1.

Ley 29783 Ley de Seguridad y Salud en el Trabajo

* La ley 29783 promueve una cultura de prevencin de riesgos laborales en el todo el pas. Para ello
cuenta con el deber de prevencin de los empleadores, el rol de fiscalizacin y control del Estado y la
participacin de los trabajadores y sus sindicatos; quienes a travs del dilogo social velarn por la
promocin, difusin y cumplimiento de la ley. Ser aplicable a todos los sectores econmicos y de
servicios, comprendiendo a todas las empresas y los trabajadores del pas.

* Esta ley establece las normas mnimas para la prevencin de los riesgos laborales y propone que ,
el Estado, asuma la obligacin de formular y poner en prctica una Poltica Nacional de Seguridad y
Salud en el Trabajo que tenga por objeto prevenir los accidentes y los daos para la salud que
guarden relacin con la actividad laboral, reduciendo al mnimo los riesgos inherentes al medio
ambiente de trabajo.

* La Ley crea el Sistema Nacional de Seguridad y Salud en el Trabajo, con participacin de las
organizaciones de empleadores y trabajadores, a fin de garantizar la proteccin de todos los
trabajadores en el mbito de la seguridad y salud en el trabajo.

* Hay cambios en materia de inspecciones, dando mayor potestad al inspector y participacin a los
trabajadores a travs de sus organizaciones.

1.2. Decreto Supremo 0092005TR

El DS 009-2005-TR es la norma intersectorial especfica que vela la Gestin de Seguridad y Salud en
el Trabajo. As tambin cada subsector cuenta con su normativa especfica que regula la Seguridad y
Salud en el Trabajo. Por ejemplo:

- El subsector Construccin (Sector Industria), cuenta con la Norma Tcnica G050 y la RS 021-83-
TR, entre otras.

- El Subsector Minera (Sector Energa y Minas), cuenta con el DS 055-2010- EM
y el Decreto Supremo DS 016-2009-EM.

La promulgacin del DS N 009-2005-TR, Reglamento de Seguridad y Salud en el Trabajo fue el 28
de septiembre de 2005 y entr en vigencia en octubre de 2007. Ha sido modificado 3 veces:
mediante el DS N 007-2007-TR, la RM N 148-2007-TR y el DS 008-2010-TR.

El Decreto Supremo 0092005 TR contiene los siguientes Ttulos:

* TTULO I
DISPOSICIONES GENERALES

* TTULO II
POLTICA NACIONAL EN SEGURIDAD Y SALUD EN EL TRABAJ O.

* TTULO III
SISTEMA DE GESTIN DE LA SEGURIDAD Y SALUD EN EL TRABAJ O.

* TTULO IV
DERECHOS Y OBLIGACIONES.

* TTULO V
INFORMACIN DE ACCIDENTES DE TRABAJ O Y ENFERMEDADES OCUPACIONALES.


* TTULO VI
MECANISMO DE FISCALIZACIN Y CONTROL DEL SISTEMA DE GESTIN.

Tanto en la Ley N 29783 Ley de Seguridad y Salud en el Trabajo y en el Decreto Supremo 009
2005 TR existe un reglamento de Seguridad y Salud en el Trabajo, ste contiene nueve principios
que a continuacin detallaremos:

I.- PRINCIPIO DE PROTECCIN: Los trabajadores tienen derecho a trabajar en condiciones dignas
que les garantice un estado de vida saludable.

II.- PRINCIPIO DE PREVENCIN: Se debe garantizar en el centro de trabajo el establecimiento de
los medios y condiciones que protejan la vida, salud y bienestar de los trabajadores.

III.- PRINCIPIO DE RESPONSABILIDAD: El empleador asumir las implicancias econmicas y
legales como consecuencia de un accidente o enfermedad que se sufra durante el desempeo de las
funciones.

IV.- PRINCIPIO DE COOPERACIN: En conjunto el Estado, los empleadores, los trabajadores y sus
organizaciones sindicales establecern mecanismos que garanticen colaboracin y coordinacin en
materia de seguridad y salud.

V.- PRINCIPIO DE INFORMACIN Y CAPACITACIN: Por parte del empleador se debe recibir una
oportuna y adecuada informacin y capacitacin preventiva en las labores a desarrollar.

VI.- PRINCIPIO DE GESTIN INTEGRAL: Todo empleador promover e integrar la gestin de la
seguridad y salud en el trabajo a la gestin general de la empresa.

VII.- PRINCIPIO DE ATENCIN INTEGRAL DE LA SALUD: Los trabajadores tienen derecho a las
prestaciones de salud necesarias y suficientes hasta la recuperacin de algn accidente o
enfermedad ocupacional.

VIII.- PRINCIPIO DE CONSULTA Y PARTICIPACIN: El Estado promover mecanismos de
consulta y participacin de las organizaciones de empleadores y trabajadores ms representativas y
actores sociales, para la adopcin de mejoras en materia de Seguridad y Salud en el Trabajo.

IX.- PRINCIPIO DE VERACIDAD: Tanto los empleadores como trabajadores y dems entidades
pblicas deben de brindar informacin completa y veraz sobre la materia de seguridad y salud en el
trabajo.

1.3. Diferencias y Semejanzas

Capacitaciones sobre seguridad y salud
Ley N 29783 | D.S 009-2005 TR |
- Responsabilidades del empleador dentro del Sistema de Gestin de la Seguridad y Salud en el
Trabajo (Art. 35): * Realizar no menos de 4 capacitaciones al ao. * Brindar Facilidades econmicas
y licencias con goce de haber para la participacin de los trabajadores en las capacitaciones. | -
Capacitar y entrenar anticipadamente a los trabajadores (Art. 40)- Para mejorar el conocimiento de
Seguridad y Salud en el trabajo (Art. 25): * Capacitar al Trabajador * Asegurarse que lo ponga en
prctica |
















Indemnizacin por daos a la salud en el trabajo
Ley N 29783 | D.S 009-2005 TR |- Indemnizacin por daos a la salud en el trabajo: Una vez
comprobado fehacientemente el dao al trabajador, el Ministerio de Trabajo y Promocin del Empleo
determina la cantidad del pago de la indemnizacin respectiva. (Art. 53) | No existe |

Obligaciones relacionadas conlos contratistas, subcontratistas, modalidades formativas o terceros
Ley N 29783 | D.S 009-2005 TR |
- Seguridad en las contratistas, subcontratistas, empresas especiales de servicios y cooperativas de
trabajadores: La vigilancia del cumplimiento de la normativa legal vigente en materia de seguridad y
salud en el trabajo es responsabilidad de quien asuma el contrato principal. (Art. 68) | No existe |
Adecuacin del trabajador al puesto de trabajo
Ley N 29783 | D.S 009-2005 TR |
- Adecuacin del trabajador al puesto de trabajo: Los trabajadores tienen derecho a ser transferidos
en caso de accidentes de trabajo a otro puesto que implique menor riesgo para su seguridad y salud
(Art. 76) | - Los trabajadores tienen derecho a ser transferidos en caso de accidentes de trabajo a
otro puesto que implique menor riesgo para su seguridad y salud siempre y cuando ste exista,
debiendo ser capacitados para ello. (Art. 69) |

Registro de accidentes de trabajo, enfermedades ocupacionales e incidentes peligrosos
Ley N 29783 | D.S 009-2005 TR |
- Registro de accidentes de trabajo, enfermedades ocupacionales e incidentes peligrosos: La
empresa debe contar con un registro de accidentes de trabajo, enfermedades e incidentes debiendo
ser exhibido en los procedimientos de inspeccin. Asimismo se debe mantener archivado por diez
aos posteriores alsuceso. (Art. 87)- Exhibicin y archivo de registros: La empresa debe exhibir el
registro consignando los eventos ocurridos en los ltimos doce meses y mantenerlo archivado por
espacio de cinco aos posteriores al suceso. (Art. 88)- Registro de sistema de Gestin de la
seguridad y salud en el trabajo: los registros relacionados a enfermedades ocupacionales se
conservan por un perodo de veinte aos. (Art. 28) | - La empresa debe contar con un registro de
accidentes de trabajo, enfermedades ocupacionales e incidentes (Art.82)- Se debe exhibir el registro
debiendo consignarse los eventos ocurridos en los doce ltimos meses y mantener archivado los
mismos por espacio de cinco aos posteriores al suceso (Art. 83) |

Comit de Seguridad y Salud en el Trabajo (CSST)
Ley N 29783 | D.S 009-2005 TR |
- Comits de seguridad y salud en el trabajo en el Sistema de Gestin de la Seguridad y Salud en el
Trabajo: Las empresas con veinte o ms trabajadores deben constituir un CSST cuyas funciones son
definidas en el reglamento y es conformado por igual nmero de representantes por la parte
trabajadora y empleadora. (Art. 29)- Supervisor de seguridad y salud en el trabajo: Los trabajadores
de las empresas con menos de veinte empleados eligen a su propio supervisor de seguridad y salud
en el trabajo. (Art. 30)- Facilidades de los representantes y supervisores: Los miembros delcomit y
supervisores de salud en el trabajo gozan de licencia con goce de haber para la realizacin de sus
funciones de proteccin contra el despido incausado y de las facilidades para el desempeo de sus
funciones, seis meses antes y despus del trmino de su funcin. (Art. 32) | - Las empresas con
veinticinco o ms trabajadores deben constituir un CSST, el cual estar constituido por un nmero
igual de representantes por la parte empleadora y la parte trabajadora. (Art. 18)- Las empresas con
menos de 25 trabajadores deben capacitar y nombrar entre sus trabajadores a al menos un
supervisor de seguridad y salud en el trabajo. (Art. 19) |

Reglamento Interno de Seguridad y Salud en el trabajo
Ley N 29783 | D.S 009-2005 TR |
- Reglamento interno de seguridad y salud en el trabajo: Las empresas con veinte o ms
trabajadores elaboran su Reglamento Interno de Seguridad y Salud en el Trabajo. (Art. 34)-
Responsabilidades del empleador dentro del Sistema de Gestin de la Seguridad y Salud en el
Trabajo: El empleador debe : entregar a cada trabajador copia del reglamento interno, realizar no
menos de cuatro capacitaciones al ao, adjuntar las recomendaciones de seguridad al contrato,
elaborar un mapa de riesgos. (Art. 35) | - Las empresas con veinticinco o ms trabajadores deben
elaborar su Reglamento Interno de Seguridad y Salud en el Trabajo. (Art. 24)






























2. Estudios sobre condiciones de trabajo realizados para el Per
Tal como se menciona en los antecedentes, el Per no cuenta con estadsticas oficiales sobre condiciones
laborales. Sin embargo, dada la importancia del tema, consideramos interesante mencionar algunos
estudios relacionados y que tratan la situacin en algunos sectores econmicos de nuestro pas.
La Organizacin Internacional del Trabajo (OIT) ha publicado varios estudios. As, en el ao 2000, public el
documento Seguridad y salud en el trabajo de construccin: el caso de Bolivia, Colombia, Ecuador y Per
(el caso de Per es presentado en el captulo V). El estudio para el caso de Per tiene como periodo de
referencia el ao 1998 y utiliz dos instrumentos analticos: la Encuesta Empresarial y la Encuesta a
Trabajadores. La primera, tiene por finalidad evaluar la gestin de la seguridad y el nivel de importancia que
sta tiene dentro de la empresa, se aplic a 240 empresas constructoras, y cont con el apoyo de la
Comisin de Productividad y Seguridad de la Cmara Peruana de la Construccin (CAPECO) Mientras que
la finalidad de la segunda, es evaluar las condiciones y el nivel de seguridad en que se desarrollan las
actividades de construccin, dicha encuesta se aplic a una muestra de 476 obreros de construccin civil de
Lima Metropolitana, la misma que contena los siguientes tpicos:
a) Condiciones de seguridad y salud,
b) servicios de higiene y bienestar,
c) prendas de proteccin personal,
d) accidentes de trabajo y enfermedades ocupacionales,
e) capacitacin para el trabajo,
f) el nivel de influencia del comit de seguridad.
De la Encuesta Empresarial se obtuvieron los siguientes resultados:
a) el 63% de las empresas constructoras tienen ms del 75% de sus trabajadores afiliados al seguro
complementario de trabajo de riesgo.
b) el 90% de las empresas estn interesadas en contar con un servicio de consultora en materia de
seguridad y salud en el trabajo.
c) el 45% de las empresas manifestaron que el nivel de seguridad de la empresa no influa en la obtencin
de contratos de obra.
d) el 41% evala el nivel de gestin de la seguridad a travs de un profesional de obra y el 3% lo hace
mediante el departamento de seguridad de la empresa. Asimismo, en empresas de ms de 100
trabajadores, el 63% tiene implementado un programa de seguridad y salud, en cambio, en empresas con
menos de 100 trabajadores, el resultado se eleva al 89%.
De la Encuesta a Trabajadores se obtuvo lo siguiente:
a) Respecto a las condiciones de seguridad, se observ que el 36% de los trabajadores tena menos de 5
aos de experiencia; el 44%, entre 5 y 20 aos; y el 20%, ms de 20 aos.
b) En servicios de higiene y bienestar, el 52% de las obras visitadas tena servicios higinicos, el 63%
dispona de vestuarios y el 71% tena agua potable.
c) Respecto a las prendas de proteccin, el 71% de los trabajadores tena casco, el 45% contaba con botas
y el 27% con guantes.

d) En cuanto a los accidentes de trabajo, en el primer semestre de 1998, el 40% fue ocasionado por golpes
con objetos (en cabeza, pies y manos), el 15% por cortes con objetos punzocortantes, otro 15% provocado
por cada de altura y el 30% por otros factores (descargas elctricas, proyeccin de partculas, maniobras
inadecuadas y derrumbes). Otro resultado que arroj la encuesta es que el 31% de los trabajadores haba
sufrido accidentes de trabajo durante su vida laboral, y el 12% haba tenido por lo menos un accidente en los
ltimos 12 meses.

e) Sobre la capacitacin y conocimiento de los trabajadores, slo el 18% indic haber tenido capacitacin
permanente en temas de seguridad y slo el 16% afirm conocer las normas bsicas de seguridad.
f) Por ltimo, de los trabajadores que confirmaron la existencia del comit de seguridad en la obra, el 99%
tena cascos, el 80% tena botas y el 68% tena guantes; mientras que aquellos que manifestaron no tener
un comit de seguridad, slo el 71% tena cascos, el 36% botas y el 23% guantes. De acuerdo al
conocimiento de las normas de seguridad, el 36% de trabajadores que confirmaron la existencia del comit
de seguridad conoca las normas, y en el caso del grupo de trabajadores que manifestaron no tener comit
de seguridad, slo 9% conoca las normas.
Tambin en el ao 2000, la OIT present la publicacin Panorama Laboral 2000; en ella se encuentra una
seccin sobre Las condiciones de trabajo: cobertura frente a riesgos laborales y jornadas de trabajo, en
donde se analiza para varios pases, incluido el Per, los niveles de cobertura de riesgos y las jornadas
laborales para el ao 2000. Se utilizaron como bases de datos las Encuestas de Hogares de los pases
seleccionados y la informacin otorgada por el Seguro de Accidentes del Trabajo (SAT), siendo el periodo
de anlisis 1990-1999 7.
En este documento se realiza un anlisis comparativo de los niveles de cobertura de los riesgos laborales.
As, de once pases seleccionados, slo tres de ellos tenan ms del 50% de trabajadores con cobertura de
riegos laborales: Panam (66%), Chile (64%) y Costa Rica (55%). En Amrica del Sur, lidera Brasil (40%),
seguido de Argentina (35%). Adems, cabe sealar que, en los pases de Amrica Latina, se consider la
cobertura de riesgos laborales desde el nivel mnimo de proteccin (atencin mdica y/o compensaciones
monetarias por incapacidades), hasta niveles superiores (prevencin de riesgos en el proceso productivo y
participacin activa en instancias paritarias de las empresas).
Asimismo, en este mismo documento, se analiz el tiempo de trabajo en un grupo de pases, segn la
duracin de la jornada de trabajo semanal y la jornada efectivamente trabajada. En la mayora de los pases
de la regin, el nmero de horas de trabajo legalmente establecidas a la semana fue de 48 horas, en
contraste con los pases desarrollados, donde la jornada laboral semanal fue de 40 horas. Respecto a las
horas efectivamente trabajadas, las cifras indicaron que, en 1999, el Per se encontr en un nivel superior
(entre 47 y 51 horas) mientras que, pases vecinos como Argentina y Chile, se ubicaron en un nivel
intermedio (entre 44 y 46 horas) y Brasil y Uruguay en un nivel inferior (entre 41 y 43 horas). La reduccin de
las horas de trabajo es comn para los pases seleccionados, excepto Per y Panam. Particularmente, en
el caso de Per, las horas efectivamente trabajadas se incrementan de 48 horas en 1990 a 51 horas en
1999.
Posteriormente, en el ao 2002, la OIT public el estudio Condiciones de trabajo, seguridad y salud
ocupacional en la minera en el Per el cual consta de cinco partes.
La primera parte del estudio se ocupa de las relaciones laborales.
La segunda trata sobre el tiempo de trabajo, la organizacin del mismo y los efectos de los sistemas de
trabajo sobre los accidentes y la productividad laboral.
En la tercera parte se describe los servicios de bienestar y de salud en el lugar de trabajo y los elementos de
proteccin individual, colectiva y reglamentaria.
La cuarta parte ofrece una descripcin de los principales factores ambientales: los riesgos fsicos (ruido,
temperatura, iluminacin y ventilacin), los riesgos mecnicos, qumicos y biolgicos, las radiaciones
ionizantes y los efectos de las vibraciones y del clima. Por ltimo,
En la quinta parte, se analizan los accidentes del trabajo, incluyndose las estadsticas disponibles, las
tendencias observadas y las causas ms frecuentes de los mismos. El estudio utiliz como fuente la
informacin proporcionada por el Ministerio de Energa y Minas. El periodo de referencia comprendi desde
1990 hasta 2000.
En el estudio se determin que la legislacin minera ha flexibilizado las obligaciones de los empleadores con
relacin a los aspectos de las condiciones de vida de los trabajadores mineros y sus familias. Adems, se
encontr diferencias en el acceso a los servicios de bienestar y salud en la grande, mediana y pequea
empresa minera.
De otro lado, segn la mortalidad de los trabajadores mineros, en la dcada 1990-1999, se observ que en
el ao 1990, se registraron 96 accidentes mortales; y en el ao 1996, 120 accidentes mortales. Luego se
aprecia una tendencia a la baja, hasta llegar a 87 accidentes mortales en 1999 y 54 accidentes mortales en
el 2000.













Respecto a los accidentes graves se observ una tendencia creciente entre los aos 1994 y 1996, y luego
decreciente hasta 1999. As, el ao 1996 fue el de mayor accidentabilidad (igual que en el caso de los
accidentes mortales), con 2 009 accidentados, siendo los mineros de la mediana minera metlica los ms
afectados con 1 276 accidentados. Otro resultado interesante es que la causa ms frecuente de
fallecimiento, segn el tipo de accidente establecido por la clasificacin del Ministerio de Energa y Minas,
fue el desprendimiento de rocas. Esta causa represent aproximadamente el 39% de los accidentes
mortales en el perodo 1994 1998. La cada de personas es la segunda causa de accidentes mortales,
registrando 11,9% del total de accidentes. Y en tercer lugar, se encuentra la intoxicacin, absorcin o
radiaciones, lo cual represent el 11% del total de accidentes mortales.
Por ltimo, en cuanto a las ocupaciones con mayor nmero de accidentes mortales entre 1994 y 1998,
destacaron los perforistas registrando 95 (19,2%) accidentes mortales; y los ayudantes con 91 (18,4%)
accidentes mortales; seguido por los operadores de equipo pesado, con 46 accidentes mortales (9,3%).
A finales del tercer trimestre de 2007, la OIT public el documento Perfil diagnstico en seguridad y salud
en el trabajo de los pases de la subregin andina, en donde se resume el diagnstico de los pases de la
subregin andina: Colombia, Venezuela, Ecuador, Bolivia y Per, en materia de seguridad y salud en el
trabajo.
En el caso de Per, el periodo de estudio corresponde a los aos 2003-2004. El estudio permiti identificar
los puntos fuertes, faltantes, y las limitaciones de las intervenciones institucionales enla seguridad y salud en
el trabajo en cada pas, especialmente en las organizaciones de empleadores y de trabajadores, mediante
un instrumento analtico (cuestionario) que permiti cuantificar la percepcin de los participantes por cada
pas. El cuestionario se aplic a funcionarios y profesionales especializados en temas de seguridad y salud.
Para el caso de Per, la notificacin y registros de los accidentes de trabajo se realiz principalmente por el
Seguro Social de Salud del Per (EsSalud), Entidades Prestadoras de Salud (EPS) y el Ministerio de
Trabajo y Promocin del Empleo, siendo la base de datos ms importante la de EsSalud.
En el documento se encontr que, en la Regin Andina y por pas, la informacin estadstica de accidentes
mortales, graves y leves que se ofrece es parcial y se basa en la limitada informacin disponible. Un
elemento que explica las diferencias en temas de seguridad y salud en el trabajo entre pases, es el marco
legal. Mientras en Ecuador, Colombia y Venezuela la cobertura de los riesgos laborales es universal; en el
Per se limita a las denominadas empresas de alto riesgo.
En el ao 2004, para el caso de Per, se report que la poblacin nacional con condiciones de trabajo de
riesgo consideradas en el Seguro Complementario de Trabajo y que tienen cobertura en EsSalud y en las
EPS ascendieron a 426 240 asegurados. De acuerdo a EsSalud, se registraron 14 137 accidentes de
trabajo; las principales lesiones en ese ao fueron: contusiones, heridas, fracturas y quemaduras. Tambin
se encontr que, entre los principales materiales que originaron los accidentes, estn las herramientas
porttiles, manuales y mecnicas (16,6%); las mquinas y equipos (15,9%); y el estado y la calidad del piso
(12,4%).

Segn los registros de EsSalud las formas de accidentes que gener la mayor cantidad de lesiones son los
golpes por objetos (12,5%), cadas de objetos (10,9%), cadas (8,8%), atrapamiento (8,3%), choques contra
objetos (6,5%), entre otros. Finalmente, a nivel nacional las actividades econmicas de mayor
accidentabilidad fueron las siguientes: Manufactura (30%), actividades inmobiliarias (17%),pesca(12%),salud
(10%), construccin civil (10%), minera (7,8%), comercio (6,2%), agricultura (6,0%) y electricidad (1,2%)
Por otro lado, la Organizacin de las Naciones Unidas para la Educacin, la Ciencia y la Cultura (UNESCO),
en el 2005, public un estudio titulado: Condiciones de trabajo y salud docente: estudios de casos en
Argentina, Mxico, Per y Paraguay El estudio tiene por finalidad conocer los factores que influyen en el
desempeo del profesorado. Para ello, en Per se aplic una encuesta dirigida a docentes y una entrevista
a directores de escuelas de educacin pblica con ms de 500 alumnos (en total 6 escuelas de Lima
Metropolitana), adicionalmente se realiz una visita in situ al centro de estudio para observar el estado y
adecuacin de la infraestructura.
La encuesta consta de 161 variables que incluyen preguntas sobre la filiacin demogrfica, tiempos de
trabajo, factores de exigencia ergonmica, carga de trabajo, satisfaccin laboral (relaciones sociales de
trabajo, autonoma, creatividad, valoracin del trabajo), violencia en la escuela, uso del tiempo libre,
problemas de salud y el impacto de problemas de salud sobre el desempeo docente. El estudio es
exploratorio y se llev a cabo en diciembre de 2004.
Para el caso de Per, los resultados obtenidos sobre las condiciones de salud, indicaron que el 38,5% de
docentes sufrieron de gastritis, el 37,9% tena resfros frecuentes y el 36,6% posea estrs. De otro lado, la
mayora de los docentes encuestados (50) trabajaron ms de 40 horas semanales. En relacin al tiempo
dedicado al descanso durante la jornada laboral, se encontr que el 67,1% descansa entre 15 y 30 minutos,
y un 12,9% entre 5 y 15 minutos. Adems, el 50% de docentes consider que la carga de trabajo est en un
nivel medio, y el 32,5% la consider en un nivel alto.
En cuanto a las condiciones materiales de trabajo se observ que el 100% de pisos y el 83% de puertas
gozan de un buen estado. Sin embargo, el 48,3% afirm que no cuentan con sillas adecuadas en el saln de
clase. En cuanto a la seguridad, el 66,7% percibi que las instalaciones elctricas son seguras y el 100% de
docentes indicaron que no existen medidas contra incendios. De otro lado, el 80% de los centros educativos
donde laboran los profesores encuestados no cuenta con comedor para ellos. se analizan los accidentes del
trabajo, incluyndose las estadsticas disponibles, las tendencias observadas y las causas ms frecuentes
de los mismos. El estudio utiliz como fuente la informacin proporcionada por el Ministerio de Energa y
Minas. El periodo de referencia comprendi desde 1990 hasta 2000. Sobre la promocin de la salud, el 60%
manifest que cuenta con botiqun de primeros auxilios, pero no con una persona adecuada para su
utilizacin; slo el 13% de microempresarios manifest contar con personal capacitado para esa labor. De
otro lado, entre las conclusiones obtenidas del focus group aplicado a 10 dirigentes comerciales informales
tenemos:
a) La salud no es un tema prioritario en las decisiones diarias de los comerciantes de Comas. Es asumida
como un hecho y no como un riesgo inherente al desarrollo de sus actividades.
b) No se identific una relacin concreta o directa entre el rubro de actividades en que se desenvuelven los
comerciantes y las enfermedades o accidentes que pudieran haber sufrido hasta el momento.
c) Los mecanismos de proteccin social en salud promovidos por las directivas de las asociaciones no han
logrado consolidarse. Estos mecanismos, por lo general, son mecanismos de ahorro colectivo o de
contribuciones solidarias ante una eventualidad; aunque tambin se report una experiencia de convenio
con un hospital para la obtencin de descuentos para los asociados en los servicios de atencin mdica.
d) El sistema de salud de ESSALUD se evala como poco accesible y de baja calidad. Adems existe un
desconocimiento marcado de los programas que esta institucin ofrece y que estn disponibles para ellos;
incluso una participante dijo que no contaba con un seguro de salud porque era una trabajadora
independiente.
e) Los participantes manifestaron que, las ONGs y la municipalidad no han mostrado mayor inters por
desarrollar proyectos o acciones concretas en lo que refiere al tema de salud de los comerciantes informales
y sus familias.