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Derecho constitucional y Administrativo

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MANUAL




DERECHO CONSTITUCIONAL

Y

ADMINISTRATIVO













Derecho constitucional y Administrativo


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CONTENIDO



Introduccin. 7
Objetivo general de la asignatura.9
Unidad 1. El hombre y el Derecho11
Unidad 2. El Derecho y sus fuentes.3
Unidad 3. Aplicacin e interpretacin de la ley39
Unidad 4. Sujetos del Derecho...47
Unidad 5. Bienes y derechos reales...55
Unidad 6. Las obligaciones.65
Unidad 7. Los contratos...77
Unidad 8. Derecho Constitucional105
Unidad 9. El Estado.113
Unidad 10. Derecho Administrativo..119
Unidad 11. Derecho Ecolgico..125
Bibliografa











Derecho constitucional y Administrativo


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INTRODUCCION:

Estos apuntes, adems de ser un medio educativo que te permitir afianzar el
aprendizaje del contenido de cada unidad del programa de estudios de Nociones de
Derecho, pretenden que, a travs de la exposicin sencilla de los aspectos
fundamentales de las unidades, comprendas y valores la importancia del sistema legal
mexicano, empezando con el Derecho Civil y continuando con el Derecho
Constitucional y Administrativo.

De acuerdo con el Instructivo para trabajar con en Paquete de estudio Autodirigido de
cada asignatura, se te sugiere que inicies con los apuntes, una vez que estudiaste el
contenido de cada unidad en las lecturas bsicas y que respondiste el cuestionario d
autoevaluacin correspondiente, sin embargo, en el caso de Nociones de Derecho, te
recomendamos, que empieces con la lectura de los apuntes pues te introducir de
manera sencilla en el complejo campo del Derecho, pero indispensable para tu
formacin. As, con el estudio de la unidad 1. El hombre y el Derecho, te adentrars en
los antecedentes del Derecho y sus diferentes acepciones y clasificacin, as como en
las normas jurdicas. Aqu empieza el Derecho Civil Mexicano o Derecho comn, que
rige al ciudadano.

En la Unidad 2. El Derecho y sus fuentes, encontrars las histricas, reales y formales,
adems de los conceptos jurdicos fundamentales que conducen a hallar el supuesto
normativo y sus consecuencias de Derecho y las relaciones jurdicas que nacen.
Asimismo, te familiarizars con la jerarquizacin de las normas jurdicas que a principios
del siglo XX, establece el estudioso del Derecho, Hans Kelsen. Y finalmente, conocers
la diferencia entre hecho jurdico y acto jurdico, base de las consecuencias jurdicas.
La unidad 3. Aplicacin e interpretacin de la ley, trata de su aplicacin temporal y
territorial, as como de su vigencia y retroactividad, y los diversos mtodos para
interpretarla.

En la unidad 4. Sujetos del Derecho, se expone lo relativo a las personas fsicas (la
persona humana) y a las personas morales o jurdicas (las sociedades e instituciones),
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que ejecutan hechos y actos jurdicos, y sus consecuencias.

La unidad 5. Bienes y derechos reales, versa sobre la concepcin de patrimonio y los
diversos bienes que lo constituyen, los derechos reales y la forma de adquirirlos; todo
esto en el campo del Derecho Civil Mexicano. Adems, se trata el tema de derechos de
autor que salvaguarda la propiedad intelectual de las personas.

La unidad 6. Las obligaciones, comprende el estudio de la figura jurdica de la
obligacin y sus consecuencias de Derecho para las personas fsicas y morales o
jurdicas, sobre todo en los contratos civiles.

En la unidad 7. Los contratos, conocers la principal fuente de las obligaciones: los
contratos civiles, su clasificacin y estudio particular de los contratos (compraventa,
mutuo, donacin, arrendamiento, comodato, prestacin de servicios profesionales,
etctera). Aqu concluye, lo referente al Derecho Civil o Derecho Comn.

En la unidad 8. Se trata el tema del Derecho Constitucional Mexicano, las definiciones
de Constitucin expresadas por diversos estudiosos, las clases de constituciones, la
Constitucin Poltica de los Estados Unidos Mexicanos y sus partes dogmtica,
orgnica y social; adems, la supremaca e inviolabilidad de la Constitucin Federal y
las constituciones locales (o de cada entidad federativa de nuestro pas).

En la unidad 9. El Estado, se expone la teora del Estado y aplicaciones del Derecho
Constitucional Mexicano, la estructura y organizacin del Estado Mexicano en repblica
representativa, democrtica y federal y la divisin de poderes (Ejecutivo, Legislativo y
Judicial).

La unidad 10. Derecho Administrativo te llevar a comprender el porqu la
administracin pblica federal requiere de una organizacin centralizada,
descentralizada y desconcentrada. Asimismo, analizars el acto administrativo
como herramienta del gobernante y sus funcionarios, as como la obligacin de prestar
servicios pblicos en forma directa o indirecta (concesin administrativa).

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Por ltimo, en la unidad 11. Derecho Ecolgico, te lleva a reflexionar sobre las
obligaciones que los empresarios tienen con el medio ambiente para su proteccin
federal en Mxico.

Una vez que hayas estudiado el contenido de cada unidad en los apuntes los cuales,
como ya se mencion te abrirn la puerta al conocimiento jurdico-te ser ms fcil
emprender su aprendizaje en las lecturas bsicas, que fueron seleccionadas para tal
efecto y que, forman parte del material educativo Lecturas para la asignatura Nociones
de Derecho.

Por ltimo, cabe sealar que los artculos a los que hacemos referencia a lo largo de
estos apuntes tanto del Cdigo Civil Federal, como del Cdigo Civil para el Distrito
Federal, han sido descritos y explicados con un lenguaje sencillo, a fin de facultarte su
comprensin. La mayora, no se han enunciado textualmente; por lo que, te
recomendamos consultar dichos cdigos.
Esperamos que estos apuntes te sean de utilidad para tu estudio independiente de
Nociones de Derecho.
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UNIDAD I

EL HOMBRE Y EL DERECHO



1.1. Importancia del estudio del Derecho

Los hombres de las cavernas, palafitos o chozas de las praderas ya tenan roces,
disputas, diferentes puntos de vista, altercados y hasta rias, por desacuerdos, cazar,
repartir alimentos, controlar a las mujeres o separar a los infantes y ancianos
(considerados improductivos como cazadores o guerreros).En estas circunstancias el
cazador o guerrero ms fuerte se impona al dbil, enfermo o incapacitado. Asimismo,
en los albores de la historia, el guerrero astuto y lder buscaba la sumisin de
todos, usando la fuerza de otros cazadores, para dominar en la recoleccin de frutas y
vegetales. Ante esta situacin, intent fijar lmites de conducta a los guerreros y
conciliar los intereses opuestos o en discordia; es decir, trat de imponer una norma
superior a la que todos se someteran.

En este esfuerzo, los pueblos de la antigedad tenan valores morales, religin,
costumbres, hbitos; es decir, una tica que codificaban de alguna manera. Una
especie de "norma" que aplicaba el gobernante de la tribu, reino o imperio. Los romanos
le llamaranlex (ley).

Un antecedente del Derecho es la ley del talin, que nace en una regin de
Mesopotamia. Segn el Diccionario de Sociologa, del Fondo de Cultura Econmica,
esta "norma" es una forma primitiva de adecuacin que media entre el delito y la
pena. Es decir, la pena debe adoptar la misma expresin cualitativa y cuantitativa que el
delito. La ley del talin es expresada en la clsica formulacin "ojo por ojo, diente por
diente", registrada ya en el Antiguo Testamento y en el Cdigo de Hammurabi.

La ley del talin supone la existencia de un poder pblico en las tribus o reinos
antiguos para sancionar al infractor -como derecho de venganza-haciendo que ste
pagara o enmendara el dao causado a su vctima, sufriendo un mal igual o
proporcional al que ha cometido. En este contexto, justicia es cortar la mano a quien
roba, la lengua a quien calumnia, castrar al violador, etctera.

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Adems, encontramos el Cdigo de Hammurabi -primera ley escrita de la que se
tiene conocimiento- que rige las relaciones mercantiles, prstamos a inters,
contratos, depsitos de mercancas, comisiones y contratos de compraventa. Sus
normas tuvieron aplicacin en Caldea y Babilonia, Siria, Irn, Irak.

Otra ley escrita, de origen mstico-religioso, son las tablas grabadas en la piedra de
Moiss a.C., los 10 mandamientos, que an tienen vigencia en nuestra civilizacin
occidental. Tambin encontramos el Corn, de los musulmanes. Se trata de un cdigo
de penas y sanciones que se aplican contra quienes violen los preceptos msticos
ordenados por el profeta Mahoma. Adems, tenemos el Cdigo de Manu, coleccin de
normas religiosas y sociales de los arios en la India.

Otro antecedente fundamental del Derecho lo encontramos en Roma. Los romanos
originaron una sociedad nacida de esclavos y libertos (libres), que adoptaron una nueva
forma de organizacin llamada derecho oius, consignada en las 12 tablas de la Ley. Es
un derecho "primitivo" y a veces cruel, ya que estableca que el deudor pagara al
acreedor con una parte de su cuerpo, en caso de negarse a cumplir con la deuda. Ms
adelante, con el surgimiento de las ciudades-estado, se consider la importancia de
mantener en ellas el orden y la paz. As, en las ciudades (civitas) se fue aplicando un
cuerpo de leyes que formaran uncdex, que hoy llamamos derecho.


En su Poltica, Aristteles evala el desarrollo histrico del Estado y su funcin
en la sociedad griega (320 a. C.). Este filsofo valora que todo Estado es una
asociacin, con miras de conseguir un bien. El hombre se organiza y crea leyes,
porque stas son una va para conseguir el bien.
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1.2. Concepto de Derecho. Imposibilidad de un concepto global de Derecho


El trmino derecho se deriva del latn directum, "derecho", "recto", "no torcido",
"uniforme", "justo" o "razonable". Asimismo, ius viene del snscrito ius-utendi y ius
fruendi, "derecho".


A continuacin, presentamos algunasdefiniciones de Derecho:


Ulpiano
Gran jurisconsulto romano, quien considera al Derecho
como la voluntad firme y continuada de dar a cada cual
lo suyo.
Trinidad Garca
Dice que es un conjunto de normas entendidas como
una manifestacin social humana. Para este autor, el
Derecho es un elemento de coordinacin que surge
naturalmente y constituye una condicin de vida de la
colectividad.
Rafael Rojina Villegas
Sostiene que es un grupo de normas bilaterales,
externas, generalmente heternomas y coercibles,
que tienen por objetivo regular la conducta humana en
su interferencia intersubjetiva.
Edgar Bodenheimar
Define al Derecho desde una dimensin sociolgica,
como un trmino medio entre la anarqua y el despotismo.
Jorge Carpizo M.
Dice que es el marco formal de una sociedadque, de
acuerdo con sus condiciones econmicas, polticas,
sociales y culturales, establece normas destinadas a
prohibir o permitir determinadas conductas y crear
instituciones.
Jacobo Ramrez
Lo define como una forma objetiva de regular la
conducta humana; y social, bilateral, externa,
heternoma y coercitiva-



Hay muchas definiciones de Derecho, algunas extensas y otras muy cortas,
dependiendo del campo al campo pertenezcan. Asimismo, existen los derechos Sajn,
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Germnico y Romano,que Mxico ha incorporado como sistema jurdico.





1.3. El Derecho como un sistema de normas


Los clsicos griegos tambin han dicho algo respecto de las normas. Por ejemplo, en
Ifigenia, Eurpides expresa que el griego tiene "derecho" a mandar al brbaro,Homero
asegura que cada uno por separado debe gobernar como seor a sus mujeres y a sus
hijos, adems, en la Iliada, valora que sin derecho o patria es difcil sobrevivir; y Platn,
en La Repblica y las leyes, habla de lo que "debe ser" legalmente.


stas y muchas otras ideas dejaron su huella en el derecho romano, origen de nuestro
derecho civil. Por ejemplo, hoy, el Derecho incorpora el "deber ser" como parte vertebral
de su filosofa, siempre acompaado del poder o autoridad del Estado, que lo har
cumplir, aplicando sanciones o penas materiales al individuo que no lo acate.



Asimismo, otros autores entienden al Derecho como un conjunto de reglas
denominadas normas jurdicas, las cuales tienen como propsito guiar o prescribir la
conducta social del hombre. En otras palabras, es el conjunto de normas jurdicas
impuestas por el Estado; facultades que tiene el individuo frente a los dems y
ante el Estado, y que constituyen la ciencia de esta disciplina.








Por ser un concepto especfico, el trmino derecho tiene el significado de cierto tipo de
normas. La regla hace alusin a algo general: es un enunciado que se ubica en la
esfera de la accin. Por su parte, la norma exige lo que debe ser.


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Cuando hay una conducta externa del hombre y produce sus efectos y es factible
(facer, 'hacer"), la norma presupone que valora y modela la realidad como ser, con el
supuesto "lo que debe ser", ya que encamina la voluntad del hombre, la gua e influye, y
tiene obligatoriedad.

De acuerdo con lo anterior, la norma jurdica consiste en un deber ser obligado a
cumplir por el hombre dentro de la sociedad. Asimismo, la norma siempre se apoya en
la costumbre, como algo que ya ha sido repetido anteriormente, por eso, se habla de
norma consuetudinaria o costumbre jurdica.

1.4. El derecho y otros rdenes rectores de la conducta humana

Es importante mencionar quelas normas jurdicas difieren de las religiosas y las del
trato social; aqullas son impuestas por el Estado, guste o no al individuo. En cambio,
las normas religiosas y las del trato social son internas, impuestas y sancionadas por el
trato social.


Las normas religiosas son heternomas, interiores (estn sancionadas nicamente
por la conciencia), unilaterales (confieren deberes personales) e incoercibles (pueden o
no cumplirse; a la sociedad no le interesa la sancin).


Las normas del trato social son heternomas (la sociedad las impone como una
moda), exteriores (son de conducta exterior, sustentadas en la hipocresa o
conveniencia), unilaterales (se imponen como deberes sociales, pero nadie los exige o
sanciona) e incoercibles (la sociedad no las sanciona, slo desdea al infractor, o le
deja de hablar-"ley del hielo"-).

Las normas morales son autnomas (para cumplirlas, el individuo slo se supedita a la
libertad de conciencia), interiores (la conciencia es el criterio exclusivo para decidir el
cumplimiento), unilaterales (el individuo slo se impone deberes) e incoercibles (no hay
sancin y la sociedad no la exige).


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1.5. Diferentes acepciones de la palabra derecho (derecho objetivo, derecho
subjetivo, derecho vigente y derecho positivo)


Derecho objetivo

Es la norma que reconoce o concede una facultad. Es el conjunto de normas
jurdicas positivas vigentes que forman el sistema jurdico de un pas. stas son
autnticas, imperativas, atributivas y constitutivas; as, en conjunto, forman lo que
conocemos como ordenamiento jurdico. En la literatura alemana jurdica, el grupo de
las normas legales es el contenido del derecho objetivo.


En otras palabras, es el derecho material, las leyes de cada pas, que permiten gozar de
la facultad de exigir y al mismotiempo cumplir la obligacin impuesta.


Las leyes naturales pertenecen al mundo del ser (lo que existe en la naturaleza).

El "deber ser" es un acuerdo del hombre de cmo debe comportarse en sociedad y
sobre las sanciones si viola ese imperativo. Esto lo expresa Juan Jacobo Rosseau
en El contrato social: el hombre pierde su libertad natural y acepta entrar a la sociedad.
Eso son las leyes sociales, una especie de contrato que prescribe el "deber ser"
conveniente a la sociedad. En esta dinmica de someterse a la norma jurdica, el sujeto
ejerce su libertad: por voluntad y libertad puede sujetarse a ella o transgredirla.


El mundo normativo est conformado por las normas legales que integran el cuerpo
del derecho de un pas. El Derecho se constituye de todo aquello que es facultad de
una persona (exigir) y es obligacin (cumplir) de otra. En una nacin hay derechos y
obligaciones regulados por un sistema jurdico o sistema de leyes. En este orden, la
misin del Derecho es mostrar a cada individuo sus prerrogativas y obligaciones
dentro de un Estado de derecho. Asimismo, el Derecho tiene como propsitos el
bien comn, la justicia, la equidad, la segundad y la paz del individuo. En todos los
pueblos, hay un orden jurdico, un mnimo tico que garantiza la realizacinde esos
fines y brinda paz y seguridad a los ciudadanos. El hombre en sociedad est regido por
el Derecho, as como los Estados y organismos internacionales.


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El Derecho se constituye de normas jurdicas cuyas caractersticas son la heteronoma,
exterioridad, bilateralidad y coercibilidad. Las normas regulan la conducta del hombre y
permiten organizar la vida social, previniendo desacuerdos y solucionando los puntos
controvertidos de las personas dentro de la sociedad.

Heteronoma es el sometimiento del individuo ante la autoridad estatal; es decir, la
imposicin de obligaciones y responsabilidades ajenas al individuo. La
exterioridadhace alusin a la conducta externa del hombre y sus consecuencias
legales, as como sus intenciones y propsitos. La bilateralidad consiste en que el
Estado impone dos aspectos al individuo: un derecho o facultad de exigir y la obligacin
de cumplir. Por eso, las normas son impero-atributivas. Y la coercibilidades el
cumplimiento obligatorio del mandato de la ley.


Derecho subjetivo
Frente al derecho objetivo (ley material y real) est el subjetivo. Los derechos
individuales son muchos, y dimanan del derecho natural y del objetivo (de libertad
fsica, peticin, accin; polticos y todos los derechos humanos). As, hablamos de los
derechos subjetivos de todo mexicano por el hecho de serlo; o de los extranjeros en
tierras nacionales. La corriente alemana del derecho subjetivo ha sido criticada en
Francia por Bonnecasse.



Ihering dice que el derecho subjetivo es un inters jurdicamente protegido;
Windscheid lo entiende como la potestad o seoro de la voluntad conferido por el
ordenamiento jurdico; Reglesberger lo define como el poder para la satisfaccin de un
inters reconocido; Chiovenda expresa que es una voluntad concreta de la ley pero
subjetivizada; y HansKelsen le niega toda realidad jurdica, reconociendo slo el
derecho positivo.

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Derecho vigente

El Derecho vigente lo integran las normas jurdicas que el Estado ha impuesto en un
tiempo y lugar determinados. Son de carcter general, obligatorio y abstracto; la
poblacin debe observarlas y obedecerlas. Se dice que el derecho positivo es vigente
cuando se impone su obligatoriedad en el presente; caso contrario, cuando es abrogado
o derogado, pasa a ser histrico.

Abrogar es abolir totalmente una ley, quitndole toda vigencia. Y derogar, cesar
parcialmente la vigencia de una ley, expresndola en una norma nueva o tcita, cuando
es incompatible la ley nueva con la derogada.


Derecho positivo
Algunas normas jurdicas son inherentes a la humanidad, como derecho natural.
Son el legado de otras culturas y civilizaciones. Se trata de los valores bsicos
protectoresde la vida, salud, integridad fsica, mental o sexual; libertad, justicia,
equidad, respeto por los padres, hijos, esposa, animales y ecologa; valores culturales y
sociales; libertad de pensamiento y expresin; propiedad privada, asociacin, libre
trnsito, trabajo y vivienda dignos, alimentacin, etctera. En fin, son los derechos
humanos, cuyo reconocimiento data de la Revolucin Francesa como protesta contra el
desptico sistema del absolutismo de la poca de la Ilustracin en la Europa del siglo
XVIII. Estas libertades estn consignadas actualmente en la Carta de la
Organizacin de las Naciones Unidas.

Pero frente al derecho natural est el positivo, que rige a cada pas o nacin y regula
la vida de su sociedad. El derecho positivo es garanta de paz, justicia, seguridad y
valores, mediante una constitucin que expresa puntualmente las condiciones para
alcanzar el bien comn y actuar en un sistema jurdico.
El derecho positivo lo impone el Estado como obligatorio a la poblacin y es el
Derecho legislado por la autoridad legislativa o ejecutiva. Es un derecho impuesto de
obediencia.


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1.6. Clasificacin del derecho objetivo, derecho subjetivo, derecho pblico y
derecho privado

El derecho objetivo lo constituyen normas jurdicas impero-atributivas y constitutivas
que en realidad es el derecho o sistema jurdico impuesto en un pas.

El derecho subjetivo recae sobre la propia conducta del individuo. Comprende las
llamadas facultadesagendi (hacer), para ejercitarse por el titular, por sus actos o
abstenciones, sin que intervengan otras personas; y omittendi, que consiste en no hacer
u obrar determinado acto. En las facultades exigendi,se le da al titular de los derechos
la posibilidad de que siempre intervengan otras personas para que pueda ejercitar
dichas facultades.


Antes de estudiar la clasificacin del Derecho que nos indica el temario de la presente
unidad, es importante hacer algunas anotaciones.


Hay juristas kelsenianos -de Kelsen- o positivistas y ius naturalistas, segn el punto de
vista que adopten en cuanto a losfines que persigue el Derecho:


Positivo. Busca la aplicacin de la norma jurdica, impuesta por la autoridad del
Estado. Este derecho es relativo.


Natural. Su finalidad es la aplicacin de la justicia, equidad y tica que como
bagaje cultural, ha aprendido la humanidad. Asimismo, ste debe ser parte de
toda norma jurdica y del sistema jurdico. Es absoluto, universal e inmutable.


En Mxico, nuestra legislacin se rige por la Escuela de derecho positivo. Y en las
garantas individuales y sociales, reconoce al derecho natural.


El derecho positivo se divide en pblico y privado. Ambos son herencia de la
antigua Roma, donde el derecho pblico se llamius publicum(trata del gobierno) e ius
privatum (sobre la utilidad de los particulares). Adems, en ese imperio exista el
derecho natural, de gentes (aplicado a los extranjeros) y el civil (aplicado a los
ciudadanos romanos).


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El derecho pblico comprende todas las normas a beneficio pblico o colectivo, en
tanto que el privado slo satisfacealos particulares.


Derecho pblico


Es el derecho propio del Estado y las normas que organizan y regulan sus
actividades y facultades, as como las relaciones de sus rganos estatales entre s
y de stos con los particulares. Es decir, el derecho pblico comprende las normas
en que al menos uno de los sujetos de la relacin jurdica es el Estado, o un rgano
pblico que obra en ejercicio de su poder de mando o imperio. Adems, regula las
relaciones entre dos o ms entidades federativas, o entre dos o ms rganos del mismo
Estado.



El derecho pblico comprende las siguientes subdivisiones:


Derecho constitucional
Es el conjunto de normas contenidas en
la Constitucin y sus leyes
complementarias.
Derecho administrativo
Comprende las normas que regulan la
actividad del Estado y de los rganos
pblicos. Asimismo, rige la relacin de
dichos rganos con los particulares, y de
lasentidades administrativas entre s.
Derecho procesal
Llamado tambin derecho adjetivo o
jurisdiccional, regula el proceso,
organizacin, competencia y
actividades de los rganos
jurisdiccionales.
Derecho penal
Son las normas destinadas a la
definicin de los delitos, fijacin de las
penas y sanciones, prevencin del
delito y medidas de seguridad.
Derecho del trabajo
Es el conjunto de normas destinadas a
regular las relaciones obrero-
patronales y resolver los conflictos
que surgen en las mismas.
Derecho agrario
Regula el rgimen de la tierra
laborable, su explotacin, distribucin y
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titulacin.
Derecho de las vas generales de
comunicacin
Est constituido por normas que regula
las vas de comunicacin por mar, tierra y
espacio, incluyendo comunicaciones
electromagneticas



Derecho informtico
Lo integran normas que legislan sobre
la informacin por medio de las
computadoras e Internet.
Derecho internacional pblico
Regula las relaciones entre los Estados
internacionales y los organismos
pblicos internacionales.
Derecho diplomtico
Est formado por las disposiciones que
legislan la representacin exterior de
los Estados.
Derecho militar
Son las normas referentes al
ordenamiento militar y la armada.
Derecho ecolgico
Est formado por las normas que
disponen sobre el medio ambiente y los
recursos naturales, as como su
proteccin ecolgica.
Derecho econmico
Regula la economa de un Estado y los
organismosinvolucrados.
Derecho fiscal
Estipula las contribuciones,
gravmenes e impuestos establecidos
por el Estado, las entidades federativas o
municipios, para reunir los ingresos para
sostener los servicios pblicos.


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Derecho privado


Como ya dijimos, ste es una rama del derecho positivo, y regula los intereses de los
particulares.


Presenta la siguiente clasificacin:


Derecho civil
Son las normas jurdicas que regulan
las relaciones, situaciones y
negocios entre los ciudadanos,
abarca la mayora del campo del
derecho privado civil. Legisla sobre las
personas, parentescos, familia,
sucesiones y legados;' bienes,
obligaciones y contratos; domicilio,
registro civil, filiacin, matrimonio,
adopcin y patria potestad.
Derecho mercantil
Es el sistema de normas jurdica que
regula la actividad de los
comerciantes, actos de comercio y de
las personas que los llevan a cabo sin
tener calidad de comerciantes.
Derecho internacional privado
Determina quines son nacionales y
quines extranjeros.Regula el estatuto
jurdico de ambos, brinda los criterios
para solucionar los conflictos especiales
de normas en lo internacional y fija la
competencia de los tribunales de los
pases para resolver dichas
controversias.


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Derecho vigente
El derecho es el conjunto de normas
jurdicas que integran el ordenamiento
jurdico y la legalidad. Este derecho es
creado por el legislador. Se trata del
derecho vivo, actual, vigente. As, las
leyes; decretos, reglamentos y cdigos
que hoy se estn aplicando en el pas
constituyen el derecho positivo
mexicano (que a veces acepta la
costumbre y los principios generales del
Derecho). Las normas que en otro
tiempo estuvieron vigentes y fueron ya
abrogadas pasan a formar parte de lo
que se llama derecho histrico de
Mxico, es derecho no vigente.

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UNIDAD II

EL DERECGO Y SUS FUENTES


2.1. Las fuentes del Derecho: histricas, reales y formales (ley jurisprudencia,
costumbre, doctrina y principios generales del Derecho).


Las fuentes del Derechoson los pozos de agua que brotan de la tierra, as en el
Derecho la fuente del mismo es lasociedad humana.


Histricas
Son todas las leyes que ya no son vigentes y
sirven de estudio o referencia para nuevas leyes,
por ejemplo, el cdigo de Hamnurabi de Babilonia y
Caldea.
Reales
Son los conflictos humanos que surgen en la
sociedad y que el Derecho debe resolver.
Formales
Son las figuras jurdicas que el Estado impone
para regular el sistema jurdico mexicano, como
la ley, la jurisprudencia, la costumbre, la doctrina y
los principios generales del Derecho.

Fuentes formales principales


La ley. Por orden de la Constitucin de los Estados unidos Mexicanos, la Ley es
la principal fuente del Derecho en Mxico. Sin embargo, la ley se considera un
producto de la legislacin, no representa el origen, sino el resultado de la
actividad legislativa.


La legislacin en Mxico. Procedimiento mediante el cual el Estado elabora y
pone en vigor las normas jurdicas, para que sean cumplidas por todos los
mexicanos y extranjeros residentes en territorio nacional, incluyendo embajadas,
consulados mexicanos en el extranjero y aeronaves o embarcaciones en cielos y
mares internacionales.




Mxico tiene tres tipos de legislacin: federal, estatal o local y municipal. La
legislacin federal nace en el Poder Legislativo, aunque tambin el Ejecutivo emite
Derecho constitucional y Administrativo


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decretos, leyes, reglamentos y circulares. En el mbito de la federacin, la legislacin
es la fuente ms importante en Mxico, ya que las leyes y cdigos federales rigen en
todo el pas. Para dar nacimiento a una ley, el proceso legislativo sigue estos pasos:
iniciativa, discusin, aprobacin, publicacin e iniciativa de vigencia


Iniciativa
Es la Facultad que tienen el presidente de la Repblica, los
diputados y senadores y las legislaturas de los estados para
enviar al Congreso de la Unin un proyecto de ley para su
discusin, que puede iniciar en la Cmara de Senadores o en
la Cmara de Diputados Federales (aunque cualquier
ciudadano tambin puede presentar proyectos de ley). En
cada cmara funcionan comisiones que dictaminan qu
iniciativas de ley pasarn a discusin.
Discusin
Cada cmara examina el proyecto de ley, y por votacin
mayoritaria, es aprobado o rechazado. Cualquier cmara
puede discutir la iniciativa de ley, enviarla a otra cmara para
su discusin y votacin mayoritaria (pero en asuntos de
impuestos, contribuciones, reclutamiento de tropas y
emprstitos, exclusivamente la Cmara de Diputados puede
discutir). Asimismo, la cmara de origen conoce por primera
vez de una iniciativa de ley y la enva despus a la cmara
revisora.
Aprobacin
La cmara de origen estudia y aprueba la iniciativa de ley,
luego la enva a la cmara revisora, que tambin la discute y
aprueba. Posteriormente, la dirige al presidente de la
Repblica (Poder Ejecutivo) para su sancin (aprobacin).


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Sancin
Es un acto mediante el cual el presidente de la Repblica, con
su firma,aprueba la iniciativa de ley que le envi el Congreso
de la Unin. El presidente tiene el derecho del veto, que
consiste en remitir a la cmara de origen la iniciativa de ley,
con sus observaciones para que sea nuevamente discutida.
Publicacin
Una vez sancionada la ley por el Ejecutivo, se procede a su
divulgacin; es decir, a su publicacin. Actualmente, en la
Secretara de Gobernacin, se imprime el Diario Oficial de la
Federacin, donde se publica la ley y seala la fecha de su
entrada en vigencia (obligatoriedad).

En las entidades federativas, el congreso local est formado por la Cmara de
Diputados Local, y el Ejecutivo, representado por el gobernador. El peridico oficial
donde se promulgan las leyes locales es la gaceta oficial.


La Jurisprudencia. Est basada en sentencias y principios jurdicos
sustentados por la autoridad judicial, que resuelve controversias sometidas a
su potestad para alcanzar justicia, interpretando la ley, aclarndola cuando es
oscura o completndola si presenta lagunas.


La Suprema Corte de la Nacin y sus tribunales colegiados y unitarios de circuito
elaboran y emiten la jurisprudencia. Esas instancias, en forma reiterada, presentan
cinco sentencias o ejecutorias en la va de amparo como parte del juicio de garantas
que ordena la Constitucin. As, la jurisprudencia se eleva a rango de observancia
general, obligatoria y con sancin; es decir, se convierte en tesis y norma para los
tribunales judiciales. Si llegara otra ejecutoria como tesis jurisprudencial en sentido
contrario, inmediatamente desaparece la jurisprudencia anterior, y se cuentan hasta las
nuevas cinco ejecutorias.


o La costumbre. Es la repeticin de un proceder material o
comportamiento social aceptado por una sociedad concreta.
Constituye un uso o hbito que debe ser acatado. El Estado y la ley a
veces aceptan la costumbre, como en derecho familiar, laboral, civil o
mercantil, formando as un derecho consuetudinario. El Poder
Legislativo emana la ley como norma jurdica; principal fuente del Derecho
en Mxico, que es general, obligatoria, abstracta e implica sanciones.

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o La Doctrina. Es un conjunto de ideas, especulaciones o
pensamientos jurdicos que hacen los jurisconsultos o expertos en
Derecho, en un campo legal de la ley vigente o del derecho positivo, para
analizar, criticar o hacer nuevas propuestas o reconsideraciones.
Pero son estudios realizados por particulares, y no juicios o
conclusiones obligatorios. Sirven al legislador para conocer el
pensamiento de los jurisconsultos, en casos que afecten a la sociedad.


o Los Principios Generales del Derecho. Son criterios o ideas legales
fundamentales dentro del sistema jurdico de Mxico, como aforismos
o frases, a los que el legislador da validez en el cuerpo de la ley. Los
principios generales del Derecho estn reconocidos en los artculos 14 de
la Constitucin, 19 del Cdigo Civil Federal y 17 de la Ley Federal del
Trabajo.


Los aforismos vienen desde la antigua Roma. Algunos muy conocidos como "El primero
en tiempo es primero en derecho", "El que puede lo ms puede lo menos", "Lo
accesorio sigue la suerte de lo principal", "El poseedor se presume propietario",
etctera. Hay ms de 300 aforismos en Mxico.


2.2. Conceptos jurdicos fundamentales


Jess Toral Moreno seala que los conceptos jurdicos fundamentales son conceptos
bsicos que dan estructura a todo sistema jurdico de un pas; por lo tanto, estos
conceptos o principios son la norma jurdica, el deber jurdico y el derecho subjetivo.


La norma jurdica es un juicio atributivo; como mandamiento que contiene un juicio
de valor que encauza a la conducta humana dentro del campo del Derecho, la moral y
las buenas costumbres, y se refiere al agare (hay que obedecer) .

La norma jurdica presupone un deber ser que el Estado impone a su pueblo,
llamado deber jurdico. La norma jurdica enlazauna consecuencia a un supuesto y
una hiptesis jurdica.






Derecho constitucional y Administrativo


23


La norma jurdica tiene lassiguientes consecuencias:


o Nacimiento, transmisin, modificacin o extincin de un deber jurdico.


o Nacimiento, transmisin, modificacin y extincin de un derecho subjetivo.


o Facultad de imponer una sancin o pedir que se imponga una sancin al
sujeto.


o Necesidad de soportar la sancin.


El deber jurdico, dice Kelsen, es la afirmacin de un sujeto obligado a conducirse en
determinada forma, pero si manifiesta una conducta contraria se le debe imponer una
sancin.
El deber jurdico, es simplemente la norma en su relacin con el individuo, la cual
se enlaza con la sancin. Es una necesidad social que el Estado impone para
obtener una obediencia del pueblo, so pena de la sancin. Por ello, el Derecho
subjetivo impone reconocer o concede facultad, la cual es reconocida por la norma
jurdica.

El deber jurdico se impone como necesario para cumplir con el deber propio y es
externo, bilateral, heternomo y coercible.

Ya se dijo que el derecho subjetivo es la facultad reconocida u otorgada por la
norma jurdica.

Windscheid, seala de que el derecho subjetivo es un seoro, o un podero que el
orden jurdico reconoce como la manifestacin de la voluntad de una persona.
Ihering, agrega que el titular de un derecho no es el puede querer, sino el que puede
aprovechar un beneficio en que lo protege el Derecho.




Derecho constitucional y Administrativo


24
La sustancia del Derecho no es la voluntad, sino la utilidad o inters pblico. El derecho
subjetivo, es un inters jurdicamente protegido, ya que entraa la expresin de
beneficio pblico.



2.3 Supuesto normativo, consecuencias del Derecho y relaciones jurdicas



El supuesto normativo

En el Derecho hay supuestos y consecuencias jurdicas. El supuesto es la hiptesis
normativa jurdica, de cuya realizacin depende que nazcan consecuencias de
derecho. Y la consecuencia jurdica se produce al efectuarse el supuesto de la
norma jurdica, que prev la conducta del individuo como un deber ser impuesto por el
Estado.

El sistema jurdico es el conjunto de normas jurdicas conectadas lgicamente entre s,
de tal modo que las normas especiales deban pensarse como derivadas de normas
generales.


Consecuencias del Derecho

Las relaciones jurdicas nacen entre los particulares, gracias a que la norma impone
deberes y facultades a las personas, con supuestos normativos y sus consecuencias
jurdicascomo es la sancin. Las personas o sujetos de derecho ante la norma
jurdicala pueden obedecer, no obedecer u omitirla.


Debido al sistema jurdico de Mxico, los ciudadanos se relacionan entre s, ligndose
por medio de las normas jurdicas y aceptando las consecuencias jurdicas que stas
prescriben.










Derecho constitucional y Administrativo


25
2.4. Jerarqua de la norma jurdica


El Estado impone y hace valer la norma jurdica sobre la costumbre, usos, normas
religiosas, normas sociales o de trato social, as como la moral.


En Mxico, la ley es la norma jurdica obligatoria y de aplicacin general que
impone el Estado, con el fin de regular la conducta humana de los habitantes del pas
y tambin designa la autoridad que har valer dicha normatividad jurdica. En el
Estado, slo la ley es norma soberana. Por lo tanto, en Mxico, la norma suprema es
la Constitucin Poltica de los Estados Unidos Mexicanos, de la cual emana el
sistema jurdico de nuestra nacin.


Hans Kelsen propone una jerarqua de leyes como a continuacin se presenta, la cual
adopta nuestro sistema jurdico:



Constitucin Federal

Leyes federales y tratados internacionales que trata el artculo 133

Constitucional

Constituciones locales

Leyes ordinarias

Decretos

Reglamentos

Normas jurdicas individualizadas

Derecho constitucional y Administrativo


26

2.5 Hecho jurdico y acto jurdico: elementos de existencia y requisitos de validez



Hecho jurdico

La legislacin mexicana retoma la figura, del hecho jurdico en su mbito. Es local y
federal y, de acuerdo con la corriente civilista francesa, es generador de obligaciones.

El hecho jurdico consiste en aquellos momentos facto, acontecimientos de la
naturaleza o propios del ser humano,sin que medie su intencin o voluntad, que dan
consecuencias de derecho o consecuencias jurdicas al sujeto que las sufre. Hay
hechos jurdicos involuntarios (contra la voluntad del ser humano) y voluntarios ( sin
que haya la intencin de producir consecuencias de derecho); sin embargo, al
actualizarse el supuesto normativo, si hay sancin aun en contra de la voluntad de dicho
sujeto.

Los hechos jurdicos son lcitos, pero nuestra legislacin mexicana no los contempla
as, y tambin son lcitos los que contienen el nimo de causar molestias o algn dao,
y el sujeto que los efecta, no quiere que le produzcan consecuencias de derecho; sin
embargo, al actualizarse el supuesto normativo, si hay sancin aun en contra de la
voluntad de dicho sujeto.


Acto jurdico

Es el realizado o ejecutado por el ser humano y son hechos voluntarios con toda
intencin de producir consecuencias jurdicas deseadas. Tambin el acto jurdico
es la manifestacin de la voluntad del sujeto, con la intencin de originar
consecuencias de derecho para l.









Los elementos de existencia de los actos jurdicos, son:
Derecho constitucional y Administrativo


27
o La manifestacin de la voluntad. Aqu el sujeto emite su consentimiento
tcito, expreso o por signos inequvocos (a seas afirmativas o negativas).


o Debe haber un objeto. Es posible jurdicamente (es legal) y es
determinado (es real en la naturaleza), no va contra la moral y el orden
pblico y las buenas costumbres.

o Tiene plena existencia en la naturaleza y est al alcance del sujeto.


o Hay reconocimiento de la ley y el derecho en la libre manifestacin de la
voluntad de obligarse.

Cuando un acto jurdico no tiene la validez, existe la nulidad absoluta o la nulidad
relativa para invalidarlo.


Hay validez de los actos jurdicos:


o Cuando existe capacidad jurdicade los sujetos que lo realizan ( hay
mayora de edad).

o Por ausencia de vicios de la voluntad como error ( falla de clculo o
imperfeccin),dolo (querer daar), mala fe (disimulacin del error) y
violencia (fsica y moral).

o Por cumplimiento de las formalidades.

El acto jurdico debe realizarse por escrito (forma) o ante autoridad (solemnidad).

Lalicitud del acto jurdico implica que todo acto debe ser legal, no ir contra la ley o el
Derecho.

Mientras que la teora civil francesa comprende los delitos y cuasidelitos, en Mxico,
nuestro Cdigo Civil Federaly el Cdigo Civil para el D.F., los sanciona de invalidez,
denominndolos: error, dolo, mala fe, y violencia. Ms adelante, en el tema contratos y
obligaciones se abordan nuevamente los actos jurdicos, que son la base para la
realizacin de contratos y convenios por los mexicanos y extranjeros residentes en
nuestro pas.

Derecho constitucional y Administrativo


28
UNIDAD III

APLICACIN E INTERPRETACION DE LA LEY


3.1. Aplicacin temporal de la ley (vigencia y la retroactividad)


Vigencia

El sistema jurdico funciona y tiene validez slo cuando se aplican las leyes y stas
son obedecidas. Hay tambin una aplicacin temporal de la ley, que inicia cuando
sta entra en vigor y termina cuando es abrogada o derogada (artculo 9 del
Cdigo Civil Federal ). La ley debe aplicarse a partir de que entra en vigor, segn lo
manifiesta el Cdigo Civil Federal (CCF) en varios preceptos. Las leyes obligan y surten
sus efectos tres das despus de su publicacin, extendindose a reglamentos y
circulares para su publicacin y sern obligatorios. La ley al publicarse en el Diario
Oficial de la Federacin surte sus efectos obligatorios de obediencia.


El artculo 14 constitucional y el 5 del CCF, estipulan que a ninguna ley se le dar
efecto retroactivo en perjuicio de persona alguna.Asimismo, el artculo 9 del CCF,
dice que la ley pierde su fuerza obligatoria cuando ha entrado en vigor una nueva
ley que la abrogue o derogue, o contenga disposiciones, total o parcialmente
incompatibles, con la ley anterior. Las leyes no pierden su fuerzaobligatoria mientras no
sean sustituidas por otras. Contra la observancia de la ley no puede alegarse desuso,
costumbre o prctica en contrario: en Mxico, la ley es superior a la costumbre.



Retroactividad e irretroactividad


Retroactividad es lo que obra sobre el pasado, en el propsito de aplicar una ley
nueva en su vigencia a actos y hechos ocurridos antes de la publicacin de esa
ley en el Diario Oficial de la Federacin. Es decir, se busca que una ley se aplique
hacia atrs en el tiempo y resuelva lo que otra ley en el pasado debi resolver o regular.
Este principio no lo acepta la Constitucin. Ordena, por el contrario, que si debe
seguirse un juicio para cambiar de algn modo la condicin jurdica de una persona,
debe ser conforme a las leyes expedidas con anterioridad al hecho.
Derecho constitucional y Administrativo


29



Nuestra legislacin se pega al principio de irretroactividad de la ley. Este consiste en
que la ley vigente al momento de su publicacin surte efectos hacia el futuro para su
aplicacin y observancia: se prohbe su aplicacin hacia el pasado. El artculo 14
de la Constitucin dice que a ninguna ley se dar efecto retroactivo en perjuicio de
persona alguna. Nadie puede ser privado de la vida, de la libertad o de sus
propiedades, posesiones o derechos, sino conforme a las leyes expedidas con
anterioridad al hecho. Esta norma garantiza el respeto de situaciones legalmente
establecidas, prohibiendo que la ley altere o modifique el pasado en dao de las
personas.



Aunque la Constitucin estipula la irretroactividad de la ley, en materia penal, si la ley
nueva tiene menos sancin o menos pena que la ley anterior, s se puede aplicar
la retroactividad, ya que beneficia al que delinqui con la vigencia de la ley anterior
(abrogada o derogada). A ninguna ley se dar efecto retroactivo en perjuicio de persona
alguna, en beneficio de alguna persona s puede aplicarse hacia atrs del tiempo la ley
nueva, siempre que beneficie al delincuente con una menor pena.



El conflicto de leyes en el espacio se origina cuando dos leyes diferentes pretenden
aplicarse en el mismo espacio. En este caso, dice Coviello, debe prevalecer el
principio de territorialidad de la ley.En el mbito de la federacin, se aplica el
principio del artculo 12 del CFF, que estipula que las leyes mexicanas, incluyendo las
referidas al Estado y a la capacidad de las personas, deben aplicarse sobre todos los
habitantes de la Repblica, nacionales o extranjeros, domiciliados o transentes.
Este principio se denomina extraterritorialidad de la ley. Cada entidad federativa tiene
su propio cdigo civil.

Derecho constitucional y Administrativo


30
3.2. Aplicacin territorial de la ley


El principio de territorialidad de la ley est en el artculo 13 del CCF, que dispone
que los efectos jurdicos de actos y contratos celebrados en el extranjero, que
deban ser ejecutados en el territorio de la Repblica, se regirn por las
disposiciones de ste cdigo. Tambin el artculo 15 del CFF dice, apoyando el
principio de territorialidad, que los actos jurdicos en lo relativo a su formase regirn por
las leyes del lugar donde acontezcan.


As, en Mxico, el conflicto de leyes en el espacio queda resuelto con el principio de
territorialidad. La excepcin a este recurso sucede cuando se trata de leyes del
mbito federal,que se aplicarn en todo el pas. Mxico es una federacin con
jerarqua de leyes federales y leyes locales, que rigen en las entidades federativas.



3.3. Mtodos de interpretacin de la ley (gramatical, lgica, sistemtica, autntica,
restrictiva y analgica)


Antes de hablar de la interpretacin de la ley, debemos decir algo respecto de qu es,
su divisin y caractersticas. De acuerdo con algunos autores, es la norma jurdica
obligatoria, permanente y general, de aplicacin abstracta y legislada por el
Estado. Tiene como propsitoregular la conducta del hombre y es sancionada y
exigible por el propio Estado. Segn Geny, es una regla jurdica general con carcter
obligatorio elaborada por una autoridad socialmente instituida y competente para
desarrollar la funcin legislativa.


Hay varios tipos de leyes. Imperativas: ordenan, sin excusa, la ejecucin de los actos
determinados en ellas. Supletorias o interpretativas: su propsito es regular los actos,
cuando las partes no hayan determinado una ley al respecto, y esclarecer el verdadero
sentido de una ley anterior. Irrenunciables: no pueden ser objetos de renuncia.
Permisivas: permiten, autorizan o toleran algo. Prohibitivas o de inters pblico:
impiden la realizacin de actos que el legislador considera lesivos, inhumanos o
adversos contra la seguridad, paz y desarrollo humanos (artculo 8 del Cdigo Civil
Derecho constitucional y Administrativo


31
Federal).



En el artculo 6, el CFF acepta que hay leyes que facultan al particulara renunciar a
alguna prerrogativa. Pero bajo la premisa de que slo puede renunciarse a los
derechos privados que no afecten directamente al inters pblico; es decir,
derechos de terceros. Asimismo, la renuncia debe hacerse en trminos claros y
precisos, de tal suerte que no quede duda del derecho al que se dimite (artculo 7 del
CCF).



En nuestro actual derecho positivo mexicano, el Derecho presenta las
caractersticasde generalidad, abstraccin y obligatoriedad.



Generalidad
La ley debe aplicarse a la poblacin en general,
involucrada dentro del supuesto normativo o hiptesis
normativa que la propia ley comprende.
Abstraccin
El contenido de la ley se expresa en forma abstracta, sin
sealar alguna persona en particular, y se aplica cuando
se presenta un caso concreto y queda comprendido en el
supuesto normativo de la ley.
Obligatoriedad
La ley se impone en forma obligatoria a sus destinatarios,
estn o no de acuerdo.


Asimismo, toda ley contiene:

o Supuesto normativo o hiptesis normativa. Es el caso, situacin o
hecho previstos por la norma jurdica o planteados por ella. Cuando
aparece el caso concreto, se materializa y aplica, generando derechos y
obligaciones para la persona que se ve afectada o favorecida por lo
anteriormente previsto.
Derecho constitucional y Administrativo


32

o Consecuencia jurdica. Al ocurrir un caso concreto que est dentro del
supuesto normativo o hiptesis normativa, procede la aplicacin de la
ley, con todas las consecuencias jurdicas, previamente sealadas y
mencionadas por ella misma.

Adems, la ley considera la relacin jurdica, que es la aplicacin de la ley puesta en
accin entre el texto de su contenido y el individuo que hace uso de su derecho
subjetivo, como acto jurdico donde manifiesta su voluntad, en el campo del derecho
privado. Por ejemplo, firmar un convenio o un contrato implica la voluntad de cumplirlo.



En nuestro pas, la ley escrita es la principal fuente de nuestro derecho positivo
mexicano. La ley prescribe, regula y ordena. Es un mandamiento de valor imperativo.
Por eso, implica el nacimiento, transmisin, modificacin y extincin de un deber
jurdico; y el nacimiento, transmisin, modificacin o extincin de un derecho subjetivo.
Asimismo, conlleva la facultad de imponer una sancin y la necesidad de una persona
de cumplirla. Adems, por su naturaleza jurdica, ley es una norma jurdica que emana
del poder pblico y es legislada. Est formada por dos elementos: material (la norma
jurdica o texto legal) y formal (la presentacin para que sea publicada, conocida y
acatada por la poblacin de un pas determinado).



Junto a la ley, encontramos decretos y reglamentos. Los decretos los emite el
Ejecutivo, a modo de aplicacin de la leycon los fines de la administracin pblica.

Tambin hay decretos-ley, que son preceptos dictados por el Ejecutivo, tienen carcter
general, abstracto y obligatorio semejante a la ley. Y los reglamentos, son el conjunto
de normas obligatorias de carcter general que elabora el Ejecutivo para dar
funcionamiento y cumplimiento a la administracin pblica.



El estudio de las leyes, su explicacin, descripcin y anlisis son objetos de la
ciencia del Derecho. A todo esto podemos aadir que, al ser escrita, la ley origina el
derecho escrito, que se usa en Mxico. En los pases sajones como Inglaterra o
Estados Unidos se aplica el derecho consuetudinario, sustentado en la costumbre.


Derecho constitucional y Administrativo


33
Dados estos antecedentes, hablemos de la interpretacin de la ley. En sentido
amplio, interpretar es valorar y determinar el significado de lo expresado. En el
campo que nos ocupa, la interpretacin jurdica consiste en determinar el sentido
del mundo de los fenmenos jurdicos, es decir, de la ley.

La interpretacin de la ley, de acuerdo con el sujeto que la interprete, es pblica y
privada. La pblica es una interpretacin legislativa o autntica. As la ley, como norma
primaria, es interpretada por otra ley como norma secundaria. En este caso, la
interpretacin del legislador es contextual (en el mismo texto) y ulterior (otra ley o
reglamento la clarifica).



La interpretacin pblica, a su vez, puede ser:



o Administrativa. Cuando la ley faculta a la autoridad administrativa para
que aclare la ley.

o Judicial. Se da cuando la interpretacin es vlida y en sentido obligatorio,
realizada por el juez en un caso concreto.

o Jurisprudencial. Aquella en la que la tesis se aplica al resultado y dems
casos idnticos, excepto en las situaciones donde haya tesis
contradictorias, segn lo dispone el artculo 107 de la Constitucin.



Por su parte, la interpretacin privada puede ser doctrinal, por jurisperitos y usual o
consuetudinaria.
Derecho constitucional y Administrativo


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En razn desu mtodo, la interpretacin de la ley tambin puede ser:



Estrictamente
gramatical
La ley es entendida de acuerdo con las palabras y leyes
gramaticales en las que se apeg el legislador para
redactar su texto.
Lgico sistemtica
Cuando trata de entenderse el sentido de una ley de
acuerdo con el conjunto del ordenamiento jurdico en
textos semejantes o en materias anlogas.
Sistemtica
Interpretacin en la que el estudio de las normas se realiza
con relacin de las dems normas que forman la
institucin jurdica de Mxico, es decir las relacionan
con el sistema jurdico.
Autnticas
Es la que hace el legislador dentro del propio
ordenamiento o cuerpo de la Ley.Toda ley se tiene que
relacionar en sus artculos para interpretarla en su
conjunto.
Restrictiva
Aqu se limita la interpretacin, al significado de las
palabras contenidas en la norma exclusivamente.
Analgica
La ley mexicana tambin considera la analoga, pero con
mucha reserva; y a veces no la acepta, aunque los
artculos 1858, 1859, 2331 y 2746 del CCF la mencionen.
Este recurso consiste en aplicar a un caso concreto,
para el cual no hay norma escrita, una ley que se
asignara a una situacin similar, es decir, anloga.

El CCF busca que el juez falle sin excusa o pretexto el caso concreto y resuelva la
controversia (artculo 18). No obstante, existe lo que se llaman lagunas de la ley. Es
decir, en ocasiones no hay la norma jurdica que resuelva el caso concreto y el juez no
interpreta, sino que integra la norma legal, auxilindose de la costumbre, jurisprudencia,
equidad y principios generales del Derecho.

Derecho constitucional y Administrativo


35

Adems, se habla de la oscuridad de la ley, que sucede cuando el juez no entiende lo
rebuscado o ms redactado del texto de la ley y busca su sentido literal, auxilindose de
la jurisprudencia, costumbre, equidad y principios generales del Derecho. A veces, la ley
permite que el juez resuelva segn las circunstancias o lo queconsidere justo.



Otras interpretaciones de la ley son la progresiva, cuando la ley se interpreta segn las
necesidades del momento en que ocurre su aplicacin y no cuando se legisl dicha ley;
y, la teleolgica, cuando la ley se interpreta con base en la finalidad de la ley misma,
buscando descubrir su significado y el fin que persigue como precepto.
Derecho constitucional y Administrativo


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UNIDAD IV

SUJETOS DE DERECHO


El sujeto de derecho

El sujeto del Derecho es la persona. Persona es todo ente capaz de adquirir derechos y
obligaciones, no slo como ente aislado (persona fsica) sino como un conjunto de
individuos (persona moral).

En la antigua Roma, el Derecho Civil nace como normas jurdicas propias del ciudadano
romano, aplicables a los que residan en la ciudad de Roma, sin ser extensivas a los
extranjeros, a ellos se les aplicaba el Derecho de Gentes (lus-Gentium).

En Mxico, se aplica el Derecho Civil. El Cdigo Civil para el Distrito Federal (para todos
los habitantes del mismo distrito), en el Libro Primero. De las personas, Ttulo Primero,
artculo 22, dice: la capacidad jurdica de las personas fsicas, se adquiere por el
nacimiento y se pierde por la muerte; pero desde el momento en que un individuo es
concebido, entra bajo la proteccin de la ley y se le tiene por nacido para los efectos
declarados en el presente cdigo (El Cdigo Civil Federal reproduce el mismo texto).


Lo anterior se refiere a la personalidad que tiene toda persona fsica. En el Cdigo Civil
para el Distrito Federal, en el artculo 25, tambin se hace mencin de la persona moral
o jurdica (El CCF reproduce el mimo texto).

En Derecho, se entiende por persona al individuo capaz de ser titular de derechos y
obligaciones. Hans Kelsen, la concibe como un centro comn de imputacin de
actos jurdicos y Rafael de Tina se refiere al ser humano como persona fsica.


El derecho moderno no acepta la posibilidad de la existencia de una persona que
carezca de la capacidad jurdica en abstracto (que sea cosa o esclava) o la muerte civil
del viejo Cdigo Civil de Napolen Bonaparte. El hombre y el Derecho nacen juntos, ya
que el Derecho se aplica a sujetos o personas. As la persona humana, es anterior al
Derecho (ya que lo crea para su servicio).

Derecho constitucional y Administrativo


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4.1. Personas fsicas y personas morales (artculo 25 del Cdigo Civil para el

Distrito Federal)



Personas fsicas

Los expertos en Derecho Civil dicen que la persona humana comienza con el
nacimiento, que slo tiene personalidad el concebido que nace vivo y viable, segn lo
dispone el artculo 1314 del Cdigo Civil para el Distrito Federal, as como el CCF que
reproduce el mismo texto: son incapaces de adquirir por testamento o por intestado, a
causa de falta de personalidad, los que no estn concebidos al tiempo de la muerte del
autor de la herencia, o los concebidos cuando no sean viables, conforme lo dispuesto
en el artculo 337.




El articulo 337 del Cdigo Civil para el Distrito Federal, dice: para los efectos legales,
slo se tendr por nacido al que desprendido enteramente del seno materno, vive
veinticuatro horas o es presentado vivo ante el juez del Registro Civil. Faltando alguna
de estas circunstancias, nunca, ni nadie podr entablar demanda sobre la paternidad.

Lo anterior demuestra que la persona humana, denominada en el Derecho Civil
persona fsica, tiene que nacer viva y viable, para que se le proteja desde que es feto o
es concebido, en sus derechos en general. Es decir, el requisito de presentar al recin
nacido ante el juez del Registro Civil, es para salvaguardar sus derechos civiles.

El nacido vivo, es protegido por la ley y representado por sus padres o un tutor, que en
su nombre, hacen valer los derechos que ya adquiri y que le otorga la ley civil, como el
derecho a sus alimentos, servicio mdico, de higiene, vestido, educacin, casa, etctera
(esto es su personalidad jurdica).



Persona viene del latn personae (mscara) y significa persona humana, hombre o
mujer. En la Grecia clsica, prosopon o persona, fue la mscara que usaban los actores
en el teatro. Actualmente, el derecho moderno denomina al humano persona, por estar
Derecho constitucional y Administrativo


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envuelta en derechos yobligaciones.



Personas morales



El artculo 25 del Cdigo Civil para el Distrito Federal dice que son personas morales o
jurdicas:


I. La nacin, el Distrito Federal, los estados y los municipios;
II. Las dems corporaciones de carcter pblico reconocidas por la ley;
III. Las sociedades civiles o mercantiles;
IV.Los sindicatos, las asociaciones profesionales y las dems a que se refiere a la
fraccin XVI del artculo 123 de la Constitucin Federal;
V. Las sociedades cooperativas y mutualistas;
VI.Las asociaciones distintas de las enumeradas que se propongan fines polticos,
cientficos, artsticos, de recreo o cualquier otro fin lcito, siempre que no fueren
desconocidas por la ley;
VII. Las personas morales extranjeras de naturaleza privada, en los trminos del artculo
2736. (1)

La persona moral o jurdica nace,ante la imposibilidad del hombre para realizar fines o
empresas en forma individual. Diversos estudiosos del Derecho, la conceptan de la
siguiente manera:











(1) El artculo 2736, se refiere a las personas morales extranjeras de naturaleza privada que nacen en otro pas y bajo su ley
nacional, que estn en nuestro pas, porlo que se les reconoce existencia jurdica.

Derecho constitucional y Administrativo


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o Juan Antonio Gonzlez, para l, es elconjunto de personas fsicas que
renen sus esfuerzos o sus capitales y, en ocasiones ambos, para la
realizacin de una finalidad comn lcita.

o Ruggiero, la define como toda unidad orgnica resultante de una
colectividad organizada o de un conjunto de bienes, a la que para el
logro de un fin social, durable y permanente, se le reconoce por el Estado,
capacidad de derecho patrimonial.

o Ferrara. Dice, que el Estado da carcter constitutivo a la persona moral.
En Mxico, el Estado reconoce a la persona moral despus de su
creacin y la incorpora al mundo jurdico, como se vio en el artculo 25
del Cdigo.

o Castn. Seala que la persona moral o jurdica es la entidad formada
para la realizacin de los fines colectivos y permanentes de los
hombres, a la que el Derecho objetivo, reconoce capacidad para tener
derechos y obligaciones.

o Rafael de Pina, dice que la persona moral o jurdica se conoce tambin
con las denominaciones de civiles, colectivas, incorporales, jurdicas,
ficticias, sociales y abstractas. A las personas morales, les llaman
personas colectivas, por ser un ente jurdico formado por personas
fsicas para fines comunes. El Cdigo Civil para el Distrito Federal las
denomina personas morales. La persona moral sobrevive, la mayora de
las veces, a sus fundadores o personas fsicas (ya que stas llegan a
morir).

o Brinz, concibe a la persona moral, como unpatrimonio adscrito a un fin.
As la realidad de la persona moral, est en ese patrimonio, adherido a un
fin. Son derechos sin sujeto, que representan la autntica naturaleza de
las personas morales.

El domicilio

Artculo 29. El domicilio de las personas fsicas es el lugar donde residen habitualmente, y a
falta de ste, el lugar del centro principal de sus negocios; en ausencia de stos, el lugar a
donde simplemente residan y, en su defecto, el lugar donde se encontraren.


Se presume que una persona reside habitualmente en un lugar, cuando permanezca en
lpor ms de seis meses.

Artculo 30. El domicilio legal de una persona fsica es el lugar donde la ley le fija su
residencia para el ejercicio de sus derechos y el cumplimiento de sus obligaciones, aunque
de hecho no est all presente.

Artculo 31. Se reputa domicilio legal:
Derecho constitucional y Administrativo


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I. Del menor de edad no emancipado, el de la persona a cuya patria potestad est
sujeto;

II. Del menor de edad que no est bajo la patria potestad y del mayor incapacitado,
el de su tutor;

III. En el caso de menores o incapaces abandonados, el que resulte conforme a las
circunstancias previstas en el artculo 29;

IV. IV.De los cnyuges, aqul en el cual stos vivan de consuno, sin perjuicio del
derecho de cada cnyuge de fijar su domicilio segn la forma prevista en el
artculo 29;

V. De los militares en servicio activo, el lugar en que estn destinados;

VI. VI.De los servidores pblicos, el lugar donde desempean sus funciones por ms
de seis meses;

VII. VII. De los funcionarios diplomticos, el ltimo que hayan tenido en el territorio
del estado acreditante, salvo con respecto a las obligaciones contradas
localmente;

VIII. VIII. De las personas que residan temporalmente en el pas en el desempeo de
una comisin o empleo de su gobierno o de un organismo internacional, ser el
del Estado que los haya designado o el que hubieren tenido antes de dicha
designacin respectivamente, salvo con respecto a obligaciones contradas
localmente; y

IX. IX. De los sentenciados a sufrir una pena privativa de la libertad por ms de seis
meses, la poblacin en que la extingan, por lo que toca a las relaciones jurdicas
posteriores a la condena; en cuanto a las relaciones anteriores, los sentenciados
conservarn el ltimo domicilio que hayan tenido.


Artculo 32. Cuando una persona tenga dos o ms domicilios se le considerar
domiciliada en el lugar en que simplemente resida, y si viviere en varios, aqul en que
se encontrare.

Artculo 33. Las personas morales tienen su domicilio en el lugar donde se halle
establecida su administracin. Las que tengan su administracin fuera del Distrito
Federal, pero que ejecuten actos jurdicos dentro de su circunscripcin, se considerarn
domiciliadas en el lugar donde los hayan ejecutado, en todo lo que a esos actos se
refiera.



Las sucursales que operen en lugares distintos de donde radica la casa matriz, tendrn
Derecho constitucional y Administrativo


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su domicilio en esos lugares para el cumplimiento de las obligaciones contradas por las
mismas sucursales.

Artculo 34. Se tiene derecho de designar un domicilio convencional para el
cumplimiento de determinadas obligaciones.


La naturaleza jurdica de la persona moral se fundamenta en las siguientes teoras:

De la ficcin:
Esta teora niega independencia material o jurdica, ya que es por
ficcin de la ley su creacin.
Realista:
Sostiene que la persona moral es un ente jurdico con propia
naturaleza, por organizacin de las personas fsicas que las
forman y fines, negando ficcin; y el derecho les da
reconocimiento. Es una unidad real y es entidad sustantiva.
Patrimonio de
la afeccin:
(Tesis de Brinz). Seala que la persona moral tiene existencia por
haber un patrimonio de la afeccin o destinado a un fin. Es
verdadera personificacin del patrimonio.

Derecho constitucional y Administrativo


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4.2. Atributos de la personalidad


La personalidad jurdica es la capacidad para ser sujeto activo o pasivo de
derechos y obligaciones, y as poder actuar en el campo del Derecho. La
capacidad jurdica, es la aptitud para ser titular y adquirir derechos y
obligaciones, para ejercerlos y disfrutarlos.

La personalidad segn Rafael de Pina, es la capacidad jurdica.


La capacidad jurdica es endos sentidos:

o Capacidad jurdica o de goce. Es la aptitud de ser titular de derechos y
obligaciones, que la ley otorga antes el nacimiento.

o Capacidad legal o de ejercicio. Es la posibilidad y aptitud del sujeto de
ejercer, por si mismo sus propios derechos y obligarse en relaciones
jurdicas. Se adquiere a la mayora de edad y en condiciones de
normalidad (fsica y mental).





Atributos de la personalidad en la persona fsica



El ser humano, adquiere personalidad jurdica al nacer y tiene aptitud para seguir
viviendo fuera del claustro materno. As, el artculo 22 del Cdigo Civil para el Distrito
Federal, dice quela capacidad jurdica es por nacimiento de la persona fsica, y en
tanto que el artculo 23 del mismo ordenamiento, la limita al sealar que la minora de
edad, el estado de interdiccin y dems incapacidades establecidas por la ley son
restricciones a la personalidad jurdica, que no deben menoscabar la dignidad de la
persona, ni atentar contra la integridad de la familia; pero los incapaces pueden ejercitar
sus derechos o contraer obligaciones por medio de sus representantes, ya sean tutores
o por sus padres.

Derecho constitucional y Administrativo


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A su vez, el artculo 24 del Cdigo Civil para el Distrito Federal (CCF reproduce el
mismo texto), dice que el mayor de edad tiene la facultad de disponer de su persona y
de sus bienes, salvo limitaciones que establece la ley. Es decir, que puede ejercer sus
derechos personalmente y su capacidad de goce, tambin.



La persona humana es protegida contra quien le quiera quitar la vida, al ser concebido
o cuando ya naci, aplicndosele a quien atente contra l las penas establecidas por el
Derecho Penal.



Atributos de la personalidad en la persona fsica:



o Nombre. Es la identificacin y signo distintivo de la persona en sus
relaciones jurdicas y sociales, y se forma por el nombre de pila y sus
apellidos o patronmico. Se castiga penalmente, a quien use legalmente
dos nombres diferentes. (Solamente por juicio civil, se puede cambiar el
nombre). El nombre se registra ante el juez del Registro Civil, en el acta de
nacimiento, segn lo estipulado en el artculo 59 del CdigoCivil para el
Distrito Federal. En el C.C.F. se reproduce el mismo texto.


o Domicilio. Es el lugar en que reside la persona fsica, con el propsito
de establecerse, o reside habitualmente o se encuentra de paso, y reside
ms de seis meses (vase los artculos del 29 al 34 del Cdigo Civil para
el Distrito Federal). (El CCF reproduce el mismo texto).



o Estado. Solamente, las personas fsicas tienen estado civil, como:
casadas, solteras, divorciadas, viudas.


o Nacionalidad.Cada Estado otorga la nacionalidad a la persona fsica.


o Patrimonio.Es la suma de bienes y riquezas que pertenecen a una
persona, incluyendo derechos y obligaciones.

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El autor Gutirrez y Gonzlez, define el patrimonio como el conjunto de bienes
pecuniarios y morales y obligaciones de una persona que constituye una
universalidad de derecho.

En Derecho, se considera que la persona fsica no tiene capacidad de goce y de
ejercicio, cuando es originado por un estado de minoridad y a causa de
perturbaciones de la mente, o una serie de obstculos legales en proteccin a
terceros. Entonces se dice, que el sujeto no tiene capacidad legal y se le protege con
un representante legal que tiene capacidad de ejercicio legalmente para ejercitar la
patria potestad o tutela. El tutor removido por mala conducta, o el padre que abandona
su hijo, o los sujetos a pena penal y quitados de su libertad, o los que han perdido sus
derechos polticos o para ser servidores pblicos, por su mala actuacin y que fueron
suspendidos por un tiempo, y los comerciantes quebrados, tambin.



Existendos tipos de incapacidad:

o Natural. Cuando el sujeto tiene menoscabados sus derechos, por su
propia naturaleza (por ejemplo, personas con sndrome de Down,
etctera).

o Legal. Cuando por condiciones legalmente establecidas se considera al
sujeto incapaz respecto de actos jurdicos, por ejemplo, los derechos
humanos, que otorga la ONU: esclavitud, o secuestro o trfico de infantes,
o trabajadores migratorios o trfico de blancas, o trfico de personas que
son para robarles sus rganos.



En Mxico, segn el Cdigo Civil de la Federacin son incapaces naturales y legales:
los menores de edad; los que no leen ni escriben; los mayores privados por inteligencia,
por locura, idiotismo o disminucin de su inteligencia; los sordomudos, los ebrios
consuetudinarios, o drogadictos.

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Atributos de la personalidad de la persona moral o jurdica

El artculo 26 del Cdigo Civil Federal, dice: las personas morales, pueden ejercitar
todos los derechos que seannecesarios, para realizar el objeto de su institucin y el
artculo 27 del mismo ordenamiento, seala: las personas morales obran y se obligan
por medio de los rganos que las representan, sea por disposicin de la ley o
conforme a las disposiciones relativas de sus escrituras constitutivas y de sus
estatutos. Es decir, adquieren personalidad jurdica, cuando son autorizadas por la ley,
en su constitucin como en su funcionamiento.


Las personas morales dederecho pblico, se rigen por su ley respectiva, por su parte,
las personas de derecho privado, se rigen por la voluntad de sus socios, dentro del
marco de la ley, respetando y cumpliendo sus requisitos.

La persona moral, al igual que la fsica, tiene su responsabilidad jurdica,
restringidaa los derechos, facultades y deberes que le permite la ley que la rige y le da
vida jurdica. Es as que, el artculo 28 del Cdigo Civil para el Distrito Federal (CCF
reproduce el mismo texto), agrega: las personas morales se regirn por las leyes
correspondientes, por su escritura constitutiva y por sus estatutos.


La persona moral ejerce su capacidad jurdica de ejercicio y de goce por disposicin de
la ley.



La persona moral tiene los siguientesatributos de la personalidad:

Nombre
Toda persona moral tiene un nombre legal, registrando
oficialmente ante la autoridad del estado que ejecuta el registro.
Domicilio
Toda persona moral tiene un domicilio legal, que queda
registrado, ante la autoridad que hace el registro.
Patrimonio
Toda persona, goza de un patrimonio enbienes econmicos que
le permite tener vida jurdica, para realizar el objeto que le da
existencia, o finalidad comn, lcita.

Nacionalidad La autoridad que la registra y bajo su ley, otorga la nacionalidad.


Derecho constitucional y Administrativo


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4.3. Principio y fin de la personalidad

El principio de la personalidad

Como se seal anteriormente, con el nacimiento la persona fsica adquiere la
capacidad o personalidad jurdica, en tanto que, en las personas morales es por
disposicin de la ley o por sus escrituras constitutivas y estatutos sociales.



Fin de la personalidad

En laspersonas fsicas la capacidad jurdica terminacon la muerte fsica, segn lo
dispone el artculo 22 del Cdigo Civil para el Distrito Federal (El CCF reproduce el
mismo texto). Asimismo, el artculo 117 del mismo ordenamiento, agrega que termina
cuando el juez del Registro Civil se asegura del fallecimiento con certificado
mdico legalmente autorizado. Y el artculo 118 del Cdigo Civil para el Distrito
Federal, dice que se expedir acta de fallecimiento.


Cabe sealar que el artculo 117, menciona tambin que ninguna inhumacin o
cremacin se har sin autorizacin escritadada por el juez del Registro Civil, quien
se asegurar suficientemente del fallecimiento, con certificado expedido por el
mdico legalmente autorizado. No se proceder a la inhumacin o cremacin sino
hasta despus de que trascurran veinticuatro horas del fallecimiento, excepto en los
casos en los que se ordene otra cosa por la autoridad que corresponde.


Por su parte, el artculo118 indica que en el acta de fallecimiento se asentarn los
actos jurdicos, hechos antes de morirde la persona fsica que sobreviven a su
muerte, como el testamento, los legados, las deudas, etctera.


En las personas morales el fin de su personalidad es por disposicin de la ley que le
dio vida jurdica, o por disposicin de los socios. Por ejemplo: cuando el Estado
Mexicano cambia o determina que se modifiquen la Constitucin Poltica de las
Entidades Federativas o los organismos descentralizados, entonces tiene fin la
personalidad jurdica de las personas morales pblicas, por la ley que les dio vida.

Derecho constitucional y Administrativo


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En el caso de las personas morales jurdicas privadas, su personalidad jurdica se
liquida por disposicin de sus socios o por cumplirse el objetivo propuesto. Aqu,
la autoridad que hace el registro anota su fin o muerte jurdica, ya que por estatuto tiene
lugar su fin jurdico; as termina su personalidad jurdica, su capacidad jurdica de goce
y ejercicio. El Cdigo de Comercio Federal ordena que se guarde la documentacin
delas sociedades mercantiles por 10 aos.


La personalidad jurdica de la persona moral, se extingue jurdicamente por la ley
que le da origen.La persona moral nace por una abstraccin de la ley, y es el ente al
que se le atribuyen determinados derechos, deberes y facultades. La persona moral
liquida sus bienes y los socios se reparten la venta de ellos, despus de pagar al fisco y
a los acreedores el liquidador guarda sus registros por 10 aos esto segn la ley que la
rija.

Derecho constitucional y Administrativo


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UNIDAD V

BIENES Y DERECHOS REALES

Las personas fsicas y morales establecen relaciones jurdicas, con objeto de tener
cosas y derechos, que estn en la naturaleza. La cosa es conceptuada como todo lo
que podemos percibir por nuestros sentidos y que tiene naturaleza material. Es un
gnero de lo que existe en la naturaleza, as un bien, es toda cosa que es
susceptible de apropiacin, que la ley autoriza. El patrimonio se forma por las cosas
y bienes, as como por los derechos que acumula una persona y que le pertenecen.


Patrimonio. Es el conjunto de bienes y riquezas que son propiedad de una persona, as
como la suma de sus derechos y obligaciones sobre el mismo. Se le define tambin
como el grupo de bienes, derechos y obligaciones y pasivos, que son propiedad
de una persona y que son valuados en dinero y forman una universalidad de
derecho.


Se define al patrimonio, como conglomerado de bienes, derechos y obligaciones,
equiparables o convertibles en dinero o que se valan en dinero, o se estiman en
dinero.


El patrimonio se basa endos principiosque le dan vida:

o A la persona le pertenecen sus bienes que pueden valuarse en dinero,
as como sus derechos. A estos bienes se les denominaactivo.

o La persona adquiere obligaciones o deudas, o cargas susceptibles de
valuarse en dinero, a las cuales se les llamapasivo.


El activo de las personas se forma por bienes y derechos patrimoniales, que integran
sus derechos personales y derechos reales, preponderantemente de naturaleza
econmica, dndole carcter de acreedor. Tambin, las personas forman su pasivo
con el cmulo de obligaciones y deudas, susceptibles de valuarse econmicamente,
convirtindose endeudoras.

Derecho constitucional y Administrativo


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Toda persona moral y fsica, tiene que valorar pecuniariamente su activo menos su
pasivo y eso ser su patrimonio a favor, o haber patrimonial o riqueza individual o
supervit. Cuando tiene mayores deudas que activos, se dice que esta persona, est en
bancarrota o dficit patrimonial, o sin ingresos, o bien, en insolvencia econmica si es
persona fsica, o en estado de quiebra si es persona moral. Si se trata de una
persona fsica, se declara en estado de insolvencia econmica, por la autoridad civil,
segn el artculo 2166 del Cdigo Civil Federal, el cual establece quehay insolvencia
cuando la suma de los bienes y crditos del deudor, estimadosen su justo precio, no
iguala al importe de sus deudas. La mala fe, en este caso consiste en el conocimiento
de ese dficit. (El cdigo Civil para el Distrito Federal, en su artculo 2166 contiene el
mismo texto).

Bien, es toda cosa posible de apoderarse de ella y aduearse, por medio de la ley
que lo permite o autoriza. Los bienes deben estar en el comercio, mercado, o en la
naturaleza y poderse valuar econmicamente; adems, de ser lcitos, no ir contra el
derecho y la moral, y tener existencia jurdica.


Los bienes puedenser materialesy derechos (abstracciones mentales que la ley
ordena y permite su existencia, aunque son inmateriales legalmente existen, como ya
se dijo, por disposicin de la ley). El artculo 747 del Cdigo Civil Federal dispone que
pueden ser objeto de apropiacin todas las cosas que no estn excluidasdel
comercio. El artculo 748 del Cdigo Civil Federal, establece que las cosas pueden
estar fuera del comercio por su naturaleza o por disposicin de la ley. El cdigo
Civil para el Distrito Federal, en sus artculos 747 y 748, contienen un texto similar.

Derecho constitucional y Administrativo


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Bienes del Estado

El artculo 765 del Cdigo Civil Federal, establece, que son los bienes de dominio del
poder pblico los que pertenecen a la federacin, los estados o los municipios. A
su vez, el artculo 765 del Cdigo Civil para el Distrito Federal, dice: son los bienes de
dominio del poder pblico que pertenecen a la federacin, al Distrito Federal, los
estados o municipios.
5.1. Clasificacin de los bienes. ( del Estado, por su naturaleza y sin dueo)
De uso comn
Bienes del Estado Destinados a un servicio pblico
Los que yacen o se localizan en el
suelo
Clasificacin Corpreos de
los bienes Incorpreos
Fungibles
No fungibles
Por su naturaleza Consumibles
No consumibles
Principales
Bienes de los particulares Accesorios
Muebles
Inmuebles
Mostrencos
Sin dueo Vacantes
Derecho constitucional y Administrativo


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Los bienes de dominio del poder pblico o bienes del Estado, segn el artculo 767
del Cdigo Civil para el Distrito Federalse dividenen:


o Bienes de uso comn.Son propios del Estado y estn al servicio libre
de los particulares, se usan sin previa autorizacin de la autoridad, por
ejemplo los bosques y las playas (vase los artculos 768 y 770 del Cdigo
Civil para el Distrito Federal).


o Bienes destinados a un servicio pblico. Aquellos que estn al
servicio de los poderes pblicos, para atender los servicios pblicos
y que de esta forma el Estado logra desarrollar su actividad. Son
inalienables, ya que no se pueden vender, por ejemplo, los edificios de
las Secretaras de Estado.


o Bienes que yacen o se localizan en el suelo.Son los que el Estado
tiene en propiedad de modo originario de la Nacin, como lo establece
el artculo 27 constitucional. El Estado los explota o los otorga en
concesin, por ejemplo el petrleo, el uranio, el oro y la plata.


o Bienes propios. stos, no se contemplan en la clasificacin anterior, pero
s pertenecen a la Federacin, las entidades federativas o los municipios,
por ser adquiridos bajo cualquier titulo de propiedad, y se pueden
arrendar, vender o dar en posesin, por ejemplo las patrullas, escritorios
o computadoras, sobre todo cuando su uso es ya muy desgastante.




Bienes de los particulares

El gobierno del Distrito Federal, reconoce que los particulares pueden disfrutar de sus
bienes, segn lo dispone el artculo 772 del Cdigo Civil para el Distrito Federal, que
expresa lo siguiente: son bienes de propiedad de los particulares todas las cosas cuyo
dominio les pertenece legalmente, y de las cosas que no puede aprovecharse
ninguno sin consentimiento del dueo o autorizacin de la ley.


Derecho constitucional y Administrativo


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El artculo 773 del Cdigo Civil para el Distrito Federal, trata de los extranjeros y dice
que stos y las personas morales, para adquirir la propiedad de bienes inmuebles,
observarn lo dispuesto en el artculo 27 de la Constitucin de los Estados Unidos
Mexicanos y sus leyes reglamentarias.



Los bienes de los particulares se subdividen en bienes por su propia naturaleza y sin
dueo.



Los bienes por supropia naturaleza son:

Corpreos
Todos aquellos que se aprecian por los sentidos fsicos de la
persona humana, y tienen una realidad material en la naturaleza,
por ejemplo, un automvil.
Incorpreos
Son una abstraccin de la ley y se perciben por la inteligencia
humana; aunque no tienen una naturaleza material fsica o real, la
mente humana los ha creado. Por ejemplo los derechos.
Fungibles
Son bienes que pueden ser repuestos o reemplazados por otros
de la misma caracterstica, calidad, textura, cantidad y del mismo
gnero. Por ejemplo, cuando se presta un silo para almacenar
grano de arroz, se repone con arroz, aunque no fue lo que se
prest.
No fungibles
Estos bienes tienen una caracterstica o naturaleza especial, o
individualidad, y por ello no pueden ser intercambiados o
reemplazados. As, el deudor slo puede pagar, entregando la
cosa convenida exclusivamente o que ya se individualiz en sus
caractersticas, por ejemplo: un libro incunable o una pintura de un
pintor famoso, son insustituibles.
Consumibles
Son de naturaleza que solamente existen una vez y, al ser
usados se destruyen o se agotan, por ejemplo los alimentos.
No
consumibles
Su naturaleza permite que se usen una infinidad de veces. Por
ejemplo, una prenda de vestir, un reloj de pulsera,etctera.

Derecho constitucional y Administrativo


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Principales
Existen en forma autnoma independiente, son nicos y su
existencia no depende de otro bien.Son superiores a otros bienes,
por que son nicos, por ejemplo: un automvil vale por su marca,
ao de fabricacin, uso y buen estado.
Accesorios
Existen por estar condicionados a otro bien, que siempre ser el
principal. Por ejemplo, las refacciones de un automvil: llantas,
focos, gasolina, etctera.
Muebles
Son movibles por su propia naturaleza, es decir, se les puede
trasladar de un lugar a otro, sin alterar su naturaleza, y se
mueven por una fuerza ajena a ellos. Por ejemplo, una televisin.
El artculos 752 del Cdigo Civil Federal dice que los bienes son
muebles por su naturaleza o por disposicin de la ley (el Cdigo
Civil para al Distrito Federal, tiene la misma redaccin). El 753, del
Cdigo Civil para le Distrito Federal dice que son muebles por su
naturaleza, los cuerpos que pueden trasladarse de un lugar a otro,
ya se muevan por s mismos, ya sea por efecto de una fuerza
exterior.
Los bienes muebles, que por su propia fuerza se trasladan de un
lugar a otro, se llamansemovientes, por ejemplo un caballo.
El artculo 754 del mismo cdigo, expresa que son bienes muebles
por determinacin de la ley, las obligaciones y los derechos o
acciones que tienen por objeto cosas muebles o cantidades
exigibles en virtud de accin personal. Y el artculo 755, seala
que por igual razn, se reputan muebles las acciones que cada
socio tiene en las asociaciones o sociedades, aun cuando a stas
pertenezcan algunos bienes inmuebles.
El artculo 756, del cdigo ya citado, dice que las embarcaciones
de todo gnero son bienes muebles.

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Inmuebles
Son bienes que no se les puede trasladar de un lugar a otro,
por estar fijos en la tierra. Si se mueven, pierden su propia
naturaleza y se destruyen. Por ejemplo, un rascacielos.
A su vez, losbienes inmuebles se dividen en:
Inmuebles por naturaleza. Aquellos que no se les puede mover;
Inmuebles por destino. Son en realidad muebles por su propia
naturaleza, que al incorporarse al inmueble pasan a formar parte
de ste ltimo; por ejemplo, el sistema de aire acondicionado de
un edificio.
Inmuebles por el objeto al cual se destinan. Son muebles por
naturaleza, pero se destinan a un bien inmueble por destino o
fin, ya que estn anexos. Un ejemplo es la maquinaria de una
fabrica, el ganado vacuno en un establo
Inmuebles por ordenamiento de ley. Son derechos, acciones y
obligaciones que estn adheridos a un bien inmueble, como por
ejemplo el contrato de una hipoteca recae sobre bienes inmuebles.

El artculo 750 del Cdigo Civil para el Distrito Federal, seala que son bienes
inmuebles:
I. El suelo y las construcciones adheridas a l.

II. Las plantas y rboles mientras estuvieran unidas a la tierra, y los frutos
pendientes de los mismos rboles y plantas, mientras no sean separados de
ellos por cosechas o cortes regulares.

III. Todo lo que est unido a un inmueble de una manera fija, de modo que no pueda
separarse sin deterioro del mismo inmueble o del objeto a l adherido.

IV. Las estatuas, relieves, pinturas u otros objetos de ornamentacin, colocados en
edificios o heredados por el dueo del inmueble, en tal forma que revele el
propsito de unirlos de un modo permanente al fondo.

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V. Los palomares, colmenas, estanques de peces o criaderos anlogos, cuando el
propietario los conserve con el propsito de mantenerlos unidos a la finca y
formando parte de ella de un modo permanente.

VI. Las mquinas, vasos, instrumentos o utensilios destinados por el propietario de
la finca, directa o exclusivamente, a la industria o explotacin de la misma.

VII. Los abonos destinados al culto de una heredad, que estn en las tierras donde
hayan de utilizarse, y las semillas necesarias para el culto de la finca.

VIII. Los aparatos elctricos y accesorios adheridos al suelo o a los edificios por el
dueo de stos, salvo convenio en contrario.

IX. Los manantiales, estanques, aljibes y corrientes de agua, as como los
acueductos y las caeras de cualquier especie que sirvan para conducir los
lquidos o gases a una finca o para extraerlos de ella.

X. Los animales que formen el pie de cra en los predios rsticos destinados total o
parcialmente al ramo de ganadera, as como las bestias de trabajo
indispensables para el cultivo de la finca, mientras estn destinadas a ese objeto.

XI. Los diques y construcciones que, aun cuando sean flotantes, estn destinadas
por su objeto y condiciones a permanecer en un punto fijo de un ro, lago o costa.

XII. Las lneas telefnicas y telegrficas y las estaciones radiolgicas fijas.


Otra clasificacin son los bienes sin dueo, que son aquellos cuyo dueo se
desconoce, o que carecen de dueo. Se dividen en:


o Bienes mostrencos. El Cdigo Civil para el Distrito Federal, en su artculo
774, dice que son bienes mostrencos los muebles abandonados y
perdidos, cuyo dueo se ignore. (El artculo 774 del Cdigo Civil,
reproduce el mismo texto). Este mismo cdigo, en su artculo 775, seala
que el que hallare una cosa perdida o abandonada, deber entregarla
dentro de tres das a la autoridad municipal del lugar o, a la ms
cercana si el hallazgo se verifica en despoblado. (Creemos que este
artculo debe decir Delegacin Poltica y no municipio, ya que en el Distrito
Federal no hay municipios).

Los bienes mostrencos, se presentan ante la delegacin poltica en el Distrito Federal o
al municipio correspondiente a la autoridad local, para que sean vendidos, dando la
cuarta parte a quin los encontr.



o Bienes vacantes.Segn el artculo 785 del Cdigo Civil Federal, dice que
son bienes vacantes los inmuebles que no tienen dueo cierto y
conocido. (El artculo 785 del Cdigo Civil Federal, para el Distrito
Derecho constitucional y Administrativo


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Federal, tiene la misma redaccin). Los bienes vacantes, se denuncian al
agente del ministerio pblico, en su localidad, para que pasen al fisco
federal as como la cuarta parte al denunciante.



5.2. Derecho real de propiedad

Recordemos, que el derecho reales la facultad que tiene una persona sobre una
cosa, en forma especfica y sin un sujeto pasivo individualmente, indeterminado,
que la pretenda o tenga algn inters en ella. Como ya se seala, el derecho real es un
derecho absoluto, es la facultad que una persona tiene sobre una cosa o bien en
forma directa o seoro o dominium, o dominus, para obtener de ella beneficio o
ventaja.


El Derecho realprotege al que lo detenta, y los dems lo respetan, incluyendo la
autoridad dentro de un estado de derecho; esto quiere decir, que quien tiene la facultad
o poder jurdico, sobre elbien, ejerce sobre ste actos de sujeto activo, disfrutando
del uso, sus frutos, posesin, propiedad y goce de la cosa. As, el poder jurdico se
opone a las dems personas, ya que la facultad de goce y disfrute del bien le es
reconocida al legtimo tenedor por el Estado, la sociedad y todas las dems personas,
es decir al sujeto que lo detente.

El Derecho real, da a su tenedor legtimoel derecho a perseguir el bien, contra
quienes quieren destruirlo o usurparlo, o apoderarse ilegtimamente de dicho
bien,precisamente esto es el derecho absoluto sobre el bien, que el sujeto tiene con
facultad o poder jurdico; por tanto, todas las dems personas no pueden perturbar o
arrebatar dicho bien, y sern perseguidas legalmente, para que lo devuelvan.



Los derechos reales, segn la doctrina, se pueden clasificar en:


o Principales o de goce. Son derechos autnomos o independientes, cuya
constitucin no dependede otro derecho anterior, que de garanta de
ellos, as que tienen la facultad de poder jurdico directo instantneo
sobre la cosa y, recibir el pleno gocede la misma, sus frutos y todo su
aprovechamiento.
Derecho constitucional y Administrativo


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Son derechos principales o de goce: la propiedad, el usufructo, el uso, la habitacin y la
servidumbre.

o Secundarios o de garanta. Se crean como una garanta que otorga una
persona para cumplir una obligacin nacida de un derecho personal
contrado. Es decir, existen paragarantizar el cumplimientode una
obligacin o de un derecho personal. Los derechos secundarios o de
garanta se clasifican en: prenda, hipoteca, y fianza.


La propiedad
Es el principal derecho real desde Roma. Es el prototipo de los derechos principales de
goce. Desde la antigedad, el ser humano delimita un espacio fsico,como su rea
personal. Los animales mamferos, delimitan sus espacios o terrenos de autoridad
marcando lmites a base de orines. El ser humano, clava estacas o troncos en los
linderos de la tierra que considera suya, intuyendo el concepto de tener seoro
sobre un lugar o terreno, como algo que le pertenece privadamente o en forma
particular, donde los dems seres humanos no pueden entrar o ingresar, teniendo que
respetar. El tenedor de esa tierra es su dueo o propietario. La tierra es para el
sembrado o ganado, y garantiza desde el principio de los tiempos, que las sociedades
sedentarias prosperaran, ya que son autosuficientes, por poder obtener alimentos
agrcolas, que garantizan su alimentacin.



En Mxico, la Constitucin Poltica de los Estados Unidos Mexicanos, en su
garanta individual contenida en el artculo 14, garantiza la propiedad privada a los
ciudadanos, y dice: a ninguna ley se dar efecto retroactivo en perjuicio de persona
alguna. Nadie podr ser privado de la vida, de la libertad o de sus propiedades,
posesiones o derechos, sino mediante juicio seguido ante los tribunales previamente
establecidos, en el que cumplan las formalidades esenciales del procedimiento y
conforme a las leyes expedidas con anterioridad al hecho. A partir de lo establecido con
este artculo, podemos concluir que la propiedad privada goza de pleno derecho que
le guarda nuestra Constitucin Federal.

En la antigua Roma, se deca que la propiedad, era el derecho de usar, disfrutar y
abusar de una cosa. Este derecho gozaba detres principios: el uso o servicio que la
cosa daba al propietario; el disfrute de la cosa, como beneficiarse con sus frutos de
Derecho constitucional y Administrativo


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sta y,el abuso, donde el dueo le dara el uso que ms le conviniera, o hara con la
cosa lo que mejor decidiera.



De ah, que el viejo Derecho Romano encontrara tres elementos de la propiedad:

o lus utend.O uso indiscriminado de la cosa, sin limitacin.

o lus fruendi.Es el derecho de hacer productiva la cosa y disfrutar y sus
frutos. El dueo slo conserva el derecho de propiedad sin aceptarotro
propietario.

o lus abutendi perpetan. El propietario tiene derecho sobre la cosa y la
puede transferir a otro propietario, quien ejercer absolutamente su
derecho sobre sta y la disfrutar sin abusar de la cosa.


o La propiedad consiste en que el dueo tiene el dominio legal sobre el bien.
o Actualmente, en Mxico, el Cdigo Civil Federal limita el derecho absoluto
sobre la cosa en propiedad, as tenemos que lo dispuesto por el artculo 16 de
dicho ordenamiento, establece que, los habitantes del Distrito Federal, tienen
obligacin de ejercer sus actividades y de usar y disponer de sus bienes en
forma que no perjudiquen a la colectividad, bajo las sanciones establecidas
en ste Cdigo y en las leyes relativas (el Cdigo Civil para el Distrito Federal, en
su artculo 16 contiene la misma redaccin).
o Tambin el Cdigo Civil Federal, dispone en su Titulo Cuarto. De la propiedad,
Captulo I. Disposiciones generales, y artculo 830, que el propietario de una
cosa puede gozar y disponer de ella con las limitaciones y modalidades que
fijen las leyes. Asimismo, en su artculo 831, este Cdigo dispone que la
propiedad no puede ser ocupada contra la voluntad de su dueo, sino por
causa de utilidad pblica y mediante indemnizacin. (El Cdigo Civil para el
Distrito Federal, en sus artculos 830 y 831, contienen la misma redaccin).
o Segn lo anterior, el Estado Mexicano quita la posicin individualista a la
propiedad y le otorga funcin social. Sin embargo, es la propiedad, el ms
comn y abundante de los derechos reales.

Derecho constitucional y Administrativo


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La propiedadse puede adquirir, por cuatro formas:



A ttulo universal o particular
Cuando se reciben herencias o legados a
ttulo universal, y el heredero o legatario paga
deudas al fisco con su propio patrimonio.
Pero, cuando se recibe la propiedad a ttulo
particular, el heredero o legatariono paga con
su propio patrimonio las deudas del legado o la
herencia.


Por adquisicin a ttulo
oneroso y gratuito
A ttulo oneroso, cuando el adquiriente paga
un precio por el bien comprado o permutado.
A ttulo gratuito, la adquisicin de la propiedad
es gratis, pudiendo ser por donacin.
Por actos entre vivos o por
causa de muerte
Los actos entre vivos, es como la compraventa,
donde vendedor y comprador se obligan, uno a
entregar la cosa y, el otro, a pagar un
precio. Los actos por causa de muerte son los
legados y los testamentos o el juicio de
intestado,en donde todos los herederos que
reciben la herencia o el legado.
Por adquisiciones primitivas
y derivadas
En las primitivas el bien nunca ha tenido
dueo, por ejemplo la accesin o tierra
adherida a un terreno, por la corriente de agua.
En las adquisiciones derivadas, la propiedad
se adquiere por contrato, herencia o
legado, prescripcin o adjudicacin judicial.

El artculo 840 del Cdigo Civil Federal, dice queno es lcito ejercitar el derecho de
propiedad cuando su ejercicio de otro resultado que cause perjuicio a terceros, sin
Derecho constitucional y Administrativo


60
utilidad para el propietario. (El Cdigo Civil para el Distrito Federal, tiene la misma
redaccin).



5.3. La copropiedad y la propiedad en condominio



Copropiedad

La propiedad tiene una variable o modalidad que es la copropiedad. El Cdigo Civil
Federal, en su artculo 938 dice que hay copropiedad cuando una cosa o un derecho
pertenecen pro indiviso a varias personas. Por su parte, el artculo 939, del mismo
cdigo, dispone que aquellos que por cualquier ttulo tienen el dominio legal de una
cosa no pueden ser obligados a conservarlo indiviso, slo en los casos en que por
la misma naturaleza de las cosas o por determinacin de la ley, el dominio sea
indivisible. (El Cdigo Civil para el Distrito Federal, en sus artculos 938 y 939,
reproduce el texto citado).


Copropiedad es un bien que tiene varios propietarios, a los cuales, al mismo tiempo
les corresponde una parte proporcional o parte alcuota de dicho bien. Desde la
antigua Roma, la copropiedad de una cosa o de un derecho pertenecen pro indiviso a
varios propietarios legtimos a la vez. Los copropietarios son codueos de un mismo
bien, al mismo tiempo.


La copropiedad supone que los copropietarios no tienen el dominio de determinadas
partes del bien, sino solamente un derecho o parte alcuota del mismo bien, y as
cada propietario tiene exclusivamente un dominio de la cuota que le corresponde,
bajo el consentimiento de todos los dems copropietarios del bien. As, el artculo 942
del Cdigo Civil para el Distrito Federal establece que, el concurso de los partcipes
tanto en los beneficios como en las cargas, ser proporcional a sus respectivas
porciones. Se presumirn iguales, mientras no se pruebe lo contrario, las porciones
correspondientes a los partcipes en la comunidad. El artculo 943 del mismo
ordenamiento, seala que cada partcipepodr servirse de las cosas comunes,
siempre que disponga de ellas conforme a su destino y de manera que no perjudique
el inters de la comunidad, ni impida a los copropietarios usarla,segn su derecho.

Derecho constitucional y Administrativo


61
El artculo 946 del mismo cdigo, indica que, para la administracin de la cosa
comn,sern obligatorios todos los acuerdos de la mayora de los partcipes. Y en lo
que se refiere a disponer de su parte del bien o parte alcuota, el artculo 950 del Cdigo
Civil para el Distrito Federal, ordena, que todo conducto tiene la plena propiedad de
la parte alcuotaque le corresponda y la de sus frutos y utilidades, pudiendo en
consecuencia, enajenarla, cederla o hipotecarla, y an, sustituir otro, en su
aprovechamiento,salvo si tratare de derecho personal. Peroel efecto de la enajenacin
o de la hipoteca con relacin a los conductos, estar limitado a la porcin que se le
adjudique en la divisin al cesar la comunidad.

Los conductos gozan del derecho del tanto.

La copropiedad es muy comn enbienes inmuebles y edificios grandes.



Clasificacin de la copropiedad:

Voluntaria
Cuando no se le puede obligar a quines
tengan el dominio jurdico de una cosa, a
conservar dicho bien indiviso.
Forzosas
Cuando por la naturaleza de las cosas o por
la ley, el dominio de un bien debe
conservarse indivisible o venderse.
Temporales
Cuando los bienes son constituidos por
convenio o contrato.
Permanentes
Cuando la ley prohbe el fin o cesacin
del bien.
Entre vivos y por causa de
muerte
En la primera, la herencia de los bienes es
por acuerdo de voluntades, y en la
segunda por causa de muerte.

Se dice que hay medianera cuando dos propietarios de terrenos se dividen por una
cerca o barda, cuya construccin ambos pagaron a medias y ambos conservan el buen
estado fsico de dichobien.



La copropiedadse puede extinguirpor las siguientes causas:
Derecho constitucional y Administrativo


62

o Cuando existe divisin de la cosa en comn.

o Por prdida de la cosa.

o Por enajenacin de la cosa.

o Por confusin de las partes de la propiedad de un solo propietario, y
cuando los dems desaparecen (puede ser por donacin o venta de su
parte).


Como te dars cuenta hasta aqu tratamos el mbito federal (a nivel nacional) y para el
Distrito Federal (local), ahora estudiaremos lo relativo a una ley exclusiva del Distrito
Federal.


































Derecho constitucional y Administrativo


63

Propiedad en condominio

La propiedad en condominio se rige por la Ley de Propiedad en Condominio de
Inmuebles para el Distrito Federal, publicada en el Diario Oficial de la Federacin el 31
de diciembre de 1998, la cual en su artculo 1 establece que las disposiciones de la
presente ley son de orden pblico e inters social y tiene por objeto regular la
constitucin, modificacin, organizacin, funcionamiento, administracin y
terminacin del rgimen de propiedad en condominio. Asimismo, regula las
relaciones entre los condminos y entre stos y su administracin, estableciendo
las bases para resolver las controversias que se susciten con motivo de tales
relaciones, mediante la conciliacin y el arbitraje a peticin de las partes a travs de la
Procuradura Social del Distrito Federal, sin perjuicio de la competencia que
corresponda a otras autoridades judiciales o administrativas.


El artculo 2_ de la citada ley, dice que para los efectos de esta ley, se entiende por
reas y bienes comunes aquellos que pertenecen en forma pro indiviso a los
condminos y cuyo uso estar regulado por esta ley, la escritura constitutiva y el
reglamento.


En la propiedad en condominio, la asamblea es el rgano supremo del condominio,
en donde la reunin de todos los condminos es celebrada previa convocatoria, para
tratar, discutir y resolver, en su caso, asuntos de inters comn.


El rgimen de propiedad en condominio puede desaparecer en forma voluntaria
(extincin voluntaria), cuando la mayora simple es decir, el 50% ms uno del total de
votos o condminos, lo decida.

Derecho constitucional y Administrativo


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El reglamento del Condominio es el instrumento jurdico que complementa y
especifica las disposiciones de la Ley de Propiedad en Condominio de Inmuebles para
el Distrito Federal, de acuerdo con las caractersticas de cada condmino.


Se entiende por unidad de propiedad exclusiva al departamento, casa o local y los
elementos anexos que le corresponda sobre el cual el condmino tiene un derecho de
propiedad y de uso exclusivo. El artculo 3_ de la mencionada ley, dice que se le
denominar condominio al grupo de departamentos, viviendas, casas, locales o
naves de un inmueble, construidos en forma vertical, horizontal o mixta,
susceptibles de aprovechamiento independiente por tener salida propia a un
elemento comn de aqul o la va pblica y que pertenecieran a distintos
propietarios, los que tendrnun derecho singular y exclusivo de propiedad sobre
su unidad de propiedad exclusiva y, adems un derecho de copropiedad sobre los
elementos y partes comunes del inmueble, necesarios para su adecuado uso o
disfrute, por ejemplo andadores, estacionamiento, etctera.


Los derechos y obligaciones de los condminos se regirn por las disposiciones de
la ley citada, las del Cdigo Civil para el Distrito Federal, las de otras leyes aplicables,
as como por la escritura constitutiva del rgimen, el contrato de traslacin de dominio y
por el reglamento del condomino de que se trate.

Es as que, el artculo 56 de la Ley de Propiedad en Condominio de Inmuebles para el
Distrito Federal, determina que los gastos de mantenimiento se establecen por cuotas y
aportaciones para constituir el fondo de administracin y mantenimiento, a cargo de
cada condmino.



El condominio se administrar por la persona moral o fsica que designe la
asamblea general de condminos, en los trminos de la mencionada ley y el
reglamento del propio condominio. Dicha administracin, rendir cuentas a la asamblea
general de condminos y, el nombramiento del administrador, se registrar en la
Derecho constitucional y Administrativo


65
Procuradura Social del Distrito Federal, la cual emitir dicho registro con representacin
del condominio ante terceros y autoridades.



5.4. El derecho real de posesin


La posesin es el hecho o acto de apoderarse de una cosa o poseerla o disfrutar
su uso, sin tener la propiedad,ya que slo se trata del uso fsico de la cosa o disfrute
de un derecho.



La posesin tiene dos elementos:


o Corpus. Consiste en tener fsicamente la cosa, o tenencia corporal o
disfrute.

o Animus. Es el nimo o voluntad de querer la posesin de la cosa, o
intencin de posesinde la cosa.


De acuerdo con Hering, la ley da ms crdito a poseer la cosa de manera material y
fsica (o elemento del corpus).



Hay dos tipos de posesin:


Originaria o jurdica. Cuando se tiene el dominio de la cosa por propiedad o para
obtenerla y adquirirla, segn exista un derecho, y poder transmitirla, s es que se vende
el bien.

Derivada o precaria.Cuando se posee la cosa con autorizacin del propietario que
tiene la posesin originaria, para que otro la use o disfrute.

Derecho constitucional y Administrativo


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El contrato de arrendamiento da posesin al arrendatario de poseer el bien y usarlo,
previo pago de la renta, y jams ser dueo, ya que tiene que devolver el bien. El
poseedor tiene acciones posesorias que le permiten conservar la posesin con
interdictos, para recuperar la posesin o retenerla. As el artculo 790 del Cdigo Civil
para el Distrito Federal, seala que el poseedorde una cosa es el que ejerce sobre ella
un poder de hecho, salvo lo dispuesto en el artculo 793, donde se dice que posee
un derecho el que goza de l.





Las causas por las que se pierde la posesin son:

o Prdida del corpus.

o Abandono de la cosa

o Cesin de la posesin a otra persona.

o Destruccin de la cosa.

o Por orden judicial o sentencia, o resolucin judicial.

o Despojo de la cosa y que dure ms de un ao.

o Expropiacin por causa de utilidad pblica.

o A un tercero se le reconoce ser el propietario de la cosa (por ejemplo una
herencia o legado).

o Por prescripcin de un derecho.

Derecho constitucional y Administrativo


67

5.5. Medios de adquisicin de la propiedad

Los medios o modos de adquirir la propiedad son aquellos hechos o actos jurdicos
que autoriza la ley civil, para que una persona fsica o moral adquiera el dominio
de un bien o un derecho.



A continuacin te sealamos los motivos para adquirir una propiedad:



Transmisin o ttulo universal.
Cuando se transfieren bienes
patrimoniales como universalidad
jurdica, ms las obligaciones y derechos
que stos generen, va la herencia
testamentaria o la legtima.
Transmisiones a ttulo
particular.
Consiste en transferir la propiedad de
bienes patrimoniales de una persona a
otra, mediante el legado o contrato civil,
siendo este ltimo el ms frecuente.
Adquisicin primitiva.
Se presenta por la ocupacin del bien
como medio de adquirir el dominio
sobre ste y por la va de la accesin
(se refiere al bien propiedad, todo lo que
se produce por dicho bien o se le
incorpora natural o artificialmente, por
ejemplo lo que produce una huerta).
Adquisicin derivada.
Tiene lugar, cuando el bien tiene un
dueo y ste lo transmite a otra
persona por herencia, contrato civil,
y/o adjudicacin (acto judicial que pone


Derecho constitucional y Administrativo


68


en manos de una persona un bien en
propiedad por subasta pblica o particin
hereditaria).
Transmisin a ttulo oneroso.
Cuando una persona paga un precio por
un bien o un servicio, como por ejemplo
la compraventa, siendo la transmisin
entre vivos.
Transmisin a ttulo gratuito.
Consiste, en que un bien es adquirido por
una persona sin obligacin de pagar
una contraprestacin, como es el caso
de la herencia, el legado o la donacin.
Transmisin por muerte.
Consiste en adquirir un bien por herencia
y legado.
Prescripcin positiva o
negativa.
Los antiguos romanos llamaban
usucapin a laprescripcin positiva, que
pretende adquirir la propiedad a ttulo
particular, entre vivos; es decir, tener
posesin de un bien a ttulo de dueo, en
forma pacfica y continua por un
tiempo. Es una prescripcin adquisitiva
del derecho para llegar a ser
propietario.

Los elementos que debe reunir la prescripcin positiva para obtener la propiedad
de un bien, son: posesin fsica de la cosa; posesin como si fuese el dueo, pblica,
continua y de forma pacfica; tiempo que la ley determine; buena fe, en la posesin; de
manera lcita, sin violencia o engao.

La prescripcin positiva lleva al poseedor a convertirse en autntico dueo de la cosa,
siempre y cuando la autoridad reconozca al nuevo dueo.

Derecho constitucional y Administrativo


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Prescripcin negativa.Por transcurso del tiempo una obligacin deja de ser un
gravamen o carga de hacer, no hacer, o dar algo. Es decir, la persona obligada por el
tiempo que la ley marca queda liberada de cumplir lo pactado o contratado. El artculo
1158 del Cdigo Civil Federal, ordena que la prescripcin negativa se verifica por el solo
transcurso del tiempo fijado por la ley.


5.6. Derechos de autor

El derecho de autor se basa en la Constitucin Poltica de los Estados Unidos
Mexicanos, en su artculo 5_ que dispone que nadie puede ser privado del producto
de su trabajo, sino por resolucin judicial.

En Mxico, la Ley Federal del Derecho de Autor fue publicada en el Diario Oficial de la
Federacin el 24 de diciembre de 1996. En su artculo primero, seala que su objeto
es la salvaguarda y promocin delacervo cultural de la Nacin. La proteccin de
los derechos de los autores, artistas, intrpretes o ejecutantes, as como de los
editores, productores y organismos de radiodifusin, en relacin con sus obras
literarias o artsticas en todas sus manifestaciones, interpretaciones o ejecuciones,
ediciones, fonogramas o videogramas, emisiones, as como de los otros derechos de
propiedad intelectual.


Por el artculo 2_ de la citada ley se crea el Instituto Nacional del Derecho de

Autor, y en casos previstos, el Instituto Mexicano de la Propiedad Industrial.

El artculo 3_ de dicha ley, dice que las obras protegidas por la ley son aqullas de
creacin original susceptibles de ser divulgadas o reproducidasen cualquier forma
o medio.

El artculo 4_, habla de las obras objeto de proteccin, que pueden ser: segn su
autor,annimas, seudnimas, divulgadas, inditas y publicadas, y las que han sido
puestas al pblico por divulgacin electrnica; y, segn su origen, las primigenias y
derivadas, individuales, de colaboracin y colectivas.

El artculo 5_ de esta ley, trata del reconocimiento de los derechos de autor y de los
derechos conexos,menciona que no se requiere registro ni documento de ninguna
especie de la obra, ni quedar subordinada al cumplimiento de formalidad alguna.
Derecho constitucional y Administrativo


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El artculo 7_ de la ley, versa sobre los extranjeros autores o titulares de derechos y sus
causahabientes, quienes gozarn de los mismos derechos que los nacionales.

El artculo 11 de la ley, dice que el derecho de autor es reconocido por el Estado, a
favor de todo creador de obras literarias y artsticas, el autor goza de privilegios de
carcter personal y patrimonial.

El artculo 12 de la ley, dice que el autor es la persona fsicaque ha creado una obra
literaria y artstica.

El artculo 13, establece las ramas protegidas por la ley, como: literaria, musical,
dramtica, danza, pictrica o dibujo, escultrica y de carcter plstico, caricatura e
historieta, arquitectnica, cinematogrfica y audiovisuales, programas de radio y
televisin, programas de cmputo, fotografa y obras de arte aplicado (como diseo
grfico o textil), de compilacin (enciclopedias, antologas y bases de datos), que
constituyen una creacin intelectual.



Actualmente, existe el Registro Pblico del Derecho de Autor, que protege las obras.

El artculo 29 de la ley, trata de los derechos patrimoniales vigentes, durante la vida
del autor y, a partir de su muerte por 75 aos ms; en caso de ser varios coautores por
75 aos, a partir del ltimo que muera. Las obras, despus de ser divulgadas se
protegen por 75 aos.

El Estado adquiere los derechos, s el autor no tiene herederos, por medio del Instituto
Nacional del Derecho de Autor. Despus de los trminos sealados, pasar a dominio
pblico la obra.
Derecho constitucional y Administrativo


71
UNIDAD VI

LAS OBLIGACIONES


6.1. Concepto

Las obligaciones se encuentran contempladas en el Libro Cuarto. De las obligaciones,
primera parte. De las obligaciones en general, del Cdigo Civil Federal vigente, y en el
Cdigo Civil para elDistrito Federal (Libro Cuarto).

La antigua Roma, creo el Derecho civil, con base en las obligaciones.

Obligacin viene de ligare, que quiere decir atarse un cordel en las manos, para crear la
idea de atarse uobligarse o ligarse el deudor con su acreedor.

Justiniano, el jurisconsulto y emperador romano de Oriente, conceptu a la obligacin
como el vnculo jurdico que constrie a una persona a pagar alguna cosa, segn las
leyes de la ciudad. Esta definicin es vlida en Mxico, ya que la ley del pas es el
Cdigo Civil Federal y cada entidad tiene su propio Cdigo Civil; as, existe el Cdigo
Civil para el Distrito Federal; por lo tanto, solamente se cambia la palabra vnculo
jurdico porrelacin jurdica o necesidad jurdica.

Clemente Soto lvarez, en sulibro Derecho y Nociones de Derecho Civil, seala las
definiciones de varios jurisconsultos de Mxico, como la de Manuel Borja Soriano,
quien define a la obligacin como la relacin jurdica entre dos personas,en virtud de
la cual una de ellas, llamada deudor, queda sujeta para con otra, llamada acreedor,
a una prestacin o a una abstencin de carcter patrimonial que el acreedor puede
exigir al deudor. Otra de las acepciones que seala, es la de Rafael Rojina Villegas,
quien concibe a la obligacin como "Un estado de subordinacin jurdicaque impone
al deudor la necesidad de ejecutar a favor del acreedor, un hecho o una abstencin, de
carcter patrimonial o moral". Clemente Soto lvarez, agrega que Rojina Villegas en su
libroTeora General de las obligaciones, dice: Los tratadistas modernos definen la
obligacin, como una relacin jurdica por virtud de la cual un sujeto llamado acreedor,
est facultado para exigir de otro sujeto denominado deudor, una prestacin o una
abstencin. Los elementos de las obligaciones, son: los sujetos, la relacin jurdica, el
objeto y la patrimonialidad.
Derecho constitucional y Administrativo


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Derecho constitucional y Administrativo


73
Por su parte, Leonel Prez Nieto Castro, en su libro Introduccin al Estudio del
Derecho, dice que la columna vertebral del Derecho civil es el Derecho de las
obligaciones. Y agrega, que las obligaciones tienen importancia, porque en el campo del
Derecho, siempre hay una obligacin que cumplir y un acreedor que exige su
cumplimiento, que puede ser una persona, grupo de personas o el Estado. Prez
Nieto, cita a Manuel Bejarano Snchez, quien a su vez define a la obligacin como la
necesidad jurdica que tiene la persona llamada deudor, de conceder a otra
llamada acreedor una prestacin de dar, de hacer o de nohacer.

El mismo Prez Nieto, agrega que la obligacin tiene el efecto de ligar a una persona
con otra, o establecer una relacin llamada crdito desde el punto de vista del
acreedor, y deuda desde el punto de vista del deudor.


































Objeto de la obligacin
Derecho constitucional y Administrativo


74

Actualmente, la obligacin la entendemos como sinnimo de deuda, as nace el objeto
de la obligacin, que cuando se exige al deudor algo afirmativo y positivo, se
denomina prestacin de hacer o dar y cuando se le exige algo negativo, se
llamaabstencin o no hacer. Por lo tanto, las obligaciones implican primordialmente:
dar, hacer y no hacer.


6.2. Fuentes de las obligaciones

Las obligaciones nacen a la vida jurdica y, su principal fuente son los actos jurdicos
entre personas con capacidad volitiva, ejerciendo sus derechos, y estando en pleno
goce de su capacidad jurdica, para obligarse voluntariamente.

Tambin, los hechos jurdicos, son fuente de las obligaciones, por ser
consecuencia natural de una responsabilidad civil en que cae o incurre una persona,
ya sea moral o fsica, y que normalmente causan un dao a terceros perjudicados,
que hay que reparar o indemnizar.

Derecho constitucional y Administrativo


75
El hecho jurdico, se genera por acciones propias de la persona, por sus bienes o por
personas a su servicio, y casi siempre, dichas acciones son involuntarias o por
accidenteo caso fortuito.

El Derecho romano antiguo, consider como fuentes de las obligaciones a la ley,los
contratos, los cuasicontratos, los delitos y cuasidelitos.


En Mxico, el Cdigo Civil para el Distrito Federal considera fuentes de las
obligaciones:


Los contratos

El artculo 1792 del Cdigo Civil Federal, se refiere a los convenios, igual que el Cdigo
Civil para el Distrito Federal. El artculo 1793 del mismo cdigo, ordena que los
convenios que producen o transfieren las obligaciones y derechos toman el nombre de
contratos (el Cdigo Civil para el Distrito Federal reproduce el mismo texto).

As, el contrato es el consentimiento y voluntad de las partes, que son capaces de
obligarse como norma suprema, siempre que el objeto del mismo sea lcito y que
las obligaciones pactadas, se refieran a bienes que se encuentren en la naturaleza y
en el comercio; adems, que no afecten a terceros, al bien pblico o la moral,
pactndose conforme a derecho, en forma verbal o escrita, y sin vicios del
consentimiento, y debiendo ser determinado en cuanto a su especie.


La declaracin unilateral de la voluntad

El artculo 1860 del Cdigo Civil para el Distrito Federal, establece que, el hecho de
ofrecer al pblico objetos en determinado precio, obliga al dueo a sostener su
ofrecimiento. Una persona en pleno goce de sus derechos y plena capacidad
jurdica,manifiesta su voluntad de obligarse ante un acreedor indeterminado, a
cumplir una obligacin, en forma voluntaria, con objeto patrimonial y
econmico.Existen cuatro formas de declaracin unilateral de voluntad segn el
Cdigo Civil para el Distrito Federal:

Derecho constitucional y Administrativo


76

Oferta de venta.

Promesa de recompensa, para quien realice un hecho determinado.

Estipulacin en un contrato a favor de un tercero.

Obligacin del deudor otorgando documentos civiles pagaderos a la orden o al

portador.



El enriquecimiento ilegtimo

El artculo 1882 del Cdigo Civil para el Distrito Federal, seala que, quien sin causa
se enriquece en detrimento de otro, est obligado a indemnizarlo de su
empobrecimiento,en la medida que l se ha enriquecido.

El enriquecimiento ilegtimo o sin causa, presupone un pago en exceso o errneo a
una persona por una supuesta obligacin, y el que lo recibe, est obligado a
devolvera quien lo hizo, ya que de no hacerlo se est enriqueciendo en su patrimonio
personal en detrimento del patrimonio de esa persona, que de forma errnea pag de
ms y s puede reclamarsele devuelva dicho pago.



Gestin de negocios

El artculo 1896 del cdigo citado, establece que, el que sin mandato y sin estar
obligado a ello se encarga de un asunto de otro, debe obrar conforme a los
intereses del dueo del negocio.

En la gestin de negocios, la persona oficiosa o que por gusto realiza a favor de otra un
acto jurdico (gestor) sin que medie un mandato, ni representacin, tiene la obligacin
de continuar y terminar dicha gestin, as como quien recibe el beneficio de la
gestin deber pagar los gastos al gestor y costos de la gestin.



Actos ilcitos

El acto ilcito genera responsabilidad civil. Por disposicin del artculo 1910 del Cdigo
Civil para el Distrito Federal, el que obrando ilcitamente o contra las buenas
costumbres cause dao a otro, est obligado a repararlo, a menos que demuestre
Derecho constitucional y Administrativo


77
que el dao se produjo como consecuencia de culpa o negligencia inexcusable de
la vctima.

El acto ilcito en que incurre una persona, origina que tiene que reparar el dao y pagar
la indemnizacin por perjuicios, as el artculo 1915 del mismo cdigo, establece que
la reparacin del dao debe consistir, a eleccin del ofendido, en el restablecimiento
de la situacin anterior, cuando ello sea posible, o en el pago de daos y perjuicios.

El artculo 1916, del precepto mencionado, trata sobre la reparacin del dao moral a
un ofendido en sus sentimientos, afectos, creencias, decoro, honor, reputacin,
vida privada.



Actos ilcitos que causan dao por el uso de bienes peligrosos El Derecho civil
contempla la figura jurdica de la responsabilidad objetiva o riesgo creado, cuando
los bienes propiedad de una persona causan daos a terceros. Dicha figura se
contempla tambin en el Libro Cuarto, captulo V. De las obligaciones que nacen de los
actos ilcitos, del Cdigo Civil para el Distrito Federal.

La responsabilidad objetiva o riesgo creado se fundamenta en el artculo 1913 del
mismo ordenamiento, el cual establece que, cuando una personahace uso de
mecanismos, instrumentos, aparatos o sustancias peligrosas por si mismos, por
la velocidad que desarrollen, por su naturaleza explosiva o inflamable, por la energa de
la corriente elctrica que conduzcan o por otras causas anlogas, est obligada a
responder del dao que cause, aunque no obre ilcitamente, a no ser que
demuestre que ese dao se produjo por culpa o negligencia inexcusable de la vctima.



El artculo 1929 del Cdigo Civil para el Distrito Federal, especifica que el dueo de un
animal pagar el daocausado por ste, cuando no pueda probar alguna de estas
circunstancias:
Derecho constitucional y Administrativo


78
I. Que lo guardaba y vigilaba con el cuidado necesario;
II. Que el animal fue provocado;
III. Que hubo imprudencia por parte del ofendido; y
IV.Que el hecho resulte de caso fortuito o de fuerza mayor.

Tambin el artculo 1931, del mencionado cdigo, expresa que elpropietario de un
edificio es responsable de los daos que resulten por la ruina de todo o parte de
l, si sta sobreviene por falta de reparaciones necesarias o por vicios de
construccin. Y el artculo 1932, estipula que el propietario responder por los
siguientes daos causados:


I. Por la explosin de mquinas o por la inflamacin de sustancias explosivas;
II. Por el humo o gases que sean nocivos a las personas, a las propiedades;
III. Por la cada de rboles, cuando no sea ocasionada por una fuerza mayor;
IV.Por las emanaciones de cloacas o depsitos de materias infectantes;
V. Por los depsitos de agua que humedezcan la pared del vecino o derramen sobre la
propiedad de ste, y
VI.Por el peso o movimiento de las mquinas, por las aglomeraciones de materias o
animales nocivos a la salud o por cualquier causa que sin derecho origine algn dao.

El artculo 1933 del cdigo mencionado, establece que los jefes de familia que habiten
una casa o parte de ella son responsables de los daos causadospor las cosas que se
arrojen o cayeren de la misma.





6.3. Clasificacin de las obligaciones

Segn el Cdigo Civil para el Distrito Federal y la doctrina, las obligaciones se clasifican
en:

Derecho constitucional y Administrativo


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Por su obligatoriedad
Civiles
Naturales
Por su propio elemento o contenido
jurdico
Dar
De hacer
De no hacer
Por la produccin de sus efectos al
obligarse
Puras
Modalidades de las obligaciones
En relacin a los sujetos que
intervienen
Simples
Complejas
Por existir varios objetos
Conjuntiva
Alternativa
Facultativa

Por su obligatoriedad

Esta clasificacin, busca en los sujetos que intervienen en la generacin de las
obligaciones, su origen de querer obligarse por una conducta y su consentimiento
expreso. Esta clasificacin comprende las siguientes subdivisiones:



Civiles

Segn Borja Soriano, en esta clasificacin, la obligacin sigue fielmente al concepto
expresado como obligacin, que es la relacin jurdica establecida entre dos personas,
por la cual una de ellas (llamada deudor), queda sujeta a otra (llamada acreedor), a una
prestacin o abstencin de carcter patrimonial que el acreedor puede exigir al deudor
(en, Diccionario de Derecho, de Rafael de Pina, Editorial Porra). Por ello, el deudor se
obliga a cumplir lo pactado a su acreedor, y pagar lo convenido, en el
tiempoestipulado (Cdigo Civil Federal, Cdigo Civil Local de cada entidad federativa
de nuestro pas). De acuerdo con esto, podemos decir que el acreedor es apoyado
porla ley, para exigir y constreir al deudor a cumplir la obligacin pactada, bajo un
proceso judicial.
Derecho constitucional y Administrativo


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Naturales

Estas obligaciones nacen por el Derecho Natural, por lo que, no se puede exigir ni
sancionar al sujeto que las incumpla, ya que carecen de coercibilidad y adems el
Derecho Positivo vigente no las contempla en la ley y no las sanciona o reprime (por
ejemplo, obedecer a la divinidad de una regin o aplicar la ley del Talin); sin embargo,
aclaramos que la ley s sancionar todo lo previsto, en el supuesto de la propia ley
positiva vigente.



Por su propio elemento o contenido jurdico

El Cdigo Civil para el Distrito Federal en su Capitulo V. De las obligaciones de dar, de
hacer o de no hacer, regula este tipo de obligaciones bsicas de los convenios y
contratos.

Esta clasificacin se subdivide en:



De dar Esta obligacin se caracteriza por entregar la cosa. El artculo 2011 del El
Cdigo Civil para el Distrito Federal dice que la prestacin de la cosa puede consistir:


Y el artculo 2012 del mismo cdigo, seala que el acreedor de cosa cierta no puede
ser obligado a recibir otra, aun cuando sea de mayor valor.


I. En la traslacin de dominio de cosa cierta;
II. En la enajenacin temporal del uso o goce de cosa cierta; y
III. En la restitucin de cosa ajena o pago de la cosa debida.



De hacer

Se caracteriza por hacer una cosa, como obligacin. El artculo 2027 del Cdigo Civil
para el Distrito Federal estipula quesi el obligado a prestar un hecho no lo hiciere, el
acreedor tendr derecho de pedir que a costa de aquel sea ejecutado por otro,
cuando la sustitucin sea posible. Esto mismo se observar si no lo hiciere de la
Derecho constitucional y Administrativo


81
manera convenida, en este caso, el acreedor podr pedir que se deshaga lo mal
hecho.



De no hacer.

Consiste en que el deudor se obliga de abstenerse o de no hacer, o ejecutar una
accin fsica o material, o no exigir un derecho o comprometindose a no actuar o
intervenir, personalmente.As, el artculo 2028 del Cdigo Civil para el Distrito Federal
establece que, quien estuviere obligado a no hacer alguna cosa, quedar sujeto al
pago de daos y perjuicios en caso de contravencin. Si hubiere obra material, el
acreedor podr exigir que sea destruidaa costa del obligado.


Por la produccin de sus efectos al obligarse Esta obligacin se subdivide en:

Puras. Cuando los contratantes al obligarse a expresar su consentimiento sin

vicios de la voluntad y en forma libre, quieren o esperan que los resultados jurdicos se
materialicen patrimonialmente. La pureza consiste en ese libre albedro de querer
cumplir sin ninguna condicin o modalidad anexa a su libre albedro, ya que su
voluntad expresada es lo nico vlido y sin limitantes. As, el artculo 1803, del El
Cdigo Civil para el Distrito Federal, seala queel consentimiento:


I. Ser expreso cuando la voluntad se manifieste verbalmente, por escrito, por medios
electrnicos, pticos o por cualquier otra tecnologa, o por signos inequvocos, y

II. Ser tacito cuando resulte de hechos o de actos que lo presupongan o autoricen a
presumirlo, excepto en los casos en que por ley o por convenio deba manifestarse
expresamente. Como por ejemplo, cuando el arrendador cobra la renta del inmueble y
el arrendatario la paga y ocupa el bien.

Derecho constitucional y Administrativo


82

Modalidades de las obligaciones (Clusulas que pueden contener los contratos).
El Cdigo Civil para el Distrito Federal, en su artculo 1839, acepta diversas
modalidades. Las modalidades son limitaciones que ambos contratantes, s quieren
pactar y obligarse por diferentes razones, convienen segn sus respectivos intereses de
carcter patrimonial.



Las modalidades, a su vez, se subdividen en:



Accesorias
Son obligaciones que tienen vida jurdica y siguen a la obligacin
principal, por ejemplo, cuando alguien compra en un centro
comercial y este bien, tiene un premio adjunto o promocin especial.
Lo accesorio, consiste en que hay que comprar y pagar primero
el bien, y as solamente se recibe la promocin especial.
El artculo 2013 del El Cdigo Civil para el Distrito Federal, dice que
la obligacin de dar cosa cierta comprende tambin la de entregar
sus accesorios, salvo que resulte del ttulo de la obligacin o de
las circunstancias del caso.
A plazo
Es el cumplimiento a futuro, que se pacta entre las partes de un
contrato para hacer efectivas las obligaciones de dar, hacer o no
hacer. Esta modalidad es regulada por el Cdigo Civil para el
Distrito Federal, en sus artculos 1953 a 1960.
El artculo 1953, del mismo ordenamiento, establece que es
obligacin a plazo aqulla para cuyo cumplimiento se ha sealado
un da cierto.


Derecho constitucional y Administrativo


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Consensual
Son obligaciones que limitan su cumplimiento al consentimiento
expreso, cuando la voluntad se manifieste verbalmente por escrito,
por medios electrnicos, pticos o por cualquier tecnologa, o por
signos inequvocos. Normalmente, el contrato se firma por los
contratantes y dos testigos. Esto, lo dispone el artculo 1803 en su
fraccin I, del El Cdigo Civil para el Distrito Federal. Tambin los
artculos 1804 al 1811, del cdigo citado regulan la modalidad de lo
consensual.
Divisible
El cumplimiento de una obligacin se puede dividir y, el acreedor
lo acepta para comodidad del deudor. El Cdigo Civil para el
Distrito Federal, en sus artculos 1992, 2003 y 2005 regula esta
modalidad.
El artculo 1992, del ordenamiento citado, dice que el acreedor que
hubiese recibido todo o parte de la deuda, o que hubiese hecho
quita o remisin de ella, queda de responsable frente a los otros
acreedores de la parte que a stos les corresponda, dividido el
crdito entre ellos. Tambin el artculo 2003 del mismo cdigo,
dice que las obligaciones son divisibles, cuando tienen por objeto
prestaciones susceptibles de cumplirse parcialmente.
Indivisibles
Cuando las prestaciones no pueden ser cumplidas, sino por entero.
El cumplimiento de la obligacin se hace en un entero o unidad
nica, sin que sea posible dividirse o fraccionarse. El Cdigo Civil
para el Distrito Federal regula esta modalidad en los artculos 2003,
1850, 2004, 2006, 2007, 2008, ,2010 y otros del ordenamiento ya
mencionado. El artculo 1850 dice que tratndose de obligaciones
indivisibles, se observa lo dispuesto en el artculo 2007.
Especfica
Significa que, al cumplirse la obligacin debe ser tal y como se
pact, sin alteracin. As, el artculo 2062 del Cdigo Civil para el
Distrito Federal, ordena que el pago o cumplimiento es la entrega
de la cosa o cantidad debida, o la prestacin del servicio que se


Derecho constitucional y Administrativo


84

hubiese prometido.
Condicional
Modalidad que se sujeta a un trmino y forma de cumplir la
obligacin, o bien a un acontecimiento incierto o cierto, que las
partes contratantes sealan previamente en el contrato, as, como
sus requisitos. El Cdigo Civil para el Distrito Federal, la contempla
en sus artculos 1938 a 1952. Y el artculo 1938 del cdigo citado,
dice: la obligacin es condicional cuando su existencia o resolucin
dependen de un acontecimiento futuro e incierto.
Esta modalidad se subdivide en suspensiva y resolutoria.
La condicin es suspensiva, cuando de su cumplimiento depende
la existencia de la obligacin. Lo anterior, as lo dispone el artculo
1939 del cdigo mencionado.
La condicin es resolutoria, cuando cumplida resuelve la
obligacin, volviendo las cosas al estado que tenan, como si esa
obligacin no hubiere existido (artculo 1940 del cdigo antes
citado).
Penal
Los artculos 1840, 1841, 1842, 1843,1844,1845,1846,1847,1848 y
otros del Cdigo Civil para el Distrito Federal regulan esta clusula u
obligacin que se pacta, para obligar a los contratantes a cumplir
el contrato, y si no lo cumplen, aceptan pagar una suma de dinero
como pena o indemnizacin previamente pactada en el texto del
propio contrato.
El artculo 1840 del citado cdigo, ordena que los contratantes
pueden estipular cierta prestacin como una pena para el caso en
que la obligacin no se cumpla de la manera convenida. Si tal
estipulacin se hace, no podrn reclamarse, adems daos y
perjuicios.


Derecho constitucional y Administrativo


85

En relacin a lossujetos que intervienen.

Esta clasificacin, se subdivide en:

Simples. En estas obligaciones existe un sujeto activo (acreedor) y un

sujeto pasivo (deudor) y, slo un objeto jurdico. Por ejemplo, cuando el acreedor otorga
un crdito y el deudor acepta pagarlo en la fecha establecida.

Complejas. Son obligaciones con pluralidad de acreedores y deudores,

a la vez, se subdividen en:



Mancomunada. Son las obligaciones, en las que habiendo varios

deudores, les corresponde la parte proporcional de la deuda, a cada uno de ellos. Si
son acreedores, solo exigirn del crdito, la parte proporcional que les corresponde.
Los artculos 1984, 1985, 1986 y 1987, del Cdigo Civil para el Distrito Federal, regulan
ste tipo de obligaciones. El artculo 1984 del citado cdigo, establece que, cuando hay
pluralidad de deudores o de acreedores, tratndose de una misma obligacin, existe
lamancomunidad.



Solidaria. Esta modalidad de obligacin se da cuando hay varios

deudores, y cada uno de ellos es responsable y responde por s mismo de la
totalidad del cumplimiento y pago de la obligacin pactada por las partes en el
contrato. El Cdigo Civil para el Distrito

Federal en sus artculos 1987 al 2004 y otros, contempla este tipo de obligaciones. El
artculo 1987 del mismo cdigo, dice: adems de la mancomunidad, habr obligacin
solidaria activa, cuando dos o ms acreedores tienen derecho a exigir, cada uno por s
mismo el cumplimiento total de la obligacin; y, es solidaria pasiva cuando dos o ms
deudores reporten la obligacin de prestar la prestacin debida, cada uno por s mismo
en su totalidad.

Derecho constitucional y Administrativo


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Por existir varios objetos

Se llama objeto de la obligacin lo que es exigible del acreedor al deudor y que, el
deudor acepta cumplir al pie de la letra a su acreedor. Esta clasificacin, se
subdividen en:



Conjuntiva.Es la obligacin que recae sobre varios objetos, la cual debe
cumplirse atendiendo a todos los objetos por parte del deudor y a satisfaccin del
acreedor. El Cdigo Civil para el Distrito Federal contempla esta figura en sus
artculos 1961, 1962,1963, 1972 y otros. El artculo 1961, del precepto sealado,
dice que el que se ha obligado a diversas cosas o hechos conjuntamente, debe
dar todas las primeras y prestar todos los segundos.




Alternativa. Esta obligacin tiene lugar, cuando el deudor pacta que puede
cumplir solamente con una obligacin de varias obligaciones, y es l quien la
escoge por lo cual el acreedor se da por satisfecho. Esta obligacin es
contemplada por el Cdigo Civil para el Distrito Federal, en sus artculos 1963,
1965 y otros. El artculo 1963 dice que en las obligaciones alternativas la
eleccin corresponde al deudor, si no se ha pactado otra cosa.



Facultativa. En este tipo de obligacin, el acreedor acepta que la obligacin
pactada se sustituya por otra diferente que no fue pactada, pero queescoge el
deudor a su eleccin,para poder cumplir lo pactado.



6.4. Cumplimiento e incumplimiento de las obligaciones

Tanto al cumplimiento como al incumplimiento de las obligaciones, el Cdigo Civil para
el Distrito Federal, les llama: efecto de las obligaciones.

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Cumplimiento

Las obligacionesdeben cumplirse conforme a lo pactado,esto es lo normal y lo que
se espera de los derechos personales. El cumplimiento de las obligaciones se divide en:



Pago.Cuando el deudor paga las obligaciones que contrajo, de dar, hacer o no
hacer, al acreedor. As, el artculo 2062 del Cdigo Civil para el Distrito Federal,
establece que el pago o cumplimiento es la entrega de la cosa o cantidad debida,
la prestacin del servicio que se hubiere prometido.

Asimismo, el artculo 2065 del mismo cdigo, dice que el pago puede ser hecho por el
mismo deudor,o por sus representantes o por cualquier otra persona que tenga
inters jurdico en el cumplimiento de la obligacin.Se pueden pagar los intereses
primero y luego la deuda, pero siempre dentro del tiempo fijado para ello. El pago libera
la deuda ms gravosa del deudor.

El pago debe ser hecho personalmente al acreedor; pero cuando ste se niega a
recibirlo,el deudor puede depositarlo en el juzgado y pedir se notifique al acreedor,
para que pase a recogerlo mediante consignacin en va de pago; despus, esperar
que el juez lo libere de la obligacin, declarando que el deudor si cumpli en tiempo su
obligacin.

El Cdigo Civil para el Distrito Federal, en su Ttulo Cuarto Captulo II. Del ofrecimiento
del pago y de la consignacin, en su artculo 2097, dice que el ofrecimiento seguido
de la consignacin hace las veces de pago, s rene todos los requisitos que para
ste exige la ley.



Incumplimiento de las obligaciones. Al respecto el Cdigo Civil para el Distrito
Federal, en el artculo 2104, establece que, el que estuviere obligado a prestar un
hecho y dejare de prestarlo, o no lo prestare conforme a lo convenido, ser
responsable de los daos y perjuicios en los trminos siguientes:

Derecho constitucional y Administrativo


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Si la obligacin fuere a plazo, comenzar la responsabilidad desde el vencimiento
de ste.

Y si la obligacin no dependiere de plazo cierto, se observar lo dispuesto en la
parte final del artculo 2080 de dicho cdigo. El que contraviene la obligacin de no
hacer, pagar daos y perjuicios por el solo hecho de la contravencin.

El artculo 2108 del mismo cdigo, establece que por dao se entiende la prdida o
menoscabo sufrido en el patrimonio por falta de cumplimiento de una obligacin.
Por su parte, el artculo 2110, del cdigo citado, estipula que los daos y perjuicios
deben ser consecuencia inmediata y directa de la falta de cumplimiento de la obligacin,
ya que se hayan causado o que necesariamente deban causarse. Lo anterior,obliga al
deudor a pagar la obligacin en la fecha estipulada y convenida,y en caso
contrario, pagar daos y perjuicios.


Entendemos por dao, el menoscabo del patrimonio del acreedor por el
incumplimiento de la obligacin pactada por el deudor. Y por perjuicio, la carencia
o falta de utilidad lcita o ganancia lcita que gana el acreedor, si el deudor incumple
la obligacin pactada. Pero, si la obligacin es incumplida son compensatorios al
acreedor, los daos y perjuicios. Cuando, la fecha o el cumplimiento de la obligacin es
retrasada, genera intereses moratorios.

El deudorno pagar daos y perjuicios, cuando el incumplimiento es por fuerza mayor
o caso fortuito. La fuerza mayor, sucede, cuando el deudor s quiere cumplir la
obligacin pero un tercero se lo impide, por ejemplo una autoridad o revueltas sociales,
como una revolucin. El caso fortuito es un acontecimiento natural inesperado, que
impide al deudor cumplir con la obligacin pactada, como sera que estalle un volcn o
que ocurra un temblor muy fuerte, o un huracn, etctera.

Efectos de las obligaciones con relacin a terceros.El Cdigo Civil para el

Distrito Federal, regula los efectos de las obligaciones con relacin a terceros, cuando
haya actos celebrados en fraude de los acreedores y simulacin de actos
jurdicos. As, el artculo 2163, del mismo cdigo, estipula que los actos celebrados
por un por un deudor en prejuicio de su acreedor pueden anularse a peticin de
Derecho constitucional y Administrativo


89
ste, si de esos actos resulta la insolvencia del deudor, y si el crdito en virtud del cual
se intenta la accin, es anterior a ellos.

Respecto de la simulacin de los actos jurdicos, que causan daos y perjuicios a
terceros, el artculo 2180 del El Cdigo Civil para el Distrito Federal seala que es
simulado el acto cuando las partes declaran o confiesan falsamente lo que en
realidad no ha pasado o no se ha convenido entre ellas.

Se hace esto, para proteger al acreedor.



6.5. Transmisin de las obligaciones

Entre vivos, El Cdigo Civil para el Distrito Federal, acepta la transmisin de las
obligaciones por as convenir al acreedor o al deudor, siempre y cuando ambos lo
pacten.La transmisin puede ser por:



Cesin de
derechos
Tiene lugar, cuando por convenir al acreedor, ste cede a
un tercero los derechos que tiene contra su deudor, as
que el nuevo acreedor exigir al deudor el cumplimiento de
la obligacin.
El Cdigo Civil para el Distrito Federal, en su Ttulo Tercero,
contempla la transmisin de las obligaciones y, en su
artculo 2029, dice que habr cesin de derechos cuando el
acreedor transfiere a otro los derechos que tenga contra su
deudor.
Cesin de deudas
En esta figura jurdica, el deudor que ya no quiere la
obligacin y no puede con ella, y menos cumplirla, o se
cans de dicha obligacin, la puede transmitir entre
vivos, a otro deudor, siempre y cuando su acreedor lo


Derecho constitucional y Administrativo


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acepte. As, el artculo2051 del Cdigo Civil para el Distrito
Federal, seala que, para que haya sustitucin de deudor,
es necesario que el acreedor lo consienta expresa o
tcitamente.
Subrogacin
Se da, cuando el pago de la obligacin que tiene que
cumplir el deudor, es hecho por un tercero y ste exige
al deudor le devuelva dicho pago o cumplimento de la
obligacin. El acreedor acepta el pago.
El artculo 2058 del El Cdigo Civil para el Distrito Federal,
dispone que la subrogacin es verificada por ministerio de
la ley y sin necesidad de declaracin alguna de los
interesados:
I. Cuando el que es acreedor paga a otro acreedor
preferente.
II. Cuando el que paga tiene inters jurdico en el
cumplimiento de la obligacin.
III. Cuando el heredero paga con sus bienes propios
alguna deuda de la herencia.
IV.Cuando el que adquiere un inmueble paga a un
acreedor que tiene sobre l un crdito hipotecario
anterior a la adquisicin.



6.6. Extincin de las obligaciones

Para que desaparezcan las obligaciones se tienen que extinguir, y el deudor quedar
liberado de ellas. Al respecto, el Cdigo Civil para el Distrito Federal en su Ttulo Quinto.
Extincin de las obligaciones, las divide en:

Derecho constitucional y Administrativo


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De la compensacin

El artculo 2185 del El Cdigo Civil para el Distrito Federal, establece que tiene lugar la
compensacin, cuandodos personas renen la calidad de deudores acreedores
recprocamente y, por su propio derecho.

La obligacin por compensacin se extingue:



Cuando el deudor y su acreedor en forma recproca se deben obligaciones y

las compensan.

Por el cambio de la obligacin o fungibilidad del objeto.

Por la liquidacin de las deudas tanto del acreedor, como de su deudor.

Cuando la exigibilidad del crdito se opone a la compensacin, por ser legal

su pago.


De la confusin de derechos

El Cdigo Civil para el Distrito Federal, en su artculo 2206, seala que la obligacin se
extingue por confusin, cuando las calidades de acreedor y deudor se renen en
una misma persona. La obligacin renace si la confusin cesa.


De la remisin de la deuda

La remisin de la deuda, consiste en que el acreedor renuncia a su derecho de exigir
el cumplimiento de la obligacin, as otorga su perdn a la deuda y a sudeudor lo
libera de ella.

Al respecto, el Cdigo Civil para el Distrito Federal, en su artculo 2209 estipula
quecualquiera puede renunciar a su derecho y remitir todas o en parte,de las
prestaciones que le son debidas, excepto en los casos en que la ley lo prohbe.

El artculo 2210 del mismo cdigo dice que la condonacin de la deuda principal
exigir las obligaciones accesorias, pero la de stas deja subsistente la primera.

Derecho constitucional y Administrativo


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De la novacin

Por novacin, se entiende que el acreedor y el deudor crean nuevas obligaciones
eliminando las anteriores por convenir as a sus intereses. De ah, que el artculo
2062 del El Cdigo Civil para el Distrito Federal, contemple el pago.

La prescripcin y el pago se abordaron anteriormente. Ambas figuras extinguen las
obligaciones.

El artculo 2213 del Cdigo Civil para el Distrito Federal, seala que hay novacin de
contrato, cuando las partes interesadas en ste, lo alteran sustancialmente,
sustituyendo una obligacin nueva a la antigua.

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UNIDAD VII

LOS CONTRATOS


7.1. Concepto

El Cdigo Civil Federal de 1928, emulando al Cdigo Civil Suizo, consider como
primera fuente de las obligaciones al contrato. De acuerdo con el artculo 1792 del
Cdigo Civil para el Distrito Federal, convenio lato sensu es el acuerdo de dos o ms
personas para crear, transferir, modificar o extinguir obligaciones. En esta
definicin, se observan cuatro funciones del convenio: crear, transferir, modificar y
extinguir obligaciones; por esto, el convenio es muy flexible para crear obligaciones en
Derecho Privado, siempre que sean legales y lcitas, no atenten contra el bien pblico, y
estn tanto en el comercio, como en el natural (conservar derechos y obligaciones).

El artculo 1793 del Cdigo Civil Federal, en estricto sensu, dice que los convenios que
producen o transfieren obligaciones y derechos, toman el nombre de contratos.

Contrato es el acuerdo de dos ms voluntades para crear o transferir obligaciones. Es
un acto jurdico, dado que interviene la voluntad de las partes, manifestndose
libremente, para dar prestaciones y contraprestaciones contractuales.

Para que exista un contrato, segn el artculo 1794 del Cdigo Civil para el Distrito
Federal, debe haber:

Acuerdos de voluntades o consentimiento de las partes contratantes.

Objeto del contrato, es decir las obligaciones de dar, hacer o no hacer. Dicho
objeto debe ser lcito o conforme a derecho, leyes de orden pblico, buenas
costumbres y moral.

Forma, que debe ser por escrito.

Solemnidad. Este es un elevado requisito de existencia del contrato, que la ley
obliga celebrar, para que una autoridad (Notario Pblico)de fe pblica del mismo.
Derecho constitucional y Administrativo


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Adems, el contrato debe tener de validez, segn el artculo 1795 del Cdigo Civil para
el Distrito Federal, siendo interpretado a contrario sensu (sentido contrario).


Los elementos de validez del contrato, son:

Capacidad jurdica de las partes contratantes.

Libre manifestacin de la voluntad, es decir sin vicios del consentimiento (error,
mala fe, dolo, fuerza mayor, etctera).

Objeto o motivo lcito, en sus obligaciones y derechos.

Forma escrita de externar la voluntad de las partes ante notario publico, etctera.



El artculo 1975, del cdigo ya citado, seala que el contrato puede ser invalidado:

I. Por incapacidad legal de las partes o de una de ellas;
II. Por vicios del consentimiento;
III. Por su objeto, motivo o fin, sea ilcito, y
IV.Porque el consentimiento no se haya manifestado en la forma que la ley establece.


El artculo 1796, del cdigo mencionado, dice que los contratos se perfeccionan por el
mero consentimiento, excepto aquellos que deben revestir una forma establecida por
la ley. Desde que se perfeccionan, obligan a los contratantes no slo al cumplimiento de
lo expresamente pactado, sino tambin a las consecuencias que, segn su naturaleza,
son conforme a la buena fe, al uso o a la ley. Por otra parte, el artculo 1797, indica que
la validez y el cumplimiento de los contratosno puede dejarse al arbitrio de uno de
los contratantes.

El mismo cdigo, habla de la capacidad de los sujetos del contrato o partes, y en el
artculo 1798, establece que son hbiles para contratar todas las personas no
exceptuadas por la ley. As, el artculo 1799, del precepto ya citado, dice que la
incapacidad de una de las partesno puede ser invocada por la otra en provecho
propio, salvo que sea indivisible el objeto del derecho o de la obligacin comn.

El artculo 1859, del Cdigo Civil para el Distrito Federal establece que las disposiciones
Derecho constitucional y Administrativo


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legales sobre contratos sern aplicables a todos los convenios y a otros actos
jurdicos en lo que no se opongan a la naturaleza de stos o, a disposiciones
especiales de la ley sobre los mismos. Tambin, el artculo 1851 del cdigo citado,
seala que si los trminos de un contrato son claros y no dejan duda sobre la intencin
de los contratantes, se estar al sentido literal de sus clusulas. Si en un contrato o
convenio las palabras parecieran contrarias a la intencin evidente de los
contratantes,prevalecer la voluntad de las partes.

Como ya se mencion,el objeto del contrato se refiere a las obligaciones que las
partes pacten. As el Cdigo Civil para el Distrito Federal vigente, se refiere al objeto,
motivo o fin de los contratos, en sus de los artculos 1824 al 1831. El 1824, dice que son
objeto de los contratos: las cosas que el obligado debe dar y el hecho que el obligado
debe hacer o no hacer. A su vez, el artculo 1825 del cdigo ya citado, establece que la
cosa objeto del contrato debe existir en la naturaleza y ser determinada o determinable,
en cuanto a su especie; y, estar en el comercio.
En el artculo 1826, se menciona quelas cosas futuras pueden ser objeto de un
contrato; sin embargo, no puede serlo la herencia de una persona viva, aun cuando
sta preste su consentimiento.
El artculo 1827, se refiere al hecho positivo o negativo, objeto del contrato, el cual
debe ser posible y lcito. A su vez, el artculo 1828, del cdigo ya citado, seala que es
imposible el hecho que no puede existir porque es incompatible con una ley de la
naturaleza o con una norma jurdica que debe regirlo necesariamente y, que constituye
un obstculo insuperable para su realizacin. El artculo 1829, indica que no se
considerar imposible el hecho que no pueda ejecutarse por el obligado, pero s por
otra persona en lugar de l. As, el artculo 1830, estipula que es ilcito el hecho que
es contrario a las leyes de orden pblico o, a las buenas costumbres. Respecto del
el fin o motivo determinante de la voluntad de los que contratan, tampoco debe
ser contrarioa las leyes de orden pblico ni a las buenas costumbres.

Derecho constitucional y Administrativo


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En los artculos 1832 al 1834 bis, el Cdigo Civil para el Distrito Federal establece la
forma en que se legalizan los contratos. En el artculo 1832, se estipula que, en los
contratos civiles cada una de las partes se obliga en la manera y trminos que
parezca que quisoobligarse, sin que para la validez del contrato se requieran
formalidades determinadas, fuera de los casos expresamente designados por la ley. Por
otra parte, en el artculo 1833, se expresa que, cuando la ley exija determinada forma
para un contrato, mientras que ste no revista esa forma no ser vlido, salvo
disposicin en contrario; pero si la voluntad de las partes para celebrar consta de
manera fehaciente, cualquiera de ellas puede exigir que se d al contrato la forma legal.
As el artculo 1834, expresa que, cuando se exija la forma escrita para el contrato, los
documentos relativos deben ser firmados por todas las personasa las cuales se
imponga esa obligacin. Si alguna de ellas no puede o no sabe firmar, lo har otra a su
ruego y en el documentose imprimir la huella digital del interesado que no firm.



Finalmente, en el artculo 1834 bis, se menciona que los supuestos previstos por el
artculo anterior, se tendrn por cumplidos mediante la utilizacin de medios
electrnicos, pticos o de cualquier otra tecnologa, siempre que la informacin
generada o comunicada en forma ntegra, a travs de dichos medios, sea atribuible a
las personas obligadas y accesible para ulterior consulta. En los casos en que la
ley establezca como requisito, que un acto jurdico deba otorgarse en instrumento
ante fedatario pblico, ste y las partes obligadas podrn generar, enviar, recibir,
archivar o comunicar la informacin que contenga los trminos exactos en que las
partes han decidido obligarse, mediante la utilizacin de medios electrnicos, pticos o
de cualquier otra tecnologa, en cuyo caso el fedatario pblico, deber hacer constar
en el propio instrumento los elementos a travs de los cuales se atribuye dicha
informacin a las partes y conservar bajo su resguardo una versin ntegra de la misma
para su ulterior consulta, otorgando dicho instrumento de conformidad con la legislacin
aplicable que lo rige.

Derecho constitucional y Administrativo


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7.2. Clasificacin (traslativos de dominio, de uso, de prestacin de servicios,
asociativos y de garanta)

La ley clasifica los contratos en unilaterales, bilaterales, onerosos, gratuitos,
conmutativos, aleatorios y consensuales. Descrbenos slo alguno de stos, con el fin
de enfatizar los que seala el programa de estudios.

El Cdigo Civil para el Distrito Federal, comprende la divisin de los contratos en sus
artculos 1835 al 1838. En el artculo 1835, se dice que el contrato es unilateral
cuando una sola de las partes se obliga hacia la otra sin que ste le quede
obligada, y en el 1836, se especifica que el contrato es bilateral

cuando las partes se obligan recprocamente.

El artculo 1837, dice que el contrato es oneroso, cuando se estipulan provechos y
gravmenes recprocos; y es gratuito si el provecho es solamente de una de las partes.
Asimismo, el artculo 1838, establece que el contrato oneroso es conmutativo,
cuando las prestaciones que se deben las partes son ciertas desde que se celebra el
contrato, de tal suerte que ellas pueden apreciar inmediatamente el beneficio o la
prdida que les cause ste. Dicho contrato es aleatorio, s la prestacin debida
depende de un acontecimiento inciertoque hace que no sea posible la evaluacin de
la ganancia o prdida, sino hasta que ese acontecimiento se realice.
La ley clasifica los contratos en: unilaterales, bilaterales, onerosos, gratuitos,
conmutativos y aleatorios y los contratos consensuales son aquellos que no requieran
de formalidades para ser vlidos, segn el artculo 1832 del Cdigo Civil para el Distrito
Federal, en tanto que, para los formales la ley exige determinada forma para que sean
vlidos, segn los artculos 1833 y 1795, fraccin IV).

Los contratos tambin pueden ser reales, ya que se perfeccionan por la entrega de la
cosa, segn el artculo 1824, fraccin I del Cdigo Civil para el Distrito Federal. Los
contratos de garanta, son aquellos, en que se da la cosa en prenda, (artculo 2858 del
Cdigo Civil para el Distrito Federal), por ejemplo los contratos de fianza, hipoteca, as
como de prenda.

Derecho constitucional y Administrativo


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Lostipos de contrato que contemplael programa deestudios, son:

Translativos de dominio
Consiste en entregar la propiedad de la
cosa, por ejemplo compraventa,
donacin, mutuo y permuta.
Translativos de uso
O permiso de uso de la casa,
arrendamiento, uso y comodato.
Prestacin de servicios
Consiste en la prestacin de servicios
profesionales.
Asociativos
Como la sociedad civil, la asociacin
civil, etctera.
De garanta Como laprenda, hipoteca y fianza.

Tambin hay que agregar a esta clasificacin del Cdigo Civil para el Distrito Federal,
los contratos aleatorios o los de compra de esperanza, como son la renta vitalicia,
apuesta y juego, y promesa de contrato (Cdigo Civil para el Distrito Federal).





7.3. Estudio en particular de los contratos: compraventa, de mutuo, donacin,
arrendamiento, comodato, prestacin de servicio, entre otros



Contrato de compraventa

El Cdigo Civil para el Distrito Federal, en sus artculos; 2248 al 2326, regula la
compraventa, y en su artculo 2248 seala que habr compraventa, cuando uno de los
contratantes se obliga a transferir la propiedad de una cosa o de un derecho, y el
otro, a su vez se obliga a pagar por ellos un precio cierto y en dinero. Es decir, en la
compraventa, el vendedor entrega en propiedad la cosa al comprador, mediante un
pago cierto.

La compraventa es un contrato bilateral, porque ambas partes se obligan y es
recprocamente y es oneroso, por haber pago de la cosa. Tambin es conmutativo,
porque al celebrarse, ambas partes conocen y determinan el precio y la cosa. Adems,
la compraventa sobre bienes muebles es consensual, por haber solamente el
Derecho constitucional y Administrativo


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consentimiento de las partes, y formal en compraventa de inmuebles, por requerir de
un notario pblico y del Registro Pblico de la Propiedad.



Existen varios tipos de compraventa:

Voluntaria
Los contratantes, de forma libre manifiestansu
consentimiento.
Necesaria
Las partes previamente celebraron una
promesa de compraventa y se ven
constreidas a celebrar la compraventa.
Privada Entre particulares celebran el contrato.
Pblica Se realiza por subasta pblica.
Judicial El juzgado ordena la compraventa.
Extrajudicial La realizan los particulares.
Civil Se realiza sin lucro y especulacin comercial.
Mercantil
Hay un comerciante entre las partes y sebusca
el lucro comercial y la especulacin.
Al contado Se entrega la cosa y es pagada en el acto.
A plazos
Se entrega la cosa y se paga a plazos, o se
retiene la entrega de la cosa hasta que se
pague a plazos.

Los elementos reales del contrato de compraventa, consisten en que el vendedor se
obliga a transmitir la propiedad de la cosa y el comprador a pagar el precio convenido y
recibir la cosa.

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Contrato de mutuo

Es un contacto translativo de dominio. Segn el Cdigo Civil para el Distrito Federal,
existe el mutuo simple y con intereses. Respecto al primero, el artculo 2384 dice:

Es un contrato por el cual, el mutuante se obliga a transferir la propiedad de una
suma de dinero o de otras cosas fungibles al mutuatario, quien se obliga a
devolver otro tanto de la misma especie y calidad. Se trata de un contrato translativo
de dominio de un bien, principal, bilateral, gratuito, consensual (por consentimiento),
de tracto sucesivo y conmutativo. Se llama de mutuo simple, porque el mutuatario no
se obliga a pagar o dar ninguna contraprestacin al mutuante, por el prstamo de un
bien que ste ltimo le hace, su finalidad es gratuita.


El Cdigo Civil para el Distrito Federal, regula este tipo de contrato en los artculos 2384
al 2392. El artculo 2386 establece que la entrega de la cosa prestada y la restitucin de
lo prestado se harn en lugar convenido. Y el artculo 2388, agrega que si no le fuere
posible al mutuatario restituir en gnero, satisfar pagando el valor que la cosa
prestada tena en el tiempo y lugar que se hizo el prstamo, a juicio de peritos, si no
hubiese estipulacin en contrario.



En el artculo 2390, del cdigo citado, se estipula que el mutuante es responsable de
los perjuicios que sufra el mutuatario por la mala calidad o vicios ocultos de la cosa
prestada, si conoci los efectos y no dio aviso oportuno al mutuatario.
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En lo que se refiere al contrato mutuo con inters, el Cdigo Civil para el Distrito
Federal, establece lo siguiente:

Segn el artculo 2393, es permitido estipular inters por mutuo, ya consista en dinero,
o en gneros. As, el artculo 2394, seala que el inters es legal o convencional. A su
vez, el artculo 2395, estipula el 9% de inters anual como legal; pero tambin, dice que
se puede fijar un inters convencional entre los contratantes, siempre vigilado por el
juez. Por ltimo, el artculo 2397, dice que las partes no pueden, bajo la pena de
nulidad, convenir de antemano que los intereses se capitalicen y que produzcan inters.




Contrato de donacin

La donacin es un contrato translativo de dominio, y gratuito. El Cdigo Civil para el
Distrito Federal en su artculo 2332, seala que es un contrato por el que una persona
transfiere a otra gratuitamente, una parte o la totalidad de sus bienes presentes.
El dueo de los bienes se llama donante y quien los recibe, se denomina donatario. La
donacin se refiere a los bienes actuales; as, el artculo 2333 del mismo cdigo, dice
que no comprende los bienes futuros.


Segn el artculo 2335, la donacin es pura cuando se otorga en trminos absolutos y
condicionales si depende algn acontecimiento incierto. Es onerosa, (artculo 2336 del
cdigo mencionado), cuando la donacin se hace imponiendo algunos gravmenes, y
es remuneratoria s se hace en atencin a servicios recibidos por el donante y que ste
no tenga obligacin de pagar.

La donacin es perfecta desde que el donatario la acepta y le hace saber al donador su
aceptacin (artculo 2340 del Cdigo Civil para el Distrito Federal).

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La donacin puede hacerse verbalmente o por escrito (artculo 2341); aunque, en el
caso de los bienes muebles (artculo 2342), no es posible hacerla verbalmente, ya que
slo producir efectos legales, cuando el valor de los muebles no pase de doscientos
pesos. Si el valor de los muebles excede de doscientos pesos, pero no de cinco mil
pesos, la donacin debe hacerse por escrito. Si excede de cinco mil pesos, la
donacin se har mediante escritura pblica. La donacin de bienes inmuebles se
har de la misma forma en que se realiza la de bienes muebles, pero no surtir efecto si
no se hiciera en vida del donante, como lo seala el artculo 2347: es nula la donacin
que comprenda la totalidad de los bienes del donante, si ste no se reserva en
propiedad o en usufructo lo necesario para vivir segn sus circunstancias.



Las donaciones se hacen entre vivos y no pueden ser revocadas, solamente en los
casos declarados por la ley. El artculo 2359, establece que las donaciones legalmente
hechas por una persona, que al tiempo de otorgarlas no tena hijos, pueden ser
revocadas por el donante cuando le hayan sobrevenido hijos que han nacido con
todas las condiciones que sobre viabilidad exige el artculo 337. S transcurren cinco
aos desde que hizo la donacin y el donante no ha tenido hijos o s habindolos tenido
no ha revocado la donacin, sta se volver irrevocable. Lo mismo sucede si el donante
muere dentro de un plazo de cinco aos sin haber revocado la donacin. Si dentro del
mencionado plazo naciera un hijo del donante, la donacin se tendr por revocada en
su totalidad.

La donacin, tambin puede ser revocada por gratuidad, de ah, que el artculo 2370
del Cdigo Civil para el Distrito Federal, seale quepuede ser revocada:



Si el donatario comete algn delito contra la persona, la honra o los bienes del
donante o de los ascendientes, descendientes cnyuge de ste.

Si el donatario rehsa socorrer, segn el valor de la donacin, al donante que ha
vivido en la pobreza.

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La donacin necesita el consentimiento de las dos partes (animus donando), como
requisito esencial, y tambin de un objeto que recae sobre los bienes donados,
sabiendo que es un contrato gratuito.


Contrato de arrendamiento

De los contratos translativos de uso, el ms conocido es el de arrendamiento, por
tener obligaciones de dar. Este contrato es regulado por los artculos 2398 al 2496 del
Cdigo Civil para el Distrito Federal. El artculo 2398 de dicho cdigo, dice que hay
arrendamiento, cuando las dos partes contratantes se obligan recprocamente, una a
conceder el uso o goce temporal de una cosa, y la otra, a pagar por ese uso o
goce un precio cierto.

El arrendamiento no puede exceder de diez aos, para las fincas destinadas a la
habitacin, ni de quince para las fincas destinadas al comercio y, de veinte, para las
destinadas al ejercicio de una industria.

El artculo 2399 del cdigo ya citado, dice que la renta precio del arrendamiento puede
consistir en una suma de dinero o cualquiera otra cosa equivalente, con tal que sea
cierta y determinada.El arrendador es dueo del bien y el arrendatario es el que renta
el bien.

El contrato de arrendamiento es oneroso, cuando el arrendador recibe la renta en
dinero o efectivo, y el arrendatario recibe el uso de la cosa y paga por ello, por un
tiempo y entrega el bien rentado a su propietario o arrendador, al trmino del contrato.


El contrato de arrendamiento, tambin puede ser conmutativo y de tracto
sucesivocuando el pago de renta es constante y regular. Y es consensual, en la renta
de inmuebles, o bien, formal con registro pblico en bienes inmuebles. Adems, es
bilateral, ya que se perfecciona por el pleno consentimiento de las partes (el fisco vigila
mucho este contrato).

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Los elementos reales del contrato de arrendamiento son la entrega en uso de la
cosa, el pago de una renta en tiempo determinado y el arrendatario que se obliga a
restituir la cosa a su arrendador.El arrendador deber respetar el uso de la cosa
arrendada por el arrendatario, sin inferir por el tiempo estipulado; por su parte,
elarrendatario, se obliga a conservar y no destruir el bien, y devolver dicho bien al
vencimiento del contrato.

Hay arrendamiento de fincas urbanas destinadas a la habitacin (artculo 2448 al
2452) y tambin arrendamiento defincas rsticas (artculo 2453 al 2458). Hay
subarrendamiento, cuando el arrendatario renta a otra persona el bien en
arrendamiento (artculo 2480 del Cdigo Civil para el Distrito Federal).

Existe el arrendamiento de bienes muebles (artculo 2459 al 2477 del cdigo citado),
cuando hay pleno consentimiento de las partes y, el objeto del contrato consiste en la
cosa que se renta y el precio de la renta.


Contrato de comodato

Es un contrato translativo de uso de bienes no fungibles, es un contrato principal,
consensual, de tracto sucesivo y gratuito con obligacin de dar. El artculo 2497
del Cdigo Civil para el Distrito Federal, dice que es un contrato por el cual uno de los
contratantes se obliga a conceder gratuitamente el uso de una cosa no fungible, y
el otro, contrae la obligacin de restituirla individualmente.

El contratante dueo del bien que lo da en uso se llama comodante, y el otro
contratante o parte que usa el bien y lo devolver en cierto tiempo, se denomina
comodatario, siendo ambos personas capaces legalmente. Este tipo de contrato tiene
como elemento de existencia el pleno consentimiento de las partes y es gratuito. Su
objeto de existencia es el bien no fungible (el que no puede ser sustituido por otro de
la misma especie, calidad y cantidad) dado en uso y goce a favor del comodatario,
con la obligacin de devolverlo en la fecha contratada. Tambin, se pueden dar en
comodato los bienes fungibles que al restituirsesern idnticos, segn lo dispone el
artculo 2498 del Cdigo Civil para el Distrito Federal, aunque sean bienes consumibles.

El artculo 2499, del mismo cdigo, establece que los tutores, corredores y en general
Derecho constitucional y Administrativo


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todos los administradores de bienes ajenos, no podrn dar en comodato los bienes
confiados a su guarda,sin autorizacin especial.

Por otra parte, el artculo 2500 del cdigo ya citado, seala que sin permiso del
comodante, el comodatario no puede conceder a un tercero el uso de la cosa
entregadaen comodato.

Este tipo contrato se usa mucho para dar bienes en uso gratuito sin pago de renta por
un tiempo determinado y, es diferente al arrendamiento, que es un contrato
oneroso. As, el artculo 2502 estipula que el comodatario est obligado a poner
diligencia en la conservacin de la cosa, ya que es responsable de todo deterioro que
ella sufra por su culpa. Y el artculo 2504, ordena que el comodatario responder de la
prdida de la cosa, si la emplea en uso diverso o por ms tiempo del convenido,
auncuando aquella sobrevenga por caso fortuito.

En el artculo 2507 se agrega: si la cosa se deteriora por el solo efecto del uso para
que fue prestada, y sin culpa del comodatario,no es ste responsable del deterioro.

Todo contrato tiene fecha de terminacin, al respecto el artculo 2511 seala que si no
se ha determinado el uso o el plazo del prstamo, el comodante podr exigir la cosa
cuando le pareciera. En este caso, la prueba de haber convenido uso o plazo, incumbe
al comodatario.

Por otra parte, el artculo 2513, establece que si durante el prstamo el comodatario ha
tenido que hacer, para la conservacin de la cosa, algn gasto extraordinario y de tal
manera urgente que no haya podido dar aviso de ello al comodante,ste tendr la
obligacin de reembolsarlo.

El comodato termina con la muerte del comodatario, segn el artculo 2515 del
Cdigo Civil para el Distrito Federal.

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Contrato de prestacin de servicios profesionales

Es un contrato de obligaciones de hacer, consensual, bilateral, oneroso por
excelencia, de tracto sucesivo, principal y de caractersticas muy personales (como
tener una tcnica o profesin).

Sus elementos esenciales son el consentimiento de las partes y, su objeto las
obligaciones de hacer y el pago de honorarios de servicios profesionales.


El artculo 2606 del Cdigo Civil para el Distrito Federal estipula que tanto el que presta
como el que recibe los servicios profesionales pueden fijar, de comn acuerdo, la
retribucin debida por ellos.Cuando se trate de profesionistas que estuvieron
sindicalizados, se observarn las disposiciones establecidas en el respectivo contrato
colectivo de trabajo.

El artculo 2607, establece que, cuando no haya habido convenio, los honorarios se
regularn atendiendo conjuntamente las costumbres del lugar, importancia de los
trabajos prestados, asunto o caso en que se hayan prestado, facultades pecuniarias del
que recibe el servicio y reputacin profesional que tenga adquirida el que lo haya
prestado. Si los servicios prestados son regulados por arancel, ste servir de norma
para fijar el importe de los honorarios reclamados.

El artculo 2608 del Cdigo Civil para el Distrito Federal seala que los que sin tener el
ttulo correspondiente, ejerzan profesiones para cuyo ejercicio la ley lo exije,
adems de incurrir en las penas respectivas no tendrn derecho de cobrar retribuciones
por los servicios profesionales que hayan prestado.

El pago de los honorarios y expensas, cuando las haya, se harn en el lugar de la
residencia del que haya prestado los servicios profesionales, inmediatamente que
preste cada servicio, o al final de todos, por ejemplo, cuando el profesor concluye su
curso o haya terminado el trabajo que se le confi (artculo 2610 del cdigo ya citado).

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Segn el artculo 2613 del Cdigo Civil para el Distrito Federal, se establece que los
profesores tienen derecho de exigirsus honorarios, cualquiera que sea el xito del
negocio o trabajo que se les encomiende,salvo convenio en contrario. Aqu, se habla
de profesores de enseanza en escuelas y centros de educacin que no opten por una
relacin individual de trabajo, ya que los empresarios tienen como costumbre contratar
personal por honorarios civiles, por comodidad fiscal.

El que preste servicios profesionales,slo es responsable hacia las personas a las
que sirve por negligencia, impericia o dolo, sin perjuicio de las penas que merezca
en caso de delito (artculo 2615 del cdigo ya citado).

El contrato de prestacin de servicios profesionales termina en un plazo convenido.


Contratos de garanta: hipoteca, fianza y prenda

Los derechos reales accesorios siguen al contrato principal y nacen los contratos de
garanta, que garantizan quese cumpla el contrato principal.








La hipoteca

El artculo 2893 del Cdigo Civil Federal, expresa que la hipoteca es una garanta real
constituida sobre bienes que no se entregan al acreedor, y que da derecho a ste,
en caso de incumplimiento de la obligacin garantizada a ser pagada con el valor de los
bienes, en el grado de preferencia establecido por la ley.
El artculo 2894 del mismo ordenamiento, dice que los bienes hipotecados quedan
sujetos al gravamen impuesto, aunque pasen a poder de tercero. El artculo 2895 de
este cdigo dice que los bienes hipotecados quedan sujetos al gravamen impuesto,
aunque pasen a poder de tercero. Y el artculo 2895 del citado cdigo, dice que la
hipoteca slo puede recaer sobre bienes especialmente determinados.

As, la hipotecagarantiza un crdito en dinero que ser el contrato principal, y es
un derecho real accesorio (de garanta). Por ejemplo, un Banco concede un crdito a
Derecho constitucional y Administrativo


108
un propietario de una casa, y sta queda hipotecada hasta que se pague el crdito en
un plazo determinado. Como se observa, el crdito, s no es pagado se cobra con el
remate de la casa ya hipotecada.

El artculo 2906 del Cdigo Civil Federal expresa que slo puede hipotecar el que
puede enajenar, y solamente pueden ser hipotecados los bienes que pueden ser
enajenados.



El contrato de hipoteca, nace en Grecia, era la prenda de una cosa o bien inmueble
que garantiza que se cumpla una obligacin, el deudor perda la posesin de dicho bien.
Los romanos tambin usaron este contrato slo que el deudor si gozaba de la posesin
de su inmueble, mientras pagaba el crdito en la fecha contratada.


El contrato de hipoteca, es hoy un contrato accesorio y de garanta que da
proteccin a un crdito, garantizado que se puede cobrar recae en bienes
inmuebles preferentemente, y por excepcin en bienes muebles como aeronaves o
embarcaciones. Es un contrato formal en escritura pblica, que debe registrarse ante el
Registro Pblico de la Propiedad, de la localidad


Losbienes hipotecables, son:



Inmuebles.

Embarcaciones y aeronaves.

No da propiedad de un inmuebles.

Derecho de uso y habitacin.

Servidumbres de un predio.

Derecho constitucional y Administrativo


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El contrato de hipoteca, por ser de garanta, sigue al crdito principal, y termina,
cuando se paga dicho crdito o cae en mora para hacerse efectiva la hipoteca.

El artculo 2896 del Cdigo Civil Federal, ordena que la hipoteca se extiende, aunque no
se exprese:



I. A las accesiones naturales del bien hipotecado,

II. A las mejoras hechas por el propietario en los bienes gravados,

III. A los objetos muebles incorporados permanentemente por el propietario a la
finca y que no puede separarse sin menoscabo de sta o deterioro de esos
objetos, y

IV. IV.A los nuevos edificios que el propietario construya sobre el terreno hipotecado
y a los nuevos pisos que levante sobre los edificios hipotecados.



El artculo 2940 del Cdigo Civil Federal, establece que la hipoteca produce todos sus
efectos jurdicos contra tercero, mientras no sea cancelada su inscripcin. Y el artculo
2941 del mismo cdigo, estipula que podr pedirse y deber ordenarse en su caso la
extincin de la hipoteca:



I. Cuando se extinga el bien hipotecado;

II. Cuando se extinga la obligacin a que sirvi de garanta;

III. Cuando se resuelva o extinga el derecho del deudor sobre el bien hipotecado;

IV. IV.Cuando se expropie por causa de utilidad el bien hipotecado;

V. Cuando se remate judicialmente la finca hipotecada;

VI. Por la remisin expresada del acreedor; y

VII. Por la declaracin de estar prescrita la accin hipotecarla.

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La fianza


Tambin tiene su origen en la antigua Roma.

La fianza, tambin es un contrato accesorio de garanta, que sigue al contrato
principal que es un crdito. Este contrato, tiene por objeto dar garanta al acreedor de
cobrar en el tiempo estipulado su crdito, que pagar al pie de la letra el deudor.
Es tan popular, que la Secretara de Hacienda y Crdito Pblico, tiene autorizadas a
compaas afianzadoras para que expidan fianzas, cobrando una comisin que
garantiza el cumplimiento de obligaciones civiles y otras ramas del Derecho:

En el artculo 2794 del Cdigo Civil Federal, se define a la fianza como un contrato, por
el cual una persona se compromete con el acreedor a pagar por el deudor, s ste
no lo hace. El artculo 2795 del mismo cdigo, establece que la fianza puede serlegal,
judicial, convencional, gratuita o a ttulo oneroso.

El artculo 2796, del mismo precepto, dice que la fianza puede constituirse no slo a
favor del deudor principal, sino en el del fiador, ya sea que uno u otro en su respectivo
caso, consienta en la garanta, ya sea que la ignore, ya sea que la contraiga.

El artculo 2797, del cdigo citado, dispone que la fianzano puede existir sinuna
obligacin vlida. Puede, no obstante, recaer sobre una obligacin cuya nulidad pueda
ser reclamada a virtud de una excepcin puramente personal del obligado. As tenemos,
que la finaza es un contrato, en el cual el fiador, se obliga a pagar al acreedor lo que
debe el deudor en caso de que ste no cumpla con el crdito convenido o pactado.
Este contrato es formal y constar por escrito (a veces se inscribe en el Registro
Pblico de la Propiedad, de la localidad).

Derecho constitucional y Administrativo


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Hay tres tipos de fianzas:

Legal Cuando la ley obliga a dar o prestar fianza.
Judicial
Es un proceso judicial, por medio del cual la ley
obliga a dar fianza al que guarde bienes ajenos
(como el albacea).
Convencional
Cuando es por convenio o pacto entre particulares, al
celebrar un contrato civil.

El contrato de fianza obliga al fiador a pagar al acreedor el adeudo o crdito, en
caso que el deudor no lo haga o no quiera hacerlo, en el tiempo y plazo convenido; es
decir, cuando ya existe la mora. Ya que es obligacin del acreedor primero cobrar a su
deudor y, despus al fiador, y en caso de pluralidad de fiadores, cada uno pagar hasta
donde se comprometi y por la suma de dinero que pact del crdito principal.

El fiador que paga a nombre del deudor, tiene derecho de exigir a ste deudor devuelva
lo pagado, ms intereses.

El artculo 2842 del Cdigo Civil Federal expresa como se extingue la fianza y dice: La
obligacin del fiador se extingue al mismo tiempo que la del deudor y por las mismas
causas que las dems obligaciones.

El artculo 2846, del mismo cdigo dice:

La prorroga o espera concedida al deudor por el acreedor, sin consentimiento del fiador,
extingue la fianza.

El artculo 2847 del Cdigo citado, ordena: la quita reduce la fianza en la misma
proporcin que la deuda principal, y la extingue en el caso de que, en virtud de ella,
quede sujeta la obligacin principal a nuevos gravmenes o condiciones.



La fianza, termina, si el deudor paga a tiempo, el crdito a su acreedor que es lo
correcto y esperado por los contratantes acreedor-deudor.

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La prenda



Es un contrato accesorio que sigue a un contrato principal, y es garanta de un
crdito.
Para el Cdigo Civil Federal, la prenda es un derecho real constituido sobre un bien
mueble enajenable, para garantizar el cumplimiento de una obligacin y su
preferencia en el pago. El artculo 2858 del mismo cdigo, establece que para que se
tenga por constituida, la prenda deber ser entregada al acreedor, real o
jurdicamente.


El artculo 2859, del mismo cdigo dice: se entiende entregada jurdicamente la prenda
al acreedor, cuando ste y el deudor convienen en que quede en poder de un
tercero, o bien, cuando quede en poder del mismo deudor, porque as lo haya
estipulado con el acreedor o expresamente lo autorice la ley. En estos dos ltimos
casos, para que el contrato de prenda produzca efectos contra tercero, debe inscribirse
en el Registro Pblico.

El deudor puede usar de la prenda que quede en su poder en los trminos que
convengan las partes.

El artculo 2860 del mismo cdigo, ordena, que el contrato de prenda debe constar por
escrito. Si se otorga en documento privado, se formarn dos ejemplares, uno para cada
contratante.

No surtir efecto la prenda contra tercero si no consta la certeza de la fecha por el
registro, escritura pblica o de alguna otra manera fehaciente.

El artculo 2891 del cdigo ya mencionado, trata de la forma en que se extingue el
contrato de prenda, diciendo lo siguiente: extinguida la obligacin principal, sea por el
pago, sea por cualquier otra causa legal, queda extinguido el derecho de prenda. Es
decir el deudor paga el crdito en el plazo estipulado, y el acreedor le regresa la cosa
dada en prenda en buenas condiciones y completa.

Derecho constitucional y Administrativo


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Cuando el deudor no paga en el plazo estipulado el crdito, el acreedor se adjudica
la propiedad de la prenda para pagarse daos y perjuicios y los intereses en mora.

El Nacional Monte de Piedad, es un organismo estatal que presta dinero y retiene la
prenda, durante el plazo de gracia para pagar el crdito, s no cubre dicho crdito el
deudor, este organismo le remata el bien. El artculo 2892 del Cdigo Civil Federal, dice:
respecto de los Montes de Piedad, que con autorizacin legal presentan dinero sobre
prenda, se observarn las leyes y reglamentos que les conciernen, y supletoriamente
las disposiciones de ste ttulo. El acreedor y el deudor pueden estipular ms
obligaciones de este tipo de contrato, a su criterio.

El Cdigo Civil para el Distrito Federal, sigue a lo dispuesto por el Cdigo Civil

Federal, en lo concerniente a los contratos de hipoteca, fianza y prenda.
Derecho constitucional y Administrativo


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UNIDAD VIII

DERECHO CONSTITUCIONAL



8.1. Concepto



En 1776, los Estados Unidos de Amrica, por medio de una revolucin se separan de
Inglaterra y logran formar una Repblica independiente, que reconoce la libertad y la
soberana de las trece colonias que la forman bajo el marco de una Constitucin
Federal. En el siglo XIX, esta constitucin se convierte en modelo para todos los pases
y da lugar al nacimiento del constitucionalismo.



A continuacin te presentamos las concepciones de constitucin dadas por algunos
estudiosos:



Fernando Lassalle
La define como la suma de los factores
reales del poder, dentro de un
momento histrico determinado.
Karl Schmitt
La concibe como el conjunto de las
decisiones polticas fundamentales,
adoptadas por la voluntad soberana del
pueblo.
Eduardo Garca Mynez
Dice que es el conjunto de normas
relativas a la estructura fundamental
del Estado, a las funciones de sus
rganos y a las relaciones de stos,
entre s y con los particulares.

Hoy, todos los pases aceptan dentro de su Derecho Nacional, ser regidos por una ley
suprema fundamental con soberana sobre la organizacin poltica del Estado, respeto a
las garantas individuales, derechos humanos o derechos universales que tienen los
ciudadanos frente al poder estatal.

Derecho constitucional y Administrativo


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8.2. Importancia del estudio del Derecho Constitucional para las carreras de
Contadura, Administracin e Informtica



En Mxico, la ley suprema de la que nace el Derecho Positivo vigente y su sistema
jurdico (denominado marco jurdico o Derecho Nacional Mexicano) es la Constitucin
Poltica de los Estados Unidos Mexicanos. De ah, que contadores, administradores e
informticos al ejercer su profesin, lo hagan dentro del marco jurdico que impone
nuestra Constitucin Federal.





8.3. Concepto y clases de constitucin



La Constitucin es la norma jurdica fundamental y suprema de un pas, de donde
emana el Derecho de dicho pas, es el ordenamiento jurdico fundamental. El orden
constitucional protege la libertad de los particulares y vigila la autoridad que ejerce el
gobernante.

Andr Haurio,dice que el Derecho Constitucional en un pas nace como el marco legal
o marco jurdico que refleja el pensamiento de un pueblo en lo religioso, poltico,
social, cultural y econmico. Por su parte, Hans Kelsen, en su obra Derecho Positivo,
define a la Constitucin como la norma fundamental que est sobre las dems leyes.

Eduardo Garca Mynes, dice que el Derecho Poltico o Constitucional es el conjunto
de normas relativas a laestructura fundamental del Estado, a las funciones de sus
rganos y a las relaciones de stos entre s y con los particulares; y, que el
Derecho Constitucional (el cual pertenece a la rama del Derecho Pblico) estudia el
origen de la autoridad, la naturaleza del propio Estado y la divisin de poderes
(mencionados ya por Montesquieu).

Derecho constitucional y Administrativo


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El Derecho Constitucional es la base fundamental en la que descansa la estructura
del orden jurdico de un Estado. Las normas jurdicas pertenecientes a este Derecho,
se plasman en un documento que se conforma con gran solemnidad por un poder
legislativo constituyente, que dimana la nueva constitucin. A su vez, la Constitucin,
es un documento jurdico-poltico, eje de todo un sistema jurdico nuevo de un
pas.



En Mxico, el general Jos Ma. Morelos y Pavn convoca al Congreso de Anhuac en
1814, a proclamar la Constitucin de Apatzingn, que dicta los sentimientos de la
nacin y habla de la soberana del pueblo, la divisin del poder, el respeto a una ley
superior, la prohibicin de la esclavitud y de castas, as como la abolicin de tributos
onerosos para los pobres. As, el 22 de octubre de 1814, se expidi el Decreto
Constitucional para la libertad de la Amrica Mexicana. Mxico al adoptar la figura
de la federacin ha tenido tres constituciones federales: la de1824, 1857 y la vigente,
de 1917.



Los principios que justifican y fundamentanel orden constitucional son: La
libertad de los particulares.

La autoridad de la que estn investidos los gobernantes. Hay gobernantes

y gobernados, es decir hay libertad y principios de autoridad como valores de justicia y
paz en la sociedad.

De acuerdo con Felipe Tena Ramrez, la Constitucin es la ley suprema del pas,
expedida por el poder constituyente en ejercicio de la soberana, que tiene por objeto
organizar los poderes pblicos circunscribindolos en esferas de competencia,
as como proteger frente a aquellos, ciertos derechos del hombre.

Derecho constitucional y Administrativo


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Las constitucionesjurdicamente se clasifican en:

Escritas. Son las que han sido plasmadas en un solo documento que

contiene todo el ordenamiento sistematizado. Estn escritas en captulos.

Consuetudinarias.Las que emanan de la costumbre, por lo que, su articulado

no sigue un orden. Estas constitucionesno tienen forma escrita.

Flexible.Es la queno precisa de un rgano ni de un procedimiento especial.

Rgida. La que para su reforma necesita de un rgano especial distinto al

legislativo ordinario, as como deun procedimiento especial.


La Constitucin Poltica de los Estados Unidos Mexicanos (vigente) es escrita y rgiday
tiene nueve apartados o ttulos:

1. De las garantas individuales;
2. Soberana nacional y forma de gobierno y partes integrantes de la Nacin;
3. Divisin de poderes y normas que los rigen;
4. Responsabilidad de los funcionarios pblicos;
5. De los Estados de la Federacin;
6. Del trabajo y la previsin social;
7. Prevenciones generales;
8. La reforma constitucional; y
9. La inviolabilidad de la constitucin.

Por su forma, las constituciones son:

Codificadas.Las que estn contenidas en un solo documento.

Dispersas.Las que se encuentran en varias leyes constitucionales.



Y por su nacimiento, son:

Otorgadas. Las elaboradas por un Congreso Constituyente, en el que se deleg
la soberana por el pueblo.

Impuestas.Las que nacen por decisin poltica unilateral.

Derecho constitucional y Administrativo


118
Pactadas.Las que son adoptadas en comn por varias entidades polticas.

Nacidas por acto de soberana popular. Las que se originan en plebiscito

general, mediante consulta al pueblo.


La Constitucin Mexicana vigente es codificada, rgida y otorgada y contiene el
concepto de soberana en los artculos 39 y 40 constitucionales. Estos artculos
establecen que la soberana nacional reside esencial y originariamente en el
pueblo. La soberana radica en el pueblo, quien al constituirse en Repblica la deposita
en los poderes de la unin del artculo 41 constitucional. Y el artculo 2_ constitucional,
agrega: La Nacin Mexicana es nica e indivisible.





8.4. Partes de la Constitucin: dogmtica, orgnica y social



La Constitucin Mexicana vigentese divide en dos partes:

Parte dogmtica. Contiene 29 artculos, donde se describen los derechos de
las personas(garantas individuales) y los lmites al poder del Estado.

Parte orgnica. Se refiere a la estructura del Estado, organizacin de las
autoridades que lo integran y su competencia correspondiente, as como los
artculos 39 al 107, que regulan los tres poderes federales y la responsabilidad
de los funcionarios pblicos. La funcin de cada poder federal es la siguiente:



Del Poder Ejecutivo
Es el gobernante o gobierno que dirige y ejecuta
el mandamiento del pueblo, es decir la
administracin pblica y los servicios pblicos.
Del Poder Legislativo Viene de legis, o ley, es decir, el que crea la ley.
Del Poder Judicial Que es el administrador de la justicia.

La parte orgnica est contemplada en los artculos 39 a 107 constitucionales.

Derecho constitucional y Administrativo


119
Parte social: Contenida en el artculo 27 constitucional, referente a la propiedad
de la tierra, tierras ejidales y comunales.Tambin, en el artculo 123, que
protege el derecho al trabajo, y el 130 que vela por la libertad religiosa y su
relacin con el Estado Mexicano. Esta parte se agreg a la dogmtica durante la
Revolucin Mexicana, considerndose los artculos 27 y 123 constitucional como
garantas sociales.

Respecto de los derechos humanos o del hombre o garantas individuales (parte
dogmtica de la Constitucin), stos son reconocidas por la Constitucin Poltica de los
Estados Unidos Mexicanos,en los siguientes principios:


Igualdad. Este principio est contenido en el artculo 1_, que se refiere al goce
de derechos de las personas fsicas o morales, prohibiendo la esclavitud; en el
2_, que valora a la Nacin Mexicana cmo nica e indivisible y reconoce a las
comunidades indgenas o pueblos indios, cierta autonoma en su organizacin
social, econmica, poltica y cultural; en el artculo 12, donde se condena la
concesin de ttulos de nobleza, prerrogativas y honores hereditarios, y no se da
efecto alguno a los otorgados por cualquier otro pas; y en el artculo 13, donde
se estipula que nadie puede ser juzgado por leyes privativas ni tribunales
especiales, adems de que ninguna persona o corporacin puede tener fuero.

Libertad.Contemplada en los artculos: 3_ constitucional, el cual establece que
todo individuo tiene derecho a recibir educacin; 4_, seala que el varn y la
mujer son iguales ante la ley y que sta proteger la organizacin y desarrollo de
lafamilia, as como su salud y el goce de vivienda, cumpliendo as el Estado con
los derechos de la niez; el 5_, que vela por la ocupacin y la libertad de trabajo;
el 6_, referente a la libre expresin de ideas; el 7_, que establece la libertad de
imprenta y el 8_, el derecho de peticin; el 9_, que vela por el derecho de libre
asociacin; el 10, que se refiere a la portacin de armas y el 11, a la estancia y
traslacin por el pas o libre trnsito; el 24, referente al culto religioso; el 25,
donde se permite al Estado la rectora del desarrollo nacional para garantizar que
fortalezca la soberana de la nacin; y el 28, que prohbe los monopolios del
comercio y la industria.
Derecho constitucional y Administrativo


120

Propiedad. Comprendido en el artculo 27 constitucional, que limita al poder
pblico en relacin al patrimonio de la sociedad, la pequea propiedad y al
ejidatario de rentar o vender la tierra ejidal, y a la indemnizacin cuando exista la
expropiacin de la tierra privada.

Seguridad pblica. Contenida en los artculos 14, que prohbe la retroactividad
de la ley, otorga el derecho de audiencia y la aplicacin exacta de la ley en lo civil
y penal; el 15, que regula la extradicin de reos polticos, y prohbe firmar
tratados que alteran las garantas individuales; el 16, que vigila los derechos de
la persona, la familia y el domicilio; el 17, que impide que cualquier persona se
haga justicia por su propia mano y protege de la crcel por deudas civiles, as
como vigila que y la administracin de justicia se proporcione en forma gratuita;
el 18, 19, 20, 21 y 23 que protegen los derechos de los procesados en el orden
criminal y reos sentenciados; el 22, que prohbe penas de mutilacin, infamia,
marcas, azotes, palos y el tormento de cualquier especie, multas excesivas,
confiscacin de bienes; y el 29 que se refiere a la suspensin de garantas
individuales (como ocurri durante la II Guerra Mundial, con el gobierno de
Manuel vila Camacho, cuya suspensin de garantas individuales termin con la
llegada del gobierno de Miguel Alemn Valdez).




8.5. Su supremaca

En los artculos 128 y 133 de la Constitucin Mexicana, se contempla la supremaca de
nuestra Carta Magna, por encima de otras constituciones locales y cualquier ley federal
o local, por lo que, los jueces de cada estado se sometern a la reglamentacin de
dicha Constitucin, a pesar de las disposiciones en contrario que pueda haber en las
constituciones o leyes de los estados.

Derecho constitucional y Administrativo


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El artculo 128 Constitucional seala que todo funcionario pblico sin excepcin alguna,
antes de tomar posesin de su cargo prestar la protesta de guardar la Constitucin y
las leyes que de ella emanen. Y en el artculo 133 se establece que los tratados
internacionales que celebre el Presidente de la Repblica, aprobados por el Senado,
tambin sern Ley Suprema en toda la Nacin.



8.6. Su inviolabilidad

Segn el artculo 136 de la Constitucin Federal, sta se declara inviolable. En este
artculo se indica que la Constitucin no perder su fuerza y vigor, aun cuando por
alguna rebelin se interrumpa su observancia. Es decir, cuando por cualquier
trastorno pblico se establezca un gobierno contrario a los principios que ella sanciona,
tan luego como el pueblo recobre su libertad se restablecer su observancia, y con
arreglo a ella y las leyes que en su virtud se hubieren expedido, sern juzgados as los
que hubieren figurado en el gobierno emanado de la rebelin, como los que hubieren
cooperado a sta.



8.7. Las constituciones locales

De acuerdo con el artculo 116 constitucional federal,en cada entidad federativa,
estarn establecidos los tres poderes:


El Ejecutivo Local. Representado por el Gobernador electo por votacin popular
para ejecutar la soberana popular local y ejercer la funcin de la administracin pblica
y los servicios pblicos.

El Legislativo Local. Representado por los Diputados Locales, electos por
votacin popular, para legislar las leyes locales y crear derecho local.
El Judicial Local. Representado por el Supremo Tribunal de Justicia del Estado.










Los Estados o Entidades Federativas tienen la libertad soberana de crear su propia
Derecho constitucional y Administrativo


122
Constitucin Local, pero obedeciendo a la Constitucin Federal. De su Constitucin
local emanarn sus leyes y reglamentos locales, que regirn dentro del territorio de
cada Estado, segn lo prev el artculo 41 constitucional, que dice: el pueblo ejerce su
soberana por medio de los Poderes de la Unin, en los casos de la competencia de
stos, y por el de los Estados, en lo que toca a sus regmenes anteriores, en los
trminos respectivamente establecidos por la presente Constitucin Federal y las
particulares de los Estados, las que en ningn caso podrn contravenir las
estipulaciones del Poder Ejecutivo Federal.
Derecho constitucional y Administrativo


123
UNIDAD IX

EL ESTADO



Antecedentes

Rafael de Pina concepta nacin, como el conjunto de personas ligadas por la
comunidad de origen, posesin de un mismo idioma, afinidad de creencias religiosas,
idnticas costumbres, as como aspiracin a realizar unidas el propio destino comn de
sus integrantes.

Por su parte, A. Posada seala que la poblacin de un Estado vale sobre todo como
pueblo, constituyendo tnica y polticamente el ncleo de energa convergentes,
mantenedor de aqul en el espacio y tiempo.



Nacin, es la poblacin o comunidad humana de gran tamao, ms estable o
coherente que se ha producido en la evolucin social. Tambin, es el ltimo eslabn
de la unificacin de un pueblo o comunidad humana, con estructura poltica
propia y organizacin estructurada para autodirigirse o autogobernarse,
buscando asentarse en un espacio de terreno considerado propio, o ejerciendo algo
instintivo y primitivo que es la posesin de la tierra, hacindolo suya o propia, y
defendindola an con su propia vida. As diversas comunidades humanas se
convierten en naciones (desde un punto sociolgico) distintas unas de otras, con sus
propios derechos y leyes, que le son afines en su modo de pensar o sentir o creer en lo
que vale, como manera de ser o existir o vivir.


La humanidad ha visto desfilar diversas civilizaciones que conservan las caractersticas
ya mencionadas, por ejemplo la maya, griega, azteca, romana, la civilizacin de la Edad
Media o el advenimiento del absolutismo en Europa, con reyes dspotas y absolutos
como Lus XIV de Francia y su frase clebre El Estado soy yo.

En pleno Renacimiento, Nicols Maquiavelo concibe a la Ciudad de Florencia como un
Derecho constitucional y Administrativo


124
pas. Es el primero que concepta al Estado como figura jurdica que representa a
una nacin (al pueblo florentino). Maquiavelo es conocido por su libro El prncipe, que
hoy leen los mandatarios de nuestra poca.

A finales del siglo XVIII, en Francia nace la Revolucin Francesa, contra el despotismo
ilustrado del rey Luis XVI, limitando el poder real sobre el pueblo con la Constitucin
como norma suprema para el respeto de los derechos humanos o garantas individuales
de los miembros de la sociedad francesa. As nace la idea de una suprema ley llamada
Constitucin. Ya antes, los Estados Unidos de Amrica, haban creado la figura de la
repblica como Estado y regida por una Constitucin como ley suprema,
surgiendo as en el siglo XIX la idea de repblicas constitucionales y monarquas
constitucionales, que hoy son los modelos de pases gobernados por una constitucin.

La revolucin de los Estados Unidos de Amrica y su modelo de repblica se sustenta
en una federacin gobernada a la vez por un supremo poder dividido y la divisin
de poderes segn Montesquieu, as como la libertad concebida por Juan Jacobo
Rosseau en su libro El contrato social, donde se dice queel Estado debe respetar la
libertad del individuo. Toms Hobbes habla del Leviatn o sper organizacin
llamada Estado, al que los hombres libres se une por un pacto de seguridad y
proteccin, para vivir en una sociedad ptima.

Adems, se agrega a esto la idea de soberana del pueblo de autogobernarse de
Montesquieu, bajo leyes igualitarias, con una divisin de poderes que por su propia
naturaleza tienen fines autnomos e independientes para administrar el Estado. Esta
divisin clsica de poderes la describe Montesquieu (pensador del siglo XVIII) en su
libro El espritu de las Leyes, donde compara el poder absoluto de los sultanes del
Medio Oriente con la democracia de dividir dicho poder absoluto en tres poderes: el de
gobernar al pueblo o Poder Ejecutivo; el Poder Legislativo, que crea la ley; y el Poder
Judicial, que aplica la justicia al pueblo.

Las ideas anteriores han contribuido a evitar la concentracin de todo el poder del
Estado en una sola persona denominada rey o emperador, lo cual suceda en la Europa
del siglo XVI.

Derecho constitucional y Administrativo


125
Desde un punto de vista, sociolgico, el Estado es una figura social o institucin
social, que la misma sociedad ha autorizado y militarizado para

uso de la fuerza como regulador del orden en los integrantes de dicha sociedad o contra
otras poblaciones o naciones. La ley la crea el Estado por medio de sus agentes,
(denominadas gobierno), quienes la hacen respetar con sanciones y penas.

El Estado se nutre de las tradiciones polticas y altas normas como la Constitucin
Poltica, derechos y diversas instituciones, para aplicar su fuerza estatal a la sociedad
que representa y respeta la divisin de poderes de Montesquieu. El Estado utilizaal
gobierno, que es un grupo de personas fsicas y morales, que tienen la
responsabilidad de imponer los fines del Estado y sus objetivos (o funcin de la
administracin pblica y prestacin de servicios pblicos).

9.1. Concepto

Rafael de Pina
Desde un punto de vista jurdico concepta al
Estado como una sociedad jurdica organizada para
hacer posible, en convivencia pacfica, la
realizacin de la totalidad de los fines humanos.
George Jellinek
Los define como un grupo humano que se hareunido
como un pueblo, que vive en un territorio
determinado y dispone de un poder que descansa
en una organizacin.
Jorge Carpozo
Dice que el Estado es la organizacin jurdica de una
sociedad, bajo un poder de denominacin que se
ejerce en determinado territorio.
Del Vecchio
Concibe al Estado como la unidad de un sistema
jurdico, que tiene en s mismo su propio centro
autnomo y que, en consecuencia est provisto de la
suprema cualidad de personas en sentido jurdico.
La doctrina jurdica
Define al Estado como la corporacin por un pueblo,
dotado de un poder de mando originario y asentado


Derecho constitucional y Administrativo


126

en un determinado territorio.
Eduardo Garca
Mynez
Concepta al Estado como la organizacin jurdica de
una sociedad bajo un poder de denominacin que se
ejerceen un determinado territorio.

9.2. Elementos del Estado: pueblo, territorio y poder


Gobierno. rganos por medio de los cuales el Estado ejerce su

poder para cumplimentar sus fines. Es el grupo de rganos superiores del Poder
Ejecutivo (vase el artculo 49 constitucional).

Pueblo. Seres humanos que componen un pas o nacin y estn

dentro del territorio del Estado.

Territorio. Espacio terrestre donde se asienta el Estado y ejerce

su poder. Dicho espacio est constituido por las fronteras naturales, espacio areo,
mar territorial y mar patrimonial, buques y aeronaves de bandera Mexicana, consulados
y embajadas (vase los artculos 42,43 y 44 constitucional).

Poder. Dominium o propiedad que tiene el Estado sobre el

territorio. El poder del Estado se basa en la soberana que detenta originariamente el
pueblo. As el Estado, tiene el imperium como poder de mando sobre los seres
humanos o pueblo y que este le cedi, bajo un contrato social o acta de independencia
y libertad.

El pueblo es sujeto del poder poltico del Estado, que a la vez es dueo y parte del
poder poltico del Estado. El pueblo es elsbdito del Estado, ya que obedece sus leyes
y autoridad (vase artculos 39,40 y 41 constitucionales). El pueblo es a la vez el dueo
del Estado y sbdito de ste,es decir tiene doble personalidad.

Soberana viene de summa potestas, que significa poder supremo, es decir, es la
libertad de gobernarse del pueblo. Adems, el pueblo goza de la nacionalidad o
reconocimiento de pertenecer a un Estado en particular (ser ciudadano de un pas),
siendo protegido por su ley, pasaporte y bandera. La nacionalidad es el vnculo
jurdico-poltico del pueblo con su Estado, que respetan otros Estados y el Derecho
Derecho constitucional y Administrativo


127
Internacional (artculos 34 y 37 constitucional). El estado reconoce al pueblo la
ciudadana (vase artculo 30 constitucional).


La soberanapuede ser:

Interna, cuando el Estado tiene el imperio sobre el pueblo.

Externa, entendida como libertad, autonoma o independencia del Estado frente a
otros Estados.


El Estado respeta la divisin de poderes establecida por Montesquieu, mismos que
tienen las siguientes funciones:

Legislativa. Consiste en crear la ley y el derecho. Legislar viene de legis o leyes.

Ejecutiva. Consiste en gobernar y detentar la fuerza por medio del ejrcito y la
polica.

Judicial.Es la imparticin de la justicia al pueblo, respetando la ley en vigor y el
Derecho.


Hoy se acepta que el Estado, tenga doble personalidad, por una parte est dotado de
poder soberano, pudiendo obligar a los sbditos por la ley; por otra, acta como
particular ante el Derecho Privado y bajo la ley vigente.



Actualmente, los Estados se dividen en:

Confederaciones
Unin de Estados que conservan su soberana exterior
(son pases), sin que se cree un Estado nuevo.
Federacin
Conjunto de Estados independientes que delegan su
soberana exterior en el nuevo Estado Federal, mismo


Derecho constitucional y Administrativo


128


que es distinto a los anteriores (vase los artculos 40 y
115 constitucionales).
Centralista
Cuando el pas se divide en departamento o comarcas,
o provincias con un poder poltico central en la capital.

Formas de gobierno

Los gobiernos,se clasifican en:

Monarquas.El jefe del Estado recibe el poder por herencia.

Repblicas.El jefe del Estado recibe el poder por elecciones libres.

Imperio.Cuando se esjefe del Estado por herencia.

Dictadura.El jefe del Estado, lo es por medio de un golpe militar.



La repblica divide susformas de gobierno, en:

Presidencia
El jefe del Estado es el jefe del gobierno, y es elegido
por eleccin popular, como sucede en Mxico o en los
Estados Unidos de Amrica.
Parlamentario
El jefe del Estado es una persona distinta al jefe de
gobierno, que es elegido por el parlamento o Poder
Legislativo, como la Repblica Parlamentaria de
Francia.

9.3. Estructura y organizacin del Estado mexicano (repblica representativa,
democrtica y federal)



En Mxico, la Constitucin Federal establece su forma de gobierno en su artculo 40,
donde se dice que es voluntad del pueblo mexicano constituirse en una repblica
representativa democrtica y federal,compuesta de Estados Libres y Soberanos en
todo lo concerniente a su rgimen interior, pero unidos en una federacin establecida,
segn los principios de esta ley fundamental.

Derecho constitucional y Administrativo


129
Como repblica, Mxico es gobernado por un Presidente elegido por eleccin libre y
popular. Y es una repblica democrtica, porque el pueblo puede elegir a sus
gobernantes y representantes ante el Congreso, formado ste por la Cmara de
Diputados que lo representa y por la Cmara de Senadores que representa a las
Entidades Federativas. Asimismo, en cada Entidad Federativa, el pueblo es quien por
eleccin popular elige al gobernador vocal, as como a sus representantes que son los
Diputados Locales.

Mxico es una Repblica Federal, porque existe un pacto federal entre las entidades
federativas (vase los artculos 43 y 44 constitucionales).

Nuestro gobierno, emanado de la soberana popular, no permite la reeleccin, de ah
que haya periodos de tiempo para que el pueblo vote.

La representatividad la otorga el pueblo a sus diputados, quienes hablarn por l
en el Poder Legislativo (federal o local). El Federal o Federalismo, supone

la existencia de un Pacto Federal de los Estados Libres y Soberanos en un pas
denominado Estados Unidos Mexicanos, con un poder llamado Supremo Poder
Federal o Poderes de la Unin, divididos en:


Ejecutivo. Representado por un Presidente, mismo que es designado por
eleccin popular directa, que har las funciones de gobierno realizando la
administracin pblica y lo ejecutando dispuesto por la soberana popular.

Legislativo. Es el poder que legisla (de legis que son leyes) o crea la ley. Est
representado por el congreso Federal, dividido en Cmara de Diputados y
Cmara de Senadores. Este poder es creador de Derecho.

Judicial.Poder que imparte y administra la justicia federal, representado por la
Suprema Corte de Justicia de la Nacin, los Tribunales Colegiados y Unitarios de
Circuito y Jueces de Distrito.


El artculo 39 de la Constitucin Federal dice que la soberana nacional reside
esencialmente en el pueblo. Todo poder pblico dimana del pueblo y se instituye para
Derecho constitucional y Administrativo


130
beneficio de ste. El pueblo tiene, en todo tiempo,el inalienable derecho de alterar o
modificar la forma de su gobierno.

Como ya se mencion, en Mxico la Federacin se gobierna por los Poderes de la
Unin o Supremo Poder Federal(Ejecutivo, Legislativo y Judicial), al respecto, en el
artculo 41 constitucional se seala que el pueblo ejerce su soberana por medio de
estos poderes, asimismo que su renovacin se realizar mediante elecciones libres,
autnticas y peridicas. Por otra parte, el artculo 40 constitucional, dispone que es
voluntad del pueblo mexicano constituirse en una repblica representativa, democrtica
y federal compuesta de Estados libres y Soberanos en todo lo concerniente a su
rgimen interior, pero unidos en una Federacin establecida, segn los principios de
esta ley fundamental.

La federacinse rige por leyes federales en todo el pas, segn lo dispuesto en el
artculo 133 constitucional: las leyes del Congreso de la Unin que emanen de la
Constitucin y todos los tratados que estn de acuerdo con la misma, celebrados y que
se celebran por el presidente de la Repblica con aprobacin del Senado, sern la Ley
Suprema de toda la Unin. Los jueces de cada Estado se arreglarn a dicha
constitucin, leyes y tratados a pesar de las disposiciones en contrario que pueda haber
en las constituciones o leyes de los Estados.



Composicin del rgimen federal en Mxico

En Mxico la Constitucin Federal en su Ttulo Tercero, Captulo I. De la divisin de
poderes, dice en el artculo 49 constitucional: El Supremo Poder de la Federacin se
divide, para su ejercicio, en Legislativo, Ejecutivo y Judicial. No podrn reunirse dos o
ms de estos poderes en una sola persona o corporacin, ni depositarse el Legislativo
en un individuo; salvo el caso de facultades extraordinarias al Ejecutivo de la Unin,
conforme a lo dispuesto en el artculo 29 constitucional. En ningn otro caso, salvo lo
dispuesto en el segundo prrafo del artculo 131 constitucional, se otorgan facultades
extraordinarias para legislar, ya que en este artculo, el Presidente gravar fiscalmente
importaciones y exportaciones.

Derecho constitucional y Administrativo


131
En el artculo 44 constitucional, se establece que la Ciudad de Mxico es el Distrito
Federal, sede de los Poderes de la Unin y capital de los Estados Unidos Mexicanos.
Se compondr del territorio que actualmente tiene y, en el caso de que los Poderes
Federales se trasladen a otro lugar, se elegir el estado del Valle de Mxico, con los
lmites y extensin que le asigne el Congreso General. El Artculo 122 constitucional,
otorga al Distrito Federal, un jefe de Gobierno y la asamblea legislativa, y el Tribunal
Superior de Justicia.

En el artculo 131 constitucional, se dice que el Poder Ejecutivo sereserva a nivel
federal, gravar las mercancas que se importen o se exporten, lo cual limita a los
Estados en la obtencin de las importaciones y exportaciones, y origina que en el
Estado Federal haya dualidad entre sus propias atribuciones y la de sus
componentes o Estados miembros; como el Federal que es de inters a la Nacin, y
el local, a cada Entidad Federativa. Y la pregunta, es cules son las atribuciones de la
Federacin y cules de cada Entidad Federativa?. As, el artculo 124 constitucional
estipula que las facultades que no estn expresamente concedidas por la constitucin a
la Federacin, se entiende reservada a los Estados. Cada Estado legislar su ley y
tendr su propia constitucin local, pero no contravendr a la Constitucin
Federal. En el artculo 117 constitucional, se estipulan las prohibiciones absolutas a
los Estados, se dice que stos en ningn caso pueden:


Celebrar alianza, tratado o coalicin con otro Estado ni con las potencias
extranjeras; tampoco acuar moneda, emitir papel moneda estampillas ni papel
sellado.

Gravar el trnsito de personas o cosas que atraviesen su territorio (mercado
interior).

Prohibir ni gravar, directa ni indirectamente la entrada a su territorio, ni la salida
de l a ninguna mercanca nacional o extranjera (comercio internacional o
exterior).

Gravar la circulacin, ni el consumo de efectos nacional o extranjeros con
Derecho constitucional y Administrativo


132
impuestos o derechos, cuya exencin se efectu por aduanas locales, que
requiera inspeccin o registro de bultos o exija documentacin que acompae la
mercanca.

Expedir ni mantener en vigor leyes o disposiciones fiscales que importen
diferencias de impuestos o requisitos por razn de la procedencia de mercancas
nacionales o extranjeras, ya sea que estas diferencias se establezcan respecto
de produccin similar de la localidad, o ya entre producciones semejantes de
distintas procedencia.

Contraer directa o indirectamente obligaciones o emprstitos con gobiernos de
otras naciones, con sociedades o particulares extranjeros, o cuando deban
pagarse en moneda extranjera o fuera del territorio nacional. Los Estados y los
Municipios no podrn contraer obligaciones o emprstitos sino cuando se
destinen a inversiones pblicas productivas, inclusive los que contraigan
organismos descentralizados y empresas pblicas, conforme a las bases que
establezcan las legislaturas en una ley y por los conceptos y hasta por los
montos que las mismas fijen anualmente en los respectivos presupuestos.

Gravar la produccin, el acopio o la venta del tabaco en rama, en forma distinta o
con cuotas mayores de las que el Congreso de la Unin autorice. Otras
prohibiciones que la Federacin establece a los Estados, son las contenidas en
el artculo 118 constitucional, donde se dice que stos tampoco pueden, sin
consentimiento del Congreso de la Unin:

Establecer derechos de tonelaje, ni otro alguno de puertos, ni imponer
contribuciones o derechos sobre importaciones o exportaciones.

Tener, en ningn tiempo, tropa permanente, ni buques de guerra; y

Hacer la guerra por s a alguna potencia extranjera, exceptundose los casos de
invasin y de peligro tan inminente que no admita demora.

En estos casos darn cuenta inmediata al Presidente de la Repblica. La Federacin
Derecho constitucional y Administrativo


133
con sus Poderes de la Unin protege a los Estados contra cualquier invasin o
violencia, disponiendo del ejrcito federal, segn lo refiere el artculo 119 constitucional.



9.4. Divisin de poderes: Legislativo, Ejecutivo y Judicial. Composicin y
funciones bsicas


Composicin y atribuciones del poder legislativo

El Poder Legislativo Federal se encarga de elaborar las leyes que regirn en toda la
Repblica, es decir a nivel federal. Es el creador del Derecho en Mxico. Este poder se
integra por el Congreso Federal, que a su vez se divide en: Cmara de Senadores y
Cmara de Diputados Federales.

Los Senadores y Diputados Federales son cargos por eleccin directa y popular.

Los primeros, son 128 en total, electos 2 por cada estado y el Distrito Federal y los
restantes por representacin proporcional mediante listas, y los de minora; El cargo
dura 6 aos, teniendo un suplente por cada senador propietario.

Los diputados son 300 por eleccin popular directa, y 200 por el principio de
representacin proporcional y sistema de asignacin por listas regionales. Estos
durarn en el cargo 3 aos, contando con un suplente por cada diputado propietario.


Para ser diputadose requiere:

Ser ciudadano mexicano por nacimiento y en ejercicio de sus derechos.

Tener 21 aos cumplidos el da de la eleccin.

Ser originario del Estado en que se haga la eleccin o residencia de ms de 6
meses.

No estar en servicio activo en el Ejrcito, ni tener mando en la polica o
gendarmera.

No ser Secretario o Subsecretario, ni Ministro de la Suprema Corte de Justicia de
la Nacin, a menos que se separe definitivamente de sus funciones noventa das
ante de la eleccin, en el caso de los primeros y dos aos, en el caso de los
Ministros.

Derecho constitucional y Administrativo


134
Para ser senador, se requieren los mismos requisitos que para ser diputado,
excepto el de la edad, que ser de veinticinco aos cumplidos el da de la eleccin.
Adems, tanto los diputados, como los senadores son inviolables por las opiniones que
manifiestan en el desempeo de sus cargos.

El congreso de la Unin iniciar sus sesiones en el primer periodo, el 1 de septiembre
cada ao y un 2 periodo a partir del 15 de marzo de cada ao. En ambas sesiones el
Congreso se ocupar del estudio, discusin y votacin de las iniciativas de ley que se le
presenten y de la resolucin de los dems asuntos que le correspondan conforme a la
Constitucin Federal. Cuando el Congreso de la Unin no est en sesin, habr una
Comisin Permanente integrada por 37 miembros, con 19 diputados y 18 senadores.

Todo proyecto de ley o decreto, cuya resolucin no sea exclusiva de alguna de las
Cmaras, se discutir sucesivamente en ambas...

La Cmara de Diputados tiene las siguientes facultades exclusivas:



Expedir bando solemne para conocer en toda la Repblica la declaracin del

Presidente electo.

Coordinar y evaluar el desempeo de las funciones de la entidad de

Fiscalizacin Superior de la Federacin.

Examinar, discutir y aprobar anualmente el Presupuesto de Egresos de la

Federacin (primero, discutiendo las contribuciones y despus, revisando la Cuenta
Pblica del ao anterior). El ejecutivo Federal har llegar a la Cmara la Iniciativa de
Ley de Ingresos y el proyecto de Presupuestos de Egresos de la Federacin, a ms
tardar el da 15 de noviembre o hasta el 15 de diciembre por iniciar el nuevo Presidente
su cargo;



La Cmara de senadores tiene las facultades siguientes:



Analizar la poltica exterior del Poder Ejecutivo Federal.

Derecho constitucional y Administrativo


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Ratificar los nombramientos del Procurador General de la Repblica, Ministros,
Agentes Diplomticos, Cnsules, Generales, empleados Superiores de
Hacienda, Coroneles y Adems Jefes Superiores del Ejrcito, Armada y Fuerza
Area Nacionales.

Autorizar la salida de tropas nacionales fuera del pas y permitir el paso de tropas
extranjeras por el territorio nacional y estancia de ms de un mes, de escuadras
de otras Potencias.

Dar consentimiento al Presidente de la Repblica de disponer de la Guardia
Nacional

Declarar, cuando hayan desaparecido todos los Poderes Constitucionales de un
Estado.

Resolver cuestiones polticas que surjan entre los Poderes de un Estado, cuando
alguno acuda al Senado.

Eregirse en jurado de sentencia para conocer en juicio poltico de las faltas u
omisiones que cometan los servidores pblicos.

Designar a los Ministros de la Suprema Corte de Justicia


Por otra parte, la iniciativa y formacin de las leyes, segn el artculo 71 de la

Constitucin Federal, le corresponde al Presidente de la Repblica, a los

Diputados y Senadores del Congreso de la Unin y las legislaturas de los Estados.

Las facultades del Congreso de la Unin se encuentran en el artculo 73, y son para:

Admitir nuevos estados a la Unin Federal.

Formar nuevos Estados dentro de los limites de los ya existentes.

Arreglar los lmites de los Estados.

Cambiar la residencia de los Supremos Poderes de la Federacin.

Imponer las contribuciones necesarias para cubrir el presupuesto.

Dar bases sobre las cuales el Ejecutivo pueda celebrar emprstitos sobre el
crdito de la Nacin....para reconocer y mandar pagar la deuda nacional.

Impedir, que en el comercio de Estado a Estado se establezcan restricciones.

Legislar en toda la Repblica sobre hidrocarburos, minera, industria
cinematogrfica, comercio, juegos con apuestas y sorteos, intermediacin y
servicios financieros, energa elctrica y nuclear, as como para expedir leyes del
trabajo.

Crear y suprimir empleos pblicos de la Federacin y sealar, aumentar o
Derecho constitucional y Administrativo


136
disminuir sus dotaciones

Declarar la guerra a solicitud del Poder Ejecutivo.

Dictar leyes en relacin a presas de mar y tierra, derecho martimo de paz y
guerra.

Levantar, sostener y reglamentar la organizacin y servicios del Ejrcito, Marina
de Guerra y Fuerza Area Nacionales.

Dar reglamentos acerca de la Guardia Nacional.

Dictar leyes sobre nacionalidad y condicin jurdica de los extranjeros,
ciudadana y naturalizacin;

Dictar leyes sobre vas generales de comunicacin y correos y aguas de
jurisdiccin federal.

Establecer casas de moneda, pesas y medidas y fijar el valor relativo de moneda
extranjera.

Fijar reglas para ocupar terrenos baldos.

Expedir leyes para el cuerpo diplomtico y el cuerpo consular mexicanos.

Establecerdelitos y faltas contra la Federacin y fijar castigos.

Conceder amnistas por delitos cuyo conocimiento pertenezca a los Tribunales
de la Federacin

Expedir leyes de seguridad pblica.

Conceder licencias al Presidente de la Repblica.

Aceptarle la renuncia al Presidente de la Repblica;

Establecer contribuciones de comercio exterior, explotacin de recursos
naturales, servicios pblicos concesionados o explotados directamente por la
Federacin, energa elctrica, produccin y consumo de Tabasco labrado,
gasolina y otros productos derivados del petrleo, produccin de cerveza,
etctera.
Derecho constitucional y Administrativo


137

Poder Ejecutivo

Este poder ejecuta lo dispuesto por la soberana popular, es decir el pueblo que
designa al Primer Mandatario o Presidente de la Repblica. Tambin, atiende lo
dispuesto por los otros dos poderes de la Unin.

El Presidente es electo por voto directo de los ciudadanos en la eleccin que
dispone la ley electoral, que organiza el Instituto Federal Electoral cada seis aos.


Segn el artculo 82 constitucional, los requisitospara llegar a ser Presidente de los
Estados Unidos Mexicanos son:



Ser ciudadano mexicano por nacimiento, en pleno goce de sus derechos, hijo de
padre o madre mexicanos y haber residido en el pas al menos durante veinte
aos.

Tener 35 aos cumplidos el da de la eleccin.

Residir en el pas durante el ao anterior a la leccin.

No pertenecer al estado eclesistico ni ser ministro de algn culto.

No estar en servicio activo, en caso de pertenecer al Ejrcito, 6 meses antes del
da de la eleccin.

No ser Secretario o Subsecretario de Estado o Jefe o Secretario General de
Departamento Administrativo, Procurador General de la Repblica, ni
Gobernador de algn estado, a menos que se separe de su puesto 6 meses
antes del da de la eleccin.

No estar comprendido en alguna de las causas de incapacidad por ya haber sido
presidente electo, presidente interino o provisional o sustituto, ya que por ningn
motivo podr volver a desempear el puesto, segn lo descrito por el artculo 83
constitucional.

El presidente al tomar posesin de su cargo el 1 de diciembre de cada 6 aos,
protestar ante el Congreso de la Unin.

Derecho constitucional y Administrativo


138
Las facultades que la Constitucin concede al Presidente le permiten actuar en su
cargo, pero a la vez, tambin le obliga en todo lo que debe hacer. De acuerdo con el
artculo 89 constitucional, las facultades y obligaciones del presidente son:


Promulgar y ejecutar las leyes que expida el Congreso de la Unin, proveyendo
en la esfera administrativa a su exacta observancia;

Nombrar y remover libremente a los Secretarios del Despacho, remover a los
agentes diplomticos y empleados Superiores de Hacienda y nombrar libremente
a los dems empleados de la Unin, cuyo nombramiento o remocin no est
determinado de otro modo en la Constitucin o en las leyes.

Nombrar los Ministros, agentes diplomticos y cnsules generales, con
aprobacin del Senado;

Nombrar, con aprobacin del Senado, los Coroneles y dems Oficiales
Superiores del Ejrcito, Armada y Fuerza Area Nacionales y los empleados
superiores de Hacienda;

Disponer de la totalidad de la Fuerza Armada permanente, o sea del Ejrcito
terrestre, la Marina deGuerra y la Fuerza Area, para la seguridad interior y
defensa exterior de la Federacin;

Disponer de la Guardia Nacional;

Declarar la guerra en nombre de los Estados Unidos Mexicanos, previa ley del
Congreso de la Unin;

Designar, con ratificacin del Senado, al Procurador General de la Repblica;

Dirigir la poltica exterior y celebrar tratados internacionales sometindolos a la
aprobacin del Senado.

Convocar al Congreso a sesiones extraordinarias, cuando lo acuerde la Comisin
Permanente;

Facilitar al Poder Judicial los auxilios que necesita para el ejercicio expedito de
sus funciones;

Derecho constitucional y Administrativo


139
Habilitar toda clase de puertos, establecer aduanas martimas y fronterizas y
designar su ubicacin;

Conceder, conforme a las leyes, indultos a los reos sentenciados por delito de
competencia de los Tribunales Federales y a los sentenciados por delitos del
orden comn en el Distrito Federal;

Conceder privilegios exclusivos por tiempo limitado, con arreglo a la ley
respectiva, a los descubridores, inventores o perfeccionadores de algn ramo de
la industria;

Presentar al senado la terna, para la designacin de Ministros de la Suprema
Corte de Justicia, etctera.

El Presidente se auxilia de Secretarios de Estado que forman su Gabinete
Presidencial, dedicados a diferentes ramos. El artculo 91 de la Constitucin Federal,
dispone que para ser Secretario del despacho, se requiere ser ciudadano mexicano
por nacimiento, estar en ejercicio de sus derechos y tener 30 aos cumplidos.

En el artculo 92 constitucional se establece que todos los reglamentos, decretos,
acuerdos y rdenes del Presidente, debern estar firmados por el Secretario de
Estado o Jefe de Departamento Administrativoa que el asunto corresponda, y sin
este requisito no sern obedecidos. Adems, los Secretarios del Despacho y Jefes de
Departamento Administrativo (incluyendo directores y administradores de los
organismos descentralizados federales o empresas de participacin estatal mayoritaria)
deben para comparecer ante el Congreso de la Unin para que informen al
pueblo.

El presidente de la Repblica tiene las siguientes facultades constitucionales:


Promulgar y ejecutar las leyes que expide el Congreso de la Unin.

Emitir reglamentos que regulen las leyes (facultad reglamentaria).

Emitir decreto y decretos ley.

Derecho constitucional y Administrativo


140


Emitir circulares y boletines administrativos.

Nombrar y remover a los integrantes de su gabinete o funcionarios denominados
Secretarios de Despacho que determina la Ley orgnica de la Administracin
Pblica Federal.

Salir fuera del pas con previo permiso del Congreso de la Unin.

Derecho de veto de leyes que expida el Congreso de la Unin.

Firmar tratados internacionales, segn los regula el artculo 133 de la
Constitucin Poltica de los Estados Unidos Mexicanos.

Tener calidad de Jefe de Estado y Jefe del Gobierno de Mxico.



Poder Judicial

El Poder Judicial de la Federacin tiene la funcin, en la Divisin de los poderes del
Estado, de administrar la justicia federal y vigilar, que en las entidades federativas
se respete la Constitucin Poltica de los Estados Unidos Mexicanos, en todo los
mbitos del pas, incluyendo consulados, embajadas mexicanas en el exterior y las
aeronaves y barcos de bandera mexicana. La vigilancia de la Constitucin Federal, esla
funcin de control de la constitucionalidad.

Asimismo, dicho poder y sus rganos tienen las funciones de mantener el respeto de
la legalidad y la debida observancia de la ley, que ha establecido el Poder Legislativo
Federal y an la facultad reglamentaria del Poder Ejecutivo; ejercer la funcin
jurisdiccional, como va de aplicacin de los derechos en los procesos. Adems, el
Poder Judicial Federal busca mantener la legalidad que ya tiene establecida el
legislador.





Respecto de lo anterior, Del Vecchio, dice que es hacer cierto el derecho y realizarlo en
los casos controvertidos, buscando la paz, dentro de moldes jurdicos. La justicia es un
Derecho constitucional y Administrativo


141
verdadero poder dentro del Estado, que administra la Justicia Federal con plena
autonoma, en sus sentencias hoy en estos das, en

Mxico.

El poder Judicial de la Federacin, segn el artculo 94 constitucional se encuentra
depositado en la Suprema Corte de Justicia de la Nacin, el Tribunal electoral, los
Tribunales Colegiados y Unitarios de Circuito, y los Juzgados de Distrito. As, la
administracin, vigilancia y disciplina del Poder

Judicial de la Federacin,con excepcin de la Suprema Corte de la Justicia de la
Nacin, estarn a cargo del Consejo de la Judicatura Federal.



La Suprema Corte de Justicia de la Nacin se compone de once Ministros, que
funcionaran en Pleno o en Salas, sesiones pblicas o a veces secretas. La competencia
de sta y su funcionamiento en pleno y salas, as como de los Tribunales de Circuito,
los juzgados de Distrito y del Tribunal Electoral, adems de las responsabilidades en
que incurran los servidores pblicos del Poder Judicial de la Federacin, se regirn por
lo que dispongan las leyes. . . y la Constitucin Federal.

El Consejo de la Judicatura Federaldeterminar el nmero, divisin en circuitos,
competencia territorial, y en su caso especializacin por materia, de los Tribunales
Colegiados y Unitarios de Circuito y de los Juzgados de Distrito.

La ley fijar los trminos en que sea obligatoria la jurisprudencia que establezcan los
Tribunales del Poder Judicial de la Federacin sobre interpretacin de la Constitucin,
leyes y reglamentos federales o locales y tratados internacionales celebrados por el
Estado Mexicano, as como los requisitos para interrupcin y modificacin. Los Ministros
de la Suprema Corte de Justicia durarn en su cargo quince aos, despus tendrn un
haber por retiro.

El artculo 95 constitucional dispone que,para ser electo Ministro de la Suprema
Corte de Justicia de la Nacin, se necesita:

Derecho constitucional y Administrativo


142
I. Ser ciudadano mexicano por nacimiento, en pleno ejercicio de sus derechos polticos
y civiles.
II. Tener 35 aos cumplidos.
III. Ser licenciado en Derecho, con 10 aos de antigedad.
IV.Gozar de buena reputacin y no haber sido condenado por delito que amerite pena
corporal por ms de un ao de prisin por robo, fraude, falsificacin, abuso de
confianza.
V. No haber sido Secretario de Estado, Jefe de Departamento, Procurador General de
la repblica o de Justicia Federal, ni Gobernador de algn Estado o Jefe de Gobierno
del Distrito Federal, durante el ao previo al da de su nombramiento.


Para nombrar un Ministro de la Suprema Corte de la Justicia, el Poder Ejecutivo
Federal, someter una terna de candidatos al Senado de la Repblica para que ste
escoja al ms idneo. Por su parte, los Magistrados de Circuito y Jueces de Distrito,
sern nombrados y adscritos por el Consejo de la Judicatura Federal. Estarn en sus
cargos por seis aos y despus sern removidos o ratificados por otro periodo, segn lo
dispone el artculo 97 constitucional. El Presidente de la Suprema Corte se nombrar
cada 4 aos, elegido de entre los miembros del pleno, y que no podr ser reelecto para
el periodo inmediato posterior, Cada Ministro de la Suprema Corte de Justicia, el entrar
y ejercer su cargo de Ministro ante el Senado protestar, segn el artculo 100
constitucional. El Consejo de la Judicatura Federal, ser un rgano del Poder Judicial
de la Federacin con independencia tcnica, de gestin y para emitir sus resoluciones.


Dicho consejo se integrar por siete miembros, y uno ser el Presidente de la Suprema
Corte de Justicia, ms 3 consejeros designados por el pleno de la Corte, de entre los
Magistrados de circuito, ms 3 consejeros designados por el pleno de la Corte, de
entrelos Magistrados de circuito y Jueces de Distrito, dos consejeros designados por el
Senado y uno designado por el Presidente de la Repblica. Todos se encuadran en el
artculo 95 constitucional, en sus requisitos para ser Ministros.









La Suprema Corte de Justicia de la Nacin recibe los amparos por violaciones a la
Derecho constitucional y Administrativo


143
Constitucin o las garantas individuales y sociales. El ampara directo contra
sentencias, los reciben los Tribunales Colegiados de Circuito y el ampara indirecto
contra actos de autoridad, los Juzgados de Distrito.

Derecho constitucional y Administrativo


144
UNIDAD X

DERECHO ADMINISTRATIVO


10.1. Concepto

El Derecho Administrativo es el conjunto de normas jurdicas que estudian la
organizacin del Estado y la actividad administrativa. A continuacin te presentamos
lasacepciones de diversos estudiosos:

Eduardo Garca Mynez
Sostiene, que es la rama del Derecho
Pblico que tiene por objeto especfico
la administracin pblica.
Duguit
Lo define como el conjunto de reglas
que determinan la organizacin de los
servicios pblicos.
Gabino Fraga
Lo concepta como el rgimen de
organizacin y funcionamiento del poder
Ejecutivo. Dice que ste comprende las
normas que regulan la actividad del
Estado y que se realiza en forma de
funcin administrativa.
Ricardo Soto Prez
Lo define como la rama del Derecho
Pblico que se ocupa de regular el
funcionamiento de los rganos
ejecutivos del Estado y la prestacin
de los servicios pblicos.

El Derecho Administrativo depende materialmente del Poder Ejecutivo. Se integra por
la Administracin Pblica, la cual tiene por objeto la funcin administrativa del Estado
tanto para la satisfaccin de las necesidades de la sociedad, como para prestar
los servicios pblicos. As, el Estado crea rganos y procedimientos bajo un
orden jurdico, como forma de organizacin denominada Administracin Pblica, que
provee la ejecucin de leyes para los servicios de la sociedad.

Derecho constitucional y Administrativo


145

10.2. Importancia de su estudio para las carreras de Administracin, Contadura e
Informtica



El Derecho Administrativo, es un elemento bsico en el gobierno de un pas, ya que
permite a los profesionistas citados ejercer sus profesiones dentro del marco de la ley.




10.4. Formas de organizacin administrativa: centralizacin,
descentralizacin, desconcentracin



La administracin pblica para su eficiente operacin adopta las siguientes formas:



Centralizacin

Comprende el gabinete presidencial, es decir el presidente y sus secretarios de
Estado, as como la Procuradura General de la Repblica. La centralizacin se
rige por la Ley Orgnica de la Administracin Pblica Federal, creando una serie
de Secretaras de Estado que colaboran con el Poder Ejecutivo en la tarea de
administrar y desempear las funciones del Gobierno Federal, entre ellas, la de
Gobernacin, Defensa Nacional, Marina, Economa, Hacienda y Crdito Publico,
Educacin Pblica, Salubridad, Agricultura, etctera.
Por su parte, el Procurador General de la Repblica tiene una doble funcin; es el
abogado de la Nacin y del Gobierno Federal y persigue los delitos del orden federal.







El Derecho Administrativo se forma con leyes y reglamentos elaborados por los
diferentes rganos o autoridades,y en este caso, las Secretaras de Estado que
necesitan de autorizacin legal para ejercer su funcin administrativa y proponer al
Poder Ejecutivo proyectos de ley y reglamentos, mismos que se envan al Poder
Legislativo. Los Reglamentos, por decreto presidencial son puestos en vigor
directamente, previa publicacin en el Diario Oficial de la Federacin.
Derecho constitucional y Administrativo


146

Pormedio del refrendo administrativo un Secretario del ramo firma toda accin legal
del Presidente de la Repblica que afecte al pueblo o la Nacin.


Las Secretaras de Estado tienen las facultades delegadas que les otorga el Poder
Ejecutivo, para realizar las tareas de la esfera de su competencia, pero es
responsabilidad del Presidente de la Repblica responder ante el pueblo de las
atribuciones y actuaciones de sus Secretarios de Estado que administran las diversas
Secretaras del ramo federal. El Presidente designa a los Secretarios de Estado y
puede pedirles su renuncia.



Descentralizacin

Consiste en transferir a diversas corporaciones, parte de la autoridad del Estado.
Tambin se le denomina sector paraestatal, que se forma con organismos
descentralizados, desconcentrados, empresas de participacin mayoritaria,
institutos, comisiones, etctera. La descentralizacin se rige por la Ley de las
Entidades Paraestatales.

El artculo 115 constitucional, seala al municipio libre como la organizacin poltica
y administrativa, base de la divisin territorial. Cada entidad federativa est
integrada por municipios libres, que tienen personalidad jurdica propia y son
sujetos de derecho y obligaciones y administran sobre el territorio o municipio
asignado por la Constitucin local de la entidad federativa, correspondiente. Cada
municipio tiene una poblacin a su cargo, con la obligacin de prestarle servicios
pblicos municipales.

Derecho constitucional y Administrativo


147

Las empresas paraestatales poseen personalidad jurdica propia y patrimonios
propios, unidas a la secretara del ramo a que pertenecen por sector y responden ante
ella de sus funciones y responsabilidades, ya que el Estado Mexicano les proporciona el
capital o parte del l para su operacin econmica y tienen caractersticas de
sociedades annimas. El Estado las crea para prestar un servicio pblico rpido y
eficiente,por ejemplo Nacional Financiera, S.A.

La descentralizacin es la actividad del Estado para desprender del sector
centralizado ciertas funciones, con el propsito de que se realicen mas rpido para
beneficio del pueblo, por lo que, se crean por ley organismos con autonoma tcnica,
administrativa, autoridad especfica para actuar, patrimonio propio y direccin
independiente hasta cierto momento, sobre todo para prestar los servicios pblicos
eficientemente. Se dice que las Secretaras de Estado son lentas y pesadas para
resolver los asuntos pblicos, debido al laberinto burocrtico que las sostiene como
elemento esencial de organizacin.

Hay la descentralizacin por servicio especializado y regin.

Los organismos descentralizadostienen personalidad propia, por ley.



Desconcentracin administrativa

Es el acto de delegar funciones administrativas a un organismo con cierta
autonoma tcnica y de direccin especializada, pero que no tiene patrimonio
propio (ste depende de la secretara del ramo a la que pertenezca el organismo
desconcentrado), como el SENEAM, que depende de la Secretara de Comunicaciones
y Transportes.

La desconcentracin administrativa, por ley, la emite el Poder Legislativo, a fin de que
las funciones de un organismo desconcentrado sean rpidas, eficientes y oportunas
para prestar un servicio pblico (el pueblo recibe el beneficio de inmediato), ya que de lo
contrario, la secretara del ramo tardara varios aos en prestar el servicio. Estos
organismos carecen de personalidad jurdica propia, ya el que pertenece a la
Secretara de su competencia.


Derecho constitucional y Administrativo


148

10.4. El acto administrativo: clasificacin y elementos

El acto administrativo es la declaracin de voluntad o manifestacin del Poder
Ejecutivo y sus rganos que le ayudan a realizar la funcin de la administracin
pblica, con naturaleza discrecional o reglamentada para prestar con eficiencia
especfica o generalizada, obligaciones, atribuciones, facultades, o actuaciones
jurdicas siempre de naturaleza administrativa.


La autoridad competente con potestad delegada legalmente y conferida para ejercer
una funcin pblica o dictar resoluciones que obligan al pueblo o a otras autoridades a
obedecer con pena y sancin en caso de no obedecer, es la que emite el acto
administrativo con todas sus consecuencias legales.

La autoridad siempre tiene su potestad y facultades regidas por la ley o un reglamento o
decreto legalmente vigente y dentro del marco de la Constitucin, que permite al
particular oponerse al acto administrativo va de amparo federal; por lo tanto, las
autoridades apoyadas en el Derecho Administrativo realizan sus actos, en general,
para ejecutar sus funciones administrativas, y estos actos se denominan actos
administrativos. A la autoridad, la ley le permite actuar con libertad o facultad
discrecional, por ello, el funcionario resuelve los casos particulares con actos
administrativos dentro del marco de la ley vigente, sin embargo toda desviacin
de este marco ser sancionada en contra del funcionario que abuse de la misma o
realice actos violatorios a las garantas individuales.



Gabino Fraga clasifica los actos administrativos:



Por su naturaleza.Es el propio acto que produce efectos jurdicos.

En atencina las voluntades que participan en la formacin del acto, y son
unilaterales con una voluntad y plurilaterales con varias voluntades (colectivos
y de unin).

Derecho constitucional y Administrativo


149

Por la relacin existente de la voluntad creadora del acto con la norma, que
origina actos obligatorios y actos discrecionales (la autoridad actuar
conforme a su criterio).

En cuanto a larelacin geogrfica o radio de accin, produciendo efectos y
consecuencias dentro del organismo administrativo que los emite o saliendo de
su esfera o competencia.

De finalidad en procedimiento y preliminares, antes de ejecutar un acto;
tambin son de resolucioneso de plena ejecucin,

En razn de su contenido son los tendientes a agrandar la esfera jurdica de los
particulares, los dirigidos a delimitar la esfera de los particulares, los que tienden
hacer constar la existencia de un Estado de derecho.



Todo acto administrativo est constituido por dos elementos: forma y fondo. La
primera, es el sujeto y la figura que la ley seala (el tiempo y el procedimiento) y la
segundaes la voluntad, el objeto, el motivo fundado, la oportunidad y el fin. La
voluntad del acto administrativo consiste en la manifestacin expresada de producir
efectos jurdicos deseados por el sujeto. El objeto es la materia, sustancia y contenido
del acto administrativo. El motivo es el factor que hace nacer el acto y fundamentacin
del acto que la ley prescribe o seala. La oportunidades el medio idneo para lograr
los fines buscados como las palabras: cmo, dnde, quin, y el momento correcto. Por
ltimo, el fin es la consecuencia deseada por la autoridad administrativa, siempre de
forma escrita y notificando previamente al afectado en tiempo y forma como lo sealan
las garantas individuales.

El sujeto que emite el acto es un individuo o un rgano colectivo. Todo acto emitido
sin fondo y forma es nulo, por lo que, procede el juicio de nulidad.

Derecho constitucional y Administrativo


150

10.5. Los servicios pblicos: conceptos, clasificacin y justificacin

Los servicios pblicos son todos aquellos elementos personales, financieros y de
naturaleza tcnica y material que debidamente coordinados por la administracin
pblica prestan los servicios pblicos a la poblacin que tiene necesidades de todo tipo,
y que a los particulares no les interesa prestar o carecen del financiamiento para
hacerlo.



El Estado Mexicano tiene un programa de servicios pblicos que prestan las empresas
paraestatales, las cuales, con dinero pblico desarrollan funciones de alta utilidad
pblica para el pueblo, entre stas Petrleos Mexicanos, Comisin Federal de
Electricidad, Nacional Financiera, S,A., Caminos y Puentes Federales,

El Metro de la Ciudad de Mxico, etctera.

En el siglo XIX, la filosofa liberal individualista de dejar pasar y dejar hacer, que
quiere decir quela empresa privada por lucro invertir en el campo de un servicio a
la comunidad, por ejemplo la red de luz en las poblaciones (en Inglaterra y EE. UU.).
En Francia aparece la teora de los servicios pblicos con dinero pblico
proveniente de los impuesto que el pueblo paga para invertirlos en los servicios
pblicos que necesita la poblacin y que a los particulares no les interesan por ser caros
o no lucrativos. En Mxico, el sector paraestatal es el que presta ms eficientemente los
servicios pblicos.

Los servicios pblicos tambin son definidos como un servicio tcnico, que tiene por
objeto satisfacer las necesidades generales de los habitantes, a los cuales debe
ofrecerse en forma regular y prestarse siempre que lo soliciten.

El servicio pblico lo presta directamente el Estado Mexicano a la poblacin, o bien,
los particulares con permiso, licencia o autorizacin o bajo rgimen de
concesiones. Los servicios van hacia la educacin, alumbrado pblico, jardines,
drenaje, agua, justicia, vigilancia pblica, transportes de aviones, ferrocarril, de
automviles y autobuses, barcos, puertos martimos, aeropuertos, hospitales, etc.


La ley y sus reglamentos sealan los requisitos para prestar el servicio pblico.Los
Derecho constitucional y Administrativo


151
servicios pblicos pertenecen al Derecho Administrativo.



Los servicios pblicos tienenlas siguientes caractersticas:

Son generales, porque se prestan a toda la poblacin.

Son restringidos a un sector de la poblacin.

Son gratuitos.

Son de cuota o tarifa de recuperacin de la operacin.

Son permanentes. Los que se prestan de forma continuada.

Son eficientes y flexibles.

Se extienden a todo el territorio nacional o a una regin.



La Constitucin Federal clasifica los servicios en: pblicos, que son los que presta la
Federacin; pblicos estatales, los que prestan los Estados de la Unin o Entidades
Federativas y los pblicos municipales, proporcionados por los municipios.



Serra Rojas, subdivide los servicios pblicos federales en:



Exclusivos Los que presta el Estado, como el correo.
Concurrentes con
los particulares
Como el rgimen de concesin y esto lleva vigilancia del
mismo para que lo preste el particular, por ejemplo la
telefona, los canales de TV o radio.
Concurrente con
las dems
entidades
En colaboracin con la autoridad federal los Estados de la
Repblica y a veces los municipios, como es el caso del
servicio de agua potable o el alumbrado pblico.
Federales Porejemplo, las carreteras federales y de cuota.


Derecho constitucional y Administrativo


152
Gabino Fraga, a la vez define y justifica el servicio pblico como una actividad
destinada a satisfacer una necesidad colectiva de carcter material, econmico o
cultural, mediante prestaciones concretas e individualizadas, sujetas a un
rgimen jurdico que les imponga adecuacin, regularidad y uniformidad.


Anteriormente, se seal que la corriente francesa o Estatista sostiene que el Estado
debe prestar los servicios pblicos. Al respecto, Jze afirma que el servicio pblico
es la piedra angular del Derecho Administrativo. La razn del Estado del siglo XX ha
sido el servicio pblico, es as, que el pas con la Revolucin Mexicana, ha seguido esta
corriente; aunque, desde 1980 a la fecha, con el gobierno de Carlos Salinas de Gortari,
Mxico se ha inclinado hacia el neoliberalismo ingls y norteamericano, de tal forma que
el servicio pblico lo preste el particular, y las paraestatales se estn vendiendo a los
particulares.



10.6. La concesin administrativa. Concepto y tipos

En, el artculo 27 constitucional se establece que el Estado Mexicano dispone de
bienes pblicos propiedad de la Nacin que administra el Gobierno Federal, as
como en cada Entidad Federativa, el gobierno local tambin tiene bienes pblicos,
incluyendo los municipios. En este mismo artculo, se dice que en los casos a que se
refieren los dos prrafos anteriores, el dominio de la Nacin es inalienable e
imprescriptible, y la explotacin, el uso o el aprovechamiento de los recursos de
que se trata, por los particulares o por sociedades constituidas conforme a las
leyes mexicanas, no podr realizarse sino mediante concesiones otorgadas por el
Ejecutivo Federal, de acuerdo con las reglas y condiciones que establezcan las
leyes.

Las normas legales relativas a obras o trabajos de explotacin de los minerales y
sustancias a que se refiere el prrafo cuarto del artculo 27 constitucional, regularn la
ejecucin y comprobacin de los que se efectan o deben efectuarse a partir de su
vigencia, independientemente de la fecha de otorgamiento de las concesiones, y su
inobservancia dar lugar a la cancelacin de stas. El Gobierno Federal tiene la
facultad de establecer reservas nacionales y primicias. Las declaraciones
Derecho constitucional y Administrativo


153
correspondientes sern por el ejecutivo en los casos y condiciones que las leyes
prevean. Tratndose del petrleo y de los carburos de hidrgeno slido, liquido o
gaseoso, no se otorgarn concesiones ni contratos, ni subsistirn los que hayan
otorgadoy la nacin llevar a cabo la explotacin de esos productos en los trminos
que seale la ley reglamentaria respectiva.Corresponde exclusivamente a la nacin
generar, conducir, transformar, distribuir y abastecer energa elctrica que tenga
por objeto la prestacin de servicios pblicos. En esta materia, no se otorgarn
concesiones a los particulares y la nacin aprovechar los bienes y recursos naturales
que se adquieran para dichos fines.


Por lo tanto, la figura jurdica administrativa en la concesin es la base que tiene el
Estado Mexicano para permitir a los particulares tener uso y disfrute de bienes pblicos.




Consecin: es el aprovechamiento por parte de los particulares, de la explotacin de
un servicio pblico o bienes que forman parte del estado Mexicano. Es el acto
administrativo que el Estado otorga al particular, para que disfrute los bienes reservados
al Derecho Pblico. Asi, el Estado otorga facultades al particular para establecer y
explotar los bienes del dominio directo y propiedad de la Nacion Mexicana, o bien, para
explotar un servicio pblico.







El Estado como autoridad pblica federal concedente, por elprocedimiento de la
concesin, permite a una persona particular (fsica o moral) denominada
concesionaria, el manejo, cuidado y operacin de un servicio pblico o la explotacin
de un bien pblico (siempre bajo el control de la autoridad)recibiendo por ello un
pago, renta o prima denominada cuota; asimismo, el particular cobrar a los
usuarios de la concesin una tarifa o cuota que recupere la inversin hecha y los
pagos ya citados al Estado. El particular solicitar la concesin al Estado, y la disfrutar
un tiempo (99 aos) hasta que se pueda renovar o perdera juicio de la autoridad
administrativa otorgante.



Las concesionesse constituyen por los elementos siguientes: El Estado las otorga
unilateralmente.

El Estado crea un favor o un nuevo derecho al particular, que antes no tena.
Derecho constitucional y Administrativo


154

El derecho consiste en la explotacin de un servicio pblico o un bien pblico
propiedad de la Nacin.



El Estado vigilar la concesin de un servicio pblico, que se prestar
temporalmente al particular, asimismo permitir que lo disfrute, sin extinguirlo o
desperdiciarlo en perjuicio de lapropia Nacin, segn lo concedido por el Estado. La ley
regula la concesin y por disposicin de la misma, el Estado otorga la figura de la
concesin. El contrato forma clusulas de igualdad ante el Estado, y en la concesin,
ste es siempre la autoridad otorgante con potestad y soberana.



Reversin

El Estado, con la figura jurdica administrativa de la reversin puede cancelar la
explotacin de la concesin y recuperar el derecho del servicio pblico o el bien
explotado, as como las instalaciones y obras que invirti el particular. Siempre que el
inters pblico se vea en peligro, o el particular incumpla con lo estipulado en la
concesin, o suspenda el servicio pblico o haga mal uso de los bienes
concesionados, procede una indemnizacin por parte del Estado, en caso de que
el particular no logre recuperar la inversin.



El rescate

El Estado, por medio de sta figura jurdica administrativa,interrumpe el proceso de la
concesin. El rescate consiste en recuperar los bienes y derechos concesionados
en cualquier tiempo o antes que venza el trmino de dicha concesin.

Derecho constitucional y Administrativo


155

A continuacin, se mencionan lostipos de concesin:

De servicios pblicos.

Minera.

Petrolera.

Elctrica.

De aguas.

De bosques y selvas.

De playas tursticas.

De explotacin de la radio y la televisin.

Ganadera.

Para explotacin de bienes de dominio pblico del Estado Federal.

Del ejercicio de la Banca de Crdito y Bolsa de Valores.

Registradas de derechos de autor y propiedad industrial (artculo 28
constitucional).

De seguridad social.

Permisos y licencias (derechos discrecionales que la autoridad administrativa
otorga sin las reglas que tiene la concesin).

Derecho constitucional y Administrativo


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UNIDAD XI

DERECHO ECOLOGICO



11.1. Concepto de Derecho Ambiental


Al Derecho Ambiental se le concibe como las normas que dicta el Estado Mexicano
para proteger el medio ambiente en el aire, agua y tierra del pas, los cuales se
apegan a los tratados internacionales.




11.2. La proteccin del medio ambiente

La tierra est constituida por una corteza denominada biosfera o esfera de vida, que a
su vez est integrada por la litosfera, atmsfera e hidrsfera, que es donde residimos
los seres vivos de este planeta. Es decir, nuestro planetaes un sistema integrado por
microsistemas de naturaleza ecolgica, de ah que, cuando alguno de estos
microsistemas es afectado sobre todo por el industrialismo, adems de los desechos
generados por la poblacin mundial- los dems tambin lo sern, dadasu interrelacin.

Los mismos grupos humanos, son los que provocan los daos ecolgicos, ya sea
por no tener una cultura ecolgica o porque aun conociendo los daos que pueden
ocasionar no guardan las normas locales e internacionales establecidas para proteger al
planeta.


Ecologa viene del griego oikos que significa casa y logos ciencia. Se le concepta
como la ciencia que estudia las relaciones mutuas entre los seres vivos y su ambiente.
El investigador alemn Ernest Haeckel es creador del vocablo ecologa, emplendolo
desde finales del siglo XIX, al estudiar dichas relaciones.

E. Mac Fayden concibe a la ecologa como la ciencia que estudia la interrelacin
entre organismos vivos, vegetales y animales y su medio ambiente,para determinar
los principios que regulan dichas interrelaciones.

La ecologase divide en tres ramas:


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Autoecologa
Estudia a los seres vivos aislados y
sumedio.
Demoecologa
Estudia al hombre, determinada
poblacin de animales o vegetales y su
ambiente fsico
Sinecologa
Estudia el conjunto de seres vivos que
habitan un determinado lugar. Tambin
se le conoce como investigacin de
ecosistemas.

Un ecosistema es el conjunto de varias comunidades de organismos que
comparten un ambiente o unidad geoespacial, que interaccionan entre s dentro
de se hbitat.

Porhabitat entendemos el medio ambiente de naturaleza fsicaque contiene el
conjunto de elementos abiticos, fsicos y qumicos que facilitan a un organismo vivo
tener plena existencia, nacer, crecer y reproducirse. Equivale a un territorio. Es as, que
la fauna, la flora y el hombre dependen de los factores abiticos en una regin o zona. A
pesar de que los avances de la ciencia y la tecnologa permiten al ser humano
adaptarse o cambiar el medio ambiente para su beneficio, ste las est empleando para
cambiar los ecosistemas naturales destruyendo bosques y selvas a nivel mundial,
y por consiguiente la fauna. El agua blanca se est contaminando con los desechos
industriales, la basura y dems agentes contaminantes, como bixido y monxido de
carbono, dixido de azufre, xido de nitrgeno, fosfato, mercurio, plomo, petrleo,
plaguicidas, radiaciones, etctera. Adems, el mar ya tiene un alto grado de
contaminacin y el aire, en las zonas industriales o urbanas est contaminado con polvo
y gases en la atmsfera, como sucede en La Ciudad de Mxico, Los ngeles, Sao
Paulo, Detroit, etctera.

Actualmente, la ecologa humana que se deriva de la ecologa general, es aplicada a los
seres humanos y su medio ambiente. Esto, lleva al estudio de las masas humanas que
desmontan los bosques y selvas para asentarse y dedicarse a la agricultura o
ganadera, alterando el hbitat, o bien a las empresas que construyen zonas
industriales, alterando el hbitat con sus plantas zonas de produccin y vas de
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comunicacin. Lo mismo sucede con las megaurbes, que tienen millones de seres
humanos en un hbitat, cambiando su ecosistema y provocando alteraciones
ecolgicas.





11.3. Poltica ambiental

En Mxico, el Congreso de la Unin en 1971 elabor la Ley Federal para Prevenir y
Controlar la Contaminacin Ambiental, la cual fue sustituida en 1982 por la Ley Federal
de Proteccin al Ambiente. En 1987, dicho Congreso modific los artculos 27 y 73
constitucionales, para tomar medidas contra la contaminacin ambiental, quedando
estipulado que el Estado est autorizado para vigilar la proteccin del ambiente. Esto
permiti generar la Ley General del Equilibrio Ecolgico y Proteccin al Ambiente,
publicada el 28 de enero de 1988 en el Diario Oficial de la Federacin. Dicha ley no
solamente regula la contaminacin ambiental, sino que busca la preservacin y
restauracin del equilibrio ecolgico.

En noviembre de 1988, se expidi el Reglamento de la Ley para Prevencin y
Control de la Contaminacin generada por vehculos automotores. Desde mayo de
1990, inicia la verificacin semestral de automotores en el D.F.

La ecologa ha estado presente en los Planes Nacionales de Desarrollo de los
Presidentes como Miguel de la Madrid, Carlos Salinas de Gortari, Ernesto Zedillo Ponce
de Len y Vicente Fox Quesada; sin embargo, en nuestro pas el 70% de ros, lagunas,
lagos y esteros estn ya contaminados con los desechos de los drenajes de municipios
y ciudades. Al respecto, no se ha hecho nada para descontaminar las aguas negras,
solamente la envan a los ros y lagunas del pas. Aunado a esto, cada ao el pas
pierde kilmetros cuadrados de bosques y selvas, sin que haya control de ningn tipo,
lo que hace que el desierto avance en Mxico y deje de llover.

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La Ley General del Equilibrio Ecolgico y Proteccin al Ambiente es regulada por los
reglamentos que vigilanlas reas de:

o Impacto ambiental que aplica el Estado en su poltica ecolgica;
o Prevencin y control de la contaminacin generada por los vehculos
automotores que circulan en el Distrito Federal y Municipios de la zona
conurbana (tiene dos verificaciones anuales a los automotores);
o Residuos peligrosos, anexando un procedimiento de autorizacin de importacin
y exportacin de materiales y residuos peligrosos;
o Prevencin y contaminacin de la atmsfera (vigila chimeneas industriales y
aviones, etctera);
o Contaminacin de aguas (vigila la emisin de aguas residuales);
o Contaminacin originada por la emisin de ruido (vigila el ruido de las urbes y
zonas industriales); y
o Prevencin y control de la contaminacin del mar por vertimiento de desechos y
otras materias.

11.4. Proteccin de los ecosistemas

En Mxico, con la Ley General del Equilibrio Ecolgico y Proteccin al Ambiente se trata
de proteger los ecosistemas. Esta ley contiene seis ttulos, que son los siguientes:



Ttulo I. Contiene las disposiciones generales, y se divide en cuatro captulos, siendo
el primero, el que seala la responsabilidad de la Federacin y los Estados y
Municipios para preservar, restaurar y proteger el ambiente, en el territorio nacional y
zonas de soberana protegiendo flora, fauna silvestre y acutica, as como buscando el
equilibrio del sistema ecolgico con aprovechamiento racional de los recursos y
cuidando la contingenciaambiental, el impacto ambiental y la restauracin de los
procesos naturales.

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El segundo captulo, otorga a los estados y municipios la autoridad para establecer
polticas y criterios ecolgicos, cuidando el entorno y colaborando con la federacin en
la ecologa. Por su parte, la Federacin establecer acuerdos con los Estados y
Municipios.



El tercer captulo, marca las funciones de la Secretara de Desarrollo Urbano y
Ecologa, que en el Gobierno del Presidente Fox se denomina, Secretara del Medio
Ambiente, Recursos Naturales y Pesca (SEMARNAP).



El captulo cuarto trata de la poltica ecolgica y lo relativo a las normas tcnicas para
la preservacin y restauracin del equilibrio ecolgico, mejoramiento del entorno natural
y prevencin de la contaminacin con participacin de la sociedad y grupos
especializados. Adems, contiene secciones que manejan la planeacin ecolgica,
ordenamiento ecolgico, promocin y desarrollo, regulacin ecolgica de los
asentamientos humanos, evaluacin del impacto ambiental, normas tcnicas
ecolgicas, investigacin y educacin ecolgica y vigilancia sobre los ecosistemas, con
auditoras ambientales.



El ttulo II,trata en su primer captulo las categoras, declaratorias y ordenamiento de
las reas naturales protegidas, reservas de la biosfera y parques nacionales. Adems,
regula la preservacin del patrimonio en zonas de restauracin, reas naturales y
proteccin de la flora y la fauna silvestres.



El ttulo III, se refiere en sus tres captulos al aprovechamiento racional de los
elementos naturales, como los ecosistemas acuticos, el suelo y los recursos no
renovables.

El ttulo IV, trata sobre la proteccin del ambiente en sus ocho captulos, previniendo la
contaminacin de la atmsfera y del agua y los sistemas acuticos, ros, cuencas,
vasos, aguas marinas, etctera, as como evitando los plaguicidas muy usados en la
agricultura que contaminen el agua. Tambin se aborda la contaminacin del suelo y las
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actividades riesgosas desarrolladas por la industria, as como los residuos
contaminantes, la energa nuclear y el ruido contaminante.



El ttulo V, comprende en sus dos captulos la participacin social, como la de los
grupos no gubernamentales, con el Gobierno Federal, para promover la responsabilidad
de la sociedad mediante informacin y vigilancia ambiental.



El ttulo VI, trata en sus siete captulos las medidas de control, seguridad y sanciones, a
la violacin de esta ley.

La Secretara de Desarrollo Urbano y Ecologa (SEDUE) formul sus funciones en los
asentamientos humanos y ecologa, normando el aprovechamiento racional de la flora y
fauna silvestres, martima y fluvial, decretado las vedas forestales y de caza, as como
otorgando contratos, concesiones y permisos de caza, o para hacer recolecciones
cientficas de flora y fauna, o bien, para establecer criterios ecolgicos para el destino
de los recursos naturales, etctera.

Actualmente, la Secretara del Medio Ambiente, Recursos Naturales y Pesca
(SEMARNAP) resume las funciones de la antigua SEDUE y previene la contaminacin y
vigila el medio ambiente.

En la actualidad, las normas 150-9000, vigilan los procesos industriales que tienen
calidad y no contaminan el medio ambiente, o se tienen reciclados de los desechos
industriales.
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