PARTICIPACION Y COMUNICACIN: TIPOLOGIA DE LOS MENSAJES.
J. Manuel Calvelo Rios.
Existen numerosos intentos de definir qu es y en que consiste la participacin. Veremos algunos de ellos e intentaremos una definicin operativa til para el enfoque y la prctica democrtica en la toma de decisiones. Del mismo modo, expondremos una tipologa de los mensaes, que nos facilitar elegir los modelos ms adecuados a los procesos participativos. La pa!i"ipa"i#n "o$o po"eso %e in&o$a"i#n. !ara algunos la participacin se reduce al proceso de producir y emitir mensaes de informacin que, desde el Estado, las empresas o las organi"aciones que operan con el o#etivo de lograr desarrollo, estn dirigidos a la $po#lacin o#etivo% para informarla de la intervencin que se va a implementar y lograr, as, un cierto nivel de aquiescencia con la misma. &uponen que #asta la informacin para alcan"ar participacin. En este caso se #usca informar partiendo del supuesto de que la intervencin propuesta es correcta, necesaria y #eneficiosa para el grupo social afectado por la misma. ' partir de este supuesto es frecuente que los mensaes de informacin se transformen en otro tipo de mensaes( manipuladores. 'dems es frecuente, tam#in, que lleguen a ser poco y difcilmente comprensi#les, ya que sus contenidos, el nivel y los cdigos con que dic)os contenidos se expresan, as como los instrumentos y momentos de emisin, siempre son definidos por los emisores. *a po#lacin o#etivo, el $p#lico #lanco% de los mensaes no es ms que eso( la diana a la cual se apunta y dispara con la municin y las armas ms potentes de que se dispone. Esta terminologa #lica no es aena al origen del modelo en que se inspira, netamente militar, y reflea que la toma de decisiones unilaterales que de#en ser impuestas a un #lanco que se espera que sea pasivo, responden a los intereses del emisor, pero no necesariamente a los intereses del receptor. De#ido a ello la eficiencia de las acciones cuyos mensaes son de este tipo es muy #aa, aunque se las rotule de participacin, ya que en realidad lo que #uscan es sumisin y los sumisos aportan poco a construcciones conuntas. La pa!i"ipa"i#n "o$o %i'lo(o en!e %e"isoes. !ara otros la participacin consiste en el dilogo que esta#lecen los decisores con los representantes +lderes, de los afectados por la intervencin, con el fin de facilitarla al reducir las resistencias, reales o potenciales, de los destinatarios. En este caso sucede con frecuencia que el lder elegido es el formal, que no siempre es el real, pero adems el dilogo se reali"a so#re la #ase de propuestas ya previamente anali"adas, formali"adas y que expresan mayoritariamente los intereses del que propone reali"ar la intervencin. El lder de#e, a su ve", dialogar con los ciudadanos que lidera y este proceso de retransmisin de informacin inevita#lemente reduce su calidad. -on muc)a frecuencia el lder finali"a aislado, cuando no cooptado, y con prdida de credi#ilidad y prestigio. La pa!i"ipa"i#n "o$o %i'lo(o ses(a%o. .tros, an, entienden la participacin como la #squeda de acuerdos entre los diversos grupos sociales +decisores y destinatarios, so#re las modalidades y formas de implementar la intervencin, pero sin cuestionar la misma. En este caso )ay dilogo, pero con un punto de partida predeterminado( la intervencin que ya se )a dispuesto de#e reali"arse. *a po#lacin afectada puede anali"ar, discutir y an modificar los modos de implementacin, pero no la decisin inicial que ya fue tomada antes de que comen"ara el dilogo. Es decir, la comunicacin se limita al eercicio del $sacrosanto derec)o al pataleo%. La eal pa!i"ipa"i#n. Entendemos que participar es o#tener o recuperar espacios de poder social que )an sido negados o expropiados. Es decir, participar es algo ms que dialogar, es una forma de redistri#ucin del poder, que para producirse requiere de la comunicacin, entre otros elementos tanto o ms sustantivos. En este caso el dilogo entre decisores y usuarios de la propuesta intervencin se inicia con un anlisis conunto de la situacin, las propuestas y los pro#lemas que am#os grupos enfrentan. &i de este anlisis surgen lineamientos #sicos para encarar los pro#lemas en forma tal que las soluciones sean posi#les, acordadas, eficientes y adecuadas a am#os grupos, comien"a a definirse en nuevos trminos el papel que se de#e otorgar a la comunicacin. &e esta#lecen los contenidos, los instrumentos, los cdigos y los momentos de intercam#io de mensaes, con lo que se comien"a a reali"ar un real proceso de comunicacin, es decir, produccin conunta de mensaes con la participacin de todos los interlocutores. -ada uno de los interlocutores #uscar, legtimamente, avan"ar en sus propias propuestas, y cada universo social negociar con el otro las modalidades mediante las cuales de#en implementarse dic)as propuestas. Es posi#le, a veces, que los decisores polticos #usquen cautelar los intereses ms glo#ales de la sociedad a la que dicen representar, y es posi#le que el universo de interlocutores mayoritario, los que sern a fin de cuentas los #eneficiarios o los $perudicatarios% de la intervencin, prioricen sus propias necesidades inmediatas. El equili#rio y las mutuas concesiones que am#os grupos de#ern reali"ar, slo puede ser alcan"ado mediante procesos fluidos de comunicacin en lenguaes inteligi#les para la mayora. !ero una ve" alcan"ado el punto de acuerdo, la eficiencia de la intervencin est prcticamente garanti"ada ya que las decisiones no son impuestas desde fuera, sino que son asumidas desde el interior de los grupos sociales y se convierten, por ello, en el marco de acuerdo para lograr metas comunes, deseadas y satisfactorias. De ms est decir que en la mayora de las intervenciones, an de aquellas que parecen tener un carcter exclusivamente tcnico, )a#r aportes conuntos de conocimiento, ms estructurado uno, menos formali"ado otro, pero am#os +sa#idura tradicional y conocimiento cientfico, imprescindi#les para construir el $sa#er% que )ar eficiente la intervencin. /nsistimos, endgena y autogestionada con garantas de sustenta#ilidad econmica, ecolgica, energtica y social, o equidad. 0, claro est, esta participacin real, no slo requiere de mensaes de informacin, sino que resultan imprescindi#les los procesos de comunicacin. Tipos %e $ensa)es.
Esta sinttica clasificacin de los mensaes es, como toda clasificacin, un intento aproximado de poner orden en un continuo difcil de fragmentar. *as diferentes categoras no tienen lmites muy definidos y se me"clan unas con otras. 1n solo mensae puede incluir varias de las categoras propuestas. !ero, an as, una primera sistemati"acin puede ser de utilidad para el tra#ao del comunicador para el desarrollo. 2odos los aportes, a partir de la prctica, que puedan enriquecer y meorar este intento sern utili"a#les y meorarn esta tipologa. 0 todos los aportes derivados de una reflexin, si es posi#le #aaa en la prctica, ayudarn a formali"ar un campo que todos sa#emos necesita incrementar su rigor terico. In&o$a"i#n. !roduccin por emisores, y recepcin por receptores, de mensaes con contenidos fcticos o datos que, supuestamente importantes para am#os, van siempre desde el emisor al receptor. El modelo terico con que operan es el de Emisor 3 4edio 3 5eceptor, al cual se de#e a6adir un sistema de realimentacin que asegure al emisor la llegada del mensae. El comunicador se locali"a unto a, o dependiente del, emisor. *os contenidos de los mensaes son de inters tanto para el receptor como para el emisor. *os cdigos, la estructura del mensae y, en general, el momento de emisin, son determinados por el emisor, lo cual no siempre garanti"a la correcta recepcin de los mensaes. !ara sa#er si el mensae )a sido reci#ido y comprendido, se utili"a algn sistema de realimentacin que permite sa#er al emisor, al menos, el nivel de recepcin y, a veces, el nivel de comprensin. *os mtodos e instrumentos ms adecuados para los mensaes de informacin son( la relacin interpersonal, los materiales escritos, redes electrnicas, radio y televisin. !ara que el conunto de datos que contiene el mensae lo conformen como mensae de informacin se requiere un cierto nivel de procesamiento para )acerlos inteligi#les para el receptor. Es decir, existe una diferencia cualitativa entre datos e informacin. !ara constituirse como informacin los datos de#en ser oportunos, fia#les, asequi#les, inteligi#les y de#en tener utilidad para aquel al cual se los destina. *a informacin es un punto clave para la toma de decisiones. &i falta informacin el riesgo de tomar decisiones errneas se incrementa. E%u"a"i#n. !roduccin y difusin de mensaes destinados a receptores, o p#licos, para exponer contenidos dirigidos a fomentar una modificacin positiva +al menos desde el punto de vista del educador, de las actitudes de los receptores so#re temas o reas del conocimiento determinados. &e #usca que estos mensaes contri#uyan a la instalacin de nuevas conductas ms satisfactorias para el sueto del desarrollo. En general, contenidos, cdigos, estructura y momento de intercam#io, son determinados por el emisor. 7o usa sistemas formali"ados de realimentacin y la evaluacin de los cam#ios actitudinales es de carcter cualitativo y a largo pla"o. *os instrumentos ms utili"ados para producir, a veces conservar, y reproducir este tipo de mensaes son( relaciones interpersonales o grupales, documentos impresos, redes electrnicas, radio y televisin. *os mensaes de carcter educativo +en este sentido amplio, son los responsa#les de la reproduccin de los valores culturales de la sociedad, as como de sus cam#ios. El o#etivo final de los mensaes educativos es contri#uir a la conformacin de ciudadanos conscientes, al menos desde el punto de vista de las propuestas formales, ya que como la mayor parte de estos mensaes son producidos y transmitidos por los medios masivos, los resultados en cuanto a cam#ios actitudinales son cuestionados por muc)os pedagogos. Ense*an+a,apen%i+a)e o "apa"i!a"i#n. !roduccin y uso de mensaes destinados a proporcionar a los ciudadanos informacin, )a#ilidades intelectuales y destre"as psicomotrices para( a, incrementar su capacidad de negociacin con los recursos naturales, genticos, tcnicos y sociales, y #, aumentar sus niveles de participacin y organi"acin para meorar su capacidad de negociacin con la sociedad. 2odo ello dentro del marco de un proceso de desarrollo endgeno, autogestionado y sustenta#le en trminos econmicos, sociales, energticos y ecolgicos. 0 entendiendo el desarrollo como un proceso de incremento gradual y sustantivo de las condiciones de vida #iolgicas, afectivas, culturales y sociales, y no como un simple crecimiento, mecani"acin, ur#ani"acin, industriali"acin o aceleracin. -ontiene sistemas de evaluacin autocorrectiva permanentes. *os contenidos, cdigos, estructura y momentos del intercam#io de los mensaes son acordados con los interlocutores rurales o definidos por ellos8 es decir, se opera con el modelo de comunicacin de /nterlocutor 3 4edio 3 /nterlocutor. En este modelo el comunicador se locali"a, maneando los medios, entre am#os interlocutores. *os mensaes de capacitacin tienen contenidos especficos, derivados de la integracin de elementos de la $sa#idura% tradicional, inscriptos, y elementos del conocimiento cientfico moderno, descriptos. ' esta integracin la denominamos $sa#er% y presenta algunos rasgos especficos que lo tornan imprescindi#le, aunque qui" no suficiente, para el desarrollo rural. Es un insumo intangi#le que escapa a la percepcin sensorial y, por lo tanto, difcil de valorar por el sueto del desarrollo o interlocutor masivo. *os resultados de su uso slo se perci#en a mediano y largo pla"o. 5equiere de personal con #uen nivel de formacin e instrumentos adecuados para que sea posi#le compartirlo. !ero, asimismo, es el nico insumo que crece al usarlo, en contraste con todos los dems insumos volcados al desarrollo que se agotan y de#en ser repuestos o renovados. 0, por ltimo, es un insumo $inexpropia#le%. *os mensaes de capacitacin, adems de proponer el 9cmo9 reali"ar los procesos +tcnicas,, de#en contener siempre el 9por qu9, +fundamento cientfico, tanto de la utilidad de la propuesta como de sus #ases cientficas, ya que se trata de conformar ciudadanos y no amaestrar productores:consumidores. *os mensaes destinados a procesos de ense6an"a para el aprendi"ae utili"an cdigos denotativos o monosmicos, y operan en el campo cognoscitivo, aunque dic)os procesos y la comprensin de los mensaes y el uso de sus contenidos puedan provocar nuevos estados afectivos en los interlocutores y, desde luego, se requiere una actitud afectiva positiva frente a procesos de aprendi"ae, para que dic)o proceso tenga lugar y se produ"ca con los niveles de eficiencia requeridos.
!orque estos mensaes son reci#idos como estmulos de diversos tipos por el &istema 7ervioso !erifrico &ensorial y procesados por el &istema 7ervioso -entral mediante las redes neuronales plsticas, es necesario que al producir dic)os mensaes tengamos en cuenta los procesos perceptivos y los mtodos de procesamiento como se6ales nerviosas, para facilitar su percepcin, en primer trmino, y su comprensin como etapa su#siguiente. De#emos regular cuidadosamente la relacin &e6al;5uido y tam#in la densidad informativa de los mensaes, con el fin de evitar #loqueos o fatiga en su percepcin y procesamiento. 7o podemos olvidar que el sistema nervioso central, que no es ms del < al = por ciento de la masa corporal en cualquier persona, reci#e la cuarta parte de toda la sangre que #om#ea el cora"n y consume casi la misma proporcin de toda la energa que consume el cuerpo )umano. El ruido, en cualquier mensae, provoca un incremento de actividad que conduce a la fatiga, el peor enemigo de la comprensin y el aprendi"ae. *os instrumentos ms adecuados para este proceso que, #sicamente de#e ser maneado en trminos interpersonales grupales dando prioridad a las mueres y los venes, son( relacin interpersonal, impresos, video y la reali"acin de tra#aos prcticos. *os procesos de capacitacin tienden a conformar, #sicamente, ciudadanos crticos y productivos, dotados de capacidad para efectuar procesos eficientes y garanti"ar la sustenta#ilidad econmica de dic)os procesos8 al mismo tiempo #uscan que dic)os procesos planteen un nivel de equili#rio con los recursos naturales que garanticen la sustenta#ilidad ecolgica8 por ltimo, al capacitar en sistemas de organi"acin participativa, #uscan niveles de equidad que aseguren un nivel #sico de sustenta#ilidad social. Co$uni"a"i#n. !roceso permanente de produccin y uso conuntos de mensaes construidos entre interlocutores, destinados a generar niveles crecientes de participacin de los ciudadanos en la toma de decisiones que los afectan, #sicamente a travs de la organi"acin de los mismos. .pera con el modelo terico /nterlocutor 3 4edio 3 /nterlocutor, y el comunicador se locali"a entre am#os universos de interlocutores. El minoritario compuesto por decisores cientficos o polticos y el mayoritario conformado por la po#lacin que puede disfrutar o sufrir las decisiones del universo minoritario. El comunicador se locali"a entre am#os, maneando los medios. *os contenidos, cdigos, estructura y momento de construccin e intercam#io de los mensaes son definidos por los diversos grupos de interlocutores. 7o requiere sistemas de realimentacin o evaluacin +salvo en el campo de las tecnologas usadas para el proceso, ya que el proceso de comunicacin se reali"a entre interlocutores. *os medios e instrumentos ms adecuados para estos procesos son( las relaciones interpersonales y grupales, el video, las radios locales, las redes informticas y los materiales escritos. 's entendidos los procesos de comunicacin son la trama supraestructural de relaciones sociales que permite a las personas convivir en sociedad. *os cdigos utili"ados son tanto monosmicos como polismicos y, en los procesos interpersonales, el componente gestual co#ra con frecuencia una gran importancia. Au!oe-pesi#n. 4ensaes que, producidos por uno o varios emisores, se destinan a mltiples y #astante indiferenciados receptores. Estos mensaes #uscan compartir informacin #sicamente afectiva que suele reflear la visin del mundo que tiene el emisor. 'l parecer, pero motivo de largos e intermina#les anlisis y discusiones, cuando el mensae ofrece diversos niveles de lectura para diversos grupos de receptores, estamos en presencia de lo que algunos denominan 9arte9 si, adems, llena ciertos requisitos +no muy claros ni unnimes, de carcter esttico. *os cdigos utili"ados son polismicos y connotativos, lo que favorece la diversidad de lecturas e interpretaciones de los mensaes. !arte del cine, el teatro, la dan"a, la msica, la novela y la poesa, la escultura, la alfarera, los textiles y, recientemente, algunos videos, estn construidos como mensaes de autoexpresin. En gran medida contri#uyen a enriquecer los procesos generales de educacin, amplan el universo afectivo de los receptores y, a veces, forman parte de los sistemas de educacin formal. *os instrumentos utili"ados se corresponden con cada una de las reas denominadas artsticas y algunos, como la radio, el video y la televisin son utili"ados a veces como simples conductos para transmitir otras manifestaciones sin un reprocesamiento especfico. Manipula"i#n. 4ensaes de un emisor a mltiples receptores destinados a promover actitudes que lleven a conductas favora#les para el emisor pero no necesariamente para el receptor. Estos mensaes, #sicamente afectivos y con escasos datos o informacin, ofrecen al receptor gratificaciones que no se o#tienen de lo que el mensae dice explcitamente, sino de las alusiones que lo acompa6an y que el contenido del mensae no puede proporcionar. El eemplo extremo de este tipo de mensaes se encuentra en la pu#licidad +comercial,, en la propaganda +poltica,, en las campa6as de creacin de imagen y son una constante en las denominadas relaciones p#licas. 2ienen sistemas de realimentacin operativos, en general, a largo pla"o. !ero la realimentacin no incluye en los nuevos mensaes los intereses de los receptores, sino que acenta an ms el carcter manipulatorio de los mismos. *os instrumentos ms usados para la manipulacin son los medios masivos( radio, televisin, cine, medios impresos, que claramente, son masivos, pero no de comunicacin. &e discute )oy lo que fue aceptado sin cuestionamientos durante los ltimos a6os( la eficiencia de los medios para crear imgenes con d#iles referentes en la realidad. -reemos y esperamos que estos sintticos elementos de anlisis de la !articipacin y la -omunicacin as como la tipologa propuesta, pueden prestar alguna utilidad, so#re todo si los anali"amos en forma grupal, en trminos comunicativos y no manipulatorios.