A CRISE DA CRIMEIA

E a influncia da cultura sobre a

soberania dos Estados
Introduo
Territrio o espao onde se exerce a soberania estatal, deterinando os liites
do exerc!cio do poder do Estado" Trata#se do do!nio soberano do Estado sobre certa
re$i%o, deterinado por eio de processos de dearca%o" &a atualidade, o poder n%o
concentra#se apenas nas %os de Estados e 'r$ani(a)es Internacionais, foi transferido
tab para os indi*!duos, atribuindo assi + cultura dos po*os ua influncia uito
forte no cen,rio internacional, fa(endo co -ue o poder passasse a eanar dela"
A Crise de ./01 na Crieia u fato uito rele*ante para a copreens%o e an,lise
das noras do Direito Internacional 23blico referentes ao exerc!cio da soberania estatal,
e*idenciando o poder de influncia da cultura de ua popula%o, a -ual te o interesse e
preser*,#la e defend#la"
A Crieia ua rep3blica aut4noa da 5cr6nia, locali(ada e ua pen!nsula no
Mar &e$ro" A re$i%o 7, pertenceu + R3ssia, sendo anexada pela 5cr6nia e 0891, as
diferente do resto da 5cr6nia, a aioria da popula%o na re$i%o de ori$e russa" A Crise da
Crieia ocorreu na se-uncia da Re*olu%o 5craniana de ./01, e -ue o $o*erno do
presidente :i;tor <anu;o*=c> foi deposto" 'pondo#se a esses e*entos, a $rande aioria
russa tnica, rei*indicou independncia da Criia, autonoia expandida, e atribuindo
ent%o, le$itiidade para o $o*erno de :ladiir 2utin anexar o territrio"
A re$i%o da Crieia pertencia a R3ssia desde o sculo ?:III, possuindo
autonoia dentro da Rep3blica Socialista @ederati*a So*itica Russa coo Rep3blica
Socialista So*itica Aut4noa da Crieia, -uando Aosef Stalin deportou a aioria da
popula%o de ori$e t,rtara da Crieia e aboliu a autonoia da re$i%o" E 0891, o
l!der so*itico &i;ita Brusc>e* transferiu o territrio da Crieia para a 5cr6nia, e u
$esto siblico de ai(ade, tendo sua autonoia restabelecida soente no 3ltio ano
de existncia da 5ni%o So*itica, e 0880"
Apesar de as tens)es separatistas sere constantes durante os anos se$uintes,
fora sepre apa(i$uadas e contornadas atra*s de acordos co a R3ssia, a Crieia
peraneceu ua rep3blica aut4noa dentro da 5cr6nia" Era esperado -ue o presidente
ps#so*itico da R3ssia, Coris <eltsin, pressionasse para ua reinte$ra%o da Crieia
co a R3ssia aps o colapso da 5ni%o So*itica, as ao contr,rio, o presidente n%o se
interessou, recon>ecendo o estatuto 7ur!dico da Crieia coo parte da 5cr6nia" E
troca, o $o*erno ucraniano abdicou do terceiro aior arsenal nuclear do undo,
antido aps o desantelaento da 5ni%o So*itica, al de assinar o Tratado de &%o
2rolifera%o de Aras &ucleares"
' no*o presidente eleito, e 0881, o nacionalista russo <uri Mes>;o*,
or$ani(ou u referendo sobre o estatuto da re$i%o, sendo a constitui%o re*o$ada pela
5cr6nia, -ue aboliu ent%o, o car$o de 2residente da Crieia, e 0889" 'utro ponto de
discrdia nas rela)es entre a R3ssia e a 5cr6nia te sido futuro das bases russas
da @rota do Mar &e$ro" Durante a presidncia de :i;tor <us>c>en;o, as rela)es da
R3ssia co a 5cr6nia se deteriorara, le*ando o ser*io de se$urana russo e a
inteli$ncia ilitar russa a expandir seu apoio clandestino para os nacionalistas russos e
os separatistas da Crieia"
' $o*erno Russo possui fortes interesses na re$i%o Crieia pelo fato de esta ser
locali(ada +s ar$ens do Mar &e$ro, o 3nico porto de ,$uas -uentes da R3ssia, -ue d,
acesso ao Mediterr6neo" 's portos da Crieia tab escoa a produ%o a$r!cola da
5cr6nia e ser*e de pontos de exporta%o para a Europa do $,s natural russo" A
Crieia ua $rande produtora de $r%os e *in>os, co forte atua%o na produ%o
alient!cia"
's protestos iniciara#se e no*ebro de ./0D, -uando o ent%o presidente da
5cr6nia, :i;tor <anu;o*=c> anunciou e counicado oficial -ue >a*ia desistido de
assinar u acordo de li*re#corcio co a 5ni%o Europeia, preferindo priori(ar suas
rela)es coerciais co a R3ssia" Mil>ares de pessoas fora +s ruas protestar contra a
decis%o, o -ue resultou e repress%o *iolenta, anifestantes ortos e <anu;o*ic>
afastado da presidncia pelo 2arlaento do pa!s"
' 2arlaento assue o poder executi*o e ua das prieiras a)es -ue toa,
re*o$ar ua lei -ue recon>ecia o idioa russo coo ua l!n$ua re$ional oficial,
causando u $rande desconforto na popula%o do sul da 5cr6nia, predoinanteente
de ori$e russa" ' Con$resso dos Deputados acusa a oposi%o de *iolar o acordo de
pa( -ue foi assinado e .0 de fe*ereiro co o presidente deposto" Mil>ares de
anifestantes ent%o derruba o prefeito de Bie*, ele$endo u coando pr#R3ssia, -ue
noeou Ser$ei Axiono* coo prei" ' no*o $o*erno, considerado ile$!tio pela
5cr6nia, -ue pede +s foras internacionais -ue n%o o recon>ea"
Co as tens)es, o 2arlaento russo apro*ou, a pedido do presidente :ladiir
2utin, o en*io de tropas + Crieia para estabili(ar a situa%o" A R3ssia 7ustificou o
o*iento di(endo se reser*ar o direito de prote$er seus interesses e os de seus cidad%os e
casos de *iolncia na 5cr6nia e na re$i%o da Crieia" 's E5A e outros pa!ses ocidentais
posiciona#se a fa*or da 5cr6nia e anunciara pacotes bilion,rios de a7uda ao pa!s,
al de ipor san)es e exi$ir -ue a R3ssia retire iediataente o contin$ente ilitar
en*iado" ' $o*erno da Casa Cranca acusa, ainda, a R3ssia de *iolar o Meorando de
Cudapeste, por interferir diretaente nas fronteiras ucranianas"
E 1 de aro, o no*o $o*erno da Crieia anunciou -ue assuiu o controle da
pen!nsula, dando u ultiato para -ue os 3ltios oficiais da 5cr6nia se rendesse"
Se$undo a 5cr6nia, ais de D/ il soldados russos 7, fora en*iados + re$i%o, as a R3ssia
ne$a ter efeti*o ilitar na re$i%o superior ao de seu posto fixo"
&o dia 0E de aro, eso co forte oposi%o da '&5, foi reali(ado o
referendo popular na Crieia -ue decidiria pela separa%o da pen!nsula da 5cr6nia e
anexa%o ao territrio russo, -ue acabou por *encendo co ais de 89F dos *otos" Mas
>, suspeitas por parte da counidade internacional de anipula%o do resultando,
sendo -ue ua pes-uisa feita antes da in*as%o re*elou -ue apenas 1.F dos >abitantes
era fa*or,*eis ao desebraento" 's Estados 5nidos e a 5ni%o Europeia declara
-ue a *ota%o nunca ser, recon>ecida internacionalente"
Aps o referendo, o $o*erno de Moscou anunciou -ue consideraria a Crieia
coo parte de seu territrio" 2or unaniidade, o Tribunal Constitucional da R3ssia
considerou le$al a assinatura do tratado -ue anexa a Crieia a seus territrios, se$uido
da declara%o dada pelo presidente :ladiir 2utinG HA Crieia sepre foi e sepre
ser, parte da R3ssia, nos cora)es e entes das pessoasI, e u pronunciaento aps
a assinatura"
2ara uitos russos, a JCidade KeroicaJ de Sebastopol, da Crieia, -ue na era
so*itica fora sitiada pelos in*asores na(istas, possui ua reflex%o eocional uito forte,
por 7, ter sido parte do pa!s al de ainda ter a aioria de sua popula%o de ori$e russa" A
pen!nsula locali(ada e ua ,rea estrat$ica do Mar &e$ro, uito prxia do sudoeste da
R3ssia, 7, -ue a aior parte da frota russa no Mar &e$ro est, na Crieia, co u -uartel#
$eneral na cidade ucraniana de Sebastopol" 2ara a 5cr6nia, independente da R3ssia desde o
colapso da 5ni%o So*itica e e eio a ua $ra*e crise econ4ica, a perda da Crieia
seria u enore $olpe"
' no*o $o*erno ucraniano, e prol da 5ni%o Europeia, criticou os o*ientos
separatistas e classificou a apro*a%o de inter*en%o ilitar russa coo ua declara%o de
$uerra" ' $o*erno con*ocou todas suas reser*as ilitares para rea$ir a u poss!*el ata-ue
russo, pedindo tab apoio do Consel>o de Se$urana da '&5 para conter a crise na
pen!nsula e prote$er sua inte$ridade territorial" ' 2arlaento da Crieia considerado
ile$!tio para o $o*erno da 5cr6nia e n%o possui le$alidade para declarar independncia"
Bie* tab n%o recon>eceu o resultado do referendo, -ue apro*ou a reinte$ra%o a
Moscou, ne do tratado assinado entre Crieia e R3ssia confirando a ades%o"
's pa!ses ocidentais exi$ira -ue a R3ssia recuasse suas tropas na Crieia" E
conse-uncia + n%o coopera%o, os Estados 5nidos aeaara a R3ssia co san)es,
suspendera as transa)es coerciais co o pa!s e cancelara u acordo de coopera%o
ilitar co Moscou" 's outros pa!ses do ocidente pressionara a R3ssia a optar por ua
sa!da diplo,tica" A ele*a%o das tens)es tab le*ou a ua ruptura entre as $randes
potncias, co o LM condenando a a%o e cancelando ua reuni%o co o $o*erno de
Moscou" Estados 5nidos e 5ni%o Europeia reali(ara san)es contra indi*!duos russos e
ucranianos en*ol*idos no processo, -ue ti*era seus bens no exterior con$elados e fora
ipedidos de entrar nos E5A e na 5E" A R3ssia respondeu co san)es contra inte$rantes
do $o*erno norte#aericano" E eio + crise, a Coiss%o Europeia e os Estados 5nidos
di*ul$ara u plano de a7uda financeira e u pacote de assistncia tcnica para a 5cr6nia"
Analistas internacionais acredita -ue a solu%o para o problea de*e ocorrer por
*ia diplo,tica" Eles n%o acredita -ue a 'tan possa entrar e $uerra co a R3ssia pela
5cr6nia de*ido ao pa!s n%o ser oficialente ebro da 'tan N e 088M, o pa!s assinou u
acordo e -ue se tornou u aliado extra#'tan e ebro n%o#peranente da or$ani(a%o"
Oual-uer a%o ilitar ocidental direta arriscaria ua $uerra entre as superpotncias
nucleares" Relati*aente pe-uena e co arsenal redu(ido, as foras da 5cr6nia poderia
a$ir, as correria o risco de incitar ua in*as%o russa uito ais apla, e -ue poderia
decretar o do!nio total do pa!s"
A crise u fato uito rele*ante para a copreens%o e an,lise das noras do
Direito Internacional 23blico referentes ao exerc!cio da soberania estatal" A no%o de
soberania nasce co o processo de constru%o do Estado#&a%o, ela ainda
copreendida coo o poder do Estado de exercer o do!nio sobre seu territrio, de
fora independente, e se consolida por eio de capacidades soberanas internacionais,
-ue pode ser identificadas por eio da aptid%o de produ%o de noras 7ur!dicas
internacionais, por pedir indeni(a%o por danos il!citos coetidos por outros Estados ou
tornando#se ebro e participando plenaente da *ida das 'r$ani(a)es
Internacionais, e principalente estabelecer rela)es diplo,ticas e consulares co
outros Estados" A, entre as capacidades soberanas nacionais destaca#se o poder de
exercer o do!nio sobre seu territrio, de criar noras internas e 7ul$ar os atos
coetidos e seu territrio, atribuir nacionalidade de seu Estado e deterinar o direito
sobre as pessoas f!sicas e 7ur!dicas"
As anifesta)es na Crieia sustentara -ue o Estado n%o te ais o
onoplio da fun%o le$islati*a" ' pluraliso de fontes 7ur!dicas, deri*adas dos $rupos
de press%o, coo os o*ientos sociais, e eso as epresas transnacionais,
contribue para eliinar o onoplio do Estado do poder de criar noras" &o plano
internacional, a soberania -uestionada pelo processo de internacionali(a%o dos
direitos, consolidado por u processo de fra$enta%o 7ur!dica e perda do onoplio
do Estado para inst6ncias internacionais, sobretudo co o a*ano do processo de
inte$ra%o re$ional" &o direito internacional >uanit,rio, por exeplo, percebe#se ua
interferncia ais c>ocante do internacional sobre o nacional, podendo u Estado
sofrer in$erncia da '&5"
Apesar de a territorialidade ainda ser ua preocupa%o aplaente
copartil>ada entre os Estados, cede#se espao para paisa$ens tnicas, ideol$icas e
financeiras"
A forte influncia da cultura nos assuntos internacionais fa( co -ue o poder
passe a eanar dela, pois o po*o, possui ua identidade cultural -ue dese7a perpetuar e
defender" ' territrio se torna n%o apenas o espao e -ue >abita u po*o e onde seu
$o*erno exerce sua soberania, as tab passa a ser considerado patri4nio cultural"
Da esa fora, a soberania passa a ser *ista coo >e$eonia, e -ue as potencias
exerce sua influncia, $erando ua interdependncia entre os Estados"
Referncias
Direito Internacional Pblico Marcelo Dias Varella
G1 Entenda a Crise na Crimeia
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