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BASES DE LA DEMOGRACIA PARTICIPATIVA Y PROTAGONICA DE 1999

La democracia participativa y protagnica se define como el nuevo modelo de gestin y desarrollo de
las naciones en este nuevo milenio, para lo cual el presidente de la Repblica, Hugo Chvez Fras, ha
encauzado sus esfuerzos a fin de consolidar la Patria Socialista y el Poder Popular.

Estas estrategias estn incluidas en la Constitucin de la Repblica Bolivariana de Venezuela
(aprobada por abrumadora mayora en referendo, en 1999), que abri espacios de debates amplios,
plurales y verdaderamente democrticos a toda la poblacin que, por dcadas, estuvo marginada por
trabas, maniobras y prcticas poco nobles impuestas por el puntofijismo y la Cuarta Repblica.

La soberana en el Pueblo
En el prembulo, la Carta Magna plantea como objetivo primordial establecer una sociedad
democrtica, participativa y protagnica, multitnica y pluricultural y, desde ese punto, el Gobierno
Revolucionario y el pueblo venezolano han trabajado de manera constante y sostenida en aras de
consolidar la Patria Socialista y refundar los valores nacionales, as como el concepto de repblica
democrtica dentro del concierto latinoamericano e internacional de naciones.

Por ejemplo, en los artculos 5 y 6 se establece claramente que el ejercicio de la soberana reside en el
pueblo, cuya accin abarca todos los aspectos de la vida nacional de forma democrtica, participativa,
descentralizada, responsable, pluralista, plasmado en un proceso de emancipacin contra el viejo
modelo democrtico representativo que imper en Venezuela desde 1958 hasta 1999.

De esta forma, y a lo largo de su articulado, la Constitucin Bolivariana da preeminencia a la
participacin popular en todos los aspectos de la vida del pas; los derechos y los deberes de sus
ciudadanos y ciudadanas, la salud, la seguridad, la participacin poltica, la educacin, la cultura, el
deporte y la recreacin, la familia y de la sociedad que busca la autogestin y la generacin de
bienestar comn.

El verdadero Poder Popular
Los consejos comunales, en el marco constitucional de la democracia participativa y protagnica,
son instancias de participacin, articulacin e integracin entre los ciudadanos, ciudadanas y las
diversas organizaciones comunitarias, movimientos sociales y populares, que permiten al pueblo
organizado ejercer el gobierno comunitario y la gestin directa de las polticas pblicas y proyectos
orientados a responder a las necesidades, potencialidades y aspiraciones de las comunidades, en la
construccin del nuevo modelo de sociedad socialista de igualdad, equidad y justicia social

Ley Orgnica de Los Consejos Comunales, artculo 2
Este instrumento legal sustituye a la Ley de los Consejos Comunales -7 de abril de 2006- la cual tena
ciertas fallas en su estructura, que incidan en la descoordinacin entre las instancias de participacin
vecinal y popular. En ese sentido, la nueva Ley surge del consenso y contribucin de cientos de
ciudadanas y ciudadanos organizados quienes, luego de presentar propuestas, llevaron sus
consideraciones finales al Poder Legislativo, que finalmente dio luz verde a su promulgacin ,el 29 de
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diciembre del ao pasado.

La nueva ley (para lo cual los Consejos Comunales deben adecuarse) consagra a la Asamblea de
Ciudadanos y Ciudadanas como la mxima instancia de deliberacin y decisin popular (artculo 2),
as como norma las causales y procedimientos para los procesos revocatorios de voceros y voceras
comunales. Adems, se suprimen los Bancos Comunales para ser sustituidos por la Unidad
Administrativa y Financiera Comunitaria, que junto con la Unidad de Ejecutiva y la Unidad de
Contralora Social conforman el Colectivo de Coordinacin Comunitaria.

La Ley determina el llamado Ciclo Comunal, definido como un proceso de diagnstico, plan,
presupuesto, ejecucin y contralora social. As mismo, cada Consejo Comunal crear cuatro fondos:
Fondo de Accin Social, Fondo de Gastos Operativos y de Administracin, el Fondo de Ahorro y
Crdito Social y el Fondo de Riesgo.

Un lugar para todos

El Consejo Federal de Gobierno es el rgano encargado de la planificacin y coordinacin de
polticas y acciones para el desarrollo del proceso de descentralizacin y transferencia de
competencias del Poder Nacional a los Estados y Municipios. Estar presidido por el Vicepresidente
Ejecutivo o Vicepresidenta Ejecutiva e integrado por los Ministros o Ministras, los gobernadores o
gobernadoras, un alcalde o alcaldesa por cada Estado y representantes de la sociedad organizada, de
acuerdo con la ley.

Constitucin de la Repblica Bolivariana de Venezuela, captulo V, artculo 185.

En base a este precepto, el pasado 22 de febrero fue publicada en Gaceta Oficial Extraordinaria N
5.963 la Ley Orgnica del Consejo Federal de Gobierno, instancia que profundizar la transferencia de
poder a las comunidades organizadas, como los Consejos Comunales y las Comunas, organizaciones
de base del Poder Popular. De esta manera se consolida, an ms, el derecho y el deber que tiene
todos los ciudadanos y ciudadanas del pas a impulsar la democracia participativa y protagnica.

Gracias a este nuevo marco jurdico, las altas instancias gubernamentales (nacional, estatal y
municipal) tienen la obligacin de llevar adelante las acciones para el desarrollo del proceso de
descentralizacin y transferencia de competencias que poseen las comunidades organizadas que
ayuden al desarrollo endgeno sustentable de Venezuela.

Este proceso, que deber llevarse con visin socialista, debe respetar los principios que rigen al
Estado Federal Descentralizado: justicia social, participacin ciudadana y protagnica, integridad
territorial, cooperacin, solidaridad, concurrencia, corresponsabilidad, coordinacin,
interdependencia y subsidiaridad.

Por ello, es importante la constitucin de las Comunas (as como la activa participacin ciudadana en
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ellas), con miras al desarrollo de una nueva democracia social, en la cual los actores principales sern
los ciudadanos, quienes sern los constructores de la Patria Socialista, como herramienta para lograr
la felicidad suprema para todos y todas.
CONCEPTO DE PARTICIPACION SOCIAL Y PROCESO DE LA PARTICIPACION SOCIAL.

La participacin social puede definirse como ..."un proceso mediante el cual se dota de poder
a las personas para que puedan movilizar sus capacidades, convertirse en actores sociales antes
que en sujetos pasivos, manejar sus recursos, tomar decisiones y controlar las actividades que
afectan a sus vidas". La participacin tambin significa la contribucin de individuos, o de grupos de
la poblacin activa, a la aceleracin del desarrollo econmico y social (OIT, 1979).
La participacin, por tanto, no debe ser vista como una concesin de las instituciones, sino
como un legtimo derecho de todos los actores sociales. Sin embargo, para que esta participacin
sea horizontal y equitativa, se requiere que haya una reconversin de los mecanismos de acceso a
la informacin y a la comunicacin, y una recreacin del ejercicio democrtico.
La participacin es un proceso poltico, democrtico e interpedaggico que busca en base al
dilogo intercultural y al encuentro de culturas y saberes, la construccin del desarrollo nacional,
regional y local, tomando en consideracin la realidad pluricultural y la diversidad ecolgica de
nuestro pas.
Es un proceso poltico, porque redistribuye el acceso a la toma de decisiones por parte de
todos los actores sociales, donde todas las posiciones, todas las ideas y todos los aportes son
valorados en su real dimensin.
Es un proceso democrtico, porque crea condiciones para que la poblacin organizada
pueda hacer llegar su voz y su propuesta a todo nivel. De poblacin-objetivo, las comunidades
rurales pasan a ser agentes activos del desarrollo. La participacin est vinculado a la consolidacin
de las democracias reales y no a las intenciones constitucionales, legales o discursivas de las
democracias formales (Angel, 1998).
Es un proceso inter-pedaggico, porque tanto gobernantes de turno como pobladores
organizados tienen mucho que aprender y mucho que ensearse, uno del otro. Este inter-
aprendizaje implica respeto mutuo de valores y de culturas. Significa, explcitamente, considerar la
importancia y el valor de los conocimientos, cultura y tecnologas locales en la construccin del
desarrollo sostenible. Y esto obliga, tambin, a la elaboracin de cdigos comunes de lenguaje y de
conducta (Kenny, Charles. 1999).
La mxima expresin de la participacin est dada por la auto movilizacin, reflejada en la
accin directa de la poblacin para la aceleracin del desarrollo auto determinado. El gobierno local,
si quiere generar respuestas para el cambio creativo de su medio, slo puede lograrse a travs de
una opcin poltica autntica. Entindase poltica como una gua de accin y pensamiento antes que
una opcin partidaria existente.