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Que Es Cultura Tributaria Y Su Importancia Para Guatemala

Para que el Estado pueda cumplir con su


obligacin constitucional de velar por el bien
comn y proporcionar a la poblacin los
servicios bsicos que sta requiere, necesita de
recursos que provienen principalmente de los
tributos pagados por los contribuyentes.

El pago de los impuestos puede llevarse a cabo utilizando la coercin o apelando
a la razn. La fuerza se manifiesta en las leyes y en su cumplimiento obligatorio,
mientras que la razn slo puede estar dada por una Cultura Tributaria con bases
slidas.

No puede obviarse que un estmulo (o desestimulo) importante para la tributacin
lo constituye el manejo y destino de los fondos pblicos, aparte de que, para
muchos ciudadanos, tributar es un acto discrecional, relacionado con su
percepcin positiva o negativa sobre el uso de los fondos.
Uno de los objetivos de la educacin fiscal debe ser, precisamente, romper ese
crculo vicioso y hacer conciencia de que la tributacin no slo es una obligacin
legal, sino un deber de cada persona ante la sociedad. Adems, se le debe
convencer de que cumplir con tal responsabilidad le confiere la autoridad moral
necesaria para exigir al Estado que haga un uso correcto y transparente de los
recursos pblicos.
A efecto de fortalecer la Cultura Tributaria (entendida sta como el conjunto de
valores, creencias y actitudes compartido por una sociedad respecto a la
tributacin y las leyes que la rigen, lo que conduce al cumplimiento permanente de
los deberes fiscales), se requiere que la poblacin obtenga conocimientos sobre el
tema y comprenda la importancia de sus responsabilidades tributarias.

Esta comprensin se alimenta de informacin oportuna y de formacin adecuada,
las cuales deben conducir hacia la aceptacin, derivada de la concienciacin. sta
es indispensable para lograr una recaudacin firme y sostenible en el mediano y
largo plazos, de manera que tambin sea posible cumplir los Acuerdos de Paz y
los compromisos del Pacto Fiscal.
En sntesis, los ejes centrales para la promocin de la Cultura Tributaria son la
Informacin, la Formacin y la Concienciacin, los cuales se articulan en torno a la
razn como mvil deseable fundamental de la accin de tributar, y se incorporan
en una estrategia de comunicacin cuyo mensaje central es:
Para que el Estado pueda cumplir con sus obligaciones, yo ciudadano, debo
asumir mi responsabilidad de pagar impuestos porque, al hacerlo, cumplo con
Guatemala.

INDEPENDENCIA
La independencia es la situacin de un pas o
nacin que no est sometido a la autoridad de otro.
Como concepto poltico apareci con
la Declaracin de Independencia de los Estados
Unidos en 1776
1
como respuesta
al colonialismo europeo, y se extendi con el Acta
de Independencia de Hait (1804) tras
la Revolucin haitiana (1791-1804) y las declaraciones de independencia de los
pases latinoamericanos dependientes del Imperio espaol en las Guerras de
independencia hispanoamericanas (1810-1821). Ms adelante el concepto se
relacion estrechamente con el principio de no intervencin y el derecho de
autodeterminacin de los pueblos.
La independencia se distingue de la autonoma. La autonoma es un rgimen de
descentralizacin del poder, en el cual, ciertos territorios o comunidades
integrantes de un pas gozan de algunas facultades ejecutivas, legislativas y
judiciales, en ciertas materias o competencias, que quedan as fuera del alcance
del gobierno central.
ORIGEN DE LA INDEPENDENCIA DE GUATEMALA
La junta se inici sin mayor retraso. El ambiente era
tenso ante la importancia de lo que se habra de
tratar y resolver. La reunin fue a puerta abierta, en el
Real Palacio. Estaban alrededor de 50 personas en
el saln, pero en la antesala y en el corredor se
reunieron cada vez ms personas, lo mismo que en
el patio, portales exteriores y en la plaza misma.
Durante la lluviosa noche anterior se acudi a los
barrios a fin de invitar al vecindario. Al principio la concurrencia no era muy nutrida
, por lo cual Basilio Porras y Dolores Bedoya de Molina trataron de reunir ms
gente, pusieron msica en la plaza y quemaron cohetes para atraer la atencin del
pueblo.
Primero se dio lectura a los documentos llegados de Chiapas y a continuacin se
escuch la opinin de los asistentes. El primero en tomar la palabra fue el
Arzobispo Casaus y Torres, quien expres que no haba nada que resolver, sino
esperar que Espaa decidiera acerca del Plan de Iguala.
Desde fuera llegaron voces acallndolo y aun algunos insultos. Despus opinaron
el Cannigo Jos Mara Castilla y el Den Antonio Garca Redondo, ambos en
favor de declarar la Independencia. El Brigadier Ganza, an vacilante, se mostr
partidario de declarar la emancipacin, pero conforme al Plan de Iguala, es decir,
en unin con Mxico.
Ese fue el tema fundamental de la reunin, segn lo reconoce el autor de las
Memorias adjudicadas a Molina: `...sobre todo se suscit una cuestin que fue
despus la manzana de la discordia: tal fue, si nos pronunciaramos
independientes absolutos o en unin a Mxico. Prevaleci por de pronto la opinin
de independencia absoluta'.
En general, predomin el criterio que llevaba preparado y que defendi el ilustre
jurisconsulto Jos del Valle, el cual satisfizo a la mayora en ambos bandos. La
base jurdica del criterio de Valle era que como no se tena representacin de
todas las regiones del Reino, se careca de autorizacin para decidir en forma
definitiva acerca de la Independencia, mas era conveniente declararla `para
prevenir las consecuencias que seran temibles en el caso que la proclamase de
hecho el mismo pueblo'. Por ello tena que convocarse a un Congreso, cuyos
diputados, debidamente instruidos, deberan ratificarla y decidir, `en caso de
acordarla', la forma de gobierno y la ley fundamental.
Apenas se opuso uno de los curas prrocos, quien no vea la necesidad de hacer
variacin en el gobierno, al que consideraba en capacidad de tomar las medidas
de seguridad que convinieran.
Aproximadamente a las 11 de la maana se hizo la votacin. Dos terceras partes
estuvieron en favor de lo propuesto por Valle, es decir, que mientras se llevara a
cabo el Congreso continuaran en sus cargos las autoridades. Se form la llamada
Junta Provisional Consultiva, integrada por la Diputacin Provincial y los siguientes
representantes: Miguel de Larreinaga, por Len Jos del Valle, por Comayagua el
Marqus de Aycinena, por Quezaltenango Jos Valdez (tesorero de la Catedral),
por Solol y Chimaltenango Angel Mara Candina, por Sonsonate, y Antonio
Robles, por Ciudad Real.Despus de efectuada la votacin se dio por disuelta la
reunin.
En el momento de su retiro, algunos de los que haban estado en contra fueron
insultados, y el Arzobispo Casaus fue halado de las vestiduras hasta romperle el
roquete o sobrepelliz. Adems, se detuvo su coche en la calle, y se le lanzaron
improperios. La sala, donde qued reunida la Diputacin Provincial y el
Ayuntamiento, fue invadida por ms de 100 personas, que pedan la destitucin de
quienes haban estado en contra y exigan la inmediata jura del Brigadier Ganza.
Se acord entonces la deposicin del Coronel Flix Lagrava, Jefe del Batalln de
Veteranos, y del Comandante de la artillera, N. de Sotomayor. La multitud no
abandon el saln hasta que el Jefe Poltico jur la Independencia, aunque
todava pretendi hacerlo conforme al Plan de Iguala. Inmediatamente juraron los
otros miembros de la nueva Junta Provisional Consultiva. A continuacin se
procedi a preparar el acta.
La noticia corri como reguero de plvora en la ciudad. Los pocos espaolistas
quedaron pasmados, aunque algunos creyeron que las tropas al mando de
Lagrava reaccionaran. Sin embargo, dicho jefe decidi no actuar, no por temor,
segn dijo, sino porque iba contra sus principios enfrentarse al pueblo. Al retirarse
del saln las autoridades, la gente descolg el retrato de Fernando VII, el que fue
escupido y arrastrado hacia la plaza, donde tambin fue arrancada la estatua
ecuestre de Carlos III, que estaba en la fuente. Otro grupo se dirigi al saln de
sesiones del Ayuntamiento para retirar tambin los retratos de Fernando VII y del
Adelantado Pedro de Alvarado.
Tanto en el edificio del Real Palacio como en el Ayuntamiento hubo destrozos en
los barandales interiores y algunos vidrios rotos. Despus de permanecer un rato
en la plaza mayor, el populacho decidi atar lazos a las alcayatas de los cuadros,
que fueron arrastrados por las calles con todo y sus marcos. Una lluvia torrencial,
al mediar la tarde, hizo que se disolviera la turba, que dej abandonados los
lienzos. Se evitaron as mayores desrdenes y enfrentamientos con la tropa, que
ya haba salido a hacer rondas, con rdenes de disolver los grupos.
Probablemente estos acontecimientos hicieron que Ganza emitiera ese mismo da
el bando citado antes. As culmin el da en que se rompi la dependencia del
Reino de Guatemala respecto de Espaa.
PRCERES EN LA HISTORIA DE GUATEMALA
Mariano Glvez
A travs de la historia han existido personajes que por sus
ideales y actuacin no han sido comprendidos en su poca.
Sin embargo, el juicio de la historia y el anlisis crtico han
permitido estudiar su actuacin en el contexto social de su
momento. Un caso es el del doctor Mariano Glvez. Naci en
la ciudad de Guatemala el 26 de mayo de 1794.
Una beca le permiti hacer sus estudios en el colegio San
Jos de los Infantes. Posteriormente, recibi el ttulo de
abogado en la Universidad de San Carlos. Durante el
proceso de independencia su participacin fue importante. El
15 de septiembre de 1821, en nombre del claustro de doctores, vot a favor de la
emancipacin.
En 1823 form parte de los redactores de la Constitucin, la cual fue reconocida
en 1824 y dio origen al sistema federal en Centroamrica. De 1831 a 1838 fungi
como presidente de Guatemala. Su gobierno destac por la implantacin de
reformas en diferentes mbitos. En 1838 fue derrocado y se asil en Mxico,
donde ejerci funciones jurdicas. Muri en ese pas el 26 de mayo de 1862.



Pedro Molina
Decir en la declaracin de los derechos del ciudadano que la
legislatura es propiedad de la Nacin y querer en la
Constitucin que los diputados a las cortes no sean elegidos
por el pueblo, decir que los derechos del ciudadano son la
igualdad y la libertad y privar al pueblo aun del derecho de
elegir regidores y alcaldes, decir que todos son iguales y
libres y sujetar a todos a la ms dura aristocracia. Este es un
fenmeno que por nuestro amor a Guatemala sentimos que
se haya visto en Guatemala.
Esa es una cita del peridico El Editor Constitucional, dirigido por el doctor Pedro
Molina durante la poca de efervescencia independentista. Don Pedro nace en la
ciudad de Guatemala el 3 de mayo de 1777. Estudia en la Universidad de San
Carlos, donde obtiene varios ttulos, entre ellos el de cirujano. Forma hogar con
Dolores Bedoya e integran una familia con destacada participacin poltica. Dirige
El Editor Constitucional y El Genio de la Libertad. Su participacin es determinante
para la lograr la independencia. Muere en 1854.

Jos Cecilio del Valle
El pueblo donde haya mayor suma de trabajo, debe tener
mayor suma de riqueza. Esta es la verdadera balanza
poltica. Las naciones que quieran inclinarla a su favor,
deben aumentar los trabajos, nicos pesos que la hacen
volver a un lado ms que otro. As escribi Jose Cecilio del
Valle en El Amigo de la Patria, peridico de la poca de la
Independencia.
Del Valle naci en Choluteca, Honduras, el 22 de noviembre
de 1780. De nio fue enviado a la ciudad de Guatemala,
donde estudi en la Escuela de Beln. Posteriormente, en la
Universidad de San Carlos, donde se gradu de abogado. Ocup importantes
puestos durante la administracin colonial.
En 1820 fund y dirigi El Amigo de la Patria, importante rgano en el que
manifiesta la ideologa de un grupo independentista. Posteriormente, fund El
Redactor General.
A Del Valle se atribuye la redaccin del Acta de Independencia y tambin del
manifiesto del 15 de septiembre de 1821. Despus de la independencia ocup
varios cargos. Muri el 2 de marzo de 1834.

Antonio Larrazbal
El 19 de marzo de 1812 se promulg la Constitucin de Cdiz,
conocida como La Pepa, pues ese da se celebra San Jos.
Este documento daba una nueva visin para el Gobierno de
Espaa y las colonias americanas, al suprimir instituciones
anacrnicas, derogar el pago del tributo y dar libertad de
expresin. Antonio Larrazbal fue nombrado por el
Ayuntamiento de Guatemala para participar en las Cortes de
Cdiz, en las cuales destac, a tal grado que las presidi.
Larrazbal naci en Santiago de Guatemala, el 8 de agosto de
1769. Se orden de sacerdote, antes de obtener el doctorado
en Teologa y Derecho Cannico en la Universidad de San
Carlos. Sufri persecucin de Fernando VII, tras el
desconocimiento de la Constitucin por parte del rey espaol. Estuvo prisionero en
el convento de Beln.
En 1820, al restablecerse el orden constitucional, recupera su libertad. En 1826
represent a Centroamrica en el Congreso Bolivariano de Panam, en el que
tambin particip Pedro Molina. Adems, fue gobernador del Arzobispado de
Guatemala. Muri el 2 de diciembre de 1853.

Manuel Jos Arce
Fue un brillante militar salvadoreo. Durante su vida luch a
favor de la independencia. Form parte de los movimientos
independentistas de 1811 y 1814 en San Salvador, los que le
valieron la privacin de su libertad. Tras la independencia,
particip en la lucha contra Nicols Abos Padilla, enviado por
Gabino Gainza. Fue derrotado y tuvo que salir al exilio. A su
retorno fue electo primer presidente de la Federacin
Centroamericana (1824 1829).

Jos Francisco Crdova
Particip en la discusin y firma del acta de independencia en
su calidad de representante del Colegio de Abogados. Fue otro
decidido oponente a la anexin a Mxico por el ideal de
independencia absoluta. Contribuy a la redaccin del acta del
1 de julio de 1823, fecha considerada por muchos como la
verdadera independencia de Centro Amrica.

Mariano de Beltranena y Llano
Signatario del acta de la independencia. Fue miembro de la
diputacin provincial y de la Junta Provisional Consultiva.
Desterrado por el general Fancisco Morazn, radica varios aos
en la isla de Cuba.



Miguel Larreinaga
De origen nicaragense, este poltico y jurisconsulto fue
partidario de la anexin a Mxico. Fue electo diputado de
Sacatepquez ante el imperio mexicano y nombrado Regente
de la Corte de Justicia en Oaxaca. En 1835 regres a
Guatemala y durante el gobierno de Rafael Carrera fungi
como presidente de la Corte Suprema de Justicia y ministro de
Educacin Pblica, adems de ser consejero presidencial.

Jos Simen Caas
Poltico salvadoreo que form parte de la
comisin nombrada por la Asamblea Nacioal Constituyente para
revisar el Pacto de Iguala. Las resoluciones de este cuerpo
colegiado llevaron a la firma del acta del 1 de julio de 1823, en
la que Centro Amrica conquista su absoluta libertad.
Durante la colonia, luch por abolir la esclavitud. Fue doctor en
Filosofa y Teologa en la Universidad de San Carlos de
Guatemala y catedrtico de la misma.
Jos Antonio de Larrave
Ocupaba el cargo de regidor del Ayuntamiento al momento de
la firma del acta de independencia, de la cual fue signatario.
Por ello, tuvo a su cargo la organizacin del mismo en el nuevo
estado.



Mariano de Larrave
El 15 de septiembre de 1821, Mariano de Larrave se convierte
en el primer alcalde al Ayuntamiento de Guatemala. Este cargo
lo convierte en el primer funcionario municipal a quien
corresponde tomar el juramento de lealtad a la nueva nacin al
jefe poltico, brigadier Gabino Gainza. Larrave fue el
responsable de organizar administrativamente la nueva nacin.

Jos Matas Delgado
Nacido en la ciudad de San Salvador en 1767, este prcer se
convierte en figura clave del levantamiento del 5 de noviembre
de 1811 contra la corna espaola. Particip decididamente en
los eventos que dieron lugar a la proclamacin de
independencia, tras la que fue nombrado intendente de San
Salvador desde donde sostiene su frrea oposicin a la anexin
a Mxico. En julio de 1823 preside el Congreso Nacional.
Fallece en el ao de 1832 y un ao ms tarde es designado, por
decreto, Benemrito del Estado de El Salvador.

Jos Lorenzo de Romaa
Otro de los firmantes del acta de independencia es De
Romaa, designado tambin secretario de Gobierno. Gainza lo
nombra tambin jefe del Regimiento del Fijo y se le encarga
recibir el juramento de los individuos de la Secretara de
Gobierno y Capitana general en los das siguientes a la
declaracin de independencia.


Gabino Ganza
El general Gabino Gainza entr a la historia guatemalteca al
ser designado como Jefe del nuevo Estado guatemalteco, tras
la firma de la independencia. Anteriormente, este general
espaol haba defendido la causa realista en Chile y Per.


Jos Francisco Barrundia
El proceso de independencia en el Reino de Guatemala no
es una situacin aislada con relacin a los factores internos y
externos. En el mismo se manifiestan acontecimientos en los
que participan distintos sectores y personajes. Hecho
importante es la Conjuracin de Beln en 1813.
Uno de sus idelogos es Jos Francisco Barrundia, quien
nace en Guatemala el 12 de mayo de 1787. Estudia en el
Colegio Tridentino. Adems de participar en la Conjuracin
de Beln, lo hace en la Tertulia Patritica. Por sus ideales de
libertad sufre persecucin por el capitn general Jos de
Bustamante y Guerra.
Consumada la independencia, forma parte del gobierno provisional, es diputado y
presidente de las Provincias Unidas del Centro de Amrica. Como destacado
periodista, funda y dirige el diario Album Republicano, en 1848, despus de
colaborar con el Editor Constitucional. Tambin sirve en la diplomacia. Muere en
los Estados Unidos el 4 de agosto de 1854.

Dolores Bedoya
En la maana del 15 de septiembre de 1821 hubo un grupo
de personas que se opuso a la Independencia. Sin embargo,
los partidarios eran ms y fueron acaudillados, entre otros,
por Pedro Molina y su esposa, Dolores.
Mara Dolores Antonia de San Mateo Bedoya naci en la
Nueva Guatemala de la Asuncin el 20 de septiembre de
1783.
Fue la representacin femenina en el proceso de
Independencia, aunque en esa poca las mujeres estaban
relegadas a asuntos del hogar.
La figura de esta insigne mujer como madre, esposa y ciudadana fue relevante en
su poca. Sus hermanos, Cayetano y Mariano Bedoya, participaron en la
conjuracin de Beln, en 1813. Mara Dolores, junto a su esposo, coadyuv en el
proceso de independencia con ideales firmes.
Su actuacin, consciente de las consecuencias que podra traerle, de no ser
exitosa, no se limit. Con cohetes y marimba contribuy a comunicar al pueblo que
la Independencia deba ser un hecho y no slo una posibilidad.
Logr que el pueblo se uniera a su algaraba y que los indecisos firmaran el Acta.
Con la Independencia se inicia una gran actividad cvica y poltica, en la que
participaron los Molina. Este ideal de doa Dolores es el que estamos obligados a
robustecer y transmitir a las futuras generaciones. Muri el 9 de julio de 1853, a
los 70 aos.

Jos Basilio Porras
Se trata de un hombre de origen humilde quien escuchaba las
largas discusiones en el saln de sesiones del Palacio de
Gobierno. Cansado de stas, se dice que sali a apoyar a doa
Dolores Bedoya de Molina en la quema de cohetes y bombas y
a entusiasmar al pueblo a los gritos de Viva la patria libre! Viva
la independencia! Se destac por su carrera poltica, al lado de
los esposos Molina.