Existe en muchos de nosotros la conviccin de que la educacin es el mecanismo para

lograr un mejor futuro para nuestro pas y sus habitantes.

Sin duda, la educacin tiene un papel importante, pero no es el nico factor de
cambio; no puede emprender sola las grandes transformaciones sociales que se
necesitan.
Esto lleva a preguntarse Qu es lo que un estudiante debe aprender para que pueda
desempearse exitosamente en la sociedad en que vivir, y pueda aportar al desarrollo
del pas e incluso de la humanidad?
Hoy en da existe consenso en el mundo sobre la importancia privilegiada del lenguaje.
Si bien existen distintos enfoques sobre el tema, es claro que para seguir aprendiendo,
y para su desempeo en todas las reas los estudiantes deben desarrollar muy bien el
lenguaje, que es el vehculo del pensamiento. Deben entender bien lo que escuchan y
leen, y ser capaces de expresarse de forma pertinente en distintos contextos, de forma
oral o escrita.
Las matemticas desarrollan el pensamiento lgico-racional y la capacidad de resolver
problemas en los estudiantes. Las ciencias naturales y sociales, adems, preparan a
los estudiantes para que resuelvan problemas a partir de la observacin del entorno, la
evaluacin y el anlisis de la misma.
Otra gran rea corresponde al desarrollo de competencias para ejercer la ciudadana,
de desarrollo tico y moral, y de la dimensin espiritual en distintas modalidades.
Para el desarrollo del cuerpo y los distintos lenguajes, que son indispensables para la
formacin de seres humanos que puedan desarrollar su creatividad y poner en juego
todo su potencial, se desarrollan las reas de educacin fsica y educacin artstica.
Por ltimo, existen otras competencias necesarias para el desarrollo en el mundo
globalizado, que incorporan el dominio de una segunda lengua y el uso de nuevos
medios y tecnologas.
Lograr la formacin de todos los estudiantes, con sus distintas inteligencias y
personalidades, con sus intereses en todo lo anterior no es tarea pequea y para
hacerlo, los establecimientos tienen al ao unos recursos limitados para ello. Cada una
implica dedicarle tiempo dentro del calendario escolar, tener profesores preparados,
materiales y espacios adecuados. Implica procesos de preparacin y de coordinacin
entre reas en grados distintos y reas del mismo grado. Implica acuerdos sobre la
evaluacin y promocin, implica seguimiento.
Es as como la creacin permanente de nuevas ctedras se presenta como un elemento
externo, que implica un ajuste institucional.
A partir el artculo 14 de la Ley General de Educacin No. 115 de 1994, reglamentado
en el Decreto 1860 de mismo ao y modificado por las Leyes 1013 y 1029 de 2006, se
defini que adems de las reas obligatorias los establecimientos deban impartir
formacin en:


El estudio, la comprensin y la prctica de la Constitucin y la
instruccin cvica. Dentro de esta capacitacin, debern impartirse
nociones bsicas sobre jurisdiccin de paz, mecanismos alternativos de
solucin de conflictos, derecho de familia, derecho laboral y contratos
ms usuales.


El aprovechamiento del tiempo libre, el fomento de las diversas
culturas, la prctica de la educacin fsica, la recreacin y el deporte
formativo.


La enseanza de la proteccin del ambiente, la ecologa y la
preservacin de los recursos naturales.


La educacin para la justicia, la paz, la democracia, la solidaridad, la
confraternidad, el cooperativismo y, en general, la formacin de los
valores humanos.


La educacin sexual, impartida en cada caso de acuerdo con las
necesidades psquicas, fsicas y afectivas de los educandos segn su
edad.

El Ministerio de Educacin ha venido promoviendo su aplicacin como proyectos
transversales, incorporados armnicamente en el currculo, con excepcin de los a) y
b) que requieren un espacio especfico.
Para los proyectos transversales de educacin sexual, educacin ambiental y derechos
humanos, el Ministerio ha venido promoviendo programas que incorporan a las
comunidades educativas en la reflexin sobre estos temas, orientando su aplicacin.

En 1998 se expidi el Decreto 1122 que hace obligatoria la ctedra de
estudios afrocolombianos, que comprende un conjunto de temas,
problemas y actividades pedaggicas relativos a la cultura propia de las comunidades
negras, y se desarrolla como parte integral de los procesos curriculares de ciencias
sociales, historia, geografa, constitucin poltica y democracia. Esta puede llevarse a
cabo mediante proyectos pedaggicos que permitan correlacionar e integrar procesos
culturales propios de las comunidades negras con experiencias, conocimientos y
actitudes generados en las reas y asignaturas del plan de estudios del respectivo
establecimiento educativo.
Por otra parte, el artculo 56 de la Ley 769 de 2002 (Cdigo Nacional de
Trnsito) estableci como obligacin en la educacin preescolar, bsica y
media impartir los cursos de trnsito y seguridad vial previamente
diseados por el Gobierno Nacional, responsabilidad compartida entre Ministerios de
Transporte y Educacin Nacional en lo referente a la reglamentacin, cartillas y
documentos bsicos de estudio de trnsito y seguridad vial. En el 2003, el Ministerio
de Educacin Nacional expidi la Directiva Ministerial No. 13 que contiene
consideraciones, acciones y alternativas pedaggicas en materia de educacin y
seguridad vial, haciendo nfasis que esta temtica debe ser trabajada con pedagogas
activas (patrullas escolares, visitas pedaggicas, entre otras), dentro y fuera del aula
de clases y que no debe convertirse en s misma en una asignatura, ni debe estar
sujeta a promocin acadmica.
Por ltimo, con base en el enfoque de competencias dado a la educacin en la ltima
dcada, se estableci en el 2007 la ctedra transversal de
emprendimiento para todos los establecimientos oficiales o privados que
ofrezcan educacin formal. Ser obligatorio definir un rea especfica de formacin
para el emprendimiento empresarial y la creacin de empresas, la cual deber
incorporarse al currculo y desarrollarse a travs de todo el plan de estudios, como lo
determina el artculo 13 de la Ley de Emprendimiento No. 1014 de 2006,
reglamentada por el Ministerio de Comercio, Industria y Turismo. Esta formacin busca
el desarrollo de la cultura del emprendimiento con acciones que promuevan las
competencias bsicas, laborales, ciudadanas y empresariales dentro del sistema
educativo y su articulacin con el sector productivo.

En cuanto a las ctedras establecidas por iniciativas diferentes a las del sector
educacin a nivel nacional, se pueden mencionar:


En Montera (2010), la administracin local determin que el Manual de
Convivencia y Seguridad Ciudadana, aprobado por el Consejo, ser una de las
reas obligatoria en todos los colegios pblicos, ya que la Alcalda defini en su
Plan de Desarrollo una lnea estratgica donde se establece el programa de
seguridad, cultura ciudadana y convivencia.


En Bogot (2007) a travs del Decreto 164, se establece la formacin en
seguridad vial escolar, ctedra obligatoria y permanente como proyecto
pedaggico transversal del currculo para todas las instituciones educativas
pblicas y privadas. Los directivos y profesores, bajo la coordinacin de las
Secretaras de Movilidad y Educacin, recibirn capacitacin para cumplir de
manera ptima con la implementacin de esta ctedra. Previamente, en 1999
se promulg el Acuerdo 39 mediante el cual se introdujo en el rea de
educacin tica y en valores humanos, desde el nivel preescolar hasta la
educacin media, la Unidad Acadmica de Normas Bsicas de Trnsito. Segn
ese Acuerdo, la Unidad tena carcter obligatorio para todos los
establecimientos educativos oficiales y privados de Bogot y sealaba que los
contenidos seran elaborados por las Secretaras de Educacin y de Trnsito y
Transportes.


En Cali (2005) se emite el Acuerdo 0156 que institucionaliza el programa de
educacin en trnsito y seguridad vial incluido en el Proyecto Educativo
Institucional- PEI, con una intensidad horaria mnima de una hora de clase
semanal, dentro de las asignaturas del rea de Ciencias Sociales, para toda la
poblacin estudiantil en grado preescolar, bsico y media en las instituciones
educativas pblicas y privadas de la ciudad. La estructuracin tcnica de la
ctedra ser responsabilidad de la Secretara de Trnsito Municipal, con base en
su funcin, misin, visin y lineamientos de Educacin sobre el tema, diseados
por el Fondo de Prevencin Vial.

Por otra parte, en las dos ltimas legislaturas del Congreso de la Repblica se
promovieron iniciativas para crear 16 nuevas ctedras: en derechos humanos, de la
salsa, no violencia, ambiental, ajedrez, interculturalidad, accin comunal, razas
bovinas criollas y nacionales puras, proteccin de los animales, colegios
santanderistas, efectos nocivos del alcoholismo, la drogadiccin y el tabaquismo,
msica colombiana, economa y finanzas, cooperativismo, motociclismo y obesidad.

Los temas planteados son pertinentes y requieren en general espacio en la formacin
de los estudiantes, pero muchas de ellas ya estn contempladas y otras proponen
temas que pueden incluirse en distintos momentos del plan de estudios, sin crear una
ctedra particular. Bajo esta conviccin y con el trabajo conjunto entre el Ministerio y
el Congreso, se decidi no seguir adelante con estas propuestas legislativas.

Es de resaltar este proceso, pues si bien las mencionadas propuestas plantean temas
importantes, es imprescindible reservar el espacio que los los establecimientos
educativos deben reservar a lo fundamental, dotando a los estudiantes de las
competencias y conocimientos bsicos para enfrentarse en la vida con los distintos
problemas que se le plantearn, para identificar, evaluar y usar informacin y para
seguir aprendiendo durante su vida.

Normas relacionadas


Ley General de Educacin No. 115 de 1994


Ley 1013 de 2006: Por la cual se modifica el artculo 14 de la Ley 115 de 1994


Ley 1029 de 2006: Por la cual se modifica el artculo 14 de la Ley 115 de 1994


Ley de Emprendimiento No. 1014 de 2006: De fomento a la cultura del
emprendimiento


Ley 769 de 2002: Cdigo Nacional de Trnsito


Decreto 1122 de 1998: Por el cual se expiden normas para el desarrollo de la
Ctedra de Estudios Afrocolombianos, en todos los establecimientos de
educacin formal del pas


Decreto 1860 de 1994: Por el cual se reglamenta parcialmente la Ley 115 de
1994, en los aspectos pedaggicos y organizativos generales


Resolucin 3353 de 1993: Por al cual se establece el desarrollo de programas y
proyectos institucionales de Educacin Sexual en la educacin bsica del pas


Directiva Ministerial No. 13 de 2003: Educacin en trnsito y seguridad vial

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