Rooswelth Gerardo Zavaleta Benites

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Aplicacin del beneficio de reduccin del 35% de las multas por infracciones en materia de
inspeccin del trabajo

Base Legal: Ley N 30222 y Decreto Supremo N 010-2014-TR.

La nica Disposicin Complementaria Transitoria de la Ley N 30222 ha establecido un enfoque
preventivo de la poltica de inspeccin laboral con la finalidad preventiva y correctora de las
conductas infracciones.

Esta medida normativa tendr una duracin de tres (03) aos, a partir del 12 de julio de 2014 al 11
de julio de 2017, fecha a partir de la cual se continuar aplicando la Ley N 28806 Ley General de
Inspeccin del Trabajo y su reglamento aprobado por Decreto Supremo N 019-2006-TR, y sus
modificatoria sin las modificaciones en comentario.

La nica Disposicin Complementaria Transitoria de la Ley N 30222, cuyo reglamento se aprob
mediante Decreto Supremo N 010-2014-TR, aplicable a los procedimientos generados en virtud a
las rdenes de inspeccin emitidas a partir del 12 de julio del presente ao, es decir, a partir de la
entrada en vigencia de la citada ley. Dicha disposicin ha establecido las siguientes medidas
temporales en la inspeccin del trabajo:

1) Previamente a la implementacin de operativos de fiscalizacin sobre el cumplimiento de las
obligaciones sociolaborales, la autoridad de inspeccin del trabajo debe realizar actuaciones de
orientacin, a fin de brindar adecuada informacin a los empleadores sobre el cumplimiento de
sus obligaciones.

Ello sin perjuicio de la atencin de las denuncias formuladas por presuntos incumplimientos
laborales, las mismas que deben ser atendidas dentro del trmite regular establecido para tal
efecto, independientemente de realizacin de las orientaciones previamente a los operativos
de fiscalizacin.

2) En caso que durante las actuaciones de fiscalizacin laboral el inspector de trabajo emita una
medida de requerimiento, a efectos que el empleador inspeccionado cumpla con subsanar las
infracciones laborales, en caso cumpla con subsanar las mismas dentro del plazo otorgado, se
deber emitir un informe de las actuaciones inspectivas y se archivar el procedimiento.

Esta medida deja sin efecto durante su vigencia la norma que dispone que en caso de
subsanacin de infracciones en mrito a una medida de requerimiento, emitida por un
inspector de trabajo durante la fiscalizacin laboral, corresponde emitir un Acta de Infraccin
con la propuesta de una sancin reducida en un 90%
1
.

3) El beneficio de reduccin de la multa al 35% por infracciones laborales, se aplicar en la etapa
del procedimiento administrativo sancionador, iniciado de oficio, en mrito a la Actas de
Infraccin emitidas al trmino de las actuaciones inspectivas en mrito a:


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Numeral 17.3 del artculo 17 del Reglamento de la Ley General de Inspeccin del Trabajo, aprobado por Decreto
Supremo N 019-2006-TR, modificado por el Decreto Supremo N 012-2013-TR, vigente desde el 012 de marzo de 2014.
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i) la verificacin de infracciones que no hayan sido subsanadas oportunamente a pesar de la
medidas de requerimiento, y,

ii) la verificacin de infracciones insubsanables
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, respecto de las cuales no se emite medida de
requerimiento, pero se deja constancia de su calificacin como infraccin insubsanable.

Este beneficio de reduccin se aplica de la siguiente manera:

a) En caso de infraccin no subsanadas o de infracciones insubsanables:
En primer lugar, se determina el monto de la multa aplicando las reglas establecidas en los
artculos 38, 39 y el ltimo prrafo del artculo 40 de la Ley N 28806, Ley General de
Inspeccin del Trabajo; as como los artculos 48 y 50 de su Reglamento, aprobado por
Decreto Supremo N 019-206-TR, y modificatorias.

En segundo lugar, al resultado obtenido conforme al prrafo precedente se le aplicar la
reduccin al 35% que corresponde a la multa a imponer a la infraccin.

En caso de varias infracciones, se aplicar ambos procedimientos en cada caso.

b) En caso de subsanacin de todas las infracciones imputadas o sancionadas:

b.1) Cuando el sujeto inspeccionado subsana todas las infracciones contenidas en el acta
de infraccin, hasta antes del vencimiento del plazo para interponer el recurso de
apelacin contra la resolucin de multa de primera instancia: la multa se fija en un
valor igual al 20% del monto obtenido conforme al primer prrafo del literal anterior.

b.2) Cuando el sujeto inspeccionado subsana todas las infracciones dentro de los diez (10)
das hbiles de notificada la resolucin de segunda instancia: la multa se fija en un
valor igual al 25% del monto obtenido conforme al primer prrafo del literal anterior.

Estos dos supuestos de reduccin de la multa al 20% y 25% no resultan aplicables a las
infracciones insubsanables, toda vez que por su naturaleza, no pueden ser subsanadas.

4) Supuestos de excepcin:

Las infracciones correspondientes a los siguientes casos no se aplica el beneficio de reduccin
de multa al 20%, 25% y 35%, por disposicin expresa la propia Ley N 30222 y su reglamento el
Decreto Supremo N 010-2014-TR:

4.1) Infracciones muy graves que adems afecten muy gravemente:

i) La libertad de asociacin y libertad sindical, y

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El artculo 49 del Decreto Supremo N 019-2006-TR, modificado por el Decreto Supremo N 012-2013-TR, seala que
las infracciones son subsanables siempre que los efectos de la afectacin del derecho o del incumplimiento de la
obligacin, puedan ser revertidos. De una interpretacin en contrario sensu se puede sealar que las infracciones son
insubsanables en caso que los efectos de la afectacin del derecho o del incumplimiento de la obligacin no puedan ser
revertidos. Dicha calificacin debe realizarse en cada caso en concreto, en mrito al criterio legal sealado.
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ii) Las disposiciones referidas a la eliminacin de la discriminacin en materia de empleo
y ocupacin.

4.2) Infracciones referidas a la contravencin de:

i) La normativa vigente sobre la proteccin del trabajo del nio, nia y adolescente,
cualquiera sea su forma de contratacin, y

ii) La normativa vigente sobre prohibicin del trabajo forzoso u obligatorio.

4.3) Infracciones que afecten las normas sobre seguridad y salud en el trabajo, siempre que
hayan ocasionado muerte o invalidez permanente al trabajador.

El reglamento seala que debe entenderse por invalidez permanente del trabajador a:

i) Aquella lesin que genera la prdida anatmica o funcional total de un miembro u
rgano o de las funciones del mismo; as como, a

ii) Aquellas lesiones que originen ms de treinta (30) das naturales de incapacidad para el
trabajo.

Tal acreditacin se realiza, nicamente, mediante certificados expedidos por los servicios
mdicos vinculados a ESSALUD, el Ministerio de Salud o de una EPS debidamente
acreditada. Los certificados mdicos emitidos por entidades no contempladas en los
supuestos anteriores deben ser CANJEADOS por los certificados emitidos por tales
entidades.

4.4) Actos de obstruccin a la labor inspectiva, salvo que el empleador acredite que actu
diligentemente.

4.5) Actos de reincidencia, entendindose por tal a la comisin de la misma infraccin dentro
de un periodo de seis meses desde que quede firme la resolucin de sancin a la primera.
Reincidencia que debe ser evaluada independientemente de la reiteracin prevista en el
ltimo prrafo del artculo 40 de la Ley N 28806, Ley General de Inspeccin del Trabajo, y
el artculo 50 de su Reglamento, aprobado por Decreto Supremo N 019-2006-TR.

5) En aplicacin de la nica Disposicin Complementaria Transitoria de la Ley N 30222, durante
su vigencia se encuentra suspendido el beneficio de reduccin de la multa previsto en el
artculo 40 de la Ley N 28806.

6) El Ministerio de Trabajo y Promocin del Empleo deber elaborar un informe anual sobre
el efecto de las medidas dispuestas en la nica Disposicin Complementaria Transitoria de
la Ley N 30222. http://rooswelth.blogspot.com/