Asociacin Vecinal

NUBER Getafe
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Ntra. Ref.: 164/14


ALEGACIONES AL AYUNTAMIENTO-PLENO

D. Roberto Carlos Bentez de Lucas, con NIF xxxxxxxxxxxxx, en calidad de Presidente y en
representacin de la Asociacin Vecinal "Nuevo Bercial - NUBER", con CIF n G-83984534
EXPONE

Que en el BOCM n 139 (Boletn Oficial de la Comunidad de Madrid) publicado el pasado
mircoles, da 13 de junio de 2014, en su pgina 144 se insertaba un anuncio en el cual se
anunciaba que se encontraba expuesto al pblico la cuenta general integrada del Ayuntamiento de
Getafe.
Que una vez estudiada la documentacin, esta entidad vecinal viene a presentar las
siguientes

ALEGACIONES


Primera. Ausencia de memorias

El Texto Refundido de la Ley reguladora de las Haciendas Locales aprobado por el Real Decreto
Legislativo 2/2.004 de 5 de Marzo, dedica su Ttulo IV al Presupuesto y Gasto Pblico. Define en
su art. 162 al presupuesto de las Entidades Locales como la expresin cifrada, conjunta y
sistemtica de las obligaciones que, como mximo, pueden reconocer la entidad, y sus
organismos autnomos, y de los derechos que prevean liquidar durante el correspondiente
ejercicio, as como de las previsiones de ingresos y gastos de las sociedades mercantiles cuyo
capital social pertenezca ntegramente a la Entidad Local correspondiente y establece en el art.
168 los documentos que deben unrsele.

La Ley establece tambin medidas de control externo pblico obligando a los municipios de ms
de 50.000 habitantes a la inclusin de una memoria justificativa del coste y rendimiento de los
Servicios Pblicos y una memoria demostrativa del grado en que se hayan cumplido los objetivos
programados con indicacin de los previstos y alcanzados, con su coste (art. 211).

Estas memorias no se encuentran dentro del expediente expuesto a informacin pblica.

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En realidad lo que reclamamos desde la Asociacin Vecinal NUBER es el establecimiento de
indicadores de gestin. Esto supone establecer una unidad de medida que permita valorar el
seguimiento y evaluacin peridica de las variables clave de una organizacin.

Sin esta memoria no es posible entender cmo en una situacin socio-econmica como la actual el
Ayuntamiento de Getafe ha dejado de ejecutar las aplicaciones presupuestarias siguientes:

REA DE GASTO INICIAL
OBLIG. DE
GASTO
DIFERENCIA
% SIN
EJECUTAR
COMERCIO 71.402,76 58.535,55 12.867,21 18,02%
TURISMO 94.000 0 94.000 100%
HOSTELERA 5.070 0 5.070 100%
ALEF 2.200.000 1.288.173,11 911.826,89 41,44%
TRANSF. CAPITAL ALEF 570.000 82.273,60 487.726,40 85,56%
FOMENTO DEL EMPLEO 3.999.363,58 1.608.546,19 2.394.918,13 59,88%
PROMOCIN CULTURAL 4.559.104,99 2.502.594,87 2.056.510,12 45,10%
PLAN IGUALDAD DE LA
MUJER
276.500 96.757,6 179.742,4 65%
ASISTENCIA A PERSONAS
DEPENDIENTES
1.831.212,09 1.104.922,10 726.289,99 39,66%
ACCIN SOCIAL 1.614.692,80 1.318.500,66 296.192,14 18,35%
ADM. GRAL. TRANSPORTE 1.327.500,30 756.066,67 571.433,63 43,04%

Solicitamos una explicacin sobre el motivo de la no ejecucin del presupuesto en polticas de
Empleo, Desarrollo Econmico, Educacin, rea Social y de inversin con la situacin econmica
actual, que es cuando entendemos ms esfuerzo hay que hacer en satisfacer las necesidades de
mayores, desempleados, comercio y educacin, entre otros.

Segunda. Resultado del ejercicio.
El Ayuntamiento de Getafe, segn las cuentas expuestas, tiene un resultado positivo que en
trminos mercantiles supone el beneficio anual de casi 24 millones de euros de supervit. No es
lgico, coherente ni socialmente aceptable que se d ese resultado mientras existe una grave
crisis econmica como la actual, cuando ms recursos se necesitan para polticas sociales y
empleo.

Por qu los gestores del Ayuntamiento no han utilizado estos cuantiosos recursos durante el ao
2013 para paliar las grandes necesidades de los vecinos y vecinas de Getafe?.

Tercera. Ausencia de certificaciones.
La legislacin aplicable a la Cuenta General del Ayuntamiento de Getafe es la siguiente:

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- Artculos del 208 al 212 y concordantes del Texto Refundido de la Ley Reguladora de las
Haciendas Locales aprobado por Real Decreto Legislativo 2/2004 de 5 de marzo (TRLHL),
relativos a la estructura, contenido, rendicin, publicidad y aprobacin de la cuenta general.
- Reglas 97 a 104 y Cuarta Parte del Anexo de la instruccin del Modelo Normal de Contabilidad
Local aprobada por orden EHA/4041/2004 de 23 de noviembre (BOE 296 de 9 de diciembre de
2004. I.C.A.L. Normal).

En dicha legislacin figura que como documentacin complementaria la Cuenta General ha de
contener el acta de arqueo de caja y todas las notas o certificaciones de las entidades
bancarias de los saldos existentes a fin de ejercicio, con objeto de dar cumplimiento a lo
previsto en la regla 98.3 de la ICAL.
En el expediente a exposicin pblica se incumple la regla 98.3 al no aparecer las certificaciones
de las entidades bancarias de los saldos existentes a fin de ejercicio.

Cuarta. Transferencias de la Comunidad de Madrid
En la aplicacin presupuestaria 45060 / O.TRANSF. CORRIENTES CUMPLIMIENTO
CONVENIOS C.M., se presupuestaban 4.514.944,30 procedentes de ingresos de la Comunidad
de Madrid. Sin embargo, finalmente se han ingresado 2.336.935,52, lo que arroja un saldo
negativo de 2.178.008,78 sin que se explique a qu se debe esta importante merma de ingresos.
No se explica a qu se debe esta importante disminucin de ingresos.

Quinta. Cuenta General de las Empresas Pblicas
El Real Decreto Legislativo 1564/1989, de 22 de diciembre, por el que se aprueba el texto
refundido de la Ley de Sociedades Annimas, en su artculo 95 resuelve: "La junta general
ordinaria, previamente convocada al efecto, se reunir necesariamente dentro de los seis primeros
meses de cada ejercicio, para censurar la gestin social, aprobar, en su caso, las cuentas del
ejercicio anterior y resolver sobre la aplicacin del resultado."
Adems, en la citada Ley, en el Captulo VII, Seccin 1, el artculo 171.1 refleja: "Los
administradores de la sociedad estn obligados a formular, en el plazo mximo de tres meses
contados a partir del cierre del ejercicio social, las cuentas anuales, el informe de gestin y la
propuesta de aplicacin del resultado, as como, en su caso, las cuentas y el informe de gestin
consolidados".
A exposicin pblica se encuentra la Cuenta General del Ayuntamiento de Getafe del ao 2013,
sin que en la misma figuren la Cuenta General de las Empresas Pblicas, que son:
- GETAFE INICIATIVAS S.A
- EL APEADERO URBANO, S.L
- LYMA S.A

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- EMPRESA MUNICIPAL DEL SUELO Y LA VIVIENDA DE GETAFE S.A

Destacar que el Real Decreto Legislativo 2/2004, de 5 de marzo, por el que se aprueba el texto
refundido de la Ley Reguladora de las Haciendas Locales, en su Artculo 212 Rendicin,
publicidad y aprobacin de la cuenta general, dice:

1. Los estados y cuentas de la entidad local sern rendidas por su presidente antes del da 15 de
mayo del ejercicio siguiente al que correspondan. Las de los organismos autnomos y sociedades
mercantiles cuyo capital pertenezca ntegramente a aqulla, rendidas y propuestas inicialmente
por los rganos competentes de estos, sern remitidas a la entidad local en el mismo plazo.

2. La cuenta general formada por la Intervencin ser sometida antes del da 1 de junio a informe
de la Comisin Especial de Cuentas de la entidad local, que estar constituida por miembros de
los distintos grupos polticos integrantes de la corporacin.

Al no figurar la cuenta general de las empresas pblicas en la Cuenta General del Ayuntamiento
de Getafe correspondiente al ao 2013, entendemos que los gerentes de las citadas empresas
pblicas no han cumplido con los plazos marcados por la Ley.

Sexta. Fondo de Desarrollo Regional
En la aplicacin presupuestaria 49100 / FONDO DE DESARROLLO REGIONAL en el que
inicialmente se presupuestaron 491.500, finalmente hay reconocido un derecho de 116.914,82,
lo que supone una merma de ingresos de 374.585,18, sin que se explique el motivo.

Sptima. Merma de Ingresos
En la aplicacin presupuestaria 45080 / O. SUBV. CORRIENTES DE LA A.G. DE LA C.M. se
presupuestaron inicialmente 1.000, sin embargo, se hizo una modificacin de 108.955,
resultando un total de 109.955. Finalmente se ha reconocido tan solo el derecho de 3.672, lo
que supone una merma de 106.283. A qu se ha debido este desfase?

Octava. IBI
En la aplicacin presupuestaria 11300 / IMPT. BIENES INMUEBLES NATURALEZA URBANA,
pese a los anuncios por parte del Gobierno Municipal que la congelacin de la tasa rebajara los
ingresos, nos encontramos que se presupuestaron inicialmente 52.250.000, sin embargo, el
resultado final hace un total de 57.698.021,93, lo que supone un aumento de 5.448.021,93.



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Novena. Dudoso Cobro.
El Ayuntamiento de Getafe present un presupuesto municipal referente al ao 2013 en el que,
inicialmente, recaudara 147.045.250,40. El derecho de cobro reconocido ascendi, sin embargo,
a 176.063.228,17, lo que ha supuesto un aumento positivo de 6.260.463,15 respecto a lo
presupuestado. Llama la atencin que la cantidad recaudada finalmente haya sido
148.684.215,89, arrojando unos derechos reconocidos de cobro de 20.615.248,59. Esta cifra
nos resulta escandalosa.

Decima. Facturas.
Nos llama poderosamente la atencin la cantidad de facturas que han aparecido "de la nada" y
que han sido remitidas tras el cierre de la contabilidad del ao 2013. Estas facturas, suponemos
que se encontraban en los servicios municipales y no han sido remitidas a la Intervencin General
para que fueran aprobadas e incluidas en la cuenta 413, tal y como marca la normativa vigente.
Esto es extrao, dado que desde hace bastante tiempo existe un "Registro nico de Facturas", al
que se remiten todas las facturas registradas en el Ayuntamiento. A qu se debe que todas esas
facturas no hayan seguido el trmite establecido y hayan aparecido tras el cierre contable del ao
2013?

Undcima. Plazos.
En los "ejercicios cerrados, derechos a cobrar" existen tambin transferencias corrientes al
parecer de otras administraciones pendientes de cobro sin indicarse en la cuenta anual los
motivos por los que no se han cobrado esa cantidades ni si se ha realizado alguna medida al
respecto para poder cobrarlos.

Duodcima. Remanente de tesorera.
Respecto al estado del remanente de tesorera, este es de 4.790,71 el cual es el resultado de la
contabilizacin de los ingresos y los gastos del ejercicio y sus posteriores ajustes.
Si se hubiesen tenido en cuenta estas cuantas pendientes de abono, o al menos las ms
antiguas, el remanente habra sido negativo y se hubiese tenido que proceder a la realizacin de
las actuaciones que marca la ley respecto de un remanente negativo.

Existe adems en el remanente de tesorera un gran aumento del dudoso cobro y esta dotacin
debera regirse tambin por la Regla 60. Provisiones para insolvencias.

No se han localizado en la cuenta general los criterios a los que se refiere la ICAL para el clculo
de dicha cantidad.


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Decimotercera. Informacin.
La Ley establece en el Real Decreto 1463/2007, de 2 de noviembre, por el que se aprueba el
reglamento de desarrollo de la Ley 18/2001, de 12 de diciembre, de Estabilidad Presupuestaria, en
su aplicacin a las entidades locales en su Art. 16 apartado 2:

Artculo 16 Evaluacin del cumplimiento del objetivo de estabilidad
2. En las restantes entidades locales, la Intervencin local elevar al Pleno un informe sobre el
cumplimiento del objetivo de estabilidad de la propia entidad local y de sus organismos y
entidades dependientes. El informe se emitir con carcter independiente y se incorporar a los
previstos en los artculos 168.4, 177.2 y191.3 del texto refundido de la Ley reguladora de las
Haciendas Locales, referidos, respectivamente, a la aprobacin del presupuesto general, a sus
modificaciones y a su liquidacin. El Interventor local detallar en su informe los clculos
efectuados y los ajustes practicados sobre la base de los datos de los captulos 1 a 9 de los
estados de gastos e ingresos presupuestarios, en trminos de Contabilidad Nacional, segn el
Sistema Europeo de Cuentas Nacionales y Regionales. Asimismo, la Intervencin de la entidad
local elevar al Pleno informe sobre los estados financieros, una vez aprobados por el rgano
competente, de cada una de las entidades dependientes del artculo 4.2 del presente reglamento.
Cuando el resultado de la evaluacin sea de incumplimiento, la entidad local remitir el informe
correspondiente a la Direccin General de Coordinacin Financiera con Entidades Locales o al
rgano competente de la comunidad autnoma que ejerza la tutela financiera, en el plazo mximo
de 15 das hbiles, contados desde el conocimiento del Pleno.

El Real Decreto Legislativo 2/2004, de 5 de marzo, por el que se aprueba el texto refundido de la
Ley Reguladora de las Haciendas Locales. Recoge en su Artculo 207. Informacin peridica para
el Pleno de la corporacin:
La Intervencin de la entidad local remitir al Pleno de la entidad, por conducto de la presidencia,
informacin de la ejecucin de los presupuestos y del movimiento de la tesorera por operaciones
presupuestarias independientes y auxiliares del presupuesto y de su situacin, en los plazos y con
la periodicidad que el Pleno establezca.

No se tiene constancia, al menos por las actas de pleno y por el seguimiento que hacemos de
ellos, que se hayan elaborado dichos documentos y elevados al mismo en todos los supuestos
que marca la ley.
De haberse realizado dichos documentos, cmo podramos acceder a ellos para su consulta?.




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Decimocuarta. Dudoso Cobro.
Aparece en el balance general un dudoso cobro de 37.815.000 que unido a los 20.610.000 del
ao anterior nos parece una cifra desorbitada. Nos pueden explicar los motivos?


Por todo ello

SOLICITA

Que sean tenidas por presentada en tiempo y forma las presentes alegaciones.
Que se subsanen las deficiencias tcnicas encontradas en el expediente y se vuelva a
proceder de nuevo a su tramitacin para dar cumplimiento a la normativa vigente.
Que se responda a las solicitudes de informacin formuladas en las alegaciones.
Que se explique el motivo por el que, en poca en la que la crisis se est ensaando con
los ms necesitados, se deja de gastar en partidas de ndole econmica, de empleo y de servicios
sociales, entre otras, mientras ciudadanos y ciudadanas de Getafe son expulsadas de sus casas
por no poder hacer frente a sus hipotecas, miles de familias se encuentran en el umbral de la
pobreza sin poder dar la alimentacin mnima recomendada a sus hijos e hijas y mientras miles de
vecinos y vecinas sufren el rigor del desempleo y no encuentran soluciones a sus necesidades de
formacin y empleo.


Getafe, 11 de julio de 2014






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