El estado de atencin no es una garanta de proteccin, pero dar
mejores condiciones para detectar un peligro y tambin en el caso de
pasar a los estados de reaccin.

c. Nivel de seguridad
Hay conciencia de la existencia de un peligro, sin embargo su
entrenamiento, experiencia, educacin y buen sentido le permiten efectuar
un planeamiento tctico a seguir, en el que se incluye el pedido de
cobertura de otros efectivos policiales, el uso de abrigos, la identificacin
de alguien que pueda representar una amenaza y el uso de la fuerza si
fuese necesario. El nivel de seguridad disminuye los riesgos de usted y su
equipo. Si son sorprendidos se encontrarn listos para dar las respuestas
que la situacin exija.

d. Nivel de reaccin
Positiva.- El riesgo es real y la reaccin debe ser instantnea. Debe
focalizar la amenaza y tener en mente una accin necesaria para
controlarla: intervencin verbal, fuerza fsica o fuerza potencialmente
letal, conforme las circunstancias exijan. La preparacin mental y el
entrenamiento colocan al efectivo policial en condiciones plenas para
realizar su defensa y la de terceros.

Negativa.- Cuando el peligro se mantiene por un tiempo prolongado o el
efectivo policial enfrenta un peligro para el cual no est preparado, el
DERECHOS HUMANOS

79
organismo entra en un proceso de sobrecarga, por lo tanto no consigue
dar respuestas compatibles y funcionar adecuadamente; podran
producirse fallas en la percepcin de la situacin en que se encuentra.
Esto caracteriza al estado de pnico.
En este estado sus ojos pueden ver la amenaza, pero su mente no estar
preparada para suministrar las respuestas correctas de reaccin, haciendo que
el efectivo policial realice actos impensados como herir, patear, atracarse
torpemente, disparar agresiva e instintivamente, incluso voltearse y correr
desesperado.

2. Pensamiento tctico
Est en relacin directa con el estado de alerta del polica, quien con un buen
pensamiento tctico podr analizar y controlar la situacin al momento de
intervenir; evaluando peligros potenciales, identificando amenazas y adoptando
las medidas necesarias para superarlas, por lo que se debe delimitar
objetivamente las dos reas siguientes:

a. rea de seguridad
Es el rea donde el polica tiene el dominio de la situacin, luego de una
accin de control que le permite minimizar cualquier riesgo para su
integridad fsica y la de sus compaeros.

b. rea de riesgo
Es el rea sobre el cual el polica no tiene dominio de la situacin, del que
puede surgir una amenaza que no sea evidente o latente; ante ello es
importante ubicar o detectar a una persona (se debe priorizar la atencin
en las manos, por ejemplo), un objeto, una edificacin o parte de ella,
ventanas y accesos, calles, vehculos, animales, campos abiertos,
excavaciones, escaleras, corredores, etc. (ubicar puntos de riesgo). Toda
rea de riesgo ya dominada se convierte en rea de seguridad.

B. VERBALIZACIN
Es el medio ms utilizado en una intervencin policial, cuya caracterstica principal
es tratar de imponer el principio de autoridad, a travs del empleo enrgico de la
expresin oral adecuada a cada situacin particular; es importante enfatizar que la
verbalizacin no es una conversacin amical o coloquial, por el contrario, es una
confrontacin verbal para persuadir y convencer al infractor que deponga su ilcita
actitud, sobre todo cuando se le prive de su libertad. Correctamente utilizada,
minimiza los riesgos y maximiza los resultados de la intervencin.
DERECHOS HUMANOS

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ZONA SEGURIDAD ZONA DE RIESGO

Las intervenciones policiales deben ser legales, en defensa de la sociedad y del
Estado.

Al iniciar el contacto verbal, identifquese; luego, de forma clara y precisa, haga
conocer el motivo de la intervencin y cada una de las acciones que el intervenido
debe realizar. Trtelo con dignidad y respeto, utilizando un lenguaje adecuado,
evitando improperios y trminos peyorativos.
Sea firme en sus indicaciones. Una orden enrgica puede evitar una tragedia y
hacer innecesario el uso de la fuerza fsica o letal. Si el intervenido sigue sus
rdenes, su integridad, en principio, estar asegurada y en consecuencia el control
se mantendr sin necesidad de elevar el nivel de fuerza.
El presunto infractor puede obedecer su orden inmediatamente, huir o reaccionar de
manera violenta ante la intervencin. Cualquiera fuera su reaccin, el momento es
tenso, crtico y riesgoso. Al intervenir verbalmente a una persona en actitud
sospechosa, est siempre preparado para cualquier eventualidad.
No amenace al intervenido ni le diga algo que no pueda cumplir, como por ejemplo:
Se lo dir por ltima vez. Si el individuo decide probar su alardeo, usted perder
la credibilidad. Por otro lado, si el intervenido obedece, mantngase preparado, no
descuide su seguridad, no se confe, este puede ser el momento ms peligroso de
la intervencin. La posicin en la que el polica sostiene su arma tambin ayuda en
la verbalizacin. El polica puede o no apuntar el arma en funcin de la percepcin
del riesgo y la reaccin del intervenido; esto es, de acuerdo a cmo se desarrollen
los hechos, tratando siempre de usar el nivel mnimo de fuerza, subindolo o
reducindolo gradualmente, conforme convenga.

SEA FIRME! SEA JUSTO! SEA CORTS!
DERECHOS HUMANOS

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DCIMO
SEGUNDA
SEMANA
30OCT13
Manejo del Equipo, Vara de Goma, descripcin, empluamiento,
toma corta, toma larga y tcnicas, posiciones, tcnicas de uso,
Grilletes de seguridad descripcin, empluamiento, tcnicas de uso
Uso de Armas de Fuego, descripcin, normas de seguridad .
Procedimiento

C. MANEJO DE EQUIPO
Los efectivos policiales, para el cumplimiento de su servicio deben contar con un
equipamiento bsico, principalmente una vara de goma, esposas, chaleco balstico,
arma de fuego y municin reglamentaria; pero fundamentalmente es necesario que
conozcan su uso y manejo, as como la ubicacin de los mismos al portarlos, de tal
manera que al momento de actuar lo pueda utilizar sin perder de vista el riesgo que
enfrenta. Esto se lograr, a travs de un permanente entrenamiento.
No podemos dejar de mencionar que hay Unidades Policiales que, por la naturaleza
de su funcin, deben contar tambin con equipamiento especial, tales como: casco
protector, mscara antigas, protectores corporales, escudos, escopetas lanzagas,
etc.

1. Vara de goma
El uso de la vara de goma utilizada por el personal entrenado es una excelente
arma defensiva, que permite establecer un espacio de Seguridad mayor al de la
proteccin alcanzada con brazos y pies; para lograr ello debe emplearse
adecuadamente, nunca debe utilizarse como elemento de castigo ni como arma
ofensiva o de intimidacin, buscando reducir al mnimo las lesiones. Sin
embargo, de presentarse alguna situacin involuntaria, deber permitirse la
asistencia mdica.

a. Descripcin

La vara de goma es parte del equipo bsico empleado por los miembros de
la Polica Nacional del Per. Est hecha de goma, revestida de cuero, de
unos 3 cm de dimetro y aproximadamente 50 cm de largo; el revestimiento
de cuero tiene un doblez que sirve como costura, desde la punta hasta la
base de unin en la parte posterior, que es rematado en un anillo de cuero
de aproximadamente 4 cm de dimetro, el cual a la vez sirve de tope al
empuarla. A unos 15 cm aproximadamente del extremo superior de la
DERECHOS HUMANOS

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vara, se encuentran cuatro remaches que sujetan una presilla de cuero, la
cual sirve para pasar la mano debiendo ser regulada de acuerdo a la
necesidad de cada efectivo policial.

b. Empuamiento
Para adaptar la presilla de cuero a la mano de cada polica, es necesario
medir la extensin de la misma y anudarla en la parte superior de acuerdo a
la dimensin requerida, como a continuacin se detalla:
Se pasa por encima del pulgar, a travs del dorso de la mano con la vara
colgando hacia abajo. La vara de goma es un equipamiento indispensable
para el efectivo policial uniformado.
Con el pasador sobre el pulgar y sobre la parte exterior de la mano, con la
vara colgando libremente hacia abajo, se voltea la mano por debajo y se le
cierra para sujetar la vara.
El pulgar debe extenderse paralelo a la vara, esto es de mucha
importancia porque permite mayor facilidad de accin y mejor direccin en
su uso cuando se extiende el brazo.
Esta forma de empuar la vara permite utilizarla con mayor energa y,
sobre todo, facilita su soltura inmediata si fuera necesario.
Es importante asegurarse que el doblez de la costura del forro de cuero
quede siempre hacia la palma de la mano, evitando as lesiones
innecesarias.

DERECHOS HUMANOS

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El empuamiento puede ser de dos formas:

Toma corta: se sujeta la vara por su parte media, siempre con el doblez
de cosido hacia la palma de la mano y el pulgar extendido a lo largo de
sta, permitiendo mayor control de la vara sobre todo en situaciones en
que se enfrente a personas demasiado cercanas, con poco espacio para
utilizarla en extensin del brazo.

DERECHOS HUMANOS

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Toma larga: se sujeta la vara lo ms cerca del extremo superior donde
est el revestimiento final del cuero en mayor dimetro. La posicin de la
mano que sujeta la vara no vara.

c. Posiciones
Preventiva: en toma larga, la otra mano sujeta la vara a unos 10 cm de la
punta, sta debe encontrarse a la altura del bajo abdomen con los
brazos relajados pegados ligeramente al cuerpo.
Defensiva: en toma larga, se coloca el brazo que sujeta la vara pegado al
cuerpo flexionado hacia arriba, descansando la vara entre el cuello y el
hombro; brazo, antebrazo y vara deben encontrarse lo ms cerca del
cuerpo; brazo contrario totalmente estirado con la palma dando frente a
la amenaza, los dedos juntos y hacia arriba, el cuerpo ligeramente
inclinado, la pierna contraria a la mano que empua la vara debe
encontrarse hacia adelante con las puntas de los pies en la misma
direccin que la mano que se encuentra extendida, ambas piernas
ligeramente flexionadas.

DERECHOS HUMANOS

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d. Tcnicas de uso
Partiendo de la posicin preventiva:
Se puede empujar haciendo retroceder a un tumulto de gente o
mantenindola alzada para evitar que se acerque un grupo que no se
muestre agresivo.
En toma corta, con la punta de la vara hincando en el abdomen,
permitiendo as alejar a las personas que obstaculicen el
desplazamiento o intenten ingresar a una zona restringida.

Partiendo de la posicin defensiva:
Si la agresin fuera decidida e inevitable, se advierte al agresor la intencin de
utilizar la vara, retrocediendo dos pasos.
Si mantiene esta actitud, se avanza con la pierna del mismo lado de la
mano que empua la vara, efectuando dos golpes de manera cruzada,
de arriba hacia abajo, de afuera hacia adentro
Se debe golpear sobre las partes de mayor volumen muscular (piernas,
glteos, brazos), evitar los golpes en la cabeza, cuello o trax.
Al ceder en su actitud, se debe evitar el uso nuevamente de la vara;
recuerde que se est disuadiendo al ciudadano de atacar al polica, no
se le est agrediendo ni mucho menos atacando para dominarlo.
DERECHOS HUMANOS

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En todo momento es importante verbalizar para controlar la situacin,
se debe buscar la persuasin antes de pasar al control fsico.

2. Las esposas
Las esposas, grilletes o marrocas, constituyen un elemento muy til e
imprescindible del equipo bsico del polica, pues no slo permite neutralizar la
accin agresiva del delincuente o infractor de la ley, sino tambin la sujecin
momentnea de stos, para su aseguramiento o traslado ante la autoridad
competente.
Son medios tcnicos no violentos que limitan el uso de la fuerza y el empleo de
las armas de fuego, por lo que:
Neutralizan el accionar violento del intervenido y evitan que ste se
autolesione.
Reducen las posibilidades del intervenido de agredir al efectivo policial,
garantizando su integridad fsica y la de sus compaeros.
Reducen las posibilidades del intervenido de agredir a terceras personas.
Por el material empleado en su fabricacin, el uso de las esposas puede
originar lesiones; por ello el efectivo policial deber posibilitar la atencin
mdica necesaria en caso que estas lesiones se hayan producido.

a. Descripcin
1. Anilla simple.
2. Anilla doble.
3. Canaleta.
4. Cajn de mecanismos.
5. Cerrojo, chapa, cerradura o entrada de llave.
6. Punta de gancho con su parte dentada.
7. Remache.
8. Eslabn sin fin u ojo giratorio.
9. Eslabones o cadena.
10. Seguro o mecanismo de doble cerradura.
1
DERECHOS HUMANOS

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2
3
b. Tcnicas de uso Directa
El intervenido debe encontrarse de espaldas al efectivo
policial interviniente, se le debe indicar que coloque las
manos juntas en la parte posterior de la cintura, con las
palmas hacia los costados y los pulgares hacia arriba.
Los grilletes se sujetan con la mano fuerte, quedando la
cadena y los eslabones fijos dentro de la palma; las anillas
simples hacia abajo, y las cerraduras hacia el lado del
efectivo policial.
El polica sujeta los pulgares del intervenido llevndolos
hacia s, alejando la unin de las manos de la espalda del
intervenido para que permita el ingreso de los grilletes,
empujando stos sobre las muecas en un solo movimiento
de arriba hacia abajo; luego se colocan los seguros.

c. Indirecta
Se cogen las esposas con la mano fuerte por el medio de
stas, el dedo ndice y pulgar sujetan la esposa,
presionando la anilla simple sobre la mueca hasta lograr el
esposamiento.
Se hace girar el brazo esposado llevndolo hacia la parte
posterior de la cintura, mediante la toma del grillete con el
pulgar e ndice hacia el lado opuesto de la toma inicial.
Con la otra mano se sujetan los dedos de la mano libre del
intervenido, llevndola hacia atrs junto a la otra para
colocarle la esposa y los seguros. La mano fuerte sujeta
firmemente los grilletes. Se aleja las manos del intervenido
de su cuerpo para facilitar el empleo de los grilletes.
DERECHOS HUMANOS

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Manual de derechos humanos aplicados a la funcin
policial 69

d. Recomendaciones
Toda persona que presumiblemente haya cometido un delito,
deber ser esposada para su inmovilizacin, registro,
conduccin y traslado ante la autoridad competente.
Tambin debern ser esposados los intervenidos que se
encuentren bajo el influjo de drogas, alcohol o cualquier estado
emocional alterado que represente peligrosidad para s mismo
o para otros.
Una vez colocadas las esposas, no se usar con el intervenido
ningn otro medio de coercin ni fuerza fsica alguna que
atente contra su integridad
Fsica o dignidad. Las esposas se manipularn exclusivamente
para su colocacin, nunca como medio de intimidacin o
humillacin. Antes de utilizar las esposas, es recomendable
que la parte dentada de stas tenga de 3 a 4 dientes
sobresalidos para facilitar el enganche o cierre.
El grillete debe ser colocado presionando y no golpeando el
brazo del intervenido.
Colocado el grillete el giro del brazo es firme, sin soltar las
manos del intervenido. Se debe mantener los dedos de la
mano libre sujetos hasta colocarle la esposa.
La conduccin de un sospechoso arrestado debe ser siempre
segura. Los grilletes listos facilitan su uso.
Manual de derechos humanos aplicados a la funcin policial 70

3. Arma de fuego

Las armas de fuego y municiones de uso reglamentario en el servicio policial
son: revolver calibre 38" de bala de plomo nicamente, y pistolas de calibre 9
mm de proyectil encamisetado. Asimismo, las armas de largo alcance utilizadas
son las que emplean municin de calibre 5.56x31, 7.62x39 y 7.62x51. Slo se
emplearn para el servicio policial las armas autorizadas.

DERECHOS HUMANOS

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El empleo de armas de fuego para lograr objetivos legtimos de aplicacin de la
ley debe considerarse como medida extrema (ltimo recurso), su uso es
justificado si es estrictamente inevitable para proteger una vida.

A fin de garantizar la observancia de los principios de legalidad, necesidad,
proporcionalidad, tica y conveniencia, todas las operaciones que impliquen el
uso de las armas de fuego deben tenerse en cuenta

Proximidad y ubicacin del sospechoso.
Habilidad y capacidad fsica del sospechoso.
Oportunidad del sospechoso para matar o herir gravemente.
Armas que lleva el sospechoso.
Amenaza inminente para la vida, especialmente cuando hay rehenes.

a. Aspectos a tener en cuenta para el uso del arma de fuego
Objetivo del disparo

1) Cuando se haga uso del arma de fuego, el personal policial primero
deber evaluar el riesgo que ello entraa para los ciudadanos, para
s mismos y por ltimo para los sospechosos
2) Cuando el polica dispara su arma, no lo hace para asustar, herir o
desarmar. El disparo puede resultar letal, pues lo hace para
interrumpir la agresin o amenaza que atente contra su vida o de la
otra persona.
3) El objetivo es lograr que el agresor cese su ataque ilegal de manera
inmediata.
4) Para utilizar adecuadamente un arma de fuego, con seguridad y
precisin, los efectivos policiales deben estar familiarizados con las
normas de seguridad, fundamentos y posiciones bsicas, practicar
los aspectos fundamentales de tiro y los ejercicios que mejoren su
manejo; las directivas institucionales especficas establecen el
control de su tenencia y afectacin.
Manual de derechos humanos aplicados a la funcin policial
DERECHOS HUMANOS

90

b. Normas de seguridad
Como una cuestin previa, es importante que el efectivo policial conozca
sus destrezas y habilidades, como son:
Mano fuerte, mano dbil
Se entiende como mano fuerte la de mayor dominio o habilidad, y la
dbil la otra.
Ojo dominante
Es aquel que trasmite mayor imagen al cerebro, aun cuando se
mantenga los dos ojos abiertos. La manera prctica de reconocerlo es
fijando la vista a un punto a travs del dedo pulgar estirado, cerrando
alternadamente los ojos; el ojo dominante ser aquel que permita
visualizar el pulgar y el punto en una sola lnea.
Otro aspecto importante son las disposiciones vigentes relativas al uso y
empleo de las armas de fuego en la Polica Nacional, siendo necesario
resaltar lo siguiente:
Internamiento - almacenamiento
Con la finalidad de evitar incidentes de tiro, el efectivo policial entregar
y recibir las armas de fuego desabastecidas, tanto para el caso de las
pistolas con el cerrojo abierto o la corredera hacia atrs -lo que permite
apreciar la recmara vaca- como para los revlveres con el tambor
abierto.
Aprestamiento para el servicio
Al momento de recibir el arma, el efectivo policial deber efectuar un
control fsico-visual de la recmara o tambor, para asegurarse de que se
encuentre desabastecida.
Cargar y descargar
Este procedimiento deber realizarse sujetando el arma con la mano
fuerte y las acciones complementarias con la mano dbil (abastecer,
desabastecer, cargar, etc.); teniendo presente que deber efectuarse en
un lugar seguro, que no represente riesgo alguno para el efectivo o
terceros.
Es importante recordar que el seguro de un arma est en la mente y en
el dedo ndice de quien la usa.

DERECHOS HUMANOS

91

c. Procedimientos para el empleo del arma de fuego

1. Cuando el empleo de las armas de fuego sea inevitable, los funcionarios
encargados de hacer cumplir la ley :

a) Ejercern moderacin y actuarn en proporcin a la gravedad del
delito y al objetivo legtimo que se persiga (Principios Bsicos sobre el
empleo de la Fuerza y Armas de Fuego por los Funcionarios
Encargados de hacer cumplir la Ley. Art. 5 Inc.A).
b) Reducirn al mnimo los daos y lesiones y respetarn y protegern la
vida humana.
c) Procedern de modo que se presten los antes posible asistencia y
servicios mdicos a las personas heridas o afectadas.
d) Procurarn notificar lo sucedido, a la menos brevedad posible, a los
parientes o amigos ntimos de las personas heridas o afectadas

2. El efectivo policial, antes de disparar su arma de fuego, seguir el siguiente
procedimiento:
(1) Identificarse plenamente como polica aun cuando est uniformado.
ALTO POLICA! o ES LA POLICA!
(2) Dar al presunto infractor una clara advertencia de su intencin de
disparar su arma de fuego, dndole tiempo suficiente para que lo
entienda y tome una decisin.
ARROJE ELARMA! o SUELTE ELARMA!
NO SE MUEVA! o NO INTENTE REACCIONAR, ESTAMOS
ARMADOS PODEMOS DISPARAR!
(3) El uso del arma es excepcional, slo se utiliza en defensa de la vida.

(4) Estos procedimientos no se ejecutarn, si su prctica creara un
riesgo de muerte o lesiones graves para los efectivos policiales u
otras personas, o la advertencia resultara evidentemente inadecuada
o intil, dadas las circunstancias del caso.
DERECHOS HUMANOS

92
(5) El uso del arma de fuego contra las personas es excepcional. Slo
podr utilizarse cuando sea estrictamente inevitable para proteger
una vida, en los siguientes casos:
En defensa propia o de otras personas en caso de peligro inminente
de muerte o lesiones graves; o
Con el propsito de evitar la comisin de un delito particularmente
grave que entrae una seria amenaza para la vida; o
Cuando en una situacin de fuga o resistencia a la autoridad, se
pone en peligro inminente de muerte o lesiones graves a los
efectivos policiales u otras personas.
(6) Sin embargo, si las circunstancias que enfrenta el efectivo policial as
lo permiten, ste deber priorizar el disparo selectivo en determinada
zona del cuerpo, con la finalidad de reducir al mnimo las lesiones y
sin poner en riesgo su seguridad, teniendo en cuenta la intensidad y
peligrosidad de la agresin, as como el objetivo legtimo que se
persigue.
(7) Cuando se hayan producido heridos como consecuencia del disparo
de armas de fuego, se proceder al auxilio inmediato y, de ser
necesario, a la evacuacin para la asistencia por personal de salud.
(8) El efectivo policial o la unidad a la que pertenece, deber
hacer todo lo posible para identificar, ubicar y notificar lo sucedido a
los familiares de los heridos, a la menor brevedad.
(9) El efectivo policial que hace uso del arma de fuego contra personas,
deber comunicarse verbal e inmediatamente con sus superiores, y
luego mediante el parte de ocurrencia, en el que detallar los
motivos de su intervencin, uso del arma de fuego y sus
consecuencias, as como las medidas adoptadas con posterioridad a
su empleo.
(10) Los policas no podrn alegar obediencia a rdenes superiores si
tenan conocimiento de que stas eran manifiestamente ilcitas; en
caso se haya ejecutado, tambin sern responsables los superiores
que dieron dichas rdenes. Estos ltimos tendrn responsabilidad
adems, cuando conozcandebiendo haber conocido- el uso ilcito
de la fuerza o armas de fuego por los policas a sus rdenes, sin
adoptar las medidas necesarias para impedir, eliminar o denunciarlo.
(11) Los efectivos policiales no sern objeto de ninguna sancin penal o
administrativo disciplinaria, cuando en cumplimiento del Cdigo de
Conducta y los Principios Bsicos sobre el empleo de la fuerza y de
las armas de fuego, se nieguen a ejecutar una orden ilegal de
empleo de la fuerza o armas de fuego, o denuncien ese empleo ilegal
por otros policas.
DERECHOS HUMANOS

93

3. Es necesario, como aspecto prioritario, tener un concepto claro y objetivo
de lo que significa fuerza. Suele entenderse como vigor, energa, accin
de contacto fsico, entre otros, inclusive la consideramos como un acto de
violencia.
4. Sin embargo, una definicin de fuerza en el accionar policial, debe
entenderse como: El medio compulsivo a travs del cual el efectivo policial
logra el control de una situacin que atenta contra la seguridad, el orden
pblico, la integridad y la vida de las personas dentro del marco de la ley,
aplicndose
mediante un acto discrecional, legal, legtimo y profesional; no obstante,
debemos tomar conciencia que todo empleo excesivo de la fuerza se
convierte en violencia y es visto como un acto arbitrario, ilegal, ilegtimo y
no profesional, con lo cual debe quedar claro para los efectivos policiales
que "FUERZA NO ES VIOLENCIA".
5. La facultad de recurrir al empleo de la fuerza en determinadas
circunstancias cuando otros medios resultan ineficaces, lleva consigo la
gran responsabilidad de velar para que sta se ejerza lcita y eficazmente,
ya que su uso excesivo afecta directamente los derechos humanos. Es
esencial, por consiguiente, adoptar medidas que impidan su uso excesivo o
indebido. Esto se lograr a travs de la capacitacin del personal policial en
temas referidos a solucin pacfica de conflictos, estudio del
comportamiento de multitudes, as como tcnicas de persuasin,
negociacin y mediacin. De presentarse excesos en el uso de la fuerza, se
dispondrn las investigaciones y sanciones correspondientes

DCIMO
TERCERA
SEMANA
06NOV13
EXAMEN PARCIAL II

Posiciones Bsicas

DERECHOS HUMANOS

94
D. Fundamentos bsicos de tiro
1. Empuamiento
Es la forma en que se sujeta el arma. La mano fuerte forma una V con el pulgar y el
ndice, la empuadura del arma descansa en la palma de la mano con la V colocada
lo ms alto posible en la espiga (base alta de la empuadura de la pistola o revlver).
El dedo ndice descansa a lo largo del armazn, por encima del guardamonte y por
debajo de la corredera (conjunto mvil o tambor).
Los tres dedos restantes de la mano fuerte rodean firmemente la empuadura.
El pulgar de la mano fuerte yace a lo largo del armazn por encima de la
empuadura y por debajo de la corredera.
La mano dbil envuelve con firmeza los dedos de la mano fuerte, paralelamente a
tierra. El pulgar de la mano dbil descansa paralelamente y por debajo del pulgar de
la mano fuerte, con la base del pulgar (palma) firmemente en contacto con la
empuadura.

2. Posicin del cuerpo
El cuerpo debe estar en una posicin adecuada (para todas las posiciones) que
permita estar equilibrado y con soporte necesario para que el disparo no interrumpa la
continuidad de la accin.
a. Alineacin de las miras
Es la proyeccin visual de la mira frontal (guin) y la mira posterior alza).
b. Imagen de tiro
Es la proyeccin visual entre la alineacin de miras y el blanco.
c. Respiracin
El control de la inspiracin-expiracin es fundamental, se debe evitar la fatiga o los
disparos cuando no se tenga control sobre ella.
DERECHOS HUMANOS

95
d Control del gatillo
Es importante el contacto suave y en progresin leve de fuerza para efectuar el
disparo con una proyeccin de adelante hacia atrs, en forma recta, evitando as
que se jale el arma hacia los lados por la mala presin del dedo sobre el disparador.
Es recomendable hacerlo con la primera falange.
e. Continuidad en el disparo (seguimiento)
Efectuado el disparo, si se tiene una posicin adecuada y un empuamiento
correcto se debe mantener la imagen de tiro que permita asegurar los impactos,
evitando movimientos bruscos del arma.
f. Posiciones de tiro
La posicin ideal para disparar no existe, pues en una situacin real deber
acondicionarse al terreno, a la situacin particular o a las caractersticas especiales
de la intervencin: proximidad del riesgo, elemento contra el que se dispara,
obstculos, luminosidad, etc.
Sin embargo, para asegurar el disparo de pie, puede adoptarse la
siguiente posicin:

La sujecin del arma es la base de un disparo seguro.
DERECHOS HUMANOS

96
Los pies deben estar separados a la distancia de los hombros aproximadamente,
las puntas orientadas hacia el blanco y uno ms adelantado que el otro.
Las rodillas deben estar ligeramente flexionadas, pero sin agacharse.
El peso se distribuye equitativamente equilibrndolo sobre ambos pies, stos
deben estar colocados de plano contra el suelo.
El dorso ligeramente inclinado hacia delante (esta inclinacin es necesaria para
controlar el retroceso propio del disparo, reduciendo el tiempo de recuperacin
para continuar con los mismos).
Ambos brazos extendidos hacia el blanco, bien rectos o ligeramente doblados en
los codos, con las manos adoptando una empuadura normal.
La mano dbil aplica presin hacia atrs sobre la mano fuerte, esta presin debe
ser controlada para evitar los naturales temblores de una excesiva presin o el
movimiento por su ausencia. La cabeza debe estar recta dando frente al blanco,
no inclinada hacia delante ni desviada hacia los lados, lo que permitir una
visin completa y despejada.
Ambos ojos deben permanecer abiertos, en la medida de lo posible; si no se
acostumbra a hacer imagen de tiro adecuadamente, utilice un ojo por periodos
cortos, slo para efectuar la imagen de tiro, abrindolos al terminar el disparo.

3. Posiciones bsicas

1 Posicin de entrevista
Adoptando una posicin normal, es aquella en la que el efectivo policial se
encuentra con el arma enfundada, manteniendo las manos en forma pasiva y no
amenazadora en frente del abdomen, lo que le permitir acceder rpidamente al
equipamiento que porta.

DERECHOS HUMANOS

97

2 Posicin de contacto (posicin 1)
La mano dbil sobre la hebilla del correaje o ligeramente por encima de ella. La
mano fuerte en la empuadura de la pistola, el pulgar abre el botn del seguro de la
funda, el ndice extendido a lo largo de la parte exterior de la funda, los dedos
restantes alrededor de la empuadura de la pistola o revlver.

3. Posicin preventiva (posicin 2)
La mano fuerte desenfunda el arma empundola correctamente y llevndola a la
altura del abdomen; pudiendo adoptar la posicin expuesta o cubierta, dependiendo
de la evaluacin del riesgo existente.

4. Posicin de alerta (posicin 3)
Ante la inminencia de una amenaza, pero desconociendo su proximidad, se adopta
la siguiente posicin:
Se desenfunda el arma llevndola a la altura del pecho, debiendo sta permanecer
lo ms cerca del cuerpo, con la boca del can ligeramente hacia abajo, listo para
alinear con la vista y efectuar disparos; su presentacin (imagen de tiro) no debe
durar ms que fracciones de segundo.
DERECHOS HUMANOS

98

5. Posicin de potencial disparo (posicin 4)
Se desenfunda el arma extendiendo los brazos hacia el objetivo, apuntando
directamente al centro de la masa corporal. La evaluacin de la amenaza a la vida o
a la integridad determinar si existe la necesidad de disparar.

Despus de disparar, el efectivo policial deber verificar que no existan otras
amenazas, y adoptar la posicin de alerta (3), evaluando su zona de
responsabilidad ante posibles amenazas adicionales.
La posicin que debe adoptar el efectivo policial responde a la evolucin del riesgo
que se enfrente, no necesariamente debe seguir la secuencia descrita.
Asimismo, el arma nunca se enfunda sin hacer una verificacin primero en la
posicin preventiva, con la finalidad de comprobar que el arma est asegurada
(puede ser al seguro o despejando municin de la recmara); esto tambin refuerza
la evaluacin de la situacin que se enfrenta antes de enfundar definitivamente el
arma.
No basta que el polica sepa disparar, sino tambin tiene que saber cundo y cmo
hacerlo, porque muchas veces son los procedimientos policiales correctos y no los
disparos los que preservan la vida y solucionan los problemas.

DERECHOS HUMANOS

99

EN LA VIDA NADA ES MS IMPORTANTE QUE LA PROPIA VIDA, COMENZANDO POR LA
SUYA

DCIMO
CUARTA
SEMANA
13NOV13

Normas internacionales sobre investigaciones policiales. Aspectos
generales de los Derechos Humanos en las investigaciones
policiales. Principios fundamentales: Disposiciones concretas
relativas a las investigaciones. La presuncin de inocencia. El
derecho a un juicio imparcial. Garantas mnimas para un juicio
imparcial.

E. Principios fundamentales.

Los principios fundamentales que se derivan de las normas internacionales de derechos
humanos son en primer lugar la presuncin de inocencia de todas las personas acusadas y el
derecho de estas a un juicio imparcial, as como el respeto a la dignidad, el honor y la
intimidad de todas las personas.

Los principios anteriores estn consagrados en disposiciones e instrumentos de derechos
humanos que garantizan el derecho a la presuncin de inocencia, mientras no se demuestre
la culpabilidad, protegen el derecho a un juicio imparcial, prohibiendo la injerencia arbitraria e
ilcita en la intimidad de las personas.
DERECHOS HUMANOS

100

1. Disposiciones concretas relativas a las investigaciones.

a. La presuncin de inocencia.-

Este derecho esta expresado en el prrafo uno del artculo once de la declaracin
Universal de los DD.HH., que dice "Toda persona acusada de un delito tiene
derecho a que se presuma su inocencia mientras no se pruebe su culpabilidad
conforme a la ley y en juicio pblico en el que se le hayan asegurado todas las
garantas necesarias para su defensa". Tambin est consagrado en el Pacto
Internacional de los Derechos Civiles y Polticos en el prrafo segundo del artculo
cuarto. El derecho a la presuncin de inocencia se basa en que se pruebe la
culpabilidad de una persona en un juicio imparcial, ahora bin para que el tribunal
pueda conocer de modo imparcial las acusaciones que se imputan a una persona,
toda investigacin policial que ha llevado a establecer esas acusaciones deben de
haberse realizado con tica y de conformidad con los dispositivos legales que rige
toda investigacin policial, particularmente con relacin al acopio de pruebas,
exmenes y declaraciones de los sospechosos. Se debe considerar que durante el
proceso de investigacin, todas las personas deben ser tratadas como si fuesen
inocentes, estn libres o detenidas durante el proceso de investigacin. Otro
aspecto importante es que nadie puede ser obligado a declarar en su contra ni a
confesarse culpable, est garanta protege al acusado durante el juicio pero
tambin repercute en la investigacin en la fase en que el sospechoso esta siendo
interrogado por la polica, nuestro ordenamiento penal establece normas concretas
con relacin a la forma de cmo debe llevarse a cabo el interrogatorio o entrevista
policial, as como los exmenes a los sospechosos. Es evidente que si un
sospechoso ha sido ilcitamente a declararse culpable durante la fase de
investigacin policial se ha contravenido la garanta concebida para proteger al
acusado durante el juicio. Frente a la injerencias arbitrarias en la intimidad, se debe
entender en principio que el derecho a la intimidad, el honor y la reputacin del
individuo estn protegidos en el artculo 12 de la declaracin Universal de los
DD.HH., que dice "Nadie ser objeto de injerencias arbitrarias en su vida privada, su
familia, su domicilio o su correspondencia, ni de ataques a su honra o a su
reputacin. Toda persona tiene derecho a la proteccin de la ley contra tales
injerencias o ataques". Se establece disposiciones anlogas en la Convencin
Americana sobre DD.HH. en su artculo dcimo segundo.

b. El derecho a un juicio imparcial.

Esta recogido en el artculo dcimo de la declaracin Universal de los DD.HH., que
dice "Toda persona tiene derecho, en condiciones de plena igualdad a ser oda
pblicamente y con justicia por un tribunal independiente e imparcial para la
DERECHOS HUMANOS

101
determinacin de sus derechos y obligaciones o para el examen de cualquier
acusacin contra ella en materia penal". Tambin se expresa y se elabora en el
Pacto Internacional de Derechos Civiles y Polticos artculo dcimo cuarto, la
Convencin Americana sobre DD.HH. artculo octavo. Para que se den las
garantas mnimas en un juicio imparcial, ste debe partir en principio del derecho
que tiene toda persona de ser informado y sin demora y en detalle de la acusacin
que se le imputa, est procedimiento es un reforzador de las obligaciones que tiene
la polica cuando ejerce la facultad de arresto o detencin. El prrafo dos del
artculo noveno del Pacto Internacional de Derechos Civiles y Polticos dice "Toda
persona detenida debe ser informada de su detencin, de las razones de la misma
y notificada, sin demora, de la acusacin formulada contra ella". Esto significa que,
cuando una persona ha sido detenida, se da un proceso en dos fases, una en el
momento del arresto o detencin que se le debe informar inmediatamente de los
motivos de tal accin policial y la segunda fase cuando se encuentra la persona en
las instalaciones oficiales donde va a permanecer detenido, se le debe de informar
del motivo del escrito. Tambin es importante mencionar que aunque la persona
que est involucrada en una investigacin no haya sido detenida, porque as lo
amerita la propia pesquisa, ello no implica que no sea informada de las acusaciones
que se han formulado contra ella.

2. Garantas mnimas para un juicio imparcial.

a Ser informado sin demora y en detalle de la acusacin que se le imputa. Est
procedimiento es un reforzador de las obligaciones que tiene la polica cuando
ejerce la facultad de arresto o detencin.

b. Ser juzgado sin demora injustificada. Esta garanta implica que toda investigacin
que debe realizar y concluir, con la mayor rapidez y eficacia que sea posible y
dentro de los tiempos que los dispositivos lo sealen, tiempo que realmente
transcurre hasta que el detenido llega a la fiscala y luego al juzgado. Este perodo
puede ser extendido por otros factores, pero no obstante, se mantiene la obligacin
de celebrar el juicio sin demora injustificada. La forma en que se lleve a cabo la
investigacin policial no debe ser la causa de que no se respete esa garanta.

c. Examinar o haber examinado a los testigos de cargo.

Le corresponde al Juez en la etapa de instruccin examinar a los testigos de cargo,
quienes son los que aportaran las pruebas, indicios o evidencias, que establecern
o no la responsabilidad del ilcito penal cometido por el inculpado y que el debido
proceso se lleve con imparcialidad y cumplindose los pasos prescritos en el
DERECHOS HUMANOS

102
Cdigo de Procedimientos Penales. Asimismo, el Juez establecer y determinar el
nmero de testigos.

d. No ser obligado a declarar en contra de s mismo ni a confesarse culpable.

La confesin del inculpado no releva al Juez de practicar todas las diligencias
necesarias para comprobar la existencia del delito y la veracidad de esa misma
declaracin; por lo tanto la confesin del inculpado como prueba nica de la
comisin de un delito, no constituye elemento suficiente para expedir sentencia
condenatoria y esta debe ser corroborada con otra prueba o que no pretenda la
impunidad para otro respecto del cual existen sospechas de culpabilidad. Se tiene
que aceptar que durante la investigacin prejurisdiccional el imputado o inculpado
no esta obligado a probar su inocencia.

3. Aspectos tcnicos de las investigaciones.

La recopilacin de las pruebas se efecta a travs de medios permitidos y sealados por la
Ley y los Reglamentos policiales. Sealando por mencionar algunas: Detencin del
presunto autor, Inspeccin tcnico Criminalstica, incautacin, confrontacin, pericias en sus
diversas modalidades, la prueba instrumental, el registro en la persona del sospechoso y la
declaracin de testigos; requisitos indispensables y con la participacin del Representante
el Ministerio Pblico se elabora el Atestado Policial, que es la cabeza del proceso judicial.
No esta dems reiterar que la detencin de una persona slo se produce por dos motivos
que estn sealados en la constitucin Poltica del Per, por flagrancia y mandato escrito y
motivado del Juez.

DCIMA
QUINTA
SEMANA
20NOV13

Aspectos generales de los Derechos Humanos en las investigaciones
policiales: Aspectos Tcnicos de las Investigaciones. Confidentes de la
Polica. Vctimas
Taller anlisis y comentarios sobre el tema

F. Aspectos Generales de los derechos humanos en las Investigaciones policiales
DERECHOS HUMANOS

103
Segn el art. 166 de la Constitucin, se le atribuye la potestad a la Polica Nacional del
Per, de "prevenir, investigar y combatir la delincuencia". En tal sentido la investigacin
policial del delito es un presupuesto ineludible, pues ella contribuye, a reunir los elementos
probatorios que puedan fundar y cimentar la acusacin fiscal, y con ello dar lugar al Juicio
penal.
Sin embargo hay que tener presente que por mandato constitucional, el Ministerio Publico,
es el director de la investigacin del delito (fase preliminar), y como tal le corresponde
realizar dicha investigacin por si mismo, o si considera pertinente delegarla a la PNP., as
lo seala el art. 159 de la Constitucin, en el inciso 4 que dice le corresponde al Ministerio
Pblico "Conducir desde el inicio la investigacin del delito con tal propsito la Polica
Nacional, esta obligada a cumplir los mandatos del Ministerio Pblico en el mbito de su
funcin".

De otro lado, como es sabido, la investigacin del delito se inicia por lo general, a partir de
la denuncia o noticia del delito. La denuncia puede ser, denuncia de parte, cuando la
denuncia lo realiza el propio agraviado, su apoderado o representante legal; denuncia por
accin popular, cuando la denuncia la practica una persona que no es agraviada, pero como
el delito es de ejercicio pblico se admite la denuncia por cualquier ciudadano. Otra forma
de tomar conocimiento del delito es mediante la actuacin de oficio del MP o de la PNP

Durante la investigacin preliminar, la participacin de la PNP es decisiva en la
investigacin de los delitos, pues aporta el llamado principio a la primera intervencin, que
consiste en que es el primer funcionario penal que llega a la escena del delito, e incluso
puede practicar intervenciones y detener en flagrancia. De esa manera se logra asegurar
las evidencias que deja el delito, tiles para su esclarecimiento.

Asimismo cuando la PNP requiera realizar una actuacin probatoria importante, y cumplir
con la funcin aseguratoria del cuerpo del delito, deber acreditar su preexistencia mediante
los pertinentes actos de constancia (las actas policiales de incautacin, inmovilizacin, de
intervencin, etc.) contando para tal fin con la participacin del MP, a fin de darle valor
probatorio.

Cuando la investigacin preliminar ha sido delegada a la PNP, al concluir dicha
investigacin, realizar un informe policial que puede tomar el nombre de Atestado Policial,
cuando la PNP concluye preliminarmente que hay delito y responsabilidad penal; y en Parte
Policial, cuando la conclusin es por que no hay delito o responsabilidad penal.

El respeto irrestricto de los derechos humanos, esta debidamente garantizado con la
intervencin del MP, en las diferentes etapas de la investigacin policial, conforme lo
establece la Constitucin Poltica y los tratados internacionales.
DERECHOS HUMANOS

104

1. VICTIMAS

Los miembros de la Polica Nacional del Per, en su formacin profesional y practica diaria,
centran su atencin y recursos prioritariamente en labores preventivas, disuasivas y de
represin de la actividad criminal, siendo necesario tambin que se desarrollen directivas
adecuadas para garantizar la atencin de quienes han visto vulnerados sus derechos.

Asimismo existen grupos sociales que por sus caractersticas ven limitado el ejercicio pleno
de sus derecho, por los cual es necesario tambin fortalecer la actuacin policial en este
aspecto, orientndola a la proteccin de estos grupos para evitar as las violaciones de sus
derechos.

En la mayora de los casos, los miembros de la Polica Nacional son el primer punto de
contacto de las victimas de delitos. Este contacto inicial puede describirse como la etapa de
primeros auxilios de la situacin de la vctima, en la que es esencial que esta reciba la
asistencia y los cuidados apropiados. En la prctica de la aplicacin de la ley suelen primar
esencialmente los progresos y resultados de los procesos de investigacin.

Es importante convencer a los efectivos policiales de dar mxima prioridad al bienestar
fsico y psicolgico de la vctima. El delito cometido es irreversible, pero la asistencia
oportuna a las vctimas contribuye a limitar las consecuencias negativas que el delito tiene
para ellas.

a. Tipos de Victimas:

(1) Victimas del delito

Personas que individual o colectivamente, hayan sufrido daos, inclusive lesiones
fsicas o metales, sufrimiento emocional, perdida financiera o menoscabo sustancial
de sus derechos fundamentales , como consecuencia de acciones u omisiones que
violen la legislacin penal vigente en los Estados miembros de la ONU, incluida la
que proscribe el abuso de poder.

(2) Victimas del abuso de poder
DERECHOS HUMANOS

105

Las personas que, individual o colectivamente, hayan sufrido daos, inclusive
lesiones fsicas o metales, sufrimiento emocional, perdida financiera o menoscabo
sustancial de sus derechos fundamentales , como consecuencia de acciones u
omisiones que no lleguen a constituir violaciones del derecho penal nacional, pero
afectan normas internacionales reconocidas y relativas a los derechos humanos.
Considerando la calidad del perpetrador solamente constituye abuso de poder
cuando la infraccin es cometida por un funcionario del Estado en el ejercicio de
sus funciones.

2. Trato de la Polica Nacional hacia las Vctimas

Todas las personas, particularmente las vctimas de delitos y del abuso de poder, deben
recibir atencin de la Polica Nacional del Per, teniendo en consideracin lo siguiente:

a. Las vctimas tienen derecho a ser tratadas con respeto y compasin por su dignidad.
b. Las vctimas tienen derecho a beneficiarse de los mecanismos de la justicia y a obtener
una pronta reparacin.
c. Las victimas deben ser informadas de la marcha de las actuaciones y de la decisin de
sus causas, especialmente cuando se trate de delitos graves y se haya solicitado esa
informacin.
d. Las victimas pueden necesitar asistencia para proteger su intimidad y para garantizar
su seguridad y la de sus familiares contra la intimidacin y las represalias.
e. Las victimas deben recibir la asistencia materia, medica, psicolgica y social que sea
necesaria.
f. La polica depende de la cooperacin de la victima en el aporte de informaciones que
le permita esclarecer la comisin de un delito, en consecuencia su relacin con la
vctima es muy importante.

3. Confidentes de la Polica

DERECHOS HUMANOS

106
El tema de este apartado es uno de los aspectos tcnicos de las investigaciones, pero
como entraa importantes cuestiones ticas y jurdicas es examina especialmente por
separado. La informacin sobre delitos y delincuentes que proporcionan a la polica los
confidentes es de suma de importancia y en ocasiones es el nico medio por el que
se puede llevarse a algunos delincuentes ante la justicia, en particular cuando son
miembros de grupos delictivos organizados. El mantenimiento y el uso de confidentes
por los investigadores criminales pueden aumentar significativamente la eficacia de
esos investigadores y del cuerpo de polica en conjunto.

No obstante este proceso reviste considerables peligros, por las razones siguientes.
- A menudo los confidentes son tambin delincuentes o estn estrechamente
asociados a delincuentes.
- Normalmente se da la informacin a cambio de dinero u otros favores.
- Los contactos entre los agentes de polica y los confidentes son necesariamente
secretos.
Los peligros del proceso son los siguientes.
- El confidente puede aprovecharse de la situacin a fin de cometer delitos y
evitar ser descubiertos.
- El confidente puede alentar a terceros a cometer delitos con el fin de recibir
dinero a cambio de informacin sobre estos.
- Un agente de polica puede hacer que un confidente aliente a terceros para
que cometan delitos que la gente puede entonces descubrir con el fin de fingir
mayor eficacia.
- Un agente de polica est expuesto a la corrupcin en sus transacciones
monetarias con los confidentes.
Por esas razones, los organismos policiales deben establecer y aplicar normas que
regulen las relaciones y transacciones entre los agentes de polica y los confidentes.
Esas normas deben tener en cuenta lo siguiente.
- Solo un agente de polica debe ser responsable de los tratos con cada
confidente, es decir de todas la relaciones y transacciones con l, este tipo de
arreglo permite responsabilizar a un agente concreto de todo los contactos con
el confidente.
- Mientras qu, en general la identidad del confidente debe mantenerse en
secreto tanto para la proteccin del agente de polica que trata con l como
para la proteccin del propio confidente, debe mantenerse un registro oficial que
recoja la identidad del confidente y del agente responsable de tratar con l.
- Las actividades de los confidentes deben estar estrechamente supervisadas
deben estar estrechamente supervisadas. A menudo sucede que el confidente no
DERECHOS HUMANOS

107
solo est al tanto de la planificacin de un delito si no que tambin puede estar
participando en ella y ser considerado participante potencial en la comisin del
delito.
- En contadas ocasiones la actividad delictiva proyectada es de tal magnitud y la
no participacin del confidente representa tanto peligro para l el que debe
tomar parte en su ejecucin. La condonacin de cualquier acto delictivo aunque
sea cometido por un confidente, plantea muy graves cuestiones jurdicas y
ticas. Toda decisin de hacerlo debe ser adoptada al ms alto nivel del cuerpo
de polica y solo tras las debidas consultas con la autoridad fiscal.
- Las recompensas econmicas que se dan a los confidentes a cambio de la
informacin que proporcionan nunca deben ser excesivas. Los pagos no deben
constituir un gran aliciente para dar informacin, de lo contrario pueden tentar a
los confidentes a alentar a otras personas a cometer delitos.
- Los pagos que se hagan a confidentes deben estar estrechamente controlados
mediante procedimientos contables y una supervisin rigurosa. El funcionario
que recibe el pago no debe conocer la identidad del confidente si debe conocer
en cambio, los pormenores del delito y carcter de la informacin suministrada.

DCIMO
SEXTA
SEMANA
13NOV13
Normas Internacionales sobre el Arresto y Detencin. Aspectos
Generales de los Derechos Humanos y el Arresto. Principios
Fundamentales. Disposiciones concretas sobre el arresto:
Prohibicin de la detencin arbitraria. Procedimientos en caso de
arresto. Otras salvaguardias. Arresto de menores. Reparacin en
caso de arresto o detencin ilegal. Prohibicin de la tortura.
Menores detenidos. La mujer detenida.
I. Normas Internacionales sobre el Arresto
A. Aspectos Generales

1. Normas Internacionales sobre el Arresto
a. Introduccin.

Las Normas internacionales sobre el arresto, parten de la premisa que el
arresto debe ser entendido como la privacin de la libertad de una
persona a travs de una medida legal que es utilizada generalmente por
las fuerzas del orden, cuya finalidad es la de impedir que la persona
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cometa o siga cometiendo un acto ilegal, tambin se utiliza el arresto para
utilizar de mejor manera investigaciones que lgicamente tienen relacin
con el acto delictivo que presuntamente ha cometido la persona detenida.
La misma que deber ser conducida a la fiscala para que en ella se
examinen los elementos probatorios. Cualesquiera que sea su propsito,
el arresto de una persona debe estar basada en motivos legales y
realizarse de modo profesional, buscando siempre la eficacia, pero de
manera humanitaria, sin que esto implique debilidad. La polica siempre
debe hacer uso de manera combinada tanto de sus conocimientos como
de su pericia y experiencia, cuando ejecute una detencin.

Si bien no existe en la normativa nacional y en el campo procedimental
operativo de la polica una definicin sobre este trmino, el conjunto de
principios para la proteccin de todas las personas sometidas a cualquier
forma de detencin o prisin seala que : Es el acto de aprehender a
una persona por la supuesta comisin de un delito o por acto de
autoridad.

Arrestar es el momento inicial de la detencin, donde el polica ejerciendo la
facultad que le ha conferido el Estado recurre de manera compulsiva a
ejercer control sobre la persona, llegando si fuera necesario a utilizar la
fuerza, por ello debe estar basada en motivos legales y debe realizarse de
modo profesional, competente y eficaz.
Esto significa que la polica debe usar tanto sus conocimientos como su
experiencia y pericia, evitando el uso excesivo de la fuerza que puede tener
resultados no deseados que afecten los principios de legalidad, necesidad y
proporcionalidad.

b. Aspectos Generales de los Derechos Humanos y el arresto.

(1). Principios fundamentales.

El principio de la libertad individual es un principio fundamental de los
que emanan los DD.HH, por lo tanto la privacin de la libertad de la
persona es una cuestin sumamente grave que slo se puede justificar
cuando esta es necesaria y legal, porque se basa en los principios de
libertad, legalidad y necesidad, son elementos que condicionan y
apoyan todas las disposiciones en materia de arresto. Pero para
recuperar el principio de autoridad policial y la funcin coercitiva,
DERECHOS HUMANOS

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requiere para el cumplimiento de sus funciones, la facultad de arrestar
a una persona privndolo de su libertad por un periodo corto,
establecido por la ley, ante la infraccin de leyes y reglamentos,
conducindolo a una dependencia policial.

Toda persona arrestada ser informada, en el momento de su arresto,
de la razn por la que se procede a l, y notificada sin demora de la
acusacin formulada contra ella (PIDCP, artculo 9.2; Conjunto de
Principios, principio 10).

Toda persona arrestada ser llevada sin demora ante un juez u otro
funcionario autorizado por la ley para ejercer funciones judiciales quien
decidir si la detencin es lcita y necesaria (PIDCP, artculo 9.3;
Conjunto de Principios, principios 11 y 37).
Prescripciones similares sobre el arresto y la detencin figuran,
asimismo, en la CADH (artculo 7) y en el CEDH (artculo 5). La
CADHP no contiene disposiciones a este respecto. No hay una
definicin clara de lo que se entiende por "sin demora". En muchos
Estados, el perodo mximo autorizado antes de que la persona
arrestada pase a disposicin del juez o de otra autoridad competente
es de 48 horas. En otros, el perodo es de 24 horas. Generalmente,
este perodo de 24 a 48 horas se denomina custodia policial. Es el que
precede a la prisin preventiva.

(2) Disposiciones concretas sobre el arresto

- Prohibicin de la detencin arbitraria.
- Procedimientos que deben seguirse en caso de arresto.
- Presuncin de inocencia.
- Recibir comunicacin inmediata y completa de la orden de arresto
junto con las razones justificatorias.

(3) Otras medidas.

Garantizar la igualdad de trato y prevenir la discriminacin, velar por
DERECHOS HUMANOS

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el respeto de los derechos, de conformidad con la ley de toda persona
arrestada.

Cuando se arresta a una persona, ser con motivo de la supuesta
comisin de un delito o por acto de autoridad.

Persona arrestada debe tener derecho a la asistencia de un abogado

c. Arresto de menores.

Segn las reglas mnimas de las Naciones Unidas para la administracin
de la justicia de menores, menor es todo nio o joven que, con arreglo al
sistema jurdico respectivo, puede ser castigo por un delito en forma
diferente a un adulto; y menor delincuente es todo nio o joven al que se
le ha imputado la comisin de un delito o se le ha considerado culpable de
la comisin de un delito. Sin embargo, en las Reglas de BEIJING se
especifica que tal edad no deber fijarse a una edad demasiado temprana
habida cuenta de las circunstancias que acompaan a la madurez
emocional, mental e intelectual.

Por lo tanto, a esta regla se reconoce que la edad mnima a efectos de
responsabilidad penal vara considerablemente en funcin de factores
histricos y culturales. El enfoque moderno consiste en examinar si los
nios pueden hacer honor a los elementos morales y sicolgicos de
responsabilidad penal; es decir, si puede considerarse al nio, en virtud
de su discernimiento y comprensin individuales, responsable de un
comportamiento esencialmente antisocial.

Los menores delincuentes tienen los mismos derechos que los adultos
delincuentes, pero disfrutan de proteccin adicional en virtud de
disposiciones especficas que figuran en los instrumentos internacionales.

El objetivo principal de las disposiciones especficas es evitar someter a
los menores al sistema jurdico penal y reorientarlos hacia la sociedad.

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En la CDN figuran varias disposiciones muy explcitas sobre el arresto de
menores:
Ningn nio ser privado de su libertad ilegal o arbitrariamente; la
detencin, el encarcelamiento o la prisin de un nio o de un joven se
llevar a cabo de conformidad con la ley y se utilizar tan slo como
medida de ltimo recurso y durante el perodo ms breve que proceda;
todo nio privado de libertad tendr derecho a un pronto acceso a la
asistencia jurdica y a otra asistencia adecuada, as como derecho a
impugnar la legalidad de la privacin de su libertad (artculo 37).

Derechos durante y tras el arresto Slo se proceder al arresto de una
persona con motivo de la supuesta comisin de un delito o por acto de
autoridad (Conjunto de Principios, principio 36.2).

Por lo que atae a la detencin o al arresto de los menores delincuentes,
los funcionarios encargados de hacer cumplir la ley deben respetar una
serie de disposiciones adicionales, entre otras:

El arresto se notificar inmediatamente a los padres o tutores del menor
(Reglas de Beijing, regla 10.1);
el juez o otra autoridad competente examinar sin demora la posibilidad
de poner en libertad al menor (Reglas de Beijing, regla 10.2); los menores
que se encuentren en prisin preventiva, tras el arresto, estarn
separados de los adultos detenidos (Reglas de Beijing, regla 13.4).

Las disposiciones siguientes se aplican igualmente a los adultos y
menores detenidos a causa de una infraccin penal:

"Las autoridades responsables del arresto, detencin o prisin de una
persona debern suministrarle, en el momento del arresto y al comienzo
del perodo de detencin o de prisin o poco despus, informacin y una
explicacin sobre sus derechos, as como sobre la manera de ejercerlos"
(Conjunto de Principios, principio 13).

La presuncin de inocencia, as como las disposiciones relativas al
derecho a un juicio justo son igualmente aplicables a los menores
delincuentes. No consideramos necesario repetir aqu tales disposiciones.

c. Arresto a sospechoso (Presunto infractor de la ley)
Debemos entender como sospechoso en el lenguaje policial, a aquella
persona que es presuntamente autor de un acto ilcito o tenga mandato de
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detencin judicial, cuya identidad est por comprobarse o por
determinarse su participacin en el ilcito.

d. Arrestos a mujeres
Debe ser efectuado, en lo posible, con participacin de personal policial
femenino. En el caso del registro personal y de prendas, Este debe ser
efectuado por una mujer con la finalidad de evitar vulnerar sus derechos.

d. Reparacin en caso de arresto o detencin ilegal.
En virtud a una disposicin del PIDCP, las vctimas de los arrestos y
detenciones ilegales tienen derecho a solicitar reparacin, mientras que la
disposicin anloga contenida en el artculo 5.5 del CEDH nicamente
garantiza la compensacin en caso de violacin del art. 5.5.

Segn el art. 10 de la CADH, se beneficia de la reparacin la persona
condenada por una sentencia firme basada en un error judicial. Por lo
tanto, el arresto ilegal puede ser un elemento del error judicial

e. Desapariciones forzadas o involuntarias, Informes sobre
desapariciones.

Se constituye como tal, cuando una persona es arrestada, detenida,
secuestrada o privada de cualquier otra manera de su libertad por agentes
policiales, grupos organizados que actan en nombre de la autoridad, o
que cuenten con el apoyo, directo o indirecto de instituciones del Estado.

2. La Detenciones.

a. Normas Internacionales sobre Detencin.
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(1) Introduccin.
Con relacin a la prisin preventiva (detencin) debe ser
considerado como una excepcin, ms no como una regla dentro
de la labor policial. Est medida debe ser comprendida por los
efectivos policiales en el sentido de que cuando se priva de la
libertad a una persona se le est restringiendo uno de sus derechos
ms preciados que es el de la libertad individual, por ello debe ser
tratado con dignidad a su persona. Asimismo se le considerar
como inocente mientras no se le demuestre su culpabilidad. Las
Normas Internacionales de DD.HH. y la mayora de los
ordenamientos jurdicos nacionales distinguen entre un detenido,
quien es una persona que esta privada de su libertad pero que an
no ha sido condenado por el delito que se le imputa; a la en recluso,
quien es una persona privada de su libertad por el tiempo
establecido por un tribunal sin haber sido condenado por ste, por
lo tanto slo ser detenida con arreglo a ley, proscribindose el uso
de torturas, tratos inhumanos, crueles o degradantes, ni alguna
forma de violencia o de amenazas.
Otro aspecto importante es que las personas detenidas |estarn
solamente en lugares de detencin oficialmente reconocidos y sus
familiares y representantes legales recibirn informacin completa
al respecto. En el caso de detencin de nios contraventores o
adolescentes infractores, estos estarn separados de los adultos,
los hombres de las mujeres y los procesados de aquellas personas
que han sido condenadas. Nadie se aprovechara de la situacin de
una persona detenida para obligarla a confesar o inculparse a s
misma o a otra persona de cualquier modo. Las medidas de
disciplina y orden sern solamente las establecidas por ley y las
normas no excedern de las necesarias para una custodia segura
ni sern inhumanas.
Todas las personas que son privadas de su libertad tienen mayores
posibilidades de sufrir malos tratos, pero los mas vulnerables son
las mujeres y los nios, la polica comprende que las personas que
an no han sido condenadas por el delito que se les imputa, se le
debe aplicar el principio de presuncin de inocencia, reforzado ello
en la practica de nuestro ordenamiento penal, donde se ha podido
apreciar que en un porcentaje importante de detenidos ha
demostrado su inocencia. En funcin a los motivos sealados, es
importante que la conducta del polica con los detenidos sea de
consideracin y dignidad de la persona y del cumplimiento a las
leyes.
El derecho a la libertad personal, es un derecho civil sumamente
importante y est considerado en todo sistema legal, as como
tambin por la propia labor policial este derecho puede ser
vulnerado, sobre todo frente a la detencin arbitraria que se basa
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en acusaciones de carcter no penal, por tanto tal acto se
constituye en delito.
La detencin de personas por tiempo indefinido sin formulacin de
cargos concretos, sin procesos, sin abogado defensor y sin medios
efectivos de defensa, constituye indudablemente una violacin del
derecho a la libertad y al debido proceso legal. Tambin se puede
dar el caso de la detencin administrativa que es considerada como
tal porque no est basada en cargos penales sino en motivos de
seguridad nacional.
Una frase "Nadie puede ser privado de la vida arbitrariamente",
establece un principio bsico que protege la vida en las ms
variadas circunstancias, como por ejemplo, la desaparicin forzosa
e involuntaria, es considerada como una de las ms graves
violaciones de derechos humanos, ya que el derecho a la integridad
personal, es considerado en todos los instrumentos internacionales
de proteccin y parte del reconocimiento que todo individuo tiene
frente a la seguridad de s mismo, as como la prohibicin expresa
de la tortura, tratos crueles y degradantes.
La Libertad es un derecho humano, la detencin es una excepcin
a ste, por los que el Estado dentro de su actividad punitiva puede
privar a de la libertad a una persona, en el marco de las
consideraciones establecidas en la Ley.
La Constitucin Poltica determina que slo las autoridades
policiales pueden ejercer la potestad de detener bajo los preceptos
de delito flagrante o mandato escrito y motivado de juez
competente.
La Ley de la PNP, consigna de igual forma y establece la facultad
de sus efectivos para asumir esta responsabilidad a nombre del
Estado. Ninguna autoridad o persona natural puede ejercer o
atribuirse facultad de detencin, aun cuando esta accin se haga en
colaboracin con la justicia. Una vez aprehendida una persona que
se encuentre infringiendo la ley, debe ser puesta de manera
inmediata a disposicin de la Polica Nacional.
(2). Aspectos Generales de los Derechos Humanos durante la
detencin.
Las personas privadas de libertad, legal o ilegalmente, tienen
derecho a la proteccin de la ley que les garantice un trato humano
y el respeto debido a la dignidad inherente al ser humano.
Las Autoridades judiciales y policiales responsables de las
personas sometidas a cualquier forma de detencin o reclusin,
deben estar instruidos de manera especial para efectuar su labor
adecuadamente.
DERECHOS HUMANOS

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De acuerdo a los instrumentos jurdicos nacional e internacional, la
tortura infligida intencionalmente a una persona, ya sea causando
sufrimientos graves, fsicos o mentales, con el fin de obtener una
informacin o confesin sern responsables los que ejercen
autoridad, quedando establecida la prohibicin de la tortura en
forma absoluta y sin excepcin.
Las autoridades de aplicar la ley y hacer cumplir la ley, slo son
responsables de, y ejercen autoridad sobre, las personas que an
no han sido investigadas y/o condenadas por un delito y que,
adems, permanecen relativamente poco tiempo detenidos en un
local de la polica.
La detencin se notificar inmediatamente a los padres o tutores
del menor (Reglas de Beijing, regla 10.1);
el juez o otra autoridad competente examinar sin demora la
posibilidad de poner en libertad al menor (Reglas de Beijing, regla
10.2); los menores que se encuentren en prisin preventiva, tras el
arresto, estarn separados de los adultos detenidos (Reglas de
Beijing, regla 13.4).

Las disposiciones siguientes se aplican igualmente a los adultos y
menores detenidos a causa de una infraccin penal:
"La persona detenida a causa de una infraccin penal tendr
derecho a ser juzgada dentro de un plazo razonable o puesta en
libertad en espera de juicio" (Conjunto de Principios, principio 38).
"Las autoridades responsables del arresto, detencin o prisin de
una persona debern suministrarle, en el momento del arresto y al
comienzo del perodo de detencin o de prisin o poco despus,
informacin y una explicacin sobre sus derechos, as como sobre
la manera de ejercerlos" (Conjunto de Principios, principio 13).

La presuncin de inocencia, as como las disposiciones relativas al
derecho a un juicio justo son igualmente aplicables a los menores
delincuentes. No consideramos necesario repetir aqu tales
disposiciones.
b. Disposiciones concretas sobre la detencin.
1. Prohibicin de la tortura
La convencin Americana define la tortura como "todo acto por el
cual se influye intencionalmente a una persona dolores o
sufrimientos graves, ya sean fsicos o mentales, con el fin de
obtener informacin o una confesin, de castigarlo por un acto que
haya cometido".
DERECHOS HUMANOS

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Sobre la tortura se han pronunciado los distintos organismos
internacionales y se han determinado una lista de prcticas
calificando todas ellas de tortura, las ms conocidas son:

- Privacin de sueo, de alimentacin y de lquidos.
- Mantener al detenido encapuchado permanentemente.
- Mantener al detenido expuesto a ruidos fuertes.
- Obligar al detenido a permanecer en posturas difciles
durante largos perodos.
Esta Convencin fue adoptada por la Asamblea General del
10DIC1984, entrando en vigencia el 28JUN1987. Tiene por objeto
principal, prohibir la tortura sin discriminar su procedencia, incluso
sean actos cometidos por funcionarios Gubernamentales. Cabe
sealar que la tortura es definida como todo acto por el cual se
inflija intencionalmente a una persona dolores o sufrimientos
graves, ya sean fsicos o mentales, con el fin de obtener de ella o
de una tercera informacin o una confesin. Uno de los aspectos
ms importantes de esta Convencin radica en la declaracin de
que no existe circunstancia excepcional que pueda ser invocada
para justificar la tortura y que ninguna orden que provenga de
funcionarios superiores o autoridades oficiales puede ser invocada
para justificarla. El Cdigo de Conducta para funcionarios
encargados de hacer cumplir la ley en su artculo quinto prohbe
expresamente que un funcionario invoque circunstancias especiales
o cualquier otra emergencia pblica como justificacin de un acto
de tortura o malos tratos. La Convencin Contra la Tortura y Otros
Tratos o Penas Crueles, Inhumanos o Degradantes, en su primer
artculo define al termino TORTURA como "Todo acto por el cual se
inflija intencionalmente a una persona dolores o sufrimientos
graves, ya sean fsicos o mentales, con el fin de obtener de ella o
de un tercero informacin o confesin, de castigarla por un acto que
haya cometido, o se sospeche que lo haya cometido, o de intimidar
o coaccionar a esa persona o a otras o por cualquier razn basada
en cualquier tipo de discriminacin.
La Convencin va mucho ms all que el Pacto Internacional de
Derechos Civiles y Polticos en lo que se refiere a la proteccin
contra el delito internacional de la tortura. Con arreglo a la
Convencin, los Estados Partes estn obligados a adoptar medidas
legislativas, administrativas, judiciales o de otra ndole para impedir
los actos de tortura; a comprometerse a respetar el principio de no
expulsar, devolver o extraditar a una persona a otro Estado cuando
haya razones fundadas para creer que estara en peligro de ser
sometida a tortura; a velar por que las vctimas de tortura tengan
derecho a presentar una queja y a que su caso sea pronta e
DERECHOS HUMANOS

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imparcialmente examinado por las autoridades competentes,
asimismo se obliga proteger a quien presente la denuncia al igual
que a los testigos y de excluir las pruebas o declaraciones
obtenidas mediante tortura, adems de indemnizar a la vctima o
sus familiares. En cuanto a los sistemas de supervisin, stos son
de tres tipos y estn a cargo del comit contra la tortura, uno es la
presentacin de informes por los Estados, las reclamaciones entre
los Estados Partes y las peticiones individuales.
La Convencin contra la tortura, basa la ampliacin de los
conceptos de la Declaracin de los DD.HH., por ejemplo, la
definicin del la tortura se ampla en el artculo primero de la
Convencin para incluir los trminos de dolores o sufrimientos
graves, ya sean fsicos o mentales, que se inflija intencionalmente a
una persona, un funcionario pblico u otra persona en el ejercicio
de funciones pblicas, as como que instigue o consienta. Esto
significa que la responsabilidad de los funcionarios pblicos se
extienda a los funcionarios de todos los niveles, que pueden ser
considerados responsables si, a sabiendas, no hacen lo posible
para impedir las torturas. Tambin el artculo segundo de la
Convencin interesa particularmente a los funcionarios policiales,
ya que dice que todo estado debe tomar medidas legislativas,
administrativas, judiciales o de otra ndole, eficaces para impedir la
tortura.
DECLARACION UNIVERSAL DE LOS DERECHOS HUMANOS
Artculo 3.-Todo individuo tiene derecho a la vida, a la libertad y a la seguridad de
su persona.

Artculo 9.- Nadie podr ser arbitrariamente detenido, preso ni desterrado.

PACTO INTERNACIONAL DE DERECHOS CIVILES Y POLITICOS

Artculo 9.
1. Todo individuo tiene derecho a la libertad y a la seguridad personal. Nadie podr
ser sometido a detencin o prisin arbitrarias. Nadie podr ser privado de su
libertad, salvo por las causas fijadas por ley y con arreglo al procedimiento
establecido en sta.
2. Toda persona detenida ser informada, en el momento de su detencin, de las
razones de la misma, y notificada, sin demora, de la acusacin formulada
contra ella.
DERECHOS HUMANOS

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3. Toda persona detenida o presa a causa de una infraccin penal ser llevada
sin demora ante un juez u otro funcionario autorizado por la ley para ejercer
funciones judiciales, y tendr derecho a ser juzgada dentro de un plazo
razonable o a ser puesta en libertad. La prisin preventiva de las personas que
hayan de ser juzgadas no debe ser la regla general, pero su libertad podr
estar subordinada a garantas que aseguren la comparecencia del acusado en
el acto del juicio, o en cualquier momento de las diligencias procesales y, en su
caso, para la ejecucin del fallo.
4. Toda persona que sea privada de libertad en virtud de detencin o prisin
tendr derecho a recurrir ante un tribunal, a fin de que ste decida a la
brevedad posible sobre la legalidad de su prisin y ordene su libertad si la
prisin fuera ilegal.
5. Toda persona que haya sido ilegalmente detenida o presa, tendr el derecho
efectivo a obtener reparacin.
Artculo 10
1. Toda persona privada de libertad ser tratada humanamente y con el respeto
debido a la dignidad inherente al ser humano.
2. a) Los procesados estarn separados de los condenados, salvo en
circunstancias excepcionales, y sern sometidos a un tratamiento distinto,
adecuado a su condicin de personas no condenadas;
b) Los menores procesados estarn separados de los adultos y debern ser
llevados ante los tribunales de justicia con la mayor celeridad posible para
su enjuiciamiento.
3. El rgimen penitenciario consistir en un tratamiento cuya finalidad esencial ser
la reforma y la readaptacin social de los penados. Los menores delincuentes
estarn separados de los adultos y sern sometidos a un tratamiento adecuado
a su edad y condicin jurdica.
Artculo 11
Nadie ser encarcelado por el solo hecho de no poder cumplir una obligacin
contractual.
CONVENCION CONTRA LA TORTURA Y OTROS TRATOS O PENAS CRUELES,
INHUMANOS O DEGRADANTES
Artculo 6
1. Todo Estado Parte en cuyo territorio se encuentre la persona de la que se
supone que ha cometido cualquiera de los delitos a que se hace referencia en el
artculo 4, si, tras examinar la informacin de que dispone, considera que las
circunstancias lo justifican, proceder a la detencin de dicha persona o tomar
otras medidas para asegurar su presencia. La detencin y dems medidas se
llevarn a cabo de conformidad con las leyes de tal Estado y se mantendrn
DERECHOS HUMANOS

119
solamente por el perodo que sea necesario a fin de permitir la iniciacin de un
procedimiento penal o de extradicin.
2. Tal Estado proceder inmediatamente a una investigacin preliminar de los
hechos.
3. La persona detenida de conformidad con el prrafo 1 del presente artculo
tendr toda clase de facilidades para comunicarse inmediatamente con el
representante correspondiente del Estado de su nacionalidad que se encuentre
ms prximo o, si se trata de un aptrida, con el representante del Estado en
que habitualmente resida.
4. Cuando un Estado, en virtud del presente artculo, detenga a una persona,
notificar inmediatamente tal detencin y las circunstancias que la justifican a
los Estados a que se hace referencia en el prrafo 1 del artculo 5. El Estado
que proceda a la investigacin preliminar prevista en el prrafo 2 del presente
artculo comunicar sin dilacin sus resultados a los Estados antes
mencionados e indicar si se propone ejercer su jurisdiccin.

CODIGO DE CONDUCTA PARA FUNCIONARIOS ENCARGADOS DE HACER
CUMPLIR LA LEY
Artculo 2
En el desempeo de sus tareas, los funcionarios encargados de hacer cumplir la ley
respetarn y protegern la dignidad humana y mantendrn y defendern los
derechos humanos de todas las personas.
Artculo 6
Los funcionarios encargados de hacer cumplir la ley asegurarn la plena proteccin
de la salud de las personas bajo su custodia y, en particular, tomarn medidas
inmediatas para proporcionar atencin mdica cuando se precise.
PRINCIPIOS BASICOS SOBRE EL EMPLEO DE LA FUERZA Y DE ARMAS DE
FUEGO POR LOS FUNCIONARIOS ENCARGADOS DE HACER CUMPLIR LA
LEY
Vigilancia de personas bajo custodia o detenidas
15. Los funcionarios encargados de hacer cumplir la ley, en sus relaciones con las
personas bajo custodia o detenidas, no emplearn la fuerza, salvo cuando sea
estrictamente necesario para mantener la seguridad y el orden en los
establecimientos o cuando corra peligro la integridad fsica de las personas.
16. Los funcionarios encargados de hacer cumplir la ley, en sus relaciones con las
personas bajo custodia o detenidas, no emplearn armas de fuego, salvo en
defensa propia o en defensa de terceros cuando haya peligro inminente de
muerte o lesiones graves, o cuando sea estrictamente necesario para impedir
DERECHOS HUMANOS

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la fuga de una persona sometida a custodia o detencin que presente el
peligro a que se refiere el principio 9.
17. Los principios precedentes se aplicarn sin perjuicio de los derechos,
obligaciones y responsabilidades de los funcionarios de establecimientos
penitenciarios, tal como se enuncian en las Reglas Mnimas para el
Tratamiento de los Reclusos.
CONVENCION AMERICANA SOBRE DERECHOS HUMANOS
Artculo 5. Derecho a la Integridad Personal
1. Toda persona tiene derecho a que se respete su integridad fsica, psquica y
moral.
2. Nadie debe ser sometido a torturas ni a penas o tratos crueles, inhumanos o
degradantes. Toda persona privada de libertad ser tratada con el respeto
debido a la dignidad inherente al ser humano.
3. La pena no puede trascender de la persona del delincuente.
4. Los procesados deben estar separados de los condenados, salvo en
circunstancias excepcionales, y sern sometidos a un tratamiento adecuado a su
condicin de personas no condenadas.
5. Cuando los menores puedan ser procesados, deben ser separados de los
adultos y llevados ante tribunales especializados, con la mayor celeridad posible,
para su tratamiento.
6. Las penas privativas de la libertad tendrn como finalidad esencial la reforma y la
readaptacin social de los condenados.
Artculo 7. Derecho a la Libertad Personal
1. Toda persona tiene derecho a la libertad y a la seguridad personal.
3. Nadie puede ser sometido a detencin o encarcelamiento arbitrarios.
4. Toda persona detenida o retenida debe ser informada de las razones de su
detencin y notificada, sin demora, del cargo o cargos formulados contra ella.
5. Toda persona detenida o retenida debe ser llevada, sin demora, ante un juez u
otro funcionario autorizado por la ley para ejercer funciones judiciales y tendr
derecho a ser juzgada dentro de un plazo razonable o a ser puesta en libertad,
sin perjuicio de que contine el proceso. Su libertad podr estar condicionada a
garantas que aseguren su comparecencia en el juicio.
6. Toda persona privada de libertad tiene derecho a recurrir ante un juez o tribunal
competente, a fin de que ste decida, sin demora, sobre la legalidad de su
arresto o detencin y ordene su libertad si el arresto o la detencin fueran
ilegales. En los Estados partes cuyas leyes prevn que toda persona que se
viera amenazada de ser privada de su libertad tiene derecho a recurrir a un
DERECHOS HUMANOS

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juez o tribunal competente a fin de que ste decida sobre la legalidad de tal
amenaza, dicho recurso no puede ser restringido ni abolido. Los recursos
podrn interponerse por s o por otra persona.
7. Nadie ser detenido por deudas. Este principio no limita los mandatos de
autoridad judicial competente dictados por incumplimientos de deberes
alimentarios.

DCIMO
SEPTIMA
SEMANA
04DIC13

EXPOSICION DE TRABAJOS APLICATIVOS

DCIMO
OCTAVA
SEMANA
11DIC13

EXAMEN FINAL

Silabo Desarrollado DDHH I II-2013

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1

POLICA NACIONAL DEL PER

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