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ANLISE DOS IMPACTOS

DOS ATAQUES DO PCC
EM SO PAULO EM MAIO DE 2006
Laboratrio de Anlise da Violncia (LAV-UERJ)
Pesquisa encomendada por:
CONECTAS DIREITOS HUMANOS
Relatrio Final
Junho 2008
Coordenadores: Ignacio Cano
Alberto Alvadia
Equipe de Pesquisa: Andreia Marinho; Thais Lemos Duarte; Daniele Bragana de Souza; Daniele
Pereira; Sandra Regina Cabral.
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INTRODUO
por Conectas Direitos Humanos
No dia 12 de maio de 2006, a organizao criminosa Primeiro Coman-
do da Capital (conhecida pela sigla PCC) defagrou uma srie de rebeli-
es em presdios em todo o estado de So Paulo, com a participao de
milhares de presos, que fzeram mais de uma centena de refns.
Enquanto as rebelies ocorriam no interior do sistema carcerrio, pos-
tos, viaturas, delegacias de polcia, cadeias, presdios e diversos prdios
pblicos foram alvos de ataques armados nos quais policiais e agentes
penitencirios eram alvos prioritrios.
A polcia, ento, reagiu. As folgas e frias foram canceladas e todo o
efetivo saiu s ruas. Instalou-se um clima de guerra e os dias que se
seguiram foram repletos de notcias sobre inmeras mortes de dezenas
de suspeitos.
De 12 a 21 de maio de 2006, na chamada semana sangrenta, centenas
de pessoas foram mortas. A violncia excessiva das aes policiais e a
explcita atividade de grupos de extermnio causaram grande preocu-
pao na sociedade civil. Em pouco tempo, articulou-se uma Comisso
Independente para acompanhar os casos de morte e as aes das
foras pblicas.
A Comisso Independente foi composta pela Comisso de Direitos
Humanos da Assemblia Legislativa do Estado de So Paulo, Ministrio
Pblico do Estado de So Paulo, Ministrio Pblico Federal, Conselho
Regional de Medicina do Estado de So Paulo, Conselho Estadual de
Defesa dos Direitos da Pessoa Humana (CONDEPE), Conselho Nacional
de Defesa dos Direitos da Pessoa Humana (CNDDPH), Ouvidoria de Pol-
cia do Estado de So Paulo, Conectas Direitos Humanos, Ncleo de Es-
tudos de Violncia da Universidade de So Paulo, Centro Santo Dias de
Direitos Humanos, Centro Gaspar Garcia de Direitos Humanos, Tortura
Nunca Mais, Associao Crist Contra a Tortura (ACAT), Comisso de
Direitos Humanos da OAB-SP, Movimento Nacional de Direitos Huma-
nos, Centro de Direitos Humanos de Sapopemba e Pastoral Carcerria,
dentre outros.
O Conselho Regional de Medicina do Estado de So Paulo, em traba-
lho louvvel, organizou um grande esforo interno e, com isso, acom-
panhou os mdicos legistas e fscalizou a elaborao dos laudos de
exames necroscpicos de todo o estado.
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A Conectas Direitos Humanos desde 2006 acompanha dois casos desta
semana: uma chacina que vitimou cinco pessoas no bairro Parque
Bristol e a morte de um adolescente em cumprimento de medida scio
educativa na Fundao CASA. As duas investigaes foram arquivadas
sem a identifcao de responsveis pelas mortes. Infelizmente, no so
casos isolados e aps trs anos das mortes de maio, a grande maioria
dos casos teve o mesmo resultado: arquivamento e impunidade.
Para que as mortes de maio no caiam no esquecimento, conta-se
agora com a valiosa pesquisa desenvolvida pela equipe do Laboratrio
de Anlise da Violncia da Universidade do Estado do Rio de Janeiro,
sob a coordenao do Dr. Ignacio Cano.
A pesquisa foi desenvolvida com base nos boletins de ocorrncia e lau-
dos periciais de mortes causadas por armas de fogo no perodo de 12 a
21 de maio de 2006 no estado de So Paulo. Foram analisadas ocorrn-
cias que totalizam 564 mortos e 110 feridos. No entanto, a difculdade
de acesso documentao referente ao perodo tornou impossvel a
anlise de todos os boletins de ocorrncia e laudos periciais em tempo
hbil sua publicao.
Conectas Direitos Humanos agradece especialmente ao esforo da
Procuradoria Regional dos Direitos do Cidado em So Paulo (Minist-
rio Pblico Federal) na coleta de dados e documentos imprescindveis
para a concretizao desta empreitada.
Agradece e homenageia s demais organizaes da Comisso Inde-
pendente e, sobretudo, s centenas de famlias que jamais esquecero
as mortes da semana sangrenta de maio de 2006, que lutam, em exem-
plar comprometimento com os direitos humanos, para a prevalncia da
justia e contra a impunidade.
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SUMRIO
1. APRESENTAO................................................................................................................07
2. CONTEXTUALIZAO......................................................................................................07
3. OBJETIVOS, FONTES E METODOLOGIA.....................................................................08
4. IMPACTO DOS ATAQUES DO PCC SOBRE O NMERO DE MORTES................09
5. VITIMIZAO NOS CASOS ESTUDADOS..................................................................09
6. OUTRAS CARACTERSTICAS DOS CASOS REGISTRADOS...................................15
7. PERFIL DAS VTIMAS FATAIS..........................................................................................18
8. ANLISE DOS LAUDOS NECROSCPICOS...............................................................19
9. CONCLUSES.....................................................................................................................26
APNDICE 1............................................................................................................................28
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1. APRESENTAO
Essa pesquisa foi realizada pelo
Laboratrio da Anlise da Violn-
cia da Universidade do Estado do
Rio de Janeiro/UERJ no perodo de
janeiro de 2007 a maio de 2008, a
pedido e em colaborao com Co-
nectas Direitos Humanos.
2. CONTEXTUALIZAO
No ms de maio de 2006, entre os
dias 12 e 21, diversos municpios
do Estado de So Paulo foram alvo
de ataques coordenados contra
agentes de estado e instituies
pblicas, desencadeados pela fac-
o criminosa denominada Primei-
ro Comando da Capital, o PCC. Ao
longo da semana, houve rebelies
em delegacias, casas de custdia e
penitencirias, ataques violentos
contra meios de transporte p-
blicos (nibus, metr), bancos e
outros prdios pblicos, alm de
tentativas de execuo de funcio-
nrios pblicos que trabalhavam
na rea de segurana, vrias delas
com saldo fatal. Como conseqn-
cia do clima de pnico gerado, di-
versos prdios pblicos fecharam
as portas (prefeituras, comrcios,
escolas, universidades, etc.), per-
turbando de forma signifcativa
o transporte e a vida nas cidades.
Foram registrados ataques na cida-
de de So Paulo e na Grande So
Paulo (Guarulhos, Santo Andr,
Jandira, Osasco, e Cotia), no litoral
(Guaruj, Praia Grande, Santos, So
Vicente, Cubato) e no interior do
estado (Araras, Marlia, Campinas,
Campo Limpo Paulista, Itapira,
Mogi Mirim, Ourinhos, guas de
Lindia, Piracicaba, Ribeiro Preto,
Bauru, Santa Brbara dOeste, So
Jos do Rio Preto, Vrzea Paulista e
Presidente Venceslau).
A ao criminosa provocou a re-
ao da fora policial e das auto-
ridades. A Polcia Militar de So
Paulo cancelou folgas e fcou em
situao de alerta. Foram fecha-
das ruas prximas a delegacias e
foi intensifcado o patrulhamen-
to da cidade. Alm disso, vrias
favelas foram ocupadas. O resul-
tado desses ataques foi a morte
de diversos funcionrios pblicos
da rea de segurana (policiais
civis e militares, guardas munici-
pais, e agentes penitencirios) e
tambm a morte de muitos civis.
At a tarde do dia 18, o balano
parcial divulgado pela Secretaria
de Segurana Pblica de So Pau-
lo foi de 293 ataques. Dentre eles,
82 ataques a nibus; 56 a casas de
policiais; 17 a bancos e caixas ele-
trnicos. De acordo com a mesma
fonte, o saldo era de 41 agentes
pblicos mortos, 107 civis mortos
em confronto, 38 agentes feridos
e 16 civis feridos. Alm disso, 124
pessoas teriam sido presas e 146
armas teriam sido apreendidas
1
.
Diversas organizaes no gover-
namentais registraram o temor
de que os policiais, na sua reao
perante os ataques, pudessem ter
cometido excessos ou atos ilegais.
A Ouvidoria de Polcia de So Pau-
lo manifestou a preocupao pelo
aumento de execues sumrias
cometidas por grupos de pessoas
encapuzadas, o que poderia re-
crudescer o problema dos grupos
de extermnio, desta vez com o
intuito de vingar os companheiros
mortos e feridos. Vale lembrar que
os grupos de extermnio possuem
uma longa tradio em So Paulo
e contam tradicionalmente com a
participao de policiais (ver Bicu-
do, 2002
2
).
1. NANI, Valria. Secretaria de Estado de
Segurana Pblica de So Paulo. SSP
divulga balano dos ltimos seis dias: 293
ocorrncias. [Online] Disponvel na internet
via http://www.ssp.sp.gov.br/home/noticia.
aspx?cod_noticia=8240.Arquivo capturado
em 29 de dezembro de 2007.
2. BICUDO, H. (2002) Meu depoimento
sobre o esquadro da morte. So Paulo:
Martins Fontes.
De fato, o governador de So Pau-
lo, Cludio Lembo, afrmou no dia
20 de maio que alguns suspeitos
mortos poderiam ser inocentes e,
no dia 23, o ento diretor do DEIC
tambm fez declaraes pblicas
no mesmo sentido. Paralelamen-
te, algumas das declaraes de
autoridades pblicas e de alguns
setores sociais naqueles dias re-
clamando uma resposta policial
contundente beiravam a legiti-
mao de respostas extra-legais.
O Ministrio Pblico do Estado de
So Paulo cobrou do Executivo
os laudos cadavricos das vtimas
para poder fscalizar o acontecido.
Aps uma resistncia inicial, os
laudos foram entregues e o Con-
selho Regional de Medicina do
Estado de So Paulo produziu um
relatrio aps a anlise dos men-
cionados laudos
3
. Neste sentido,
o presente estudo pode ser con-
siderado como uma tentativa de
complementar o trabalho dos pe-
ritos do CRM, embora o conjunto
de dados estudados aqui mais
amplo do que o utilizado pelo
CRM, tanto pelo nmero de casos
quanto pela variedade dos docu-
mentos analisados. O mencionado
relatrio baseado em 493 bitos
por arma de fogo entre os dias 12 e
21 de maio de 2006, enquanto que
o presente estudo recebeu docu-
mentos relativos a 564 mortes no
mesmo perodo.
Daqui para frente, quando nos re-
ferirmos ao impacto conjunto tan-
to dos ataques quanto das reaes
que eles provocaram, falaremos
apenas do impacto dos ataques
para simplifcar o texto.
3. Conselho Regional de Medicina do
Estado de So Paulo (2006) Relatrio de
Anlise de Laudos Necroscpicos dos IMLs
do Estado de So Paulo. CRM-SP.
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3. OBJETIVOS, FONTES E
METODOLOGIA
O objetivo do presente estudo
triplo:
1. Estimar o impacto, em termos
de vtimas fatais, dos ataques do
PCC em maio de 2006 e das rea-
es que eles suscitaram.
2. Analisar as caractersticas da
vitimizao originada pelo epi-
sdio.
3. Avaliar a existncia de indcios
de execues sumrias nesse
perodo, com especial ateno
quelas que pudessem ter sido
cometidas por agentes do Esta-
do.
Para o primeiro objetivo, foram
solicitados os dados policiais com
o objetivo de criar uma srie tem-
poral de mortes por arma de fogo,
dia a dia, nos ltimos anos. Isto
permitiria estimar o nmero de
mortes esperadas nesse perodo
se no tivesse acontecido nada
extraordinrio como foram os
ataques e compar-lo com o das
efetivamente acontecidas. Dado
que os dados no foram forneci-
dos, foi preciso recorrer aos regis-
tros do Sistema de Informaes
de Mortalidade do Ministrio da
Sade. Para o segundo e o terceiro
objetivos, foram solicitados e ob-
tidos, em boa parte, os seguintes
documentos relativos s mortes
por arma de fogo acontecidas no
perodo:
a) laudos cadavricos que em
parte j tinham sido analisados
pelo CRM;
b) outros laudos periciais;
c) Boletins de Ocorrncia poli-
ciais.
A princpio, o critrio de incluso
de casos na pesquisa foi o seguin-
te: episdios de morte de pessoas
por arma de fogo no estado de So
Paulo entre os dias 12 e 21 de maio
de 2006.

Assim, foram estudados os Lau-
dos Necroscpicos elaborados e
assinados por mdicos legistas
de 23 Institutos Mdico-Legais
do Estado de So Paulo no pe-
rodo, cujas necropsias defniam
a causa mortis como decorrente
de ferimentos por arma de fogo,
e tambm os Boletins de Ocor-
rncia que descreviam fatos com-
patveis com o critrio de seleo.
Para que um caso fosse conside-
rado era preciso contar ou com o
B.O. ou com um Laudo Cadavrico.
Assim, os outros tipos de laudos
periciais foram utilizados como
dados complementares, mas ne-
nhum caso foi aberto apenas com
base nesse tipo de documentos,
entre outras razes porque eles
no continham informao suf-
ciente sobre os fatos acontecidos.

Cumpre esclarecer que a principal
difculdade para estudar os casos
decorrentes dos ataques do PCC e
as reaes provocadas o fato de
que estes casos no esto separa-
dos nos documentos ofciais, in-
clusive porque nem sempre pos-
svel saber se uma morte estava ou
no relacionada com os ataques.
Assim, os documentos analisados
incluem tambm, por exemplo,
homicdios gerados por confitos
interpessoais ou familiares, alm
dos decorrentes de diversos tipos
de criminalidade.
A informao mais relevante de
que dispomos para tentar esclare-
cer quais casos correspondem aos
ataques o relato dos fatos no B.O.,
quando existe, e o conhecimento
do envolvimento de agentes p-
blicos, seja como vtimas ou como
responsveis pelas mortes. Mesmo
assim, o envolvimento de agentes
pblicos em um episdio resultan-
te em mortes tambm no garante
que se trate de um fato decorrente
dos ataques do PCC. Por outro lado,
alguns casos continham apenas
laudos (cadavricos e s vezes de
outros tipos), e eles no costumam
conter informao alguma sobre a
dinmica dos fatos. Em suma, nem
sempre foi possvel esclarecer os
fatos que antecederam morte
nem, portanto, determinar se ela
era resultado dos ataques do PCC.
Ser preciso abordar esta questo
de forma indireta, em funo das
informaes disponveis em cada
caso.

Assim, os B.O.s permitem conhecer
em alguma medida as circunstn-
cias dos fatos, enquanto que os
laudos cadavricos contm infor-
maes que podem ajudar a de-
terminar a existncia de inteno
homicida e de execuo sumria.
Os Boletins de Ocorrncia permi-
tem extrair informaes sobre di-
versas dimenses, entre outras:
1. O local, a data e a hora do
fato.
2. O envolvimento de agentes
pblicos.
3. Apreenses de armas ou ou-
tros objetos ou substncias.
4. O perfl das vtimas: cor, sexo,
idade, estado civil, nvel de ins-
truo, etc.
Por sua vez, os Laudos Cadavri-
cos contm diversos indicadores
mdico-legais que podem apon-
tar a existncia ou no de execu-
o sumria. Entre eles podemos
destacar:
1. Distino e localizao anat-
mica dos orifcios de entrada de
projteis de arma de fogo.
2. Caracterizao da distncia
do disparo ( queima roupa ou
distncia) pela presena de
zonas de contorno no orifcio de
entrada (tatuagem, esfumaa-
mento ou queimadura).
3. Presena de outras leses no
relacionadas com a ao de pro-
jtil de arma de fogo.
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A fm de coletar todos os dados
disponveis, foi criado um formul-
rio que reunia todos os elementos
do fato. Um formulrio diferente
foi aplicado para cada um dos en-
volvidos em cada fato. Os pesqui-
sadores preencheram os dois tipos
de formulrios aps a leitura dos
laudos e dos B.O.s. Os formulrios
foram posteriormente codifcados
e digitados em bancos de dados,
um banco para os fatos e outro
para os envolvidos.

4. IMPACTO DOS ATAQUES
DO PCC SOBRE O NMERO DE
MORTES
Como j foi indicado, no foi poss-
vel conseguir dados policiais para
criar uma srie temporal de mor-
tos por arma de fogo no estado de
So Paulo, dia a dia.
Por isso, recorremos aos dados do
Sistema de Informaes de Morta-
lidade do Ministrio da Sade (DA-
TASUS). De acordo com esta fonte,
o nmero de mortes por arma de
fogo durante o ms de maio dos
anos anteriores foi o seguinte (Ta-
bela 1).
TABELA 1
Nmero de Mortos por
Arma de Fogo, no ms
de Maio por Ano
Ano Mortos por Arma de Fogo
2003 923
2004 723
2005 546

Fonte: Sistema de Informaes de Mortali-
dade. Ministrio da Sade.
Tomando como referncia o ano
de 2005, com um total de 546
mortes por arma de fogo no ms
de maio, poderamos estimar as
mortes durante um perodo de 10
dias dentro desse ms como uma
frao de 10/31 do valor total, o
que representaria um total de 176
bitos. No entanto, se partimos do
suposto de que a tendncia de re-
duo entre os anos 2003 e 2005
(uma reduo algo superior a 20%
ao ano) se manteria tambm em
relao a 2006, ento a estimativa
para o conjunto do ms de maio
de 2006 seria de 420 mortes e,
para um perodo de 10 dias dentro
do mesmo ms, seria de 135 bi-
tos por arma de fogo.
Considerando o nmero efetiva-
mente registrado de 564 mortes
entre os dias 12 e 21 de maio de
2006, podemos concluir que esse
nmero trs a quatro vezes su-
perior ao esperado, em funo dos
anos anteriores. Em suma, pode-
mos atribuir aos ataques do PCC
e s suas reaes um balano de
aproximadamente 400 mortes.
Obviamente, o impacto posterior
a este perodo pode tambm ser
signifcativo, em termos de vin-
ganas, etc., mas no dispomos
de dados ulteriores ao dia 21 para
tentar estim-lo. Um ponto que
ainda deve ser pesquisado em
que medida os trgicos eventos
de 2006 comprometeram, a m-
dio ou longo prazo, a tendncia de
diminuio dos homicdios que o
estado de So Paulo vinha experi-
mentando nos ltimos anos.
Uma ressalva que precisa ser men-
cionada em relao aos resultados
apresentados nesta seo que
eles procedem da comparao de
duas fontes diferentes: o Ministrio
da Sade para os anos anteriores,
e os B.O.s e os laudos policiais para
2006. Quando forem divulgados
os dados do Ministrio da Sade
para 2006 ser possvel elaborar
uma comparao ainda mais pre-
cisa, usando a mesma fonte para
os dois momentos.

5. VITIMIZAO NOS CASOS
ESTUDADOS
Esta seo resultado das informa-
es registradas a partir das fontes
utilizadas na pesquisa: Boletins de
Ocorrncia e Laudos, como j foi
explicado anteriormente.
O nmero total de episdios regis-
trados que resultaram em mortos
por arma de fogo entre 12 e 21 de
maio de 2006 foi de 401.
Nesses 401 episdios acontece-
ram 564 bitos por arma de fogo.
Alm dos bitos, foram registrados
outros envolvidos nos fatos. Deles,
alguns foram feridos, mas outros
fcaram ilesos. A distribuio dos
envolvidos pelo tipo de dano a
seguinte (Tabela 2).
TABELA 2
Nmero de envolvidos nos
Casos Estudados, por tipo de
dano sofrido
N
o
%
Ferido 110 11.3
Morto 564 58.0
Ileso 298 30.7
Total 972 100.0

Fonte: B.O.s e Laudos. Secretaria Segu-
rana Pblica SP.
O primeiro elemento que chama a
ateno o reduzido nmero de
feridos comparados com as mor-
tes, o que poderia ser um sinal de
um elevado grau de letalidade. No
entanto, no podemos esquecer
que o critrio de incluso de ca-
sos a morte de pessoas por arma
de fogo (no apenas o ferimento),
razo pela qual s entram os fe-
rimentos de outras pessoas que
acontecem junto com uma vtima
fatal. Dessa forma, a comparao
entre mortes e ferimentos fca cla-
ramente enviesada na direo das
primeiras.
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Entre os 972 envolvidos h 660
civis (68%), 251 policiais militares
(26%), 27 policiais civis (3%) e 34
agentes do estado que no so
policiais (agentes penitencirios,
bombeiros, etc.). No total dos 401
episdios registrados, 275 (69%)
no mencionavam a presena de
agentes do estado. importan-
te lembrar que o fato de que os
documentos no mencionem a
participao de agentes pblicos
no signifca que ela no possa
ter acontecido, apenas que no h
registro nesse sentido. Os grupos
de extermnio so o exemplo mais
dramtico de uma possvel parti-
cipao de policiais sem registro
ofcial.
Dentre os casos em que h regis-
tro da participao de agentes
pblicos, aproximadamente em
85% deles os agentes se encontra-
vam de servio e apenas em 15%
estavam de folga. De acordo aos
documentos, na maioria dos ca-
sos tratava-se de policiais de baixa
patente (soldados e sargentos); s
em 6 casos foi registrada a partici-
pao de tenentes e houve apenas
um caso envolvendo um capito.
Apesar dos ataques contra agen-
tes pblicos acontecidos naqueles
dias, a grande maioria das vtimas
civil. A vitimizao de acordo
com o tipo de vtima revela os se-
guintes resultados (Tabela 3).
O ndice de
l et al i dade
n me r o
de mortos
d i v i d i d o
pelo nmero
de feridos
no muito
d i f e r e n t e
para os dois
c o l e t i v o s ,
4,5 para os
agentes p-
blicos e 5,2
para os civis,
o que indica
um equil-
brio entre os
dois tipos de
vitimizao.
Analisando a vitimizao aconte-
cida dia a dia, fca evidente que a
maioria das mortes e ferimentos
acontece entre os dias 14 e 17, sen-
do o dia 14 o de maior gravidade.
Vale lembrar que 68 dos 401 casos
(17%) no continham informao
sobre a data exata e, portanto, no
podem fazer parte desta anlise
(Tabela 4).
TABELA 4
Nmero de vtimas por dia e dano
Data do Fato Dano
Ferido Morto Ileso TOTAL
12 de maio de 2006 6 22 3 31
13 de maio de 2006 26 62 39 127
14 de maio de 2006 29 118 61 208
15 de maio de 2006 21 89 39 149
16 de maio de 2006 5 81 66 152
17 de maio de 2006 6 68 62 136
18 de maio de 2006 7 22 13 42
19 de maio de 2006 0 13 6 19
20 de maio de 2006 7 6 0 13
21 de maio de 2006 0 2 0 2
Total 107 483 289 879
Fonte: B.O.s e Laudos. Secretaria Segurana Pblica SP.
GRFICO 1
Nmero de mortes por arma de fogo, por dia
O Grfco 1 mostra a evoluo di-
ria das vtimas letais no perodo.
Nota-se que a linha cresce at 14
de maio e, a partir da, comea
um descenso progressivo que fca
acentuado depois do dia 17. Final-
mente, do dia 19 de maio em dian-
te as mortes esto abaixo do pata-
mar do dia 12, incio do perodo.

TABELA 3
Nmero de vtimas por tipo e dano
N
o
de Agentes Pbli-
cos Mortos
N
o
de Agentes Pbli-
cos Feridos
N
o
de Civis
Mortos
N
o
de Civis Feridos
59 13 505 97
Fonte: B.O.s e Laudos. Secretaria Segurana Pblica SP.
Fonte: B.O.s e Laudos. Secretaria Segurana Pblica SP.
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Um elemento interessante que a
evoluo de feridos e mortos no
paralela no tempo. Os feridos so
especialmente elevados apenas
at o dia 15, mas as mortes conti-
nuam altas at o dia 17. A tabela
5 mostra a razo entre mortos e
feridos dia a dia, e revela um valor
entre 2 e 4 nos trs primeiros dias,
que se eleva repentinamente a
TABELA 5
Nmero de vtimas por dia e dano
FERIDOS MORTOS RAZO DE
MORTOS SOBRE
FERIDOS
12 de maio de 2006 6 22 3.7
13 de maio de 2006 26 62 2.4
14 de maio de 2006 29 118 4.1
15 de maio de 2006 21 89 4.2
16 de maio de 2006 5 81 16.2
17 de maio de 2006 6 68 11.3
18 de maio de 2006 7 22 3.1
19 de maio de 2006 0 13 -
20 de maio de 2006 7 6 0.9
21 de maio de 2006 0 2 -
Fonte: B.O.s e Laudos. Secretaria Segurana Pblica SP.

TABELA 6
Nmero de vtimas por dia e tipo de vtima
Dias Agentes pblicos
mortos
Agentes pblicos
feridos
Civis
mortos
Civis
feridos
12/05/2006 10 3 12 3
13/05/2006 23 8 39 18
14/05/2006 8 1 107 28
15/05/2006 5 0 84 21
16/05/2006 6 1 75 4
17/05/2006 3 0 65 6
18/05/2006 0 0 22 7
19/05/2006 0 0 13 0
20/05/2006 0 0 6 7
21/05/2006 0 0 2 0
Sem data 4 0 80 3
Total 59 13 505 97

Fonte: B.O.s e Laudos. Secretaria Segurana Pblica SP.
mais de dez mortos para cada feri-
do nos dias 16 e 17. Isto indica um
grau de letalidade muito superior
nestes dois ltimos dias, que seria
compatvel com uma atuao di-
ferenciada, mais condizente com
execues sumrias que deixam
muitas mortes e poucos feridos
(Tabela 5).

O seguinte passo estudar a vi-
timizao simultaneamente de
acordo com o dia e o tipo de vti-
ma. Os resultados so os seguintes
(Tabela 6).
Um dado revelador que enquan-
to os agentes pblicos so mor-
tos, sobretudo, nos dias 12 e 13
(e em menor medida, 14), os civis
falecem fundamentalmente nos
dias 14 a 17. Este quadro com-
patvel com o cenrio de uma s-
rie de ataques contra agentes nos
dias iniciais, com muitas vtimas
entre eles, e uma srie de opera-
es de represlia realizadas por
policiais nos dias seguintes, com
um alto nmero de vtimas civis.
A concluso mais clara que a
letalidade dos civis no acontece
basicamente durante os ataques
contra policiais ou agentes pe-
nitencirios, mas num momento
posterior, provavelmente em in-
tervenes realizadas por policiais.
Uma forma de exemplifcar este
desequilbrio calcular a razo
entre civis mortos e agentes p-
blicos mortos, dia a dia. Enquan-
to h certa semelhana nos dois
primeiros dias, o nmero de civis
mortos para cada agente morto
ultrapassa os 10 a partir do dia 14
e atinge um valor de mais de 20 no
dia 17 (o indicador j no pode ser
mais calculado a partir do dia 18,
pois no h mais agentes mortos
dessa data em diante). Os dias de
maior desequilbrio entre civis e
agentes pblicos coincidem tam-
bm com os dias de maior letali-
dade, em que, como j foi explica-
do, a razo entre mortos e feridos
mais desfavorvel (Tabela 7).
- 12 -
Mais uma vez, os dados so com-
patveis com operaes de repre-
slia por parte de agentes pbli-
cos que provocam um alto grau de
letalidade.
A partir das informaes existen-
tes nos documentos ofciais, foi
desenvolvida uma tipologia dos
fatos, para tentar compreender
melhor a sua dinmica. Os tipos
considerados foram os seguintes:
a) Confronto entre a polcia e su-
postos criminosos, seja durante
o servio policial ou quando o
policial encara um crime durante
sua folga;
b) Execuo Sumria, na qual h
uma inteno prvia ao fato de
matar aquela pessoa. Nesta si-
tuao, o agressor no costuma
dar vtima chance de defesa. No
caso de policiais como autores,
estes episdios podem refetir,
por exemplo, o homicdio contra
algum que j foi preso ou est
desarmado. No caso de policiais
como vtimas, podemos men-
cionar as execues cometidas
contra agentes pblicos perto
da sua residncia. Esta categoria
est subdividida em quatro de
acordo com o autor:
1. Autor individual
2. Autoria de um grupo enca-
puzado, relevante para testar
as alegaes da atuao de
grupos de extermnio, com
possvel participao de poli-
ciais, que costumam atuar en-
capuzados;
3. Autoria de um grupo no en-
capuzado;
4. Autoria de policiais, explicita-
mente reconhecida nos docu-
mentos.
c) Ataques contra Delegacias ou
Batalhes. Neste caso, trata-se
de um ataque indiscriminado
contra uma instituio policial.
Mesmo que possa resultar em
mortes de agentes pblicos, a di-
ferena com respeito execuo
sumria que a agresso no
planejada nem executada contra
policiais concretos, mas contra
prdios policiais.
d) Confito inter-individual, de-
corrente de brigas ou outros
problemas entre pessoas, no
relacionados a uma atividade
criminosa organizada.
e) Acidentes ou casos de mor-
tes por bala perdida, isto , de
pessoas que no participavam
diretamente no confronto, nem
como autores nem como alvos.
Infelizmente, em mais de 40%
dos casos no existia informao
sufciente para poder discernir
qual seria o tipo, de forma que
a amostra para esta anlise fca
signifcativamente reduzida. Em
vrios casos, campos relevantes
do Boletim de Ocorrncia fca-
vam sem preencher ou o relato
no era sufcientemente esclare-
cedor.
Entre os casos com informao
sufciente para estabelecer a tipo-
logia, a categoria mais comum
a execuo sumria. O nmero de
execues cometidas por grupos
de pessoas encapuzadas signi-
fcativo e sublinha os temores ex-
pressados pela Ouvidoria de Pol-
cia. Em segundo lugar, aparecem
os confrontos policiais. H ainda
12 casos de ataques a prdios poli-
ciais com vtimas fatais (Tabela 8).
TABELA 7
Razo entre Civis mortos e Agentes mortos por dia
Dias Civis mortos Agentes
pblicos
mortos
Razo entre Civis
mortos e Agentes
Pblicos mortos
12/5/2006 12 10 1.2
13/05/2006 39 23 1.7
14/05/2006 107 8 13.4
15/05/2006 84 5 16.8
16/05/2006 75 6 12.5
17/05/2006 65 3 21.7
18/05/2006 22 0 -
19/05/2006 13 0 -
20/05/2006 6 0 -
21/05/2006 2 0 -
Sem data 80 4 20.0
Total 505 59 8.6

Fonte: B.O.s e Laudos. Secretaria Segurana Pblica SP.
- 13 -
Dentre os 75 casos de confronto
policial, os documentos permi-
tiram constatar que em 37 deles
os policiais estavam em patru-
lhamento rotineiro, em 15 casos
responderam a um chamado dos
cidados e apenas 8 corresponde-
ram a operaes especiais.
TABELA 8
Tipologia dos Fatos
Freqncia %
Confronto policial 75 18.7
Execuo Sumria: Individual 44 11.0
Execuo Sumria: Grupo
No-Encapuzado
38 9.5
Execuo Sumria: Grupo
Encapuzado
32 8.0
Execuo Sumria: Policiais 3 .7
Ataques contra Delegacias
ou Batalhes
12 3.0
Confito Inter-individual 5 1.2
Acidente ou bala perdida 3 .7
Outros 15 3.7
Desconhecido 174 43.4
Total 401 100
Fonte: B.O.s e Laudos. Secretaria Segurana Pblica SP.
TABELA 9
Nmero de Vtimas de acordo com o Tipo de Vtima e a Tipologia dos Fatos
N
o
de Agen-
tes Pblicos
Mortos
N
o
de Agen-
tes Pblicos
Feridos
N
o
de Civis
Mortos
N
o
de Civis
Feridos
Confronto com a polcia 16 7 118 4
Execuo Sumria:
Individual
3 0 50 7
Execuo Sumria: Grupo
No-Encapuzado
16 2 35 27
Execuo Sumria: Grupo
Encapuzado
1 0 53 31
Execuo Sumria: Policiais 1 0 4 0
Ataques contra Delegacias
ou Batalhes
9 1 10 3
Confito Inter-individual 0 0 6 0
Acidente ou bala perdida 1 0 2 0
Outros 1 0 21 19
Desconhecido 11 3 206 6
Total 59 13 505 97

Fonte: B.O.s e Laudos. Secretaria Segurana Pblica SP.
A vitimizao
acontecida em
funo da tipo-
logia dos fatos
apresentada na
Tabela 9.
Assim, os agen-
tes pblicos
morrem, so-
bretudo, como
conseqnci a
de ataques de
grupos no en-
capuzados e de
confrontos poli-
ciais. Os ataques
contra delega-
cias e batalhes
tambm provo-
cam um nme-
ro signifcativo
de vtimas policiais. Por sua vez,
os civis morrem em maior medi-
da como resultado de confrontos
policiais e de execues sumrias,
particularmente as cometidas por
grupos encapuzados.
O contraste entre a vitimizao
provocada por grupos no enca-
puzados e por grupos encapuza-
dos, com um nmero muito supe-
rior de vtimas civis no caso destes
ltimos, compatvel com a sus-
peita de que membros das institui-
es policiais poderiam estar, por
trs dos capuzes, participando de
grupos de extermnio.
Um dado que chama a ateno
que nos ataques contra delegacias
e batalhes o nmero de mor-
tes dos civis, presumivelmente os
atacantes que ainda possuam a
vantagem do fator surpresa, su-
perior ao nmero de vtimas poli-
ciais, pelo menos de acordo com
os registros ofciais.
A prxima tabela mostra a distri-
buio dos diferentes tipos de fa-
tos por dia, durante o perodo con-
siderado (Tabela 10).
- 14 -
o sufciente para determinar sua
tipologia tambm aumenta nas
mesmas datas em que se incre-
mentam os confrontos policiais
e as execues, incluindo as co-
metidas por encapuzados, o que
refora a suspeita de que uma
proporo signifcativa pode cor-
responder, na verdade, aos casos
descritos anteriormente.
Uma anlise paralela, no entanto
mais precisa, pode ser realizada
contabilizando as vtimas por tipo
de fato e data, ao invs de conside-
rar apenas os fatos como na tabe-
la anterior. Alguns dos resultados
mais destacados so os seguintes:
a) 7 dos 9 agentes pblicos mor-
tos em ataques contra prdios
policiais morreram entre os dias
12 e 13 de maio;
b) 93 das 118 mortes de civis em
confrontos com a polcia tiveram
lugar entre os dias 14 e 17 de maio;
c) 43 dos 53 civis executados por
grupos encapuzados acontece-
ram tambm nesse mesmo per-
odo: 14 a 17 de maio.
O quadro que estes dados reve-
lam pode ser resumido da forma
seguinte. Os ataques indiscrimi-
nados contra policiais acontecem,
sobretudo, nos dias 12 e 13. As
execues sumrias cometidas
por indivduos e por grupos no
encapuzados correspondem mais
do que nada aos dias 13 ao 15.
Por sua vez, o ponto mais alto dos
casos de mortes em confronto po-
licial e pela atividade dos grupos
encapuzados pode ser situado
entre os dias 14 a 17. Em outras
palavras, o cenrio condizente
com mortes de civis que so re-
sultado no exatamente da reao
dos agentes pblicos no momento
em que estes estavam sendo ata-
cados, mas, sobretudo, de opera-
es policiais, presumivelmente
de represlia, acontecidas nos dias
posteriores. Da mesma forma, a
atuao dos grupos encapuzados,
dentro dos quais h suspeita da
participao de policiais, tambm
se produz como uma repres-
lia aparente aos ataques iniciais.
O nmero de casos sem informa-
Em suma, confrma-se o quadro de
uma srie de ataques contra poli-
ciais concentrados, sobretudo, nos
dois primeiros dias, seguidos de
uma reao dupla: operaes po-
liciais e interveno de grupos de
extermnio encapuzados, ambas
particularmente intensas durante
os quatro dias que se seguiram aos
ataques dos dois primeiros dias.
Maiores detalhes dos cruzamentos
entre tipo de vtima, tipo de fato
e data podem ser conferidos no
Apndice 1.

TABELA 10
Nmero de Casos de acordo com a Tipologia e a Data
Data do
fato
Tipologia do Fato
Con-
fronto
com a
pol-
cia
Execuo
Sumria:
Individual
Execuo
Sumria:
Grupo
No-Enca-
puzado
Execuo
Sumria:
Grupo
Encapu-
zado
Execuo
Sumria:
Policiais
Ataques
contra
Delegacias
ou Bata-
lhes
Confito
Inter-in-
dividual
Acidente
ou bala
perdida
Outros Desco-
nhecido
Total
12/05/2006 2 4 4 2 0 2 0 0 0 4 18
13/05/2006 8 6 9 0 0 5 1 1 1 14 45
14/05/2006 12 6 11 7 1 0 0 1 4 32 74
15/05/2006 10 7 3 6 0 1 1 0 1 33 62
16/05/2006 22 2 6 5 0 1 1 0 0 15 52
17/05/2006 11 4 3 5 0 1 0 1 2 19 46
18/05/2006 2 3 2 3 0 1 0 0 0 7 18
19/05/2006 3 2 0 0 1 0 0 0 0 5 11
20/05/2006 1 0 0 1 0 1 0 0 0 3 6
21/05/2006 0 0 0 1 0 0 0 0 0 0 1
Desconhe-
cida
4 10 0 2 1 0 2 0 7 42 68
Total 75 44 38 32 3 12 5 3 15 174 401
Fonte: B.O.s e Laudos. Secretaria Segurana Pblica SP.
- 15 -
6. OUTRAS CARACTERSTICAS
DOS CASOS REGISTRADOS
Como j foi mencionado, os ca-
sos esto bastante repartidos por
toda a geografa paulista, sendo
que a cidade de So Paulo con-
centrou menos de 20% deles. Em
algo mais de um quarto dos casos,
os documentos no permitiam es-
tabelecer o municpio em que o
fato tinha acontecido (Tabela 11).
Quanto ao tipo
de local, a grande
maioria dos epi-
sdios acontece,
como caberia espe-
rar, na via pblica,
ou em prdios de
acesso pblico. Um
pequeno nmero
de casos acontece
na residncia das v-
timas (Tabela 12).
Fonte: B.O.s e Laudos. Secretaria Segurana Pblica SP.
Nmero
de Casos
%
American-
polis
1 0.2
Aruj 2 0.5
Barueri 1 0.2
Bertioga 1 0.2
Birituba
Mirim
1 0.2
Brasilndia 2 0.5
Campinas 1 0.2
Campo
Limpo
2 0.5
Capaicuba 1 0.2
Capo Re-
dondo
1 0.2
Caraguata-
tuba
5 1.2
Carapicuba 10 2.4
Cosmpolis 1 0.2
Diadema 4 1.0
Embu 1 0.2
Ferraz de
Vasconcelos
1 0.2
Franco da
Rocha
1 0.2
Guariba 1 0.2
Guaruj 12 3.0
Guarulhos 23 5.7
Hortolndia 1 0.2
Itaim Bibi 1 0.2
Nmero
de Casos
%
Itapecerica
da Serra
3 0.7
Itapevi 5 1.2
Itaquaque-
cetuba
6 1.4
Jaan 1 0.2
Jandira 6 1.5
Jardim Her-
culano
1 0.2
Jundia 4 0.9
Leme 1 0.2
Limeira 3 0.7
Marlia 1 0.2
Mau 6 1.5
Mogi das
Cruzes
4 1.0
Osasco 18 4.4
Pacaembu 1 0.2
Parada
Taipas
1 0.2
Parelheiros 1 0.2
Parque So
Lucas
1 0.2
Perube - SP 1 0.2
Po 5 1.2
Praia Grande 2 0.5
Ribeiro
Preto
5 1.2
Nmero
de Casos
%
Santana de
Parnaba
1 0.2
Santo Amaro 3 0.7
Santo Andr 8 2.0
Santos 15 3.7
So Ber-
nardo do
Campo
2 0.4
So Jos do
Rio Preto
3 0.7
So Jos dos
Campos
4 0.9
So Mateus 2 0.4
So Paulo 69 17.2
So Sebas-
tio
2 0.4
So Vicente 12 2.9
Serrana 1 0.2
Sorocaba 1 0.2
Suzano 7 1.7
Taboo da
Serra
2 0.4
Taubat 1 0.2
Ubatuba 5 1.2
MUNICPIO
DESCONHE-
CIDO
113 28.0
Total 401 100.0
TABELA 11
Nmero de Casos de Morte por Arma de Fogo Registrados no perodo, por Municpio
TABELA 12
Nmero de Casos por Tipo de Local
Freqncia %
Via pblica 241 60.1
Estabelecimento comercial 27 6.7
Residncia 24 6.0
Prdio Pblico 15 3.7
Presdio 7 1.7
Veculo Particular 5 1.2
Outro 1 .2
No consta 81 20.2
Total 401 100.0
Fonte: B.O.s e Laudos. Secretaria Segurana Pblica SP.
- 16 -
A grande maioria das mortes por
arma de fogo neste perodo acon-
tece no fm da tarde e no comeo
da madrugada. Assim, 80% dos ca-
sos com horrio conhecido (22%
do total no contavam com esta
informao) tiveram lugar entre as
6 horas da tarde e s 7 da manh
(Grfco 2).
Foi procurado nos documentos se
havia alguma meno a testemu-
nhas dos fatos acontecidos, para
alm dos envolvidos diretamente.
Dado que o preenchimento dos
Boletins de Ocorrncia nem sem-
pre sufcientemente claro nem
detalhado, no fcil obter esta
informao de forma inequvoca.
De qualquer forma, pouco mais de
um tero dos documentos analisa-
dos (39%) fazia meno presen-
a de testemunhas civis. Embora
a exatido dessa proporo no
possa ser garantida, pelos argu-
mentos expostos acima, este dado
uma alerta no sentido de que
o relato dos documentos ofciais
pode ser considerado como uma
verso baseada em informaes
parciais, com freqncia ofciais, e
no necessariamente como uma
traduo exata da realidade.
Entre os episdios defnidos como
Confronto policial, a proporo
de casos com testemunhas era
algo superior (47%) ao geral e tam-
bm maior do que a encontrada
em pesquisas sobre letalidade po-
licial no Rio de Janeiro (17%: Cano,
1997
4
), por exemplo.
Um total de 62% dos casos anali-
sados faz meno ao fato de que
alguma das vtimas foi socorrida
para o hospital. O socorro s faz
sentido se existe a esperana de
que a vtima no tenha falecido
ainda, pois caso contrrio os agen-
tes pblicos deveriam se limitar a
4. Cano, Ignacio (1997) Letalidade da Ao
Policial no Rio de Janeiro. ISER.
preservar o local. Das 316 vtimas
mortais levadas ao hospital, sabe-
se que 23 delas chegaram mortas
e 264 vivas, morrendo logo poste-
riormente.
No caso de confrontos policiais com
vtimas civis fatais, 73 no total, 78%
deles mencionavam o transporte
at o hospital. Considerando estas
vtimas civis mortas em confrontos
policiais (um total de 118), mais de
65% delas chegaram vivas no hos-
pital. Estes dois ltimos elementos
no permitem concluir que exista
em So Paulo uma prtica policial,
observada no Rio de Janeiro, de
encaminhar para o hospital os ca-
dveres das vtimas de confrontos,
inviabilizando assim a preceptiva
percia do local. Por exemplo, as
pesquisas no Rio (Cano, 1997) mos-
traram que ao menos 49% das vti-
mas fatais de confrontos policiais
que foram socorridas j chegavam
mortas no hospital.
Dentro do total de 401 casos, 76
apresentam evidncias de apreen-
ses de armas de civis. Um total de
139 armas foram apreendidas, na
sua grande maioria pistolas ou re-
vlveres, embora fgurem tambm
7 fuzis ou metralhadoras e 1 grana-
da. Assim, apesar de que as armas
de repetio e grosso calibre pos-
suem grande presena nos meios
de comunicao, a grande maioria
das armas com as quais os homi-
cdios so cometidos parecem ser
armas curtas (Grfco 3).


GRFICO 2
Nmero de Casos segundo o Horrio dos Fatos
Fonte: B.O.s e Laudos. Secretaria Segurana Pblica SP.
GRFICO 3
Tipo de Arma de maior calibre apreendida em cada Caso
Fonte: B.O.s e Laudos. Secretaria Segurana Pblica SP.
- 17 -
As armas apreendidas apresenta-
vam, em mdia, 5 projteis defa-
grados. Essa mdia, contudo, est
infuenciada pela existncia de al-
guns valores isolados muito altos.
De fato, quase a metade de todas
as armas (46%) apresentavam at 4
projteis defagrados, o que suge-
re tiroteios relativamente curtos.
Alm das armas, um total de 13
casos registraram apreenso de
explosivos e 8 casos registraram
apreenso de drogas, quase todos
eles classifcados dentro da tipolo-
gia de confrontos policiais.
Em cada caso, foram registrados e
analisados os laudos periciais de
diverso tipo que foram encami-
nhados. Obviamente, no poss-
vel afrmar que os laudos registra-
dos representem a totalidade dos
efetivamente realizados nestes in-
quritos, apenas aqueles que esta-
vam registrados nos documentos
a que tivemos acesso.
Mesmo assim, esta informao da
uma idia de que tipos de provas
podem existir para esclarecer estas
mortes.
O resumo dos laudos encontrados
pode ser observado na seguinte
tabela (Tabela 13).
Apenas uma minoria dos casos
apresentava registros de laudos
periciais, embora, como j foi dito,
podem existir laudos no registra-
dos nos documentos consultados.
Os mais freqentes foram os relati-
vos s percias das armas. Entre as
55 realizadas, encontraram-se 43
armas aptas para disparo, 37 que
tinham efetuado um disparo re-
cente e 11 armas municiadas. Este
quadro confrma que muitas des-
sas armas foram, de fato, utilizadas
em confrontos armados.

A seguir, foram registrados 54 lau-
dos de resduos de plvora nas
mos dos envolvidos, com os se-
guintes resultados (Tabela 14).
Os resultados parecem indicar que
os policiais falecidos foram sur-
preendidos e no tiveram tempo
de usar sua arma. J no caso dos
civis mortos, uma parte deles par-
ticipou dos confrontos armados.
Entre os sobreviventes, uma mi-
noria apresentou vestgios de ter
atirado. Contudo, preciso insistir
em que o exame residuogrfco
de confabilidade limitada e no
recomendado como prova con-
sistente pelos peritos nos ltimos
anos.
Entre as outras percias realizadas,
destacam as percias do local do
crime e os laudos balsticos.
Das 23 percias do local realizadas,
4 acharam vestgios de sangue, 5
encontraram projteis e 3 cartu-
chos ou estojos. Esta percia do lo-
cal de extrema importncia para
o esclarecimento dos fatos, mas
em ocasies fca prejudicada pelo
fato de que a vtima, ainda viva,
removida para o hospital, ou pela
falta de preservao do local. No
conjunto de casos analisados, hou-
ve meno de remoo para o hos-
pital em 250 casos. Assim, caberia
esperar uma percia de local de, no
mnimo, os 151 casos restantes,
mas apenas 23 foram registradas.

TABELA 13
Laudos periciais registrados, por Tipo
Nmero de
Casos
% sobre o total
de casos
PERCIA DA ARMA 55 13,7%
PERCIA DO LOCAL 23 5,7%
LAUDO BALSTICO 23 5,7%
LAUDO RESIDUOGRFICO 54 13,5%
LAUDO TOXICOLGICO 7 1,7%
PERCIA DE VECULO 7 1,7%
OUTROS LAUDOS 2 0,5%
Fonte: B.O.s e Laudos. Secretaria Segurana Pblica SP.
TABELA 14
Resumo de resultados dos Laudos Residuogrfcos,
por Caso e Tipo de Vtima
Tipo de Vtima Casos com alguma Vti-
ma (desse tipo) com
Resultado Positivo
Casos com alguma Vti-
ma (desse tipo) com
Resultado Negativo
POLICIAIS FALECIDOS 0 16
POLICIAIS SOBREVIVEN-
TES
8 52
CIVIS FALECIDOS 13 57
CIVIS SOBREVIVENTES 3 12

Fonte: B.O.s e Laudos. Secretaria Segurana Pblica SP.
- 18 -
7.PERFIL DAS VTIMAS
FATAIS
Aproximadamente 96%
dos falecidos eram ho-
mens e o resto mulheres.
A idade era conhecida
apenas em dois de cada
trs casos. Entre eles, pre-
dominam, como caberia
esperar, os jovens. Mais
de 80% dos mortos eram
menores de 36 anos (Gr-
fco 4).
A idade mdia dos ca-
sos conhecidos foi de 27
anos e meio, o que coin-
cide com o perfl geral
das vtimas de homic-
dio no Brasil, que corres-
ponde a homens jovens.
Em relao cor, a meta-
de dos mortos com infor-
mao vlida era de cor
branca e a outra metade
parda ou preta (Grfco 5).
Apenas um tero das vtimas mor-
tais tem informao sobre o seu
nvel educacional. Entre elas, mais
de 70% estudou s at o primei-
ro grau. S trs entre os falecidos
tinham estudos universitrios,
o que confrma que as vtimas
possuem uma origem de classe
mdia-baixa e baixa, que tam-
bm o perfl caracterstico das
vtimas de homicdio no Brasil.
A informao sobre o estado civil
est disponvel para 6 de cada 10
falecidos. Entre eles, 78% so sol-
teiros. Diversas pesquisas mostram
que os solteiros, de fato, apresen-
tam um maior risco de vitimizao
letal do que o resto da populao.
Os documentos estudados re-
gistram antecedentes criminais
apenas para 6% das vtimas fatais,
mas possvel que existam outros
casos que no foram notifcados
GRFICO 4
Nmero de Vtimas Fatais por Faixa Etria
Fonte: B.O.s e Laudos. Secretaria Segurana Pblica SP.
GRFICO 5
Nmero de Vtimas Fatais por Cor
Fonte: B.O.s e Laudos. Secretaria Segurana Pblica SP.
- 19 -
nos documentos disponibilizados.
Mesmo levando-se em conside-
rao a falta de informao nos
documentos, fca evidente que
os confrontos no acontecem na
tentativa de prender suspeitos co-
nhecidos com mandato judicial,
mas em combates com opositores,
quase sempre desconhecidos.
8. ANLISE DOS LAUDOS
NECROSCPICOS
Foram obtidos e processados um
total de 447 laudos necroscpicos
relativos a mortos por arma de
fogo no perodo considerado.
O propsito da anlise dos laudos
necroscpicos o exame de pos-
sveis indcios de execues su-
mrias nos episdios acontecidos.
Nesse sentido, os parmetros mais
relevantes so os seguintes:
Nmero de disparos: um nme-
ro elevado de orifcios de entra-
da correspondentes a projteis
de arma de fogo so um indcio
de execuo;
Localizao anatmica dos ori-
fcios de entrada de projteis de
arma de fogo: em confrontos
armados, espera-se um maior
nmero de impactos no trax
frontal, que rea de mxima
superfcie do opositor. Disparos
freqentes na regio posterior,
pelas costas, revelam que a v-
tima provavelmente estava fu-
gindo e no confrontando quem
atirou sobre ela. Da mesma for-
ma, um elevado nmero de dis-
paros na cabea tambm forte
indicador de execuo sumria.
Os dados sobre a localizao dos
disparos foram analisados a par-
tir do desenho da fgura humana
que acostuma acompanhar ao
laudo cadavrico e que marca
os orifcios de entrada e sada
dos projteis de arma de fogo. A
equipe de pesquisa utilizou ou-
tro desenho do corpo humano,
semi-transparente e superposto
ao original, para codifcar as re-
as anatmicas da mesma forma
em todos os casos. Entretanto,
nem todos os laudos cadavri-
cos contavam com os desenhos
da fgura humana, razo pela
qual esta anlise ser restringida
apenas queles laudos com esse
tipo detalhe;
Caracterizao da distncia dos
disparos (a curta distncia ou
distncia) pela presena de zo-
nas de contorno no orifcio de
entrada: disparos queima-rou-
pa (com orifcios de entrada com
tatuagem, esfumaamento ou
queimadura), efetuados a menos
de 50cm de distncia, so o indi-
cador mais claro de execuo;
Presena de outras leses no
relacionadas com a ao de pro-
jtil de arma de fogo: embora seja
possvel que algumas vtimas de
confronto armado sofram outras
leses (equimoses, etc.) na que-
da, aps ter sido atingidas pelos
disparos, quando a proporo
de mortos com outras leses
grande, isto pode revelar que
algumas delas foram golpeadas
antes de serem executadas.

A distribuio do nmero de ca-
dveres de acordo com o nmero
de orifcios de entrada de projtil
de arma de fogo (PAF), ou seja, de
acordo com o nmero de disparos
que impactaram o corpo da pes-
soa, foi a seguinte (Tabela 15).
Mais de metade dos mortos foi
atingida por mais de 3 projteis, e
aproximadamente 10% deles teve
mais de 8 impactos, o que sugere
tentativa de execuo. A mdia de
projteis por cadver de 4.8, um
valor bastante elevado, superior
inclusive ao encontrado em pes-
quisas sobre confrontos policiais
TABELA 15
Nmero de orifcios de entrada
de projtil de arma de fogo, por
cadver
Freqn-
cia
% % acu-
mulado
1 52 11.6 11.6
2 70 15.7 27.3
3 69 15.4 42.7
4 63 14.1 56.8
5 43 9.6 66.4
6 48 10.7 77.2
7 30 6.7 83.9
8 17 3.8 87.7
9 20 4.5 92.2
10 10 2.2 94.4
11 7 1.6 96.0
12 6 1.3 97.3
13 4 .9 98.2
14 2 .4 98.7
16 1 .2 98.9
18 1 .2 99.1
19 1 .2 99.3
20 1 .2 99.6
22 1 .2 99.8
27 1 .2 100.0
Total 447 100.0
Fonte: B.O.s e Laudos. Secretaria Segu-
rana Pblica SP.
no Rio de Janeiro (4,3) em que h
forte suspeita da existncia de
execues sumrias.
Como j foi explicado, a anlise
da localizao dos disparos s
possvel para aquelas vtimas cujo
laudo dispe do desenho da fgura
humana com a marcao dos orif-
cios de entrada. Assim, a amostra
para esta anlise diminui para 362
mortos.
O nmero de balas que atingiu
cada regio anatmica pode ser
resumido da forma seguinte (Gr-
fco 6).
- 20 -
A rea mais atingida , como cabe-
ria esperar, o tronco. No entanto, a
proporo de disparos que impac-
tou na cabea das vtimas muito
elevada, pois para cada dois dis-
paros no tronco h um na cabea
(800 versus 405), o que revela que
em muitos casos a inteno do
autor foi mesmo matar a vtima e
condiz com a hiptese de um alto
nmero de execues sumrias.
De fato, 60% dos cadveres apre-
sentavam pelo menos um disparo
na cabea.

A tabela (Tabela 16) e o grfco
5

(Grfco 7) abaixo permitem ava-
liar as regies anatmicas dos im-
pactos de forma mais detalhada.
5. O grfco no contm as reas de menor
freqncia para facilitar a visualizao.
TABELA 16
Nmero de Orifcios de Entrada de
PAF por Regio Anatmica
Nmero Total
de Orifcios
Anterior Trax 395
Anterior Cabea 229
Posterior Dorsal 197
Posterior Cabea 157
Anterior Abdmen 136
Anterior Braos 113
Anterior Pernas 98
Posterior Braos 88
Posterior Pernas 67
Posterior Lombar 61
Posterior Mos 30
Lateral Cabea 19
Anterior Mos 17
Lateral Trax 6
Lateral Braos 5
Lateral Pernas 4
Lateral Abdmen 4
Lateral Mos 1
Lateral Dorsal 1
Fonte: B.O.s e Laudos. Secretaria Segurana
Pblica SP.
GRFICO 6
Nmero de Orifcios de Entrada de PAF por Regio Anatmica
Fonte: B.O.s e Laudos. Secretaria Segurana Pblica SP.
GRFICO 7
Nmero de Orifcios de Entrada de PAF por Regio Anatmica
Fonte: B.O.s e Laudos. Secretaria Segurana Pblica SP.
- 21 -
Entre todas as reas, a que repre-
senta maior preocupao a rea
posterior da cabea, com mais de
150 disparos, uma rea de alts-
sima letalidade e muito difcil de
ser atingida num confronto arma-
do genuno. Nesse sentido, outro
ponto importante que o nmero
de disparos na regio posterior da
cabea prximo do nmero da
regio posterior dorsal, que
uma rea de muita maior super-
fcie e menor letalidade. Um to-
tal de 27% das vtimas apresenta
pelo menos um disparo na parte
posterior da cabea.
No cmputo total, os cadveres
apresentaram 988 orifcios na
regio frontal e 600 na regio
posterior, isto , podemos esti-
mar que de cada cinco disparos,
quase dois foram pelas costas,
o que revela uma clara tentati-
va homicida em muitos casos.
Com efeito, 57% dos cadveres
apresentam pelo menos um dis-
paro na regio posterior.

Aproximadamente um de cada
10 cadveres, 48 no total, apre-
senta sinais de disparos feitos
queima-roupa, o sinal mais claro
de execuo. Um total de 41 ca-
dveres tem ao menos um orif-
cios de entrada com tatuagem,
12 tm ao menos um orifcio de
entrada com esfumaamento e
3 tm ao menos um orifcio de en-
trada com queimaduras, este lti-
mo produto de um cano da arma
muito prximo da pele da vtima
ou encostado.
Das 48 vtimas, seis tm dos orif-
cios e uma tem trs orifcios com
disparos queima-roupa.
Um total de 75 vtimas fatais (17%)
apresenta leses adicionais diferen-
tes das provocadas pelas armas de
fogo.

Em seguida, vamos analisar esses
indicadores de uso excessivo da
fora de acordo com a data, o tipo
de vtima e o tipo de fato.
A mdia de orifcios de entrada por
vtima evolui da forma seguinte dia
a dia (Tabela 17).
No parece existir uma tendncia
clara de mudana no tempo relati-
va ao nmero de disparos. A nica
diferena perceptvel uma redu-
o nos ltimos dois dias, mas o
nmero de casos nesse perodo
pequeno demais para estabelecer
concluses.
O nmero mdio de orifcios de
entrada superior para as vtimas
que eram agentes pblicos (6,3)
do que para o resto (4,6). Isto su-
gere que os agentes pblicos, po-
liciais sobretudo, foram vtimas,
TABELA 17
Nmero mdio de orifcios de
entrada de PAF por vtima,
segundo o dia
Data do
Fato
Mdia de
orifcios de
entrada
Nme-
ro de
Vtimas
12 de maio
de 2006
5.73 15
13 de maio
de 2006
4.56 41
14 de maio
de 2006
4.75 96
15 de maio
de 2006
4.58 73
16 de maio
de 2006
4.61 64
17 de maio
de 2006
5.12 58
18 de maio
de 2006
4.61 18
19 de maio
de 2006
2.63 8
20 de maio
de 2006
1.75 4
Total 4.68 377
Fonte: B.O.s e Laudos. Secretaria Segu-
rana Pblica SP.
em maior medida, de tentativas de
execuo.
Por outro lado, o nmero de dis-
paros varia signifcativamente em
funo do tipo de fato, como mos-
tram a tabela (Tabela 18) e o grf-
co (Grfco 8) seguintes.
Os eventos com maior nmero
de disparos so, conforme cabe-
ria esperar, as execues sumrias
cometidas por grupos de qualquer
espcie, pois, com alta probabili-
dade, mais de um agressor atirou
simultaneamente contra a mesma
TABELA 18
Nmero mdio de orifcios de en-
trada de PAF por vtima, segundo
o Tipo de Fato
Tipologia do
fato
Mdia
de Orif-
cios de
Entrada
Nmero
de Vti-
mas
Desconhecido 4.88 184
Confronto
com a polcia
3.62 94
Acidente ou
bala perdida
2.33 3
Execuo
sumria: indi-
vidual
4.45 47
Execuo su-
mria: grupo
no encapu-
zado
7.11 37
Execuo su-
mria: grupo
encapuzado
5.59 44
Execuo
sumria: poli-
ciais
7.67 3
Confito inte-
rindividual
2.75 4
Ataques con-
tra Delegacias
ou Batalhes
2.69 13
Outros 5.56 18
Total 4.77 447
Fonte: B.O.s e Laudos. Secretaria Segurana
Pblica SP.
- 22 -
vtima. As vtimas de confrontos
com a polcia sofrem um menor
nmero de disparos, o que con-
dizente com a expectativa de que
os confrontos policiais, ao menos
na maioria dos casos, so confron-
tos verdadeiros e no tentativas
de execuo. Os ataques contra
Delegacias ou Batalhes tambm
provocam um menor nmero de
disparos nas vtimas, no mesmo
patamar que os confitos inter-
individuais, como era esperado.
Por ltimo, embora o nmero de
casos seja muito pequeno, o me-
nor nmero de tiros corresponde
a acidentes ou balas perdidas, cir-
cunstncias em que a vtima no
foi atingida intencionalmente.
A evoluo das reas ana-
tmicas atingidas, dia a dia,
relativamente varivel,
mas sem uma tendncia
clara ao longo do perodo.
A tabela seguinte (Tabela
19) mostra a proporo das
vtimas que apresentam ao
menos, respectivamente,
um disparo na regio pos-
terior, ou um disparo na
cabea. A variao de uma
data para outra maior
no caso dos disparos na
cabea, mas tambm no
h uma tendncia clara,
pois a uma diminuio ini-
cial segue um aumento a
partir do dia 15. Por outro
lado, no comeo e no fnal
do perodo, os totais so
pequenos demais para es-
tabelecer uma tendncia
confvel.
A proporo de vtimas
com disparos que indi-
cam inteno de matar,
nas costas e na cabea,
semelhante para os civis e
os agentes pblicos, mas
levemente mais alta nes-
tes ltimos. Isto confrma,
TABELA 19
Proporo de Vtimas com ao menos um disparo na regio posterior
ou na cabea, por dia
Data do Fato

ao menos um
disparo na regio
posterior
com ao menos
um disparo na
cabea
12 de maio de 2006

% de vtimas com 46 77
Nmero de vtimas 13 13
13 de maio de 2006

% de vtimas com 54 62
Nmero de vtimas 37 37
14 de maio de 2006

% de vtimas com 60 65
Nmero de vtimas 75 75
15 de maio de 2006

% de vtimas com 55 57
Nmero de vtimas 60 60
16 de maio de 2006

% de vtimas com 45 41
Nmero de vtimas 51 51
17 de maio de 2006

% de vtimas com 64 62
Nmero de vtimas 47 47
18 de maio de 2006

% de vtimas com 50 75
Nmero de vtimas 12 12
19 de maio de 2006

% de vtimas com 57 86
Nmero de vtimas 7 7
20 de maio de 2006

% de vtimas com 75 25
Nmero de vtimas 4 4
Sem data

% de vtimas com 64 64
Nmero de vtimas 56 56
Total

% de vtimas com 57 60
Nmero de vtimas 362 362

Fonte: B.O.s e Laudos. Secretaria Segurana Pblica SP.
GRFICO 8
Nmero mdio de orifcios de entrada de PAF por vtima,
segundo o Tipo de Fato
Fonte: B.O.s e Laudos. Secretaria Segurana Pblica SP.
- 23 -
mais uma vez, que as vti-
mas fatais policiais sofrem
em maior grau tentativas de
execuo sumria (Tabela
20).

Como caberia esperar, os
disparos nas costas e na ca-
bea so mais freqentes
justamente nos episdios
classifcados como tentati-
vas de execuo, especial-
mente aqueles cometidos
por grupos, nos quais
provvel que vrios atira-
dores tenham atingido a
vtima simultaneamente. A
proporo de disparos sus-
peitos de execuo bem
menor nos casos de mortos
em confronto com a polcia,
no entanto ainda superior
ao que caberia esperar, par-
ticularmente no relativo aos
disparos pelas costas, que
deveriam ser mais raros (Ta-
bela 21).
A evoluo dos casos com
orifcios de entrada com ta-
tuagem, esfumaamento ou
queimadura, isto , com dis-
paros queima-roupa, no
apresenta uma tendncia
clara no tempo (Tabela 22).
TABELA 20
Proporo de Vtimas com ao menos um disparo na regio
posterior ou na cabea, por Tipo de Vtima
agente pblico? Ao menos um disparo na
regio posterior
Ao menos um dispa-
ro na cabea
No % de vtimas com 57 60
Nmero de vtimas 332 332
Sim % de vtimas com 60 63
Nmero de vtimas 30 30
Total % de vtimas com 57 60
Nmero de vtimas 362 362
Fonte: B.O.s e Laudos. Secretaria Segurana Pblica SP.
TABELA 21
Proporo de Vtimas com ao menos um disparo na regio
posterior ou na cabea, por Tipo de Fato
Data do Fato

Ao menos um
disparo na regio
posterior
Ao menos um
disparo na
cabea
Desconhecido

% de vtimas com 63 68
Nmero de vtimas 143 143
Confronto com a
polcia

% de vtimas com 27 26
Nmero de vtimas 82 82
Acidente ou bala
perdida

% de vtimas com 67 33
Nmero de vtimas 3 3
Execuo sumria:
individual

% de vtimas com 73 70
Nmero de vtimas 40 40
Execuo sumria: gru-
po no encapuzado

% de vtimas com 75 75
Nmero de vtimas 32 32
Execuo sumria:
grupo encapuzado

% de vtimas com 78 72
Nmero de vtimas 32 32
Execuo sumria:
policiais

% de vtimas com 100 100
Nmero de vtimas 3 3
Confito interindividual

% de vtimas com 100 0
Nmero de vtimas 1 1
Ataques contra Dele-
gacias ou Batalhes

% de vtimas com 00 75
Nmero de vtimas 12 12
Outros

% de vtimas com 71 86
Nmero de vtimas 14 14
Total

% de vtimas com 57 60
Nmero de vtimas 362 362
Fonte: B.O.s e Laudos. Secretaria Segurana Pblica SP.
- 24 -
TABELA 22
Nmero de Vtimas com disparos queima-roupa, por dia
Data do Fato Presena de disparos
queima-roupa
Total Razo entre casos com
e sem queima-roupa
No Sim
12 de maio de 2006 13 2 15 0.15
13 de maio de 2006 33 7 40 0.21
14 de maio de 2006 86 10 96 0.12
15 de maio de 2006 68 2 70 0.03
16 de maio de 2006 57 7 64 0.12
17 de maio de 2006 47 7 54 0.15
18 de maio de 2006 15 3 18 0.20
19 de maio de 2006 8 0 8 0.00
20 de maio de 2006 3 1 4 0.33
Sem data 60 9 69 0.15
Total 390 48 438
Fonte: B.O.s e Laudos. Secretaria Segurana Pblica SP.
TABELA 23
Nmero de Vtimas com disparos queima-roupa, por Tipo de Vtima
Agente
Pblico?
Presena de disparos
queima-roupa
Total Razo entre casos com e sem
queima-roupa
No Sim
No 362 41 403 0.11
Sim 28 7 35 0.25
Total 390 48 438
Fonte: B.O.s e Laudos. Secretaria Segurana Pblica SP.
TABELA 24
Nmero de Vtimas com disparos queima-roupa, por Tipo de Fato
Tipologia do fato

Presena de disparos
queima-roupa
Total
No Sim No
Desconhecido 154 26 180
Execuo sumria: grupo no encapuzado 27 8 35
Execuo sumria: grupo encapuzado 37 4 41
Confronto com a polcia 90 4 94
Ataques contra Delegacias ou Batalhes 10 3 13
Execuo sumria: individual 45 2 47
Execuo sumria: policiais 3 0 3
Confito interindividual 4 0 4
Acidente ou bala perdida 3 0 3
Outros 17 1 18
Total 390 48 438
Fonte: B.O.s e Laudos. Secretaria Segurana Pblica SP.
O nico resultado mais des-
toante a reduo dos ca-
sos de disparos queima-
roupa no dia 15 e no dia 19,
embora neste ltimo caso
o nmero de vtimas seja
de qualquer modo bastan-
te reduzido.
Os disparos queima-rou-
pa so relativamente mais
freqentes contra agentes
pblicos do que contra ci-
vis (Tabela 23).
Um em cada dez civis e um
em cada quatro agentes
pblicos foram vtimas de
disparos efetuados a curta
distncia. Isto confrma o
resultado anterior de que
os agentes pblicos, mais
do que nada policiais, quan-
do so mortos, so vtimas
em maior medida de execu-
es sumrias.
O cruzamento dos disparos
a curta distncia com o tipo
de fato no muito revela-
dor, pois 26 das 48 vtimas
afetadas por orifcios com
sinais de queima-roupa cor-
respondem a episdios de
tipo desconhecido. A segunda
categoria mais freqente so
as execues sumrias, de di-
versos tipos, como poderia se
esperar (Tabela 24).
O dado mais preocupante, pela
tica dos direitos humanos,
a existncia de 3 civis mortos
com disparos queima-roupa
em confronto com a polcia e
outros 3 civis com disparos
queima-roupa mortos em ata-
ques a delegacias e batalhes.
Esse o indcio mais claro, at
agora, de que algumas das in-
tervenes policiais podem ter
se traduzido em execues su-
mrias.

- 25 -
As vtimas com leses diversas das
produzidas por arma de fogo con-
centram-se sobretudo, nos dias 14
a 17 de maio, mas o nmero de ca-
sos pequeno (Tabela 25).
Das 75 vtimas com este
tipo de leses, 66 so civis
e 9 agentes pblicos. Isso
signifca que, de acordo
com as necropsias ana-
lisadas, 16% dos civis e
24% dos agentes pblicos
apresentavam leses in-
compatveis com arma de
fogo. Mais uma vez, este
dado indica que a proba-
bilidade das vtimas poli-
ciais terem sofrido execu-
es sumrias maior do
que a das vtimas civis.
Uma boa parte destas le-
ses ocorre em episdios
de tipo desconhecido. No
entanto, o fato de que 10
mortos civis apresentem
leses dessa forma aps
confrontos com a polcia
um dado relevante. No
resto, muitos casos acon-
TABELA 25
Nmero de Vtimas com leses
diferentes s provocadas por
PAF, segundo o dia
Data do Fato Nmero
de Vtimas
12 de maio de 2006 2
13 de maio de 2006 6
14 de maio de 2006 18
15 de maio de 2006 10
16 de maio de 2006 12
17 de maio de 2006 11
18 de maio de 2006 3
19 de maio de 2006 2
20 de maio de 2006 1
Sem data 10
Total 75
Fonte: B.O.s e Laudos. Secretaria Segu-
rana Pblica SP.
TABELA 26
Nmero de Vtimas com leses diferentes
s provocadas por PAF,
segundo o Tipo de Fato
Tipologia do fato Nmero de
Vtimas
Desconhecido 31
Confronto com a polcia 12
Execuo sumria:
individual
8
Execuo sumria: grupo
no encapuzado
9
Execuo sumria: grupo
encapuzado
10
Execuo sumria: policiais 1
Confito interindividual 1
Ataques contra policiais 0
Outros 3
Total 75
Fonte: B.O.s e Laudos. Secretaria Segurana Pblica SP.
tecem, como seria de
se esperar, em epis-
dios de execuo su-
mria (Tabela 26).

Por ltimo, realizamos
uma anlise dos da-
dos mdico-legais dos
civis mortos em epis-
dios de confronto com
a polcia, que repre-
sentam um total de 78
vtimas. Os resultados
so comparados com
os do conjunto das v-
timas de todos os tipos
de fato e tambm com
os das vtimas civis de
confrontos policiais no
Rio de Janeiro durante
os anos 90 (Cano, 1997,
op. Cit.) (Tabela 27).
TABELA 27
Indcios mdico-legais de execuo sumria nos Confrontos Policiais,
no Total dos Casos e no Rio de Janeiro
So Paulo- Maio
2006: Confrontos
policiais
So Paulo-
Maio 2006:
Total
Rio de Janeiro
1993-1996:
Confrontos
Policiais
Mdia de Disparos por
Cadver
3,7 4,8 4,3
Proporo de vtimas com
pelo menos um disparo na
regio posterior
26% 57% 65%
Proporo de vtimas com
pelo menos um disparo na
cabea
24% 60% 61%
Proporo de vtimas com
disparos queima-roupa
3 em 78
(3,8%)
60 em 362
(16,6%)
40 em 697
(5,7%)
Proporo de vtimas com
leses adicionais e diferen-
tes s provocadas por PAF
10 em 78
(12,8%)
35 em 362
(9,7%)
222 em 697
(31,8%)
Fonte: B.O.s e Laudos. Secretaria Segurana Pblica SP. (Cano, 1997, op. cit.)
- 26 -
Estes civis mortos em confronto
com a polcia apresentavam um
mnimo de um disparo e um m-
ximo de 12, com uma mdia de 3,7
disparos por cadver. Este valor
inferior ao do total dos casos e a
dos confrontos policiais no Rio de
Janeiro, mas ainda superior ao
que caberia esperar, supondo que
em geral um ou dois disparos so
sufcientes para imobilizar a vtima.
A proporo de vtimas com dispa-
ros pelas costas (26%) sensivel-
mente inferior do total dos casos
e dos confrontos no Rio de Janei-
ro, mas o valor ainda superior ao
esperado.
A proporo de vtimas com dis-
paros na cabea (24%) apresenta
um resultado semelhante ao dos
disparos na regio posterior.
A proporo de vtimas com dis-
paros queima-roupa (3,8%) tam-
bm inferior encontrada no
total dos casos e no Rio, mas cla-
ramente superior ao que deveria,
pois, a princpio no deveria haver
nenhum caso de disparo quei-
ma-roupa em confrontos policiais.
J a proporo de vtimas com le-
ses diferentes s provocadas por
PAF (12,8 %) algo mais alta do
que a encontrada no conjunto dos
casos, mas ainda inferior encon-
trada no Rio de Janeiro.
Em suma, os indicadores mdico-
legais correspondentes s vtimas
civis falecidas em confronto com
a polcia no so to negativos
quanto os encontrados no conjun-
to dos casos, entre os quais h nu-
merosos episdios de execues
sumrias reconhecidas, e esto ain-
da mais distantes dos encontrados
nos confrontos policiais no Rio de
Janeiro nos anos 90, contexto em
que as evidncias de execues su-
mrias eram muito contundentes.
No entanto, o valor dos indicado-
res ainda preocupante e revela
que, ao menos em alguns casos,
h claros indcios de uso excessivo
da fora por parte da polcia e h
possibilidade de existncia de ca-
sos de execuo sumria. Por outro
lado, vale lembrar que os casos de
confronto policial so aqueles em
que h evidncias da participao
de policiais, mas no signifca que
no existam outros episdios em
que no possa haver envolvimen-
to de policiais, sobretudo de forma
oculta.

9. CONCLUSES
1
O presente estudo est baseado,
fundamentalmente, em laudos
cadavricos e Boletins de Ocor-
rncia relativos a mortes por arma
de fogo acontecidas no estado de
So Paulo entre os dias 12 e 21 de
maio de 2006. Um total de 564
mortes foram registradas nos do-
cumentos que foram fornecidos
sob o critrio acima mencionado.
No possvel separar com exa-
tido quais episdios correspon-
dem exatamente aos ataques (e as
respostas aos mesmos) e quais so
devidos a outros tipos de violn-
cia. A narrativa dos fatos que apa-
rece nos Boletins e a participao
ou no de agentes pblicos so
elementos que ajudam, indireta-
mente, a este propsito. No entan-
to, no foi possvel obter o B.O. em
todos os casos, e em muitos deles
o relato dos fatos no sufciente-
mente esclarecedor. Por outro lado,
a participao de agentes pblicos
tambm no pode ser estabeleci-
da para alm de toda dvida em
todos os casos, particularmente
considerando a possibilidade de
que alguns policiais participem de
forma oculta.
Por outro lado, vale lembrar que
os B.O.s representam, naturalmen-
te, a verso ofcial dos fatos, a dos
agentes pblicos, pois na maioria
deles no h testemunhas civis
para corrobor-los.
2
Os ataques do PCC e as respostas
decorrentes dos mesmos entre os
dias 12 e 21 de maio de 2006 pro-
vocaram que o nmero de mortes
por armas de fogo fosse 3 a 4 vezes
superior ao nmero esperado para
esse perodo, estimado com base
nos dados do Sistema de Informa-
es de Mortalidade do Ministrio
da Sade. No total, o saldo atribu-
vel a este episdio pode ser esti-
mado em aproximadamente 400
mortos, exclusivamente nesses 10
dias e sem prejuzo de um impac-
to adicional nos dias posteriores.
de extrema importncia que seja
pesquisado em que medida estes
dramticos eventos invertiram a
tendncia de queda dos homic-
dios no estado de So Paulo nos
ltimos anos.
3
As mortes por arma de fogo no pe-
rodo considerado acontecem es-
palhadas por todo o Estado de So
Paulo, geralmente na via pblica no
fm da tarde ou no comeo da ma-
drugada. As armas de civis apreen-
didas nesses episdios so sobretu-
do armas curtas e com um nmero
reduzido de projteis defagrados,
o que sugere tiroteios curtos.
4
As vtimas fatais desses eventos
so quase todas de sexo masculi-
no, jovens, com reduzida escolari-
dade, solteiros e, aparentemente,
sem antecedentes penais. Esse o
perfl geral das vtimas de homic-
dio no Brasil.
- 27 -
5
Embora os ataques contra agentes
pblicos fossem o estopim do epi-
sdio, o nmero de civis mortos nes-
ses dias sensivelmente maior do
que o de agentes pblicos mortos.
Os ataques a delegacias e bata-
lhes e as mortes de agentes p-
blicos aconteceram sobretudo nos
primeiros dias: 12 e 13 de maio. Por
sua vez, as mortes de civis em epi-
sdios que podem ser caracteriza-
dos como confontos com a polcia
ou como execues por grupos
encapuzados so mais freqentes
nos dias imediatamente posterio-
res: 14 a 17 de maio. Os autores en-
capuzados pretendem esconder
suas identidades, provavelmente
por serem fguras identifcveis ou
com relao costumeira com as
pessoas ou com o local dos fatos.
Essa uma caracterstica tradicioal
dos grupos que trabalham como
justiceiros, em outras palavras, dos
grupos de extermnio, dentro dos
quais h registro histrico da par-
ticipao de policiais.
A concluso principal que se pode
derivar que as mortes de civis
no aconteceram fundamental-
mente durante os ataques a po-
liciais, como conseqncia da
defesa destes ltimos, mas em in-
tervenes posteriores, que pode-
ramos qualifcar como represlias.
Estas intervenes so protagoni-
zadas tanto por policiais, nos mes-
mos dias,como por grupos enca-
puzados. Esse resultado refora a
suspeita de que agentes pblicos
possam ter participado em grupos
de extermnio para vingar a morte
dos companheiros.
6
Os dados mdicos legais contidos
nos laudos cadavricos apresen-
tam um cenrio de uma alta pro-
poro de execues sumrias:
mdia de 4,8 disparos por vtima
fatal; 60% delas com pelo menos
um disparo na cabea; 27% com
pelo menos um disparo na nuca;
57% delas com ao menos um dis-
paro na regio posterior. De cada
cinco disparos que impactaram as
vtimas, aproximadamente dois
foram feitos na regio posterior, e
para cada 2 disparos que atingiram
o tronco encontramos um disparo
que atingiu a cabea. Estes dados
revelam que muitas dessas mortes
no aconteceram em confrontos
armados, mas em execues em
que a vtima no teve chance de
defesa ou estava tentando escapar.
O dado mais contundente neste
sentido a presena de 48 vtimas
(1 em cada 10, aproximadamente)
com sinais de disparos queima-
roupa, que difcilmente acontece-
riam num confronto real.
7
As tentativas de execuo so mais
freqentes e mais claras contra as
vtimas que eram agentes pbli-
cos, como revela o fato de que o
nmero de disparos e a proporo
de disparos na cabea e na regio
posterior, bem como a proporo
de disparos queima-roupa, se-
jam superiores aos encontrados
nas vtimas civis. O exame dos res-
duos residuogrfcos, embora no
seja uma prova muito confvel,
apontou ao fato de que muitos
dos policiais mortos no tiveram
tempo de utilizar a sua arma para
se defender.
8
Uma comparao dos dados m-
dicos legais nos casos classifcados
como confronto policial com os
encontrados no resto dos casos,
e com os registrados em confon-
tos policiais no Rio de Janeiro nos
anos 90, revelou o seguinte. Embo-
ra os indicadores de uso excessivo
de fora em confrontos policiais
durante o perodo no sejam to
negativos quanto os encontrados
no conjunto total de casos, ou
quanto os registrados no Rio de Ja-
neiro, eles ainda so superiores ao
que caberia esperar, e apontam a
existncia de uso excessivo da for-
a por parte da polcia em alguns
casos. Nesse sentido, a indcio mais
claro de execuo sumria nas in-
tervenes policiais a existncia
de 3 civis mortos em confronto
com a polcia e 3 civis mortos aps
ataques a delegacias e batalhes,
todos eles com disparos queima-
roupa.
- 28 -
Confronto com a polcia Execuo Sumria: Individual Execuo Sumria: Grupo
No-Encapuzado
DATA
Agentes
Pblicos
Mortos
Agentes
Pblicos
Feridos
Civis
Mortos
Civis
Feridos
Agentes
Pblicos
Mortos
Agentes
Pblicos
Feridos
Civis
Mortos
Civis
Feridos
Agentes
Pblicos
Mortos
Agentes
Pblicos
Feridos
Civis
Mortos
Civis
Feridos
12/5/2006 1 0 3 1 2 0 2 0 4 2 0 0
13/05/2006 6 6 11 2 1 0 6 3 9 0 3 11
14/05/2006 1 0 24 0 0 0 6 1 3 0 12 4
15/05/2006 2 0 14 1 0 0 12 3 0 0 3 7
16/05/2006 6 1 35 0 0 0 2 0 0 0 12 1
17/05/2006 0 0 20 0 0 0 5 0 0 0 3 1
18/05/2006 0 0 2 0 0 0 3 0 0 0 2 3
19/05/2006 0 0 3 0 0 0 2 0 0 0 0 0
20/05/2006 0 0 1 0 0 0 0 0 0 0 0 0
21/05/2006 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0
Desconhe-
cida
0 0 5 0 0 0 12 0
TOTAL 16 7 118 4 3 0 50 7 16 2 35 27

Execuo Sumria:
Grupo Encapuzado
Ataques contra Delegacias ou
Batalhes
Desconhecido
DATA
Agentes
Pblicos
Mortos
Agentes
Pblicos
Feridos
Civis
Mortos
Civis
Feridos
Agentes
Pblicos
Mortos
Agentes
Pblicos
Feridos
Civis
Mortos
Civis
Feridos
Agentes
Pblicos
Mortos
Agentes
Pblicos
Feridos
Civis
Mortos
Civis
Feridos
12/5/2006 0 0 2 2 3 0 0 0 0 1 5 0
13/05/2006 0 0 0 0 4 1 4 1 2 1 12 1
14/05/2006 1 0 12 6 0 0 0 0 2 1 44 1
15/05/2006 0 0 13 7 2 0 1 0 1 0 38 3
16/05/2006 0 0 7 3 0 0 1 0 0 0 17 0
17/05/2006 0 0 11 4 0 0 1 0 3 0 21 1
18/05/2006 0 0 3 4 0 0 2 0 0 0 10 0
19/05/2006 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 6 0
20/05/2006 0 0 1 5 0 0 1 2 0 0 3 0
21/05/2006 0 0 2 0 0 0 0 0 0 0 0 0
Desconhe-
cida
0 0 2 0 3 0 50 0
TOTAL 1 0 53 31 9 1 10 3 11 3 206 6
APNDICE 1
Nmero de Vtimas por Tipo de Vtima, Tipo de Fato e Data,
para alguns tipos de fatos selecionados