LEI N 13.

019, DE 31 JULHO DE 2014

DOU de 1.8.2014
Estabelece o regime jurdico das parcerias voluntrias! envolvendo ou n"o trans#er$ncias de
recursos %nanceiros! entre a administra&"o p'blica e as organi(a&)es da sociedade civil! em
regime de m'tua coopera&"o! para a consecu&"o de %nalidades de interesse p'blico* de%ne
diretri(es para a poltica de #omento e de colabora&"o com organi(a&)es da sociedade civil*
institui o termo de colabora&"o e o termo de #omento* e altera as +eis nos 8.42,! de 2 de jun-o
de 1,,2! e ,..,0! de 2/ de mar&o de 1,,,.
0 12E34DE560 D0 2E178+490 :a&o saber ;ue o 9ongresso 5acional decreta e eu sanciono a
seguinte +ei<
0rt. 1o Esta +ei institui normas gerais para as parcerias voluntrias! envolvendo ou n"o
trans#er$ncias de recursos %nanceiros! estabelecidas pela Uni"o! Estados! Distrito :ederal!
=unicpios e respectivas autar;uias! #unda&)es! empresas p'blicas e sociedades de economia
mista prestadoras de servi&o p'blico! e suas subsidirias! com organi(a&)es da sociedade civil!
em regime de m'tua coopera&"o! para a consecu&"o de %nalidades de interesse p'blico*
de%ne diretri(es para a poltica de #omento e de colabora&"o com as organi(a&)es da
sociedade civil* e institui o termo de colabora&"o e o termo de #omento.
901>6U+O 4
D431O34?@E3 12E+4=4502E3
0rt. 2o 1ara os %ns desta +ei! consideraAse<
4 A organi(a&"o da sociedade civil< pessoa jurdica de direito privado sem %ns lucrativos ;ue n"o
distribui! entre os seus sBcios ou associados! consel-eiros! diretores! empregados ou doadores!
eventuais resultados! sobras! eCcedentes operacionais! brutos ou l;uidos! dividendos!
boni%ca&)es! participa&)es ou parcelas do seu patrimDnio! au#eridos mediante o eCerccio de
suas atividades! e ;ue os aplica integralmente na consecu&"o do respectivo objeto social! de
#orma imediata ou por meio da constitui&"o de #undo patrimonial ou #undo de reserva*
44 A administra&"o p'blica< Uni"o! Estados! Distrito :ederal! =unicpios e respectivas autar;uias!
#unda&)es! empresas p'blicas e sociedades de economia mista prestadoras de servi&o p'blico!
e suas subsidirias*
444 A parceria< ;ual;uer modalidade de parceria prevista nesta +ei! ;ue envolva ou n"o
trans#er$ncias voluntrias de recursos %nanceiros! entre administra&"o p'blica e organi(a&)es
da sociedade civil para a&)es de interesse recproco em regime de m'tua coopera&"o*
4E A dirigente< pessoa ;ue deten-a poderes de administra&"o! gest"o ou controle da
organi(a&"o da sociedade civil*
E A administrador p'blico< agente p'blico! titular do Brg"o! autar;uia! #unda&"o! empresa
p'blica ou sociedade de economia mista competente para assinar instrumento de coopera&"o
com organi(a&"o da sociedade civil para a consecu&"o de %nalidades de interesse p'blico*
E4 A gestor< agente p'blico responsvel pela gest"o da parceria! designado por ato publicado
em meio o%cial de comunica&"o! com poderes de controle e %scali(a&"o*
E44 A termo de colabora&"o< instrumento pelo ;ual s"o #ormali(adas as parcerias estabelecidas
pela administra&"o p'blica com organi(a&)es da sociedade civil! selecionadas por meio de
c-amamento p'blico! para a consecu&"o de %nalidades de interesse p'blico propostas pela
administra&"o p'blica! sem preju(o das de%ni&)es atinentes ao contrato de gest"o e ao termo
de parceria! respectivamente! con#orme as +eis nos ,.F/.! de 1G de maio de 1,,8! e ,..,0! de
2/ de mar&o de 1,,,*
E444 A termo de #omento< instrumento pelo ;ual s"o #ormali(adas as parcerias estabelecidas pela
administra&"o p'blica com organi(a&)es da sociedade civil! selecionadas por meio de
c-amamento p'blico! para a consecu&"o de %nalidades de interesse p'blico propostas pelas
organi(a&)es da sociedade civil! sem preju(o das de%ni&)es atinentes ao contrato de gest"o e
ao termo de parceria! respectivamente! con#orme as +eis nos ,.F/.! de 1G de maio de 1,,8!
e ,..,0! de 2/ de mar&o de 1,,,*
4H A consel-o de poltica p'blica< Brg"o criado pelo poder p'blico para atuar como instIncia
consultiva! na respectiva rea de atua&"o! na #ormula&"o! implementa&"o! acompan-amento!
monitoramento e avalia&"o de polticas p'blicas*
H A comiss"o de sele&"o< Brg"o colegiado da administra&"o p'blica destinado a processar e
julgar c-amamentos p'blicos! composto por agentes p'blicos! designados por ato publicado
em meio o%cial de comunica&"o! sendo! pelo menos! 2J/ Kdois ter&osL de seus membros
servidores ocupantes de cargos permanentes do ;uadro de pessoal da administra&"o p'blica
reali(adora do c-amamento p'blico*
H4 A comiss"o de monitoramento e avalia&"o< Brg"o colegiado da administra&"o p'blica
destinado a monitorar e avaliar as parcerias celebradas com organi(a&)es da sociedade civil
nos termos desta +ei! composto por agentes p'blicos! designados por ato publicado em meio
o%cial de comunica&"o! sendo! pelo menos! 2J/ Kdois ter&osL de seus membros servidores
ocupantes de cargos permanentes do ;uadro de pessoal da administra&"o p'blica reali(adora
do c-amamento p'blico*
H44 A c-amamento p'blico< procedimento destinado a selecionar organi(a&"o da sociedade civil
para %rmar parceria por meio de termo de colabora&"o ou de #omento! no ;ual se garanta a
observIncia dos princpios da isonomia! da legalidade! da impessoalidade! da moralidade! da
igualdade! da publicidade! da probidade administrativa! da vincula&"o ao instrumento
convocatBrio! do julgamento objetivo e dos ;ue l-es s"o correlatos*
H444 A bens remanescentes< e;uipamentos e materiais permanentes ad;uiridos com recursos da
parceria! necessrios M consecu&"o do objeto! mas ;ue a ele n"o se incorporam*
H4E A presta&"o de contas< procedimento em ;ue se analisa e se avalia a eCecu&"o da parceria
;uanto aos aspectos de legalidade! legitimidade! economicidade! e%ci$ncia e e%ccia! pelo
;ual seja possvel veri%car o cumprimento do objeto da parceria e o alcance das metas e dos
resultados previstos! compreendendo 2 KduasL #ases<
aL apresenta&"o das contas! de responsabilidade da organi(a&"o da sociedade civil*
bL anlise e mani#esta&"o conclusiva das contas! de responsabilidade da administra&"o p'blica!
sem preju(o da atua&"o dos Brg"os de controle*
HE A termo aditivo< instrumento ;ue tem por objetivo a modi%ca&"o de termo de colabora&"o
ou de termo de #omento celebrado! vedada a altera&"o do objeto aprovado.
0rt. /o 5"o se aplicam as eCig$ncias desta +ei<
4 A Ms trans#er$ncias de recursos -omologadas pelo 9ongresso 5acional ou autori(adas pelo
3enado :ederal na;uilo em ;ue as disposi&)es dos tratados! acordos e conven&)es
internacionais espec%cas conNitarem com esta +ei! ;uando os recursos envolvidos #orem
integralmente oriundos de #onte eCterna de %nanciamento*
44 A Ms trans#er$ncias voluntrias regidas por lei espec%ca! na;uilo em ;ue -ouver disposi&"o
eCpressa em contrrio*
444 A aos contratos de gest"o celebrados com organi(a&)es sociais! na #orma estabelecida
pela +ei no ,.F/.! de 1G de maio de 1,,8.
0rt. 4o 0plicamAse as disposi&)es desta +ei! no ;ue couber! Ms rela&)es da administra&"o
p'blica com entidades ;uali%cadas como organi(a&)es da sociedade civil de interesse p'blico!
de ;ue trata a +ei no ,..,0! de 2/ de mar&o de 1,,,! regidas por termos de parceria.
901>6U+O 44
D0 9E+E820?OO DO 6E2=O DE 9O+08O20?OO OU DE :O=E56O
3e&"o 4
5ormas Perais
0rt. Go O regime jurdico de ;ue trata esta +ei tem como #undamentos a gest"o p'blica
democrtica! a participa&"o social! o #ortalecimento da sociedade civil e a transpar$ncia na
aplica&"o dos recursos p'blicos! devendo obedecer aos princpios da legalidade! da
legitimidade! da impessoalidade! da moralidade! da publicidade! da economicidade! da
e%ci$ncia e da e%ccia! alQm dos demais princpios constitucionais aplicveis e dos
relacionados a seguir<
4 A o recon-ecimento da participa&"o social como direito do cidad"o*
44 A a solidariedade! a coopera&"o e o respeito M diversidade para a constru&"o de valores de
cidadania e de inclus"o social e produtiva*
444 A a promo&"o do desenvolvimento local! regional e nacional! inclusivo e sustentvel*
4E A o direito M in#orma&"o! M transpar$ncia e ao controle social das a&)es p'blicas*
E A a integra&"o e a transversalidade dos procedimentos! mecanismos e instIncias de
participa&"o social*
E4 A a valori(a&"o da diversidade cultural e da educa&"o para a cidadania ativa*
E44 A a promo&"o e a de#esa dos direitos -umanos*
E444 A a preserva&"o! a conserva&"o e a prote&"o dos recursos -dricos e do meio ambiente*
4H A a valori(a&"o dos direitos dos povos indgenas e das comunidades tradicionais*
H A a preserva&"o e a valori(a&"o do patrimDnio cultural brasileiro! em suas dimens)es material
e imaterial.
0rt. Fo 3"o diretri(es #undamentais do regime jurdico de #omento ou de colabora&"o<
4 A a promo&"o! o #ortalecimento institucional! a capacita&"o e o incentivo M organi(a&"o da
sociedade civil para a coopera&"o com o poder p'blico*
44 A a priori(a&"o do controle de resultados*
444 A o incentivo ao uso de recursos atuali(ados de tecnologias de in#orma&"o e comunica&"o*
4E A o #ortalecimento das a&)es de coopera&"o institucional entre os entes #ederados nas
rela&)es com as organi(a&)es da sociedade civil*
E A o estabelecimento de mecanismos ;ue ampliem a gest"o de in#orma&"o! transpar$ncia e
publicidade*
E4 A a a&"o integrada! complementar e descentrali(ada! de recursos e a&)es! entre os entes da
:edera&"o! evitando sobreposi&"o de iniciativas e #ragmenta&"o de recursos*
E44 A a sensibili(a&"o! a capacita&"o! o apro#undamento e o aper#ei&oamento do trabal-o de
gestores p'blicos! na implementa&"o de atividades e projetos de interesse p'blico e relevIncia
social com organi(a&)es da sociedade civil*
E444 A a ado&"o de prticas de gest"o administrativa necessrias e su%cientes para coibir a
obten&"o! individual ou coletiva! de bene#cios ou vantagens indevidas! em decorr$ncia da
participa&"o no respectivo processo decisBrio ou ocupa&"o de posi&)es estratQgicas*
4H A a promo&"o de solu&)es derivadas da aplica&"o de con-ecimentos! da ci$ncia e tecnologia
e da inova&"o para atender necessidades e demandas de maior ;ualidade de vida da
popula&"o em situa&"o de desigualdade social.
3e&"o 44
Da 9apacita&"o de Pestores! 9onsel-eiros e 3ociedade 9ivil Organi(ada
0rt. .o 0 Uni"o! em coordena&"o com os Estados! Distrito :ederal! =unicpios e organi(a&)es
da sociedade civil! instituir programas de capacita&"o para gestores! representantes de
organi(a&)es da sociedade civil e consel-eiros dos consel-os de polticas p'blicas! n"o
constituindo a participa&"o nos re#eridos programas condi&"o para o eCerccio da #un&"o.
0rt. 8o 0o decidir sobre a celebra&"o de parcerias previstas nesta +ei! o administrador p'blico
considerar! obrigatoriamente! a capacidade operacional do Brg"o ou entidade da
administra&"o p'blica para instituir processos seletivos! avaliar as propostas de parceria com
o rigor tQcnico necessrio! %scali(ar a eCecu&"o em tempo -bil e de modo e%ca( e apreciar
as presta&)es de contas na #orma e nos pra(os determinados nesta +ei e na legisla&"o
espec%ca.
1argra#o 'nico. 0 administra&"o p'blica adotar as medidas necessrias! tanto na capacita&"o
de pessoal! ;uanto no provimento dos recursos materiais e tecnolBgicos necessrios! para
assegurar a capacidade tQcnica e operacional de ;ue trata o caput deste artigo.
3e&"o 444
Da 6ranspar$ncia e do 9ontrole
0rt. ,o 5o incio de cada ano civil! a administra&"o p'blica #ar publicar! nos meios o%ciais de
divulga&"o! os valores aprovados na lei or&amentria anual vigente para eCecu&"o de
programas e a&)es do plano plurianual em vigor! ;ue poder"o ser eCecutados por meio de
parcerias previstas nesta +ei.
0rt. 10. 0 administra&"o p'blica dever manter! em seu stio o%cial na internet! a rela&"o das
parcerias celebradas! em ordem al#abQtica! pelo nome da organi(a&"o da sociedade civil! por
pra(o n"o in#erior a G KcincoL anos! contado da aprecia&"o da presta&"o de contas %nal da
parceria.
0rt. 11. 0 organi(a&"o da sociedade civil dever divulgar! em seu stio na internet! caso
manten-a! e em locais visveis de suas sedes sociais e dos estabelecimentos em ;ue eCer&a
suas a&)es! todas as parcerias celebradas com o poder p'blico.
1argra#o 'nico. 0s in#orma&)es de ;ue tratam este artigo e o art. 10 dever"o incluir! no
mnimo<
4 A data de assinatura e identi%ca&"o do instrumento de parceria e do Brg"o da administra&"o
p'blica responsvel*
44 A nome da organi(a&"o da sociedade civil e seu n'mero de inscri&"o no 9adastro 5acional da
1essoa Rurdica A 951R da 3ecretaria da 2eceita :ederal do 8rasil A 2:8*
444 A descri&"o do objeto da parceria*
4E A valor total da parceria e valores liberados*
E A situa&"o da presta&"o de contas da parceria! ;ue dever in#ormar a data prevista para a
sua apresenta&"o! a data em ;ue #oi apresentada! o pra(o para a sua anlise e o resultado
conclusivo.
0rt. 12. 0 administra&"o p'blica dever divulgar pela internet os meios para apresenta&"o de
den'ncia sobre a aplica&"o irregular dos recursos trans#eridos.
3e&"o 4E
Do :ortalecimento da 1articipa&"o 3ocial e da Divulga&"o das 0&)es
0rt. 1/. KEE60DOL.
0rt. 14. O poder p'blico! na #orma de regulamento! divulgar! nos meios p'blicos de
comunica&"o por radiodi#us"o de sons e de sons e imagens! campan-as publicitrias e
programa&)es desenvolvidas por organi(a&)es da sociedade civil! no Imbito das parcerias com
a administra&"o p'blica! com previs"o de recursos tecnolBgicos e linguagem ade;uados M
garantia de acessibilidade por pessoas com de%ci$ncia.
0rt. 1G. 1oder ser criado! no Imbito do 1oder ECecutivo #ederal! o 9onsel-o 5acional de
:omento e 9olabora&"o! de composi&"o paritria entre representantes governamentais e
organi(a&)es da sociedade civil! com a %nalidade de divulgar boas prticas e de propor e
apoiar polticas e a&)es voltadas ao #ortalecimento das rela&)es de #omento e de colabora&"o
previstas nesta +ei.
S 1o 0 composi&"o e o #uncionamento do 9onsel-o 5acional de :omento e 9olabora&"o ser"o
disciplinados em regulamento.
S 2o Os demais entes #ederados tambQm poder"o criar instIncia participativa! nos termos
deste artigo.
3e&"o E
Dos 6ermos de 9olabora&"o e de :omento
0rt. 1F. O termo de colabora&"o deve ser adotado pela administra&"o p'blica em caso de
trans#er$ncias voluntrias de recursos para consecu&"o de planos de trabal-o propostos pela
administra&"o p'blica! em regime de m'tua coopera&"o com organi(a&)es da sociedade civil!
selecionadas por meio de c-amamento p'blico! ressalvadas as eCce&)es previstas nesta +ei.
1argra#o 'nico. Os consel-os de polticas p'blicas poder"o apresentar propostas M
administra&"o p'blica para celebra&"o de termo de colabora&"o com organi(a&)es da
sociedade civil.
0rt. 1.. O termo de #omento deve ser adotado pela administra&"o p'blica em caso de
trans#er$ncias voluntrias de recursos para consecu&"o de planos de trabal-o propostos pelas
organi(a&)es da sociedade civil! em regime de m'tua coopera&"o com a administra&"o
p'blica! selecionadas por meio de c-amamento p'blico! ressalvadas as eCce&)es previstas
nesta +ei.
3e&"o E4
Do 1rocedimento de =ani#esta&"o de 4nteresse 3ocial
0rt. 18. T institudo o 1rocedimento de =ani#esta&"o de 4nteresse 3ocial como instrumento por
meio do ;ual as organi(a&)es da sociedade civil! movimentos sociais e cidad"os poder"o
apresentar propostas ao poder p'blico para ;ue este avalie a possibilidade de reali(a&"o de um
c-amamento p'blico objetivando a celebra&"o de parceria.
0rt. 1,. 0 proposta a ser encamin-ada M administra&"o p'blica dever atender aos seguintes
re;uisitos<
4 A identi%ca&"o do subscritor da proposta*
44 A indica&"o do interesse p'blico envolvido*
444 A diagnBstico da realidade ;ue se ;uer modi%car! aprimorar ou desenvolver e! ;uando
possvel! indica&"o da viabilidade! dos custos! dos bene#cios e dos pra(os de eCecu&"o da a&"o
pretendida.
0rt. 20. 1reenc-idos os re;uisitos do art. 1,! a administra&"o p'blica dever tornar p'blica a
proposta em seu stio eletrDnico e! veri%cada a conveni$ncia e oportunidade para reali(a&"o do
1rocedimento de =ani#esta&"o de 4nteresse 3ocial! o instaurar para oitiva da sociedade sobre
o tema.
1argra#o 'nico. Os pra(os e regras do procedimento de ;ue trata esta 3e&"o observar"o
regulamento prBprio de cada ente #ederado! a ser aprovado apBs a publica&"o desta +ei.
0rt. 21. 0 reali(a&"o do 1rocedimento de =ani#esta&"o de 4nteresse 3ocial n"o implicar
necessariamente na eCecu&"o do c-amamento p'blico! ;ue acontecer de acordo com os
interesses da administra&"o.
S 1o 0 reali(a&"o do 1rocedimento de =ani#esta&"o de 4nteresse 3ocial n"o dispensa a
convoca&"o por meio de c-amamento p'blico para a celebra&"o de parceria.
S 2o 0 proposi&"o ou a participa&"o no 1rocedimento de =ani#esta&"o de 4nteresse 3ocial n"o
impede a organi(a&"o da sociedade civil de participar no eventual c-amamento p'blico
subse;uente.
3e&"o E44
Do 1lano de 6rabal-o
0rt. 22. Dever constar do plano de trabal-o! sem preju(o da modalidade de parceria adotada<
4 A diagnBstico da realidade ;ue ser objeto das atividades da parceria! devendo ser
demonstrado o neCo entre essa realidade e as atividades ou metas a serem atingidas*
44 A descri&"o pormenori(ada de metas ;uantitativas e mensurveis a serem atingidas e de
atividades a serem eCecutadas! devendo estar claro! preciso e detal-ado o ;ue se pretende
reali(ar ou obter! bem como ;uais ser"o os meios utili(ados para tanto*
444 A pra(o para a eCecu&"o das atividades e o cumprimento das metas*
4E A de%ni&"o dos indicadores! ;ualitativos e ;uantitativos! a serem utili(ados para a a#eri&"o
do cumprimento das metas*
E A elementos ;ue demonstrem a compatibilidade dos custos com os pre&os praticados no
mercado ou com outras parcerias da mesma nature(a! devendo eCistir elementos indicativos
da mensura&"o desses custos! tais como< cota&)es! tabelas de pre&os de associa&)es
pro%ssionais! publica&)es especiali(adas ou ;uais;uer outras #ontes de in#orma&"o disponveis
ao p'blico*
E4 A plano de aplica&"o dos recursos a serem desembolsados pela administra&"o p'blica*
E44 A estimativa de valores a serem recol-idos para pagamento de encargos previdencirios e
trabal-istas das pessoas envolvidas diretamente na consecu&"o do objeto! durante o perodo
de vig$ncia proposto*
E444 A valores a serem repassados! mediante cronograma de desembolso compatvel com os
gastos das etapas vinculadas Ms metas do cronograma #sico*
4H A modo e periodicidade das presta&)es de contas! compatveis com o perodo de reali(a&"o
das etapas vinculadas Ms metas e com o perodo de vig$ncia da parceria! n"o se admitindo
periodicidade superior a 1 KumL ano ou ;ue di%culte a veri%ca&"o #sica do cumprimento do
objeto*
H A pra(os de anlise da presta&"o de contas pela administra&"o p'blica responsvel pela
parceria.
1argra#o 'nico. 9ada ente #ederado estabelecer! de acordo com a sua realidade! o valor
mCimo ;ue poder ser repassado em parcela 'nica para a eCecu&"o da parceria! o ;ue dever
ser justi%cado pelo administrador p'blico no plano de trabal-o.
3e&"o E444
Do 9-amamento 1'blico
0rt. 2/. 0 administra&"o p'blica dever adotar procedimentos claros! objetivos! simpli%cados e!
sempre ;ue possvel! padroni(ados! ;ue orientem os interessados e #acilitem o acesso direto
aos Brg"os da administra&"o p'blica! independentemente da modalidade de parceria prevista
nesta +ei.
1argra#o 'nico. 3empre ;ue possvel! a administra&"o p'blica estabelecer critQrios e
indicadores padroni(ados a serem seguidos! especialmente ;uanto Ms seguintes
caractersticas<
4 A objetos*
44 A metas*
444 A mQtodos*
4E A custos*
E A plano de trabal-o*
E4 A indicadores! ;uantitativos e ;ualitativos! de avalia&"o de resultados.
0rt. 24. 1ara a celebra&"o das parcerias previstas nesta +ei! a administra&"o p'blica dever
reali(ar c-amamento p'blico para selecionar organi(a&)es da sociedade civil ;ue torne mais
e%ca( a eCecu&"o do objeto.
S 1o O edital do c-amamento p'blico especi%car! no mnimo<
4 A a programa&"o or&amentria ;ue autori(a e #undamenta a celebra&"o da parceria*
44 A o tipo de parceria a ser celebrada*
444 A o objeto da parceria*
4E A as datas! os pra(os! as condi&)es! o local e a #orma de apresenta&"o das propostas*
E A as datas e os critQrios objetivos de sele&"o e julgamento das propostas! inclusive no ;ue se
re#ere M metodologia de pontua&"o e ao peso atribudo a cada um dos critQrios estabelecidos!
se #or o caso*
E4 A o valor previsto para a reali(a&"o do objeto*
E44 A a eCig$ncia de ;ue a organi(a&"o da sociedade civil possua<
aL no mnimo! / Ktr$sL anos de eCist$ncia! com cadastro ativo! comprovados por meio de
documenta&"o emitida pela 3ecretaria da 2eceita :ederal do 8rasil! com base no 9adastro
5acional da 1essoa Rurdica A 951R*
bL eCperi$ncia prQvia na reali(a&"o! com e#etividade! do objeto da parceria ou de nature(a
semel-ante*
cL capacidade tQcnica e operacional para o desenvolvimento das atividades previstas e o
cumprimento das metas estabelecidas.
S 2o T vedado admitir! prever! incluir ou tolerar! nos atos de convoca&"o! clusulas ou
condi&)es ;ue comprometam! restrinjam ou #rustrem o seu carter competitivo e estabele&am
pre#er$ncias ou distin&)es em ra("o da naturalidade! da sede ou do domiclio dos concorrentes
ou de ;ual;uer outra circunstIncia impertinente ou irrelevante para o espec%co objeto da
parceria.
0rt. 2G. T permitida a atua&"o em rede para a eCecu&"o de iniciativas agregadoras de
pe;uenos projetos! por 2 KduasL ou mais organi(a&)es da sociedade civil! mantida a integral
responsabilidade da organi(a&"o celebrante do termo de #omento ou de colabora&"o! desde
;ue<
4 A essa possibilidade seja autori(ada no edital do c-amamento p'blico e a #orma de atua&"o
esteja prevista no plano de trabal-o*
44 A a organi(a&"o da sociedade civil responsvel pelo termo de #omento eJou de colabora&"o
possua<
aL mais de G KcincoL anos de inscri&"o no 951R*
bL mais de / Ktr$sL anos de eCperi$ncia de atua&"o em rede! comprovada na #orma prevista no
edital* e
cL capacidade tQcnica e operacional para supervisionar e orientar diretamente a atua&"o da
organi(a&"o ;ue com ela estiver atuando em rede*
444 A seja observado o limite de atua&"o mnima previsto em edital re#erente M eCecu&"o do
plano de trabal-o ;ue cabe M organi(a&"o da sociedade civil celebrante do termo de #omento e
colabora&"o*
4E A a organi(a&"o da sociedade civil eCecutante e n"o celebrante do termo de #omento ou de
colabora&"o comprove regularidade jurdica e %scal! nos termos do regulamento*
E A seja comunicada M administra&"o p'blica! no ato da celebra&"o do termo de #omento ou de
colabora&"o! a rela&"o das organi(a&)es da sociedade civil eCecutantes e n"o celebrantes do
termo de #omento ou de colabora&"o.
1argra#o 'nico. 0 rela&"o das organi(a&)es da sociedade civil eCecutantes e n"o celebrantes
do termo de #omento ou de colabora&"o de ;ue trata o inciso E do caputn"o poder ser
alterada sem prQvio consentimento da administra&"o p'blica! n"o podendo as eventuais
altera&)es descumprir os re;uisitos previstos neste artigo.
0rt. 2F. O edital dever ser amplamente divulgado em pgina do stio o%cial do Brg"o ou
entidade na internet.
1argra#o 'nico. 0s pessoas jurdicas de direito p'blico interno e as entidades personali(adas
da administra&"o poder"o criar portal 'nico na internet ;ue re'na as in#orma&)es sobre todas
as parcerias por elas celebradas! bem como os editais publicados.
0rt. 2.. O grau de ade;ua&"o da proposta aos objetivos espec%cos do programa ou a&"o em
;ue se insere o tipo de parceria e ao valor de re#er$ncia constante do c-amamento p'blico Q
critQrio obrigatBrio de julgamento.
S 1o 0s propostas ser"o julgadas por uma comiss"o de sele&"o previamente designada! nos
termos desta +ei.
S 2o 3er impedida de participar da comiss"o de sele&"o pessoa ;ue! nos 'ltimos G KcincoL
anos! ten-a mantido rela&"o jurdica com! ao menos! 1 KumaL das entidades em disputa.
S /o 9on%gurado o impedimento previsto no S 2o! dever ser designado membro substituto
;ue possua ;uali%ca&"o e;uivalente M do substitudo.
S 4o 0 administra&"o p'blica -omologar e divulgar o resultado do julgamento em pgina do
stio o%cial da administra&"o p'blica na internet ou stio eletrDnico o%cial e;uivalente.
0rt. 28. 3omente depois de encerrada a etapa competitiva e ordenadas as propostas! a
administra&"o p'blica proceder M veri%ca&"o dos documentos ;ue comprovem o atendimento
pela organi(a&"o da sociedade civil selecionada dos re;uisitos previstos no inciso E44 do S 1o do
art. 24.
S 1o 5a -ipBtese de a organi(a&"o da sociedade civil selecionada n"o atender aos re;uisitos
eCigidos no inciso E44 do S 1o do art. 24! a;uela imediatamente mais bem classi%cada ser
convidada a aceitar a celebra&"o de parceria nos mesmos termos o#ertados pela concorrente
des;uali%cada.
S 2o 9aso a organi(a&"o da sociedade civil convidada nos termos do S 1o deste artigo aceite
celebrar a parceria! procederAseA M veri%ca&"o dos documentos ;ue comprovem o
atendimento aos re;uisitos previstos no inciso E44 do S 1o do art. 24.
S /o O procedimento dos SS 1o e 2o ser seguido sucessivamente atQ ;ue se conclua a sele&"o
prevista no edital.
0rt. 2,. ECceto nas -ipBteses eCpressamente previstas nesta +ei! a celebra&"o de ;ual;uer
modalidade de parceria ser precedida de c-amamento p'blico.
0rt. /0. 0 administra&"o p'blica poder dispensar a reali(a&"o do c-amamento p'blico<
4 A no caso de urg$ncia decorrente de paralisa&"o ou imin$ncia de paralisa&"o de atividades de
relevante interesse p'blico reali(adas no Imbito de parceria j celebrada! limitada a vig$ncia
da nova parceria ao pra(o do termo original! desde ;ue atendida a ordem de classi%ca&"o do
c-amamento p'blico! mantidas e aceitas as mesmas condi&)es o#erecidas pela organi(a&"o da
sociedade civil vencedora do certame*
44 A nos casos de guerra ou grave perturba&"o da ordem p'blica! para %rmar parceria com
organi(a&)es da sociedade civil ;ue desenvolvam atividades de nature(a continuada nas reas
de assist$ncia social! sa'de ou educa&"o! ;ue prestem atendimento direto ao p'blico e ;ue
ten-am certi%ca&"o de entidade bene%cente de assist$ncia social! nos termos da +ei
no 12.101! de 2. de novembro de 200,*
444 A ;uando se tratar da reali(a&"o de programa de prote&"o a pessoas amea&adas ou em
situa&"o ;ue possa comprometer a sua seguran&a*
4E A KEE60DOL.
0rt. /1. 3er considerado ineCigvel o c-amamento p'blico na -ipBtese de inviabilidade de
competi&"o entre as organi(a&)es da sociedade civil! em ra("o da nature(a singular do objeto
do plano de trabal-o ou ;uando as metas somente puderem ser atingidas por uma entidade
espec%ca.
0rt. /2. 5as -ipBteses dos arts. /0 e /1 desta +ei! a aus$ncia de reali(a&"o de processo
seletivo ser detal-adamente justi%cada pelo administrador p'blico.
S 1o 3ob pena de nulidade do ato de #ormali(a&"o de parceria prevista nesta +ei! o eCtrato da
justi%cativa previsto no caput deste artigo dever ser publicado! pelo menos! G KcincoL dias
antes dessa #ormali(a&"o! em pgina do stio o%cial da administra&"o p'blica na internet e!
eventualmente! a critQrio do administrador p'blico! tambQm no meio o%cial de publicidade da
administra&"o p'blica! a %m de garantir ampla e e#etiva transpar$ncia.
S 2o 0dmiteAse a impugna&"o M justi%cativa! desde ;ue apresentada antes da celebra&"o da
parceria! cujo teor deve ser analisado pelo administrador p'blico responsvel.
S /o Uavendo #undamento na impugna&"o! ser revogado o ato ;ue declarou a dispensa ou
considerou ineCigvel o c-amamento p'blico! e ser imediatamente iniciado o procedimento
para a reali(a&"o do c-amamento p'blico! con#orme o caso.
3e&"o 4H
Dos 2e;uisitos para 9elebra&"o do 6ermo de 9olabora&"o e do 6ermo de :omento
0rt. //. 1ara poder celebrar as parcerias previstas nesta +ei! as organi(a&)es da sociedade civil
dever"o ser regidas por estatutos cujas normas dispon-am! eCpressamente! sobre<
4 A objetivos voltados M promo&"o de atividades e %nalidades de relevIncia p'blica e social*
44 A a constitui&"o de consel-o %scal ou Brg"o e;uivalente! dotado de atribui&"o para opinar
sobre os relatBrios de desempen-o %nanceiro e contbil e sobre as opera&)es patrimoniais
reali(adas*
444 A a previs"o de ;ue! em caso de dissolu&"o da entidade! o respectivo patrimDnio l;uido seja
trans#erido a outra pessoa jurdica de igual nature(a ;ue preenc-a os re;uisitos desta +ei e
cujo objeto social seja! pre#erencialmente! o mesmo da entidade eCtinta*
4E A normas de presta&"o de contas sociais a serem observadas pela entidade! ;ue
determinar"o! no mnimo<
aL a observIncia dos princpios #undamentais de contabilidade e das 5ormas 8rasileiras de
9ontabilidade*
bL ;ue se d$ publicidade! por ;ual;uer meio e%ca(! no encerramento do eCerccio %scal! ao
relatBrio de atividades e demonstra&)es %nanceiras da entidade! includas as certid)es
negativas de dQbitos com a 1revid$ncia 3ocial e com o :undo de Parantia do 6empo de 3ervi&o
A :P63! colocandoAos M disposi&"o para eCame de ;ual;uer cidad"o.
1argra#o 'nico. 3er"o dispensados do atendimento ao disposto no inciso 444 do caput os
servi&os sociais autDnomos destinatrios de contribui&)es dos empregadores incidentes sobre
a #ol-a de salrios.
0rt. /4. 1ara celebra&"o das parcerias previstas nesta +ei! as organi(a&)es da sociedade civil
dever"o apresentar<
4 A prova da propriedade ou posse legtima do imBvel! caso seja necessrio M eCecu&"o do
objeto pactuado*
44 A certid)es de regularidade %scal! previdenciria! tributria! de contribui&)es e de dvida
ativa! de acordo com a legisla&"o aplicvel de cada ente #ederado*
444 A certid"o de eCist$ncia jurdica eCpedida pelo cartBrio de registro civil ou cBpia do estatuto
registrado e eventuais altera&)es*
4E A documento ;ue evidencie a situa&"o das instala&)es e as condi&)es materiais da entidade!
;uando essas instala&)es e condi&)es #orem necessrias para a reali(a&"o do objeto pactuado*
E A cBpia da ata de elei&"o do ;uadro dirigente atual*
E4 A rela&"o nominal atuali(ada dos dirigentes da entidade! com endere&o! n'mero e Brg"o
eCpedidor da carteira de identidade e n'mero de registro no 9adastro de 1essoas :sicas A 91:
da 3ecretaria da 2eceita :ederal do 8rasil A 2:8 de cada um deles*
E44 A cBpia de documento ;ue comprove ;ue a organi(a&"o da sociedade civil #unciona no
endere&o registrado no 9adastro 5acional da 1essoa Rurdica A 951R da 3ecretaria da 2eceita
:ederal do 8rasil A 2:8*
E444 A regulamento de compras e contrata&)es! prBprio ou de terceiro! aprovado pela
administra&"o p'blica celebrante! em ;ue se estabele&a! no mnimo! a observIncia dos
princpios da legalidade! da moralidade! da boaA#Q! da probidade! da impessoalidade! da
economicidade! da e%ci$ncia! da isonomia! da publicidade! da ra(oabilidade e do julgamento
objetivo e a busca permanente de ;ualidade e durabilidade.
1argra#o 'nico. KEE60DOL<
4 A KEE60DOL*
44 A KEE60DOL*
444 A KEE60DOL.
0rt. /G. 0 celebra&"o e a #ormali(a&"o do termo de colabora&"o e do termo de #omento
depender"o da ado&"o das seguintes provid$ncias pela administra&"o p'blica<
4 A reali(a&"o de c-amamento p'blico! ressalvadas as -ipBteses previstas nesta +ei*
44 A indica&"o eCpressa da eCist$ncia de prQvia dota&"o or&amentria para eCecu&"o da
parceria*
444 A demonstra&"o de ;ue os objetivos e %nalidades institucionais e a capacidade tQcnica e
operacional da organi(a&"o da sociedade civil #oram avaliados e s"o compatveis com o objeto*
4E A aprova&"o do plano de trabal-o! a ser apresentado nos termos desta +ei*
E A emiss"o de parecer de Brg"o tQcnico da administra&"o p'blica! ;ue dever pronunciarAse!
de #orma eCpressa! a respeito<
aL do mQrito da proposta! em con#ormidade com a modalidade de parceria adotada*
bL da identidade e da reciprocidade de interesse das partes na reali(a&"o! em m'tua
coopera&"o! da parceria prevista nesta +ei*
cL da viabilidade de sua eCecu&"o! inclusive no ;ue se re#ere aos valores estimados! ;ue
dever"o ser compatveis com os pre&os praticados no mercado*
dL da veri%ca&"o do cronograma de desembolso previsto no plano de trabal-o! e se esse Q
ade;uado e permite a sua e#etiva %scali(a&"o*
eL da descri&"o de ;uais ser"o os meios disponveis a serem utili(ados para a %scali(a&"o da
eCecu&"o da parceria! assim como dos procedimentos ;ue dever"o ser adotados para
avalia&"o da eCecu&"o #sica e %nanceira! no cumprimento das metas e objetivos*
#L da descri&"o de elementos mnimos de convic&"o e de meios de prova ;ue ser"o aceitos
pela administra&"o p'blica na presta&"o de contas*
gL da designa&"o do gestor da parceria*
-L da designa&"o da comiss"o de monitoramento e avalia&"o da parceria*
iL da aprova&"o do regulamento de compras e contrata&)es apresentado pela organi(a&"o da
sociedade civil! demonstrando a compatibilidade entre a alternativa escol-ida e a nature(a e o
valor do objeto da parceria! a nature(a e o valor dos servi&os! e as compras passveis de
contrata&"o! con#orme aprovado no plano de trabal-o*
E4 A emiss"o de parecer jurdico do Brg"o de assessoria ou consultoria jurdica da administra&"o
p'blica acerca da possibilidade de celebra&"o da parceria! com observIncia das normas desta
+ei e da legisla&"o espec%ca.
S 1o 5"o ser eCigida contrapartida %nanceira como re;uisito para celebra&"o de parceria!
#acultada a eCig$ncia de contrapartida em bens e servi&os economicamente mensurveis.
S 2o 9aso o parecer tQcnico ou o parecer jurdico de ;ue tratam! respectivamente! os incisos E
e E4 do caput deste artigo conclua pela possibilidade de celebra&"o da parceria com ressalvas!
dever o administrador p'blico cumprir o ;ue -ouver sido ressalvado ou! mediante ato #ormal!
justi%car as ra()es pelas ;uais deiCou de #a($Alo.
S /o 5a -ipBtese de o gestor da parceria deiCar de ser agente p'blico ou ser lotado em outro
Brg"o ou entidade! o administrador p'blico dever designar novo gestor! assumindo! en;uanto
isso n"o ocorrer! todas as obriga&)es do gestor! com as respectivas responsabilidades.
S 4o Dever constar! eCpressamente! do prBprio instrumento de parceria ou de seu aneCo ;ue
a organi(a&"o da sociedade civil cumpre as eCig$ncias constantes do inciso E44 do S 1o do art.
24 desta +ei.
S Go 9aso a organi(a&"o da sociedade civil ad;uira e;uipamentos e materiais permanentes
com recursos provenientes da celebra&"o da parceria! o bem ser gravado com clusula de
inalienabilidade! e ela dever #ormali(ar promessa de trans#er$ncia da propriedade M
administra&"o p'blica! na -ipBtese de sua eCtin&"o.
S Fo 3er impedida de participar como gestor da parceria ou como membro da comiss"o de
monitoramento e avalia&"o pessoa ;ue! nos 'ltimos G KcincoL anos! ten-a mantido rela&"o
jurdica com! ao menos! 1 KumaL das organi(a&)es da sociedade civil partcipes.
S .o 9on%gurado o impedimento do S Fo! dever ser designado gestor ou membro substituto
;ue possua ;uali%ca&"o tQcnica e;uivalente M do substitudo.
0rt. /F. 3er obrigatBria a estipula&"o do destino a ser dado aos bens remanescentes da
parceria.
1argra#o 'nico. Os bens remanescentes ad;uiridos com recursos trans#eridos poder"o! a
critQrio do administrador p'blico! ser doados ;uando! apBs a consecu&"o do objeto! n"o #orem
necessrios para assegurar a continuidade do objeto pactuado! observado o disposto no
respectivo termo e na legisla&"o vigente.
0rt. /.. 0 organi(a&"o da sociedade civil indicar ao menos 1 KumL dirigente ;ue se
responsabili(ar! de #orma solidria! pela eCecu&"o das atividades e cumprimento das metas
pactuadas na parceria! devendo essa indica&"o constar do instrumento da parceria.
0rt. /8. O termo de #omento e o termo de colabora&"o somente produ(ir"o e#eitos jurdicos
apBs a publica&"o dos respectivos eCtratos no meio o%cial de publicidade da administra&"o
p'blica.
3e&"o H
Das Eeda&)es
0rt. /,. :icar impedida de celebrar ;ual;uer modalidade de parceria prevista nesta +ei a
organi(a&"o da sociedade civil ;ue<
4 A n"o esteja regularmente constituda ou! se estrangeira! n"o esteja autori(ada a #uncionar no
territBrio nacional*
44 A esteja omissa no dever de prestar contas de parceria anteriormente celebrada*
444 A ten-a como dirigente agente poltico de 1oder ou do =inistQrio 1'blico! dirigente de Brg"o
ou entidade da administra&"o p'blica de ;ual;uer es#era governamental! ou respectivo
cDnjuge ou compan-eiro! bem como parente em lin-a reta! colateral ou por a%nidade! atQ o
segundo grau*
4E A ten-a tido as contas rejeitadas pela administra&"o p'blica nos 'ltimos G KcincoL anos!
en;uanto n"o #or sanada a irregularidade ;ue motivou a rejei&"o e n"o #orem ;uitados os
dQbitos ;ue l-e #oram eventualmente imputados! ou #or reconsiderada ou revista a decis"o
pela rejei&"o*
E A ten-a sido punida com uma das seguintes san&)es! pelo perodo ;ue durar a penalidade<
aL suspens"o de participa&"o em licita&"o e impedimento de contratar com a administra&"o*
bL declara&"o de inidoneidade para licitar ou contratar com a administra&"o p'blica*
cL a prevista no inciso 44 do art. ./ desta +ei*
dL a prevista no inciso 444 do art. ./ desta +ei*
E4 A ten-a tido contas de parceria julgadas irregulares ou rejeitadas por 6ribunal ou 9onsel-o de
9ontas de ;ual;uer es#era da :edera&"o! em decis"o irrecorrvel! nos 'ltimos 8 KoitoL anos*
E44 A ten-a entre seus dirigentes pessoa<
aL cujas contas relativas a parcerias ten-am sido julgadas irregulares ou rejeitadas por 6ribunal
ou 9onsel-o de 9ontas de ;ual;uer es#era da :edera&"o! em decis"o irrecorrvel! nos 'ltimos 8
KoitoL anos*
bL julgada responsvel por #alta grave e inabilitada para o eCerccio de cargo em comiss"o ou
#un&"o de con%an&a! en;uanto durar a inabilita&"o*
cL considerada responsvel por ato de improbidade! en;uanto durarem os pra(os estabelecidos
nos incisos 4! 44 e 444 do art. 12 da +ei no 8.42,! de 2 de jun-o de 1,,2.
S 1o 5as -ipBteses deste artigo! Q igualmente vedada a trans#er$ncia de novos recursos no
Imbito de parcerias em eCecu&"o! eCcetuandoAse os casos de servi&os essenciais ;ue n"o
podem ser adiados sob pena de preju(o ao errio ou M popula&"o! desde ;ue precedida de
eCpressa e #undamentada autori(a&"o do dirigente mCimo do Brg"o ou entidade da
administra&"o p'blica! sob pena de responsabilidade solidria.
S 2o Em ;ual;uer das -ipBteses previstas no caput! persiste o impedimento para celebrar
parceria en;uanto n"o -ouver o ressarcimento do dano ao errio! pelo ;ual seja responsvel a
organi(a&"o da sociedade civil ou seu dirigente.
S /o 0 veda&"o prevista no inciso 444 do caput deste artigo! no ;ue tange a ter como dirigente
agente poltico de 1oder! n"o se aplica aos servi&os sociais autDnomos destinatrios de
contribui&)es dos empregadores incidentes sobre a #ol-a de salrios.
0rt. 40. T vedada a celebra&"o de parcerias previstas nesta +ei ;ue ten-am por objeto!
envolvam ou incluam! direta ou indiretamente<
4 A delega&"o das #un&)es de regula&"o! de %scali(a&"o! do eCerccio do poder de polcia ou de
outras atividades eCclusivas do Estado*
44 A presta&"o de servi&os ou de atividades cujo destinatrio seja o aparel-o administrativo do
Estado.
1argra#o 'nico. T vedado tambQm ser objeto de parceria<
4 A a contrata&"o de servi&os de consultoria! com ou sem produto determinado*
44 A o apoio administrativo! com ou sem disponibili(a&"o de pessoal! #ornecimento de materiais
consumveis ou outros bens.
0rt. 41. T vedada a cria&"o de outras modalidades de parceria ou a combina&"o das previstas
nesta +ei.
1argra#o 'nico. 0 -ipBtese do caput n"o tra( preju(os aos contratos de gest"o e termos de
parceria regidos! respectivamente! pelas +eis nos ,.F/.! de 1G de maio de 1,,8! e ,..,0! de 2/
de mar&o de 1,,,.
901>6U+O 444
D0 :O2=0+4V0?OO E D0 EHE9U?OO
3e&"o 4
Disposi&)es 1reliminares
0rt. 42. 0s parcerias ser"o #ormali(adas mediante a celebra&"o de termo de colabora&"o ou de
termo de #omento! con#orme o caso! ;ue ter como clusulas essenciais<
4 A a descri&"o do objeto pactuado*
44 A as obriga&)es das partes*
444 A o valor total do repasse e o cronograma de desembolso*
4E A a classi%ca&"o or&amentria da despesa! mencionandoAse o n'mero! a data da nota de
empen-o e a declara&"o de ;ue! em termos aditivos! indicarAseA"o os crQditos e empen-os
para sua cobertura! de cada parcela da despesa a ser trans#erida em eCerccio #uturo*
E A a contrapartida! ;uando #or o caso! e a #orma de sua a#eri&"o em bens eJou servi&os
necessrios M consecu&"o do objeto*
E4 A a vig$ncia e as -ipBteses de prorroga&"o*
E44 A a obriga&"o de prestar contas com de%ni&"o de #orma e pra(os*
E444 A a #orma de monitoramento e avalia&"o! com a indica&"o dos recursos -umanos e
tecnolBgicos ;ue ser"o empregados na atividade ou! se #or o caso! a indica&"o da participa&"o
de apoio tQcnico nos termos previstos no S 1o do art. G8 desta +ei*
4H A a obrigatoriedade de restitui&"o de recursos! nos casos previstos nesta +ei*
H A a de%ni&"o! se #or o caso! da titularidade dos bens e direitos remanescentes na data da
conclus"o ou eCtin&"o da parceria e ;ue! em ra("o dessa! -ouverem sido ad;uiridos!
produ(idos ou trans#ormados com recursos repassados pela administra&"o p'blica*
H4 A a estimativa de aplica&"o %nanceira e as #ormas de destina&"o dos recursos aplicados*
H44 A a prerrogativa do Brg"o ou da entidade trans#eridora dos recursos %nanceiros de assumir
ou de trans#erir a responsabilidade pela eCecu&"o do objeto! no caso de paralisa&"o ou da
ocorr$ncia de #ato relevante! de modo a evitar sua descontinuidade*
H444 A a previs"o de ;ue! na ocorr$ncia de cancelamento de restos a pagar! o ;uantitativo possa
ser redu(ido atQ a etapa ;ue apresente #uncionalidade*
H4E A a obriga&"o de a organi(a&"o da sociedade civil manter e movimentar os recursos na
conta bancria espec%ca da parceria em institui&"o %nanceira indicada pela administra&"o
p'blica*
HE A o livre acesso dos servidores dos Brg"os ou das entidades p'blicas repassadoras dos
recursos! do controle interno e do 6ribunal de 9ontas correspondentes aos processos! aos
documentos! Ms in#orma&)es re#erentes aos instrumentos de trans#er$ncias regulamentados
por esta +ei! bem como aos locais de eCecu&"o do objeto*
HE4 A a #aculdade dos partcipes rescindirem o instrumento! a ;ual;uer tempo! com as
respectivas condi&)es! san&)es e delimita&)es claras de responsabilidades! alQm da
estipula&"o de pra(o mnimo de anteced$ncia para a publicidade dessa inten&"o! ;ue n"o
poder ser in#erior a F0 KsessentaL dias*
HE44 A a indica&"o do #oro para dirimir as d'vidas decorrentes da eCecu&"o da parceria!
estabelecendo a obrigatoriedade da prQvia tentativa de solu&"o administrativa com a
participa&"o da 0dvocaciaAPeral da Uni"o! em caso de os partcipes serem da es#era #ederal!
administra&"o direta ou indireta! nos termos do art. 11 da =edida 1rovisBria no2.180A/G! de 24
de agosto de 2001*
HE444 A a obriga&"o de a organi(a&"o da sociedade civil inserir clusula! no contrato ;ue
celebrar com #ornecedor de bens ou servi&os com a %nalidade de eCecutar o objeto da parceria!
;ue permita o livre acesso dos servidores ou empregados dos Brg"os ou das entidades p'blicas
repassadoras dos recursos p'blicos! bem como dos Brg"os de controle! aos documentos e
registros contbeis da empresa contratada! nos termos desta +ei! salvo ;uando o contrato
obedecer a normas uni#ormes para todo e ;ual;uer contratante*
H4H A a responsabilidade eCclusiva da organi(a&"o da sociedade civil pelo gerenciamento
administrativo e %nanceiro dos recursos recebidos! inclusive no ;ue di( respeito Ms despesas de
custeio! de investimento e de pessoal*
HH A a responsabilidade eCclusiva da organi(a&"o da sociedade civil pelo pagamento dos
encargos trabal-istas! previdencirios! %scais e comerciais relativos ao #uncionamento da
institui&"o e ao adimplemento do termo de colabora&"o ou de #omento! n"o se caracteri(ando
responsabilidade solidria ou subsidiria da administra&"o p'blica pelos respectivos
pagamentos! ;ual;uer onera&"o do objeto da parceria ou restri&"o M sua eCecu&"o.
1argra#o 'nico. 9onstar"o como aneCos do instrumento de parceria<
4 A o plano de trabal-o! ;ue dele Q parte integrante e indissocivel*
44 A o regulamento de compras e contrata&)es adotado pela organi(a&"o da sociedade civil!
devidamente aprovado pela administra&"o p'blica parceira.
3e&"o 44
Das 9ontrata&)es 2eali(adas pelas Organi(a&)es da 3ociedade 9ivil
0rt. 4/. 0s contrata&)es de bens e servi&os pelas organi(a&)es da sociedade civil! #eitas com o
uso de recursos trans#eridos pela administra&"o p'blica! dever"o observar os princpios da
legalidade! da moralidade! da boaA#Q! da probidade! da impessoalidade! da economicidade! da
e%ci$ncia! da isonomia! da publicidade! da ra(oabilidade e do julgamento objetivo e a busca
permanente de ;ualidade e durabilidade! de acordo com o regulamento de compras e
contrata&)es aprovado para a consecu&"o do objeto da parceria.
S 1o O processamento das compras e contrata&)es poder ser e#etuado por meio de sistema
eletrDnico disponibili(ado pela administra&"o p'blica Ms organi(a&)es da sociedade civil! aberto
ao p'blico via internet! ;ue permita aos interessados #ormular propostas.
S 2o O sistema eletrDnico de ;ue trata o S 1o conter #erramenta de noti%ca&"o dos
#ornecedores do ramo da contrata&"o ;ue constem do cadastro de ;ue trata o art. /4 da +ei
no 8.FFF! de 21 de jun-o de 1,,/.
0rt. 44. O gerenciamento administrativo e %nanceiro dos recursos recebidos Q de
responsabilidade eCclusiva da organi(a&"o da sociedade civil! inclusive no ;ue di( respeito Ms
despesas de custeio! investimento e pessoal.
S 1o KEE60DOL.
S 2o Os encargos trabal-istas! previdencirios! %scais e comerciais relativos ao #uncionamento
da institui&"o e ao adimplemento do termo de colabora&"o ou de #omento s"o de
responsabilidade eCclusiva das organi(a&)es da sociedade civil! n"o se caracteri(ando
responsabilidade solidria ou subsidiria da administra&"o p'blica pelos respectivos
pagamentos! ;ual;uer onera&"o do objeto da parceria ou restri&"o M sua eCecu&"o.
3e&"o 444
Das Despesas
0rt. 4G. 0s parcerias dever"o ser eCecutadas com estrita observIncia das clusulas pactuadas!
sendo vedado<
4 A reali(ar despesas a ttulo de taCa de administra&"o! de ger$ncia ou similar*
44 A pagar! a ;ual;uer ttulo! servidor ou empregado p'blico com recursos vinculados M parceria!
salvo nas -ipBteses previstas em lei espec%ca e na lei de diretri(es or&amentrias*
444 A modi%car o objeto! eCceto no caso de amplia&"o de metas! desde ;ue seja previamente
aprovada a ade;ua&"o do plano de trabal-o pela administra&"o p'blica*
4E A KEE60DOL*
E A utili(ar! ainda ;ue em carter emergencial! recursos para %nalidade diversa da estabelecida
no plano de trabal-o*
E4 A reali(ar despesa em data anterior M vig$ncia da parceria*
E44 A e#etuar pagamento em data posterior M vig$ncia da parceria! salvo se eCpressamente
autori(ado pela autoridade competente da administra&"o p'blica*
E444 A trans#erir recursos para clubes! associa&)es de servidores! partidos polticos ou ;uais;uer
entidades cong$neres*
4H A reali(ar despesas com<
aL multas! juros ou corre&"o monetria! inclusive re#erentes a pagamentos ou a recol-imentos
#ora dos pra(os! salvo se decorrentes de atrasos da administra&"o p'blica na libera&"o de
recursos %nanceiros*
bL publicidade! salvo as previstas no plano de trabal-o e diretamente vinculadas ao objeto da
parceria! de carter educativo! in#ormativo ou de orienta&"o social! das ;uais n"o constem
nomes! smbolos ou imagens ;ue caracteri(em promo&"o pessoal*
cL pagamento de pessoal contratado pela organi(a&"o da sociedade civil ;ue n"o atendam Ms
eCig$ncias do art. 4F*
dL obras ;ue caracteri(em a amplia&"o de rea construda ou a instala&"o de novas estruturas
#sicas.
0rt. 4F. 1oder"o ser pagas com recursos vinculados M parceria! desde ;ue aprovadas no plano
de trabal-o! as despesas com<
4 A remunera&"o da e;uipe dimensionada no plano de trabal-o! inclusive de pessoal prBprio da
organi(a&"o da sociedade civil! durante a vig$ncia da parceria! podendo contemplar as
despesas com pagamentos de impostos! contribui&)es sociais! :undo de Parantia do 6empo de
3ervi&o A :P63! #Qrias! dQcimoAterceiro salrio! salrios proporcionais! verbas rescisBrias e
demais encargos sociais! desde ;ue tais valores<
aL correspondam Ms atividades previstas para a consecu&"o do objeto e M ;uali%ca&"o tQcnica
necessria para a eCecu&"o da #un&"o a ser desempen-ada*
bL sejam compatveis com o valor de mercado da regi"o onde atua e n"o superior ao teto do
1oder ECecutivo*
cL sejam proporcionais ao tempo de trabal-o e#etiva e eCclusivamente dedicado M parceria
celebrada*
44 A dirias re#erentes a deslocamento! -ospedagem e alimenta&"o nos casos em ;ue a
eCecu&"o do objeto da parceria assim o eCija*
444 A multas e encargos vinculados a atraso no cumprimento de obriga&)es previstas nos planos
de trabal-o e de eCecu&"o %nanceira! em conse;u$ncia do inadimplemento da administra&"o
p'blica em liberar! tempestivamente! as parcelas acordadas*
4E A a;uisi&"o de e;uipamentos e materiais permanentes essenciais M consecu&"o do objeto e
servi&os de ade;ua&"o de espa&o #sico! desde ;ue necessrios M instala&"o dos re#eridos
e;uipamentos e materiais.
S 1o 0 remunera&"o de e;uipe de trabal-o com recursos trans#eridos pela administra&"o
p'blica n"o gera vnculo trabal-ista com o ente trans#eridor.
S 2o 0 inadimpl$ncia da organi(a&"o da sociedade civil em rela&"o aos encargos trabal-istas
n"o trans#ere M Uni"o a responsabilidade por seu pagamento.
S /o 3er"o detal-ados! no plano de trabal-o! os valores dos impostos! contribui&)es sociais!
:undo de Parantia do 6empo de 3ervi&o A :P63! #Qrias! dQcimoAterceiro salrio! salrios
proporcionais! verbas rescisBrias e demais encargos sociais incidentes sobre as atividades
previstas para a eCecu&"o do objeto! de responsabilidade da entidade! a serem pagos com os
recursos trans#eridos por meio da parceria! durante sua vig$ncia.
S 4o 5"o se incluem na previs"o do S /o os tributos de nature(a direta e personalssima ;ue
onerem a entidade.
S Go KEE60DOL.
0rt. 4.. O plano de trabal-o poder incluir o pagamento de custos indiretos necessrios M
eCecu&"o do objeto! em propor&"o nunca superior a 1GW K;uin(e por centoL do valor total da
parceria! desde ;ue tais custos sejam decorrentes eCclusivamente de sua reali(a&"o e ;ue<
4 A sejam necessrios e proporcionais ao cumprimento do objeto*
44 A %;ue demonstrada! no plano de trabal-o! a vincula&"o entre a reali(a&"o do objeto e os
custos adicionais pagos! bem como a proporcionalidade entre o valor pago e o percentual de
custo aprovado para a eCecu&"o do objeto*
444 A tais custos proporcionais n"o sejam pagos por ;ual;uer outro instrumento de parceria.
S 1o Os custos indiretos proporcionais de ;ue trata este artigo podem incluir despesas de
internet! transporte! aluguel e tele#one! bem como remunera&)es de servi&os contbeis e de
assessoria jurdica! nos termos do caput! sempre ;ue ten-am por objeto o plano de trabal-o
pactuado com a administra&"o p'blica.
S 2o Despesas com auditoria eCterna contratada pela organi(a&"o da sociedade civil! mesmo
;ue relacionadas com a eCecu&"o do termo de #omento eJou de colabora&"o! n"o podem ser
includas nos custos indiretos de ;ue trata o caput deste artigo.
S /o 0 sele&"o e a contrata&"o pela organi(a&"o da sociedade civil de e;uipe envolvida na
eCecu&"o do termo de #omento eJou de colabora&"o dever"o observar os princpios da
administra&"o p'blica previstos no caput do art. /. da 9onstitui&"o :ederal.
S 4o 0 organi(a&"o da sociedade civil dever dar ampla transpar$ncia aos valores pagos a
ttulo de remunera&"o de sua e;uipe de trabal-o vinculada M eCecu&"o do termo de #omento
ou de colabora&"o.
S Go 5"o poder"o #a(er jus M remunera&"o de ;ue trata este artigo pessoas naturais ;ue
ten-am sido condenadas por crimes<
4 A contra a administra&"o p'blica ou o patrimDnio p'blico*
44 A eleitorais! para os ;uais a lei comine pena privativa de liberdade*
444 A de lavagem ou oculta&"o de bens! direitos e valores.
S Fo O pagamento de remunera&"o da e;uipe contratada pela organi(a&"o da sociedade civil
com recursos destinados pela administra&"o p'blica n"o gera vnculo trabal-ista com o poder
p'blico.
S .o 0 inadimpl$ncia da organi(a&"o da sociedade civil em rela&"o aos encargos trabal-istas!
%scais e comerciais n"o trans#ere M administra&"o p'blica a responsabilidade por seu
pagamento nem poder onerar o objeto do termo de #omento ou de colabora&"o ou restringir a
sua eCecu&"o.
S 8o Xuando os custos indiretos #orem pagos tambQm por outras #ontes! a organi(a&"o da
sociedade civil deve apresentar a memBria de clculo do rateio da despesa! vedada a
duplicidade ou a sobreposi&"o de #ontes de recursos no custeio de uma mesma parcela dos
custos indiretos.
3e&"o 4E
Da +ibera&"o dos 2ecursos
0rt. 48. 0s parcelas dos recursos trans#eridos no Imbito da parceria ser"o liberadas em estrita
con#ormidade com o cronograma de desembolso aprovado! eCceto nos casos a seguir! nos
;uais %car"o retidas atQ o saneamento das impropriedades<
4 A ;uando -ouver #undados indcios de n"o ter ocorrido boa e regular aplica&"o da parcela
anteriormente recebida! na #orma da legisla&"o aplicvel! inclusive ;uando a#eridos em
procedimentos de %scali(a&"o local! reali(ados periodicamente pela entidade ou Brg"o
repassador dos recursos e pelos Brg"os de controle interno e eCterno da administra&"o p'blica*
44 A ;uando veri%cado desvio de %nalidade na aplica&"o dos recursos! atrasos n"o justi%cados
no cumprimento das etapas ou #ases programadas! prticas atentatBrias aos princpios
#undamentais da administra&"o p'blica nas contrata&)es e demais atos praticados na
eCecu&"o da parceria ou o inadimplemento da organi(a&"o da sociedade civil com rela&"o a
outras clusulas bsicas*
444 A ;uando a organi(a&"o da sociedade civil deiCar de adotar as medidas saneadoras
apontadas pela administra&"o p'blica ou pelos Brg"os de controle interno ou eCterno.
0rt. 4,. 5o caso de o plano de trabal-o e o cronograma de desembolso preverem mais de 1
KumaL parcela de repasse de recursos! para recebimento de cada parcela! a organi(a&"o da
sociedade civil dever<
4 A ter preenc-ido os re;uisitos eCigidos nesta +ei para celebra&"o da parceria*
44 A apresentar a presta&"o de contas da parcela anterior*
444 A estar em situa&"o regular com a eCecu&"o do plano de trabal-o.
0rt. G0. 0 administra&"o p'blica dever viabili(ar o acompan-amento pela internet dos
processos de libera&"o de recursos re#erentes Ms parcerias celebradas nos termos desta +ei.
3e&"o E
Da =ovimenta&"o e 0plica&"o :inanceira dos 2ecursos
0rt. G1. Os recursos recebidos em decorr$ncia da parceria ser"o depositados e geridos em
conta bancria espec%ca! em institui&"o %nanceira p'blica indicada pela administra&"o
p'blica! e! en;uanto n"o empregados na sua %nalidade! ser"o obrigatoriamente aplicados em
cadernetas de poupan&a! se a previs"o de seu uso #or igual ou superior a 1 KumL m$s! ou em
#undo de aplica&"o %nanceira de curto pra(o ou opera&"o de mercado aberto lastreada em
ttulos da dvida p'blica! ;uando o pra(o previsto para sua utili(a&"o #or igual ou in#erior a 1
KumL m$s.
1argra#o 'nico. Os rendimentos das aplica&)es %nanceiras! ;uando autori(ados nos termos do
art. G.! ser"o obrigatoriamente aplicados no objeto da parceria! estando sujeitos Ms mesmas
condi&)es de presta&"o de contas eCigidas para os recursos trans#eridos.
0rt. G2. 1or ocasi"o da conclus"o! den'ncia! rescis"o ou eCtin&"o da parceria! os saldos
%nanceiros remanescentes! inclusive os provenientes das receitas obtidas das aplica&)es
%nanceiras reali(adas! ser"o devolvidos M entidade ou Brg"o repassador dos recursos! no pra(o
improrrogvel de /0 KtrintaL dias do evento! sob pena de imediata instaura&"o de tomada de
contas especial do responsvel! providenciada pela autoridade competente do Brg"o ou
entidade titular dos recursos.
0rt. G/. 6oda a movimenta&"o de recursos no Imbito da parceria ser reali(ada mediante
trans#er$ncia eletrDnica sujeita M identi%ca&"o do bene%cirio %nal e M obrigatoriedade de
depBsito em sua conta bancria.
1argra#o 'nico. Os pagamentos dever"o ser reali(ados mediante crQdito na conta bancria de
titularidade dos #ornecedores e prestadores de servi&os.
0rt. G4. Em casos eCcepcionais! desde ;ue %;ue demonstrada no plano de trabal-o a
impossibilidade #sica de pagamento mediante trans#er$ncia eletrDnica! em #un&"o das
peculiaridades do objeto da parceria! da regi"o onde se desenvolver"o as atividades e dos
servi&os a serem prestados! o termo de colabora&"o ou de #omento poder admitir a reali(a&"o
de pagamentos em espQcie! observados cumulativamente os seguintes prQAre;uisitos<
4 A os pagamentos em espQcie estar"o restritos! em ;ual;uer caso! ao limite individual de 2Y
800!00 Koitocentos reaisL por bene%cirio e ao limite global de 10W Kde( por centoL do valor
total da parceria! ambos calculados levandoAse em conta toda a dura&"o da parceria*
44 A os pagamentos em espQcie dever"o estar previstos no plano de trabal-o! ;ue especi%car
os itens de despesa passveis desse tipo de eCecu&"o %nanceira! a nature(a dos bene%cirios a
serem pagos nessas condi&)es e o cronograma de sa;ues e pagamentos! com limites
individuais e total! observando o previsto no inciso 4*
444 A os pagamentos de ;ue trata este artigo ser"o reali(ados por meio de sa;ues reali(ados na
conta do termo de #omento ou de colabora&"o! %cando por eles responsveis as pessoas #sicas
;ue os reali(arem! as ;uais<
aL prestar"o contas M organi(a&"o da sociedade civil do valor total recebido! em atQ /0 KtrintaL
dias a contar da data do 'ltimo sa;ue reali(ado! por meio da apresenta&"o organi(ada das
notas %scais ou recibos ;ue comprovem os pagamentos e#etuados e ;ue registrem a
identi%ca&"o do bene%cirio %nal de cada pagamento*
bL devolver"o M conta do termo de #omento ou de colabora&"o! mediante depBsito bancrio! a
totalidade dos valores recebidos e n"o aplicados M data a ;ue se re#ere a alnea a deste inciso*
4E A a responsabilidade perante a administra&"o p'blica pela boa e regular aplica&"o dos
valores aplicados nos termos deste artigo permanece com a organi(a&"o da sociedade civil e
com os respectivos responsveis consignados no termo de colabora&"o ou de #omento!
podendo estes agir regressivamente em rela&"o M pessoa #sica ;ue! de ;ual;uer #orma! -ouver
dado causa M irregularidade na aplica&"o desses recursos*
E A a regulamenta&"o poder substituir o sa;ue M conta do termo de #omento ou de
colabora&"o pelo crQdito do valor a ser sacado em conta designada pela entidade! -ipBtese em
;ue a responsabilidade pelo desempen-o das atribui&)es previstas no inciso 444 deste artigo
recair integralmente sobre os responsveis pela organi(a&"o da sociedade civil consignados
no termo de colabora&"o ou de #omento! mantidas todas as demais condi&)es previstas neste
artigo*
E4 A ser considerado irregular! caracteri(ar desvio de recursos e dever ser restitudo aos
co#res p'blicos ;ual;uer pagamento! nos termos deste artigo! de despesas n"o autori(adas no
plano de trabal-o! de despesas nas ;uais n"o esteja identi%cado o bene%cirio %nal ou de
despesas reali(adas em desacordo com ;ual;uer das condi&)es ou restri&)es estabelecidas
neste artigo.
3e&"o E4
Das 0ltera&)es
0rt. GG. 0 vig$ncia da parceria poder ser alterada mediante solicita&"o da organi(a&"o da
sociedade civil! devidamente #ormali(ada e justi%cada! a ser apresentada na administra&"o
p'blica em! no mnimo! /0 KtrintaL dias antes do tQrmino de sua vig$ncia.
1argra#o 'nico. 0 prorroga&"o de o#cio da vig$ncia do instrumento deve ser #eita pela
administra&"o p'blica! antes do seu tQrmino! ;uando ela der causa a atraso na libera&"o dos
recursos! limitada ao eCato perodo do atraso veri%cado.
0rt. GF. 0 administra&"o p'blica poder autori(ar o remanejamento de recursos do plano de
aplica&"o! durante a vig$ncia da parceria! para consecu&"o do objeto pactuado! de modo ;ue!
separadamente para cada categoria econDmica da despesa! corrente ou de capital! a
organi(a&"o da sociedade civil remaneje! entre si! os valores de%nidos para os itens de
despesa! desde ;ue! individualmente! os aumentos ou diminui&)es n"o ultrapassem 2GW Kvinte
e cinco por centoL do valor originalmente aprovado no plano de trabal-o para cada item.
1argra#o 'nico. O remanejamento dos recursos de ;ue trata o caput somente ocorrer
mediante prQvia solicita&"o! com justi%cativa apresentada pela organi(a&"o da sociedade civil
e aprovada pela administra&"o p'blica responsvel pela parceria.
0rt. G.. Uavendo relevIncia para o interesse p'blico e mediante aprova&"o pela administra&"o
p'blica da altera&"o no plano de trabal-o! os rendimentos das aplica&)es %nanceiras e
eventuais saldos remanescentes poder"o ser aplicados pela organi(a&"o da sociedade civil na
amplia&"o de metas do objeto da parceria! desde ;ue essa ainda esteja vigente.
1argra#o 'nico. 0s altera&)es previstas no caput prescindem de aprova&"o de novo plano de
trabal-o pela administra&"o p'blica! mas n"o da anlise jurdica prQvia da minuta do termo
aditivo da parceria e da publica&"o do eCtrato do termo aditivo em meios o%ciais de
divulga&"o.
3e&"o E44
Do =onitoramento e 0valia&"o
0rt. G8. 0 administra&"o p'blica est incumbida de reali(ar procedimentos de %scali(a&"o das
parcerias celebradas antes do tQrmino da sua vig$ncia! inclusive por meio de visitas in loco!
para %ns de monitoramento e avalia&"o do cumprimento do objeto! na #orma do regulamento.
S 1o 1ara a implementa&"o do disposto no caput! o Brg"o poder valerAse do apoio tQcnico de
terceiros! delegar compet$ncia ou %rmar parcerias com Brg"os ou entidades ;ue se situem
prBCimos ao local de aplica&"o dos recursos.
S 2o 5as parcerias com vig$ncia superior a 1 KumL ano! a administra&"o p'blica reali(ar!
sempre ;ue possvel! pes;uisa de satis#a&"o com os bene%cirios do plano de trabal-o e
utili(ar os resultados como subsdio na avalia&"o da parceria celebrada e do cumprimento dos
objetivos pactuados! bem como na reorienta&"o e no ajuste das metas e atividades de%nidas.
S /o 1ara a implementa&"o do disposto no S 2o! a administra&"o p'blica poder valerAse do
apoio tQcnico de terceiros! delegar compet$ncia ou %rmar parcerias com Brg"os ou entidades
;ue se situem prBCimos ao local de aplica&"o dos recursos.
0rt. G,. 0 administra&"o p'blica emitir relatBrio tQcnico de monitoramento e avalia&"o da
parceria e o submeter M comiss"o de monitoramento e avalia&"o designada! ;ue o
-omologar! independentemente da obrigatoriedade de apresenta&"o da presta&"o de contas
devida pela organi(a&"o da sociedade civil.
1argra#o 'nico. O relatBrio tQcnico de monitoramento e avalia&"o da parceria! sem preju(o de
outros elementos! dever conter<
4 A descri&"o sumria das atividades e metas estabelecidas*
44 A anlise das atividades reali(adas! do cumprimento das metas e do impacto do bene#cio
social obtido em ra("o da eCecu&"o do objeto atQ o perodo! com base nos indicadores
estabelecidos e aprovados no plano de trabal-o*
444 A valores e#etivamente trans#eridos pela administra&"o p'blica e valores comprovadamente
utili(ados*
4E A ;uando #or o caso! os valores pagos nos termos do art. G4! os custos indiretos! os
remanejamentos e#etuados! as sobras de recursos %nanceiros! incluindo as aplica&)es
%nanceiras! e eventuais valores devolvidos aos co#res p'blicos*
E A anlise dos documentos comprobatBrios das despesas apresentados pela organi(a&"o da
sociedade civil na presta&"o de contas*
E4 A anlise das auditorias reali(adas pelos controles interno e eCterno! no Imbito da
%scali(a&"o preventiva! bem como de suas conclus)es e das medidas ;ue tomaram em
decorr$ncia dessas auditorias.
0rt. F0. 3em preju(o da %scali(a&"o pela administra&"o p'blica e pelos Brg"os de controle! a
eCecu&"o da parceria poder ser acompan-ada e %scali(ada pelos consel-os de polticas
p'blicas das reas correspondentes de atua&"o eCistentes! em cada es#era de governo.
1argra#o 'nico. 0s parcerias de ;ue trata esta +ei estar"o tambQm sujeitas aos mecanismos
de controle social previstos na legisla&"o.
3e&"o E444
Das Obriga&)es do Pestor
0rt. F1. 3"o obriga&)es do gestor<
4 A acompan-ar e %scali(ar a eCecu&"o da parceria*
44 A in#ormar ao seu superior -ierr;uico a eCist$ncia de #atos ;ue comprometam ou possam
comprometer as atividades ou metas da parceria e de indcios de irregularidades na gest"o dos
recursos! bem como as provid$ncias adotadas ou ;ue ser"o adotadas para sanar os problemas
detectados*
444 Z KEE60DOL*
4E A emitir parecer tQcnico conclusivo de anlise da presta&"o de contas %nal! com base no
relatBrio tQcnico de monitoramento e avalia&"o de ;ue trata o art. G, desta +ei*
E A disponibili(ar materiais e e;uipamentos tecnolBgicos necessrios Ms atividades de
monitoramento e avalia&"o.
0rt. F2. 5a -ipBtese de n"o eCecu&"o ou m eCecu&"o de parceria em vigor ou de parceria n"o
renovada! eCclusivamente para assegurar o atendimento de servi&os essenciais M popula&"o! a
administra&"o p'blica poder! por ato prBprio e independentemente de autori(a&"o judicial! a
%m de reali(ar ou manter a eCecu&"o das metas ou atividades pactuadas<
4 A retomar os bens p'blicos em poder da organi(a&"o da sociedade civil parceira! ;ual;uer ;ue
ten-a sido a modalidade ou ttulo ;ue concedeu direitos de uso de tais bens*
44 A assumir a responsabilidade pela eCecu&"o do restante do objeto previsto no plano de
trabal-o! no caso de paralisa&"o ou da ocorr$ncia de #ato relevante! de modo a evitar sua
descontinuidade! devendo ser considerado na presta&"o de contas o ;ue #oi eCecutado pela
organi(a&"o da sociedade civil atQ o momento em ;ue a administra&"o assumiu essas
responsabilidades.
1argra#o 'nico. 0s situa&)es previstas no caput devem ser comunicadas pelo gestor ao
administrador p'blico.
901>6U+O 4E
D0 12E360?OO DE 9O5603
3e&"o 4
5ormas Perais
0rt. F/. 0 presta&"o de contas dever ser #eita observandoAse as regras previstas nesta +ei!
alQm de pra(os e normas de elabora&"o constantes do instrumento de parceria e do plano de
trabal-o.
S 1o 0 administra&"o p'blica #ornecer manuais espec%cos Ms organi(a&)es da sociedade civil
por ocasi"o da celebra&"o das parcerias.
S 2o Eventuais altera&)es no conte'do dos manuais re#eridos no S 1o deste artigo devem ser
previamente in#ormadas M organi(a&"o da sociedade civil e publicadas em meios o%ciais de
comunica&"o.
S /o O regulamento poder! com base na compleCidade do objeto! estabelecer procedimentos
di#erenciados para presta&"o de contas! desde ;ue o valor da parceria n"o seja igual ou
superior a 2Y F00.000!00 Kseiscentos mil reaisL.
0rt. F4. 0 presta&"o de contas apresentada pela organi(a&"o da sociedade civil dever conter
elementos ;ue permitam ao gestor da parceria avaliar o andamento ou concluir ;ue o seu
objeto #oi eCecutado con#orme pactuado! com a descri&"o pormenori(ada das atividades
reali(adas e a comprova&"o do alcance das metas e dos resultados esperados! atQ o perodo de
;ue trata a presta&"o de contas.
S 1o 3er"o glosados nas presta&)es de contas os valores ;ue n"o atenderem ao disposto
no caput deste artigo e nos arts. G/ e G4.
S 2o Os dados %nanceiros ser"o analisados com o intuito de estabelecer o neCo de causalidade
entre a receita e a despesa reali(ada! a sua con#ormidade e o cumprimento das normas
pertinentes.
S /o 0 anlise da presta&"o de contas dever considerar a verdade real e os resultados
alcan&ados.
S 4o 0 presta&"o de contas da parceria observar regras espec%cas de acordo com o montante
de recursos p'blicos envolvidos! nos termos das disposi&)es e procedimentos estabelecidos
con#orme previsto no plano de trabal-o e no termo de colabora&"o ou de #omento.
0rt. FG. 0 presta&"o de contas e de todos os atos ;ue dela decorram darAseA! sempre ;ue
possvel! em plata#orma eletrDnica! permitindo a visuali(a&"o por ;ual;uer interessado.
0rt. FF. 0 presta&"o de contas relativa M eCecu&"o do termo de colabora&"o ou de #omento darA
seA mediante a anlise dos documentos previstos no plano de trabal-o! nos termos do inciso
4H do art. 22! alQm dos seguintes relatBrios<
4 A 2elatBrio de ECecu&"o do Objeto! elaborado pela organi(a&"o da sociedade civil! assinado
pelo seu representante legal! contendo as atividades desenvolvidas para o cumprimento do
objeto e o comparativo de metas propostas com os resultados alcan&ados! a partir do
cronograma acordado! aneCandoAse documentos de comprova&"o da reali(a&"o das a&)es! tais
como listas de presen&a! #otos e vdeos! se #or o caso*
44 A 2elatBrio de ECecu&"o :inanceira! assinado pelo seu representante legal e o contador
responsvel! com a descri&"o das despesas e receitas e#etivamente reali(adas.
1argra#o 'nico. O Brg"o p'blico signatrio do termo de colabora&"o ou do termo de #omento
dever considerar ainda em sua anlise os seguintes relatBrios elaborados internamente<
4 A relatBrio da visita tQcnica in loco reali(ada durante a eCecu&"o da parceria! nos termos do
art. G8*
44 A relatBrio tQcnico de monitoramento e avalia&"o! -omologado pela comiss"o de
monitoramento e avalia&"o designada! sobre a con#ormidade do cumprimento do objeto e os
resultados alcan&ados durante a eCecu&"o do termo de colabora&"o ou de #omento.
0rt. F.. O gestor emitir parecer tQcnico de anlise de presta&"o de contas da parceria
celebrada.
S 1o 5o caso de parcela 'nica! o gestor emitir parecer tQcnico conclusivo para %ns de
avalia&"o do cumprimento do objeto.
S 2o 5o caso de previs"o de mais de 1 KumaL parcela! a organi(a&"o da sociedade civil dever
apresentar presta&"o de contas parcial! para %ns de monitoramento do cumprimento das
metas do objeto vinculadas M parcela liberada.
S /o 0 anlise da presta&"o de contas de ;ue trata o S 2o dever ser #eita no pra(o de%nido no
plano de trabal-o aprovado.
S 4o 1ara %ns de avalia&"o ;uanto M e%ccia e e#etividade das a&)es em eCecu&"o ou ;ue j
#oram reali(adas! os pareceres tQcnicos de ;ue tratam o caput e o S 1odeste artigo dever"o!
obrigatoriamente! mencionar<
4 A os resultados j alcan&ados e seus bene#cios*
44 A os impactos econDmicos ou sociais*
444 A o grau de satis#a&"o do p'blicoAalvo*
4E A a possibilidade de sustentabilidade das a&)es apBs a conclus"o do objeto pactuado.
0rt. F8. Os documentos includos pela entidade na plata#orma eletrDnica prevista no art. FG!
desde ;ue possuam garantia da origem e de seu signatrio por certi%ca&"o digital! ser"o
considerados originais para os e#eitos de presta&"o de contas.
1argra#o 'nico. Durante o pra(o de 10 Kde(L anos! contado do dia 'til subse;uente ao da
presta&"o de contas! a entidade deve manter em seu ar;uivo os documentos originais ;ue
comp)em a presta&"o de contas.
3e&"o 44
Dos 1ra(os
0rt. F,. 0 organi(a&"o da sociedade civil est obrigada a prestar as contas %nais da boa e
regular aplica&"o dos recursos recebidos no pra(o de atQ ,0 KnoventaL dias a partir do tQrmino
da vig$ncia da parceria! con#orme estabelecido no respectivo instrumento.
S 1o 0 de%ni&"o do pra(o para a presta&"o %nal de contas ser estabelecida!
#undamentadamente! de acordo com a compleCidade do objeto da parceria e integra a etapa
de anlise tQcnica da proposi&"o e celebra&"o do instrumento.
S 2o O disposto no caput n"o impede ;ue o instrumento de parceria estabele&a presta&)es de
contas parciais! periBdicas ou eCigveis apBs a conclus"o de etapas vinculadas Ms metas do
objeto.
S /o O dever de prestar contas surge no momento da libera&"o da primeira parcela dos
recursos %nanceiros.
S 4o O pra(o re#erido no caput poder ser prorrogado por atQ /0 KtrintaL dias! desde ;ue
devidamente justi%cado.
S Go 0 mani#esta&"o conclusiva sobre a presta&"o de contas pela administra&"o p'blica
observar os pra(os previstos no plano de trabal-o aprovado e no termo de colabora&"o ou de
#omento! devendo dispor sobre<
4 A aprova&"o da presta&"o de contas*
44 A aprova&"o da presta&"o de contas com ressalvas! ;uando evidenciada impropriedade ou
;ual;uer outra #alta de nature(a #ormal de ;ue n"o resulte dano ao errio* ou
444 A rejei&"o da presta&"o de contas e a determina&"o da imediata instaura&"o de tomada de
contas especial.
S Fo 0s impropriedades ;ue deram causa Ms ressalvas ou M rejei&"o da presta&"o de contas
ser"o registradas em plata#orma eletrDnica de acesso p'blico! devendo ser levadas em
considera&"o por ocasi"o da assinatura de #uturas parcerias com a administra&"o p'blica!
con#orme de%nido em regulamento.
0rt. .0. 9onstatada irregularidade ou omiss"o na presta&"o de contas! ser concedido pra(o
para a organi(a&"o da sociedade civil sanar a irregularidade ou cumprir a obriga&"o.
S 1o O pra(o re#erido no caput Q limitado a 4G K;uarenta e cincoL dias por noti%ca&"o!
prorrogvel! no mCimo! por igual perodo! dentro do pra(o ;ue a administra&"o p'blica possui
para analisar e decidir sobre a presta&"o de contas e comprova&"o de resultados.
S 2o 6ranscorrido o pra(o para saneamento da irregularidade ou da omiss"o! n"o -avendo o
saneamento! a autoridade administrativa competente! sob pena de responsabilidade solidria!
deve adotar as provid$ncias para apura&"o dos #atos! identi%ca&"o dos responsveis!
;uanti%ca&"o do dano e obten&"o do ressarcimento! nos termos da legisla&"o vigente.
0rt. .1. 0 administra&"o p'blica ter como objetivo apreciar a presta&"o %nal de contas
apresentada! no pra(o de ,0 KnoventaL a 1G0 Kcento e cin;uentaL dias! contado da data de seu
recebimento! con#orme estabelecido no instrumento da parceria.
S 1o 0 de%ni&"o do pra(o para a aprecia&"o da presta&"o %nal de contas ser estabelecida!
#undamentadamente! de acordo com a compleCidade do objeto da parceria e integra a etapa
de anlise tQcnica da proposi&"o e celebra&"o do instrumento.
S 2o O pra(o para apreciar a presta&"o %nal de contas poder ser prorrogado! no mCimo! por
igual perodo! desde ;ue devidamente justi%cado.
S /o 5a -ipBtese do descumprimento do pra(o de%nido nos termos do caput e dos SS 1o e
2o em atQ 1G K;uin(eL dias do seu transcurso! a unidade responsvel pela aprecia&"o da
presta&"o %nal de contas reportar os motivos ao =inistro de Estado ou ao 3ecretrio Estadual
ou =unicipal! con#orme o caso! bem como ao consel-o de polticas p'blicas e ao Brg"o de
controle interno correspondentes.
S 4o O transcurso do pra(o de%nido nos termos do caput e do S 1o sem ;ue as contas ten-am
sido apreciadas<
4 A n"o signi%ca impossibilidade de aprecia&"o em data posterior ou veda&"o a ;ue se adotem
medidas saneadoras! punitivas ou destinadas a ressarcir danos ;ue possam ter sido causados
aos co#res p'blicos*
44 A nos casos em ;ue n"o #or constatado dolo da organi(a&"o da sociedade civil parceira ou de
seus prepostos! sem preju(o da atuali(a&"o monetria! impede a incid$ncia de juros de mora
sobre dQbitos eventualmente apurados! no perodo entre o %nal do pra(o re#erido
no caput deste pargra#o e a data em ;ue #oi ultimada a aprecia&"o pela administra&"o
p'blica.
0rt. .2. 0s presta&)es de contas ser"o avaliadas<
4 A regulares! ;uando eCpressarem! de #orma clara e objetiva! a eCatid"o dos demonstrativos
contbeis! a legalidade! a legitimidade e a economicidade dos atos de gest"o do responsvel*
44 A regulares com ressalva! ;uando evidenciarem impropriedade ou ;ual;uer outra #alta de
nature(a #ormal de ;ue n"o resulte em dano ao errio*
444 A irregulares! ;uando comprovada ;ual;uer das seguintes ocorr$ncias<
aL omiss"o no dever de prestar contas*
bL prtica de ato de gest"o ilegal! ilegtimo ou antieconDmico! ou de in#ra&"o a norma legal ou
regulamentar de nature(a contbil! %nanceira! or&amentria! operacional ou patrimonial*
cL dano ao errio decorrente de ato de gest"o ilegtimo ou antieconDmico*
dL des#al;ue ou desvio de din-eiro! bens ou valores p'blicos.
1argra#o 'nico. 0 autoridade competente para assinar o termo de #omento ou de colabora&"o
Q a responsvel pela decis"o sobre a aprova&"o da presta&"o de contas! tendo como base os
pareceres tQcnico e %nanceiro! sendo permitida delega&"o a autoridades diretamente
subordinadas! vedada a subdelega&"o.
901>6U+O E
D0 2E31O53084+4D0DE E D03 305?@E3
3e&"o 4
Das 3an&)es 0dministrativas M Entidade
0rt. ./. 1ela eCecu&"o da parceria em desacordo com o plano de trabal-o e com as normas
desta +ei e da legisla&"o espec%ca! a administra&"o poder! garantida a prQvia de#esa! aplicar
M organi(a&"o da sociedade civil parceira as seguintes san&)es<
4 A advert$ncia*
44 A suspens"o temporria da participa&"o em c-amamento p'blico e impedimento de celebrar
termos de #omento! termos de colabora&"o e contratos com Brg"os e entidades da es#era de
governo da administra&"o p'blica sancionadora! por pra(o n"o superior a 2 KdoisL anos*
444 A declara&"o de inidoneidade para participar em c-amamento p'blico ou celebrar termos de
#omento! termos de colabora&"o e contratos com Brg"os e entidades de todas as es#eras de
governo! en;uanto perdurarem os motivos determinantes da puni&"o ou atQ ;ue seja
promovida a reabilita&"o perante a prBpria autoridade ;ue aplicou a penalidade! ;ue ser
concedida sempre ;ue a organi(a&"o da sociedade civil ressarcir a administra&"o pelos
preju(os resultantes! e apBs decorrido o pra(o da san&"o aplicada com base no inciso 44 deste
artigo.
1argra#o 'nico. 0 san&"o estabelecida no inciso 444 do caput deste artigo Q de compet$ncia
eCclusiva do =inistro de Estado ou do 3ecretrio Estadual ou =unicipal! con#orme o caso!
#acultada a de#esa do interessado no respectivo processo! no pra(o de 10 Kde(L dias da
abertura de vista! podendo a reabilita&"o ser re;uerida apBs 2 KdoisL anos de sua aplica&"o.
3e&"o 44
Da 2esponsabilidade pela ECecu&"o e pela Emiss"o de 1areceres 6Qcnicos
0rt. .4. KEE60DOL.
0rt. .G. O responsvel por parecer tQcnico ;ue conclua indevidamente pela capacidade
operacional e tQcnica de organi(a&"o da sociedade civil para eCecu&"o de determinada
parceria responder administrativa! penal e civilmente! caso ten-a agido com dolo ou culpa!
pela restitui&"o aos co#res p'blicos dos valores repassados! sem preju(o da responsabilidade
do administrador p'blico! do gestor! da organi(a&"o da sociedade civil e de seus dirigentes.
0rt. .F. 0 pessoa ;ue atestar ou o responsvel por parecer tQcnico ;ue concluir pela reali(a&"o
de determinadas atividades ou pelo cumprimento de metas estabelecidas responder
administrativa! penal e civilmente pela restitui&"o aos co#res p'blicos dos valores repassados!
caso se veri%;ue ;ue as atividades n"o #oram reali(adas tal como a%rmado no parecer ou ;ue
as metas n"o #oram integralmente cumpridas.
3e&"o 444
Dos 0tos de 4mprobidade 0dministrativa
0rt. ... O art. 10 da +ei no 8.42,! de 2 de jun-o de 1,,2! passa a vigorar com as seguintes
altera&)es<
[0rt. 10...........................................................................
..............................................................................................
E444 A #rustrar a licitude de processo licitatBrio ou de processo seletivo para celebra&"o de
parcerias com entidades sem %ns lucrativos! ou dispensAlos indevidamente*
..............................................................................................
HE4 A #acilitar ou concorrer! por ;ual;uer #orma! para a incorpora&"o! ao patrimDnio particular
de pessoa #sica ou jurdica! de bens! rendas! verbas ou valores p'blicos trans#eridos pela
administra&"o p'blica a entidades privadas mediante celebra&"o de parcerias! sem a
observIncia das #ormalidades legais ou regulamentares aplicveis M espQcie*
HE44 A permitir ou concorrer para ;ue pessoa #sica ou jurdica privada utili(e bens! rendas!
verbas ou valores p'blicos trans#eridos pela administra&"o p'blica a entidade privada
mediante celebra&"o de parcerias! sem a observIncia das #ormalidades legais ou
regulamentares aplicveis M espQcie*
HE444 A celebrar parcerias da administra&"o p'blica com entidades privadas sem a observIncia
das #ormalidades legais ou regulamentares aplicveis M espQcie*
H4H A #rustrar a licitude de processo seletivo para celebra&"o de parcerias da administra&"o
p'blica com entidades privadas ou dispensAlo indevidamente*
HH A agir negligentemente na celebra&"o! %scali(a&"o e anlise das presta&)es de contas de
parcerias %rmadas pela administra&"o p'blica com entidades privadas*
HH4 A liberar recursos de parcerias %rmadas pela administra&"o p'blica com entidades privadas
sem a estrita observIncia das normas pertinentes ou inNuir de ;ual;uer #orma para a sua
aplica&"o irregular.\ K52L
0rt. .8. O art. 11 da +ei no 8.42,! de 2 de jun-o de 1,,2! passa a vigorar acrescido do seguinte
inciso E444<
[0rt. 11...........................................................................
.............................................................................................
E444 A descumprir as normas relativas M celebra&"o! %scali(a&"o e aprova&"o de contas de
parcerias %rmadas pela administra&"o p'blica com entidades privadas.\ K52L
901>6U+O E4
D431O34?@E3 :45043
0rt. .,. KEE60DOL.
0rt. 80. O 3istema de 9adastramento Uni%cado de :ornecedores A 3490:! mantido pela Uni"o!
%ca disponibili(ado aos demais entes #ederados! para %ns do disposto no S 2o do art. 4/ desta
+ei! sem preju(o do uso de seus prBprios sistemas.
0rt. 81. =ediante autori(a&"o da Uni"o! os Estados! os =unicpios e o Distrito :ederal poder"o
aderir ao 3istema de Pest"o de 9onv$nios e 9ontratos de 2epasse A 349O5E para utili(ar suas
#uncionalidades no cumprimento desta +ei.
0rt. 82. KEE60DOL.
0rt. 8/. 0s parcerias eCistentes no momento da entrada em vigor desta +ei permanecer"o
regidas pela legisla&"o vigente ao tempo de sua celebra&"o! sem preju(o da aplica&"o
subsidiria desta +ei! na;uilo em ;ue #or cabvel! desde ;ue em bene#cio do alcance do objeto
da parceria.
S 1o 0 eCce&"o do ;ue trata o caput! n"o se aplica Ms prorroga&)es de parcerias %rmadas apBs
a promulga&"o desta +ei! eCceto no caso de prorroga&"o de o#cio prevista em lei ou
regulamento! eCclusivamente para a -ipBtese de atraso na libera&"o de recursos por parte da
administra&"o p'blica.
S 2o 1ara ;ual;uer parceria re#erida no caput eventualmente %rmada por pra(o indeterminado
antes da promulga&"o desta +ei! a administra&"o p'blica promover! em pra(o n"o superior a
1 KumL ano! sob pena de responsabili(a&"o! a repactua&"o para adapta&"o de seus termos a
esta +ei ou a respectiva rescis"o.
0rt. 84. 3alvo nos casos eCpressamente previstos! n"o se aplica Ms rela&)es de #omento e de
colabora&"o regidas por esta +ei o disposto na +ei no 8.FFF! de 21 de jun-o de 1,,/! e na
legisla&"o re#erente a conv$nios! ;ue %car"o restritos a parcerias %rmadas entre os entes
#ederados.
1argra#o 'nico. Os conv$nios e acordos cong$neres vigentes entre as organi(a&)es da
sociedade civil e a administra&"o p'blica na data de entrada em vigor desta +ei ser"o
eCecutados atQ o tQrmino de seu pra(o de vig$ncia! observado o disposto no art. 8/.
0rt. 8G. O art. 1o da +ei n ,..,0! de 2/ de mar&o de 1,,,! passa a vigorar com a seguinte
reda&"o<
[0rt. 1o 1odem ;uali%carAse como Organi(a&)es da 3ociedade 9ivil de 4nteresse 1'blico as
pessoas jurdicas de direito privado sem %ns lucrativos ;ue ten-am sido constitudas e se
encontrem em #uncionamento regular -! no mnimo! / Ktr$sL anos! desde ;ue os respectivos
objetivos sociais e normas estatutrias atendam aos re;uisitos institudos por esta +ei.\ K52L
0rt. 8F. 0 +ei no ,..,0! de 2/ de mar&o de 1,,,! passa a vigorar acrescida dos seguintes arts.
1GA0 e 1GA8<
[0rt. 1GA0. KEE60DOL.\
[0rt. 1GA8. 0 presta&"o de contas relativa M eCecu&"o do 6ermo de 1arceria perante o Brg"o da
entidade estatal parceira re#ereAse M correta aplica&"o dos recursos p'blicos recebidos e ao
adimplemento do objeto do 6ermo de 1arceria! mediante a apresenta&"o dos seguintes
documentos<
4 A relatBrio anual de eCecu&"o de atividades! contendo especi%camente relatBrio sobre a
eCecu&"o do objeto do 6ermo de 1arceria! bem como comparativo entre as metas propostas e
os resultados alcan&ados*
44 A demonstrativo integral da receita e despesa reali(adas na eCecu&"o*
444 A eCtrato da eCecu&"o #sica e %nanceira*
4E A demonstra&"o de resultados do eCerccio*
E A balan&o patrimonial*
E4 A demonstra&"o das origens e das aplica&)es de recursos*
E44 A demonstra&"o das muta&)es do patrimDnio social*
E444 A notas eCplicativas das demonstra&)es contbeis! caso necessrio*
4H A parecer e relatBrio de auditoria! se #or o caso.\
0rt. 8.. 0s eCig$ncias de transpar$ncia e publicidade previstas em todas as etapas ;ue
envolvem o termo de #omento ou de colabora&"o! desde a #ase preparatBria atQ o %m da
presta&"o de contas! na;uilo em ;ue #or necessrio! ser"o eCcepcionadas ;uando se tratar de
programa de prote&"o a pessoas amea&adas ou em situa&"o ;ue possa comprometer a sua
seguran&a! na #orma do regulamento.
0rt. 88. Esta +ei entra em vigor apBs decorridos ,0 KnoventaL dias de sua publica&"o o%cial.
8raslia! /1 de jul-o de 2014* 1,/o da 4ndepend$ncia e 12Fo da 2ep'blica.
D4+=0 2OU33E::
RosQ Eduardo 9ardo(o
Puido =antega
=iriam 8elc-ior
6ere(a 9ampello
9lQlio 9ampolina Dini(
Eincius 5obre +ages
Pilberto 9arval-o
+us 4ncio +ucena 0dams
Rorge Uage 3obrin-o