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En el Diccionario de la lengua espaola 2005 Espasa-Calpe, encontramos la definicin: "La

Expropiacin consiste en la transferencia coactiva de la propiedad privada desde su titular al Estado,


concretamente, a un ente de la Administracin Pblica dotado de patrimonio propio. Puede expropiarse
un bien para que ste sea explotado por el Estado o por un tercero".
Asimismo, expropiacin, segn el Diccionario de la lengua espaola, es la accin y efecto de expropiar;
por su parte expropiar significa desposeer de una cosa a su propietario, dndole a cambio una
Indemnizacin, salvo casos excepcionales.
La potestad expropiatoria es simplemente una de los medios a la disposicin del Poder Legislativo para
lograr el fin del bienestar pblico.
Para Couture la expropiacin "consiste en la accin y efecto de privar a sus propietarios, por causa de
necesidad o utilidad pblica, de bienes habitualmente inmuebles, mediante justa y previa
compensacin".
El rgano estatal que tiene jurisdiccin y competencia en privar a una persona, natural o jurdica, en una
parte o de todos sus bienes por necesidad o por utilidad pblica, pero previo el pago de su valor ya que
si no lo paga se da una nueva figura jurdica que es la confiscacin la misma que es prohibida en
nuestra constitucin.

CONSTITUCIN DE LA REPBLICA DEL ECUADOR
Define en forma general a la expropiacin como el fin de orden social, el sector pblico mediante una
forma de pago que indique la ley, puede expropiar los bienes derechos y actividades que pertenezcan a
otros sectores, para s o dems sectores mencionados previa indemnizacin".
Algo que se discute en nuestros tiempos al respecto es si constituye para enriquecimiento del Estado,
an para el beneficio pblico, a costa del particular; pues cierto es que las personas no deben ser
obligadas a soportar lo que es, en rectitud, un gasto pblico.
Esta posicin es sencillamente rebatible si se procede con la adecuada indemnizacin de la persona
privada perjudicada por la accin gubernamental, dejando en entre dicho tal enriquecimiento.
El objetivo en esta perspectiva, el dominio eminente (eminent domain), es una potestad de
todo gobierno independiente; es un atributo de la soberana.
Sin embargo, una vez reconocido este hecho, este dominio del Estado puede afectar una gama amplia,
ya sean bienes o derechos pero siempre de naturaleza patrimonial. Hoy en da y a raz de la privacin
de intereses patrimoniales legtimos, se habla ms de una expropiacin de derechos ms que de
bienes.

SUJETOS QUE INTERVIENEN
Expropiante: El titular de la potestad expropiatoria, segn sean la administracin (entindase a
instancia Nacional, Provincial y Municipal) as como los dems rganos que ella le reconozca esa
facultad, dentro de sus respectivas competencias por supuesto.
Expropiado: El propietario o titular de derechos reales -e incluso inters econmico directo- sobre la
cosa expropiable, o titular del derecho objeto de la expropiacin.
Beneficiario: El sujeto que representa el inters pblico o social, para cuya realizacin est autorizado
a instar de la Administracin expropiante el ejercicio de la potestad expropiatoria, y que adquiere el bien
o derecho expropiado.

La administracin de oficio puede proponer dicha gestin.
El caso de que el beneficiario sea una entidad privada es duramente criticado; aunque no pocas
legislaciones lo respaldan pues se arguye que se perjudica al dueo original en beneficio de un tercero y
se razona que el requisito esencial de satisfacer de un inters PUBLICO es vulnerado; aunque a mi
criterio esto, si se podr por esta va, la cuestin radica en el uso que le d esa entidad privada.
Las divergencias entre la Administracin expropiante y propietario expropiado debern ser solventadas
en el desarrollo del procedimiento general de la expropiacin; cuyo problema fundamental radica en la
fijacin de la indemnizacin con la determinacin del justiprecio.

Aquella que slo beneficie a algn particular o a un grupo r educido de estos.
Posteriormente en su Artculo 7 la ley desarrolla los requisitos para llevar a cabo
la expropiacin, a saber:
- Disposicin formal que declare la utilidad pblica.
- Declaracin de que la ejecucin exija indispensablemente la transferencia de
la propiedad, total o parcialmente.
- Justiprecio del bien objeto de la expropiacin.
- Pago justo y oportuno en dinero efectivo del bien a expropiar.
Una vez declarada la utilidad pblica o social, a cargo de los rganos legislativos
(Asamblea Nacional, Concejo Legislativo o Concejo Municipal) y el Decreto de
expropiacin a cargo de rganos ejecutivos (Presidente de la Repblica, Gobernadores o
Alcaldes), se inicia el procedimiento de expropiacin el cual podemos resumir de
la siguiente manera:
- En un primer momento se proceder a buscar un arreglo amigable mediante
la designacin de peritos Ley que valorarn el bien afectado. (con base en el Artculo 19
de la Ley
- El particular tiene un lapso de 5 das, contados a partir de la notificacin del
justiprecio para manifestar si lo acepta. De lo contrario, o si no contesta, se acude a la
va judicial. El tribunal competente es el de Primera Instancia en los Civil de la
jurisdiccin donde est ubicado el bien, a menos que el expropiante sea la Repblica en
cuyo caso la competencia recae en la Corte Primera de lo Contencioso Administrativo.
- Una vez finalizado el procedimiento siguiendo los trmites sealados en los
artculos 24-33 de la Ley y en caso de que la autoridad judicial declare la necesidad de
adquirir todo o parte del bien, se convocar a las partes a lograr un avenimiento sobre el
precio del bien teniendo como base el valor establecido por la Comisin de avalos. De
no lograrse el avenimiento se convocar a una nueva Comisin de avalos.
- La ley establece (Artculo 36) una serie de elementos de obligatoria
apreciacin por parte de la comisin en caso de que se trate de bienes inmuebles, y otras
pautas para valorar bienes muebles, fondos de comercio, industrias as como los daos
correspondientes. En efecto, se consagra el derecho del particular a recibir no slo el
justiprecio por concepto de la expropiacin del bien sino tambin una indemnizacin
por los daos que le haya provocado la expropiacin.
- Antes de ocupar definitivamente el bien, el ente expropiante consignar el
precio ante el tribunal o har constar que el particular ya recibi el pago.