CURSO: SEMINARIO DE OBRAS PBLICAS

PROCESOS PRELIMINARES, DE SELECCIN, CONTRATACIN E

INCIIO DE OBRA

Ing. Manuel Villalobos Vargas Marzo 2014
Ing. Manuel Villalobos Vargas
Requisitos para iniciar la Fase II de la
Contratacin PROCESO DE SELECCIN
Contar con la informacin tcnica debidamente
aprobada (Viabilidad del Proyecto y Expediente
Tcnico)

Disponibilidad del terreno

Disponibilidad presupuestal, que incluye la definicin
del cronograma de desembolsos previstos
presupuestalmente.



Ing. Manuel Villalobos Vargas
TIPOS DE PROCESOS DE SELECCIN
Adquirir BIENES
Ejecutar OBRAS
CONCURSO
PBLICO
LICITACIN
PBLICA
ADJUDICACION
DIRECTA
Pblica
Selectiva
ADJUDICACION DE MENOR CUANTIA
Adquirir BIENES
Contratacin de SERVICIO
Obras y Consultoras
Contratar SERVICIOS de toda naturaleza
Incluyendo Consultoras y
Arrendamientos
Ing. Manuel Villalobos Vargas
PROCESOS DE SELECCIN
Art 19 RLCAE. Tipos de Procesos de Seleccin
De conformidad con lo establecido en los artculos 15,16, 17 y 18
de la Ley, son procesos de seleccin los siguientes:
1. LICITACIN PBLICA, que se convoca para la contratacin de
bienes y obras, dentro de los mrgenes que establecen las normas
presupuestarias. Mayor o igual a 340 UIT
2. CONCURSO PBLICO, que se convoca para la contratacin de
servicios, dentro de los mrgenes establecidos por las normas
presupuestarias. Mayor o igual a 60 UIT
3. ADJ UDICACIN DIRECTA, que se convoca para la contratacin
de bienes, servicios y ejecucin de obras, conforme a los mrgenes
establecidos por las normas presupuestarias.
La Adjudicacin Directa puede ser Pblica o Selectiva.
La Adjudicacin Directa Pblica se convoca cuando el monto de la
contratacin es mayor al cincuenta por ciento (50%) del lmite mximo
establecido para la Adjudicacin Directa en las normas presupuestarias.
En caso contrario, se convoca a Adjudicacin Directa Selectiva.
Ing. Manuel Villalobos Vargas
PROCESOS DE SELECCIN
ADJ UDICACIN DE MENOR CUANTA, que se
convoca para:
a) La contratacin de bienes, servicios y obras,
cuyos montos sean inferiores a la dcima parte del
lmite mnimo establecido por las normas
presupuestarias para las Licitaciones Pblicas o
Concursos Pblicos, segn corresponda;
b) La contratacin de expertos independientes para
que integren los Comits Especiales; y,
c) Los procesos declarados desiertos, cuando
corresponda de acuerdo a lo establecido en el
artculo 32 de la Ley.
Ing. Manuel Villalobos Vargas
PROCESOS DE SELECCIN: ETAPAS
Los procesos de seleccin contendrn las etapas
siguientes, salvo las excepciones establecidas
en el presente artculo:
1. Convocatoria.
2. Registro de participantes.
3. Formulacin y absolucin de consultas.
4. Formulacin y absolucin de observaciones.
5. Integracin de las Bases.
6. Presentacin de propuestas, calificacin y
evaluacin de propuestas y otorgamiento
de la Buena Pro.
Ref. Art. 22 del RLCAE
Ing. Manuel Villalobos Vargas
PROCESO DE SELECCIN : ETAPAS
Convocatoria
Registro de
Participantes
Consultas Observaciones
INTEGRACIN A
LAS BASES
PRESENTACION
DE PROPUESTAS
Buena Pro
Absolucin de
Consultas
Absolucin de
Observaciones
AD - Plazo Mn.
10 das hbiles
LP - Plazo Mn.
22 das hbiles
AMC-Plazo Mn.
6 das hbiles
Ing. Manuel Villalobos Vargas
PROCESOS DE SELECCIN
En los procesos de Adjudicacin Directa y Adjudicacin de
Menor Cuanta para obras y consultora de obras se
fusionarn las etapas 3 y 4. Asimismo, en los procesos de
Adjudicacin de Menor Cuanta para bienes y servicios no
se incluirn en el proceso las etapas 3, 4 y 5.

El incumplimiento de alguna de las disposiciones que
regulan el desarrollo de estas etapas constituye causal de
nulidad de las etapas siguientes del proceso, de
conformidad con lo dispuesto en el artculo 56 de la Ley,
y lo retrotrae al momento anterior a aqul en que se
produjo dicho incumplimiento.
Art 22 RLCAE Concordancias: LCE: Artculos 14, 56, 137.
Ing. Manuel Villalobos Vargas
TOPES PARA PROCESOS DE SELECCIN
Ao Fiscal 2014 en Nuevos Soles
OBRAS
< de 180,000
> 11,400
BIENES Y
SERVICIOS
< de 40,000
> 10,950
MENOR
CUANTA
ADJUDICACIN
DIRECTA
PBLICA
< de 400,000
>= de 200,000
< de 1800,000
>= a 900,000
SELECTIVA
< = de 200,000
> = de 40,000
< de 900,000
> = de 180,000
LICITACIN PBLICA
>340 UIT
>= 1800,000
CONCURSO PBLICO - > 60 UIT
>= 400,000
PROCESOS DE SELECCIN BIENES SERVICIOS OBRAS
Ing. Manuel Villalobos Vargas
EVALUACIN DE PROPUESTAS PARA
CONTRATACIN DE OBRAS
SEMINARIO DE OBRAS PBLICAS
Ing. Manuel Villalobos Vargas
Ing. Manuel Villalobos Vargas
PROCEDIMIENTO DE CALIFICACIN
La calificacin y evaluacin de las propuestas es
integral, realizndose en dos (2) etapas.
La primera es la tcnica, cuya finalidad es calificar y
evaluar la propuesta tcnica, y la segunda es la
econmica, cuyo objeto es calificar y evaluar el
monto de la propuesta.
En ningn caso y bajo responsabilidad del Comit
Especial y del funcionario que aprueba las Bases se
establecern factores cuyos puntajes se asignen
utilizando criterios subjetivos.
Ing. Manuel Villalobos Vargas
FACTORES DE EVALUACIN A PARA L.P. Y
A.D.P.
a) Experiencia en obras en general ejecutadas hasta
en los ltimos diez (10) aos a la fecha de
presentacin de propuestas, por un monto
acumulado equivalente de hasta cinco (5) veces el
VR de la obra materia de la convocatoria.
b) Experiencia de obras similares ejecutadas hasta en
los ltimos diez (10) aos a la fecha de presentacin
de propuestas, por un mximo acumulado
equivalente al VR de la obra materia de la
convocatoria, siendo el valor mnimo de cada obra
similar al quince por ciento (15%) del VR. En las
Bases deber sealarse las obras similares que
servirn para acreditar la experiencia del postor.
La obra presentada para acreditar la experiencia en
obras similares sirve para acreditar la experiencia en
obras en general.
Ing. Manuel Villalobos Vargas
FACTORES DE EVALUACIN A PARA L.P. Y
A.D.P.
c) Experiencia y calificaciones del personal profesional
propuesto, las que sern establecidas en forma objetiva en
las Bases, las cuales establecern los requisitos de
conformacin y permanencia del personal profesional
propuesto.
d) Cumplimiento de ejecucin de obras, el cual se evaluar
en funcin al nmero de certificados o constancias que
acrediten que aquella se efectu y liquid sin que se
haya incurrido en penalidades, no pudiendo ser mayor
de diez (10) contratos de obras en general y/o similares.
Estos certificados o constancias deben referirse a las obras
que se presentaron para acreditar la experiencia del postor.
La experiencia del postor se acreditar con copias simples de
contratos y sus respectivas actas de recepcin y conformidad.
Ing. Manuel Villalobos Vargas
FACTORES DE EVALUACIN A PARA L.P. Y
A.D.P.
En los casos de contratacin de obras bajo las
modalidades por el alcance del contrato, las Bases
incluirn, adems, factores que permitan evaluar la
calidad de las soluciones tcnicas de diseo, de
equipamiento o similares ofertadas por el postor.
El plazo de ejecucin, al ser un requerimiento tcnico
mnimo, no podr ser considerado como factor de
evaluacin.
3. Las Bases debern considerar los siguientes
mrgenes de puntaje para los factores de evaluacin:
3.1 Experiencia en obras en general: De 15 a 20 puntos.
3.2 Experiencia en obras similares: De 30 a 35 puntos.
3.3 Experiencia y calificaciones de personal profesional: De 30
a 35 puntos.
3.4 Cumplimiento de ejecucin de obras: De 15 a 20 puntos.

Ing. Manuel Villalobos Vargas
PUNTAJE DE LA PROPUESTA ECONMICA
Pi = Om x PMPE/Oi
Donde:
i = Propuesta
Pi = Puntaje de la propuesta econmica i
Oi = Propuesta econmica i
Om = Propuesta econmica de monto o precio ms
bajo
PMPE = Puntaje mximo de la propuesta econmica
Ing. Manuel Villalobos Vargas
FACTORES DE EVALUACIN
Para la contratacin de obras que correspondan a
ADS y AMC no se establecern factores
tcnicos de evaluacin, slo se evaluar la
propuesta econmica.
El nico factor de evaluacin de la propuesta
econmica ser el monto total de la oferta
Art 47 del RLCAE
Ing. Manuel Villalobos Vargas
PROPUESTA ECONMICA CON
FINANCIAMIENTO
Si la propuesta econmica incluye una propuesta de
financiamiento, la primera se evaluar utilizando el
mtodo del valor presente neto del flujo
financiero que comprenda los costos financieros y
el repago de la deuda.

Se tomarn en cuenta todos los costos del
financiamiento, tales como la tasa de inters,
comisiones, seguros y otros, as como la
contrapartida de la Entidad si fuere el caso.
Ing. Manuel Villalobos Vargas
PROPUESTA ECONMICA CON
FINANCIAMIENTO
Para el clculo del valor presente neto del flujo financiero
se aplicar lo dispuesto por la Ley de Endeudamiento del
Sector Pblico y la Ley de Equilibrio Financiero,
utilizndose como tasa de descuento, la tasa de inters
activa en moneda nacional o en moneda extranjera,
vigente al da anterior a la realizacin de la evaluacin
econmica. La frmula de valor presente es la siguiente:
VP = ( I/ (1+ i) )
Donde,
VP = Valor Presente.
I = Pagos peridicos por parte de la Entidad.
i = Tasa de inters activa en la moneda correspondiente.
n = Nmero de perodos de pago.
Ing. Manuel Villalobos Vargas
EVALUACIN DE PROPUESTAS
a) El Comit Especial evaluar cada propuesta de
acuerdo con las Bases y conforme a una escala que
sumar cien (100) puntos.
b) Para acceder a la evaluacin de las propuestas
econmicas, las propuestas tcnicas debern
alcanzar el puntaje mnimo de sesenta (60), salvo
en el caso de la contratacin de servicios y
consultora en que el puntaje mnimo ser de
ochenta (80).

Las propuestas tcnicas que no alcancen dicho
puntaje sern descalificadas en esta etapa.
Ing. Manuel Villalobos Vargas
EVALUACIN DE PROPUESTAS

PTPi = c1PTi + c2PEi

Donde:
PTPi = Puntaje total del postor i
PTi = Puntaje por evaluacin tcnica del postor i
PEi = Puntaje por evaluacin econmica del postor i
c1 = Coeficiente de ponderacin para la evaluacin tcnica
c2 = Coeficiente de ponderacin para la evaluacin econmica

Los coeficientes de ponderacin debern cumplir las siguientes
condiciones:
La suma de ambos coeficientes deber ser igual a la unidad (1.00).
En todos los casos de contrataciones se aplicar las siguientes
ponderaciones:
0.60 < c1 < 0.70 y 0.30 < c2 < 0.40
Ing. Manuel Villalobos Vargas
EVALUACIN DE PROPUESTAS
Tratndose de la contratacin de obras y servicios
que se ejecuten o presten fuera de la provincia de
Lima y Callao, cuyos montos correspondan a A.D.S.
o A.M.C., a solicitud del postor se asignar una
bonificacin equivalente al diez por ciento (10%)
sobre la sumatoria de las propuestas tcnica y
econmica de los postores con domicilio en la
provincia donde se ejecutar la obra o se prestar
el servicio objeto del proceso de seleccin o en las
provincias colindantes, sean o no pertenecientes
al mismo departamento o regin.
Ing. Manuel Villalobos Vargas
OTORGAMIENTO DE BUENA PRO. SOLUCION
EN CASO DE EMPATE
En A.D. y A.M.C., a favor de las microempresas y
pequeas empresas integradas por personas con
discapacidad o a los consorcios conformados en su
totalidad por estas empresas, siempre que acrediten
tener tales condiciones de acuerdo con la normativa de
la materia
En A.D. y A.M.C, a favor de las microempresas y
pequeas empresas o a los consorcios conformados en
su totalidad por stas, siempre que acrediten tener tal
condicin de acuerdo con la normativa de la materia
A favor del postor que haya obtenido el mejor puntaje
econmico, en el caso de bienes u obras; o el mejor
puntaje tcnico, tratndose de servicios
A travs de sorteo en el mismo acto.
Ing. Manuel Villalobos Vargas