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Seguridad ciudadana (pgina 2)

Enviado por Luis Aguedo Valencia Luis Aguedo Valencia



Partes: 1, 2



Todas estas nuevas formas de criminalidad y la delincuencia comn ya existente, han
determinado el surgimiento de una ciudadana mortificada y descontenta, que en todo
momento expresa su desacuerdo con los sistemas de Gobierno de turno y sus autoridades, con
pronunciamientos y protestas en masa que a su vez tambin generan conductas delictivas
o delitos de masas, en las que siempre las vctimas forman parte del mismo pueblo, o sea el
"PUEBLO COMETE DELITOS CONTRA SI MISMO", bloqueando carreteras, calles,
aeropuertos, daos a la propiedad, robos agravados, asesinatos en masa a presuntos infractores
de la ley, y otras manifestaciones violentas conducentes a una NUEVA FORMA
DE INSEGURIDAD EN LA POBLACIN.

La floreciente economa globalizada tiene como consecuencias funestas un mayor uso y abuso
del alcohol, las drogas, la prostitucin infantil, elterrorismo y tambin el fraude. Estas nuevas
formas de criminalidad han obligado a que los Gobiernos reordenen
sus polticas de Seguridad dando origen a la concepcin de Seguridad Ciudadana.
OBJETIVO
El objetivo principal de la Seguridad Ciudadana es el de Garantizar la vida de las personas, para
el libre ejercicio de sus derechos inherentes comopersona humana y de esta manera se puedan
desarrollar dentro de un marco de legalidad, bienestar, libertad y paz social.
Concepto de Seguridad ciudadana
Para tener una idea cabal del significado es esencial hacer un recorrido virtual por algunos
pases latino americanos donde se estn aplicando con efectividad los lineamientos de la
Seguridad Ciudadana, como por ejemplo:






Las definiciones anteriores tienen unas ideas que se constituyen en un comn denominador:


Seguridad ciudadana sudamericana

La Unin de Naciones Suramericanas o Comunidad Sudamericana de Naciones (CASA) es una
comunidad poltica y econmica que integra a 12 pases independiente de Sudamrica con la
finalidad de tratar temas de Seguridad Ciudadana y asuntos afines.
En su ltima reunin llevada a cabo en Brasilia el 30 de Setiembre del 2005, se consigui la
DECLARACIN DE SEGURIDAD CIUDADANA EN SUDAMERICA; considerndose los
siguientes puntos importantes:














DECLARAN:






Programa sudamericano de accin en Seguridad ciudadana
Con vistas a iniciar la concrecin de los principios y las directrices acordadas en la Declaracin
de Seguridad Ciudadana Sudamericana de Brasilia, los ministros de Justicia, de
Interior, Defensa y de Seguridad Ciudadana de los 12 pases de la Comunidad Sudamericana de
Nacionesdeciden:






Marco legal de la Seguridad ciudadana en el Per
En el Per la inseguridad ciudadana es un asunto prioritario para el Estado y la sociedad,
porque atenta en forma directa al progreso y al desarrollo social del pueblo. En este sentido
las estrategias y polticas diseadas para la neutralizacin de la delincuencia y la criminalidad,
necesariamente deben estar enmarcadas dentro de la Constitucin Poltica del Per, las
vigentes disposiciones legales y con el pleno respeto a los Derechos Humanos; designando con
claridad y transparencia a los rganos responsables de la organizacin, planeamiento y la
ejecucin de las acciones orientadas a neutralizar el avance de las fuerzas adversas a la
Sociedad.

Debido a estos antecedentes nuestra CONSTITUCIN POLITICA en su Artculo 166 dispone
que la Polica Nacional tenga por finalidad fundamental garantizar, mantener y
restablecer el orden interno.
Presta proteccin y ayuda a las personas y a la comunidad. Garantiza el
cumplimiento de las leyes y la seguridad del patrimoniopblico y privado. Previene,
investiga y combate la delincuencia. Vigila y controla las fronteras.

Encontrndose sus funciones dentro de la ley de creacin No. 273288: "La Polica
Nacional es una Institucin estatal cuya finalidad es la de garantizar el orden interno, el libre
ejercicio de los derechos fundamentales de las personas y el normal desarrollo de
las actividades ciudadanas dentro del territorio de la Repblica del Per.
Tambin nuestra Carta Magna en su Articulo 195, Inc.5 Dispone que los Gobiernos
Locales tienen competencia, para ORGANIZAR, REGLAMENTAR Y ADMINISTRAR
los SERVICIOS PUBLICOS locales de su responsabilidad, lo que se cristaliza con la LEY
ORGANICA DE MUNICIPALIDADES No. 27972, que en su ART.85. DISPONE QUE
LAS MUNICIPALIDADES BRINDAN SERVICIOS DE SEGURIDAD CIUDADANA.
Art. 197.- Las Municipalidades promueven, apoyan y reglamentan la participacin vecinal en
las acciones de desarrollo local. De igual forma brindan servicios de Seguridad Ciudadana con
la cooperacin de la Polica Nacional del Per conforme a la Ley.

Posteriormente la Ley 27933: LEY DEL SISTEMA NACIONAL DE SEGURIDAD
CIUDADANA en sus artculos: 2, 16 y 17, dispone que el Comit Distrital de Seguridad
Ciudadana es Presidido por el ALCALDE, quienes estn facultados para: FORMULAR,
EJECUTAR Y CONTROLAR LOS PLANES, PROGRAMAS Y PROYECTOS de
Seguridad Ciudadana en sus respectivas Jurisdicciones.
Estrategias locales de Seguridad ciudadana
Con anterioridad a la creacin de la Ley 27933 del SINASEC del Per, las coordinaciones de
las entidades municipales con los miembros de la Polica Nacional para combatir la
criminalidad y el avance delincuencial, en sus jurisdicciones distritales o provinciales eran
espordicas, limitadas a la iniciativa, experiencia o compromiso de las autoridades ediles y
policiales de turno; no se contaba con un mecanismo legal concreto para realizar
untrabajo conjunto y permanente, ni tampoco procedimientos de coordinacin uniformes para
cohesionar a las autoridades locales con la sociedad civilorganizada.
Este vaco legal es superado con la puesta en ejecucin de la Ley 27933 LEY DEL SISTEMA
NACIONAL DE SEGURIDAD CIUDADANA, donde entre otros artculos
de capital importancia se dispone la creacin de los Comits Provinciales y Distritales de
Seguridad Ciudadana.
Organismo multisectorial donde convergen autoridades locales y ciudadana para
desarrollar soluciones comunes a los problemas de Seguridad. En estos comits provinciales
y/o distritales el Presidente es el Alcalde y el Jefe Policial jurisdiccional es el profesional tcnico
de permanente apoyo.
En la actualidad podemos constatar el avance de la sociedad civil organizada en
una gran mayora de provincias y distritos del Per, donde se viene ejecutando
los siguientes programas:
A. Organizacin Vecinal en Comits Provinciales y Distritales de Seguridad
Ciudadana.- Los Comits de Seguridad Ciudadana son los organismos centrales del Sistema
Nacional de Seguridad Ciudadana, que ejecutan el trabajo operativo de seguridad en sus
jurisdicciones bajo la Presidencia de los alcaldes, siendo al parecer hasta el momento
el modelo ms adecuado, ya que el alcalde como primera autoridad municipal elegida
democrticamente se erige como el lder poltico en seguridad ciudadana de su demarcacin
territorial, apoyado en el rubro por el comisario como el profesional tcnico en esta materia.
De esta manera se compromete a la comunidad organizada y en forma
multisectorial a los representantes de las otras entidades pblicas que trabajan
en la localidad, dando cumplimiento a la Ley del Sistema Nacional de Seguridad
Ciudadana.

B. Juntas de Vecinos Organizados.- Las municipalidades como instituciones al servicio de
su comunidad han tenido siempre como base de su organizacin una efectiva participacin
vecinal en todos los campos del trabajo edil, mediante la conformacin de comits o juntas de
vecinos para fiscalizar la labor administrativa de la municipalidad y coordinar actividades
de inters dentro de su localidad.
Con el incremento de la delincuencia comn y la falta de actitud en un gran sector de la PNP, se
crearon los servicios de Serenazgo en varios distritos de la capital, quienes desempean el
patrullaje a pie que antiguamente lo realizaba la ya desaparecida Guardia Civil del Per;
apoyados por efectivos policiales pagados en forma extra por la Municipalidad.
C. Participacin de las Rondas Campesinas.- La Ley 27908 de Rondas Campesinas
reconoce personera jurdica como organizaciones sociales integradas por pobladores rurales y
miembros de las comunidades campesinas dentro del campo rural y rondas comunales a las
organizaciones integradas por miembros de las comunidades nativas.

Ambas, contribuyen al desarrollo, la seguridad, la moral, la justicia y la paz social dentro de su
mbito territorial, sin discriminacin de ninguna ndole, conforme a la Constitucin Poltica
del Per y las leyes. Apoyan en la solucin de conflictos y realizan funciones conciliadoras
extrajudiciales.
Los integrantes de las rondas de conformidad con la Ley de Rondas Campesinas se privilegian
del respeto a su cultura y sus costumbres por parte de la autoridad y de la sociedad, siempre
que no violen los derechos fundamentales de las personas estipuladas en la Declaracin
Universal de los Derechos Humanos, en el Convenio OIT 169, en la Constitucin Poltica y las
Leyes peruanas.
Las Rondas Campesinas y Rondas Nativas en lo concerniente a la Seguridad Ciudadana
constituyen el aliado principal de los Comits Provinciales y Distritales, por las funciones
similares a las Juntas Vecinales de Seguridad Ciudadana, en el mbito rural. En este sentido,
deben coordinar con la comisara de su jurisdiccin o la ms cercana para las acciones
disuasivas y disminuir la criminalidad y delincuencia de sus respectivas jurisdicciones.
Servicios de Serenazgo
A partir de 1980 la concentracin de esfuerzos y medios de la
Polica Nacional en la lucha contra el terrorismo cre un vaco en la atencin policial de la
seguridad ciudadana.
La ausencia de servicios policiales en la calle increment la sensacin de inseguridad y
desproteccin por la accin brutal del terrorismo y por el crecimiento de la delincuencia
comn, hecho que dio lugar a la bsqueda de alternativas de seguridad vecinal, contratando
policas privados y medios electrnicos en urbanizaciones con poder econmico y a la
organizacin de sistemas de autoproteccin en urbanizaciones de escasos recursoseconmicos.

Esta situacin permiti el surgimiento y desarrollo de los servicios de Serenazgo como una
respuesta positiva de los gobiernos locales frente al estadode inseguridad existente. Estos, se
concibieron como servicios individualizados de seguridad, empleando personal policial de
franco y vacaciones que voluntariamente deseaban prestarlos, previo pago de un incentivo
econmico.

Las municipalidades aportan recursos materiales y humanos para apoyar a la Polica Nacional
para el cumplimiento de sus acciones especficas de patrullaje y la Polica Nacional apoya con la
presencia de su personal activo. Los serenos no portan armas y no pueden detener a las
personas, facultad conferida slo a la Polica Nacional de conformidad con la ley. nicamente
actan como apoyo al trabajo que realiza el polica en el cumplimiento de sus funciones.
Derechos Humanos y Seguridad ciudadana
La lucha contra la injusticia quiz sea tan antigua como el hombre mismo, documentos de muy
diferentes culturas, se refieren a sanciones que se aplicaban a conductas consideradas injustas
o indignas, segn el ncleo de valores que identificaba a cada pueblo.
En los albores de la humanidad, antes que las diferentes religiones se estructuraran como tales,
los mitos y orgenes propusieron cnones de conducta. Luego, en occidente -por el esfuerzo
griego- se dieron algunas escuelas filosficas que formularon pautas ticas de conducta,
desde Scrates hasta nuestros das.
Los Derechos Humanos, son el conjunto de derechos y garantas que el Estado otorga a la
comunidad en general y a la persona en particular para el normal desenvolvimiento de sus
actividades.
En el tema de Derechos Humanos el Estado peruano ha suscrito diversos instrumentos
jurdicos internacionales, sobre los cuales adquiere el compromiso de promover y garantizar el
respeto de los derechos y libertades de las personas.

En este sentido, la Asamblea General de las Naciones Unidades con Resolucin 169-34
de diciembre de 1979, promulg el "Cdigo de Conducta para los funcionarios
encargados de hacer cumplir la ley", en cuyo texto preliminar seala:
Al igual que todos los organismos del sistema penal, todo rgano de aplicacin de la ley debe
ser representativo de la comunidad, obedecerla y responder ante ella.
El mantenimiento efectivo de normas ticas por los funcionarios encargados de hacer cumplir
la ley depende de la existencia de leyes conocidas, aceptadas y de carcter humanitario.
Todo funcionario encargado de hacer cumplir la ley forma parte del sistema de justicia penal,
cuyo objetivo consiste en prevenir el delito y luchar contra la delincuencia.

A inicio del siglo XXI, el panorama de injusticia e inseguridad ciudadana en Amrica Latina se
caracteriza por dos tendencias contradictorias, por un lado la restauracin de
la democracia (salvo el aislado caso de Venezuela) y los proyectos de integracin han
contribuido a la pacificacin de la regin, la creacin de medidas de confianza mutua y la
creciente subordinacin de las Fuerzas Armadas al poder civil.
Por el otro lado, se observa en la mayora de los pases de la regin, un aumento
espectacular de la violencia y de la inseguridad pblica que se concentra en
primer lugar en las grandes ciudades.
Si miramos las estadsticas donde se puede calificar el aumento de la violencia y la inseguridad
pblica, esas cifras son sin ninguna duda muy alarmante, ya que Amrica latina aparece
como la zona ms violenta del mundo si lo medimos en trminos
de homicidios registrados.
La OMS Organizacin Mundial para la Salud, indica que la tasa de homicidios por mil
habitantes en la zona es de 27,5.
Es una cifra 3 veces superior al promedio mundial y 27 veces superior a la de la Unin Europea,
lo que hace que el homicidio sea la quinta causa del fallecimiento en la regin.
Hay muchas cifras tambin, entre tantos informes particulares con cifras alarmantes en los
diferentes pases de Amrica latina, donde otra faceta del tema es el aumento de los delitos
y de la delincuencia con impactos mortales, y el gran porcentaje de crmenes no
sancionados, se calcula que de 1000 crmenes 994 quedan sin juicio, lo cual refleja
mucho sobre el sistema de estado de derecho, el sistema penal, y el acceso a la justicia.

Estas cifras significan, como el Banco Interamericano de Desarrollo lo subraya que
la violencia es 5 veces ms alta en esta regin que en el resto del mundo.
La primera respuesta poltica a estos desafos del avance delincuencial y criminal,
es la respuesta comn que se utiliza tambin en muchos lugares de Amrica latina, es
prcticamente la respuesta clsica, la respuesta represiva.
Eso suele pasar en la teora clsica que postula, que incrementando tanto la celeridad, la
certeza y la rapidez de aplicacin de sanciones, reduciremos la delincuencia, es prcticamente
la poltica de respuesta normal en casi todos los lugares de Amrica latina.



Conociendo al adversario
Uno de los aspectos que es el ms importante en el tema de seguridad ciudadana es el de
la autoproteccin frente a la accin delincuencial.

Conocer a la delincuencia es una forma eficaz para evitar riesgos innecesarios del ciudadano en
su domicilio, su centro de trabajo, o en su diario trajinar por las calles y ciudades del pas. Es
una manera de interiorizar normas bsicas de seguridad contra la delincuencia.
Vivir en paz y seguridad para nosotros y nuestros seres queridos es un anhelo que tiene todo
ser humano. Pero actualmente nos encontramos ante una dramtica realidad: ya no tenemos
paz y andamos temerosos por nuestra seguridad. Nos encontramos con la rpida expansin de
la violencia sin distincin de estratos sociales y, por tanto, sus consecuencias las sufre toda la
sociedad.
La delincuencia organizada y comn, la primera con el incremento de los secuestros, constituye
una amenaza permanente que tiene que ser enfrentada y evitada, no slo por la Polica sino,
sobre todo, por las victimas potenciales con medidas y precauciones personales.
Las grandes ciudades como Lima, por ejemplo, son ms vulnerables al acoso de la delincuencia.
Lima cuenta con altas tasas de robos, delitos que tradicionalmente han sido los precursores de
otro tipo de delincuencia violenta, incluyendo asesinatos y homicidios.
Es por tanto necesario que el Estado y la sociedad comprendan en toda su dimensin este
problema. Por ello es que el Estado debe otorgar todo su apoyo a las instituciones encargadas
de hacer cumplir la ley, la sociedad, debe apoyar el esfuerzo que realizan los municipios y la
Polica Nacional para mejorar la seguridad de sus demarcaciones.
En este contexto, una de los aspectos fundamentales de la seguridad es que cada uno de
nosotros conozca los peligros de la delincuencia y la forma de protegerse para
neutralizar sus efectos.

En este captulo ofreceremos a los alumnos del Diplomado en Administracin en Seguridad
Integral de CACSI PER, algunas recomendaciones para evitar la accin de la delincuencia.
Muchos de estos aportes corresponden a la cartilla "Vecino Vigilante" formulada por
la Direccin deParticipacin Ciudadana de la Polica Nacional el ao 2000.
La proteccin y la seguridad actualmente se deben entender y practicar como una
responsabilidad grupal y no individual.
Es necesario inculcar en la familia una cultura de seguridad al interior del inmueble as como
en las calles de la ciudad.
A nivel de barrios y distritos es necesario encontrar soluciones prcticas para evitar el
incremento de la delincuencia comn. Una de las medidas ms eficaces es que los vecinos se
organicen y que todos adopten una actitud positiva en defensa de su demarcacin territorial. Es
muy importante organizar Reglas bsicas de autoproteccin
Instruya a su familia y personal de servicio para que no
proporcionen informacin confidencial de la familia.


Tipos de delincuentes

En todos estos casos, actan en grupos de 2 a 4 personas. Usan armas punzo cortantes y
tambin armas de fuego cortas para intimidar. Muchos de ellos usan radio transmisores o
celulares para comunicarse entre s.
El mtodo de los delincuentes cambia rpidamente. Es mejor prevenir. Tanto la polica como la
mayora de expertos coinciden en que el principal ingrediente de la inseguridad
ciudadana que se vive en Lima y el Per es el robo en la calle. Sin embargo, el
espectro de los delitos es muy amplio y la creatividad de los hampones, muy rpida.
Las modalidades mutan constantemente y, a falta de una vigilancia exhaustiva imposible de
practicarse en una ciudad del tamao de Lima, lo nico que queda es tomar precauciones. A
continuacin se enumeran las modalidades delictivas ms frecuentes y algunas
recomendaciones para evitar ser vctimas de ellas:
Perder el reloj, el telfono o la cartera es cosa que se ve todos los das. El ladrn suele huir
corriendo y se pierde dentro de un inmueble o entre una multitud. Como son montos
pequeos, solo pocos de estos hechos se denuncian. El mejor consejo: andar siempre atento,
evitar hablar por celular en la calle y las exhibiciones de lujo innecesarias.

Automviles
Si se trata de robo total, las vctimas por excelencia suelen ser los taxistas. Ms frecuente es el
robo de accesorios como radios, faros, neumticos y radiadores. Este problema es una
autntica tortura para los vecinos de San Borja, San Isidro y Surco, entre otros distritos. Si
tiene auto, procure estacionarlo en una cochera. Un vigilante puede no ser suficiente porque los
ladrones suelen ir en grupo y armados.
Escalamiento
Es el robo a domicilios, conocido en la jerga policial como fierreo. Los especialistas en esta
modalidad prefieren las viviendas de zonas ms acomodadas, pero no se hacen problemas en
atacar zonas populares. Generalmente ingresan a casas vacas. Por eso, las mejores temporadas
para el fierreo son los meses de verano y los fines de semana largos. Procure no dejar la casa
sola y, en la medida de sus posibilidades, contrate alarmas u otros dispositivos de seguridad.
Incluso un perro puede servir.

En nuestro hogar tambin Seguridad
Una de las modalidades ms frecuentes de delitos comunes es el robo a domicilios, a sea
estando los dueos en el interior o fuera del inmueble. En el primer caso, aprovechan por lo
general del sueo de los ocupantes para ingresar en horas de la madrugada deschapando la
puerta principal o mediante la modalidad de escalamiento. En el segundo caso, ingresan por
sorpresa al inmueble valindose de cualquier descuido, inmovilizan a las vctimas y roban por
lo general slo objetos de valor. En otras ocasiones, abren el garaje e ingresan con vehculo
donde tienen tiempo para desvalijar el inmueble.
Es necesario pensar no slo en la seguridad de la casa y de la familia, sino sobre todo en la
seguridad de la cuadra, del barrio. Se tiene que trabajar en grupo, con los vecinos para
establecer medidas bsicas de seguridad. Si se sale a algn lugar dejando la casa sin ocupantes,
pasar la voz a tus vecinos para que conozcan la situacin.
Seguridad domiciliaria
Instale en la puerta principal mirillas o un "ojo mgico".
Instala equipos de seguridad que permitan proteger por dentro las puertas, mamparas,
garaje, con seguros o aldabas tipo cantol.
Refuerza el lomo y el umbral de las puertas con una platina de fierro.
De ser posible instala un sistema de alarma.
De existir desperfectos en el alumbrado pblico de tu calle gestiona su reparacin.

La seguridad empieza por casa. Conversar en familia es muy importante para adoptar medidas
de proteccin. No permitir el ingreso de personas extraas al domicilio. No proporcionar
informacin telefnica ni personal sobre los familiares. Tener especial cuidado con los
empleados de las compaas de telfono, electricidad, gas, gasfiteros, albailes, jardineros,
etctera. Poner atencin en toda persona extraa al vecindario, precisando movimientos y
memorizando sus caractersticas fsicas. No esconder la llave debajo de la puerta, en la ventana
o en la maceta, alguien puede estar observando.
Personal de servicio
Uno de las primordiales acciones es establecer fehacientemente la integridad moral de la
persona que hemos contratado como empleada del hogar, como chofer o jardinero.
Es necesario ensear a la empleada del hogar las medidas de seguridad a tomar en cuenta
sobre todo cuando toquen el timbre y cuando la familia est fuera de la casa.



Seguridad "ambulante" o informal
El "guacho" "pacheco", "marrn" o "guachimn" es un gran apoyo en la seguridad siempre y
cuando haya dado muestras de honradez y vocacin de servicio. Es necesario entonces que los
vecinos adopten las medidas del caso para conocer sus antecedentes, las personas que
frecuenta, donde vive y la preparacin que tiene para alguna contingencia que se pueda
presentar.
Los vecinos deben exigir a la comisara o al servicio de Serenazgo que proporcione los
antecedentes y abran un registro de los mismos, no slo para tenerlos chequeados, sino para
darles capacitacin y se constituyan en aliados de la Polica.

Seguridad en los desplazamientos
En nuestros desplazamientos a pie por calles, plazas y lugares abiertos al pblico debemos
caminar a la defensiva; esto es, no dar oportunidad al delincuente para que nos robe. No
exhibir joyas, relojes costosos, carteras abultadas, porque estamos dando oportunidad al ladrn
para que se fije en nosotros.
Debemos estar siempre alertas y saber lo que debemos hacer y evitar que no es otra cosa
que analizar las situaciones peligrosas en que podamos encontrarnos segn nuestras
actividades.
Si ests caminando y supones que eres seguido por un vehculo, da la vuelta y camina en
sentido contrario. Camina con la cabeza erguida y escudria con la mirada a la gente que vayas
encontrando.
Acerca del "marrn, guacho o guachimn"

Seguridad en los vehculos
En primer lugar, durante los desplazamientos mantn las puertas de tu vehculo aseguradas y
las lunas de las ventanillas deben mantenerse levantadas todo lo posible, dejando para la
ventilacin una abertura de 2 a 3 cm. Como mximo.
Transita siempre por grandes avenidas. Evita el desplazamiento por lugares alejados, por calles
angostas o por zonas consideradas crticas. Es importante conocer la geografa del lugar para
determinar la ruta a seguir en casos de emergencia.
Tener el volumen de la radio bastante bajo para escuchar cualquier ruido extrao. Estacionar
en zonas iluminadas. Si hay zonas de estacionamiento controlados, mucho mejor. Al retornar,
mirar siempre a los costados. Alguien puede estar al acecho.

Desplazamientos en taxi
Antes de subir a un taxi, toma nota rpidamente del nmero de placa y cuando ests en el
interior, si tienes celular, llama o simula llamar a tus familiares para decirles en qu vehculo te
ests desplazando.
Esta accin puede anular completamente las posibles pretensiones del conductor de cometer
algn delito.
Cuando te desplaces en taxi, siempre ocupa el asiento posterior derecho. Abre un poco la luna
de tu costado para evitar el efecto de cualquier sustanciaqumica. Memoriza las caractersticas
del conductor y del vehculo (placa, color, tipo, modelo, etctera). Evita conversaciones
relacionadas con tus actividades.
Mantente alerta.
Exige desplazamientos por avenidas y no por calles poco seguras. Si tienes la posibilidad, es
preferible solicites los servicios de empresas de taxi de reconocido prestigio, sobre todo en
horas de la noche.

Seguridad en los vehculos
Mantn en todo momento tu vehculo en buenas condiciones de funcionamiento.
Lleva siempre tus herramientas por si se presenta cualquier eventualidad.
Observa en todo momento las reglas de trnsito. Usa siempre el cinturn de seguridad.
Evita el trnsito por vas congestionadas.
Cambia frecuentemente tus itinerarios.
Estaciona tu vehculo en lugares que renan condiciones de seguridad.
No dejes armas de fuego en la guantera.
Si encuentras obstculos en el camino procura pasarlos sin bajar del vehculo. Puede ser una
trampa.
Cuando te detengas ante la seal de un polica, observa que tenga su placa de identificacin.
El polica tiene la obligacin de portar su placa de identidad en el uniforme o su carnet de
identidad si estuviese de civil.
Previsiones para sobreponerse a un asalto en el interior de un vehculo
En caso de un asalto, lo mejor es recordar que t eres un ser pensante y hay muy pocos
problemas insolubles si utilizas tu cerebro. De esta manera evitars caer en el pnico.
Recuerda, nada de movimientos bruscos producto del miedo que puedan causar tu muerte y la
de otros. Nada de "actos heroicos" por competente que tu te consideres.
Recuerda que portar armas no siempre es una buena idea. Un revlver en manos de una
persona que no est adecuadamente preparada para utilizarlo, no tiene ningn valor. Adems
debes haber tenido un entrenamiento emocional intenso para enfrentarse a la posibilidad real
de dar muerte o herir a alguien; esto, los delincuentes lo saben muy bien y pueden arrebatarte
el arma y darte muerte con la misma.
Si el asaltante que te apunta con un arma de fuego se muestra nervioso, tembloroso y notas que
est temeroso, es un individuo extremadamente peligroso.
Su nerviosismo lo puede llevar a apretar el gatillo sin proponrselo. En este caso, no te dejes
llevar por el miedo. No le agregues ms temor al que ya puede estar sintiendo el asaltante.

ESTO ES UN ASALTO!!!!! Al escuchar estas palabras
Trata de mantener la serenidad. No hagas resistencia.
No hagas movimientos bruscos que aumentan la peligrosidad del delincuente.
No mires a cada momento a la cara del asaltante, pues puede pensar que tratas de
identificarlo y puede reaccionar violentamente.
Memoriza rasgos, particularidades, nmero de la placa del vehculo.
Obedece las indicaciones que te hagan. Procura no mostrar nerviosismo.
Si puede observar al delincuente, hazlo disimuladamente, tratando de retener su timbre de
voz: talla cabellos ojos nariz bigotes contextura cicatriz o alguna sea.
Procura estar atento a las actitudes de los asaltantes.
En caso de producirse disparos de armas de fuego, arrjate de inmediato al suelo, o agchate
lo ms que puedas en el interior del vehculo. Qudate quieto(a) y protege tu cabeza con algn
objeto.

Secuestros
En este tipo de delitos existen modalidades como los "secuestros tpicos" para pedir un rescate;
"secuestros al paso" para obtener dinero en forma inmediata, generalmente por intermedio de
cajeros automticos y secuestros simples relacionados a problemas de tipo familiar, como el
padre o la madre que se lleva al hijo por separacin y sin autorizacin de una de las partes.

Generalmente custodian al secuestrado otras personas que no conocen a los delincuentes
principales con la finalidad de evitar cualquier identificacin posterior.

En las negociaciones los secuestradores padecen tensin que a veces los hacen cometer errores
ya que estn conscientes del riesgo a que se exponen. No pueden daar al secuestrado antes de
haber recibido el rescate, pues si lo hacen es probable que no lo reciban nunca.

En las carreteras no pares a descansar en lugares que no ofrezcan garantas.
Si el secuestro ha sido consumado no opongas resistencia y practica las siguientes
recomendaciones:

Ahorra energas para ms tarde, conserva la calma, memoriza detalles como sonidos, voces,
olores, distancias, apodos y cualquier detalle que pueda ser til para las investigaciones. As
ests vendado, pon en funcionamiento tus sentidos e intenta retener todo lo que puedas para
identificar luego a los delincuentes.

Haz todo lo posible desde el primer instante para sobrevivir y salir airoso de la situacin, sin
interesar lo que tengas que soportar y el tiempo que tengas que esperar.

A la llamada telefnica de los delincuentes, los familiares no deben entrar en pnico. Deben
contactarse discretamente con la polica proporcionando informacin completa. Para avisar a
la Polica no uses el telfono de la casa o del trabajo. Evita que familiares o vecinos ntimos
visiten las dependencias policiales porque pueden estar vigilados. Sigan las instrucciones de las
autoridades policiales. Ellos tienen suficiente conocimiento, experiencia y voluntad para
solucionar el problema. No olvides que el temor que puedan generar los delincuentes para que
no avises a la Polica, es el mejor aliado que tienen para autoprotegerse y consumar su delito.
Secuestros a nios y adolescentes
Los secuestros a nios y adolescentes es una dolorosa realidad que hay que minimizar con
medidas de autoproteccin.
Algunas recomendaciones para la familia
No enves a los nios solos al colegio. Llvalos y recgelos personalmente o haz que este
trabajo lo hagan personas responsables y de confianza.
Alerta a los representantes del plantel que por ningn motivo tus hijos sean recogidos en
horas de clase.
Alecciona a tu hijo para que no se deje sorprender en la entrada o salida del colegio por
personas extraas. Que no acepte golosinas ni otros encargos.

Ensale a memorizar su nombre, direccin y el nmero de telfono.
Ensale a no ir a la casa de nadie sin permiso de sus padres.
Prepralos para que eviten jugar o caminar por la calle o jugar solos. Si crees que alguien te
sigue, ya sea a pie o en automvil, debes correr hacia el lugar pblico ms cercano o a la casa de
algn vecino.
Cuando alguien de la familia perciba algo extrao debe tomar medidas de seguridad y avisar a
la Polica.
Si han sido amenazados no debe divulgar a los medios de comunicacin sin antes hacer
conocer a la Polica.
Modus operandi en casos de secuestros
Seleccin de la vctima ("carpeteo") y estudio de su capacidad econmica.
Vigilancia de los movimientos de la vctima.
Elaboracin del plan.
Fijacin de los lugares de fuga.
Ejecucin del delito.
Cautiverio.
Negociacin.
Recibo de dinero por el "rescate".
Liberacin del secuestrado.

Seguridad en transacciones bancarias
Cuando retires dinero de cajeros automticos, no lo hagas de noche.
No digites tu clave secreta en presencia de terceras personas.
Si tu tarjeta es retenida no pidas ayuda a desconocidos.
No retires cantidades fuertes de dinero.
Procura estar siempre acompaado.
Si pierdes tu tarjeta, informa cuanto antes al banco para su bloqueo.
Cuando hagas transacciones en moneda extranjera conoce bien las caractersticas de los
billetes.
No tomes el primer taxi que encuentres a la salida. Puede ser componente de la banda.
Con los cambistas anota el nmero de serie de los billetes para evitar el "cambiazo".
Una estrecha relacin entre padres e hijos desarrolla la confianza en s mismos, el amor propio
y ciertas habilidades que los protegen contra cualquier acto criminal.
Ensales las medidas bsicas de seguridad cuando deben caminar solos, sobre todo no
entablar amistad o conversacin con personas extraas o desconocidas, debiendo pedir
inmediato auxilio ante cualquier insinuacin.
Secuestros "al paso"
Esta es la modalidad principal que emplean delincuentes que estn a la caza de obtener dinero
inmediato.



Medidas para evitar ser vctima de una violacin
Los asesinos y los violadores no tienen caractersticas destacadas. Tienen el mismo aspecto que
los dems. Si eres tomada por el saco o por la blusa, desprndete de sta o de tu bolso, no
interesa lo que piensen los dems. Grita y pide auxilio.
Para el violador, la violencia es una parte importante de la estimulacin. Sin cierto grado de
violencia a menudo se vuelve impotente. Cuando ms grande es la lucha ms intenso se torna
su deseo sexual. A menudo la vctima es asesinada tras la violacin, no como parte del ataque
sexual, sino ms bien como una idea que surge en el delincuente para no ser identificado.

Si la vctima se da cuenta que le es imposible escapar y no existe persona o circunstancias que
la ayuden, entonces finge "desmayarte". Es una buena defensa contra la violacin. No habr
lucha como parte de la estimulacin.
Sus deseos comenzarn a disminuir con una actitud totalmente pasiva. La vctima no corre el
riesgo de enfurecer a su atacante. Por supuesto que esta es una medida extrema cuando no
exista otra alternativa de liberacin posible.

Medidas para detectar si su hijo consume drogas
De acuerdo a los estudios de CEDRO, el consumo de drogas en jvenes y adolescentes va en
aumento. Nos enteramos de la adiccin de nuestros hijos cuando ya es demasiado tarde. La
falta de confianza entre padres e hijos, la falta de atencin y cario hacia ellos es un factor
determinante.
A mayor distancia psicolgica entre padres e hijos, mayores son los peligros de desafecto, de
desunin familiar y consecuentemente menos son las posibilidades de conocer a tiempo los
problemas en que puedan estar inmersos nuestros hijos.


Una persona con problemas de drogas requiere de ayuda profesional urgente.
El afecto y el cario, el sentimiento de pertenencia a la familia, as como el fortalecimiento de
la autoestima, son aspectos de gran importancia para evitar que nuestros hijos entren al
submundo de las drogas.
Un nio que crece en un hogar de violencia en el que el padre consume alcohol y no le da
tiempo para estar con sus hijos, un hogar donde impera la violencia fsica como norma de
castigo, as como un lenguaje vulgar y la ausencia de normas, refuerza la conducta antisocial y
facilita el ingreso de nuestros hijos al consumo de drogas.
Tu hijo consume drogas?
Se vuelve descuidado en su vestir y desaseado en su aspecto personal.

Llega ms tarde que de costumbre con signos de estar mareado pero sin aliento alcohlico.
Come con exageracin.
Se vuelve irritable, mentiroso. Pierde el trabajo o abandona los estudios.

En ocasiones se le observa nervioso, irritable, agresivo o incluso violento llegando a
presentar comportamiento antisocial.
Se empiezan a perder objetos en el hogar, en un principio sin mucho valor, para luego
desaparecer objetos de valor.
Se observa ojos enrojecidos y pupilas dilatadas. Su lenguaje se torna diferente (jerga de
drogadicto).
Se aleja de sus amigos conocidos.
Prdida de inters por todo lo que anteriormente lo motivaba, desgano por cumplir con
sus tareas o trabajos.
Es necesario controlar a nuestros hijos con medidas persuasivas sin llegar a excesos.
Recuerden que ellos tienen derechos y deberes.
Sean comunicativos con los hijos.
Sean sus amigos pero no pierdan ustedes autoridad como padres.
Establezcan horarios para sus actividades.
Conozcan a sus amigos.
Invtenlos a su casa.
Hganlos sentir tiles, necesarios e importantes en el hogar.
Integren con la asociacin de padres de familia del colegio brigadas de patrullaje.
Participen en las actividades del colegio.
En fin, otorguen ms confianza a sus hijos y que se fijen en ustedes como guas y como
amigos.
"Es el tiempo del miedo.
Miedo de la mujer a la VIOLENCIA del hombre
Y miedo del hombre a la mujer sin miedo.
Miedo a los LADRONES,
Miedo a la POLICA.
Miedo a la puerta SIN CERRADURA,
Al tiempo sin relojes, al nio sin televisin,
Miedo a la NOCHE sin pastillas para dormir
Y miedo al DA sin pastillas para despertar.
Miedo a la multitud, miedo a la soledad,
Miedo a lo que fue y a lo que puede ser,
Miedo de morir, MIEDO DE VIVIR" (1)
(1) EDUARDO GALEANO ESCRITOR URUGUAYO


Bibliografa
Constitucin Poltica del Per.
Ley 27238-Ley de la PNP.
Ley 27933-Ley del Sistema Nacional de Seguridad Ciudadana.
Ley Orgnica de Municipalidades.
Manual de Adiestramiento Bsico Policial ; Benemrita Guardia Civil del Per.
14 Lecciones fundamentales de Seguridad Ciudadana Gral. PNP. r. Enrique Ypez Davalos.
www.pnp.gob.pe
www.monografias.com
www.seguridadidl.org.pe
www.conasec.mininter.gob.pe






Autor:
Luis Aguedo Valencia Ato
CORPORACION PERUANA DE SEGURIDAD INTEGRAL
COMPENDIO VI


Introduccin
La Globalizacin: Teora estrella del Neoliberalismo ha iniciado su camino de la mano con la criminalidad,
desarrollando subculturas que crecen da a da minando todos los estratos sociales, stas son las
del DELITO, LA VIOLENCIA Y CRIMINALIDAD.

La Seguridad siempre fue considerada en unin a la concepcin de lo que es el Estado o Nacin,
considerndose ms importante y por encima de la Seguridad individual o de las personas; al surgimiento
de los Estados dentro del marco poltico cambia la percepcin de los conductores, asignando una marcada
importancia hacia las personas utilizando todos los medios con los que dispone la sociedad para brindar
confianza al desarrollo de los pueblos.

A travs de las pginas de la Historia podemos ver que durante las pocas de tensin o "guerras fras", se
desarrollaron en el mundo y en cada pas beligerante o alineado con stos, polticas de Seguridad Nacional
consistente en seguridad externa e interna, la primera encomendada a las Fuerzas Armadas para la
custodia de la integridad territorial, la independencia y las soberanas nacionales; y la segunda confiada
exclusivamente a sus Fuerzas Policialesquienes garantizaban el orden pblico, la supremaca de
la Constitucin y el cumplimiento de la Ley.

La doctrina mercantilista de la nueva era: La Teora Econmica Global trae el resurgimiento y la expansin
del consumismo mundial, la tecnologa en los medios de produccin, la libre competencia,
las comunicaciones satelitales con fcil acceso a toda la humanidad, y la expansin
de inversiones en recursos naturales llevadas a cabo utilizando muchas veces procesos de capitalizacin
dolosos y fraudulentos (petro audios) con la anuencia de entes gubernamentales, dan inicio a una
nueva delincuencia: la delincuencia de escritorio, corbata y cuello blanco, que viene a sembrar el rechazo
y descontento del pueblo en su totalidad.


Leer ms: http://www.monografias.com/trabajos76/seguridad-ciudadana/seguridad-
ciudadana.shtml#ixzz2seN6ZtuS

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