Decreto-Lei n.

69-A/2009
de 24 de Maro
O presente decreto-lei estabelece as disposies necessrias execuo do
Oramento do Estado para 2009, aprovado pela Lei n. 64-A/2008, de 31 de
Dezembro, alterada pela Lei n. 10/2009, de 10 de Maro.
Foram observados os procedimentos decorrentes da Lei n. 23/98, de 26 de Maio.
Foram ouvidos os rgos de governo prprio das Regies Autnomas e a Associao
Nacional de Municpios Portugueses.
Foi promovida a audio da Associao Nacional de Freguesias.
Assim:
Nos termos da alnea a) do n. 1 do artigo 198. da Constituio, o Governo decreta o
seguinte:
Artigo 1.
Objecto
O presente decreto-lei estabelece as disposies necessrias execuo do
Oramento do Estado para 2009, aprovado pela Lei n. 64-A/2008, de 31 de
Dezembro, alterada pela Lei n. 10/2009, de 10 de Maro.
CAPTULO I
Servios integrados e servios e fundos autnomos
Seco I
Disposies comuns
Artigo 2.
Aplicao do regime financeiro do Estado
1 - So abrangidos pelo regime de administrao financeira do Estado, previsto na Lei
n. 8/90, de 20 de Fevereiro, e no Decreto-Lei n. 155/92, de 28 de Julho, os servios e
fundos autnomos que cumpram os requisitos estabelecidos naqueles actos
legislativos, designadamente a aplicao e prestao de contas luz do Plano Oficial
de Contabilidade Pblica (POCP) ou plano sectorial e o cumprimento do princpio da
unidade de tesouraria, cabendo Direco-Geral do Oramento, em articulao com
o Instituto de Gesto da Tesouraria e do Crdito Pblico, I. P., a avaliao do
cumprimento destes requisitos.
2 - Mantm-se em vigor para os servios e organismos da Administrao Pblica que
no tenham tido uma adeso plena aos princpios definidos no Decreto-Lei n. 155/92,
de 28 de Julho, as normas constantes dos diplomas referidos no n. 1 do artigo 57. do
referido decreto-lei.
Artigo 3.
Cativaes
1 - Ficam adicionalmente cativos, nas alneas especificadas no n. 4 do artigo 2. da
Lei n. 64-A/2008, de 31 de Dezembro, 25 % das dotaes totais inscritas para 2009
dos oramentos de funcionamento dos servios integrados e dos servios e fundos
autnomos, com as excepes previstas no n. 7 do referido artigo 2.
2 - A cativao das verbas referidas no nmero anterior e no n. 4 do artigo 2. da Lei
n. 64-A/2008, de 31 de Dezembro, pode ser redistribuda entre servios integrados,
entre servios e fundos autnomos e entre servios integrados e servios e fundos
autnomos, dentro de cada ministrio, mediante despacho do respectivo ministro.
3 - Os cativos previstos na Lei n. 64-A/2008, de 31 de Dezembro, e os determinados
no presente decreto-lei devem ser obrigatoriamente registados no sistema informtico
no prazo mximo de 15 dias aps a data de publicao do presente decreto-lei.
4 - A descativao das verbas s pode realizar-se mediante despacho do Ministro de
Estado e das Finanas, em funo da evoluo da execuo oramental, por razes
excepcionais fundamentadas por despacho do membro do Governo com
responsabilidade tutelar, prpria ou delegada.
Artigo 4.
Regime duodecimal
1 - Ficam sujeitas, em 2009, s regras do regime duodecimal todas as dotaes
oramentais, com excepo das:
a) Destinadas a remuneraes certas e permanentes, prmios de desempenho,
adicional remunerao, indemnizaes por cessao de contratos, segurana
social, encargos de instalaes, locao, seguros e encargos da dvida pblica;
b) Referentes s despesas cujas fontes de financiamento no sejam receitas gerais
do Estado;
c) Referentes s despesas que tenham como fonte de financiamento receitas gerais
afectas a projectos co-financiados;
d) Inscritas no captulo 50, Investimentos do plano, referentes a despesas de capital;
e) Destinadas Caixa Geral de Aposentaes, I. P. (CGA, I. P.), e as inscritas no
captulo 70 do oramento do Ministrio das Finanas e da Administrao Pblica;
f) De valor anual no superior a (euro) 12 000;
g) Relativas a reforos e inscries;
h) Destinadas ao pagamento de bolsas de estudo dos estudantes do ensino superior
pblico e privado, inscritas no oramento do Ministrio da Cincia, Tecnologia e Ensino
Superior;
i) Destinadas ao pagamento de bolsas e custos de formao avanada e insero de
doutorados nas empresas e instituies de investigao e desenvolvimento (I&D)
inscritas no captulo 50 do oramento da Fundao para a Cincia e Tecnologia, I. P.;
j) Transferncias do Fundo de Financiamento das Freguesias, a efectuar ao abrigo do
n. 2 do artigo 31. da Lei n. 2/2007, de 15 de Janeiro;
l) Transferncias previstas nos artigos 48. e 49. da Lei n. 64-A/2008, de 31 de
Dezembro;
m) Destinadas ao pagamento de quotizaes internacionais;
n) Transferncias previstas no n. 5 do artigo 46. da Lei n. 64-A/2008, de 31 de
Dezembro.
2 - Os titulares de cargos de direco superior do 1. grau podem autorizar, dentro dos
limites estabelecidos pelo respectivo oramento anual, a antecipao at dois
duodcimos por rubrica, com o limite de (euro) 30 000 por duodcimo.
3 - Mediante autorizao do Ministro de Estado e das Finanas, podem ser
antecipados, total ou parcialmente, os duodcimos de outras dotaes inscritas no
Oramento do Estado, em situaes excepcionais, com base em proposta
devidamente fundamentada e depois de esgotadas outras solues, designadamente
a gesto flexvel e o recurso a receitas prprias.
4 - Nos servios e fundos autnomos, a competncia para autorizar a antecipao
total ou parcial de duodcimos pertence entidade que deu acordo ao respectivo
oramento, sem prejuzo do disposto no n. 2, salvo se for excedido o montante de
(euro) 1 250 000 por dotao, caso em que carece de autorizao do Ministro de
Estado e das Finanas.
Artigo 5.
Alteraes oramentais
1 - As alteraes oramentais da competncia do Governo, nos termos do disposto
nos artigos 51. e 53. a 56. da Lei n. 91/2001, de 20 de Agosto, e as respectivas
competncias de autorizao so enunciadas no anexo i do presente decreto-lei e que
dele faz parte integrante.
2 - As alteraes oramentais previstas no n. 1 do artigo 173. da Lei n. 64-A/2008,
de 31 de Dezembro, so da competncia do membro do Governo com
responsabilidade tutelar, prpria ou delegada, quando abranjam apenas o respectivo
ministrio, ou do membro do Governo com responsabilidade tutelar, prpria ou
delegada, e do Ministro de Estado e das Finanas quando envolvam mais de um
ministrio.
3 - As alteraes oramentais que envolvam aumento de despesa, financiada com
contrapartida em activos financeiros, passivos financeiros ou saldo da gerncia
anterior, so da competncia do membro do Governo com responsabilidade tutelar,
prpria ou delegada, e do Ministro de Estado e das Finanas.
4 - As alteraes oramentais respeitantes a aumento da despesa com compensao
em receita, no enquadrveis no nmero anterior, so da competncia do membro do
Governo com responsabilidade tutelar, prpria ou delegada.
5 - As alteraes oramentais decorrentes de aumento de receitas prprias so
efectuadas prioritariamente a favor das classificaes econmicas 0101 e 0103 desde
que estas registem necessidades de financiamento e a favor do pagamento de
encargos vencidos e no pagos.
6 - Dentro de cada ministrio, mediante autorizao do membro do Governo com
responsabilidade tutelar, prpria ou delegada, as receitas prprias podem ser
reafectadas dentro do mesmo captulo ou entre captulos diferentes quando pertenam
ao mesmo programa oramental.
7 - As alteraes oramentais da Fundao para a Cincia e Tecnologia, I. P., que
envolvam verbas inscritas em rubricas de transferncias para servios e fundos
autnomos e para instituies privadas sem fins lucrativos, no mbito de
financiamentos concedidos por aquela Fundao, so da competncia do membro do
Governo com responsabilidade tutelar, prpria ou delegada.
8 - As alteraes oramentais so objecto de registo, por parte dos servios e
organismos, nos sistemas contabilsticos, logo aps o despacho de autorizao, s
podendo ser registada a inscrio ou o reforo de dotaes da despesa depois de
inscrito o respectivo reforo da receita, no caso de crditos especiais, ou depois de
efectuada a correspondente anulao, nos casos de gesto flexvel.
9 - s situaes no previstas nos nmeros anteriores aplicvel o regime
estabelecido pelo Decreto-Lei n. 71/95, de 15 de Abril.
Artigo 6.
Saldos de gerncia
1 - Sem prejuzo do disposto no artigo 25. da Lei n. 91/2001, de 20 de Agosto, os
saldos dos servios e fundos autnomos apurados na gerncia de 2008, com origem
em transferncias do Oramento do Estado, podem transitar para o Oramento do
Estado para 2009, nas seguintes situaes:
a) Despesas de funcionamento dos servios sociais e organismos financiados pelo
Servio Nacional de Sade;
b) Despesas referentes a investimentos do plano respeitantes a projectos com
financiamento comunitrio desde que os saldos sejam aplicados em projectos
co-financiados integrados em programa oramental de idntico contedo.
2 - Podem ainda transitar para 2009 todos os saldos de gerncia dos servios e
fundos autnomos com origem em transferncias do Oramento do Estado quando
meream a concordncia do Ministro de Estado e das Finanas.
3 - Os saldos referidos nos nmeros anteriores, bem como os provenientes de outras
fontes de financiamento, designadamente com origem em receitas prprias, devem
ser integrados at 15 de Maio de 2009.
4 - cativado na transferncia do Oramento do Estado um montante equivalente aos
saldos de gerncia no integrados no oramento dos servios e fundos autnomos e
que no tenham sido entregues nos cofres do Tesouro at data referida no nmero
anterior.
5 - Constituem receita do Estado, ainda que com prejuzo das respectivas leis
orgnicas, os saldos que no sejam integrados no prazo referido no n. 3, com
excepo dos provenientes de transferncias da Unio Europeia.
6 - Os saldos de receitas consignadas no Oramento do Estado aos servios
integrados relativos ao exerccio de 2008 transitam para 2009, estando a sua aplicao
em despesa sujeita a despacho do Ministro de Estado e das Finanas, atravs da
abertura dos correspondentes crditos especiais.
7 - Transitam para 2009 as verbas no aplicadas em 2008 pela Estrutura de Misso
para a Extenso da Plataforma Continental, criada pela Resoluo do Conselho de
Ministros n. 9/2005, de 17 de Janeiro.
8 - O saldo de gerncia do Instituto do Emprego e Formao Profissional, I. P. (IEFP, I.
P.), resultante da execuo de programas co-financiados maioritariamente pelo Fundo
Social Europeu, bem como o saldo de gerncia resultante da alienao de patrimnio
so integrados no oramento do IEFP, I. P., para o ano de 2009, para afectao
execuo das medidas da sua responsabilidade no quadro do Programa Iniciativa para
o Investimento e Emprego.
Artigo 7.
Transferncia da receita do adicional ao imposto sobre o valor acrescentado
para a CGA, I. P., e para a segurana social
1 - A Direco-Geral do Oramento autoriza mensalmente uma transferncia para a
CGA, I. P., e para a segurana social, a ttulo de receita consignada do imposto sobre
o valor acrescentado (IVA), prevista no artigo 3. da Lei n. 39/2005, de 24 de Junho,
num montante equivalente a um duodcimo do montante de receita previsto na Lei do
Oramento do Estado para 2009.
2 - Para efeitos do disposto no nmero anterior, as Direces-Gerais dos Impostos e
das Alfndegas e dos Impostos Especiais sobre o Consumo asseguram que, do valor
apurado mensalmente de receita bruta daquele imposto, seja afecto a receita
consignada o equivalente a 1/12 da previso de receita inscrita no Oramento do
Estado para 2009.
3 - Sem prejuzo do disposto nos nmeros anteriores, os acertos que se mostrem
necessrios so efectuados quando os valores efectivos da receita anual cobrada
forem apurados.
Artigo 8.
Libertao de crditos
1 - Os pedidos de libertao de crditos referentes a financiamento comunitrio e
processados nos termos do n. 2 do artigo 17. do Decreto-Lei n. 155/92, de 28 de
Julho, devem, para os efeitos do artigo 18. do mesmo decreto-lei, ser documentados
com comprovativos das correspondentes ordens de pagamento sobre o Tesouro.
2 - O no cumprimento do disposto no nmero anterior, na alnea e) do artigo 11. e no
n. 1 do artigo 37. constitui motivo de recusa de autorizao dos pedidos de libertao
de crditos, nos termos dos n.os 3 e 4 do artigo 19. do Decreto-Lei n. 155/92, de 28
de Julho.
3 - Os servios e fundos autnomos s podem emitir pedidos de libertao de crditos
aps terem sido esgotadas as verbas provenientes de receitas prprias e ou de
disponibilidades de tesouraria por si geradas, incluindo saldos de gerncia transitados
e autorizados, devendo os respectivos montantes ser justificados com base na
previso de pagamentos para o respectivo ms, por subagrupamento da classificao
econmica, atravs do envio de um mapa de origem e aplicao de fundos, segundo
modelo definido pela Direco-Geral do Oramento.
4 - Os servios integrados s podem utilizar as dotaes inscritas no Oramento do
Estado aps esgotadas as suas receitas prprias no consignadas a fins especficos.
5 - Durante o ano de 2009, os servios e organismos cujas dotaes globais inscritas
no oramento de funcionamento no ultrapassem (euro) 240 000 solicitam,
trimestralmente, competente delegao da Direco-Geral do Oramento, a
libertao de crditos consistente com o plano de tesouraria para o trimestre imediato.
6 - No cumprimento do disposto nos n.os 3 e 4, exceptuando as transferncias com
compensao em receitas prprias e as inscritas no captulo 50, podem ser cativadas
as transferncias correntes e de capital para os servios e fundos autnomos cuja
execuo oramental ou em relao aos quais as auditorias realizadas pelo Ministrio
das Finanas e da Administrao Pblica no demonstrem a necessidade da
utilizao integral daquele financiamento.
Artigo 9.
Assuno e registo permanente de dotaes e encargos assumidos
Os servios e organismos, incluindo os dotados de autonomia administrativa e
financeira, so obrigados a manter actualizadas as suas dotaes oramentais com o
registo dos encargos assumidos, de acordo com o disposto nos artigos 45. da Lei n.
91/2001, de 20 de Agosto, e 10. do Decreto-Lei n. 155/92, de 28 de Julho.
Artigo 10.
Prazos para autorizao de despesa e efectivao de crditos
1 - No permitido contrair encargos que no possam ser pagos at 7 de Janeiro de
2010.
2 - A entrada de pedidos de libertao de crditos nas correspondentes delegaes da
Direco-Geral do Oramento verifica-se at 17 de Dezembro de 2009, salvo
situaes excepcionais devidamente justificadas pelo membro do Governo com
responsabilidade tutelar, prpria ou delegada, e autorizadas pelo Ministro de Estado e
das Finanas.
3 - Todas as operaes a cargo daquelas delegaes tm lugar at 23 de Dezembro
de 2009.
4 - Para os servios integrados includos na reforma da administrao financeira do
Estado, a data limite para a emisso de meios de pagamento 29 de Dezembro de
2009.
5 - Consideram-se caducadas todas as autorizaes de pagamento que no tenham
sido pagas no prazo referido no n. 1.
6 - Nos termos do n. 3 do artigo 7. do Decreto-Lei n. 155/92, de 28 de Julho, alterado
pela Lei n. 10-B/96, de 23 de Maro, a efectivao dos crditos originados ou
autorizados at 31 de Dezembro de 2009 pode ser realizada at 19 de Janeiro de
2010, relevando para efeitos da execuo oramental de 2009.
Artigo 11.
Competncias dos coordenadores dos programas oramentais
Nos termos previstos na Lei n. 91/2001, de 20 de Agosto, e no Decreto-Lei n.
131/2003, de 28 de Junho, em particular no artigo 7., a entidade coordenadora do
programa oramental o interlocutor no que se refere respectiva gesto,
acompanhamento e avaliao, cabendo-lhe:
a) Propor as alteraes que considere indispensveis ao cumprimento dos objectivos
do programa oramental, tendo em conta as competncias definidas no anexo i do
presente decreto-lei e que dele faz parte integrante;
b) Emitir parecer sobre as alteraes programao que no sejam da competncia
do dirigente do servio ou do membro do Governo com responsabilidade tutelar,
prpria ou delegada;
c) Elaborar os relatrios a que se refere o artigo 7. do Decreto-Lei n. 131/2003, de 28
de Junho, que devem ser apoiados em indicadores que possibilitem a verificao do
grau de realizao dos objectivos fixados;
d) Definir a caracterizao dos projectos, medidas e respectivo programa oramental,
bem como os indicadores e metas, para uma adequada avaliao da execuo fsica
e material;
e) Garantir a actualizao sistemtica da informao, nos sistemas de informao
para a gesto do Programa de Investimentos e Despesas de Desenvolvimento da
Administrao Central (PIDDAC), actualmente existentes, no mbito das suas funes
de acompanhamento e avaliao da execuo dos programas oramentais, no que se
refere execuo fsica e material;
f) Autorizar a inscrio de medidas e projectos.
Artigo 12.
Descontos para os subsistemas de sade
1 - Os descontos para a Assistncia na Doena aos Servidores do Estado (ADSE)
previstos no artigo 46. do Decreto-Lei n. 118/83, de 25 de Fevereiro, na redaco que
lhe foi dada pelos Decretos-Leis n.os 90/98, de 14 de Abril, 279/99, de 26 de Julho, e
234/2005, de 30 de Dezembro, e pela Lei n. 53-D/2006, de 29 de Dezembro, tm
lugar mesmo quando no haja prestao de trabalho:
a) Por ocorrncia das eventualidades previstas no artigo 52. da Lei n. 4/2007, de 16
de Janeiro, por iniciativa da entidade empregadora, logo que o trabalhador retome a
prestao de trabalho, ou por iniciativa do trabalhador durante os perodos de ausncia
ao trabalho;
b) Por ocorrncia das eventualidades previstas no artigo 13. da Lei n. 4/2009, de 29
de Janeiro, atravs do desconto na respectiva remunerao, ou por deduo de
idntico montante no subsdio pago ao trabalhador, consoante o caso, durante os
perodos de ausncia ao trabalho.
2 - Para efeitos do disposto na alnea a) do nmero anterior, o pagamento dos valores
devidos feito em prestaes mensais com o limite de 1 % da remunerao base.
3 - O disposto nos nmeros anteriores aplicvel aos demais subsistemas de sade
da Administrao Pblica.
Artigo 13.
Servios processadores
Assumem as competncias de servios processadores, durante o ano de 2009, os
gabinetes de gesto financeira, as secretarias-gerais e outros departamentos ou
servios que, atravs do sistema de informao contabilstica, procedam a
transferncias para servios e fundos autnomos, ou a transferncia de verbas, por
classificao econmica, para servios integrados.
Artigo 14.
Reteno na fonte do imposto sobre o rendimento das pessoas singulares (IRS)
e dos descontos para a ADSE e para a CGA, I. P.
1 - As importncias a levantar dos cofres do Estado relativas s dotaes destinadas
s transferncias do Oramento do Estado para os servios e fundos autnomos so
lquidas de IRS, de quotizaes para a CGA, I. P., e de descontos para a ADSE, todos
retidos na fonte.
2 - Cabe aos servios processadores dos pedidos de libertao de crditos dar
cumprimento ao disposto no nmero anterior.
Artigo 15.
Encargos com penses da CGA, I. P.
Os montantes correspondentes aos encargos com as penses e demais prestaes
abonadas pela CGA, I. P., da responsabilidade de terceiras entidades, incluindo os do
regime de penso unificada, devem ser-lhe entregues at ao dia 15 do ms em que
tem lugar o pagamento das penses e prestaes a que respeitam.
Artigo 16.
Fundos de maneio
1 - Os fundos de maneio a que se refere o artigo 32. do Decreto-Lei n. 155/92, de 28
de Julho, podem ser constitudos por um valor a definir pelos rgos dirigentes dos
servios e organismos, at ao limite mximo de um duodcimo da dotao do
respectivo oramento.
2 - A constituio de fundos de maneio por montante superior ao referido no nmero
anterior sujeita autorizao do membro do Governo com responsabilidade tutelar,
prpria ou delegada, e do Ministro de Estado e das Finanas.
3 - A liquidao dos fundos de maneio obrigatoriamente efectuada at 9 de Janeiro
do ano seguinte quele a que respeitam.
4 - O disposto nos nmeros anteriores igualmente aplicvel aos servios com
autonomia administrativa e financeira.
Artigo 17.
Montantes das senhas de presena
Os montantes das senhas de presena que se encontrem fixados, por acto
administrativo ou normativo, em percentagens ou fraces de um qualquer factor,
designadamente do valor do anterior ndice 100 da tabela remuneratria das carreiras
de regime geral do funcionalismo pblico, so convertidos para o seu actual montante
pecunirio.
Artigo 18.
Recrutamento de pessoal na Administrao Pblica
Os procedimentos relativos ao recrutamento de pessoal nos termos previstos na Lei
n. 12-A/2008, de 27 de Fevereiro, so obrigatoriamente acompanhados de declarao
de cabimento oramental emitida pela delegao da Direco-Geral do Oramento, ou
pelo Instituto de Gesto Financeira da Segurana Social, I. P., quando se trate de
organismo que integre o permetro da segurana social aquando do respectivo pedido
de autorizao.
Artigo 19.
Procedimentos concursais no mbito de carreiras no revistas e subsistentes
1 - Os procedimentos concursais no mbito de carreiras que ainda no tenham sido
objecto de extino, de reviso ou de deciso de subsistncia, designadamente as de
regime especial e os corpos especiais, regem-se, at sua extino ou reviso, pelas
disposies normativas que lhes eram aplicveis em 31 de Dezembro de 2008.
2 - O disposto no nmero anterior aplicvel, com as necessrias adaptaes, aos
procedimentos concursais no mbito das carreiras subsistentes nos termos do artigo
106. da Lei n. 12-A/2008, de 27 de Fevereiro.
Artigo 20.
Reincio de funes do pessoal em situao de mobilidade especial
O disposto na alnea d) do n. 1 do artigo 54. da Lei n. 12-A/2008, de 27 de Fevereiro,
bem como no n. 11 do artigo 28. da Portaria n. 83-A/2009, de 22 de Janeiro,
tambm aplicvel aos procedimentos concursais publicitados aps a entrada em vigor
do Regime do Contrato de Trabalho em Funes Pblicas no mbito das seguintes
carreiras:
a) Carreiras que ainda no tenham sido objecto de extino, de reviso ou de deciso
de subsistncia, designadamente as de regime especial e os corpos especiais;
b) Carreiras subsistentes nos termos do artigo 106. da Lei n. 12-A/2008, de 27 de
Fevereiro.
Artigo 21.
Incidncia das percentagens para diferenciao de desempenhos
As percentagens previstas no n. 1 do artigo 75. da Lei n. 66-B/2007, de 28 de
Dezembro, no incidem sobre o nmero de trabalhadores referidos no n. 6 do artigo
42. daquela lei.
Artigo 22.
Cedncia de interesse pblico
No n. 4 do artigo 6. e nos artigos 10. e 11. do Decreto-Lei n. 262/88, de 23 de
Julho, no n. 1 do artigo 4., no artigo 9. e no n. 3 do artigo 13. do Decreto-Lei n.
322/88, de 23 de Setembro, onde se l requisio e destacamento, referidos a
trabalhadores que exercem funes pblicas, deve ler-se cedncia de interesse
pblico, nos termos do artigo 58. da Lei n. 12-A/2008, de 27 de Fevereiro,
aplicando-se o disposto no n. 5 do artigo 62. da referida lei no que respeita
faculdade de acordo.
Artigo 23.
Contratao plurianual de despesas
1 - O encargo diferido para anos futuros, em resultado de reescalonamento de
compromissos contratuais, nos termos do disposto no artigo 12. do Decreto-Lei n.
155/92, de 28 de Julho, constitui saldo oramental e deve ser cativado na data em que
seja conhecido o reescalonamento.
2 - A utilizao do saldo referido no nmero anterior carece de justificao da entidade
contratante e de despacho prvio do Ministro de Estado e das Finanas.
Artigo 24.
Contratos de locao financeira
1 - A celebrao de contratos de locao financeira pelos servios integrados e pelos
servios e fundos autnomos carece de autorizao prvia do Ministro de Estado e
das Finanas.
2 - So nulos os contratos celebrados que no observem o disposto no nmero
anterior.
Artigo 25.
Parecer do Instituto de Gesto da Tesouraria e do Crdito Pblico, I. P., sobre
operaes de financiamento
1 - Ficam sujeitas a apreciao prvia do Instituto de Gesto da Tesouraria e do
Crdito Pblico, I. P., conforme previsto na alnea m) do n. 1 e no n. 2 do artigo 6.
dos respectivos Estatutos, aprovados pelo Decreto-Lei n. 160/96, de 4 de Setembro,
as operaes de financiamento, nomeadamente emprstimos, realizadas pelos
servios e fundos dotados de autonomia administrativa e financeira, de montante
superior a (euro) 500 000.
2 - Ficam igualmente sujeitas apreciao prvia do Instituto de Gesto da Tesouraria
e do Crdito Pblico, I. P., as operaes de financiamento, nomeadamente
emprstimos, realizadas pelos servios e fundos referidos no nmero anterior que
ultrapassem em cada ano o montante acumulado de endividamento de (euro) 1 250
000.
Artigo 26.
Reposio de montantes indevidamente recebidos
1 - A escriturao das reposies deve efectuar-se de acordo com as instrues
emitidas pela Direco-Geral do Oramento.
2 - Para efeitos do disposto no artigo 37. do Decreto-Lei n. 155/92, de 28 de Julho, o
montante mnimo de reposio a apurar em conta corrente e por acumulao para o
ano de 2009 de (euro) 25.
Artigo 27.
Dao de bens em pagamento
1 - O regime de dao de bens em pagamento constante dos artigos 87., 201. e
202. do Cdigo de Procedimento e de Processo Tributrio aplicvel ao pagamento
de todas as dvidas ao Estado, ainda que no se encontrem abrangidas por processo
de execuo fiscal.
2 - Os bens aceites em pagamento podem ser alienados ou onerados por qualquer
das formas previstas na lei, podendo, designadamente, ser entregues para realizar
capital social e outras prestaes, ou ser objecto de locao financeira.
3 - Nos contratos de locao financeira celebrados nos termos do nmero anterior,
podem o Estado e as restantes entidades pblicas ceder entre si ou a sociedade de
locao financeira a sua posio contratual.
4 - Os bens aceites em pagamento podem ser afectos a servios e organismos
pblicos, ficando cativas nos respectivos oramentos as importncias
correspondentes s redues de encargos decorrentes dessa afectao.
5 - A aplicao das medidas previstas nos nmeros anteriores depende, no caso de
dvidas ao Estado, de despacho do Ministro de Estado e das Finanas e, no caso de
dvidas a outras entidades pblicas, de despacho do membro do Governo com
responsabilidade tutelar, prpria ou delegada.
Artigo 28.
Controlo do limite para as garantias a conceder por pessoas colectivas de
direito pblico
Para efeitos de controlo do cumprimento do limite mximo para a concesso de
garantias, previsto no n. 4 do artigo 135. da Lei n. 64-A/2008, de 31 de Dezembro, as
pessoas colectivas de direito pblico devem:
a) Solicitar Direco-Geral do Tesouro e Finanas informao prvia sobre o
cabimento das garantias a conceder;
b) Informar a Direco-Geral do Tesouro e Finanas, trimestralmente, at ao dia 10 do
ms seguinte ao trimestre a que respeitam, de todos os movimentos relativos s
operaes financeiras por si garantidas.
Artigo 29.
Controlo do limite para a concesso de emprstimos e outras operaes
activas
Para efeitos de controlo do cumprimento do limite mximo para a concesso de
emprstimos e outras operaes activas, previsto no n. 2 do artigo 127. da Lei n.
64-A/2008, de 31 de Dezembro, as pessoas colectivas de direito pblico devem:
a) Solicitar Direco-Geral do Oramento informao prvia sobre o cabimento dos
emprstimos e outras operaes activas a conceder;
b) Informar a Direco-Geral do Oramento, mensalmente, at ao dia 10 do ms
seguinte quele a que respeitam, de todos os movimentos relativos a emprstimos e
operaes activas por si concedidas.
Artigo 30.
Unidade de tesouraria
1 - Os rendimentos de depsitos e aplicaes financeiras, auferidos pelos servios e
fundos autnomos em virtude do no cumprimento do princpio da unidade de
tesouraria e respectivas regras, constituem receitas gerais do Estado do corrente
exerccio oramental.
2 - Em caso de incumprimento do disposto no nmero anterior e nos n.os 1 e 2 do
artigo 132. da Lei n. 64-A/2008, de 31 de Dezembro, so aplicveis as sanes
previstas no n.os 1 e 2 do artigo 55.
3 - Enquanto no forem criadas condies para a integrao das escolas do ensino
no superior no regime de administrao financeira do Estado, esto as mesmas
dispensadas da obrigao prevista no n. 1 do artigo 132. da Lei n. 64-A/2008, de 31
de Dezembro.
4 - Os servios e fundos autnomos, incluindo aqueles cuja gesto financeira e
patrimonial se rege pelo regime jurdico das entidades pblicas empresariais, so
dispensados da obrigao prevista no n. 1 do artigo 132. da Lei n. 64-A/2008, de 31
de Dezembro, quando a mdia mensal dos saldos dirios das respectivas contas
bancrias e outras aplicaes no ultrapasse 5 % das receitas prprias arrecadadas
em 2008.
5 - Em casos excepcionais, devidamente fundamentados, pode, por despacho do
Ministro de Estado e das Finanas, ser alterado o limite fixado no nmero anterior.
Artigo 31.
Pagamento de despesas decorrentes de acidentes em servio e de doenas
profissionais
A aplicao do regime previsto nos n.os 2 e 3 do artigo 6. do Decreto-Lei n. 503/99,
de 20 de Novembro, continua suspensa, sendo repristinadas as normas que permitem
Secretaria-Geral do Ministrio das Finanas e da Administrao Pblica continuar a
pagar directamente aos interessados as despesas decorrentes de acidentes em
servio e de doenas profissionais.
Artigo 32.
Aquisio de bens e servios
1 - A aquisio e a permuta, o aluguer por prazo superior a 60 dias seguidos ou
interpolados e a locao operacional de veculos com motor para transporte de
pessoas e bens pelos servios do Estado, incluindo todos os servios e fundos
autnomos, carecem de autorizao prvia do Ministro de Estado e das Finanas,
com excepo dos:
a) Destinados s funes de segurana e frota automvel da Polcia Judiciria,
quando afectos exclusivamente ao exerccio de poderes de autoridade,
considerando-se como tal as funes de policiamento, vigilncia, patrulhamento, as de
apoio aos servios de inspeco e investigao e as de fiscalizao de pessoas e
bens nas zonas de fronteira area, martima e terrestre;
b) Destinados s funes de defesa nacional financiados pela Lei de Programao
Militar;
c) Veculos com caractersticas especficas de operacionalidade para combate a
incndios e para a proteco civil destinados Autoridade Nacional de Proteco Civil;
d) Veculos com caractersticas especficas de operacionalidade para preveno e
combate de incndios florestais e agentes biticos destinados Autoridade Florestal
Nacional;
e) Veculos de emergncia mdica e ambulncias.
2 - Carecem tambm de autorizao prvia do Ministro de Estado e das Finanas as
aquisies onerosas e as permutas de bens imveis, bem como a constituio
onerosa de quaisquer outros direitos reais sobre bens imveis a favor dos servios do
Estado, incluindo todos os servios e fundos autnomos.
3 - O disposto no nmero anterior no se aplica aos casos que resultem de processo
judicial pendente e para defesa dos crditos do Estado.
Artigo 33.
Pagamento de encargos vencidos e no pagos
Salvo as excepes legalmente previstas, o produto da alienao e da onerao de
bens imveis que, nos termos da lei, reverta para o servio ou organismo ao qual est
afecto, ou para o servio ou organismo titular dos direitos reais sobre o bem alienado
ou onerado, destina-se prioritariamente ao pagamento de encargos vencidos e no
pagos relativos a aquisio de bens de capital.
Artigo 34.
Autorizaes no mbito de despesas com deslocaes
1 - Durante o ano de 2009, os despachos a que se referem o n. 2 do artigo 33. do
Decreto-Lei n. 106/98, de 24 de Abril, o n. 2 do artigo 2. e o n. 2 do artigo 5. do
Decreto-Lei n. 192/95, de 28 de Julho, so da competncia do membro do Governo
com responsabilidade tutelar, prpria ou delegada.
2 - As autorizaes referidas no nmero anterior devem obedecer s orientaes
fixadas na Resoluo do Conselho de Ministros n. 51/2006, de 5 de Maio.
Artigo 35.
Investimento de apoio s pequenas e mdias empresas (PME)
A receita associada s comisses de garantia ao abrigo da Lei n. 60-A/2008, de 20 de
Outubro, pode ser consignada aplicao em fundos de investimento de apoio s
PME, atravs da Direco-Geral do Tesouro e Finanas.
Artigo 36.
Indemnizaes compensatrias
Sem prejuzo do disposto no Decreto-Lei n. 167/2008, de 26 de Agosto, s empresas
prestadoras de servio pblico que ainda no tenham celebrado contrato com o
Estado podem ser atribudas indemnizaes compensatrias por resoluo do
Conselho de Ministros.
Artigo 37.
Programa de Regularizao Extraordinria de Dvidas do Estado e Programa
Pagar a Tempo e Horas
1 - O no pagamento da dvida vencida por parte do servio ou do organismo devedor
e o recurso ao balco nico criado pela Resoluo do Conselho de Ministros n.
191-A/2008, de 27 de Novembro, implicam a cativao no respectivo oramento do
montante pago pelo balco nico, a qual efectuada pelo servio ou organismo
devedor e certificada pela Direco-Geral do Oramento.
2 - Os servios ou organismos que vierem a ser designados pelo membro do Governo
com responsabilidade tutelar, prpria ou delegada, para efectuarem o
acompanhamento dos prazos mdios de pagamento devem report-los
trimestralmente ao respectivo membro do Governo e ao Ministro de Estado e das
Finanas.
3 - Os servios e os organismos da administrao directa e indirecta do Estado e as
empresas pblicas com um prazo mdio de pagamentos superior a 90 dias so
obrigados a divulgar nas respectivas pginas electrnicas e a actualizar
trimestralmente at ao fim do ms seguinte ao final de cada trimestre uma lista das
suas dvidas certas, lquidas e exigveis h mais de 60 dias.
4 - Os servios e organismos da administrao directa e indirecta do Estado que
tenham um prazo mdio de pagamentos superior a 90 dias no final de um trimestre
no podem assumir novos compromissos de despesa salvo se tiverem reduzido o
prazo mdio de pagamentos no mnimo para aquele limiar, ou se o membro do
Governo com competncia tutelar, prpria ou delegada, em situaes excepcionais
devidamente justificadas, o autorizar.
5 - Para efeitos do nmero anterior, a Direco-Geral do Oramento divulga
trimestralmente a lista dos servios e organismos da administrao directa e indirecta
do Estado que tenham um prazo mdio de pagamentos superior a 90 dias.
6 - obrigatria a incluso, nos contratos de aquisio de bens e servios celebrados
por servios e organismos da administrao directa e indirecta do Estado ou por
empresas pblicas, da meno expressa s datas ou aos prazos de pagamento, bem
como as consequncias que, nos termos da lei, advm dos atrasos de pagamento.
7 - A operao de financiamento a Regies Autnomas e municpios prevista no
Programa de Regularizao Extraordinria de Dvidas do Estado composta por dois
emprstimos de mdio e longo prazos, um a conceder por uma instituio de crdito,
correspondendo a 60 % do total do financiamento, e outro a conceder pelo Estado,
atravs da Direco-Geral do Tesouro e Finanas, correspondendo a 40 % do total do
financiamento.
8 - O emprstimo a conceder pela instituio de crdito deve respeitar as seguintes
condies:
a) O prazo mximo do emprstimo de cinco anos;
b) O perodo de utilizao do montante do emprstimo de 30 dias a contar da data
do visto do Tribunal de Contas;
c) O emprstimo amortizado em prestaes com periodicidade no superior
semestral e sem perodo de carncia.
9 - Para garantir o reembolso do capital e o pagamento dos juros dos emprstimos
concedidos pelo Estado, as Regies Autnomas e os municpios que tenham
contrado, ou que venham a contrair, financiamento ao abrigo dos Programas de
Regularizao Extraordinria de Dvidas do Estado e Pagar a Tempo e Horas
autorizam a reduo das transferncias correntes e de capital recebidas do
Oramento do Estado, a processar nos termos da lei.
10 - As Regies Autnomas e os municpios que adiram s operaes de
financiamento ao abrigo dos programas referidos no nmero anterior autorizam a
aplicao de mecanismos reforados de monitorizao dos prazos de pagamentos
definidos nos contratos de emprstimo a conceder pelo Estado.
Artigo 38.
Implementao do POCP no Ministrio das Finanas e da Administrao Pblica
1 - A prestao de contas de acordo com as regras do POCP dos oramentos da
responsabilidade tcnica e logstica da Secretaria-Geral do Ministrio das Finanas e
da Administrao Pblica realizada atravs das seguintes entidades contabilsticas
autnomas:
a) O oramento de funcionamento dos gabinetes governamentais;
b) O oramento de funcionamento da Secretaria-Geral do Ministrio das Finanas e da
Administrao Pblica, do Sistema de Mobilidade Especial, da Seco Especializada
para as Reprivatizaes, da Comisso de Acompanhamento para as Reprivatizaes,
da Comisso de Normalizao Contabilstica e da Comisso de Normalizao
Contabilstica da Administrao Pblica.
2 - Os oramentos e a execuo oramental das estruturas orgnicas referidas nas
alneas a) e b) do nmero anterior permanecem identificados em diviso e subdiviso
orgnica individualizada.
Seco II
Disposies especficas
Artigo 39.
Confirmao da situao tributria e contributiva no mbito dos pagamentos a
efectuar pelos servios da Administrao Pblica e outras entidades
1 - Os servios integrados e os servios e fundos autnomos, incluindo
designadamente as instituies pblicas de ensino superior universitrio e politcnico
e aquelas cuja gesto financeira e patrimonial se rege pelo regime jurdico das
entidades pblicas empresariais, antes de efectuarem pagamentos a entidades, no
mbito de procedimentos administrativos para cuja instruo ou deciso final seja
legal ou regulamentarmente exigida a apresentao de certido comprovativa de
situao tributria ou contributiva regularizada, e quando tenha decorrido o prazo de
validade da mesma, devem verificar se a situao tributria e contributiva do
beneficirio do pagamento se encontra regularizada.
2 - Para efeitos do disposto no nmero anterior, a entidade pagadora exige certido
comprovativa da situao tributria e contributiva regularizada, podendo esta ser
dispensada quando o interessado, mediante autorizao prestada nos termos da lei,
permita entidade pagadora a consulta da mesma.
3 - As entidades referidas no n. 1, quando verifiquem que o respectivo credor no tem
a situao tributria ou contributiva regularizada, devem reter o montante em dvida,
com o limite mximo de reteno de 25 % do valor total do pagamento a efectuar, e
proceder ao seu depsito ordem do rgo da execuo fiscal.
4 - O disposto neste artigo no prejudica, na parte nele no regulada, a aplicao do
regime previsto no artigo 11. do Decreto-Lei n. 411/91, de 17 de Outubro, no que
concerne concesso de subsdios.
5 - Sempre que da aplicao do presente artigo resulte a reteno de verbas para o
pagamento, cumulativo, de dvidas fiscais e dvidas contributivas, aquelas devem ser
repartidas pelas entidades credoras na proporo dos respectivos crditos, nunca
podendo a reteno total exceder o limite de 25 % do valor do pagamento a efectuar.
Artigo 40.
Centros protocolares de formao profissional
Para efeitos da Lei n. 91/2001, de 20 de Agosto, alterada pela Lei n. 48/2004, de 24
de Agosto, os centros protocolares de formao profissional so equiparados a
associaes pblicas.
Artigo 41.
Gesto financeira do Ministrio dos Negcios Estrangeiros
1 - Ficam consignadas s respectivas despesas de funcionamento as receitas do
Instituto Cames, I. P., provenientes de:
a) Devoluo de taxas e impostos indirectos pagos na aquisio de bens e servios
nos mercados locais, pelos centros culturais do Instituto Cames, I. P.;
b) Prestao de servios de interesse para os utentes por parte dos centros culturais
do Instituto Cames, I. P.;
c) Inscries em cursos de formao promovidos pelo Instituto Cames, I. P.,
incluindo os centros culturais.
2 - As receitas provenientes de inscries em cursos de formao promovidos pelo
Instituto Portugus de Apoio ao Desenvolvimento, I. P. (IPAD), ficam consignadas s
suas despesas de funcionamento.
3 - As receitas provenientes de publicaes, livros, documentao tcnica e fotocpias
efectuadas pelo IPAD ficam consignadas s despesas de funcionamento de idntica
natureza.
4 - As receitas provenientes de reembolsos das bolsas da Unio Europeia ficam
consignadas s despesas de cooperao com encargos com bolseiros.
5 - Os saldos das receitas referidas nos nmeros anteriores apurados no ano
econmico de 2008 transitam para 2009 e ficam consignados s respectivas
despesas.
6 - Mantm-se em vigor, durante o ano de 2009, as normas constantes dos n.os 1 e 2
do despacho conjunto dos Ministros das Finanas e dos Negcios Estrangeiros, de 31
de Janeiro de 1995, relativo aos servios externos do Ministrio dos Negcios
Estrangeiros, sendo motivo de recusa do pedido de libertao de crdito das
respectivas verbas o no envio no incio de cada trimestre da prestao de contas
referente ao penltimo trimestre desagregada por servio e rubrica de classificao
econmica.
7 - Em 2009, as despesas a satisfazer por conta das dotaes inscritas no oramento
de despesa do Ministrio dos Negcios Estrangeiros, captulo 02, Servios gerais de
apoio, estudos, coordenao e representao, sob a actividade Visitas de Estado e
equiparadas, realizam-se com dispensa das formalidades legais e so reguladas por
despacho conjunto dos Ministros de Estado e dos Negcios Estrangeiros e de Estado
e das Finanas.
8 - Durante o corrente ano, os servios externos temporrios do Ministrio dos
Negcios Estrangeiros continuam a reger-se pelo regime jurdico definido no Decreto
Regulamentar n. 5/94, de 24 de Fevereiro, para os servios externos permanentes,
sendo-lhes tambm aplicada a primeira parte do n. 6.
9 - Durante o ano de 2009, continuam a caber ao Departamento Geral de
Administrao a autorizao, o processamento e o pagamento das despesas com o
pessoal dos servios externos que integraram os quadros nicos de vinculao e de
contratao a que se refere o Decreto-Lei n. 444/99, de 3 de Novembro.
10 - Durante o ano de 2009, o Fundo para as Relaes Internacionais, I. P. (FRI), fica
autorizado a financiar encargos com a modernizao dos servios externos, incluindo
operaes de instalao e apetrechamento decorrentes da criao de novos postos
da rede diplomtica e consular, bem como encargos com as operaes e contratos
relativos informatizao da rede consular.
11 - O FRI pode efectuar transferncias de verbas para a diviso 04, Embaixadas,
consulados e misses, do captulo 02 do oramento do Ministrio dos Negcios
Estrangeiros, ficando estas receitas consignadas a despesas no mbito das aces
extraordinrias de poltica externa, das aces de modernizao e das despesas dos
servios externos.
12 - Os saldos das receitas referidos no nmero anterior apurados no ano econmico
de 2009 transitam para 2010 e ficam consignados s respectivas despesas.
13 - As receitas provenientes de devolues de taxas e impostos indirectos pagos na
aquisio de bens e servios correntes e na aquisio de bens de capital nos
mercados locais, pelos servios externos do Ministrio dos Negcios Estrangeiros,
financiadas por verbas do oramento do FRI, constituem receita do FRI.
Artigo 42.
Gesto financeira do Ministrio da Defesa Nacional
1 - As dotaes para misses humanitrias e de paz, bem como dos observadores
militares no enquadrveis nestas misses, inscritas no oramento do Ministrio da
Defesa Nacional, so movimentadas por despacho do Ministro da Defesa Nacional,
prevendo transferncias entre captulos daquele oramento, com vista a afectar ao
Estado-Maior-General das Foras Armadas e aos ramos os montantes necessrios
cobertura dos encargos a incorrer no mbito das citadas misses.
2 - A dotao inscrita para a Lei do Servio Militar no oramento do Ministrio da
Defesa Nacional movimentada por despacho do Ministro da Defesa Nacional,
prevendo transferncias entre captulos daquele oramento, com vista a afectar aos
ramos os montantes necessrios cobertura dos encargos decorrentes das
actividades a desenvolver naquele mbito.
Artigo 43.
Quadro privativo do Arsenal do Alfeite
1 - Os trabalhadores integrados nas carreiras e categorias previstas no quadro de
pessoal privativo do Arsenal do Alfeite podem, no decurso de prazo de extino do
rgo de execuo de servios da Marinha denominado Arsenal do Alfeite, previsto no
artigo 2. do Decreto-Lei n. 32/2009, de 5 de Fevereiro, sem dependncia de
procedimento concursal, constituir relaes jurdicas de emprego pblico por tempo
indeterminado com qualquer rgo ou servio do Ministrio da Defesa Nacional.
2 - A mobilidade interna do pessoal integrado no quadro privativo do Arsenal do Alfeite,
operada no perodo de mobilidade voluntria previsto no artigo 5. do Decreto-Lei n.
32/2009, de 5 de Fevereiro, consolida-se, definitivamente, no mapa de pessoal ou
quadro de pessoal de qualquer rgo ou servio da Administrao Pblica, por
despacho do respectivo dirigente mximo, verificados que estejam os pressupostos
referidos nos artigos 5. e 7. da Lei n. 12-A/2008, de 27 de Fevereiro.
Artigo 44.
Gesto financeira do Ministrio da Educao
1 - As dotaes comuns destinadas a vencimentos do pessoal dos estabelecimentos
de ensino no superior, inscritas no captulo 03 do oramento do Ministrio da
Educao, so utilizadas por cada agrupamento de escolas ou por cada
estabelecimento de ensino, de harmonia com as necessidades resultantes da
satisfao de encargos com o pessoal que esteja em exerccio, sendo as
correspondentes informaes de cabimento prestadas pelo Gabinete de Gesto
Financeira daquele Ministrio.
2 - Os agrupamentos de escolas e as escolas no agrupadas abrangidos pelo artigo
2. do Decreto-Lei n. 75/2008, de 22 de Abril, continuam a beneficiar de autonomia
administrativa para movimentar as verbas inscritas no captulo 03 do oramento do
Ministrio da Educao.
3 - O processamento de todos os abonos ao pessoal a exercer funes em regime de
destacamento, ou deslocado em estabelecimento pblico dos ensinos bsico e
secundrio, efectuado pelo servio em que exerce funes desde que o servio de
origem seja igualmente um estabelecimento pblico dos ensinos bsico e secundrio.
4 - A Secretaria-Geral do Ministrio da Educao assegura a gesto centralizada do
processamento de despesas do pessoal integrante dos mapas de pessoal dos
servios centrais, perifricos e outras estruturas do Ministrio da Educao.
5 - Para efeitos do disposto no nmero anterior, as verbas necessrias,
correspondentes a cada servio, so concentradas no oramento da Secretaria-Geral,
que as utiliza para pagamento das referidas despesas, precedendo validao do
servio a que digam respeito.
6 - A Secretaria-Geral celebra, com cada um dos servios referidos no n. 1,
protocolos com vista definio das regras e procedimentos necessrios actuao
de cada uma das partes na prossecuo desta actividade, bem como na aplicao
dos Regimes de Vinculao, de Carreiras e de Remuneraes e do Contrato de
Trabalho em Funes Pblicas.
7 - Durante o ano de 2009, a aplicao do Plano Oficial de Contabilidade Pblica
(POCP) - Educao facultativa para os estabelecimentos do ensino no superior e
servios do Ministrio da Educao, podendo ser utilizado o regime simplificado.
8 - Os agrupamentos e as escolas do ensino no superior podem ser autorizados
pelas direces regionais de educao a celebrar contratos de trabalho a termo
resolutivo, a tempo parcial, para colmatar as necessidades transitrias de
trabalhadores para assegurarem os servios de limpeza, nos termos da Lei n.
12-A/2008, de 27 de Fevereiro, at ao limite dos montantes inscritos para este efeito
no captulo 03 do oramento do Ministrio da Educao.
9 - O regime de contratao previsto no nmero anterior igualmente aplicvel pelas
autarquias em relao ao pessoal a colocar nas escolas abrangidas pelos acordos de
execuo, previstos no artigo 12. do Decreto-Lei n. 144/2008, de 28 de Julho.
Artigo 45.
Gesto financeira do Ministrio da Cincia, Tecnologia e Ensino Superior
1 - Aos professores auxiliares ou aos assistentes a quem seja distribudo servio
correspondente categoria de professor associado ou de professor-adjunto, nos
termos do n. 3 do artigo 5. do Estatuto da Carreira Docente Universitria ou do n. 2
do artigo 3. do Estatuto da Carreira do Pessoal Docente do Ensino Superior
Politcnico, no cabe a percepo de qualquer acrscimo remuneratrio ou
suplemento.
2 - As dotaes inscritas no captulo 04, diviso 37, subdiviso 00, Outras dotaes
para o apoio ao ensino superior, e no captulo 50, diviso 52, subdiviso 00, GPEARI
- Outras intervenes no ensino superior, s podem ser utilizadas mediante
despacho do Ministro da Cincia, Tecnologia e Ensino Superior.
Artigo 46.
Execuo do PIDDAC
1 - No mbito da execuo do PIDDAC do oramento do Ministrio da Administrao
Interna, e para execuo de projectos de investimento em instalaes de bombeiros
aprovados em anos anteriores, fica a Direco-Geral de Infra-Estruturas autorizada a
efectuar as transferncias para as associaes humanitrias de bombeiros
voluntrios necessrias ao pagamento das comparticipaes financeiras do Estado
naqueles projectos.
2 - No mbito da execuo do PIDDAC do Ministrio da Sade, e para execuo de
projectos de investimento considerados estratgicos para a poltica de sade, ficam as
Administraes Regionais de Sade, I. P., autorizadas a efectuar transferncias para
as unidades locais de sade do Servio Nacional de Sade que tenham natureza de
entidade pblica empresarial.
Artigo 47.
Contratos de tarefa para recolha de informao estatstica para o Instituto
Nacional de Estatstica, I. P.
Sem prejuzo do disposto no n. 4 do artigo 35. da Lei n. 12-A/2008, de 27 de
Fevereiro, os contratos de tarefa para recolha de informao estatstica a celebrar pelo
Instituto Nacional de Estatstica, I. P., podem ser efectuados por ajuste directo at aos
limiares comunitrios.
Artigo 48.
Disposies especficas na aquisio de bens e servios
1 - Podem efectuar-se, durante o ano econmico de 2009, com recurso a
procedimentos por negociao ou ajuste directo, com consulta obrigatria a pelo
menos trs entidades, at aos limiares comunitrios:
a) As despesas com a aquisio ou a locao, sob qualquer regime, de bens e
servios de informtica, comunicaes e videoconferncia, a realizar pelos servios e
organismos dos Ministrios da Administrao Interna e da Justia, visando prosseguir
o aperfeioamento, desenvolvimento ou adaptao de sistemas de informao e
comunicaes por forma a melhorar o funcionamento do sistema judicial e dos
registos e notariado, acelerar o tratamento processual e criar as condies
necessrias sua operacionalidade e modernizao, bem como a adequada
articulao com os sistemas de informao das foras e servios de segurana;
b) As despesas com a aquisio de material de proteco pessoal para bombeiros,
agentes e sapadores florestais no combate a incndios, a realizar pelos Ministrios da
Administrao Interna e da Agricultura, do Desenvolvimento Rural e das Pescas;
c) As despesas com a aquisio ou locao de bens e servios de informtica, de
comunicaes, bem como material de suporte aos actos eleitorais previstos para o
ano de 2009, a realizar pelo Ministrio da Administrao Interna;
d) As despesas com a aquisio de bens e servios, incluindo os de informtica, a
realizar ao abrigo de acordos no mbito da poltica de cooperao, em Estados
signatrios dos ditos acordos ou em seu benefcio, de forma transparente, e no
interesse desses Estados;
e) As despesas com a aquisio de bens e servios, incluindo os de informtica, a
realizar pelo Ministrio dos Negcios Estrangeiros em Estados que no sejam
membros da Unio Europeia nem partes contratantes do Acordo do Espao
Econmico Europeu;
f) As despesas com o transporte de mobilirio e objectos de uso particular do pessoal
diplomtico, especializado e administrativo, quando deslocado nos ou para pases
diversos daqueles ou transferido para o Ministrio dos Negcios Estrangeiros;
g) As despesas com a aquisio ou a locao de bens e servios, a realizar pelos
servios ou organismos do Ministrio da Sade, visando o aperfeioamento,
desenvolvimento ou adaptao dos sistemas de informao e de apoio gesto do
Servio Nacional de Sade e que decorram das medidas de controlo da despesa ou
melhoria de gesto;
h) As despesas com a aquisio de projectos e empreitadas para o remate do Palcio
Nacional da Ajuda, concluso do Museu da Lngua e a reinstalao do Museu Nacional
de Arqueologia;
i) As despesas com a aquisio ou a locao, sob qualquer regime, ou com a
instalao ou operacionalizao de bens e servios de informtica que visem o
aperfeioamento, desenvolvimento ou adaptao de um portal de divulgao da cultura
portuguesa, com extenso aos restantes Estados membros da Comunidade de
Pases de Lngua Portuguesa;
j) As despesas com a aquisio de bens e servios relacionados com aces de
interveno nos mercados agrcolas, nomeadamente ao abrigo do Regulamento (CE)
n. 1234/2007, do Conselho, de 22 de Outubro, bem como com aces de controlo a
realizar no mbito dos Regulamentos (CE) n. 1290/2005, do Conselho, de 21 de
Junho, e 885/2006, da Comisso, de 21 de Junho, da competncia do Instituto de
Financiamento da Agricultura e Pescas, I. P.;
l) As despesas com a aquisio de servios de informtica e de comunicaes
destinados directamente execuo das medidas previstas no Programa de
Simplificao Administrativa e Legislativa - SIMPLEX 2009.
2 - Podem efectuar-se, durante o ano econmico de 2009, com recurso a
procedimentos por negociao ou ajuste directo, at aos limiares comunitrios:
a) As despesas com a aquisio ou a locao, sob qualquer regime, a instalao ou a
operacionalizao de bens e servios de informtica que visem o aperfeioamento,
desenvolvimento ou adaptao dos sistemas de informao de apoio administrao
tributria e que envolvam dados de natureza confidencial ou que se destinem a
assegurar a luta contra a fraude e a evaso fiscal e a arrecadao e o controlo das
receitas tributrias;
b) As despesas com a aquisio ou a locao, sob qualquer regime, de bens ou
servios que visem o desenvolvimento, adaptao e instalao dos sistemas de
informao da mobilidade especial de funcionrios e agentes, de servios partilhados
para a Administrao Pblica e de gesto da Tesouraria do Estado e do controlo
financeiro do sector pblico administrativo;
c) As despesas com a aquisio de bens e servios a realizar pelo Instituto da
Mobilidade e dos Transportes Terrestres, I. P., que se destinem ao saneamento do
cadastro automvel;
d) As despesas com a aquisio de bens e servios a realizar pela Autoridade
Nacional de Segurana Rodoviria que se destinem centralizao e
implementao das alteraes do Cdigo da Estrada no mbito do processo
contra-ordenacional e adequao dos respectivos sistemas informticos;
e) As despesas com a aquisio de bens e servios a realizar pela Autoridade
Florestal Nacional, que se efectuem no mbito do combate ao nemtodo da madeira
do pinheiro.
3 - Podem efectuar-se, durante o ano econmico de 2009, isentas das formalidades
legais exigveis, despesas decorrentes de contratos a celebrar, no mbito do Ministrio
dos Negcios Estrangeiros, ao abrigo de um acordo de cooperao para o
desenvolvimento, com uma entidade sediada num dos Estados nele signatrios e em
benefcio desse mesmo Estado, desde que esse Estado no seja signatrio do Acordo
sobre o Espao Econmico Europeu.
Artigo 49.
Operaes de locao do Ministrio da Defesa Nacional
A assuno de encargos durante o ano de 2009, nos termos do artigo 130. da Lei n.
64-A/2008, de 31 de Dezembro, depende de autorizao do Ministro da Defesa
Nacional.
Artigo 50.
Alienao de imveis afectos defesa nacional
O disposto na alnea a) do n. 5 do artigo 4. da Lei n. 64-A/2008, de 31 de Dezembro,
no prejudica a aplicao do previsto no n. 4 do artigo 9. do Decreto-Lei n. 32/99, de
5 de Fevereiro, alterado pela Lei n. 131/99, de 28 de Agosto, devendo o montante aqui
indicado ser previamente deduzido base de clculo da percentagem indicada
naquela disposio da Lei do Oramento do Estado para 2009.
Seco III
Deveres de prestao de informao
Artigo 51.
Informao a prestar pelos servios e fundos autnomos
1 - Os servios e fundos autnomos so responsveis por proceder ao registo da
informao sobre a execuo oramental no suporte informtico definido pela
Direco-Geral do Oramento, nos seguintes termos:
a) Mensalmente, at ao dia 15 do ms seguinte ao qual a informao se reporta:
i) As contas da execuo oramental de acordo com os mapas n.os 7.1,
Controlo oramental - Despesa, e 7.2, Controlo oramental - Receita, do POCP
ou planos sectoriais e os balancetes analticos evidenciando as contas at ao 4. grau;
ii) Todas as alteraes oramentais de acordo com os mapas n.os 8.3.1.1,
Alteraes oramentais - Despesa, e 8.3.1.2, Alteraes oramentais - Receita,
do POCP ou planos sectoriais, ficando as instituies de ensino superior dispensadas
do envio em formato de papel das alteraes a que se refere a presente alnea;
b) Trimestralmente, at ao dia 30 do ms seguinte ao fim do trimestre:
i) O relatrio da execuo oramental, elaborado pelo competente rgo
fiscalizador ou, na sua falta, pelo respectivo rgo de gesto, acompanhado do quadro
de indicadores de gesto oramental definidos na circular de preparao do
Oramento para 2009;
ii) A situao da dvida e dos activos expressos em ttulos da dvida emitidos
pelas administraes pblicas, em cumprimento do requerido pelo special data
dissemination standard (SDDS) do Fundo Monetrio Internacional e do Regulamento
(CE) n. 1222/2004, do Conselho, de 28 de Junho, avaliados ao valor nominal de
acordo com o Regulamento (CE) n. 3605/93, do Conselho, de 22 de Novembro;
c) Trimestralmente, at ao dia 15 do ms seguinte ao fim do trimestre:
i) A informao sobre as operaes de financiamento, nomeadamente
emprstimos e amortizaes efectuadas, bem como as previstas at ao final de cada
ano;
d) At 15 de Fevereiro e at 15 de Agosto:
i) A receita arrecadada no ano e o saldo de gerncia anterior, com origem em
fundos comunitrios, bem como a despesa paga com aquele financiamento;
e) At 30 de Abril de 2009:
i) A prestao de contas do exerccio de 2008, acompanhadas de informao
detalhada, nos moldes definidos pela Direco-Geral do Oramento, relativa ao rcio
de autofinanciamento, definido nos termos do artigo 6. da Lei n. 8/90, de 20 de
Fevereiro, e ao cumprimento da regra do equilbrio, estabelecida no artigo 22. da Lei
n. 91/2001, de 20 de Agosto, alterada pela Lei n. 48/2004, de 24 de Agosto,
relativamente aos anos de 2007 e 2008.
2 - As contas da execuo oramental a apresentar Direco-Geral do Oramento
devem conter a estrutura e o grau de especificao dos respectivos oramentos, quer
no que respeita a programas e medidas quer no que respeita a actividades.
Artigo 52.
Informao relativa a encargos assumidos e no pagos
1 - Os servios integrados e os servios e fundos autnomos so responsveis por
proceder trimestralmente ao registo da informao sobre os encargos assumidos e
no pagos, incluindo o saldo da dvida inicial, o movimento no trimestre e o saldo da
dvida a transitar para o trimestre seguinte, no suporte informtico e de acordo com a
metodologia definidos pela Direco-Geral do Oramento, at ao final do ms seguinte
ao trimestre a que se reporta.
2 - sempre obrigatrio o preenchimento da informao referida no nmero anterior,
mesmo no caso em que o saldo da dvida inicial ou final e os encargos assumidos e
no pagos sejam nulos.
3 - Os servios integrados devem registar, rigorosamente, na base de dados de
pagamentos, a data de emisso da factura do fornecedor e a data em que o
pagamento da mesma teve lugar, sendo o cumprimento desta norma sujeito a
auditoria por amostragem pela Direco-Geral do Oramento.
Artigo 53.
Informao a prestar pelas entidades pblicas includas no permetro das
administraes pblicas
1 - A Direco-Geral do Oramento pode solicitar a quaisquer entidades pblicas que,
durante o ano de 2009, faam parte do permetro das administraes pblicas na
ptica da contabilidade nacional a seguinte informao:
a) O balano e a demonstrao de resultados at 28 de Fevereiro do ano seguinte
quele a que os documentos se reportam;
b) O balancete analtico mensal at ao dia 15 do ms seguinte a que se reporta;
c) A situao da dvida e dos activos expressos em ttulos da dvida emitidos pelas
administraes pblicas, em cumprimento do requerido pelo SDDS do Fundo
Monetrio Internacional e do Regulamento (CE) n. 1222/2004, do Conselho, de 28 de
Junho, avaliados ao valor nominal de acordo com o Regulamento (CE) n. 3605/93, do
Conselho, de 22 de Novembro, trimestralmente at ao dia 30 do ms seguinte ao fim
do trimestre.
2 - Para alm dos documentos mencionados nos nmeros anteriores, a
Direco-Geral do Oramento pode ainda solicitar qualquer outra informao de
carcter financeiro necessria anlise do impacte das contas destas entidades no
saldo oramental.
Artigo 54.
Informao sobre efectivos e formao profissional na Administrao do Estado
1 - Os servios integrados e os servios e fundos autnomos devem proceder ao
carregamento, em instrumentos de recolha de informao a disponibilizar na pgina
electrnica da Direco-Geral da Administrao e do Emprego Pblico, dos seguintes
dados:
a) Nmero de trabalhadores em exerccio efectivo de funes no rgo ou servio,
distribudo por tipo de relao jurdica de emprego pblico e carreira;
b) Nmero de prestadores de servio, distribudo por modalidade contratual.
2 - As secretarias-gerais, para alm do carregamento relativo aos seus prprios
efectivos, procedem ainda a idntico carregamento relativamente ao pessoal em
situao de mobilidade especial que lhes esteja afecto.
3 - As entidades pblicas empresariais que tenham quadros de pessoal sujeito ao
regime jurdico da funo pblica procedem a idntico carregamento relativamente ao
pessoal neles integrado.
4 - O carregamento a que se referem os nmeros anteriores efectuado
trimestralmente at ao dia 15 do ms seguinte ao fim de cada trimestre.
5 - Os servios referidos no n. 1 devem proceder igualmente prestao de
informao sobre dados de formao profissional dos trabalhadores referente ao ano
de 2008, em formulrio adequado a disponibilizar na pgina electrnica da
Direco-Geral da Administrao e do Emprego Pblico, at 15 de Abril de 2009.
Artigo 55.
Incumprimento na prestao de informao
1 - O no cumprimento das obrigaes de informao previstas na presente seco
determina a reteno de 10 % do duodcimo das transferncias do Oramento do
Estado da entidade incumpridora, a efectuar no duodcimo do ms seguinte ao
incumprimento.
2 - Para alm da reteno prevista no nmero anterior, a Direco-Geral do
Oramento no procede anlise de quaisquer pedidos, processos ou expediente
proveniente dos servios incumpridores at que a situao seja sanada.
3 - Os montantes retidos nos termos do presente artigo so repostos junto com o
duodcimo do ms seguinte, aps a prestao da informao que determinou o
incumprimento.
4 - O incumprimento dos prazos previstos no artigo anterior determina:
a) Para os servios e fundos autnomos, a aplicao das sanes previstas nos n.os
1 e 2;
b) Para os servios integrados, a reteno de 10 % do valor de cada pedido de
libertao de crditos a efectuar no ms seguinte ao incumprimento.
5 - Exceptuam-se do disposto na alnea b) do nmero anterior os pedidos destinados a
suportar encargos com remuneraes certas e permanentes.
CAPTULO II
Execuo do oramento da segurana social
Artigo 56.
Execuo do oramento da segurana social
Compete ao Instituto de Gesto Financeira da Segurana Social, I. P. (IGFSS, I. P.),
efectuar a gesto global do oramento da segurana social, assegurar o
acompanhamento da execuo oramental e propor eventuais alteraes
oramentais, nos termos do artigo 48. da Lei n. 91/2001, de 20 de Agosto.
Artigo 57.
Planos de tesouraria
1 - O financiamento das instituies de segurana social e dos demais organismos
com dotaes integradas no oramento da segurana social efectuado pelo IGFSS,
com base em planos de tesouraria aprovados pelo mesmo Instituto.
2 - Exceptua-se do preceituado no nmero anterior o Instituto de Gesto de Fundos de
Capitalizao da Segurana Social, I. P. (IGFCSS, I. P.), uma vez que o respectivo
oramento, nos termos do regime jurdico que lhe aplicvel, se encontra suportado
na devida proporo pelos fundos que administra.
Artigo 58.
Medidas e projectos no mbito do PIDDAC
A competncia para aprovar medidas e projectos pode ser objecto de delegao no
director-geral do Gabinete de Estratgia e Planeamento, do Ministrio do Trabalho e da
Solidariedade Social, que para o efeito deve articular-se com o IGFSS, I. P., e com a
entidade coordenadora do respectivo programa oramental.
Artigo 59.
Requisio de fundos
1 - As instituies de segurana social e os demais organismos com oramentos
integrados no oramento da segurana social apenas devem ser financiados pelas
importncias estritamente indispensveis aos pagamentos a efectuar.
2 - As requisies de fundos devem efectuar-se de acordo com as especificaes
definidas pelo IGFSS, I. P., pormenorizando os pagamentos previstos.
3 - Tratando-se de investimentos inscritos em PIDDAC, a requisio das verbas deve
ser formalizada com referncia a medidas e projectos no respeito pelas
especificaes definidas pelo IGFSS, I. P.
4 - Nos casos em que no se verifique a necessidade de utilizao integral dos fundos
requisitados, o IGFSS, I. P., pode no satisfazer os pedidos de financiamento
apresentados.
Artigo 60.
Informao a prestar Direco-Geral do Oramento
1 - As instituies de segurana social e os demais organismos com oramentos
integrados no oramento da segurana social devem enviar mensalmente ao IGFSS, I.
P., at ao dia 8 do ms seguinte quele a que respeitam, elementos sobre a execuo
oramental de receita e de despesa realizados nos termos definidos no Plano Oficial
de Contabilidade das Instituies do Sistema de Solidariedade e Segurana Social
(POCISSSS).
2 - Nos termos do disposto na legislao em vigor, o IGFSS, I. P., remete
Direco-Geral do Oramento os elementos da segurana social referentes
execuo financeira mensal at ao dia 18 do ms seguinte quele a que respeitem e
os referentes execuo financeira trimestral da segurana social at ao final do ms
seguinte ao fim do trimestre a que respeitem.
3 - O IGFSS, I. P., deve enviar Direco-Geral do Oramento os dados referentes
situao da dvida e dos activos expressos em ttulos de dvida emitidos pelas
administraes pblicas, at 31 de Janeiro e 31 de Julho, de acordo com o
Regulamento (CE) n. 3605/93, do Conselho, de 22 de Novembro, e nos termos a
definir por aquela Direco-Geral.
4 - Em cumprimento do Regulamento (CE) n. 1222/2004, do Conselho, de 28 de
Junho, relativo compilao e transmisso de dados sobre a dvida pblica trimestral,
deve o IGFSS, I. P., enviar tambm a informao sobre a dvida contrada e sobre os
activos expressos em ttulos de dvida emitidos pelas administraes pblicas, nos 30
dias subsequentes ao final de cada trimestre, nos termos a definir pela Direco-Geral
do Oramento.
Artigo 61.
Alteraes oramentais
1 - As alteraes oramentais s podem ter seguimento quando sejam devidamente
justificadas e apresentem adequada contrapartida.
2 - Sem prejuzo do disposto no n. 1 do artigo 28. da Lei n. 91/2001, de 20 de
Agosto, autorizada pelo Ministro do Trabalho e da Solidariedade Social a utilizao de
saldos de gerncia resultantes de:
a) Receitas de jogos sociais consignados segurana social;
b) Saldos do sistema previdencial;
c) Rendimentos obtidos na gesto do Fundo de Estabilizao Financeira da
Segurana Social.
3 - Nos termos dos artigos 89. e 90. da Lei n. 4/2007, de 16 de Janeiro, so
autorizadas, por despacho do Ministro do Trabalho e da Solidariedade Social, as
transferncias de verbas entre as dotaes para despesas, no mbito dos
subsistemas de solidariedade, proteco familiar e aco social e do sistema
previdencial.
4 - Nos termos do artigo 57. da Lei n. 91/2001, de 20 de Agosto, so autorizadas, por
despacho dos Ministros de Estado e das Finanas e do Trabalho e da Solidariedade
Social, as alteraes oramentais traduzidas em aumento do montante total da
despesa decorrente do aumento da despesa com as prestaes sociais que
constituam direitos dos beneficirios do sistema de segurana social.
5 - Os acrscimos de encargos relacionados com o aumento do volume de fundos
sob gesto do IGFCSS, I. P., inscritos no oramento da segurana social para 2009,
superando, por esse facto, o valor dos encargos de administrao previsto no
presente oramento, so autorizados por despacho do Ministro do Trabalho e da
Solidariedade Social.
6 - Se, na execuo do oramento da segurana social para 2009, as verbas a
transferir do Fundo Social Europeu para apoio de projectos de formao profissional
excederem a dotao inscrita em oramento, as alteraes oramentais decorrentes
do correspondente acrscimo de despesas so autorizadas por despacho dos
Ministros de Estado e das Finanas e do Trabalho e da Solidariedade Social.
7 - As alteraes oramentais entre as dotaes das rubricas de comparticipao
portuguesa nos projectos apoiados pelo Fundo Social Europeu e as rubricas de
transferncias correntes para emprego e formao profissional, higiene, sade e
segurana no trabalho e inovao na formao so autorizadas por despacho dos
Ministros de Estado e das Finanas e do Trabalho e da Solidariedade Social.
8 - Os acrscimos de despesas de capital decorrentes do aumento do volume de
regularizaes de dvidas de contribuies a instituies da segurana social sob
gesto do IGFSS, I. P., previstas no artigo 59., superando por esse facto o valor
inscrito no oramento da segurana social para 2009, so autorizados por despacho
do Ministro do Trabalho e da Solidariedade Social.
Artigo 62.
Transferncias oramentais
1 - As transferncias do oramento da segurana social para outros organismos do
Ministrio do Trabalho e da Solidariedade Social, decorrentes da reorganizao e da
aplicao do regime de mobilidade especial nos servios que o integram, so
autorizadas por despacho do Ministro do Trabalho e da Solidariedade Social.
2 - As transferncias para os centros de cultura e desporto da segurana social so
autorizadas por despacho do Ministro do Trabalho e da Solidariedade Social.
Artigo 63.
Relacionamento com o sistema bancrio ou financeiro
1 - O IGFSS, I. P., fica autorizado a estabelecer relaes com as instituies do
sistema bancrio ou financeiro, podendo, para o efeito, negociar aplicaes de capital,
constituir depsitos e contrair emprstimos de curto prazo que se mostrem
necessrios execuo do presente Oramento, nos termos do n. 2 do artigo 48. da
Lei n. 91/2001, de 20 de Agosto.
2 - A contraco, pelo IGFSS, I. P., de emprstimos de curto prazo sob forma de
linhas de crdito para financiamento intercalar de aces de formao profissional
co-financiadas pelo Fundo Social Europeu, at ao montante mximo de (euro) 260 000
000, est sujeita ao disposto no n. 2 do artigo 47. da Lei n. 91/2001, de 20 de Agosto.
3 - A amortizao das linhas de crdito a que se refere o nmero anterior deve ser
efectuada at ao final do exerccio oramental.
4 - Para a realizao das operaes previstas nos n.os 1 e 2, o IGFSS, I. P., pode
recorrer aos servios prestados pela Direco-Geral do Tesouro e Finanas.
5 - Para a realizao de operaes activas, nomeadamente o recurso a
financiamentos, o IGFSS, I. P., deve, em idnticas condies, recorrer
preferencialmente aos servios da Direco-Geral do Tesouro e Finanas.
Artigo 64.
Aquisio de servios
1 - As despesas com a aquisio de servios mdicos a efectuar pelas instituies de
segurana social para o sistema de verificao de incapacidades e para o sistema de
certificao e recuperao de incapacidades por doenas profissionais podem,
durante o presente ano econmico, realizar-se com recurso ao procedimento por
ajuste directo, at aos limiares comunitrios.
2 - As despesas com a prestao, por parte de peritos actualmente contratados, de
um nmero de actos mdicos superior quele a que os mesmos se comprometeram
a praticar consideram-se legalmente adjudicadas desde que o valor do contrato seja
inferior a (euro) 12 500.
3 - Para os efeitos previstos no artigo 78. do Estatuto da Aposentao, aprovado pelo
Decreto-Lei n. 498/72, de 9 de Dezembro, so permitidas a manuteno e a
renovao dos contratos de avena para o exerccio das funes referidas no nmero
anterior.
Artigo 65.
Sistema de informao da segurana social
As despesas com a aquisio ou a locao, sob qualquer regime, e com a instalao
e operacionalizao de bens e servios de informtica a efectuar pelas instituies
que integram o oramento da segurana social, que visem o aperfeioamento, o
desenvolvimento ou a adaptao do sistema de informao da segurana social, com
vista a melhorar a gesto e o controlo do sistema de cobrana de contribuies,
assegurar a luta contra a fraude e evaso contributiva ou a atribuio indevida de
prestaes, incluindo os necessrios estudos e demais despesas que decorram da
concepo e implementao da reestruturao orgnica do sistema da segurana
social, podem, durante o presente ano econmico, realizar-se com recurso ao
procedimento por negociao ou ajuste directo, at aos limites comunitrios.
Artigo 66.
Recuperao de crditos
1 - Para alm das situaes excepcionais previstas no n. 1 do artigo 2. do
Decreto-Lei n. 411/91, de 17 de Outubro, a regularizao da dvida s instituies de
segurana social pode ainda ser autorizada, por despacho do Ministro do Trabalho e
da Solidariedade Social, no mbito de procedimento conducente celebrao de
contrato de consolidao financeira e reestruturao empresarial ou de procedimento
extrajudicial de conciliao.
2 - Compete ao IGFSS, I. P., representar as instituies de segurana social nos
procedimentos extrajudiciais de conciliao, nas operaes e nos contratos de
consolidao financeira e de reestruturao empresarial, na negociao e na
celebrao de contratos de cesso de crditos e nos contratos de aquisio de capital
social previstos no Decreto-Lei n. 81/98, de 2 de Abril.
3 - Nos processos especiais de recuperao de empresas e insolvncia previstos no
Cdigo da Insolvncia e Recuperao de Empresas, compete ao IGFSS, I. P., definir a
posio da segurana social, cabendo ao Instituto da Segurana Social, I. P.,
assegurar a respectiva representao.
Artigo 67.
Dao em pagamento
1 - As dvidas de contribuies a instituies de segurana social podem ser
satisfeitas, em 2009, mediante dao em pagamento de bens mveis ou imveis.
2 - dao em pagamento aplica-se o regime do Decreto-Lei n. 411/91, de 17 de
Outubro, e os artigos 87., 201. e 202. do Cdigo de Procedimento e de Processo
Tributrio.
3 - O requerimento da dao em pagamento dirigido ao Ministro do Trabalho e da
Solidariedade Social, competindo a instruo do respectivo procedimento ao IGFSS, I.
P.
4 - A dao em pagamento autorizada por despacho do Ministro do Trabalho e da
Solidariedade Social, transferindo-se para a esfera patrimonial do IGFSS, I. P., os bens
aceites em dao em pagamento.
Artigo 68.
Despesas no mbito da poltica de cooperao
1 - A assuno de encargos com aces de cooperao externa com suporte em
dotao inscrita no oramento da segurana social autorizada por despacho do
Ministro do Trabalho e da Solidariedade Social.
2 - As despesas com a aquisio de bens e servios, incluindo os de informtica e as
empreitadas, a realizar pelo Ministrio do Trabalho e da Solidariedade Social nos
pases africanos de lngua oficial portuguesa e em Timor-Leste, ao abrigo de acordos
de cooperao com aqueles pases, ficam isentas das formalidades legais exigveis,
sendo obrigatria a consulta a, pelo menos, trs entidades.
CAPTULO III
Administrao regional e local
Artigo 69.
Informao a prestar pelas Regies Autnomas
1 - As Regies Autnomas devem prestar Direco-Geral do Oramento, no suporte
e na metodologia definidos por esta, a seguinte informao:
a) A prevista nos artigos 12. e 13. da Lei Orgnica n. 1/2007, de 19 de Fevereiro;
b) A decorrente do registo trimestral dos encargos assumidos e no pagos, incluindo o
saldo da dvida inicial, o movimento no trimestre e o saldo da dvida a transitar para o
trimestre seguinte, at ao final do ms seguinte ao trimestre a que se reporta;
c) A referente s entidades que integram o sector empresarial regional, includas no
permetro das administraes pblicas, nomeadamente a prevista no artigo 53., nos
prazos de envio a indicar pela Direco-Geral do Oramento no mbito da elaborao
das contas nacionais.
2 - Para alm da informao referida no nmero anterior, as Regies Autnomas
devem prestar qualquer outra informao de carcter financeiro, que seja solicitada
pela Direco-Geral do Oramento, necessria anlise do impacte das contas das
administraes regionais no saldo oramental.
3 - sempre obrigatrio o preenchimento da informao referida na alnea b) do n. 1,
mesmo no caso em que o saldo da dvida inicial ou final e os encargos assumidos e
no pagos sejam nulos.
Artigo 70.
Informao a prestar pelos municpios
1 - Os municpios devem prestar Direco-Geral do Oramento, no suporte e
metodologia definidos por esta, a seguinte informao:
a) A prevista no artigo 50. da Lei n. 2/2007, de 15 de Janeiro;
b) A relativa aos activos e aos passivos financeiros, ao montante de emprstimos ao
abrigo das disposies legais que permitem o seu excepcionamento dos limites de
endividamento e ao montante de endividamento lquido, at ao dia 30 do ms seguinte
ao final do trimestre a que a informao respeita;
c) A relativa s entidades que integram o sector empresarial local, nomeadamente a
prevista no artigo 53., nos prazos de envio a indicar pela Direco-Geral do
Oramento no mbito da elaborao das contas nacionais.
2 - A Direco-Geral do Oramento articula com a Direco-Geral das Autarquias
Locais a partilha da informao recebida, podendo, no mbito das respectivas
atribuies, solicitar aos municpios dados adicionais, designadamente os necessrios
anlise do impacte das contas das administraes locais no saldo oramental.
Artigo 71.
Limites de endividamento
1 - A Direco-Geral das Autarquias Locais calcula, para cada municpio, o montante
de endividamento lquido e da dvida de curto, mdio e longo prazos, previstos na Lei
n. 2/2007, de 15 de Janeiro, com base na informao fornecida pelos municpios at
31 de Maio de 2009.
2 - Os montantes de endividamento referidos no nmero anterior so comunicados
pela Direco-Geral das Autarquias Locais a cada um dos municpios e
Direco-Geral do Oramento, at 15 de Junho de 2009, incluindo os respectivos
clculos.
3 - A determinao da ultrapassagem dos limites de endividamento, de acordo com o
previsto nos artigos 37. e 39. da Lei n. 2/2007, de 15 de Janeiro, e a aplicao das
redues previstas no n. 4 do artigo 5. da mesma lei so realizadas com base na
informao referida no nmero anterior.
4 - Direco-Geral das Autarquias Locais compete calcular, para cada municpio, os
limites de endividamento para 2009 previstos na Lei n. 2/2007, de 15 de Janeiro, os
quais so comunicados a cada um dos municpios e Direco-Geral do Oramento
at 15 de Maio de 2009, com indicao dos respectivos clculos.
CAPTULO IV
Disposies finais
Artigo 72.
Alterao ao Decreto-Lei n. 160/96, de 4 de Setembro
O artigo 6. dos Estatutos do Instituto de Gesto do Crdito Pblico, I. P., aprovados
pelo Decreto-Lei n. 160/96, de 4 de Setembro, alterado pelos Decretos-Leis n.os
28/98, de 11 de Fevereiro, 2/99, de 4 de Janeiro, 455/99, de 5 de Novembro, 86/2007,
de 29 de Maro, e 273/2007, de 30 de Julho, passa a ter a seguinte redaco:
Artigo 6.
[...]
1 - No desempenho das suas atribuies, compete ao IGCP, I. P.:
a) .........................................................................
b) .........................................................................
c) .........................................................................
d) .........................................................................
e) .........................................................................
f) ..........................................................................
g) Assegurar as relaes financeiras com a Unio Europeia, registar e controlar as
comparticipaes no mbito dos fundos da Unio Europeia;
h) .........................................................................
i) ..........................................................................
j) ..........................................................................
l) ..........................................................................
m) ........................................................................
n) .........................................................................
o) .........................................................................
p) .........................................................................
q) .........................................................................
r) ..........................................................................
s) .........................................................................
t) ..........................................................................
u) .........................................................................
v) .........................................................................
2 - ........................................................................
3 - .......................................................................
Artigo 73.
Alterao ao Decreto-Lei n. 205/2006, de 27 de Outubro
O artigo 14. do Decreto-Lei n. 205/2006, de 27 de Outubro, passa a ter a seguinte
redaco:
Artigo 14.
[...]
1 - ........................................................................
2 - ........................................................................
a) .........................................................................
b) .........................................................................
c) .........................................................................
d) .........................................................................
e) .........................................................................
f) ..........................................................................
g) .........................................................................
h) .........................................................................
i) Gerir o captulo 70 do Oramento do Estado relativo aos recursos prprios
comunitrios.
3 - .......................................................................
Artigo 74.
Alterao ao Decreto-Lei n. 80/2007, de 29 de Maro
O artigo 2. do Decreto-Lei n. 80/2007, de 29 de Maro, passa a ter a seguinte
redaco:
Artigo 2.
[...]
1 - ........................................................................
2 - ........................................................................
a) .........................................................................
b) .........................................................................
c) .........................................................................
d) .........................................................................
e) .........................................................................
f) ..........................................................................
g) .........................................................................
h) .........................................................................
i) ..........................................................................
j) ..........................................................................
l) ..........................................................................
m) ........................................................................
n) .........................................................................
o) .........................................................................
p) .........................................................................
q) .........................................................................
r) ..........................................................................
s) Gerir o captulo 70 do Oramento do Estado relativo aos recursos prprios
comunitrios.
3 - ........................................................................
Artigo 75.
Alterao Portaria n. 346/2007, de 30 de Maro
O artigo 6. da Portaria n. 346/2007, de 30 de Maro, passa a ter a seguinte redaco:
Artigo 6.
[...]
.............................................................................
a) .........................................................................
b) .........................................................................
c) .........................................................................
d) Gerir o captulo 70 do Oramento do Estado relativo aos recursos prprios
comunitrios.
Artigo 76.
Alterao ao Decreto-Lei n. 26/2002, de 14 de Fevereiro
aditado ao Decreto-Lei n. 26/2002, de 14 de Fevereiro, o artigo 6.-A, com a
seguinte redaco:
Artigo 6.-A
Alterao aos cdigos de classificao das receitas e das despesas pblicas
A alterao dos cdigos de classificao econmica das receitas e das despesas
pblicas, que constam, respectivamente, dos anexos i e ii do presente decreto-lei,
bem como as respectivas notas explicativas, que constam do anexo iii, so
efectuadas por portaria do ministro responsvel pela rea das finanas.
Artigo 77.
Contribuies para a CGA, I. P.
O disposto no n. 1 do artigo 6.-A do Estatuto da Aposentao, aprovado pelo
Decreto-Lei n. 498/72, de 9 de Dezembro, introduzido pela Lei n. 64-A/2008, de 31 de
Dezembro, igualmente aplicvel aos institutos pblicos sem autonomia financeira.
Artigo 78.
Simplificao de procedimentos administrativos
1 - Na instruo de procedimentos administrativos para os quais sejam legalmente
exigidos modelos especficos em suporte de papel podem, em alternativa, ser
adoptados formulrios ou modelos disponibilizados electronicamente.
2 - Os formulrios ou modelos referidos no nmero anterior devem estar acessveis
nos stios da Internet das entidades que, nos termos da lei, sejam responsveis pela
sua disponibilizao em suporte de papel ou, em alternativa, ser emitidos atravs de
aplicaes informticas facultadas por aquelas ou por outras entidades autorizadas
para o efeito.
3 - admissvel a realizao de determinados actos no mbito dos procedimentos
administrativos atravs da Rede de Sistema Multibanco, os quais devem ser
amplamente divulgados, designadamente atravs da sua publicitao no stio da
Internet do servio competente.
Artigo 79.
Participao municipal no IRS
Na ausncia de deliberao ou comunicao por parte do municpio, de acordo com o
previsto no n. 3 do artigo 20. da Lei n. 2/2007, de 15 de Janeiro, o municpio tem
direito a uma participao de 5 % no IRS, nos termos definidos no referido artigo.
Artigo 80.
Regime transitrio de encargos com a ADSE
Durante o ano de 2009, os encargos com as despesas de sade do pessoal que
transitou para as autarquias locais, nos termos do Decreto-Lei n. 144/2008, de 28 de
Junho, continuam a ser suportados pela ADSE.
Artigo 81.
Regime transitrio aplicvel ao trabalho extraordinrio prestado em dia de
descanso semanal ou feriado e ao trabalho nocturno
1 - Durante o ano de 2009, os limites a que se referem os artigos 1. e 2. do
Decreto-Lei n. 38/82, de 6 de Fevereiro, e 5. do Decreto-Lei n. 381/89, de 28 de
Outubro, no se aplicam ao trabalho prestado em dia de descanso semanal ou feriado
pelos trabalhadores mencionados nos referidos diplomas, no sendo igualmente
aplicvel aos trabalhadores referidos no Decreto-Lei n. 381/89, de 28 de Outubro, o
limite legalmente estabelecido de durao do trabalho extraordinrio prestado em dia
de descanso semanal ou feriado.
2 - Para os trabalhadores referidos no nmero anterior, considera-se trabalho nocturno
o trabalho prestado nos termos previstos no n. 1 do artigo 32. do Decreto-Lei n.
259/98, de 18 de Agosto, com os efeitos previstos no n. 3 do artigo 28. do mesmo
diploma.
Artigo 82.
Entrada em vigor e produo de efeitos
O presente decreto-lei entra em vigor no dia seguinte ao da sua publicao e produz
efeitos a 1 de Janeiro de 2009.
Visto e aprovado em Conselho de Ministros de 5 de Maro de 2009. - Jos Scrates
Carvalho Pinto de Sousa - Lus Filipe Marques Amado - Fernando Teixeira dos Santos
- Manuel Pedro Cunha da Silva Pereira - Henrique Nuno Pires Severiano Teixeira -
Jos Manuel dos Santos de Magalhes - Alberto Bernardes Costa - Humberto Delgado
Ubach Chaves Rosa - Fernando Pereira Serrasqueiro - Ascenso Lus Seixas Simes -
Mrio Lino Soares Correia - Jos Antnio Fonseca Vieira da Silva - Ana Maria Teodoro
Jorge - Jorge Miguel de Melo Viana Pedreira - Jos Mariano Rebelo Pires Gago - Jos
Antnio de Melo Pinto Ribeiro - Augusto Ernesto Santos Silva.
Promulgado em 20 de Maro de 2009.
Publique-se.
O Presidente da Repblica, Anbal Cavaco Silva.
Referendado em 23 de Maro de 2009.
O Primeiro-Ministro, Jos Scrates Carvalho Pinto de Sousa.
ANEXO I
Alteraes oramentais da competncia do Governo - Forma e competncia
para a autorizao