Anda di halaman 1dari 37

VALDIVIA CORNEJO, ERIKA MARITZA 3 A

POLTICAS DE ESTADO

Definen lineamientos generales para lograr un desarrollo inclusivo, equitativo y sostenible y para
afirmar la gobernabilidad democrtica en el pas.
Las polticas de gobernabilidad democrtica en el pas. Las polticas de Estado estn agrupadas en 4
grandes objetivos:
A. DEMOCRACIA Y ESTADO DE DERECHO
1. Fortalecimiento del rgimen democrtico y del Estado de derecho.
2. Democratizacin de la vida poltica y fortalecimiento del sistema de partidos.
3. Afirmacin de la identidad nacional.
4. Institucionalizacin del dilogo y la concertacin.
VALDIVIA CORNEJO, ERIKA MARITZA 3 A

5. Gobierno en funcin de objetivos con planeamiento estratgico, prospectiva nacional y
procedimientos transparentes.
6. Poltica exterior para la paz, la democracia, el desarrollo y la integracin.
7. Erradicacin de la violencia y fortalecimiento del civismo y de la seguridad ciudadana.
8. Descentralizacin poltica, econmica y administrativa para propiciar el desarrollo integral,
armnico y sostenido del Per.
9. Poltica de Seguridad Nacional.
B. EQUIDAD Y JUSTICIA SOCIAL
10. Reduccin de la pobreza.
11. Promocin de la Igualdad de Oportunidades sin Discriminacin.
12. Acceso Universal a una Educacin Pblica Gratuita y de Calidad y Promocin y Defensa de la
Cultura y del Deporte.
13. Acceso Universal a los Servicios de Salud y a la Seguridad Social.
14. Acceso al Empleo Pleno, Digno y Productivo.
15. Promocin de la Seguridad Alimentaria y Nutricin.
16. Fortalecimiento de la Familia, Promocin y Proteccin de la Niez, la Adolescencia y la Juventud.
C. COMPETITIVIDAD DEL PAS
17. Afirmacin de la economa social de mercado.
18. Bsqueda de la competitividad, productividad y formalizacin de la actividad econmica.
19. Desarrollo sostenible y gestin ambiental.
20. Desarrollo de la ciencia y la tecnologa.
21. Desarrollo en infraestructura y vivienda.
22. Poltica de comercio exterior para la ampliacin de mercados con reciprocidad.
23. Poltica de desarrollo agrario y rural.
D. ESTADO EFICIENTE, TRANSPARENTE Y DESCENTRALIZADO
24. Afirmacin de un Estado eficiente y transparente.
25. Cautela de la institucionalidad de las Fuerzas Armadas y su servicio a la democracia.
VALDIVIA CORNEJO, ERIKA MARITZA 3 A

26. Promocin de la tica y la transparencia y erradicacin de la corrupcin, el lavado de dinero, la
evasin tributaria y el contrabando en todas sus formas.
27. Erradicacin de la produccin, el trfico y el consumo ilegal de drogas.
28. Plena vigencia de la Constitucin y de los derechos humanos y acceso a la justicia e independencia
judicial.
29. Acceso a la informacin, libertad de expresin y libertad de prensa.
30. Eliminacin del terrorismo y afirmacin de la Reconciliacin Nacional.
31. Sostenibilidad fiscal y reduccin del peso de la deuda.

A. DEMOCRACIA Y ESTADO DE DERECHO

PRIMERA POLTICA DE ESTADO:
FORTALECIMIENTO DEL RGIMEN DEMOCRTICO Y DEL ESTADO DE DERECHO
Nos comprometemos a consolidar el rgimen democrtico y el Estado de derecho para asegurar un
clima de estabilidad y cooperacin poltica, promover la competencia democrtica y garantizar
elecciones libres y transparentes, el pluralismo y la alternancia en el poder. Declaramos que la
democracia representativa es la base de la organizacin del Estado de derecho, que se refuerza y
profundiza con la participacin ciudadana permanente, tica y responsable, en el marco de la
constitucionalidad.
Con este objetivo el Estado: (a) defender el imperio de la Constitucin asegurando su funcionamiento
como Estado constitucional unitario y descentralizado, bajo los principios de independencia,
pluralismo, equilibrio de poderes y dems que lo integran; (b) garantizar el respeto a las ideas,
organizaciones polticas y dems organizaciones de la sociedad civil, y velar por el resguardo de las
garantas y libertades fundamentales, teniendo en cuenta que la persona y la sociedad son el fin
supremo del Estado; (c) fomentar la afirmacin de una cultura democrtica que promueva una
ciudadana consciente de sus derechos y deberes; y (d) establecer normas que sancionen a quienes
violen o colaboren en la violacin de la constitucionalidad, los derechos fundamentales y la legalidad.
SEGUNDA POLTICA DE ESTADO
DEMOCRATIZACIN DE LA VIDA POLTICA Y FORTALECIMIENTO DEL SISTEMA DE PARTIDOS
Nos comprometemos a promover la participacin ciudadana para la toma de decisiones pblicas,
mediante los mecanismos constitucionales de participacin y las organizaciones de la sociedad civil,
con especial nfasis en la funcin que cumplen los partidos polticos.
VALDIVIA CORNEJO, ERIKA MARITZA 3 A

Con este objetivo el Estado: (a) promover normas que garanticen el pleno respeto y la vigencia de los
derechos polticos; (b) asegurar la vigencia del sistema de partidos polticos mediante normas que
afiancen su democracia interna, su transparencia financiera y la difusin de programas y doctrinas
polticas; (c) garantizar la celebracin de elecciones libres y transparentes;
(d) mantendr la representacin plena de los ciudadanos y el respeto a las minoras en las instancias
constituidas por votacin popular; y (e) favorecer la participacin de la ciudadana para la toma de
decisiones pblicas a travs de los mecanismos constitucionales y legales, de los partidos polticos y de
las dems organizaciones representativas de la sociedad.
TERCERA POLTICA DE ESTADO
AFIRMACIN DE LA IDENTIDAD NACIONAL
Nos comprometemos a consolidar una nacin peruana integrada, respetuosa de sus valores, de su
patrimonio milenario y de su diversidad tnica y cultural, vinculada al mundo y proyectada hacia el
futuro.
Con este objetivo, el Estado: a) promover la proteccin y difusin de la memoria histrica del pas; b)
desarrollar acciones que promuevan la solidaridad como el fundamento de la convivencia, que
afirmen las coincidencias y estimulen la tolerancia y el respeto a las diferencias, para la construccin de
una autntica unidad entre todos los peruanos; y c) promover una visin de futuro ampliamente
compartida, reafirmada en valores que conduzcan a la superacin individual y colectiva para permitir
un desarrollo nacional armnico y abierto al mundo.
CUARTA POLTICA DE ESTADO
INSTITUCIONALIZACIN DEL DILOGO Y LA CONCERTACIN
Nos comprometemos a fomentar el dilogo y la concertacin entre todas las organizaciones, tanto
polticas como de la sociedad civil, en base a la tolerancia, la afirmacin de las coincidencias y el
respeto a las diferencias de identidad, garantizando las libertades de pensamiento y de propuesta.
Con este objetivo el Estado: (a) promover y consolidar una cultura de dilogo y concertacin; (b)
institucionalizar los canales y mecanismos de participacin ciudadana que contribuyan al mejor
ejercicio de las funciones ejecutivas y legislativas en los niveles nacional, regional y local; y (c)
institucionalizar la concertacin en los procesos de prospectiva nacional, formulacin presupuestal y
planeamiento estratgico.
QUINTA POLTICA DE ESTADO
GOBIERNO EN FUNCIN DE OBJETIVOS CON PLANEAMIENTO ESTRATGICO, PROSPECTIVA
NACIONAL Y PROCEDIMIENTOS TRANSPARENTES
Nos comprometemos a impulsar las acciones del Estado sobre la base de un planeamiento estratgico
que oriente los recursos y concierte las acciones necesarias para alcanzar los objetivos nacionales de
desarrollo, crecimiento y adecuada integracin a la economa global.
VALDIVIA CORNEJO, ERIKA MARITZA 3 A

Con este objetivo el Estado: (a) impulsar la creacin de un sistema nacional de planeamiento
estratgico sectorial e institucional, con una clara fijacin de objetivos generales y objetivos especficos
que establezcan metas a corto, mediano y largo plazo, as como los indicadores de medicin
correspondientes; (b) promover que la gestin gubernamental alcance los objetivos establecidos en
los planes estratgicos, respaldada por un sistema de control del cumplimiento de los objetivos y las
metas presupuestarias; (c) garantizar el informe peridico de la gestin del Poder Ejecutivo, sobre el
avance del cumplimiento de los objetivos trazados; y (d) promover que los funcionarios pblicos
orienten su gestin hacia el logro de las metas establecidas y que sean permanentemente capacitados
en el desarrollo de las habilidades y los atributos necesarios para alcanzarlos.
SEXTA POLTICA DE ESTADO
POLTICA EXTERIOR PARA LA PAZ, LA DEMOCRACIA, EL DESARROLLO Y LA INTEGRACIN
Nos comprometemos a llevar a cabo una poltica exterior al servicio de la paz, la democracia y el
desarrollo, que promueva una adecuada insercin del pas en el mundo y en los mercados
internacionales, a travs de una estrecha vinculacin entre la accin externa y las prioridades
nacionales de desarrollo. Consolidaremos la firme adhesin del Per a las normas y principios del
Derecho Internacional, con especial nfasis en los Derechos Humanos, la Carta de las Naciones Unidas y
la del Sistema Interamericano.
Asimismo, garantizaremos una poltica basada en el dilogo entre las instituciones del Estado, las
organizaciones polticas y las dems organizaciones de la sociedad.
Con este objetivo el Estado: (a) promover un clima de paz y seguridad a nivel mundial, hemisfrico,
regional y subregional, con el objeto de crear un ambiente de estabilidad poltica y de fomento de la
confianza, necesario para facilitar el desarrollo de nuestros pases y la erradicacin de la pobreza. En
este marco se otorgar particular nfasis a la reduccin del armamentismo y a la promocin del
desarme en Amrica Latina; (b) promover el respeto a los derechos humanos, los valores de la
democracia y del Estado de derecho, as como fomentar la lucha contra la corrupcin, el narcotrfico y
el terrorismo en el plano de las relaciones internacionales a travs de iniciativas concretas y de una
participacin dinmica en los mecanismos regionales y mundiales correspondientes; (c) participar
activamente en los procesos de integracin poltica, social, econmica y fsica en los niveles
subregional, regional y hemisfrico, y desarrollar una poltica de asociacin preferencial con los
pases vecinos a fin de facilitar un desarrollo armnico, as como para crear identidades y capacidades
de iniciativa, negociacin y dilogo, que permitan condiciones ms equitativas y recprocas de
participacin en el proceso de globalizacin. Dentro de ese marco, buscar la suscripcin de polticas
sectoriales comunes; (d) impulsar activamente el desarrollo sostenible de las regiones fronterizas del
pas y su integracin con espacios similares de los pases vecinos; (e) fortalecer una diplomacia
nacional que promueva y defienda los intereses permanentes del Estado, proteja y apoye
sistemticamente a las comunidades y empresas peruanas en el exterior, y sea instrumento de los
objetivos de desarrollo, expansin comercial, captacin de inversiones y de recursos de cooperacin
internacional; (f) impulsar polticas migratorias globales que incorporen la promocin de
oportunidades laborales; y (g) respetar la soberana de los Estados y el principio de no-intervencin.

VALDIVIA CORNEJO, ERIKA MARITZA 3 A

STIMA POLTICA DE ESTADO
ERRADICACIN DE LA VIOLENCIA Y FORTALECIMIENTO DEL CIVISMO Y DE LA SEGURIDAD
CIUDADANA
Nos comprometemos a normar y fomentar las acciones destinadas a fortalecer el orden pblico y el
respeto al libre ejercicio de los derechos y al cumplimiento de los deberes individuales.
Con este objetivo el Estado: (a) consolidar polticas orientadas a prevenir, disuadir, sancionar y
eliminar aquellas conductas y prcticas sociales que pongan en peligro la tranquilidad, integridad o
libertad de las personas as como la propiedad pblica y privada; (b) propiciar una cultura cvica de
respeto a la ley y a las normas de convivencia, sensibilizando a la ciudadana contra la violencia y
generando un marco de estabilidad social que afiance los derechos y deberes de los peruanos; (c)
pondr especial nfasis en extender los mecanismos legales para combatir prcticas violentas
arraigadas, como son el maltrato familiar y la violacin contra la integridad fsica y mental de nios,
ancianos y mujeres; (d) garantizar su presencia efectiva en las zonas vulnerables a la violencia; (e)
fomentar una cultura de paz a travs de una educacin y una tica pblicas que incidan en el respeto
irrestricto de los derechos humanos, en una recta administracin de justicia y en la reconciliacin; (f)
desarrollar una poltica de especializacin en los organismos pblicos responsables de garantizar la
seguridad ciudadana; (g) promover los valores ticos y cvicos de los integrantes de la Polica
Nacional, as como su adecuada capacitacin y retribucin; y (h) promover un sistema nacional de
seguridad ciudadana en la totalidad de provincias y distritos del pas, presidido por los alcaldes y
conformado por representantes de los sectores pblicos y de la ciudadana.
OCTAVA POLTICA DE ESTADO
DESCENTRALIZACIN POLTICA, ECONMICA Y ADMINISTRATIVA PARA PROPICIAR EL
DESARROLLO INTEGRAL, ARMNICO Y SOSTENIDO DEL PER.
Nos comprometemos a desarrollar una integral descentralizacin poltica, econmica y administrativa,
transfiriendo progresivamente competencias y recursos del gobierno nacional a los gobiernos
regionales y locales con el fin de eliminar el centralismo. Construiremos un sistema de autonomas
polticas, econmicas y administrativas, basado en la aplicacin del principio de subsidiariedad y
complementariedad entre los niveles de gobierno nacional, regional y local del Estado, con el fin de
fortalecer stos ltimos y propiciar el crecimiento de sus economas.
Con ese objetivo, el Estado: (a) apoyar el fortalecimiento administrativo y financiero de los gobiernos
regionales y locales (b) institucionalizar la participacin ciudadana en las decisiones polticas,
econmicas y administrativas; (c) promover la eficiencia y transparencia en la regulacin y provisin
de servicios pblicos, as como en el desarrollo de infraestructura en todos los mbitos territoriales;
(d) establecer una clara delimitacin de funciones, competencias y mecanismos de coordinacin entre
los tres niveles de gobierno; (e) desarrollar plataformas regionales de competitividad orientadas al
crecimiento de las economas locales y regionales; (f) desarrollar una estructura de captacin de
recursos fiscales, presupuestales y del gasto pblico que incluyan mecanismos de compensacin para
asegurar la equitativa distribucin territorial y social, en un marco de estabilidad macroeconmica y de
equilibrio fiscal y monetario; (g) incorporar los mecanismos necesarios para mejorar la capacidad de
VALDIVIA CORNEJO, ERIKA MARITZA 3 A

gestin, la competencia y la eficiencia de los entes pblicos y privados, as como la competitividad de
las empresas y las cadenas productivas en los niveles nacional, regional y local; (h) favorecer la
conformacin de espacios macro regionales desde una perspectiva de integracin geoeconmica; (i)
favorecer el asociacionismo intermunicipal e interregional para el tratamiento de temas especficos;
(j) fomentar el acceso al capital en los niveles regional y local, particularmente para la micro, pequea
y mediana empresa; y (k) fomentar mecanismos de compensacin presupuestal para casos de
desastre natural y de otra ndole, de acuerdo al grado de pobreza de cada regin.
NOVENA POLTICA DE ESTADO
POLTICA DE SEGURIDAD NACIONAL
Nos comprometemos a mantener una poltica de seguridad nacional que garantice la independencia,
soberana, integridad territorial y la salvaguarda de los intereses nacionales. Consideramos que sta es
una tarea que involucra a la sociedad en su conjunto, a los organismos de conduccin del Estado, en
especial a las Fuerzas Armadas, en el marco de la Constitucin y las leyes. En tal sentido, nos
comprometemos a prevenir y afrontar cualquier amenaza externa o interna que ponga en peligro la
paz social, la seguridad integral y el bienestar general.
Con este objetivo el Estado: (a) fomentar la participacin activa de toda la sociedad en su conjunto, en
el logro de objetivos de la poltica de seguridad nacional; (b) garantizar la plena operatividad de las
Fuerzas Armadas orientadas a la disuasin, defensa y prevencin de conflictos, as como al
mantenimiento de la paz; (c) impulsar la enseanza de los conceptos bsicos de la seguridad nacional
en todos los niveles del sistema educativo nacional; (d) fomentar la participacin activa en la
proteccin de la Antrtida, el medio ambiente, el desarrollo de la Amazona y la integracin nacional; y
(e) mantendr una estrecha coordinacin entre el sistema de defensa nacional y la poltica exterior
para la definicin y defensa de los intereses permanentes del Estado.

B. EQUIDAD Y JUSTICIA SOCIAL

DCIMA POLTICA DE ESTADO
REDUCCIN DE LA POBREZA
Nos comprometemos a dar prioridad efectiva a la lucha contra la pobreza y a la reduccin de la
desigualdad social, aplicando polticas integrales y mecanismos orientados a garantizar la igualdad de
oportunidades econmicas, sociales y polticas. Asimismo, nos comprometemos a combatir la
discriminacin por razones de inequidad entre hombres y mujeres, origen tnico, raza, edad, credo o
discapacidad. En tal sentido, privilegiaremos la asistencia a los grupos en extrema pobreza, excluidos y
vulnerables.
Con este objetivo, partiendo de un enfoque de desarrollo humano sustentable, con equidad entre
hombres y mujeres, sin discriminacin, y en forma descentralizada, el Estado: (a) promover la
produccin, el desarrollo empresarial local y el empleo; (b) fortalecer las capacidades locales de
VALDIVIA CORNEJO, ERIKA MARITZA 3 A

gestin que promuevan el acceso a la informacin, la capacitacin, la transferencia tecnolgica y un
mayor acceso al crdito; (c) promover la ejecucin de proyectos de infraestructura logstica y
productiva, como parte de planes integrales de desarrollo local y regional con intervencin de la
actividad privada; (d) asignar recursos crecientes de inversin social en educacin y salud para
maximizar la eficiencia de los programas, orientndolos hacia las personas de mayor pobreza; (e)
fomentar el pleno ejercicio de la ciudadana y la participacin de los ciudadanos en situacin de
pobreza en la identificacin de necesidades, el diseo de soluciones y la gestin de los programas; (f)
establecer un sistema local de identificacin, atencin y promocin del empleo a personas sin
sustento; (g) fomentar el desarrollo institucional, la eficacia, la equidad y la transparencia del Estado
en el uso de los recursos en general y, especialmente, en aquellos orientados a programas de reduccin
de la pobreza, propiciando el concurso y la vigilancia de la sociedad civil; (h) garantizar el ejercicio de
los derechos de las personas y el acceso a la administracin de justicia de la poblacin que vive en
situacin de pobreza; e (i) fomentar una cultura de prevencin y control de riesgos y vulnerabilidades
ante los desastres, asignando recursos para la prevencin, asistencia y reconstruccin.
DCIMO PRIMERA POLTICA DE ESTADO
PROMOCIN DE LA IGUALDAD DE OPORTUNIDADES SIN DISCRIMINACIN
Nos comprometemos a dar prioridad efectiva a la promocin de la igualdad de oportunidades,
reconociendo que en nuestro pas existen diversas expresiones de discriminacin e inequidad social,
en particular contra la mujer, la infancia, los adultos mayores, las personas integrantes de comunidades
tnicas, los discapacitados y las personas desprovistas de sustento, entre otras. La reduccin y
posterior erradicacin de estas expresiones de desigualdad requieren temporalmente de acciones
afirmativas del Estado y de la sociedad, aplicando polticas y estableciendo mecanismos orientados a
garantizar la igualdad de oportunidades econmicas, sociales y polticas para toda la poblacin.
Con este objetivo, el Estado: (a) combatir toda forma de discriminacin, promoviendo la igualdad de
oportunidades; (b) fortalecer la participacin de las mujeres como sujetos sociales y polticos que
dialogan y conciertan con el Estado y la sociedad civil; (c) fortalecer una institucin al ms alto nivel
del Estado en su rol rector de polticas y programas para la promocin de la igualdad de oportunidades
entre hombres y mujeres, es decir, equidad de gnero; (d) dar acceso equitativo a las mujeres a
recursos productivos y empleo; (e) desarrollar sistemas que permitan proteger a nios, nias,
adolescentes, adultos mayores, mujeres responsables de hogar, personas desprovistas de sustento,
personas con discapacidad y otras personas discriminadas o excluidas; y (f) promover y proteger los
derechos de los integrantes de las comunidades tnicas discriminadas, impulsando programas de
desarrollo social que los favorezcan integralmente.
DCIMO SEGUNDA POLTICA DE ESTADO
ACCESO UNIVERSAL A UNA EDUCACIN PBLICA GRATUITA Y DE CALIDAD Y PROMOCIN Y
DEFENSA DE LA CULTURA Y DEL DEPORTE
Nos comprometemos a garantizar el acceso universal e irrestricto a una educacin integral, pblica,
gratuita y de calidad que promueva la equidad entre hombres y mujeres, afiance los valores
democrticos y prepare ciudadanos y ciudadanas para su incorporacin activa a la vida social.
VALDIVIA CORNEJO, ERIKA MARITZA 3 A

Reconoceremos la autonoma en la gestin de cada escuela, en el marco de un modelo educativo
nacional y descentralizado, inclusivo y de salidas mltiples. La educacin peruana pondr nfasis en
valores ticos, sociales y culturales, en el desarrollo de una conciencia ecolgica y en la incorporacin
de las personas con discapacidad.
Con ese objetivo el Estado: (a) garantizar el acceso universal a una educacin inicial que asegure un
desarrollo integral de la salud, nutricin y estimulacin temprana adecuada a los nios y nias de cero
a cinco aos, atendiendo la diversidad tnico cultural y sociolingstica del pas; (b) eliminar las
brechas de calidad entre la educacin pblica y la privada as como entre la educacin rural y la
urbana, para fomentar la equidad en el acceso a oportunidades; (c) promover el fortalecimiento y la
revaloracin de la carrera magisterial, mediante un pacto social que devenga en compromisos
recprocos que garanticen una ptima formacin profesional, promuevan la capacitacin activa al
magisterio y aseguren la adecuada dotacin de recursos para ello; (d) afianzar la educacin bsica de
calidad, relevante y adecuada para nios, nias, pberes y adolescentes, respetando la libertad de
opinin y credo; (e) profundizar la educacin cientfica y ampliar el uso de nuevas tecnologas; (f)
mejorar la calidad de la educacin superior pblica, universitaria y no universitaria, as como una
educacin tcnica adecuada a nuestra realidad; (g) crear los mecanismos de certificacin y calificacin
que aumenten las exigencias para la institucionalizacin de la educacin pblica o privada y que
garanticen el derecho de los estudiantes; (h) erradicar todas las formas de analfabetismo invirtiendo
en el diseo de polticas que atiendan las realidades urbano marginal y rural; (i) garantizar recursos
para la reforma educativa otorgando un incremento mnimo anual en el presupuesto del sector
educacin equivalente al 0.25 % del PBI, hasta que ste alcance un monto global equivalente a 6% del
PBI; (j) restablecer la educacin fsica y artstica en las escuelas y promover el deporte desde la
niez; (k) fomentar una cultura de evaluacin y vigilancia social de la educacin, con participacin de
la comunidad; (l) promover la educacin de jvenes y adultos y la educacin laboral en funcin de las
necesidades del pas; (m) fomentar una cultura de prevencin de la drogadiccin, pandillaje y
violencia juvenil en las escuelas; y (n) fomentar y afianzar la educacin bilinge en un contexto
intercultural.
DCIMO TERCERA POLTICA DE ESTADO
ACCESO UNIVERSAL A LOS SERVICIOS DE SALUD Y A LA SEGURIDAD SOCIAL
Nos comprometemos a asegurar las condiciones para un acceso universal a la salud en forma gratuita,
continua, oportuna y de calidad, con prioridad en las zonas de concentracin de pobreza y en las
poblaciones ms vulnerables.
Nos comprometemos tambin a promover la participacin ciudadana en la gestin y evaluacin de los
servicios pblicos de salud.
Con este objetivo el Estado: (a) potenciar la promocin de la salud, la prevencin y control de
enfermedades transmisibles y crnico degenerativas;
(b) promover la prevencin y el control de enfermedades mentales y de los problemas de
drogadiccin; (c) ampliar el acceso al agua potable y al saneamiento bsico y controlar los
principales contaminantes ambientales; (d) desarrollar un plan integral de control de las principales
VALDIVIA CORNEJO, ERIKA MARITZA 3 A

enfermedades emergentes y re-emergentes, de acuerdo con las necesidades de cada regin; (e)
promover hbitos de vida saludables; (f) ampliar y descentralizar los servicios de salud,
especialmente en las reas ms pobres del pas, priorizndolos hacia las madres, nios, adultos
mayores y discapacitados; (g) fortalecer las redes sociales en salud, para lo cual garantizar y
facilitar la participacin ciudadana y comunitaria en el diseo, seguimiento, evaluacin y control de
las polticas de salud, en concordancia con los planes locales y regionales correspondientes; (h)
promover la maternidad saludable y ofrecer servicios de planificacin familiar, con libre eleccin de
los mtodos y sin coercin; (i) promover el acceso gratuito y masivo de la poblacin a los servicios
pblicos de salud y la participacin regulada y complementaria del sector privado; (j) promover el
acceso universal a la seguridad social y fortalecer un fondo de salud para atender a la poblacin que
no es asistida por los sistemas de seguridad social existentes; (k) desarrollar polticas de salud
ocupacionales, extendiendo las mismas a la seguridad social; (l) incrementar progresivamente el
porcentaje del presupuesto del sector salud; (m) desarrollar una poltica intensa y sostenida de
capacitacin oportuna y adecuada de los recursos humanos involucrados en las acciones de salud para
asegurar la calidad y calidez de la atencin a la poblacin; (n) promover la investigacin biomdica y
operativa, as como la investigacin y el uso de la medicina natural y tradicional; y (o) restablecer la
autonoma del Seguro Social.
DCIMO CUARTA POLTICA DE ESTADO
ACCESO AL EMPLEO PLENO, DIGNO Y PRODUCTIVO
Nos comprometemos a promover y propiciar, en el marco de una economa social de mercado, la
creacin descentralizada de nuevos puestos de trabajo, en concordancia con los planes de desarrollo
nacional, regional y local.
Asimismo, nos comprometemos a mejorar la calidad del empleo, con ingresos y condiciones adecuadas,
y acceso a la seguridad social para permitir una vida digna. Nos comprometemos adems a fomentar el
ahorro, as como la inversin privada y pblica responsables, especialmente en sectores generadores
de empleo sostenible.
Con este objetivo el Estado: (a) fomentar la concertacin entre el Estado, la empresa y la educacin
para alentar la investigacin, la innovacin y el desarrollo cientfico, tecnolgico y productivo, que
permita incrementar la inversin pblica y privada, el valor agregado de nuestras exportaciones y la
empleabilidad de las personas, lo que supone el desarrollo continuo de sus competencias personales,
tcnicas y profesionales y de las condiciones laborales; (b) contar con normas que promuevan la
formalizacin del empleo digno y productivo a travs del dilogo social directo; (c) garantizar el libre
ejercicio de la sindicalizacin a travs de una Ley General del Trabajo que unifique el derecho
individual y el colectivo en concordancia con los convenios internacionales de la Organizacin
Internacional del Trabajo y otros compromisos internacionales que cautelen los derechos laborales; (d)
desarrollar polticas nacionales y regionales de programas de promocin de la micro, pequea y
mediana empresa con nfasis en actividades productivas y en servicios sostenibles de acuerdo a sus
caractersticas y necesidades, que faciliten su acceso a mercados, crditos, servicios de desarrollo
empresarial y nuevas tecnologas, y que incrementen la productividad y asegurar que sta redunde a
favor de los trabajadores; (e) establecer un rgimen laboral transitorio que facilite y ample el acceso
a los derechos laborales en las micro empresas; (f) apoyar las pequeas empresas artesanales, en base
VALDIVIA CORNEJO, ERIKA MARITZA 3 A

a lineamientos de promocin y generacin de empleo; (g) promover que las empresas inviertan en
capacitacin laboral y que se coordine programas pblicos de capacitacin acordes a las economas
locales y regionales; (h) garantizar el acceso a informacin sobre el mercado laboral que permita una
mejor toma de decisiones y una orientacin ms pertinente sobre la oferta educativa; (i) fomentar la
eliminacin de la brecha de extrema desigualdad entre los que perciben ms ingresos y los que
perciben menos; (j) fomentar que los planes de desarrollo incluyan programas de empleo femenino y
de los adultos mayores y jvenes; (k) promover la utilizacin de mano de obra local en las inversiones
y la creacin de plazas especiales de empleo para las personas discapacitadas; (l) garantizar la
aplicacin del principio de igual remuneracin por trabajo de igual valor, sin discriminacin por motivo
de origen, raza, sexo, idioma, credo, opinin, condicin econmica, edad o de cualquier otra ndole; (m)
garantizar una retribucin adecuada por los bienes y servicios producidos por la poblacin rural en
agricultura, artesana u otras modalidades, (n) erradicar las peores formas de trabajo infantil y, en
general, proteger a los nios y adolescentes de cualquier forma de trabajo que pueda poner en peligro
su educacin, salud o desarrollo fsico, mental, espiritual, moral o social; (o) promover mejores
condiciones de trabajo y proteger adecuadamente los derechos de las trabajadoras del hogar; (p)
fomentar la concertacin y el dilogo social entre los empresarios, los trabajadores y el Estado a
travs del Consejo Nacional de Trabajo, para promover el empleo, la competitividad de las empresas y
asegurar los derechos de los trabajadores; y (q) desarrollar indicadores y sistemas de monitoreo que
permitan establecer el impacto de las medidas econmicas en el empleo.
DCIMO QUINTA POLTICA DE ESTADO
PROMOCIN DE LA SEGURIDAD ALIMENTARIA Y NUTRICIN
Nos comprometemos a establecer una poltica de seguridad alimentaria que permita la disponibilidad y
el acceso de la poblacin a alimentos suficientes y de calidad, para garantizar una vida activa y
saludable dentro de una concepcin de desarrollo humano integral.
Con este objetivo el Estado: (a) alentar una produccin de alimentos sostenible y diversificada,
aumentando la productividad, luchando contra las plagas y conservando los recursos naturales,
tendiendo a disminuir la dependencia de la importacin de alimentos; (b) garantizar que los
alimentos disponibles sean econmicamente asequibles, apropiados y suficientes para satisfacer las
necesidades de energa y nutrientes de la poblacin; (c) evitar que la importacin de alimentos
cambie los patrones de consumo saludable de la poblacin, acentuando la dependencia alimentaria y
afectando la produccin nacional de alimentos bsicos; (d) promover el establecimiento de un cdigo
de tica obligatorio para la comercializacin de alimentos, cuyo cumplimiento sea supervisado por un
Consejo Intersectorial de Alimentacin y Nutricin, con el fin de garantizar la vida y la salud de la
poblacin; (e) aplicar, junto con los gobiernos locales y la sociedad organizada, controles de calidad y
vigilancia sobre la produccin, comercializacin, almacenamiento y distribucin de alimentos para
consumo humano, que aseguren la idoneidad y condiciones sanitarias de los mismos; (f) garantizar el
saneamiento bsico; (g) promover la participacin, organizacin y vigilancia de los consumidores,
como ejercicio ciudadano democrtico; (h) tomar medidas contra las amenazas a la seguridad
alimentaria, como son las sequas, la desertificacin, las plagas, la erosin de la diversidad biolgica, la
degradacin de tierras y aguas, para lo que promover la rehabilitacin de la tierra y la preservacin de
los germoplasmas; (i) reforzar la investigacin pblica y privada en materia de agricultura, ganadera,
VALDIVIA CORNEJO, ERIKA MARITZA 3 A

bosques y dems recursos; (j) har posible que las familias y las personas expuestas a la inseguridad
alimentaria satisfagan sus necesidades alimenticias y nutricionales, y prestar asistencia a quienes no
estn en condiciones de hacerlo; (k) asegurar el acceso de alimentos y una adecuada nutricin,
especialmente a los nios menores de cinco aos y lactantes, mujeres gestantes y nios en etapa
escolar, pobres, pobres extremos y vulnerables, as como familias en situacin de pobreza o riesgo,
promoviendo una amplia participacin, vigilancia y autogestin de la sociedad civil organizada y de las
familias beneficiarias; (l) desarrollar una poltica intersectorial participativa de seguridad alimentaria,
con programas descentralizados que atiendan integralmente los problemas de desnutricin; (m)
estimular y promover la lactancia materna en el primer ao de vida; (n) otorgar complementos y
suplementos alimentarios y nutricionales a los pobres extremos y vulnerables, (o) capacitar y educar
a la poblacin en temas de nutricin, salud, higiene, vigilancia nutricional y derechos ciudadanos, para
lograr una alimentacin adecuada; (p) incorporar contenidos de educacin nutricional en los
programas educativos; (q) recuperar y valorar los saludables saberes y hbitos nutricionales
originales; (r) difundir las virtudes nutricionales de los derivados agro-industriales en los cultivos
locales; y (s) promover la participacin activa de las personas y grupos sociales superando prcticas
de asistencialismo y paternalismo.
DCIMO SEXTA POLTICA DE ESTADO
FORTALECIMIENTO DE LA FAMILIA, PROTECCIN Y PROMOCIN DE LA NIEZ, LA ADOLESCENCIA Y
LA JUVENTUD.
Nos comprometemos a fortalecer la familia como espacio fundamental del desarrollo integral de las
personas, promoviendo el matrimonio y una comunidad familiar respetuosa de la dignidad y de los
derechos de todos sus integrantes. Es poltica de Estado prevenir, sancionar y erradicar las diversas
manifestaciones de violencia que se producen en las relaciones familiares.
Nos proponemos, asimismo, garantizar el bienestar, el desarrollo integral y unas vidas dignas para los
nios, nias, adolescentes y jvenes, en especial de aquellos que se encuentran en situacin de riesgo,
pobreza y exclusin.
Promoveremos espacios institucionales y entornos barriales que permitan la convivencia pacfica y la
seguridad personal, as como una cultura de respeto a los valores morales, culturales y sociales.
Con este objetivo el Estado: (a) garantizar programas educativos orientados a la formacin y al
desarrollo de familias estables, basados en el respeto entre todos sus integrantes; (b) promover la
paternidad y la maternidad responsables; (c) fortalecer la participacin y el liderazgo de las nias,
nios y adolescentes en sus centros educativos y otros espacios de interaccin; (d) garantizar el
acceso de las nias, nios y adolescentes a una educacin y salud integrales, al enriquecimiento
cultural, la recreacin y la formacin en valores, a fin de fortalecer su autoestima, personalidad y el
desarrollo de sus habilidades; (e) prevendr todas las formas de violencia familiar, as como de
maltrato y explotacin contra nios, nias y adolescentes, aportando a su erradicacin; (f) prevendr el
pandillaje y la violencia en los jvenes y promover programas de reinsercin de los adolescentes
infractores; (g) desarrollar programas especiales de atencin a nios, nias, adolescentes y jvenes
que sufren las secuelas del terrorismo, (h) fortalecer el ente rector del sistema de atencin a la niez y
a la adolescencia, las redes de Defensoras del Nio y Adolescente en municipalidades y escuelas, y los
VALDIVIA CORNEJO, ERIKA MARITZA 3 A

servicios integrados para la denuncia, atencin especializada y sancin de casos de violencia y
explotacin contra aqullos; (i) fomentar programas especiales de recreacin, creacin y educacin
productiva y emprendedora de los ms jvenes; (j) implementar servicios de atencin integral para
adolescentes embarazadas, jefas de hogar menores de edad y parejas jvenes; (k) fortalecer sistemas
de cuidado infantil diurno desde una perspectiva multisectorial; (l) apoyar la inversin privada y
pblica en la creacin de espacios de recreacin, deporte y cultura para los jvenes, en especial de
zonas alejadas y pobres; (m) promover que los medios de comunicacin difundan imgenes positivas
de la niez, adolescencia y juventud, as como contenidos adecuados para su edad; (n) promover la
educacin sexual respetando el derecho de los padres de brindar la educacin particular que crean ms
conveniente para sus hijos; (o) implementar programas de becas, capacitacin u otras formas de
apoyo que ayuden a una mejor formacin intelectual y profesional de la juventud; (p) institucionalizar
polticas multisectoriales para la reduccin de la violencia familiar y juvenil; y (q) promover la
institucionalizacin de foros juveniles sobre los asuntos de Estado.

C. COMPETITIVIDAD DEL PAS

DCIMO STIMA POLTICA DE ESTADO
AFIRMACIN DE LA ECONOMA SOCIAL DE MERCADO
Nos comprometemos a sostener la poltica econmica del pas sobre los principios de la economa
social de mercado, que es de libre mercado pero conlleva el papel insustituible de un Estado
responsable, promotor, regulador, transparente y subsidiario, que busca lograr el desarrollo humano y
solidario del pas mediante un crecimiento econmico sostenido con equidad social y empleo.
Con este objetivo, el Estado: (a) garantizar la estabilidad de las instituciones y las reglas de juego; (b)
promover la competitividad del pas, el planeamiento estratgico concertado y las polticas de
desarrollo sectorial en los niveles nacional, regional y local; (c) estimular la inversin privada; (d)
fomentar el desarrollo de la infraestructura; (e) evitar el abuso de posiciones dominantes y prcticas
restrictivas de la libre competencia y propiciar la participacin de organizaciones de consumidores en
todo el territorio; (f) fomentar la igualdad de oportunidades que tiendan a la adecuada distribucin
del ingreso; y (g) propiciar el fortalecimiento del aparato productivo nacional a travs de la inversin
en las capacidades humanas y el capital fijo.
DCIMO OCTAVA POLTICA DE ESTADO
BSQUEDA DE LA COMPETITIVIDAD, PRODUCTIVIDAD Y FORMALIZACIN DE LA ACTIVIDAD
ECONMICA
Nos comprometemos a incrementar la competitividad del pas con el objeto de alcanzar un crecimiento
econmico sostenido que genere empleos de calidad e integre exitosamente al Per en la economa
global. La mejora en la competitividad de todas las formas empresariales, incluyendo la de la pequea y
micro empresa, corresponde a un esfuerzo de toda la sociedad y en particular de los empresarios, los
VALDIVIA CORNEJO, ERIKA MARITZA 3 A

trabajadores y el Estado, para promover el acceso a una educacin de calidad, un clima poltico y
jurdico favorable y estable para la inversin privada as como para la gestin pblica y privada.
Asimismo, nos comprometemos a promover y lograr la formalizacin de las actividades y relaciones
econmicas en todos los niveles.
Con este objetivo el Estado: (a) consolidar una administracin eficiente, promotora, transparente,
moderna y descentralizada; (b) garantizar un marco legal que promueva la formalizacin y la
competitividad de la actividad econmica; (c) procurar una simplificacin administrativa eficaz y
continua, y eliminar las barreras de acceso y salida al mercado; (d) proveer infraestructura
adecuada; (e) promover una mayor competencia en los mercados de bienes y servicios, financieros y
de capitales; (f) propiciar una poltica tributaria que no grave la inversin, el empleo y las
exportaciones; (g) promover el valor agregado de bienes y servicios e incrementar las exportaciones,
especialmente las no tradicionales; (h) garantizar el acceso a la informacin econmica; (i) fomentar
la investigacin, creacin, adaptacin y transferencia tecnolgica y cientfica; (j) facilitar la
capacitacin de los cuadros gerenciales y de la fuerza laboral; y (k) construir una cultura de
competitividad y de compromiso empresarial con los objetivos nacionales.
DCIMO NOVENA POLTICA DE ESTADO
DESARROLLO SOSTENIBLE Y GESTIN AMBIENTAL
Nos comprometemos a integrar la poltica nacional ambiental con las polticas econmicas, sociales,
culturales y de ordenamiento territorial, para contribuir a superar la pobreza y lograr el desarrollo
sostenible del Per. Nos comprometemos tambin a institucionalizar la gestin ambiental, pblica y
privada, para proteger la diversidad biolgica, facilitar el aprovechamiento sostenible de los recursos
naturales, asegurar la proteccin ambiental y promover centros poblados y ciudades sostenibles; lo
cual ayudar a mejorar la calidad de vida, especialmente de la poblacin ms vulnerable del pas.
Con ese objetivo el Estado: (a) fortalecer la institucionalidad de la gestin ambiental optimizando la
coordinacin entre la sociedad civil, la autoridad ambiental nacional, las sectoriales y los niveles de
gestin descentralizada, en el marco de un sistema nacional de gestin ambiental; (b) promover la
participacin responsable e informada del sector privado y de la sociedad civil en la toma de decisiones
ambientales y en la vigilancia de su cumplimiento, y fomentar una mayor conciencia ambiental; (c)
promover el ordenamiento territorial, el manejo de cuencas, bosques y zonas marino costeras as
como la recuperacin de ambientes degradados, considerando la vulnerabilidad del territorio; (d)
impulsar la aplicacin de instrumentos de gestin ambiental, privilegiando los de prevencin y
produccin limpias; (e) incorporar en las cuentas nacionales la valoracin de la oferta de los recursos
naturales y ambientales, la degradacin ambiental y la internalizacin de los costos ambientales; (f)
estimular la inversin ambiental y la transferencia de tecnologa para la generacin de actividades
industriales, mineras, de transporte, de saneamiento y de energa ms limpias y competitivas, as como
del aprovechamiento sostenible de los recursos forestales, la biotecnologa, el biocomercio y el
turismo; (g) promover y evaluar permanentemente el uso eficiente, la preservacin y conservacin
del suelo, subsuelo, agua y aire, evitando las externalidades ambientales negativas; (h) reconocer y
defender el conocimiento y la cultura tradicionales indgenas, regulando su proteccin y registro, el
acceso y la distribucin de beneficios de los recursos genticos; (i) promover el ordenamiento urbano,
VALDIVIA CORNEJO, ERIKA MARITZA 3 A

as como el manejo integrado de residuos urbanos e industriales que estimule su reduccin, reuso y
reciclaje; (j) fortalecer la educacin y la investigacin ambiental; (k) implementar el Sistema de
Evaluacin de Impacto Ambiental para asegurar la participacin ciudadana, la coordinacin
multisectorial y el cumplimiento de las empresas de los criterios y condiciones de proteccin
ambiental; (l) regular la eliminacin de la contaminacin sonora; (m) cumplir los tratados
internacionales en materia de gestin ambiental, as como facilitar la participacin y el apoyo de la
cooperacin internacional para recuperar y mantener el equilibrio ecolgico; y (n) desarrollar la
Estrategia Nacional de Comercio y Ambiente.
VIGSIMA POLTICA DE ESTADO
DESARROLLO DE LA CIENCIA Y LA TECNOLOGA
Nos comprometemos a fortalecer la capacidad del pas para generar y utilizar conocimientos cientficos
y tecnolgicos, para desarrollar los recursos humanos y para mejorar la gestin de los recursos
naturales y la competitividad de las empresas. De igual manera, nos comprometemos a incrementar las
actividades de investigacin y el control de los resultados obtenidos, evalundolos debida y
puntualmente. Nos comprometemos tambin a asignar mayores recursos financieros mediante
concursos pblicos de mritos que conduzcan a la seleccin de los mejores investigadores y proyectos,
as como a proteger la propiedad intelectual.
Con este objetivo el Estado: (a) asignar mayores recursos, aplicar normas tributarias y fomentar
otras modalidades de financiamiento destinado a la formacin de capacidades humanas, la
investigacin cientfica, la mejora de la infraestructura de investigacin y la innovacin tecnolgica; (b)
crear mecanismos que eleven el nivel de la investigacin cientfica y el desarrollo tecnolgico de las
universidades, los institutos de investigacin y las empresas; (c) procurar la formacin de recursos
humanos altamente calificados en los sectores productivos ms promisorios para la economa
nacional; (d) desarrollar programas nacionales y regionales de impacto productivo, social y
ambiental; y (e) promover en toda la poblacin, particularmente en la juventud y la niez, la
creatividad, el mtodo experimental, el razonamiento crtico y lgico as como el afecto por la
naturaleza y la sociedad mediante los medios de comunicacin.
VIGSIMO PRIMERA POLTICA DE ESTADO
DESARROLLO EN INFRAESTRUCTURA Y VIVIENDA
Nos comprometemos a desarrollar la infraestructura y la vivienda con el fin de eliminar su dficit,
hacer al pas ms competitivo, permitir su desarrollo sostenible y proporcionar a cada familia las
condiciones necesarias para un desarrollo saludable en un entorno adecuado. El Estado, en sus niveles
nacional, regional y local, ser el facilitador y regulador de estas actividades y fomentar la
transferencia de su diseo, construccin, promocin, mantenimiento u operacin, segn el caso, al
sector privado.
Con el objetivo de desarrollar la infraestructura del pas, el Estado: (a) elaborar un plan nacional de
infraestructura identificando ejes nacionales de integracin y crecimiento para desarrollar una red
energtica, vial, portuaria, aeroportuaria y de telecomunicaciones, que permita fluidez en los negocios
y en la toma de decisiones; (b) otorgar un tratamiento especial a las obras de servicio social, con
VALDIVIA CORNEJO, ERIKA MARITZA 3 A

especial nfasis en la infraestructura de salud, educacin, saneamiento, riego y drenaje, para lo cual
buscar la participacin de la empresa privada en su gestin; (c) promover el desarrollo de
corredores tursticos y de exportacin, que permitan trasladar productos a costos razonables, facilitar
las cadenas de produccin y consolidar una integracin fronteriza acorde con los planes nacionales; (d)
edificar infraestructura local con participacin de la poblacin en su construccin y mantenimiento.
Asimismo, con el objetivo de desarrollar la vivienda, el Estado: (e) elaborar un plan nacional de
vivienda y la normatividad necesaria para simplificar la construccin y el registro de viviendas en
tiempo y costo, y permitir su densificacin, abaratamiento y seguridad; (f) contribuir a consolidar un
sistema habitacional integrado al sistema econmico privado, con el Estado en un rol subsidiario,
facilitador y regulador; (g) apoyar a las familias para facilitar el acceso a una vivienda digna; (h)
fomentar la implantacin de tcnicas de construccin masiva e industrializada de viviendas,
conjuntamente con la utilizacin de sistemas de gestin de la calidad; (j) fomentar la capacitacin y
acreditacin de la mano de obra en construccin; (k) fomentar el saneamiento fsico legal, as como la
titulacin de las viviendas para incorporar a los sectores de bajos recursos al sistema formal; y (l)
buscar mejorar la calidad de las viviendas autoconstruidas.
VIGSIMO SEGUNDA POLTICA DE ESTADO
POLTICA DE COMERCIO EXTERIOR PARA LA AMPLIACIN DE MERCADOS CON RECIPROCIDAD
Nos comprometemos a desarrollar una poltica de comercio exterior basada en el esfuerzo conjunto del
Estado y el sector privado para lograr la insercin competitiva del pas en los mercados
internacionales.
Con este objetivo el Estado: (a) asegurar una estabilidad jurdica y macroeconmica; (b) preservar
una poltica cambiaria flexible; (c) establecer una poltica arancelaria que promueva la reduccin del
nivel y la dispersin de los aranceles, respetando nuestros acuerdos de integracin y compromisos
multilaterales; (d) propiciar una poltica tributaria equitativa y neutral que asegure la devolucin de
impuestos al exportador; (e) fortalecer la cadena logstica de comercio exterior y consolidar los
sistemas de facilitacin aduanera y comercial; (f) mejorar, con la participacin activa del sector
privado, la infraestructura vinculada a las actividades de comercio exterior; (g) establecer una poltica
dinmica e integral de promocin comercial; (h) combatir la subvaluacin, el dumping, el contrabando
y otras formas de competencia desleal; (i) incidir permanentemente en la eliminacin de barreras
para-arancelarias a nuestras exportaciones; (j) procurar nuevos y mejores acuerdos comerciales
orientados a incrementar y diversificar mercados para productos y servicios nacionales con valor
agregado; (k) promover la construccin de una oferta exportable y competitiva con la participacin de
la pequea y mediana empresa; (l) armonizar las distintas polticas pblicas que afecten el comercio
exterior; (m) articular los distintos esfuerzos de comercio exterior del sector pblico y privado y
establecer un rgano coordinador; (n) promover la organizacin de pequeos productores en
consorcios de exportacin; (o) disear un sistema integral de informacin comercial, y (p) impulsar
la capacidad de gestin de las misiones diplomticas comerciales.

VIGSIMO TERCERA POLTICA DE ESTADO
VALDIVIA CORNEJO, ERIKA MARITZA 3 A

POLTICA DE DESARROLLO AGRARIO Y RURAL
Nos comprometemos a impulsar el desarrollo agrario y rural del pas, que incluya a la agricultura,
ganadera, acuicultura, agroindustria y a la explotacin forestal sostenible, para fomentar el desarrollo
econmico y social del sector. Dentro del rol subsidiario y regulador del Estado sealado en la
Constitucin, promoveremos la rentabilidad y la expansin del mercado de las actividades agrarias,
impulsando su competitividad con vocacin exportadora y buscando la mejora social de la poblacin
rural.
Con este objetivo el Estado: (a) apoyar la expansin de la frontera agrcola y el incremento de la
produccin agraria y acucola, poniendo especial nfasis en la productividad, la promocin de
exportaciones con creciente valor agregado y defendiendo el mercado interno de las importaciones
subsidiadas; (b) desarrollar la infraestructura de riegos, los sistemas de regulacin y distribucin de
agua, mejora de suelos, as como promover los servicios de transporte, electrificacin,
comunicaciones, almacenaje y conservacin de productos agrarios; (c) articular el desarrollo de
ciudades intermedias que, con la mejora de la infraestructura rural, motiven la inversin privada e
incentiven la creacin de oportunidades de trabajo; (d) apoyar la modernizacin del agro y la
agroindustria, fomentando la investigacin gentica, el desarrollo tecnolgico y la extensin de
conocimientos tcnicos; (e) formular polticas nacionales y regionales de incentivo a la actividad
agrcola, procurando su rentabilidad; y (f) propiciar un sistema de informacin agraria eficiente que
permita a los agricultores la eleccin de alternativas econmicas adecuadas y la elaboracin de planes
indicativos nacionales, regionales y locales.

D. ESTADO EFICIENTE, TRANSPARENTE Y DESCENTRALIZADO

VIGSIMO CUARTA POLTICA DE ESTADO
AFIRMACIN DE UN ESTADO EFICIENTE Y TRANSPARENTE
Nos comprometemos a construir y mantener un Estado eficiente, eficaz, moderno y transparente al
servicio de las personas y de sus derechos, y que promueva el desarrollo y buen funcionamiento del
mercado y de los servicios pblicos. Nos comprometemos tambin a que el Estado atienda las
demandas de la poblacin y asegure su participacin en la gestin de polticas pblicas y sociales, as
como en la regulacin de los servicios pblicos en los tres niveles de gobierno. Garantizaremos una
adecuada representacin y defensa de los usuarios de estos servicios, la proteccin a los consumidores
y la autonoma de los organismos reguladores.
Con este objetivo el Estado: (a) incrementar la cobertura, calidad y celeridad de la atencin de
trmites as como de la provisin y prestacin de los servicios pblicos, para lo que establecer y
evaluar peridicamente los estndares bsicos de los servicios que el Estado garantiza a la poblacin;
(b) establecer en la administracin pblica mecanismos de mejora continua en la asignacin,
ejecucin, calidad y control del gasto fiscal; (c) dar acceso a la informacin sobre planes, programas,
proyectos, presupuestos, operaciones financieras, adquisiciones y gastos pblicos proyectados o
VALDIVIA CORNEJO, ERIKA MARITZA 3 A

ejecutados en cada regin, departamento, provincia, distrito o instancia de gobierno; (d) pondr en uso
instrumentos de fiscalizacin ciudadana que garanticen la transparencia y la rendicin de cuentas en
todas las instancias de gobierno; (e) erradicar la utilizacin proselitista del Estado y la formacin de
clientelas; (f) mejorar la capacidad de gestin del Estado mediante la reforma integral de la
administracin pblica en todos sus niveles; (g) reducir los costos de acceso a los bienes y servicios
pblicos; y (h) revalorar y fortalecer la carrera pblica promoviendo el ingreso y la permanencia de
los servidores que demuestren alta competencia y solvencia moral.
VIGSIMO QUINTA POLTICA DE ESTADO
CAUTELA DE LA INSTITUCIONALIDAD DE LAS FUERZAS ARMADAS Y SU SERVICIO A LA DEMOCRACIA
Nos comprometemos a optimizar el servicio que prestan las Fuerzas Armadas para el mantenimiento
de la paz y la integridad territorial, dentro del irrestricto respeto a los preceptos constitucionales, al
ordenamiento legal y a los derechos humanos.
Con este objetivo el Estado: (a) afirmar la institucionalidad, profesionalidad y neutralidad de las
Fuerzas Armadas; (b) garantizar el control democrtico de las Fuerzas Armadas; (c) reafirmar su
carcter no deliberante a travs de una adecuada relacin civil-militar; (d) promover unas Fuerzas
Armadas modernas, flexibles, eficientes, eficaces y de accionar conjunto regidas por valores ticos y
morales propios de la democracia; (e) promover su participacin en la defensa regional, la seguridad
hemisfrica y en las misiones de paz en el marco de la Organizacin de las Naciones Unidas; (f)
proveer los elementos materiales necesarios para el cumplimiento de su misin constitucional y el
papel asignado por el Estado; (g) garantizar la aplicacin de los mecanismos previstos en el
ordenamiento legal que establecen la transparencia y control en la adquisicin y venta de bienes y
servicios; y (h) otorgar a los miembros de las Fuerzas Armadas el derecho al sufragio.
VIGSIMO SEXTA POLTICA DE ESTADO
PROMOCIN DE LA TICA Y LA TRANSPARENCIA Y ERRADICACIN DE LA CORRUPCIN, EL LAVADO
DE DINERO, LA EVASIN TRIBUTARIA Y EL CONTRABANDO EN TODAS SUS FORMAS
Nos comprometemos a afirmar, en la sociedad y el Estado, principios ticos y valores sociales que
promuevan la vigilancia ciudadana y que produzcan niveles crecientes de paz, transparencia, confianza
y efectiva solidaridad.
Con este objetivo el Estado: (a) enfatizar los principios ticos que refuercen el cumplimiento
ciudadano de las normas; (b) velar por el desempeo responsable y transparente de la funcin
pblica, promover la vigilancia ciudadana de su gestin y el fortalecimiento y la independencia del
Sistema Nacional de Control; (c) desterrar la impunidad, el abuso de poder, la corrupcin y el
atropello de los derechos; (d) desarrollar una cultura de paz, de valores democrticos y de
transparencia, que acoja los reclamos genuinos y pacficos de los distintos sectores de la sociedad; (e)
promover una cultura de respeto a la ley, de solidaridad y de anticorrupcin, que elimine las prcticas
violatorias del orden jurdico, incluyendo el trfico de influencias, el nepotismo, el narcotrfico, el
contrabando, la evasin tributaria y el lavado de dinero; y (f) regular la funcin pblica para evitar su
ejercicio en funcin de intereses particulares.
VALDIVIA CORNEJO, ERIKA MARITZA 3 A

VIGSIMO STIMA POLTICA DE ESTADO
ERRADICACIN DE LA PRODUCCIN, EL TRFICO Y EL CONSUMO ILEGAL DE DROGAS
Nos comprometemos a adoptar una poltica integral contra las drogas que, sobre la base de principios
ticos y valores sociales, est compuesta por elementos educacionales, econmicos, comerciales,
punitivos, de salud pblica y de control. Nos comprometemos tambin a generar y apoyar programas
eficientes de cultivo alternativo de productos rentables y los que estn destinados al uso benfico de la
hoja de coca, sistemas de interdiccin para eliminar el trfico ilegal de drogas y campaas destinadas a
erradicar su consumo. Atenderemos adems la situacin y las necesidades de las poblaciones ms
afectadas por el narcotrfico y la salud de las personas afectadas por su consumo.
Con este objetivo el Estado: (a) promover principios ticos y estilos de vida que motiven en la
sociedad el rechazo a la produccin, el trfico y el consumo ilegal de drogas, as como a las actividades
ilcitas conexas, a travs de la mejora de los contenidos educativos y de una activa participacin de la
familia; (b) luchar frontal y legalmente contra el narcotrfico y sus organizaciones; (c) promover
sistemas de prevencin del consumo de drogas y de rehabilitacin de los frmaco-dependientes; (d)
promover el desarrollo alternativo integral, a fin de sustituir la economa basada en el cultivo de la
coca para la produccin de drogas por una economa lcita, rentable y sostenible, procurando el acceso
a los mercados y el desarrollo de infraestructura vial; (e) respetar los compromisos internacionales
sobre la materia asumidos por el pas y consolidar la aceptacin del principio de responsabilidad
compartida entre pases "productores" y "consumidores"; (f) fomentar el cuidado y la recuperacin
del medio ambiente afectado por la informalidad de la actividad agrcola dedicada a la produccin de
insumos para la elaboracin ilcita de drogas; (g) combatir toda relacin existente entre el trfico
ilcito de drogas y la corrupcin de funcionarios o ex funcionarios del Estado; (h) promover el
ecoturismo con la utilizacin de mano de obra de las zonas afectadas; y (j) penalizar el consumo de
drogas ilegales.
VIGSIMO OCTAVA POLTICA DE ESTADO
PLENA VIGENCIA DE LA CONSTITUCIN Y DE LOS DERECHOS HUMANOS Y ACCESO A LA JUSTICIA E
INDEPENDENCIA JUDICIAL
Nos comprometemos a garantizar el acceso universal a la justicia, la promocin de la justicia de paz y la
autonoma, independencia y el presupuesto del Poder Judicial as como regular la complementariedad
entre ste y la justicia comunal. Asimismo, nos comprometemos a adoptar polticas que garanticen el
goce y la vigencia de los derechos fundamentales establecidos en la Constitucin y en los tratados
internacionales sobre la materia.
Con este objetivo el Estado: (a) promover la institucionalizacin de un Sistema de Administracin de
Justicia, respetando la independencia, la autonoma y el presupuesto del Poder Judicial, el Ministerio
Pblico, el Consejo Nacional de la Magistratura y el Tribunal Constitucional, dentro de un proceso de
modernizacin y descentralizacin del Estado al servicio del ciudadano; (b) promover la designacin
transparente de las autoridades judiciales, as como su valorizacin y permanente capacitacin; (c)
promover entre la justicia comunal y el Poder Judicial una relacin que respete la interculturalidad y
regular las competencias, atribuciones y limitaciones de aqulla; (d) consolidar la regulacin de la
VALDIVIA CORNEJO, ERIKA MARITZA 3 A

justicia de paz y la eleccin popular de los jueces de paz; (e) difundir la conciliacin, la mediacin, el
arbitraje y en general los mecanismos alternativos de resolucin de conflictos; (f) adoptar medidas
legales y administrativas para garantizar la vigencia y difusin de la Constitucin, afianzar el respeto
irrestricto de los derechos humanos y asegurar la sancin a los responsables de su violacin; (g)
establecer mecanismos de vigilancia al correcto funcionamiento de la administracin de justicia, al
respeto de los derechos humanos, as como para la erradicacin de la corrupcin judicial en
coordinacin con la sociedad civil; (h) garantizar la cobertura nacional y el mejor funcionamiento de
la Defensora del Pueblo; e (i) fortalecer las instancias de control interno de los rganos
jurisdiccionales.
VIGSIMO NOVENA POLTICA DE ESTADO
ACCESO A LA INFORMACIN, LIBERTAD DE EXPRESIN Y LIBERTAD DE PRENSA
Nos comprometemos a garantizar el derecho de los ciudadanos a solicitar y recibir informacin, la
obligacin de brindarla por parte del Estado, y la transparencia y difusin de los actos de gobierno. Nos
comprometemos tambin a resguardar la libertad de expresin y erradicar toda prctica que la limite,
as como a asegurar el derecho ciudadano a una informacin veraz, objetiva y de calidad. Del mismo
modo, nos comprometemos a promover el ejercicio pleno y responsable de la ms amplia libertad de
prensa, permitir la libre creacin de todo tipo de medios de comunicacin y la difusin libre de ideas e
informacin.
Con el objetivo de garantizar el acceso a la informacin y la libertad de expresin, el Estado: (a)
promover una cultura de transparencia, de rendicin de cuentas y de difusin de los actos de
gobierno, eliminando la cultura del secreto; (b) eliminar las normas penales que amenazan el pleno
ejercicio de la libertad de expresin y las ilegales restricciones de la misma, as como penalizar su
manipulacin; (c) establecer un sistema transparente y justo de asignacin de la publicidad estatal;
(d) erradicar las trabas administrativas, reducir los costos de acceso y promover el uso de medios
electrnicos para facilitar el libre, oportuno y completo acceso a la informacin estatal; (e) procurar el
equilibrio entre el derecho a la proteccin de la intimidad personal y la seguridad nacional, con el
derecho al libre acceso de la informacin del Estado y a la libertad de expresin; (f) unificar la
legislacin sobre el acceso a la informacin del Estado y la publicidad de los actos de la administracin
pblica; (g) garantizar a los partidos polticos que compitan en cada contienda electoral el acceso, en
condiciones de igualdad, a los medios masivos que usan el espectro electromagntico, as como a
franjas electorales. Con el objetivo de garantizar la libertad de prensa el Estado: (h) evitar todo tipo de
censura; (i) favorecer la autorregulacin tica de los medios de comunicacin y la organizacin
ciudadana para defender los derechos de la poblacin al libre acceso a la informacin; (j) propondr la
existencia de clusulas de conciencia que garanticen la libertad de los periodistas a una opinin
independiente, as como cdigos de tica en las empresas de comunicacin; y (k) tendr una poltica
contraria a todo tipo de informacin que lesione la dignidad y el honor de las personas.

TRIGSIMA POLTICA DE ESTADO
"ELIMINACIN DEL TERRORISMO Y AFIRMACIN DE LA RECONCILIACIN NACIONAL"
VALDIVIA CORNEJO, ERIKA MARITZA 3 A

Nos comprometemos a eliminar el terrorismo con una estrategia integral para su erradicacin,
observando la plena vigencia de los derechos humanos y el debido proceso, al mismo tiempo, continuar
con la reconciliacin nacional bajo el convencimiento que slo en un clima de paz y concordia el Per
derrotar la pobreza y alcanzar el bienestar.
Con ese objetivo el Estado a) desarrollar acciones dirigidas a erradicar el terrorismo, sancionar
severamente a los integrantes de las organizaciones terroristas y enfrentar eventuales nuevas formas
de este flagelo, especialmente en su relacin con el narcotrfico; b) mantendr una legislacin
antiterrorista compatible con el derecho internacional y los tratados suscritos por el Per en materia
de Derechos Humanos; c) fomentar la educacin democrtica, la cultura de paz, la convivencia
civilizada y la participacin ciudadana en la defensa del Estado de Derecho y la prevencin contra
actividades terroristas; d) propender a la atencin integral de las secuelas de la violencia y la
reparacin a las vctimas; e) desarrollar programas integrales de apoyo al repoblamiento y/o
reconstruccin de las zonas afectadas por la violencia terrorista; y f) promover acciones encaminadas
a la eliminacin de los factores estructurales de la violencia.
TRIGSIMO PRIMERA POLTICA DE ESTADO
SOSTENIBILIDAD FISCAL Y REDUCCIN DEL PESO DE LA DEUDA
Nos comprometemos a asegurar las condiciones que permitan contar con un presupuesto sostenible y
acorde a las prioridades nacionales, as como a llevar la Deuda Pblica externa e interna a niveles
sostenibles y compatibles tanto con la recuperacin de la inversin pblica como con la mejora en la
clasificacin del riesgo pas.
Con este objetivo el Estado: (a) Asegurar la sostenibilidad fiscal; (b) Producir una reforma tributara
con un enfoque progresivo, teniendo como base el desarrollo econmico y la formalizacin, y que
garantice el pleno respeto de los derechos constitucionales de los contribuyentes; (c) Asegurar la
calidad del gasto pblico social; (d) Re perfilar el servicio de la deuda pblica en forma prudente y
transparente; (e) Comprometer a los acreedores en el cofinanciamiento del desarrollo en el marco de
las polticas del Acuerdo Nacional; y (f) Asegurar la transparencia en los nuevos contratos y la
rendicin de cuentas del endeudamiento pasado, presente y futuro.







POLTICA DE GOBIERNO PERUANO
VALDIVIA CORNEJO, ERIKA MARITZA 3 A


1. SEGURIDAD CIUDADANA Y DEFENSA NACIONAL
Al igual que otros pases de la regin, Per presenta una tendencia creciente en ndices de crimen y
violencia. Somos conscientes que estamos frente a un problema en el que nos toca firmemente actuar.
En esta materia, no encontramos consenso en el Congreso para otorgarnos facultades legislativas.
Por ello las reformas que se requieren sern, conforme a sus atribuciones, materia de una agenda
legislativa que deber aprobar el Congreso. Estamos seguros que sern sensibles y comprendern que
estamos frente a un problema de orden nacional que requiere la atencin rpida y preferente para que
detengamos la tendencia creciente y preocupante de la delincuencia que afecta a muchos peruanos y
peruanas.
La estrategia en esta materia parte por introducir reformas normativas y acciones que realizar el
gobierno. Esperamos que el paquete legislativo que remitiremos en breve sea atendido con la
premura y urgencia que se requiere.
En esta materia queremos enfatizar que estamos trabajando en una serie de reformas importantes.
Fortaleceremos la organizacin policial, buscando una mayor eficacia en las reas especializadas de
combate al crimen y mejorando y ampliando las comisarias para brindar un adecuado servicio al
ciudadano y protegerlo. Reestructuraremos los protocolos de intervencin en las diversas acciones que
se realizan: denuncias, investigaciones, estrategias, seguridad de Estado, entre otros aspectos.
Aprobaremos una nueva ley de organizacin y funciones del Ministerio del Interior, para fortalecer sus
reas crticas y poder sostener el proceso de reequipamiento y modernizacin policial que requiere el
pas. Reformaremos el Cdigo Procesal penal para darle mayor eficacia y evitar impunidad.
Sin duda, la Polica Nacional requiere urgente atencin para poder enfrentar la tarea de la seguridad
ciudadana. Ello pasa por abordar una estrategia de equipamiento integral y atencin a sus
recursos esenciales. En este mbito se adquirir un conjunto de vehculos como porta-tropas,
patrulleros, motocicletas y motobombas antidisturbios. Ser la compra ms grande que se ha hecho en
aos. Se contar con patrulleros inteligentes, un concepto diferente de seguridad con cmaras de
video, GPS, computadora, radar de registro de velocidad, dispositivo biomtrico y equipos de
telecomunicaciones.
Se ultiman los detalles para contar con patrullaje areo, lo que permitir una accin rpida ante
eventos criminales. Para ello, est previsto adquirir 4 helicpteros equipados, para lo que se prev una
inversin aproximada de 93 millones de soles.
Para la seguridad de los policas y el trabajo de control de disturbios se invertirn ms de 30 millones
en chalecos antibalas y equipo antimotines.
En el mbito tecnolgico, la reforma que emprenderemos implicar la puesta en funcionamiento en
diciembre de este ao del Sistema para la identificacin de huellas dactilares (AFIS). Se trata de una
poderosa herramienta de lucha contra el crimen que permitir identificar a los delincuentes y evitar la
duplicidad de identidad.
VALDIVIA CORNEJO, ERIKA MARITZA 3 A

La Polica Nacional ingresar a la Era de la Comunicacin Digital, con la adquisicin del sistema de
comunicacin radial TETRA 2 para las ciudades de Lima y Callao el cual entrar en funcionamiento en
marzo de 2013, que ha significado una inversin de 29 millones de soles. Esto permitir una poderosa
plataforma de comunicaciones de voz y datos encriptados, para comunicar al personal policial de
manera segura, eficiente y confidencial. Tambin incluye un Sistema de Video Vigilancia para
visualizar en tiempo real puntos estratgicos de la ciudad. En el primer semestre del ao 2013,
implementaremos dicho sistema de comunicacin en las Regiones de Tacna, Arequipa y Piura. Esto ya
se encuentra en proceso de licitacin pblica, con una inversin de 30 millones de soles.
Posteriormente se continuar implementando en todas las regiones del pas.
Para perseguir el delito de forma eficaz en zonas de difcil acceso o donde la delincuencia se viene
asentando, se implementarn Puestos de Respuesta Inmediata (PRI), Comisarias itinerantes,
acondicionadas para la atencin al ciudadano. Otra estrategia vinculada a la eficacia en la prevencin
siguiendo un modelo de xito tomado de Francia es la creacin del Grupo Terna. Se trata de un grupo
de policas integrado actualmente por cerca de 100 efectivos, quienes se mimetizan con la ciudadana
ubicndose en puntos crticos de robo (arrebatos) de la ciudad a fin de capturar a los delincuentes. La
eficacia de este proyecto permitir expandirlo en todo el pas.
Es importante sealar que afianzaremos estas y otras reformas con el incremento de sueldos de la
Polica Nacional que tantos aos ha esperado.
Considerando el importante papel que cumple la industria de la construccin en el modelo de
desarrollo, afrontaremos con decisin el fenmeno criminal de extorsiones y violencia que la afecta;
una medida ser la creacin del Registro de Trabajadores de Construccin Civil, buscando as proteger
la vida e integridad de empresarios y miles de trabajadores.
La lucha contra el crimen tiene una serie de componentes adicionales en mltiples sectores y
entidades. En esta perspectiva el gabinete impulsar la necesidad de afianzar la reforma penitenciaria
ya iniciada, as como medidas de prevencin del delito en el que deben participar todas las agencias
del Estado como el Ministerio de la Mujer y Poblaciones Vulnerables y Ministerio de Educacin en
el trabajo con los jvenes; DEVIDA en la tarea de prevencin de la drogadiccin; y el Ministerio de
Salud en cuanto a la salud mental de la poblacin.
Pero toda accin ser intil, si las dos entidades que deben cumplir un papel central en la proteccin de
nuestra comunidad no refuerzan su trabajo: el Ministerio Pblico y el Poder Judicial. Desde aqu y
asumiendo la voz de miles de personas agraviadas por la comisin de delitos, exigimos a estas
instituciones cumplir su misin pblica, lo que debe implicar una profunda reforma judicial. En seis
aos se ha ms que duplicado el Presupuesto de estas instituciones y los resultados no acompaan el
enorme esfuerzo del Estado en esta materia. Seores jueces, seores fiscales, ms esfuerzo, ms inters
por los problemas del pas.
Cumpliendo con lo anunciado hace algunos das, comenzaremos a remitir en breve los proyectos de
Ley que se requieren en materia de seguridad ciudadana. Se trata de un paquete normativo para
combatir la delincuencia que considera, entre otras medidas, las siguientes:
VALDIVIA CORNEJO, ERIKA MARITZA 3 A

Ley contra la Criminalidad Organizada. Una potente ley que permitir contar con
herramientas efectivas en contra de las bandas criminales.
Ley que perfecciona la reiteracin y reincidencia en delitos menores, lo que implica adems el
registro en bases de datos accesibles por la sociedad a aquellos que se dedican a esta actividad
criminal, que no es sancionada por el sistema judicial.
Ley de Interoperatividad de las agencias de control penal, para que todas las entidades del Sector
Pblico que se dedican a la lucha contra el crimen, acten coordinadamente evitando la duplicacin de
esfuerzos, destinado a dar golpes certeros.
Ley de creacin del Registro Pblico de violadores sexuales y pedfilos. El derecho a proteger a
nuestros nios nos lleva a plantear este registro, conjuntamente con reglas de conducta que estos
criminales deben mantener, an despus de cumplida su condena, en aras de la proteccin de la
poblacin vulnerable. Implicaremos en ello el concepto de Custodia de Seguridad de modo
permanente como existe en Alemania, Espaa y otros pases.
Por medio de una Ley de Negacionismo, penalizaremos a aquellos que buscan intervenir en la vida
poltica del pas sobre la base de negar la barbarie terrorista que vivi el pas.
Ley que crea competencia para juzgamiento en mbito nacional de delitos vinculados a quienes se
exceden en actos de protesta como toma de carreteras y afectacin de servicios pblicos. Los delitos
que se vienen perpetrando abusando del derecho al reclamo social sern juzgados en instancias
nacionales.
Ley de eficacia a la persecucin del delito bajo el nuevo Cdigo Procesal Penal. Un paquete de
reformas para buscar la mejora del nuevo cdigo procesal penal en la lucha contra el crimen.
Adems, queremos sealar que hemos revisado el conjunto de iniciativas que existen en el
Congreso en materia de seguridad ciudadana y que, pese a su importancia, no han sido aprobadas
hasta hoy. Nos ponemos a disposicin de la representacin nacional, para poder trabajar
conjuntamente en esto, que es una prioridad para nuestra gente.
Lucha contra el narcotrfico y terrorismo
El terrorismo que azot el Per en los aos 80 y 90, pretende ingresar ilegtimamente a la poltica
peruana. Ms an, busca cooptar el magisterio como parte de una nueva estrategia poltica. El
Gobierno por decisin del Presidente Humala ya ha presentado al Congreso una medida para que
aquellos condenados por terrorismo sean separados de las aulas. Lo hizo hace meses y ahora lo reitera
en el proyecto de Ley de Reforma Magisterial. Tambin queremos que quienes hagan proselitismo o
usen a nuestros nios para fines subalternos estn fuera de la carrera magisterial.
Pero hace falta algo importante: que LOS DEMOCRATAS CERREMOS FILAS FRENTE A QUIENES
QUIEREN DESTRUIR AL PAS. No les concedamos ni un centmetro. Que los partidos polticos y las
organizaciones gremiales, sociales, culturales, empresariales, sindicales, educativas y religiosas hagan
lo que exige el pas; que como entidades intermedias se comprometan en canalizar y difundir las
opciones de la libertad y hagan frente a esta arremetida que no tiene sentido en la democracia.
VALDIVIA CORNEJO, ERIKA MARITZA 3 A


2. DIALOGO NACIONAL Y ATENCIN DE LOS CONFLICTOS SOCIALES
Las divergencias son consustanciales a la democracia. Solo en dictaduras parece que los
conflictos no existen por la represin o por la prensa abyecta que presta su pluma para estos
propsitos. Pero en democracia es preciso enfrentar los conflictos con sensatez y eficacia.
Desde aqu le decimos al pas que estamos replanteando el problema de la conflictividad social.
Entendemos su dimensin y creemos que es necesaria una respuesta coherente y sustentable en el
tiempo como garanta de la estabilidad democrtica y para el desarrollo del pas.
Por ello hemos decidido crear la OFICINA NACIONAL DEL DIALOGO Y SOSTENIBILIDAD, como apuesta
a una poltica de prevencin, desde donde enfatizaremos la respuesta institucionalizada del gobierno
para restablecer la confianza ciudadana, articulando a los sectores pblicos que tienen directa
intervencin en zonas de riesgo formulando estrategias inteligentes de accin para llevar al Estado
tambin a estas zonas. Ello contribuir a posicionar y consolidar el concepto de gestin del dilogo
para propiciar una mejor relacin con la poblacin, sobre la base del respeto, la tolerancia y la atencin
a sus necesidades.
Los mecanismos de dilogo sirven para construir acuerdos consensuados entre las partes
dialogantes. No obstante, queremos ser muy enfticos en precisar que esta posicin no refleja
debilidad; no deja de lado el principio de autoridad, ni el cumplimiento del orden jurdico que
corresponde a uno de los aspectos bsicos de responsabilidad del Estado para garantizar la
convivencia social. Estamos muy conscientes del rol que tenemos para cuidar a todos sus ciudadanos y
lo haremos con firmeza. Confen que el Gobierno sabr dialogar, pero tambin defender al pas de
aquellos que buscan usar falsamente el dilogo o quienes lo desprecian. Es claro, como anunci el
Presidente de la Repblica, que para nosotros, el pas y su gente estn primeros.
3. CAMBIOS EN LA RELACIN CON LAS INDUSTRIAS EXTRACTIVAS
El Gobierno ya anunci la necesidad de una nueva relacin con las industrias extractivas. La
importancia de ms Estado, es que se defienda el derecho a un ambiente sano y equilibrado. No
tenemos otra posicin y por ello el Estado introducir reformas importantes que hagan que la
inversin privada sea sostenible.
No se trata de trabar la inversin o imponer barreras a la misma. Por el contrario, un enfoque
sostenible plantea que, para que la inversin no tenga inconvenientes futuros, atienda las
consideraciones que exigen los estndares ambientales que ya el Per tiene. Es decir, que solo se
cumpla la ley y no exista lugar para que sectores radicales afloren para propsitos destructivos. Lograr
que exista una convivencia armoniosa entre inversin y poblacin.
Se trata as de la factibilidad ambiental y social de los proyectos de inversin, en especial de las
industrias extractivas como la minera. Se trata de un tema de capital importancia.
El Estado debe contar para este fin con un sistema eficiente y transparente, con credibilidad en los
agentes econmicos y sociales que garantice la sostenibilidad de la inversin. Para ello, presentaremos
VALDIVIA CORNEJO, ERIKA MARITZA 3 A

al Congreso una iniciativa de ley para la creacin de una entidad con la responsabilidad de certificar los
Estudios de Impacto Ambiental que operar de manera coordinada con los sectores productivos. Se
buscar que este organismo acte promoviendo inversiones sostenibles, de modo que se eviten futuros
conflictos; pero tambin que se acorten los plazos que se emplean en la actualidad en esta tarea.
Queremos anunciar tambin que estamos iniciando un agresivo proceso de fortalecimiento de la
fiscalizacin ambiental. Incrementaremos la presencia del Estado realizando acciones de interdiccin
como las ocurridas en Madre de Dios, respecto a los mineros ilegales, fomentando la
formalizacin. Estas acciones implicarn tambin duras sanciones administrativas en caso se requiera,
como lo ocurrido en las cuencas de los ros Pastaza, Corrientes, Tigre y Alto Maran, donde se han
impuesto sanciones a una empresa de hidrocarburos por ms de 34 millones de soles. Igualmente el
caso del derrame de concentrado de cobre en la localidad de Santa Rosa Cajacay. Seremos muy
estrictos en exigir el cumplimiento de las normas ambientales y el respeto del derecho de las
poblaciones del entorno en el que se desarrollan las actividades econmicas, para lo cual adems
replantearemos la tipificacin de infracciones en materia ambiental, as como formularemos una
propuesta normativa para incrementar las sanciones que se vienen imponiendo a la fecha.
El pas cuenta con una poltica de Estado recientemente incorporada al Acuerdo Nacional que
considera el acceso a los recursos hdricos. Al respecto, comprendemos que se debe garantizar el
acceso progresivo al agua a todos los peruanos. El agua es un recurso natural sobre el cual el Estado
tiene el deber y el derecho de regular su uso, debiendo velar por su conservacin a travs de un uso
sostenible que garantice el goce de este bien a las futuras generaciones. Nadie debe considerarse
propietario del agua.
Conforme a lo expresado por el Presidente de la Repblica en su Mensaje a la Nacin, prximamente
cumpliremos con entregar al Congreso de la Repblica, el proyecto de reforma constitucional,
conducente a consagrar de manera explcita, el derecho constitucional de acceso al agua.
Debe quedar claro que la defensa del recurso hdrico siempre ser cuestin previa para la aprobacin
de cualquier proyecto extractivo. Los inversionistas serios, adems, saben que la sostenibilidad de sus
proyectos, se basa en contar con la respectiva licencia socio-ambiental. Por ello, no dudamos que nos
pondremos de acuerdo, sociedad, Estado e inversionistas, sobre la vigencia de este principio rector,
como parte de las reglas de juego.
4. REFORMA DEL SERVICIO CIVIL Y MEJORA DE LA GESTIN PBLICA
Una reforma muy potente que abordar este Gabinete ser la nueva Ley del Servicio Civil. De una vez
por todas se enfrentar la reforma de la administracin pblica para generar un servicio civil idneo,
tico y eficaz para la nacin. Se trata de otra reforma largamente esperada en la que ya estamos
trabajando y que pronto presentaremos al Congreso de la Repblica. Esta reforma implicar la creacin
de una nueva carrera civil a la cual migren progresivamente las diversas modalidades de contratacin
laboral del Estado, privilegiando la meritocracia, la gestin por resultados, la evaluacin, la rendicin
de cuentas, el desarrollo profesional y la planilla pblica ordenada.
Pero, resultan imprescindibles otras mejoras en la gestin pblica que permitan que el Estado provea
con efectividad los bienes y servicios pblicos que el ciudadano de a pie demanda de l. El accionar
VALDIVIA CORNEJO, ERIKA MARITZA 3 A

del Estado requiere ser ms gil y el gasto y la inversin pblica ms eficiente y de impacto. Como lo
anunci el Presidente Humala recientemente, estamos en pleno proceso de reformar el Sistema
Nacional Inversin Pblica (SNIP), las contrataciones del Estado, la incorporacin de una planilla nica
centralizada y la intensificacin del Gobierno Electrnico en todas las instancias gubernamentales.
En lo que respecta a la inversin pblica, la simplificacin del SNIP contribuir a la eliminacin
progresiva de numerosos procedimientos engorrosos ya identificados que no ponen en riesgo la
calidad de la inversin pblica, permitiendo as la reduccin a ms de la mitad de los plazos para el
otorgamiento de la viabilidad a los proyectos de inversin pblica. Por ejemplo, se pasar de 230 a 81
das, como mximo, para la aprobacin del perfil de los proyectos de inversin pblica menores a un
milln de soles, los mismos que representan el 90% de todos los proyectos de inversin que se
elaboran en los tres niveles de gobierno.
De otro lado, estamos profundizando el alcance del Presupuesto por Resultados. Con el primer
presupuesto superamos una cobertura del 40% del gasto no financiero ni previsional, y este ao
estaremos por encima del 50%, manteniendo la meta de llegar al 100% al 2016.
5. REFORMA PARA UNA EDUCACIN DE CALIDAD
Mucho se dijo y especul sobre el proyecto de Ley de Reforma Magisterial. Pero la cuestin es clara: se
trata de la MAS IMPORTANTE REFORMA del Estado, por su impacto en nuestros nios y adolescentes,
porque busca enfrentar el problema de la educacin de baja calidad de nuestro pas y porque persigue
reivindicar al maestro en su formacin y reconociendo sus mritos. A esta iniciativa se agrega la
modernizacin del Sector Educacin, con su nueva Ley de Organizacin y Funciones, que tambin ser
presentada en breve al Congreso.
Mientras que solo el 11% de los nios de segundo grado de primaria de escuelas rurales comprenda lo
que lee, se seguir reproduciendo la exclusin. Por esta razn la reforma es un punto fundamental para
el pas, en donde ojal todos estemos de acuerdo. Pedimos al honorable Congreso que vele por una
educacin de calidad para todos; una educacin que haga que los olvidados estn primero; que sea
sensible con las escuelas rurales; que haga que la educacin sea el motor del cambio en el pas. No
hagamos poltica con nuestros nios y jvenes. Trabajemos por la reforma y modernizacin de la
educacin; por un proyecto educativo que supere las enormes desigualdades en el aprendizaje.
6. INVERSION, PRODUCCIN E INNOVACIN
La estabilidad macroeconmica y el crecimiento econmico sostenido son indispensables para reducir
la pobreza, la desigualdad y generar los ingresos fiscales que aseguren la expansin del gasto social en
favor de los ms pobres y excluidos del pas.
Recientemente, el pasado 16 de agosto y pese a una alerta que lanz la firma Moodys, se anunci la
mejora de la calificacin crediticia del Per. El pas mejor su calificacin debido a la existencia de un
menor riesgo poltico y un slido desempeo fiscal. Ello es ms meritorio si consideramos el
complicado entorno internacional, ya que nuestro pas se ubica como una de las naciones ms
dinmicas del mundo y creci
VALDIVIA CORNEJO, ERIKA MARITZA 3 A

6% durante el ltimo ao debido al dinamismo de la inversin privada y el consumo. Si bien nuestros
fundamentos macroeconmicos son slidos y tenemos un amplio margen de maniobra para
adoptar polticas de estmulo econmico adicionales a las ya implementadas en caso la crisis externa se
deteriore, no hay espacio para la complacencia. Debemos continuar impulsando reformas en el mbito
econmico y, sobre todo, sentar las bases para que el crecimiento econmico sea sostenido en el
tiempo, en base a la inversin, mejoras en la productividad y competitividad y, especialmente, una
clara apuesta por la innovacin y la diversificacin productiva.
A los objetivos de reducir los elevados ndices de evasin tributaria que persisten en el pas y la
necesaria ampliacin de la base de contribuyentes, resulta impostergable asumir el desafo de lograr
una mayor formalizacin del sector productivo; por eso los Ministerios de Economa y Produccin
estn trabajando en disear los incentivos adecuados para avanzar en ese proceso con una oferta de
valor del Estado que supere a la informalidad. Pensamos que las polticas que mejoren la
competitividad y productividad de la MYPE, sern un incentivo para que estas empresas se formalicen
y se conecten con el mercado en general y con empresas de mayor tamao. Esto se lograr a travs de
la formacin de conglomerados, cadenas productivas y plataformas de asistencia tcnica.
Asimismo, se ha efectuado una reforma del Sistema Privado de Pensiones a travs de la Ley 29903
donde se plantea una reforma integral. Este cuerpo normativo promueve una mayor cobertura,
incorporando a los trabajadores de las microempresas y a los independientes, lo que implicar que ms
de 2 millones de trabajadores sern incluidos en el sistema previsional. Tambin fomenta una mayor
competencia en el mercado mediante la promocin de un sistema ms equitativo, con costos
adecuados, mejor rentabilidad de los fondos, mayor transparencia, un servicio ptimo y de calidad
para el afiliado y que fomente una cultura de ahorro previsional.
Un aspecto complementario a la reforma del Sistema Privado de Pensiones aprobada por el
Congreso, ser la activa promocin de la inclusin y educacin financiera. Se lanzar prontamente un
programa para que las personas de a pie puedan ahorrar en valores emitidos por el Estado. Se espera
generar una conciencia de ahorro a largo plazo en la poblacin, aun en un contexto en el cual persiste la
inestabilidad en los mercados financieros internacionales y en el que las personas buscan
instrumentos de bajo nivel de riesgo. Utilizaremos el Internet como la principal plataforma de
contratacin, un canal de fcil acceso y bajo costo, con la finalidad de eliminar las actuales barreras
geogrficas o econmicas existentes.
Tenemos el importante desafo de acelerar an ms la inversin pblica en los tres niveles de gobierno.
Aun cuando estamos abocados a simplificar los sistemas administrativos presupuestales, de inversin
pblica, de contrataciones, sin que esto signifique una merma en la calidad de los proyectos y en el
adecuado uso de los recursos pblicos, el reto principal lo constituye lograr mejorar las capacidades y
la gestin pblica.
Cabe sealar que se van a desarrollar programas de asociaciones pblico-privadas por US$10 mil
millones hasta el 2013. PROINVERSIN ya adjudic la concesin del Tramo Vial Arequipa-Moquegua-
Tacna y la concesin de las Bandas de telecomunicaciones de 900 Megahertz. Se demuestra as lo
alentador y confiable que es el Per para la inversinprivada. Asimismo, se adjudicarn tres lneas de
trasmisin en los departamentos de Cajamarca, Loreto, San Martn y Cusco. Somos conscientes que los
procesos de concesiones deben acelerarse todava ms.
VALDIVIA CORNEJO, ERIKA MARITZA 3 A

En el sector transportes y telecomunicaciones, se va a desarrollar un vasto programa de inversiones
hasta el 2016 que implicar principalmente asfaltar el 85% de la Red Vial Nacional; la construccin de
la Red del Metro de Lima cuyo proyecto principal es la construccin de la Lnea 2 Ate Callao, con un
ramal al Aeropuerto Jorge Chvez que tendr una inversin de US$ 3,000 millones. Actualmente se
vienen realizando los Estudios de Preinversin. Asimismo, se construirn 1,000 puentes definitivos y
modulares en carreteras de la Red Vial Nacional. En lo que resta del ao se invertirn S/. 286 millones
en carreteras en el VRAEM, en las que destacan Quinua-San Francisco, Alfamayo- Quillabamba y el
Anillo Vial VRAEM.
Con una inversin de 420 millones de dlares se instalar la Banda Ancha en Capitales de provincia;
ello implica el desarrollo de la Red Dorsal de Fibra ptica que interconecte las 195 capitales de
provincia del pas, mediante una red de telecomunicaciones soportada en fibra ptica.
Hasta fin de ao se tiene previsto electrificar a 194 mil viviendas rurales, logrando la meta de
cobertura de 65% en la electrificacin rural.
En lo que toca a la matriz productiva, es importante que el pas diversifique las opciones que
histricamente ha ofrecido. Es necesario que por fin podamos aprovechar este ciclo econmico y que
exista una verdadera diversificacin industrial que sea promovida a partir de la innovacin tecnolgica.
Dentro de los instrumentos para impulsar la innovacin y la transferencia tecnolgica quisiera
destacar la pronta aprobacin e implementacin del Fondo de Apoyo a la Innovacin, Ciencia y
Tecnologa (FINCYT) en su segunda fase, los incentivos tributarios dados para que la PYMEs inviertan
ms en innovacin, la reestructuracin del CONCYTEC y la pronta creacin de un Sistema de Tecnologa
e Innovacin que mejor articule los esfuerzos que las entidades del Estado hacen en materia de
inversin en investigacin y desarrollo. El foco ser uno que apueste por la generacin,
transferencia, adopcin, uso y explotacin de nuevos conocimientos y tecnologas. De esta manera,
impulsaremos una estructura productiva que impulse la demanda de servicios tecnolgicos, se genere
una mayor demanda empresarial de conocimiento universitario y se contribuya al establecimiento de
intereses comunes entre el sistema de investigacin pblica y el sector productivo.
De otro lado, en lo que respecta al fomento de la produccin y pesca, es de destacarse que este ao se
realiz el Primer Censo Nacional de la Pesca Artesanal en el mbito Marino que determin que existen
ms de 56 mil pescadores artesanales en las Costas del Per, lo que permitir disear polticas ms
asertivas para promover el Consumo Humano Directo. Se formaliz a ms de 7 mil agentes de pesca
artesanal a travs del Programa de Extensin de Pesca Artesanal; as como a 90 organizaciones a nivel
nacional.

La poltica agraria se concreta en elevar el nivel de competitividad del sector agrario, en el marco de un
desarrollo sostenible e inclusivo para mejorar la calidad de vida de las personas, especialmente en las
zonas rurales y alto andinas, a travs de esfuerzos de coordinacin multisectorial, en los tres niveles de
gobierno y con todos los actores involucrados como los gremios, las asociaciones de productores, las
comunidades y las empresas representativas del sector.
Se han brindado crditos a 23 mil productores agrarios desde AGROBANCO para impulsar la
produccin, transformacin y comercializacin de cultivos y crianzas. Tarea importante es el IV Censo
VALDIVIA CORNEJO, ERIKA MARITZA 3 A

Nacional Agropecuario, con una inversin de S/.113 millones, que se viene ejecutando y que permitir
contar con informacin bsica completa y actualizada del sector agropecuario que facilitar la
elaboracin de polticas, programas y planes que promuevan el desarrollo agrario y la inclusin social.
7. FORTALECIMIENTO DE LA DESCENTRALIZACIN
El proceso de descentralizacin debe adquirir una dimensin de proyecto nacional y avanzar en la
construccin de la Nacin, dotndola de un proyecto unificador, que es tal vez la mayor ausencia
experimentada en la Repblica peruana. Es evidente que este proceso no ha estado exento de serios
problemas en su ejecucin, lo que ha afectado a los servicios de la poblacin en educacin, salud y
servicios bsicos.
Del mismo modo, es imprescindible impulsar un gobierno central comprometido con el desarrollo de
las regiones con una perspectiva nacional. La transformacin del pas hacia el que estamos avanzando
requiere de regiones y municipalidades articuladas en una visin de pas que ponga fin a la imagen de
nacin invertebrada que pone en juego su viabilidad en 25 gobiernos que actan cada uno por su lado
sin mayores vnculos ni coordinaciones.
Para mejorar capacidades de los gobiernos regionales y locales, pondremos a disposicin la Escuela
Superior de Administracin Pblica de reciente creacin en la PCM. Para la eficacia en la gestin y
coordinacin entre el Gobierno nacional y los gobiernos regionales y locales, continuaremos realizando
Consejos de Ministros Descentralizados, dado que es una accin de gobierno muy eficaz para ordenar y
ejecutar las agendas con las regiones y municipios del pas. Y brindaremos atencin prioritaria a la
accin de los gobiernos locales, como ya lo estamos haciendo articulando las competencias accin de
todos los sectores.
Adems, es imprescindible que podamos robustecer junto con todas las autoridades del pas la poltica
de prevencin y mitigacin de desastres. La poblacin que sufre los embates de la naturaleza requiere
de la actuacin de todos. En esa va fortaleceremos al Instituto Nacional de Defensa Civil, as como el
Centro Nacional de Estimacin, Prevencin y Reduccin de Desastres.
8. LUCHA CONTRA LA CORRUPCIN
Una accin importante durante el primer ao de gobierno ha sido enfrentar el problema de la
corrupcin. La impunidad amenaza y socava nuestra institucionalidad democrtica.
Ya hemos informado a nuestros conciudadanos que las personas condenadas por corrupcin le deben
ms de mil millones de soles al erario nacional, en pagos de reparaciones civiles lo que es una
expresin de la impunidad. Decidimos poner alto a todo ello y por eso los procuradores del Estado ya
estn actuando con firmeza. Esta labor se ha extendido a los terroristas que le deben al pas una
millonaria suma de ms de 3 mil 850 millones de nuevos soles. Ya logramos en este ltimo caso
embargar tres inmuebles de la pareja del lder del movimiento terrorista Sendero Luminoso.
Vamos a extender el combate a la corrupcin en el convencimiento que es lo correcto y lo que el
pas espera. Reiteramos en ello el incondicional COMPROMISO del Gabinete contra la corrupcin.
Sin esta voluntad poltica no habr resultados en esta tarea. Asumimos en ello plenamente el mensaje
VALDIVIA CORNEJO, ERIKA MARITZA 3 A

del Presidente Humala y llamamos a todos, y principalmente a los jvenes del Per, para poder
cambiar nuestra realidad y adecentar nuestra sociedad.
Enfatizaremos en esta materia, entre otras, las siguientes medidas:
Vamos a fortalecer el sistema de defensa jurdica del Estado.
Propondremos en breve la creacin de la Procuradura General de la Repblica, que ser el Estudio de
abogados ms grande del Per para defender los altos intereses del Estado y evitar que se sigan
perdiendo valiosos recursos del pas por las corruptelas de malos funcionarios judiciales. La
centralizacin del sistema de procuradores en una sola entidad fuerte y especializada, ser una potente
reforma del Estado.
Ratificamos la decisin, de que ninguna persona condenada por delitos de corrupcin salga de
prisin antes del cumplimiento efectivo de su condena, si no cancela el ntegro de la reparacin civil.
Pedimos la pronta aprobacin de la Ley de Inhabilitacin Permanente de Funcionarios que no
abonen las reparaciones civiles, presentada hace algunas semanas.
Reconociendo que la corrupcin est fuertemente enraizada en el mbito privado, vamos a promover
la suscripcin de Pactos anti- sobornos, para que las empresas proveedoras del Estado, se
comprometan al no pago de sobornos bajo las sanciones penales y la inhabilitacin permanente para
futuras licitaciones.
Asimismo, anunciamos que cumpliremos con nuestra obligacin internacional de cumplir los
estndares internacionales del Convenio de Naciones Unidas y de la Organizacin de Estados
Americanos contra la corrupcin.
Igualmente, hemos implementado una mayor transparencia en el Poder Ejecutivo, al ordenar el
Registro de Visitas para dar mayor transparencia a las actividades de los funcionarios del Estado.
Finalmente, quiero enfatizar que en la lucha por la limpieza y transparencia de la cosa pblica, no hay
privilegiados. Es ms, seremos ms severos con aquellos que pretendiendo abusar de su condicin de
parientes de altos funcionarios del Estado, pretendan una prebenda o beneficios improcedentes. El
ejemplo de esto lo ha dado el Presidente de la Repblica Ollanta Humala, quien en declaracin pblica
el pasado 25 de marzo, dijo:
En el caso de mi familia siempre he dado disposiciones claras a cada ministro, de manera personal y
de manera conjunta. No tienen por qu hacer caso a ningn familiar que vaya a tocar la puerta, a pedir
puesto de trabajo, favores, negocio, etc., nada de eso. Y le digo a las personas que quieren a travs de mi
familia acceder a m por algn tipo de favor, negocio, trabajo, etc. que han escogido el peor de todos los
caminos. As no van a llegar jams a mi persona.
A partir de ello informo, que sobre la reciente denuncia periodstica que involucra a un familiar del
Presidente, ya hemos dado instrucciones para que se lleve a cabo una exhaustiva investigacin y que se
aplicarn las sanciones a que hubiere lugar, as como las medidas correctivas para reformar del
registro de proveedores del Estado e impedir que esto se produzca en el futuro.
VALDIVIA CORNEJO, ERIKA MARITZA 3 A

9. CIERRE DE BRECHAS SOCIALES Y SERVICIOS BSICOS
La inclusin social que buscamos es aquella que permita que todos los peruanos y peruanas puedan
ejercer sus derechos y accedan a iguales oportunidades. Estamos comprometidos en lograr que un nia
de nuestra sierra o selva tenga las mismas oportunidades que un nio de la costa, que ambos reciban
servicios de calidad: agua, educacin, salud, nutricin; que las familias de ambos tengan oportunidades
de desarrollarse en su localidad y generarse ingresos de manera digna que les permitan salir adelante,
que ambas familias encuentren en el estado a un aliado y que el esfuerzo de los peruanos sea suficiente
para salir adelante.
El centro del desafo est en lograr una intervencin efectiva y articulada del sector pblico, en
esta tarea la Presidencia del Consejo de Ministros apoyar decididamente, desde la Comisin
Interministerial de Asuntos Sociales, desde la Secretara de Descentralizacin y desde la nueva Oficina
de Dilogo Nacional y Sostenibilidad.
Si bien la creacin del MIDIS ha sido un aspecto central para reorientar las polticas sociales y articular
los sectores y niveles de gobiernos para una accin eficaz cerrando las brechas en el acceso a servicios
pblicos, reducir la pobreza y vulnerabilidad e igualar oportunidades para todos los ciudadanos,
debemos centrarnos en el esfuerzo de llegar con el Estado, con sus servicios y con ms y mejores
oportunidades a las zonas ms alejadas.
No hablaremos de los programas sociales, estos fueron detallados en extenso por el Presidente de la
Repblica. Slo enfatizar que estos programas estn en expansin para lograr atender a todos los que
los necesitan, pero sobre todo estamos comprometidos en mejorarlos para asegurar que entregan
productos y servicios oportunos y de calidad.
Tenemos claro que la apuesta por la inclusin social no se basa en la sola entrega de programas
sociales, sino en la combinacin de programas que alivien la pobreza actual y que a la vez logren
objetivos de largo plazo: que nuestros nios y nias de las zonas ms pobres se eduquen, accedan a la
salud, a su DNI y a todos los servicios que les corresponden por derecho, para que tengan un futuro
promisorio y con opciones de progreso. Pero adems necesitamos que los programas de alivio se
entreguen junto con programas que los complementen. Que vengan junto con programas de
desarrollo productivo, capacitacin para el trabajo, desarrollo de actividad empresarial, entre otros,
para que paulatinamente las poblaciones que hoy reciben solo programas de alivio, vayan ganando
autonoma. Esto requiere de la accin concertada del estado, de todos sus sectores y niveles de
gobierno.
Un ejemplo del tipo de articulacin que viene promoviendo el MIDIS y que apoyaremos desde la PCM,
consiste a mejorar la oferta de infraestructura bsica para los ms pobres. Como se sabe a pesar de la
reduccin en la pobreza, en los 341 distritos ms pobres de la sierra sur solo el 5% de los hogares tiene
acceso conjunto a agua segura, saneamiento bsico, energa y telecomunicaciones, limitando con ello
sus oportunidades de generacin de ingresos. Frente a ello, este gobierno ha comenzado a ejecutar una
estrategia multisectorial que articula las inversiones en servicios bsicos para que estos servicios no
solo lleguen a los distritos ms pobres, sino que lleguen todos a la vez y as potenciar su impacto en
las oportunidades econmicas y de bienestar de los ms pobres. La meta es pasar del 5% de hogares
con acceso simultneo al paquete de servicios de infraestructura en estos 341 distritos al 50% en el
VALDIVIA CORNEJO, ERIKA MARITZA 3 A

2016. As, a travs de criterios comunes de priorizacin, una visin territorial del desarrollo, un anlisis
de brechas de infraestructura a nivel de centro poblado y un seguimiento y evaluacin permanente,
este gobierno financiar la infraestructura y tambin premiar el trabajo articulado.
Un objetivo central de la poltica de inclusin es enfrentar los elevados niveles de desnutricin crnica
infantil: 1 de cada 5 nios peruanos es desnutrido en el Per y en las zonas ms pobre 1 de cada 2 est
en esta situacin. Casi 600 mil nios peruanos sufren hoy de desnutricin crnica. A pesar de la
bonanza econmica, el Per an mantiene ndices de desnutricin graves: si bien en la ltima dcada la
pobreza se redujo 28 puntos, la desnutricin solo se ha reducido en 6 puntos porcentuales.
Para atender este problema doce ministerios hemos suscrito el Compromiso Nacional para la Lucha
Articulada contra la Desnutricin Infantil, para intervenir con acciones coordinadas y probadamente
efectivas que nos permitan bajar la desnutricin en 13 puntos porcentuales al 2016. En esta tarea se
han comprometido tambin los gobiernos regionales y locales. Todos debemos estar juntos en esta
tarea prioritaria.
En cuanto al mbito laboral el propsito del gobierno es impulsar la generacin de empleos dignos y
contribuir con establecer puestos de trabajo temporal, como parte de programas de ayuda social. A
travs del Programa Trabaja Per se han generado ms de 34 mil empleos especialmente para
madres solteras, jvenes y discapacitados, esperando llegar a fin de ao con casi 60 mil. En este
objetivo, otra medida esperada es la Superintendencia Nacional de Fiscalizacin Laboral. Es un
proyecto presentado hace varios meses y que tambin se encuentra en el Congreso pendiente de
aprobacin.
En cuanto al acceso a servicios de saneamiento, el gobierno despliega importantes esfuerzos para que
cada vez ms peruanos, principalmente de las zonas ms pobres y tradicionalmente desfavorecidas en
los mbitos urbano y rural, tengan acceso a servicios de agua y saneamiento, seguros y sostenibles, y a
una vivienda y un entorno dignos.
A fin de ao se tiene como meta instalar 45 mil instalaciones de agua potable y 61 mil unidades
bsicas de saneamiento a viviendas en el mbito rural. Asimismo efectuar la conexin de 97 mil
instalaciones de agua potable y 132 mil de alcantarillado a viviendas en el mbito urbano, la
construccin o mejoramiento de 67 mil viviendas en el mbito urbano, concluir la implementacin
de 215 Tambos y 296 proyectos de mejoramiento de barrios.
Es de vital importancia la aprobacin del Proyecto de Ley que presentamos al Congreso hace algunas
semanas, que propone la Modernizacin de los Servicios de Saneamiento del Per. Con ello se busca
el incremento de la cobertura y calidad de los servicios de saneamiento a nivel nacional.
En cuanto a las personas con discapacidad, en setiembre del presente ao se iniciar la ejecucin de
la Primera Encuesta Nacional Especializada en Discapacidad que permitir configurar el mapa real de
la discapacidad en nuestro pas y su situacin en diferentes aspectos y mbitos de desarrollo, lo que
permitir perfeccionar las polticas pblicas que se vienen ejecutando a favor de esta
importante poblacin.
El Ejecutivo ha enviado al Congreso observaciones a la autgrafa de la Ley General de Personas con
Discapacidad, con el fin de asegurar la viabilidad tcnica y econmica de sus propuestas. Estamos
VALDIVIA CORNEJO, ERIKA MARITZA 3 A

plenamente comprometidos con el desarrollo de las personas con discapacidad, con la inclusin de
todos y todas en la vida social y econmica del pas, pero debemos hacerlo sobre bases sostenibles que
aseguren un proceso irreversible de mejora en las condiciones de vida de este grupo de nuestra
sociedad.
Seguiremos enfatizando la tarea de promover los derechos de la mujer, para lo cual ya tenemos el Plan
de Igualdad de Gnero 2012 2017. Y seguiremos la poltica anunciada de proteger la integridad
de las mujeres y nios frente a la violencia de la que son objeto. Este gobierno no tendr tolerancia
frente a estos hechos y actuar con mano firme.
El gobierno ha enfatizado la voluntad poltica de poner en marcha cambios trascendentes en el sistema
de salud del Per, en el marco del objetivo de lograr crecimiento con equidad. El fortalecimiento de la
atencin primaria de salud busca acercar un servicio de mejor calidad al ciudadano, para resolver en
forma oportuna las necesidades de salud ms frecuentes en lo que respecta a promocin,
prevencin, diagnstico, deteccin temprana y tratamiento.
El Plan Nacional de Atencin Integral del Cncer -Plan Esperanza- ratifica la voluntad del Gobierno
de proporcionar cobertura integral a los peruanos respecto de las enfermedades crnicas que aquejan
crecientemente a la poblacin. Este plan se inicia dando atencin integral gratuita de cncer a 12
millones de peruanas y peruanos afiliados al Seguro Integral de Salud (SIS), previendo prximamente
su extensin a ms peruanos actualmente sin seguro de salud.
El reto no es solo dar tratamiento de cncer y cubrir el financiamiento requerido para ello, sino
fundamentalmente lograr que la enfermedad sea, en primer lugar, prevenida y, en segundo lugar,
detectada precozmente, para evitar el gran sufrimiento personal, familiar y social que esta enfermedad
acarrea. De tal modo, en el corto plazo este plan incluye el funcionamiento, en todas las regiones, de
unidades mviles con capacidad para despistaje y diagnstico.
En el ao 2013 se destinar recursos para la adquisicin de equipamiento, fortaleciendo al INEN y a los
Institutos Regionales de Enfermedades Neoplsicas del norte y sur del pas, as como a los servicios
oncolgicos en siete hospitales nacionales. Para ampliar la oferta, se certificarn las competencias de
los mdicos con experiencia y se incrementaran plazas de residentado en oncologa. Cabe anotar que se
ha previsto un financiamiento para el Plan Esperanza de S/. 300 millones en el ao 2013.
La cultura es un elemento consustancial de nuestra identidad, siendo que tenemos que reconocernos
como un pas milenario que nos enorgullece cada vez ms en la diversidad, colores y sabores del Per.
El Ministerio de Cultura viene conduciendo un proceso de transformacin del pas para el desarrollo
sostenible, promoviendo la ciudadana intercultural. La consulta previa a los Pueblos Indgenas, se
pondr en breve en ejecucin. Esto implica un cambio importante en el escenario del pas, que har las
inversiones a futuro sostenibles.
10. DEFENSA DEL PERU Y AYUDA AL NACIONAL EN EL EXTERIOR
La poltica exterior del Per tiene en su ms alto inters el fortalecimiento de la integracin regional.
Al respecto, la presencia y liderazgo peruanos en foros multilaterales regionales es cada vez ms activa
y notoria. La finalizacin de temas limtrofes durante la gestin del Presidente Ollanta Humala,
VALDIVIA CORNEJO, ERIKA MARITZA 3 A

permitir que todos nuestros esfuerzos se dirijan a fortalecer las relaciones bilaterales con nuestros
vecinos.
En la controversia martima con nuestro vecino del sur, comprometemos a todo el pas a estar
unido y a esperar que el trabajo jurdico de los equipos especializados deje sentada nuestra legtima
posicin, para que la Corte Internacional de La Haya imparta justicia en este caso. El Gabinete en este
mbito trabajar firmemente por la defensa de nuestro pas en esta etapa crucial que se avecina.
Estamos ante un proceso de consolidacin de apertura del Per en el mundo. La democracia peruana
ha permitido que se nos considere como un pas serio, respetuoso y promotor de los derechos
humanos y un socio confiable en la comunidad democrtica internacional.
Con relacin a aproximadamente tres millones de peruanos que viven en el exterior pas, nuestro
gobierno continuar trabajando para brindarles un mejor servicio y proteccin. Pero hoy, muchos de
ellos se encuentran en una situacin difcil por la crisis internacional, lo que hace que tengamos que
preocuparnos por ellos. Si antes los peruanos contribuyeron en pocas difciles, con remesas que
paliaron la situacin econmica precaria; hoy es necesario que les ayudemos ante la situacin difcil
que atraviesan. Por esta razn presentaremos en breve al Congreso la Ley del Retorno, que facilite el
regreso de nuestros compatriotas que desean contribuir al desarrollo del pas.

FINALIDAD DEL INTERS PBLICO

Puede afirmarse, entonces, que el inters pblico, como nocin jurdica, es el resultado de una
intervencin del Derecho Administrativo que contrabande la idea del bien comn desde el mbito
religioso y moral y la implant en el discurso jurdico.
En ese discurso del Derecho Administrativo, el inters pblico cumpli y cumple una funcin
semntica, pues las instituciones del Derecho Administrativo se explican, inmediata o mediatamente,
por referencias al principio del inters pblico. Inclusive, las competencias de los tres rganos del
gobierno pueden explicarse a partir de la tarea especfica que cada uno de ellos debe realizar con
relacin al inters pblico: el Legislador, lo define; la Administracin lo aplica a cada caso concreto
sin perjuicio de complementar la definicin legal mediante el ejercicio de la potestad reglamentaria;
y la magistratura judicial analiza la correcta aplicacin o no de la norma de acuerdo con el inters
pblico.
Al sealarse esta funcin semntica del inters pblico en el discurso del Derecho Administrativo,
corresponde recordar el aporte de Hctor Jorge Escola, quien en su libro El inters pblico como
fundamento del Derecho Administrativo encar una exhaustiva revisin de las principales
instituciones del Derecho Administrativo (administracin pblica, organizacin administrativa, funcin
pblica, servicios pblicos, acto administrativo, contratos administrativos, actividad de fomento y
coaccin, el dominio pblico y las limitaciones a la propiedad privada, la responsabilidad del Estado, el
principio de legalidad) y concluy que todas ellas integran un sistema cuyo fundamento es el inters
pblico. Seal Escola que el verdadero fundamento del derecho administrativo es el inters
VALDIVIA CORNEJO, ERIKA MARITZA 3 A

pblico, que ste es el que da sentido y comprensin a todas sus instituciones, y el que justifica y
explica la singularidad de sus principios y de sus instituciones. La importancia de esta conclusin
radica en la circunstancia de que ella permite asignar al derecho administrativo un alcance y una
orientacin que no siempre se le haba querido reconocer.
El inters pblico, asimismo, cumple una funcin dentica, pues impone un condicionante tico para la
actuacin administrativa porque instala unos valores contrarios al poder absoluto y a la arbitrariedad.
Es en este sentido que Marta Franch I Saguer, profesora de Derecho Administrativo de la Universidad
Autnoma de Barcelona, en un trabajo denominado El inters pblico: la tica pblica del Derecho
Administrativo, comenta que una actuacin administrativa tica consiste en un conjunto de normas
internas y externas de organizacin y actuacin para conseguir unos objetivos de naturaleza tica. El
derecho administrativo nace para establecer normativamente una tica pblica. Es en este sentido
donde, tanto el Derecho Administrativo en s mismo como los principios del derecho administrativo,
muchos de ellos constitucionalizados, responden a la tica pblica.
Finalmente, el inters pblico constituye un presupuesto hermenutico: aporta la atmsfera
interpretativa dentro de la cual deben analizarse las situaciones y relaciones jurdicas regidas por
normas y principios del derecho Administrativo. Comadira deca, en efecto, que el inters pblico debe
ser el criterio o estndar de interpretacin bsico de toda relacin jurdico-administrativa.
El inters pblico en el asesoramiento jurdico a la Administracin activa
Estas aclaraciones acerca de las funciones que cumple el inters pblico como criterio semntico,
dentico y hermenutico del Derecho Administrativo, permiten redefinir el papel institucional de la
organizacin consultiva de carcter jurdico como una funcin destinada a actuar y explicitar esos tres
aspectos del inters pblico en el marco de los procedimientos de formacin de la voluntad
administrativa en los que toma intervencin.




VALDIVIA CORNEJO, ERIKA MARITZA 3 A


BIBLIOGRAFA

http://acuerdonacional.pe/
http://acuerdonacional.pe/politicas-de-estado-del-acuerdo-nacional/politicas-de-
estado%E2%80%8B/politicas-de-estado-castellano/ii-equidad-y-justicia-social/10-reduccion-
de-la-pobreza/
http://propuestaciudadana.org.pe/red/apc-aa/archivos-
aa/068d5099c088d67686280321657b29ee/31_Pol_ticas_de_estado.pdf
http://www.acuerdonacional.gob.pe
http://propuestaciudadana.org.pe/red/apc-aa/archivos-
aa/068d5099c088d67686280321657b29ee/31_Pol_ticas_de_estado.pdf
http://www.ceplan.gob.pe/plan-bicentenario/las-pol-ticas-estado-del
http://www.pcm.gob.pe/2013/01/exposicion-de-la-politica-general-del-gobierno-y-
principales-medidas-de-gestion/
http://www.ptn.gov.ar/ecae/primer_congreso/RosaAlves-INTERES%20PUBLICO.pdf
http://es.wikipedia.org/wiki/Inter%C3%A9s_p%C3%BAblico

Anda mungkin juga menyukai