CF/88

Art. 1
Art. 14 ao 16
Art. 61
Art. 76 ao 83

O Sufrgio e o Voto
O sufrgio (do latim sufragium, apoio) representa o direito de votar e ser votado e
considerado universal quando se outorga o direito de votar a todos que preencham requisitos
bsicos previstos na Constituio, sem restries derivadas de condio de raa, de fortuna, de
instruo, de sexo ou de convico religiosa.
O sufrgio restrito:
- Restrito qualificativo: aquele s conferido a pessoas que preencham determinadas
condies de nascimento, de fortuna etc.
- Restrito censitrio: (quando impe restries vinculadas capacidade econmica do
eleitor as Constituies de 1891 e 1934 vedavam o voto dos mendigos).
- Restrito capacitrio: (pela Constituio Federal de 1967 e at a Emenda Constitucional
n. 25/85, o analfabeto no podia votar).
- Natureza do sufrgio: um direito pblico subjetivo democrtico, que cabe ao povo nos
limites tcnicos do princpio da universalidade e da igualdade de voto e de elegibilidade;
fundamenta-se no princpio da soberania popular por meio de representantes.
- Titulares do direito de sufrgio: diz-se ativo (direito de votar) e passivo (direito de ser
votado); aquele caracteriza o eleitor, o outro, o elegvel; o primeiro pressuposto do segundo,
pois, ningum tem o direito de ser votado, se no for titular do direito de votar.
- Capacidade eleitoral ativa: depende das seguintes condies: nacionalidade brasileira, idade
mnima de 16 anos, posse de ttulo eleitoral e no ser conscrito em servio militar
obrigatrio.(art. 14)
- Exerccio do sufrgio - o voto: o voto o ato fundamental do exerccio do direito de sufrgio,
no que tange sua funo eleitoral; a sua manifestao no plano prtico.
Natureza do voto: a questo se oferece quanto a saber se o voto um direito, uma funo ou
um dever; que um direito j o admitimos acima; , sim, uma funo, mas funo de
soberania popular, na medida em que traduz o instrumento de atuao desta; nesse sentido,
aceitvel a sua imposio como um dever; da se conclui que o voto um direito pblico
subjetivo, uma funo social e um dever, ao mesmo tempo.
Caracteres do voto: eficcia, sinceridade e autenticidade so atributos que os sistemas
eleitorais democrticos procuram conferir ao voto; para tanto, ho de garantir-lhe 2 caracteres
bsicos: personalidade e liberdade; a personalidade do voto indispensvel para a realizao
dos atributos da sinceridade e autenticidade, significando que o eleitor dever estar presente
e votar ele prprio, no se admitindo, os votos por correspondncia ou por procurao; a
liberdade de voto fundamental para sua autenticidade e eficcia, manifestando-se no
apenas pela preferncia a um ou outro candidato, mas tambm pela faculdade de votar em
branco ou de anular o voto, direito esse, garantido pelo voto secreto; o sigilo do voto
assegurado mediante as seguintes providncias:
uso de cdulas oficiais;
isolamento do eleitor em cabine indevassvel;
verificao da autenticidade da cdula oficial;
emprego de urna que assegure a inviolabilidade do sufrgio e seja suficientemente
ampla para que no acumulem as cdulas na ordem em que forem introduzidas pelo
prprio eleitor, no se admitindo que outro o faa. (art. 103, Lei 4737/65)
Plebiscitos e referendos
Plebiscito e referendo so consultas ao povo para decidir sobre matria de relevncia
para a nao em questes de natureza constitucional, legislativa ou administrativa.
A principal distino entre eles a de que o plebiscito convocado previamente
criao do ato legislativo ou administrativo que trate do assunto em pauta, e o
referendo convocado posteriormente, cabendo ao povo ratificar ou rejeitar a
proposta.
ORGANIZAO DO ELEITORADO
- Organizao do eleitorado: o conjunto de todos aqueles detm o direito de sufrgio forma o
eleitorado; de acordo com o direito eleitoral vigente, o eleitorado est organizado segundo 3
tipos de diviso territorial, que so as circunscries eleitorais e zonas eleitorais e, nestas, os
eleitores so agrupados em sees eleitorais que no tero mais de 400 eleitores nas capitais e
de 300 nas demais localidades, nem menos de 50, salvo autorizao do TRE em casos
excepcionais (art. 117, Lei 4737/65).
- As eleies: a eleio no passa de um concurso de vontades juridicamente qualificadas
visando operar a designao de um titular de mandato eletivo; as eleies so procedimentos
tcnicos para a designao de pessoas para um cargo ou para a formao de assemblias; o
conjunto de tcnicas e procedimentos que se empregam na realizao das eleies, destinados
a organizar a representao do povo no territrio nacional, se designa sistema eleitoral.
- Reeleio: significa a possibilidade que a Constituio reconhece ao titular de um mandato
eletivo de pleitear sua prpria eleio para um mandato sucessivo ao que est
desempenhando.
- Elegibilidade e condies de elegibilidade: consiste no direito de postular a designao pelos
eleitores a um mandado poltico no Legislativo ou no Executivo; as condies de elegibilidade e
as inelegibilidade variam em razo da natureza ou tipo de mandato pleiteado; a CF arrola no
art. 14, 3, as condies de elegibilidade, na forma da lei, isso porque algumas da condies
indicadas dependem de forma estabelecida em lei; as inelegibilidades constam nos 4 a 7 e
9 do mesmo artigo, alm de outras que podem ser previstas em lei complementar.

De acordo com o direito eleitoral vigente, o eleitorado est organizado segundo 3
tipos de diviso territorial, que so as circunscries eleitorais e zonas eleitorais.
E nestas zonas eleitorais, os eleitores so agrupados em sees eleitorais que no
tero mais de 400 eleitores nas capitais e de 300 nas demais localidades, nem menos
de 50, salvo autorizao do TRE em casos excepcionais (art. 117, Lei 4737/65).

DIREITOS POLTICOS
Todo o poder emana do povo, que o exerce por meio de representantes eleitos ou
diretamente, nos termos desta Constituio - artigo 1, pargrafo nico, da CF.
Direitos polticos no so direitos de defesa contra o Estado, mas direitos de
integrao ao Estado.
Assim, ao lado da liberdade-autonomia (direitos do indivduo oponveis ao Estado)
fala-se em liberdade-participao, entendida como a prerrogativa do indivduo de
participar da vida poltica do Estado. Em regra, s tm acesso aos direitos polticos os
nacionais, pois a nacionalidade um dos pressupostos da cidadania.
Ateno: nacionalidade e cidadania so conceitos diversos. Vejamos:
a) Nacionalidade o vnculo jurdico-poltico de direito pblico interno, que liga um
indivduo a determinado Estado, fazendo desse indivduo integrante da dimenso
pessoal daquele Estado, ou seja, integrante do povo. Em outras palavras, o vnculo
que se estabelece entre a pessoa e o territrio estatal, por meio do nascimento ou da
naturalizao.
b) Cidadania atributo poltico que decorre do direito de participar no governo e de
ser ouvido pela representao poltica. Cidado , portanto, o indivduo dotado de
capacidade eleitoral ativa e passiva, isto , titular do direito de votar e ser votado.
Os direitos de cidadania adquirem-se mediante alistamento eleitoral, ou seja, com o
alistamento, o indivduo adquire a qualidade de eleitor. Em suma, a cidadania se
adquire com a qualidade de eleitor e se manifesta documentalmente pela posse do
ttulo de eleitor.
Na linguagem popular, cidado, povo, populao e nacionalidade so expresses que se
confundem. Juridicamente, porm, como j dito:
- cidado o indivduo que seja titular dos direitos polticos de votar e ser votado e suas
conseqncias.
- Populao conceito meramente demogrfico.
- Povo o elemento humano do estado, pas soberano, configurando o conjunto de
nacionais.
- Nacionalidade o conceito mais amplo do que cidadania, e pressuposto desta, uma
vez que s o titular da nacionalidade brasileira pode ser cidado.
- Cidadania conjunto de direitos fundamentais e de participao nos destinos do
Estado. Tem sua face ativa (direito de escolher os governantes) e sua face passiva
(direito de ser escolhido governante).

Os direitos polticos podem ser divididos em dois grupos:
- a) Direitos polticos positivos so os que garantem a participao do povo no poder
mediante o sufrgio. Abrangem a capacidade eleitoral ativa (direito de votar) e a
capacidade eleitoral passiva (direito de ser votado).
- b) Direitos polticos negativos So regras que privam o cidado de votar e de ser
votado, pela perda definitiva ou temporria (suspenso) dos direitos polticos, e,
ainda, determinam restries elegibilidade do cidado em certas circunstncias.
Prevalece o princpio da plenitude do gozo dos direitos polticos, devendo qualquer
interpretao em sentido contrrio ser restritiva. Duas so as espcies de direitos
polticos negativos:
a) Privao dos direitos polticos.
b) Inelegibilidades.

LEI COMPLEMENTAR N 135, DE 4 DE JUNHO DE 2010
- So inelegveis para qualquer cargo:
(...)
e) os que forem condenados, em deciso transitada em julgado ou proferida por rgo
judicial colegiado, desde a condenao at o transcurso do prazo de 8 (oito) anos aps o
cumprimento da pena, pelos crimes:
1. contra a economia popular, a f pblica, a administrao pblica e o patrimnio pblico;
2. contra o patrimnio privado, o sistema financeiro, o mercado de capitais e os previstos na
lei que regula a falncia;
3. contra o meio ambiente e a sade pblica;
4. eleitorais, para os quais a lei comine pena privativa de liberdade;
5. de abuso de autoridade, nos casos em que houver condenao perda do cargo ou
inabilitao para o exerccio de funo pblica;
6. de lavagem ou ocultao de bens, direitos e valores;
7. de trfico de entorpecentes e drogas afins, racismo, tortura, terrorismo e hediondos;
8. de reduo condio anloga de escravo;
9. contra a vida e a dignidade sexual; e
10. praticados por organizao criminosa, quadrilha ou bando;