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Este documento define conceptos clave como "trabajo" y "salario" según el derecho laboral dominicano. Luego explica las figuras jurídicas de "trabajos realizados y no pagados" y "trabajos pagados y no realizados", que son infracciones penales cuando ocurren. Finalmente, analiza los elementos constitutivos de estas infracciones, incluyendo el acto, la intención, la tipicidad legal y la antijuridicidad. El documento provee una explicación detallada de estas figuras jurídicas y su tratamiento en la legisl
Este documento define conceptos clave como "trabajo" y "salario" según el derecho laboral dominicano. Luego explica las figuras jurídicas de "trabajos realizados y no pagados" y "trabajos pagados y no realizados", que son infracciones penales cuando ocurren. Finalmente, analiza los elementos constitutivos de estas infracciones, incluyendo el acto, la intención, la tipicidad legal y la antijuridicidad. El documento provee una explicación detallada de estas figuras jurídicas y su tratamiento en la legisl
Este documento define conceptos clave como "trabajo" y "salario" según el derecho laboral dominicano. Luego explica las figuras jurídicas de "trabajos realizados y no pagados" y "trabajos pagados y no realizados", que son infracciones penales cuando ocurren. Finalmente, analiza los elementos constitutivos de estas infracciones, incluyendo el acto, la intención, la tipicidad legal y la antijuridicidad. El documento provee una explicación detallada de estas figuras jurídicas y su tratamiento en la legisl
Trabajos realizados y no pagados, y trabajos pagados y no realizados
TRABAJOS REALIZADOS Y NO PAGADOS, Y
TRABAJOS PAGADOS Y NO REALIZADOS
Conceptos preliminares
Para el mejor desarrollo de este tema resulta de gran conveniencia definir muy brevemente dos figuras jurdicas provenientes del derecho laboral, cuya comprensin mnima ser de gran utilidad para el lector general y un simple recordatorio para el lector de formacin jurdica.
El trabajo es la obligacin esencial del trabajador a propsito de un contrato de trabajo. Consiste en la voluntaria prestacin de servicios prolongada en el tiempo[1] del trabajador hacia el empleador bajo un lazo de subordinacin, donde el empleador tiene poder disciplinario, de direccin y de reglamentacin[2]. La naturaleza de la prestacin puede ser de cualquier tipo, material o intelectual[3], siempre y cuando sea acorde a las leyes, las buenas costumbres, el orden pblico y respete la integridad del trabajador.[4]
En cuanto al salario, sta es la obligacin esencial del empleador a propsito del contrato de trabajo. Consiste en el pago o remuneracin del empleador al trabajador por el trabajo realizado[5]. El salario es inembargable[6]. Los perodos acordados para el pago de salario no pueden exceder de un mes[7]. La naturaleza del pago debe ser estrictamente en moneda[8]. El salario no puede ser inferior al salario mnimo legalmente establecido para el tipo de trabajo correspondiente, debe ser justo y el pago debe ser siempre acorde a lo estipulado en el contrato de trabajo[9].
Trabajos realizados y no pagados, y trabajos pagados y no realizados: concepto, caractersticas y elementos constitutivos
Como ya repasamos en los prrafos anteriores, existen dos obligaciones esenciales en el contrato de trabajo, las cuales constituyen los pilares y la verdadera razn de ser del contrato laboral: la obligacin de prestacin del servicio/trabajo del trabajador y el pago/remuneracin de salario del empleador.
Ahora, el legislador ha establecido en varias ocasiones disposiciones especiales de una particular severidad para el incumplimiento de estas obligaciones. Tal y como establece el profesor Alburquerque, como el salario es la fuente nica de subsistencia de la generalidad de los trabajadores y su familia, el legislador se muestra muy severo ante las violaciones a su rgimen de proteccin y pago, razn por la cual el no pago de salario es simultneamente una falta penal, una falta laboral y una falta civil que puede dar lugar a reclamo de daos y perjuicios.[10] Es decir, nos encontramos frente a una infraccin que puede representar una multiplicidad de faltas y una multiplicidad de sanciones (privativas de libertad y multas) ms reparaciones (indemnizaciones). En cuanto a la calificacin de esta infraccin segn la materia laboral, a esta falta se le conoce como una falta grave, ya que se transgreden normas referentes a () la proteccin del salario.[11]
Una prueba fiel de la severidad de la cual hablamos es la ley 3143 del 11 de diciembre de 1951 la cual indica las sanciones que corresponden cuando se ha realizado el trabajo y ste no recibe el pago correspondiente o viceversa. Para estudiar mejor estas figuras jurdicas lo realizaremos a travs del mtodo de los elementos constitutivos, ya que se trata de ilcitos penalmente castigados.
Sin embargo, habiendo establecido que estamos hablando de una infraccin de carcter penal, antes de iniciar con la determinacin de los elementos constitutivos resulta ms que pertinente hacer algunas aclaraciones.
Primero, la infraccin de trabajos realizados y no pagados (y viceversa) tiene una caractersticasui generis como infraccin penal. En el antiguo Imperio Romano, la nocin de obligacin (ob-ligatus, equivalente a ligado o amarrado) era de una naturaleza distinta, ya que el acreedor, por concepto del nexum (contrato) que le una al nexi (co-contratante o deudor), poda ejecutar sobre la misma persona del deudor por falta de pago, con una accin llamada manus iniectio. En otras palabras, el acreedor poda apresar al deudor hasta la satisfaccin del crdito. Esto era producto de la ausencia en la poca de distincin entre concepto de persona y patrimonio. Dicha va de ejecucin arcaica contenida en las XII Tablas fue derogada ms adelante por la ley Paetelia Papyria del 428 Ab UC.[12]
Actualmente, y en el misma tendencia a eliminar este tipo de vas, nuestro actual Cdigo Civil contempla el mismo principio en su artculo 2059, de casi la misma forma que nuestra actual Constitucin en su artculo 40, numeral 10: No se establecer el apremio corporal por deuda que no provenga de infraccin a las leyes penales.
Por estas razones, la infraccin es una legtima excepcin a la regla (amparada en la normativa adjetiva civil y las disposiciones de la Carta Magna) en cuanto a apremio corporal por deudas, al igual que lo es la figura del estelionato del artculo 2060 del Cdigo Civil, la cual tambin existe desde la poca romana y est contenida en el Digesto.[13]
La segunda aclaracin es que la infraccin penal en cuestin constituye un delito, en atencin a la magnitud de las sanciones penales que conlleva (se castiga con pena correccional de no menos de 15 das de prisin, por lo que califica como delito[14]). En relacin a la calificacin tipolgica penal especial que recibe este delito por la misma ley 3143 es fraude, por lo que de la misma forma se castiga su tentativa por disposicin expresa del artculo 401 y 3 del Cdigo Penal (aunque verdaderamente sera muy difcil construir una situacin hipottica donde se evidencie la tentativa de este delito, no solamente por su naturaleza, sino porque se trata de un delito de omisin, como explicaremos ms adelante).
La tercera y ltima aclaracin es que se trata de un delito de omisin, porque es el resultado de una inactividad. Autores como Stefani y Levasseur explican que no es ms que un acto negativo, y que la omisin constituye por s misma la infraccin punible independientemente de las consecuencias derivadas. Expresan, adems, los autores que el legislador moderno tiende a multiplicar las infracciones por omisin, e incluye entre los ejemplos a los fraudes fiscales.[15]
Entrando ahora en tema de elementos constitutivos, recordamos las palabras del maestro Leoncio Ramos en Notas de derecho penal dominicano, las cuales explican que las infracciones penales se componen por elementos generales o caractersticas que son: la actividad (elemento material), la tipicidad (elemento legal), la imputabilidad (elemento moral), la culpabilidad, la antijuridicidad(elemento injusto) y la penalidad (o punibilidad como prefieren otros autores, aunque ms que un elemento es una consecuencia en aplicacin del adagio latino nullum crimen nulla paena sine lege praevia).[16]
Al hablar de elemento material, nos referimos al acto o a la accin misma. El maestro Jimnez de Asa defiende el empleo del trmino acto por encima del trmino hecho, ya que el segundo hace referencia a cualquier acontecimiento de la vida, incluyendo aquellos que son producto de la naturaleza y aquellos que en general no proceden de la mano del hombre. El acto es la conducta humana desencadena la accin u omisin punible.[17]
Al hablar de elemento moral, nos referimos al elemento volitivo, es decir, la intencin (dolo) del autor o agente activo de la infraccin de cometer el delito, o el comportamiento negligente (culpa) que provoca el mismo resultado. Explica el autor Alberto Binder que aqu se trata de una ptica subjetiva (no objetiva como cuando nos referimos al acto) de manera que el autor debe conocer el conjunto de elementos que conforman el hecho que recoge el tipo penal, y querer la realizacin del resultado. Segn Binder, estos parmetros de delimitacin de la voluntad aplican tanto para la accin como para la omisin, con la diferencia de que al evaluar la omisin se requiere un conocimiento ms concreto del mandato legal que le obliga al determinado comportamiento que ser posteriormente objeto de violacin por inactividad. Sin embargo, este autor plantea una tesis de que ese conocimiento debe ser actual y no potencial, por lo que rechaza tajantemente que ese conocimiento pueda ser reemplazado por una presuncin. [18] Naturalmente, esta tesis no es absoluta para aplicacin en el caso dominicano: primero, por la disposicin del artculo 1 de nuestro Cdigo Civil y el artculo 109 de la actual Constitucin (la ley se reputa conocida), lo que presume un conocimiento a priori del comportamiento punible; y segundo, por disposicin de la ley 3143 que presume la intencin de ejercer el comportamiento punible, segn veremos ms adelante.
Elemento legal tan slo es aplicacin del principio de legalidad, es decir, que haya una ley previa a la comisin del delito que prevea dicho comportamiento[19] (se sobreentiende que debe dicha ley debe contener adems una pena que se imponga ante la trasgresin, de manera que refleje el poder coactivo del Estado, es decir, su capacidad de constreir al individuo que infringe las leyes[20]), por lo que la conducta en cuestin debe ser acorde al comportamiento previsto en la norma penal dispuesta por el legislador. En el caso de las infracciones que estudiaremos, los elementos legales sern la ley 3143, el Cdigo de Trabajo, el Cdigo Penal y el Cdigo Procesal Penal.
Por ltimo, el elemento injusto slo exige que en la comisin del delito no se estuviese ejerciendo legtimamente un derecho, lo cual tambin ser explicado oportunamente.
A continuacin, aplicaremos estos elementos constitutivos a ambas infracciones, veremos el procedimiento, la jurisprudencia, la doctrina, y aplicaremos el mismo mtodo a las disposiciones de la ley 3143, el Cdigo de Trabajo vigente y el Cdigo Procesal Penal vigente.
Trabajos realizados y no pagados, y trabajos pagados y no realizados segn ley 3143 de 1951
De acuerdo a esta ley, dividiremos el estudio de los elementos constitutivos en dos: primero, trabajos realizados y no pagados, y segundo, trabajos pagados y no realizados.
Elementos constitutivos del trabajo realizado y no pagado
Elemento material: Se requiere la existencia de un contrato de trabajo y la omisin de pago de salario en fecha estipulada. En la opinin del profesor Alburquerque, el pago parcial debera asimilarse a la falta de pago, pero esto es discutible porque desnaturaliza la construccin del tipo penal.[21]
Elemento moral: Se requiere la voluntad del agente activo (empleador) en la omisin de pago. En este sentido, la ley dispone una presuncin (que mencionamos anteriormente) que opera en contra del agente activo, porque dice: la intencin fraudulenta e comprobar por la circunstancia () de no pagar a los trabajadores la remuneracin que les corresponda en la fecha convenida o a la terminacin del trabajo. A primera vista, esta disposicin parece contravenir la presuncin de inocencia que dispone el principio de tutela judicial efectiva de nuestra Constitucin en su artculo 69 numeral 3. Sin embargo, aqu no estamos frente a una presuncin de culpabilidad del presunto agente activo, sino, la presuncin de presencia de elemento moral, por lo que quedara pendiente demostrar la existencia de los dems elementos constitutivos.
Elemento legal: Este comportamiento lo prev el artculo 2 de la ley 3143, y la pena a la cual hace referencia dicho artculo es la del artculo 401 del Cdigo Penal. Dicho artculo se refiere a las penas correspondientes para robos simples (es decir, no agravados), cuya sancin vara en base al valor de la cosa robada. La escala prevista es la siguiente:
1.- Con prisin de quince das a tres meses y multa de diez a cincuenta pesos, cuando el valor de la cosa o las cosas robadas no pase de veinte pesos. 2.- Con prisin de tres meses a un ao y multa de cincuenta a cien pesos, cuando el valor de la cosa o las cosas robadas exceda de veinte pesos, pero sin pasar de mil pesos. 3.- Con prisin de uno a dos aos y multa de cien a quinientos pesos, cuando el valor de la cosa o las cosas robadas exceda de mil pesos, pero sin pasar de cinco mil pesos; 4.- Con dos aos de prisin correccional y multa de quinientos a mil pesos, cuando el valor de la cosa o las cosas robadas exceda de cinco mil pesos.
Este artculo del Cdigo Penal adems dispone, en consonancia con el artculo 42 y 43, que encima de la imposicin de la pena privativa de libertad y la pena econmica (multa) se puede imponer pena privativa de derechos civiles. Por otro lado, el mismo artculo 2 de la ley 3143 establece que quedan abiertas las acciones civiles[22], por lo que stas podrn ser ejercidas de manera accesoria a la accin penal.
Elemento injusto: La omisin de pago debe haber sido ilegtima para que pueda configurarse el delito, o sea, debe haber fraude en el incumplimiento. Para que se considere legtima la omisin de pago, debe haber sido en ocasin de situaciones legalmente permitidas, como por ejemplo, la suspensin del contrato de trabajo, la cual exime al empleador de la obligacin esencial de pago de salario. Entre las principales causas de suspensin encontramos la suspensin por fuerza mayor o caso fortuito que imposibilite continuar las operaciones de la empresa, causas relacionadas al trabajador (por ejemplo, enfermedad o encarcelamiento), huelga, entre otras causas siguiendo las formalidades y los lmites legales.[23]
Elementos constitutivos del trabajo pagado y no realizado
Elemento material: Se requiere la existencia de un contrato de trabajo, el pago total o anticipo del salario, o la entrega de materiales, y la omisin de prestacin del servicio de parte del trabajador en el tiempo acordado o necesario para realizarlo.
Elemento moral: La presuncin de la intencin fraudulenta en la omisin de la prestacin segn el artculo 3 de esta ley opera igual para el trabajador que para el empleador. Por tanto, el simple hecho de la inactividad hace presumir su intencin de cometer el tipo penal.
Elemento legal: Este comportamiento lo prev el artculo 1 de la ley 3143, y la pena a la cual hace referencia es la misma del artculo 401, en el alcance y escala anteriormente detallada.
Elemento injusto: El trabajador que ha omitido prestar el servicio, no obstante haber recibido el pago slo puede hacer legtima su omisin en algunos casos. Entre ellos, la suspensin del contrato de trabajo en las formas y condiciones mencionadas anteriormente (licencias, enfermedad etc.). Otros casos justificativos tambin son vlidos, pero solo funcionan en el caso de omisin de prestacin de servicio, no en la omisin de pago. Por ejemplo: el trabajador puede oponerle al trabajado que el hecho de no recibir el costo de la obra ha impedido el cumplimiento oportuno del trabajo (artculo 3 de la ley 3143). En el caso del empleador, no importa la situacin econmica de la empresa, ste debe cumplir de todos modos con su obligacin de pagar salario. Otro ejemplo es el acuerdo entre trabajador y empleador de exoneracin de trabajo, lo cual no es posible acordar lo contrario (que el trabajador renuncie a su salario), en aplicacin del principio de irrenunciabilidad de derechos del trabajador[24]. El profesor Alburquerque expone que sera posible que el trabajador no preste servicios en ejercicio del non adimpleti contractus, pero sera imperativo evaluar las circunstancias, la proporcionalidad y verificar que no se est abusando de un derecho.[25]
Procedimiento a seguir en ambos casos en base a la ley 3143 de 1951
De acuerdo al artculo 5 de esta ley, el primer paso para este procedimiento es la puesta en mora a la persona que est en falta por mediacin del Procurador Fiscal. Este funcionario citar a ambas partes para que comparezcan ante l y realicen sus declaraciones para que sobre stas se levante acta. Tambin, otorgar un plazo entre 5 y 15 das para que cumpla su obligacin.
Si la parte en falta no comparece, o no cumple dentro del plazo sealado, se abre la capacidad de poner en movimiento la accin pblica, cuya competencia legal ratione materiae es el Juzgado de Primera Instancia en atribuciones penales, y la competencia territorial es de la jurisdiccin donde se haya cometido el hecho.[26]
El profesor Alburquerque explica que es el trabajador a quien le corresponde de manera exclusiva impulsar la querella ante el Procurador Fiscal, de forma que ni el fiscal ni la autoridad administrativa del trabajo puede de oficio iniciar esta accin.[27] Siendo as, el trabajador tiene la facultad de elegir ante cul tribunal intentara su accin. Esto significa que dependera de si la parte actuante busca accionar ante el tribunal penal para tratar de lograr una condena privativa de libertad y/o de derechos civiles, ms una posible multa penal del artculo 401, y una posible indemnizacin civil (en caso de que decida constituirse en actor civil); o de si busca simplemente resarcir el dao a travs de una indemnizacin y aspirar a la imposicin de una multa por falta laboral grave ante el tribunal laboral. Al final del procedimiento, se culminar con una sentencia recurrible en apelacin.
Jurisprudencia
En sentencia de fecha 14 de septiembre de 1954, la Suprema Corte de Justicia interpret los artculos de la ley 3143, y formul los siguientes elementos constitutivos: (1) la contratacin de trabajadores para una obra o servicio de terminado; (2) que esa contratacin sea hecha por aquellos que han sido encargados de la ejecucin de dicha obra o servicio de que se trata; (3) que el contratista haya recibido el costo de la obra o servicio; (4) que ste no haya pagado a los trabajadores la remuneracin correspondiente en la fecha convenida sobre la terminacin del servicio encomendado; (5) la intencin fraudulenta, tal como resulta de los artculos de la ley.[28]
Como queda evidenciado, el criterio de la Suprema Corte de Justicia entendi en un principio que las disposiciones de este artculo slo servan para una de las tres modalidades contractuales de trabajo.[29] No obstante, expresa el seor Carlos Hernndez que esos elementos constitutivos hoy en da ya no son vlidos en su totalidad, porque se basan en una relacin tripartita, donde hay un contratista, un dueo de obra y un obrero a quien no le han pagado, relacin triangular que hoy en da ya no exige el Cdigo de Trabajo en su artculo 211.[30]
Trabajos realizados y no pagados, y trabajos pagados y no realizados segn el Cdigo de Trabajo vigente
Con el nuevo Cdigo de Trabajo del ao 1992, se introdujeron ligeras modificaciones al rgimen del delito de trabajo realizado y no pagado, y viceversa. Explica el seor Carlos Hernndez que lo que ha sucedido legalmente es lo siguiente: el artculo 2 de la ley 3143 fue derogado y sustituido por las disposiciones del nuevo artculo 211 del Cdigo, por lo que los dems artculos de la ley no han sido derogados de manera expresa ni tcita, y ms aun, siguen vigentes en aplicacin del artculo 733 de las Disposiciones finales del Cdigo. Este artculo dice que el cdigo modifica la ley 3143 en cuanto sea necesario. Siendo as, tenemos la siguiente divisin: el Cdigo de Trabajo castiga penalmente el trabajo realizado y no pagado, mientras que la ley 3143 castiga penalmente el trabajo pagado y no realizado, lo cual no se encuentra dentro del Cdigo.[31]
Elementos constitutivos del trabajo pagado y no realizado
Ya establecimos que las disposiciones de la ley 3143 sobre este tipo penal se mantienen vigentes, por lo que no hay cambios en los elementos constitutivos bsicos, sino, interpretaciones jurisprudenciales que veremos en la seccin correspondiente ms adelante. Elementos constitutivos del trabajo realizado y no pagado
Elemento material: Se requiere la existencia de un contrato de trabajo y la omisin de pago de salario en fecha estipulada. Como vimos anteriormente, hoy en da no se necesita una relacin triangular para configurar el delito. En cuanto a la opinin del profesor Alburquerque, cualquier trabajador, sea por tiempo indefinido o por duracin determinada, se puede acoger a lo dispuesto en el artculo 211 del Cdigo de Trabajo. En este sentido, aunque haya opiniones encontradas entre juristas, seguimos manteniendo que el nico requisito es la existencia de un contrato de trabajo.
Elemento moral: Hay presuncin de la intencin fraudulenta en la omisin de pago, segn el prrafo segundo del artculo 211. Por tanto, el simple hecho de la inactividad hace presumir su intencin de cometer el tipo penal. Naturalmente, esta presuncin es iuris tantum por lo que puede ser destruida.
Elemento legal: El artculo 211 del Cdigo de Trabajo, el cual hace la misma referencia a la pena establecida por escalas en el artculo 401 del Cdigo Penal.
Elemento injusto: Aplican los mismos elementos injustos que mencionamos en los elementos constitutivos de la ley 3143.
Procedimiento
Contrario a lo que establece el profesor Alburquerque varias veces en su obra, quien sostiene que es el trabajador quien debe impulsar la accin por la infraccin al artculo 211 del Cdigo, el seor Porfirio Hernndez Quezada entiende que de conformidad con las disposiciones del artculo 715 del Cdigo actual y el artculo 1 del decreto 99-13, el Ministerio Pblico s tiene potestad para iniciar y apoderar al tribunal por esta infraccin.[32]
En una apreciacin legal, se entiende que s es posible resolver la cuestin de la puesta en movimiento de la accin, y en el trayecto trazar una aclaracin sobre la competencia. Primero, si la infraccin de trabajo realizado y no pagado se persigue como delito, no hay dudas que el trabajador debe poner la accin en movimiento ante una querella con el Fiscal ante el tribunal de Primera Instancia correspondiente, en aplicacin del artculo 211 y la ley 3143. Segundo, si la infraccin se persigue nicamente por va de falta laboral enumerada en el artculo 720 del Cdigo de Trabajo, entonces el tribunal competente es el juzgado de paz (artculo 715 del Cdigo) y la accin la podra poner en movimiento el Procurador Fiscal al servicio del Ministerio de Trabajo. De todos modos, esto es discutible.
Jurisprudencia
La jurisprudencia relativa a este delito es amplia, por lo que veremos aquellas que consideramos ms importantes, en un orden cronolgico.
Sentencia del 2 de junio de 1999, Boletn Judicial 1073: En esta sentencia se hizo afirmacin de la versatilidad de la libertad probatoria laboral, en el sentido de que se prob eficientemente que el trabajador no haba recibido pago por el empleador en fecha convenida, lo que configuraba el delito de trabajo realizado y no pagado. Las pruebas fueron fundamentalmente testimonios y los recibos de pago que nunca fueron firmados por el trabajador. En este caso, el empleador tan slo fue condenado a multa penal mnima de RD$ 100.00 pesos acorde al Cdigo Penal, pago de prestaciones laborales debidas, y resarcimiento de daos y perjuicios.
Sentencia nmero 12 del 2 de mayo de 2001: En esta sentencia la Suprema Corte confirma el criterio de la Corte de Apelacin de acoger circunstancias atenuantes[33] en la comisin de este delito, por lo que elimin la pena privativa de libertad que haba sido dictada en primera instancia, y limit la condenacin del empleador infractor al pago de indemnizacin, multa, prestaciones debidas y costas.
Sentencia nmero 78 del 30 de mayo de 2001: El aporte de esta sentencia de la Suprema Corte de Justicia es que considera el cumplimiento de la formalidad relativa a la citacin que realiza el fiscal a las partes para conciliarse previamente ante la comisin del delito del artculo 211 del Cdigo de Trabajo, como un requisito vital que protege el derecho de defensa del demandado, por lo que la posible sentencia que pueda darse sin haber cumplido esta formalidad puede adolecer de nulidad por violacin al derecho de defensa.
Sentencia nmero 56 del 26 de enero de 2005: Esta sentencia establece claramente que el tribunal que conoce de esta infraccin debe determinar si se est en presencia de un contrato laboral a la luz de la legislacin laboral para poder conocer el caso y aplicar las disposiciones de la ley 3143 y el artculo 211 del Cdigo de Trabajo, de lo contrario, debe de declarar su incompetencia.
Trabajos realizados y no pagados, y trabajos pagados y no realizados segn el Cdigo Procesal Penal
El nuevo Cdigo Procesal penal establece en el numeral 7 del artculo 31 que la infraccin detrabajo pagado y no realizado es un hecho que se persigue penalmente mediante accin pblica a instancia privada.
Aunque los elementos constitutivos no se ven afectados, las repercusiones procesales de esta disposicin son muy importantes, ya que provoca una divisin en cuanto las actuaciones que proceden en el delito de trabajo pagado y no realizado y trabajo realizado y no pagado.
Procedimiento
Para el delito de trabajo realizado y no pagado, el procedimiento seguira igual que como ya se ha explicado, segn las disposiciones del artculo 211 del Cdigo de Trabajo: puesta en mora al empleador, citacin ante el Procurador Fiscal, intento de conciliacin, otorgamiento de plazo de cumplimiento, una vez terminado el plazo el trabajador inicia la instancia mediante querella para apoderar al Juzgado de Primera Instancia en atribuciones penales, o se puede acudir slo por va laboral, a eleccin del trabajador.
Ahora, para el delito de trabajo pagado y no realizado, de acuerdo al Cdigo Procesal Penal, el procedimiento vara debido a que califica como una infraccin que se persigue por la va de accin pblica a instancia privada. Los aspectos ms relevantes de este procedimiento es que el Ministerio Pblico recibe las querellas y dirige la investigacin de este tipo de infracciones, por lo que solo puede mantener la instancia mientras la mantenga la vctima. Para ello se abre un registro para decidir si archiva el caso[34] o aplica criterio de oportunidad, lo cual extingue la accin pblica, sin perjuicio de la accin privada[35]. Tambin puede intentar conciliacin, que si se logra extingue la accin penal con fuerza ejecutoria[36], de lo contrario de se acusa y se apodera el tribunal para realizar audiencia preliminar ante el Juzgado de Instruccin[37], de lo que puede resultar un auto de no ha lugar o una apertura de juicio de fondo[38].
Ahora, la gran pregunta es la siguiente: si el delito de trabajo realizado y no pagado no figura en la lista de infracciones que se persiguen por accin pblica a instancia privada, bajo qu rgimen del Cdigo Procesal Penal se debe perseguir? En interpretacin del artculo 30, que establece: El ministerio pblico debe perseguir de oficio todos los hechos punibles de que tenga conocimiento, siempre que existan suficientes elementos fcticos para verificar su ocurrencia., y en ausencia de la infraccin dentro de las dems clasificaciones (accin pblica a instancia privad y accin privad), se entender que el Ministerio Pblico podr perseguir de oficio esta infraccin. Por supuesto, si la accin se origina en una denuncia o en una querella de la vctima, es posible que el procedimiento sea ms expedito. La consecuencia ms inmediata de este rgimen es que si la vctima presenta denuncia ante el Fiscal, y este inicia un procedimiento de accin pblica, no importar que la vctima desista, el Ministerio Pblico seguir con la accin. Por va de consecuencia, el Ministerio Pblico sera ejercido por un abogado del Ministerio de Trabajo, acorde al artculo 715, y de esta forma, encontraramos un procedimiento homogneo y armnico entre los artculos 211, 215 y 715del Cdigo de Trabajo, la ley 3143 y el Cdigo Procesal Penal.
[1] Artculo 25 del Cdigo de Trabajo dominicano. [2] Artculos 1, 39 y siguientes del Cdigo de Trabajo dominicano. [3] Artculo 2 del Cdigo de Trabajo dominicano. [4] Principio II, artculos 36 y siguientes del Cdigo de Trabajo dominicano. [5] Artculo 192 del Cdigo de Trabajo dominicano. [6] Artculos 200 y 207 del Cdigo de Trabajo dominicano. [7] Artculo 198 del Cdigo de Trabajo dominicano. [8] Artculos 192 y 195 del Cdigo de Trabajo dominicano. [9] Principio XII, artculos 193, 194 y 213 del Cdigo de Trabajo dominicano, y artculo 62, numeral 9 de la Constitucin dominicana. [10] ALBURQUERQUE, Rafael: Derecho del Trabajo, Tomo II, Editora Lozano C. por A., 1997, Santo Domingo, Repblica Dominicana, p. 509. [11] ALBURQUERQUE, Rafael: Derecho del Trabajo, Tomo I, Editora Lozano C. por A., 1997, Santo Domingo, Repblica Dominicana, p. 132. [12] SANTANA MARCANO, Miguel ngel: Compendio de derecho romano, Universidad Central del Este, 1998, Santo Domingo, Repblica Dominicana, p. 69. [13] PETIT, Eugne: Tratado elemental de derecho romano, Editora Nacional, 1978, Distrito Federal, Mxico, p. 304. [14] Artculo 1 y 40 del Cdigo Penal dominicano. [15] STEFANI, Gaston, LEVASSEUR, Georges y BOULOC, Bernard: Droit pnal gnral, Editora Dalloz, 1995, Pars, Francia, p. 184 y ss., traduccin libre. [16] RAMOS, Leoncio: Notas de derecho penal dominicano, Editorial Tiempo S.A., 1986, Santo Domingo, Repblica Dominicana, p. 115. [17] JIMNEZ DE ASA, Luis: La ley y el delito, Editorial Sudamericana, 1967, Buenos Aires, Argentina, p. 210. [18] BINDER, Alberto M.: Introduccin al derecho penal, Editora Ad Hoc, 2004, Buenos Aires, Argentina, p. 147 y ss. [19] Artculo 110 de la Constitucin dominicana, artculo 4 del Cdigo Penal dominicano, artculo 2 del Cdigo Civil dominicano y artculo 7 del Cdigo Procesal Penal dominicano. [20] En esta parte, autores como Santiago Mir Puig desarrollan la teora de la aplicacin de sanciones por el derecho penal como un medio de control social para evitar comportamientos indeseados. En este sentido, desarrolla a modo explicativo las diferentes tesis sobre la pena, tales como: la teora de la retribucin, la teora del imperativo categrico de Kant, la teora sobre el restablecimiento de la norma de Hegel (siendo la norma una forma de expresin de voluntad general), el finalismo preventivo de von Liszt, entre otras tesis.(MIR PUIG, Santiago: Derecho penal, parte general, Euros Editores, 2005, Buenos Aires, Argentina, p. 49 y 87-101). [21] Ibd., nota 10. [22] Al igual que lo establece tambin el artculo 10 del Cdigo Penal dominicano. [23] Ibd., nota 10, p. 81 y ss., y p. 510. [24] Principio V y artculo38 del Cdigo de Trabajo dominicano. [25] Principio VI del Cdigo de Trabajo dominicano. [26] Artculos 6 y 7 de la ley 3143, [27] Ibd., nota 10, p. 512. [28] Sentencia de la Suprema Corte de Justicia en fecha 14 de septiembre de 1954, Boletn Judicial 643, p.179; y sentencia en fecha 24 de abril de 1964, Boletn Judicial 654, p. 655. [29] En el Cdigo de Trabajo actual, la clasificacin de los contratos de trabajo se encuentran en los artculos 26 y siguientes. [30] HERNNDEZ, Carlos: Puntos neurlgicos del rgimen legal penal-laboral, parte del seminario Procedimiento penal laboral, Fundacin Institucionalidad y Justicia, 1998, Santo Domingo, Repblica Dominicana, p. 43 y ss. [31] Ibd. [32] HERNNDEZ QUEZADA, Porfirio: El Ministerio Pblico Laboral, parte del seminario Procedimiento penal laboral, Fundacin Institucionalidad y Justicia, 1998, Santo Domingo, Repblica Dominicana, p. 57 y ss. [33] Artculo 463 del Cdigo Penal dominicano. [34] Artculos 281-283 del Cdigo Procesal Penal dominicano. [35] Artculos 34 al 36 del Cdigo Procesal Penal dominicano. [36] Artculo 37 del Cdigo Procesal Penal dominicano. [37] Artculo 73 del Cdigo Procesal Penal dominicano. [38] Artculo 301, numeral 1 y 2 del Cdigo Procesal Penal dominicano. Publicado por Lic. Castillo Roldan en 4:06 p. m.