2 - Autoridad - Responsabilidad

La autoridad consiste en el derecho de mandar y en el poder de hacerse obedecer."

Se distingue en un jefe la autoridad legal inherente a la funcin y la autoridad personal
formada de inteligencia de saber de e!periencia de "alor moral de aptitud de
ser"icios prestados etc. #n un buen jefe la autoridad personal es el complemento
indispensable de la autoridad legal".
$enri %ayol
#s de sumo inter&s prestar atencin a la importante distincin conceptual 'ue efect(a
%ayol. )ara &l la autoridad es un derecho 'ue la organi*acin le otorga formalmente a
los super"isores y a la "e* es un poder 'ue si bien tambi&n otorga la organi*acin est+
condicionado a la capacidad de cada jefe en particular.
#s decir 'ue se hace la distincin entre una autoridad legal 'ue otorga la organi*acin y
otro tipo de autoridad la personal cuyo ejercicio 'ueda en
manos del propio super"isor 'uien para ejercerla deber+ poseer ciertas condiciones
personales 'ue %ayol identifica en la definicin 'ue antecede.
Los criterios generalmente aceptados actualmente por la doctrina hacen la distincin
entre el l,der formal 'ue es 'uien tiene la autoridad conferida por la organi*acin y el
l,der informal 'ue es a'uel 'ue logra 'ue sus compa-eros lo apoyen y lo sigan. La
situacin ideal .al igual de lo 'ue estableciera %ayol- es 'ue el l,der formal obtenga
tambi&n la autoridad" informal la cu+l slo puede serle conferida por el
La Responsabilidad
Sin embargo la responsabilidad es generalmente tan temida como la autoridad es
codiciada./
$enri %ayol
%ayol reali*a un preciso desarrollo del concepto de responsabilidad y de su estrecha
relacin con el ejercicio de la autoridad0
1o se concibe la autoridad sin la responsabilidad es decir sin una sancin
-recompensa o penalidad- 'ue acompa-a al ejercicio del poder. La responsabilidad es un
corolario de la autoridad su consecuencia natural su contrapeso indispensable. #n
cual'uier lugar donde se ejer*a la autoridad nace una responsabilidad. La necesidad de
sancin 'ue tiene su fuente en el sentimiento de justicia... 2se aplica3 en beneficio del
inter&s general 2dado 'ue3 es menester alentar las acciones (tiles e impedir las 'ue no
tienen ese car+cter"
1tese la sutile*a de 'ue la sancin es utili*ada por %ayol en su acepcin m+s amplia0 es
el corolario del ejercicio de la autoridad y por lo tanto puede ser objeto de una penalidad
o de una recompensa 2aun'ue luego en el desarrollo de este principio se refiera
espec,ficamente al concepto de penalidad3. #s 'ue &ste principio est+ ,ntimamente
ligado al principio de Subordinacin de los 4ntereses )articulares al 4nter&s 5eneral y lo
'ue se persigue es 'ue en especial 'uienes tienen uso de la autoridad 2aun'ue esto
tambi&n se haga e!tensi"o a todo el personal3 la ejer*an en beneficio de la organi*acin
y del bien general e"itando anteponer sus intereses personales por encima del inter&s
general.
La sancin de los actos de autoridad forma parte de las condiciones esenciales de una
buena administracin. #n la pr+ctica dicha sancin es generalmente dif,cil de aplicar
sobre todo en las grandes empresas6 es necesario establecer primero el grado de
responsabilidad y despu&s la cuant,a de la sancin. )ues si es relati"amente f+cil
establecer la responsabilidad de los actos de un obrero y la escala de sanciones
correspondientes la tarea es m+s ardua con respecto a un capata* y a medida 'ue se
asciende en la l,nea jer+r'uica de las empresas 'ue las operaciones son m+s complejas
'ue el n(mero de los agentes 'ue inter"ienen es mayor 'ue el resultado final es m+s
lejano es cada "e* m+s dif,cil determinar el grado de influencia del acto de autoridad
inicial en el efecto producido y establecer el grado de responsabilidad del jefe. La
medida de esta responsabilidad y su e'ui"alencia material escapan a todo c+lculo. 7e
ello se infiere 'ue la sancin es una cuestin de uso con"encional y 'ue el jue* al
establecerla debe tener en cuenta el acto mismo las circunstancias 'ue lo rodean y la
repercusin 'ue la sancin puede tener./
$emos mencionado la relacin con el principio de subordinacin de los intereses. )ero
adem+s debe tenerse en cuenta 'ue el principio de autoridad guarda relacin con los
principios de disciplina centrali*acin jerar'u,a y e'uidad6 formando un todo
armnico 'ue como ya hemos "isto es tan caracter,stico en %ayol. La mejor garant,a
contra los abusos de autoridad y las debilidades de un gran jefe es el "alor personal y
principalmente su alto "alor moral. #s sabido 'ue ni la eleccin ni la propiedad
confieren este "alor."