La Guerra de Los Mapas Entre Argentina y Chile PDF

10/12/2013 La guerra de los mapas entre Argentina y Chile: una mirada desde Chile Revista Historia
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Cmo citar:
Pablo Lacoste, "La guerra de los mapas entre Argentina y Chile: una mirada desde Chile", HISTORIA N35,
Santiago 2002, 211-249
Ver N: 35 (http://revistahistoria.uc.cl/numero/35/)
Historia (Santiago)
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Usted est en: Estudios
La guerra de los mapas entre Argentina y Chile:
una mirada desde Chile
Pablo Lacoste
HISTORIA N35, Santiago 2002, 211-249
LA GUERRA DE LOS MAPAS ENTRE ARGENTINA Y CHILE:
UNA MIRADA DESDE CHILE
Las relaciones diplomticas entre Argentina y Chile se han desarrollado durante muchos aos sobre ciertas
desconfianzas mutuas porque en cada pas se ha enseado la historia presentando al vecino como expansionista y
sustractor de territorio. Y ello ha pasado de los mapas al manual, de all a la escuela y la prensa, y finalmente a los
pasillos de las cancilleras y embajadas.
Un buen ejemplo de estos desencuentros se reflej en la Embajada Argentina en Santiago, el 6 de agosto de 1970,
en vspera de las elecciones presidenciales en Chile. El embajador Javier Gallac invit al candidato de la Democracia
Cristiana, Radomiro Tomic. Se convers sobre varios temas, incluyendo los asuntos limtrofes. Tomic seal al
respecto: En esta cuestin de lmites existe siempre una gran sensibilidad y as como consecuencia de la Guerra
del Pacfico -y de esto hace ya cien aos- se mantiene en Per y Bolivia una sensibilidad muy especial que nosotros
los chilenos no podemos comprender, porque consideramos historia ya terminada
Usted, seor Embajador, habla con mentalidad de pas vencedor; hemos tenido conflictos, aunque felizmente nunca
hemos llegado a la violencia, y al vencedor siempre le es ms fcil olvidar lo ocurrido que al vencido. En Chile usted
va a encontrar mucha gente que piensa que hubo cancilleres y embajadores que no hicieron valer los derechos del
pas, que por eso perdimos la Patagonia.
El embajador argentino escuch atentamente estas palabras pero no pudo comprender muy bien de qu le hablaban.
No conoca la Historia de Chile. No estaba enterado que Tomic estaba transmitiendo el pensamiento estandarizado
en todas las escuelas y universidades chilenas. Al contrario, las ideas que Gallac tena en la cabeza, aprendidas
tambin en el aula, pero de escuelas argentinas, eran exactamente inversas. Se apur entonces a responder de
acuerdo al lenguaje diplomtico, y seal que: La coincidencia en esta materia era muy difcil de lograr, pues
tambin del otro lado de los Andes haba argentinos que pensaban que haban tenido embajadores flojos y
cancilleras poco hbiles frente a una poltica activa, inteligente y coherente por parte de Chile con relacin a los
problemas limtrofes
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.
Este dilogo, en su esencia, se ha reproducido numerosas veces en las relaciones bilaterales, no solo en el campo
diplomtico, sino tambin en el campo empresario, acadmico, profesional, militar, entre otros. Ello es as porque se
ha estandarizado, en Argentina y Chile, una percepcin del pas vecino como expansionista y sustractor de territorio.
Cada da, millones de nios argentinos y chilenos estudian en la escuela con mapas histricos segn los cuales la
nacin trasandina ha despojado al propio pas de centenares de miles de kilmetros cuadrados de territorio. La
causa de este despojo se encontrara en una cancillera entreguista, en una poltica exterior claudicante y en un
vecino voraz y ambicioso.
Estas tesis no estn restringidas a los historiadores militares, tan proclives a mostrar amenazas inminentes en los
pases vecinos para justificar sus reclamos de mayor presupuesto y carreras armamentistas. En efecto, estos
mapas son publicados por los ms prestigiosos historiadores actuales de la Universidad de Buenos Aires y de la
Universidad de Chile. Tambin circulan en los manuales escolares de nivel bsico y medio, avalados por los
Institutos Geogrficos Militares de Argentina y Chile y por los respectivos Ministerios de Educacin. Adems, han
sido difundidos por las ms prestigiosas editoriales de ambos pases, como Editorial Sudamericana, en la Argentina,
y la Editorial Universitaria, dependiente de la Universidad de Chile.
Los mapas y manuales argentinos aseguran que, hasta 1810, todo el actual sur de Chile perteneca al Virreinato del
Ro de la Plata. Ello incluye los territorios ubicados al sur del ro Biobo, incluyendo la Araucana, la ciudad de
Valvidia, la isla de Chilo, todo el Estrecho de Magallanes y la Patagonia chilena. De acuerdo al Tratado de 1856,
que estableci el principio de Uti Possidetis Iuris, todos estos espacios deban pertenecer a la Argentina. Sin
embargo, Chile desarroll una poltica fuertemente expansionista, con un hito clave en la fundacin del Fuerte Bulnes
(1843), lo cual le permiti apropiarse de territorios que no le correspondan.
Por su parte, los mapas y textos chilenos sealan que, hasta 1810, toda la actual Patagonia argentina perteneca al
Reyno de Chile. Aseguran que la frontera pasaba por los ros Diamante (en el centro de la provincia de Mendoza), y
por el ro Negro. De acuerdo al Tratado de 1856, que estableci el principio de Uti Possidetis Iuris, todos estos
espacios deban pertenecer a Chile. Sin embargo, Argentina desarroll una poltica fuertemente expansionista que se
reflej en la Campaa al Desierto del general Roca. El golpe de gracia se produjo en el Tratado de 1881, cuando la
Chile debi comprar la neutralidad argentina en la Guerra del Pacfico a un costo de 1.000.000 de kilmetros
cuadrados. Chile debi cederle la Patagonia a la Argentina para evitar que esta se aliara con Bolivia y Per.
Tras confrontar las dos premisas anteriores se llega a una conclusin clara: alguien miente entre los historiadores
del Cono Sur. O mienten los chilenos o mienten los argentinos. Pero es imposible que ambos digan la verdad.
Tenemos entonces un problema, porque existen afirmaciones falsas que se han difundido masivamente en ambos
pases.
Esta irregularidad fue detectada por los gobiernos nacionales de Argentina y Chile, que convocaron a historiadores
de Buenos Aires y Santiago para efectuar una revisin de los textos escolares, liderados por Luis Alberto Romero,
Hilda Sbato y Jos Antonio Garretn. Durante varios aos los colegas trabajaron para tratar de resolver el problema.
Finalmente, lograron algunos avances. Concluyeron que lo ideal es no mencionar los temas territoriales en los
manuales escolares, pues por ese camino no se podran conciliar los enfoques de las tradiciones historiogrficas de
cada pas.
La propuesta de Romero y Garretn es interesante. Efectivamente, casi la totalidad de los espacios que los
manuales escolares dedican al pas vecino, se restringe a las cuestiones territoriales y limtrofes. Sera muy
conveniente dedicar ese espacio a otros temas comunes, como la historia del Ferrocarril Trasandino, los flujos
migratorios, las redes de intelectuales y escritores, el intercambio comercial, las carreteras, los fenmenos
deportivos y otros temas.
De todos modos, los estudios mencionados no han logrado resolver la cuestin de fondo. Quin miente y por qu
en la cuestin de los mapas y la evolucin histrica de la frontera? Evidentemente, para resolver un problema de esta
envergadura era necesario realizar una investigacin profunda que tienda a resolver los siguientes puntos:
Primero: cules eran los lmites administrativos dispuestos por la Corona espaola entre el Virreinato del Ro de la
Plata y el Reino de Chile en vsperas de 1810. Ello implicaba cruzar los documentos reivindicados por la cancillera
chilena con las fuentes esgrimidas por el gobierno argentino en los debates territoriales. En este sentido haba que
superar las tendencias parciales de cada pas, cuyos intelectuales procuraban minimizar los argumentos del otro, y
enfatizar los propios.
Segundo: una vez detectado el mapa definido por el Rey antes de 1810, es necesario estudiar el proceso de
deformacin de los mapas. Hay que examinar qu historiador chileno invent el mapa que atribuye a su pas
derechos sobre toda la Patagonia, y viceversa del lado argentino.
En resumidas cuentas, el objetivo del trabajo es describir y explicar el proceso por el cual se construy en Argentina
y en Chile una imagen distorsionada del pas vecino, propuesta que luego se estandariz a travs de la escuela y la
prensa. Una vez alcanzado este objetivo, el paso siguiente es elaborar una propuesta superadora que se ajuste ms
a la verdad histrica y permita emplear el mismo mapa en los manuales escolares de ambos pases.
La realizacin de esta tarea tiene un serio obstculo: cmo lograr un resultado imparcial? En efecto, si el trabajo lo
realiza un investigador argentino, dentro de una universidad argentina, dirigido y evaluado por historiadores
argentinos, puede ser acusado de priorizar los intereses de su pas. Y a la inversa si la tarea la realiza un historiador
chileno dentro de Chile.
Para superar esta dicotoma, se encarg este trabajo a un investigador argentino, profesor titular de una universidad
argentina e investigador del CONICET. Con estos antecedentes, el autor se instal tres aos en Chile y realiz una
tesis doctoral en la Universidad de Santiago, dirigida por el profesor chileno Joaqun Fermandois, profesor titular de la
Pontificia Universidad Catlica de Chile. La tesis fue evaluada por un tribunal compuesto por un ingls y tres
chilenos: el doctor Ian Thomson (CEPAL); la doctora Carmen Norambuena Carrasco, directora del Instituto de
Estudios Avanzados de la Universidad de Santiago; el doctor Ivn Witker, director de la Mencin Relaciones
Internacionales del Doctorado de dicha universidad y funcionario del Ministerio del Interior del Gobierno de Chile, y el
mencionado doctor Fermandois. La tesis fue aprobada por unanimidad, y en el momento de comunicar su resultado,
el decano de la Facultad de Humanidades de la Universidad de Santiago seal que la misma marca un hito en
nuestra historia nacional. Adems, adelant que la citada facultad se iba a ocupar de la publicacin de dicha tesis,
compromiso que se cumplir tal vez hacia fines de este ao
.
La tesis demostr que el Tratado de Lmites firmado por Argentina y Chile en 1881 y los tratados posteriores
(incluyendo el laudo del Beagle) se ajustaron al principio de Uti Possidetis Iuris de 1810. Es decir, respet las
divisiones administrativas dispuestas por la Corona espaola entre el Virreinato del Ro de la Plata y el Reino de
Chile. Argentina posea la Patagonia en la poca colonial y Chile posea la Araucana, Valdivia, Chilo, el Estrecho
de Magallanes, el Beagle y el Cabo de Hornos. Por lo tanto, ni Argentina ha despojado a Chile de territorio ni
viceversa.
Por razones de espacio, es imposible comprimir una tesis de 400 pginas en un artculo como el presente. Pero se
pueden seleccionar los aspectos ms relevantes para el pblico de cada publicacin. El autor ha elaborado un
informe para publicar en Argentina, en el cual se d a conocer aquellos aspectos que la historiografa chilena no ha
considerado, para demostrar los errores de los mapas que actualmente circulan en ese pas. Y a la vez, en el
presente escrito, nos proponemos dar a conocer en Chile los fundamentos que muestran las falencias de los mapas
que hoy circulan en los manuales chilenos.
1. LOS MAPAS ESTANDARIZADOS Y SUS FUNDAMENTOS
Los mapas que actualmente se han estandarizado en los manuales de Historia de Chile, explican la evolucin
territorial de ese pas en una serie de documentos. Como punto de partida, los historiadores chilenos consideran las
Reales Cdulas de 1554, 1555 y 1558, por las cuales la Corona espaola dispuso que la Gobernacin de Chile se
extenda del desierto de Atacama hasta el Estrecho de Magallanes, con un ancho de cien leguas desde el Pacfico
hacia el este. Ese era el territorio original. Posteriormente, la Corona espaola separ de Chile la Gobernacin de
Tucumn, mediante Real Cdula de 1563; ms tarde, el rey Carlos III hizo lo mismo con Cuyo, que fue incorporado al
Virreinato del Ro de la Plata en 1776. Pero, de acuerdo a la tradicin historiogrfica chilena, la Corona nunca separ
la Patagonia del Reyno de Chile. Por ende, hacia 1810, este territorio todava perteneca a la Capitana General y, por
ende, fue heredado por la Repblica de Chile. Esta es la lectura compartida por todos los historiadores chilenos de la
segunda mitad del siglo XX, incluyendo Francisco Antonio Encina, Jaime Eyzaguirre y Sergio Villalobos.
Institucionalmente, esta tesis es compartida por los colegas de la Pontificia Universidad Catlica de Chile, de la
Universidad de Chile y la Universidad de Santiago.
Del lado argentino, la tradicin historiogrfica considera otros documentos. Los ms importantes son las reales
cdulas por las cuales se implant el sistema de intendencias en el Reino de Chile (1786), que qued dividido en dos
intendencias: la de Santiago y la de Concepcin. La primera se extenda del desierto de Atacama hasta el ro Maule
y desde la cordillera al Pacfico. La segunda se prolongaba del Maule hasta la Araucana, desde la cordillera al
Pacfico. Estas disposiciones habran dejado sin efecto las reales cdulas de mediados del siglo XVI. Adems, al no
existir la res nullius (tierra de nadie), todos los territorios del Biobo hacia el sur deban pertenecer el Virreinato del
Ro de la Plata hacia 1810. Y por lo tanto, les corresponda a su heredero histrico, es decir, la Repblica Argentina.
Con estos criterios se han elaborado todos los mapas que circulan en los manuales de las escuelas argentinas en
las ltimas dcadas. Autores como Diego Luis Molinari, Elena Chioza, Daniel Santamara, Randel, Enrique Tandeter
y Juan Suriano han aprobado, legitimado y difundido mapas con estos contenidos, a travs de numerosas obras
difundidas a travs de EUDEBA, el Centro Editor de Amrica Latina y Editorial Sudamericana, por dar algunos
ejemplos. Adems estos mapas circulan en numerosos manuales escolares, con el aval del Instituto Geogrfico
Militar y del Ministerio de Educacin de la Nacin.
2. LOS DOCUMENTOS HISTRICOS QUE
LOS CARTGRAFOS NO TUVIERON EN CUENTA
Tanto los historiadores argentinos como chilenos, al disear los mapas sealados, omitieron la consideracin de
documentos fundamentales de la poca colonial. Al no conocer esta informacin, los colegas se vieron empujados a
incurrir en inexactitudes que luego se estandarizaron en sus respectivos pases.
La tradicin historiogrfica chilena no tom conocimiento de la Real Cdula de 1570, por la cual la Corona prolong
el lmite austral de la Gobernacin de Buenos Aires, del paralelo 37 al paralelo 49. Esta Real Cdula no fue
conocida por Jos Miguel de Amuntegui, en su monumental obra de 1880. Al no conocerla, construy de buena fe
su tesis, conforme a la cual, sobre el filo de la Revolucin de 1810, se hallaban perfectamente en vigencia los
derechos del Reino de Chile sobre la totalidad de la Patagonia.
Por otra parte, ni los historiadores argentinos ni los chilenos han considerado completo el Corpus Documental
Intendencial, a travs del cual se produjo el asentamiento del sistema de intendencias en el Reino de Chile. Como
hemos sealado antes, la Corona cre las intendencias de Santiago y Concepcin, mediante documentos conocidos
por todos los historiadores. Pero lo que pocos han tenido en cuenta es que adems de esas dos intendencias, la
Corona cre tambin la intendencia de Chilo, que iba de la Araucana hasta el Cabo de Hornos, de la cordillera al
Pacfico.
1. La Real Cdula que Amuntegui no conoci
La Corona gener, a favor de Juan Ortiz de Zrate, uno de los documentos ms importantes de la historia de las
jurisdicciones del sur de Amrica. Este documento fue desconocido por el principal estudioso chileno de la historia
de las jurisdicciones territoriales con Argentina, Miguel Luis Amuntegui, lo cual desat una serie de problemas para
interpretar la voluntad del Rey en torno a este delicado tema. La accidentada trayectoria de los protagonistas de este
ttulo guarda relacin con las dificultades que hubo en el siglo XIX para considerarlo. Conviene, por lo tanto, examinar
los aspectos principales de la agitada trayectoria de este conquistador y su crculo ms prximo, para poder, luego,
comprender las vicisitudes que se desencadenaron con sus ttulos.
El beneficiario de la Real Cdula de 1570, Juan Ortiz de Zrate, naci en Vizcaya, en el seno de una familia
poderosa de la Espaa del siglo XVI. Particip en la conquista del Per, donde tuvo una destacada actuacin. Logr
hacer una buena posicin socioeconmica y una familia expectante, especialmente con el nacimiento de su hija,
Juana Ortiz de Zrate (1553-1584), que tendra un inesperado papel en esta historia. En el Alto Per las vidas de
ambos se cruzaron con la de Juan de Garay, otro personaje clave de esta agitada historia, el cual merece una
digresin. Juan de Garay (1528-1583) haba nacido en Espaa, en el seno de una familia de relativamente baja
extraccin social. Su suerte cambi cuando resolvi viajar a Amrica con su to Pedro de Zrate, miembro de la
comitiva del virrey del Per, Blasco Nez de Vela (1544). Garay despleg una activa labor en ese virreinato, donde
logr construir una posicin destacada para una persona de sus orgenes. Consigui una satisfactoria insercin en
Santa Cruz de la Sierra. Adems, adquiri amplios conocimientos geogrficos de la regin debido a su participacin
en las expediciones que se realizaron por el actual noroeste argentino (1549-1550). En estas empresas fue
cofundador de la ciudad del Barco, posteriormente llamada Santiago del Estero. Garay ya se perfilaba como un
caudillo expectante. En el Alto Per estableci estrechos lazos con su pariente Juan Ortiz de Zrate, quien ya
figuraba como encomendero importante de Charcas. Despus Garay viaj a Asuncin del Paraguay (1568). All fue
nombrado alguacil mayor. El gobernador le encarg realizar varias expediciones hacia el sur, con vistas a asegurar el
control de la cuenca del Plata. En uno de estos viajes, Garay fund la ciudad de Santa Fe (1573) y comenz los
preparativos para volver a fundar Buenos Aires
.
Mientras tanto, Ortiz de Zrate tambin realizaba una carrera ascendente. Como reconocimiento a los servicios
prestados, el virrey del Per lo nombr adelantado del Ro de la Plata (1567). A esta altura, su situacin era la
inversa a la de Rasquin: este haba conseguido un ttulo ms importante, pues lo haba emitido el Rey. Pero Ortiz de
Zrate tena la ventaja de hallarse ya en tierras americanas, por lo tanto, estaba ms cerca de su gobernacin. De
todos modos, haba una situacin ambigua, y Ortiz de Zrate necesitaba que la Corona le confirmase el ttulo que le
haba concedido el virrey del Per. Tras una serie de gestiones, Ortiz de Zrate dej a su hija en el Alto Per y viaj
a Espaa. All logr finalmente la capitulacin de julio de 1569, por la cual el Rey lo nombraba como adelantado con
prcticamente la misma jurisdiccin que Pedro de Mendoza, Alvar Nez Cabeza de Vaca y Domingo de Irala
4
(http://revistahistoria.uc.cl/estudios/1847/#fn-1847-4)
.
El significado de la Real Cdula del 1 de junio de 1570 fue desplazar la frontera austral de la Gobernacin del Ro de
la Plata, del meridiano 36 57 al 48 21 15 de latitud sur. Es decir, ante la vacancia del territorio otorgado
originalmente a Simn de Alcazaba (1534) y Francisco de Camargo (1539), la Corona espaola tomaba la decisin
de confiar el mismo al nico polo poblacional que exhiba capacidad para consolidarse en el Atlntico Sur. En el
documento de 1570, el rey de Espaa no entregaba a la gobernacin de Buenos Aires todo el territorio que
originalmente haba cedido a Alcazaba y Toledo. Este haba recibido todo el espacio, entre los paralelos 37 y 48,
de ocano a ocano. En cambio, en la Real Cdula de 1570 solo se menciona el Atlntico, pero se hace silencio
con respecto al litoral Pacfico, actitud coherente con los ttulos que la Corona haba emitido a favor de la
Gobernacin de Chile en 1554, 1555 y 1558.
Al conseguir las Reales Cdulas de 1569 y 1570, Ortiz de Zrate quedaba en condiciones de asumir una
gobernacin de creciente importancia en las Indias. De todos modos, tena que organizar la expedicin y ello no iba
a resultar muy fcil. Esta recin estuvo lista en septiembre de 1572. El viaje al Atlntico Sur estuvo plagado de
problemas, con varios naufragios y muertes. Por fin, en 1574 lleg al Ro de la Plata. En la isla Martn Garca se
encontr con su antiguo amigo, Juan de Garay, entonces enviado por el gobierno de Asuncin para buscar un lugar
apto para fundar una ciudad sobre el Atlntico. De este encuentro naci un estrecho lazo entre Ortiz de Zrate y
Garay. Aquel inici su marcha hacia el norte, guiado por este. En las costas del actual Uruguay, Ortiz de Zrate
fund la colonia de San Salvador (30 de mayo de 1574), asentamiento de efmera existencia. Luego remont el ro
Paran, y lleg a la ciudad de Asuncin, donde asumi sus funciones como Gobernador del Ro de la Plata. All
procur cumplir con sus compromisos ante el Rey. Pero su quebrantada salud limit sus posibilidades. Consciente
de la cercana de su muerte, Ortiz de Zrate elabor un testamento en el cual reivindicaba a su hija, Juana Ortiz de
Zrate, y estableca que su esposo sera el heredero de sus derechos, lo cual estaba previsto en las capitulaciones
del rey Felipe II, pues el privilegio fue otorgado por dos generaciones. Por otra parte, su hombre de confianza, Juan
de Garay, fue nombrado tutor de su hija
.
Tras el fallecimiento de Juan Ortiz de Zrate (1576), Juan de Garay se dirigi a Charcas para informar de los
acontecimientos a la hija de aquel, Juana Ortiz de Zrate. Ella se haba casado ya con Juan Torres de Vera y
Aragn, oidor de la Audiencia local. Una vez enterado de las novedades, Vera y Aragn reclam sus derechos como
Gobernador del Ro de la Plata. Para legitimarse resolvi viajar a Espaa y obtener all una confirmacin real.
Mientras tanto design a Juan de Garay como Gobernador provisorio del Ro de la Plata, cargo que desempeara en
su nombre durante varios aos (1578-1583)
.
Desde el punto de vista jurdico, las capitulaciones del rey Felipe II, por las cuales haba extendido la jurisdiccin de
la Gobernacin del Ro de la Plata otras 200 leguas hacia el sur, desde el paralelo 36 al 48, tenan una duracin de
dos generaciones; Ortiz de Zrate haba fallecido, dejando la tarea a medias. Quedaba en manos de su sucesor
legal, Vera y Aragn, cumplir su parte del contrato. En caso de no hacerlo, los ttulos entraran en una zona gris y se
debilitaran jurdicamente. De all entonces la importancia de su gestin. Vera y Aragn era consciente de su carrera
contra el tiempo. Pero se hallaba ante enormes dificultades que retrasaban su misin
7
. Mientras tanto, Juan de Garay tena que gobernar en su nombre la
amplia regin del Ro de la Plata.
La situacin de Juan de Garay en la Gobernacin del Ro de la Plata, con sede en Asuncin, era bastante precaria
debido al carcter provisorio de su ttulo, la prolongada ausencia del titular Vera y Aragn y las intrigas del virrey
Toledo. Adems, Juan de Garay se encontr con un rival inesperado en el territorio. Gernimo de Cabrera vena de
fundar Crdoba y de all dirigi su mirada hacia el este, para asentarse en el Atlntico. Cuando Juan de Garay
procur refundar una ciudad en el ro de la Plata, se encontr con la expedicin de Cabrera, que apuntaba al mismo
objetivo. Para evitar una confrontacin directa, se resolvi trasladar el pleito a la Corona.
A pesar de un panorama tan desalentador, Juan de Garay se abri paso entre las dificultades. Organiz una
expedicin de grandes dimensiones para la poca. Llevaba 1.000 caballos, 500 cabezas de ganado y 74 jefes de
familia para fundar la ciudad de Buenos Aires por segunda vez (1580)
.
En el acta fundacional, Garay seal explcitamente que actuaba en el marco de los derechos que el Rey le haba
dado a Ortiz de Zrate. El documento dice textualmente que el acto se realiz: conforme i al tenor de sus reales
provisiones i capitulacion dadas i hechas con el mui ilustre adelantado Juan Ortiz de Zrate, difunto, su antecesor, i
por virtud de la clusula de su testamento i disposicin por lo cual le sostituy i eligi por sucesor, segn que todo
mas largamente por las dichas escrituras consta, a que me refiero, digo que, en cumplimiento de lo capitulado i
asentado con su Majestad por el dicho seor adelantado Juan Ortiz de Zrate, i en lugar del dicho adelantado Juan
de Torres de Vera i Aragon, nuestro seor
Ms adelante, el documento agrega que Juan de Garay: en lugar del seor adelantado, el licenciado Juan de Torres
de Vera i Aragon, en cumplimiento de lo capitulado con su antecesor, tomaba e tom posesin de la dicha ciudad, e
de todas estas provincias, leste oeste, norte i sur, en vis i en nombre de todas las tierras le fueron concedidas por
Su Majestad en su adelantamiento a su antecesor
.
Ntese que Juan de Garay mencion en varias oportunidades que actuaba de acuerdo a los derechos otorgados por
el Rey a Ortiz de Zrate. En otras palabras, Garay estaba tomando posesin de las tierras que el Rey concedi a la
Gobernacin del Ro de la Plata en la Real Cdula de 1570. Posteriormente se verificaron otros actos en esta misma
direccin. En 1581 el mismo Juan de Garay realiz una expedicin para reconocer las costas desde all hacia el sur,
hasta llegar al sitio donde actualmente se encuentra Mar del Plata.
Con este emprendimiento, Juan de Garay lograba coronar una fecunda gestin, pues particip en la fundacin de tres
ciudades argentinas (Santiago del Estero, Santa Fe y Buenos Aires). Su espritu lo llev a nuevos viajes y
exploraciones, hasta que en una de ellas result herido de muerte por los indgenas (1583). Se cerraba de esta
manera una trayectoria plena de sobresaltos, propia de aquellos conquistadores. Mientras tanto, Vera y Aragn
segua con dificultades y muy tardamente lleg a asumir sus funciones de Gobernador del Ro de la Plata
11
.
Con estos acontecimientos se cerr el ciclo de las dos generaciones de beneficiarios de las reales cdulas de 1569
y 1570. Desde la firma de estos documentos, los derechos de la Gobernacin del Ro de la Plata haban
correspondido a Juan Ortiz de Zrate (1569-1576) y a Juan Torres Vera y Aragn (1576-1591). En total fue una etapa
de veintids aos, de los cuales los titulares apenas estuvieron cuatro aos al frente de la Gobernacin. Ninguno de
los dos pudo afirmarse en el cargo. En su lugar hubo varias figuras, con distintos niveles de legalidad y legitimidad.
En algunos casos se lleg a cuestionar los ttulos de estos adelantados. Esto llevara a algunos historiadores del
siglo XIX a considerar que las capitulaciones de Ortiz de Zrate fueron nulas, igual que las de Rasquin.
Los hechos histricos muestran que hubo una accin legtima en el contexto jurdico de las reales cdulas de 1569 y
1570. Ante la dbil presencia de Ortiz de Zrate y su sucesor legal, Vera y Aragn, hubo una tercera figura que
asumi el liderazgo en nombre de ellos. Juan de Garay se desempe en la Gobernacin del Ro de la Plata entre
1568 y 1583, primero como alguacil mayor y luego como gobernador provisorio. En estos aos Garay lider una
trascendente labor al ocupar los espacios y fundar ciudades. Con las realizaciones de Garay, Ortiz de Zrate y Vera
y Aragn, entre 1569 y 1591 la Gobernacin del Ro de la Plata experiment un sensible avance en cuanto a la
ocupacin real y efectiva del territorio. En esos aos se fundaron las ciudades de Santa Fe (1573), San Salvador
(1574, luego desaparecida), Buenos Aires (1580) y Corrientes (1588), tres de las cuales lograron consolidarse y
generaron polos de desarrollo sociopoltico en la zona. Adems, se instal ya una nueva dinmica en el rea, con
vistas a continuar la marcha hacia el sur. Ello se reflejara poco despus, durante la gestin del gobernador Hernando
Arias de Saavedra, quien hacia 1605 organiz una expedicin hasta el ro Negro.
Los hechos mencionados muestran cmo las capitulaciones de 1569 y 1570, a diferencia de las Rasquin, no fueron
documentos nominales, que perdieran su vigencia por incumplimiento por parte de los beneficiarios. Por el contrario,
a partir de ellas hubo una significativa movilizacin de recursos humanos y materiales con la fundacin de nuevas
ciudades y un notable desplazamiento de la zona ocupada en forma real y efectiva, desde el punto donde se hallaba
en 1569 (Asuncin), hacia el sur (Corrientes, Santa Fe y Buenos Aires). Como resultado de esta expansin, en 1617
fue preciso subdividir la extensa unidad poltica en dos nuevas gobernaciones, con sedes en Asuncin y Buenos
Aires respectivamente.
2. La Patagonia y su nueva jurisdiccin
La Real Cdula de 1570 redefini solo parcialmente la jurisdiccin de la Gobernacin del Ro de la Plata o de Buenos
Aires. Entre los paralelos 25 y 37, la jurisdiccin se prolongaba tericamente hasta el ocano Pacfico; pero en este
territorio se encontraban las ciudades chilenas, que se desenvolvan con total independencia de la Gobernacin del
Ro de la Plata. A ello hay que aadir que, entre los paralelos 37 y 48, ningn documento de la Corona haba
establecido hasta entonces el lmite occidental.
La definicin de la frontera jurdica occidental de la Gobernacin del Ro de la Plata se realiz en el siglo XVII. La
Corona dio el primer paso en 1617 con motivo de la divisin de la extensa jurisdiccin rioplatense en las
gobernaciones de Asuncin y Buenos Aires. A propsito de esta medida, la Corona estableci en el oeste una
frontera jurdica ms acorde con la frontera imaginaria y la frontera real y efectiva. En efecto, la Real Cdula de 1617
desprendi de la Gobernacin del Ro de la Plata los territorios que hasta entonces haba tenido sobre el Pacfico,
entre los paralelos 25 y 37. En su lugar, estableci un nuevo lmite occidental, en la Gobernacin del Tucumn[12
Real Cdula del 16 de diciembre de 1617. Transcripta completa en Amuntegui, o.c. tomo 2, 335-340.]. Esta
delimitacin fue un avance, pero solo parcial. La Real Cdula de 1617 no ofreci mayores aportes para resolver el
problema en la zona austral (entre los paralelos 37 y 48). Este silencio era comprensible, porque la Corona no tena
necesidad de preocuparse por especificaciones tan minuciosas. Pero cuando ello fue necesario, fue la misma
autoridad metropolitana quien se encarg de resolver la cuestin. La oportunidad se present un siglo despus, con
motivo de un conjunto de medidas tendientes a regular las relaciones con los indgenas. La Real Cdula de 1669
ordenaba al gobernador de Buenos Aires tomar medidas con respecto a los indgenas, atendiendo que en los
trminos de aquella jurisdiccin por la parte del sud, i confines de la cordillera e Chile, iprovincia de Tucumn, haban
sido siempre habitados de un numeroso jento de indios serranos ipampas brbaros en el modo de vivir
12
.
Este documento brinda un avance importante, pues seala los dos lmites occidentales de la Gobernacin de
Buenos Aires: del paralelo 37 hacia el norte, la Gobernacin de Tucumn; del paralelo 37 hacia el sur, la cordillera
de los Andes. Esta Real Cdula completa los datos de las capitulaciones de Ortiz de Zrate (1570), en cuanto al
lmite austral, y confirma el enfoque de Hernando de Montalvo (1587), sobre el lmite occidental de la gobernacin.
Entre las Reales Cdulas de 1570 y de 1669, la Corona espaola termin de definir la frontera jurisdiccional de la
Gobernacin del Ro de la Plata en la regin austral: esta limitaba al este con el ocano Atlntico, al sur con el
paralelo 48 y al oeste con la cordillera de Chile.
Este lmite jurdico entre la Gobernacin del Ro de la Plata y el Reino de Chile en la zona austral se consolid con
un tercer documento, cuando la Corona emiti la Real Cdula del 21 de mayo de 1684. Igual que en el caso anterior,
esta norma tena como objetivo avanzar en la regulacin de las polticas indgenas. Por tratarse de un tema tan
delicado, la Corona se vio en la necesidad de definir con toda claridad los lmites de las jurisdicciones territoriales. El
texto estaba concebido en los siguientes trminos: Desde esa ciudad de Buenos Aires, i costas del Ro de la Plata,
que miran al sur, hasta el estrecho de Magallanes, hai algunos centenares de leguas, pobladas con naciones de
infieles
.
En esta primera parte del documento, el Rey ordenaba al gobernador del Ro de la Plata que se ocupara de un
problema que se estaba gestando en el territorio austral. Naturalmente, esta era una forma de ratificar la jurisdiccin
de Buenos Aires sobre estos territorios, tal como haba establecido la Real Cdula de 1570. Ms adelante, el texto
explicaba el problema de los indgenas y la insuficiencia de las polticas de asimilacin efectuadas hasta el
momento. El Rey seal que los indios de la Patagonia eran unos enemigos declarados de los espaoles, por las
hostilidades que en varias ocasiones se han hecho, otros no sujetos a mi obediencia, por no haber tenido quien les
instruya en la vida cristiana, no obstante que por los aos de 1673, Nicols Mascardi, de la misma Compaa,
corriendo las serranas de Chile i costas del mar del Sur, para atraer al conocimiento de la fe a los muchos infieles
que las pueblan, dio vuelta a la cordillera nevada, que divide aquel reino de esas provincias, i la de Tucuman i en
llanos que corren hacia el dicho rio hallo naciones que con veras pedian el bautismo, que les hubiera concedido si
antes de instruirlos, no le hubieran los poyas, otra nacin ms barbara, dado muerte violenta.
Este texto reforz el contenido de la Real Cdula de 1669. El rey volvi a sealar que la cordillera de los Andes
separaba el Reino de Chile de la Gobernacin de Tucumn en el norte, y de la Gobernacin del Ro de la Plata en el
Sur. Adems, el monarca demostraba tener conocimientos de los viajes del padre Mascardi y destacaba la
importancia de su accin misionera y exploratoria en la cordillerana y costas del Pacfico. Luego seal que el citado
misionero cruz la cordillera nevada que divide aquel reino de estas provincias. Es decir, el Rey consideraba que en
su viaje a la Patagonia oriental, Mascardi haba atravesado los lmites de la jurisdiccin de Chile e ingresado en la
jurisdiccin del Ro de la Plata. El monarca evit censurar esta actitud pero le indic al gobernador de Buenos Aires
que tomase medidas para promover la evangelizacin de los naturales en el rea indicada, o sea, en la Patagonia.
Con las capitulaciones de Pedro de Mendoza (1534) y Ortiz de Zrate (1570), la Corona entreg a la Gobernacin del
Ro de la Plata una jurisdiccin sobre el Atlntico de 400 leguas, que abarcaban del paralelo 25 al 48 21. Desde
este lugar hasta el Estrecho de Magallanes (52) el rey de Espaa nunca entreg explcitamente jurisdiccin a
Buenos Aires. Por lo tanto, quedaba un territorio de 350 kilmetros, desde el confn austral de la jurisdiccin
rioplatense hasta el Estrecho, que no estaba formalmente bajo la jurisdiccin de Buenos Aires. Este criterio fue
coherente con la decisin de la Corona de crear una gobernacin autnoma en el Estrecho de Magallanes, objetivo
fijado a la expedicin de Sarmiento de Gamboa (1581-1586).
El fracaso de la Gobernacin del Estrecho de Magallanes gener una situacin de abandono jurdico en el rea. La
expedicin de Gamboa haba anulado la jurisdiccin de Chile sobre el rea; adems, la Gobernacin del Ro de la
Plata tampoco llegaba a este lugar. No haba, por lo tanto, una definicin clara de esta jurisdiccin. Esta situacin se
mantuvo as durante varias dcadas. Hasta que por fin la Corona resolvi reincorporar la zona del Estrecho a la
jurisdiccin del Reino de Chile. As lo manifest a propsito de la Audiencia de Chile. En la ereccin de la misma
(1609) no se mencionaron explcitamente los lmites jurisdiccionales, pero s se verific este dato en documentos
posteriores, como la Real Cdula de 1661 y en la Recopilacin de Leyes de Indias (1680); con motivo de la puesta al
da de la tradicin jurdica espaola en Amrica, la Corona consider oportuno sealar los lmites de la Audiencia de
Chile. Tal como hemos visto anteriormente, el documento de 1680 dispuso que la misma tenga por distrito todo el
dicho reino de Chile () dentro y fuera del estrecho de Magallanes y la tierra adentro hasta la provincia de Cuyo
inclusive
.
La delimitacin de la jurisdiccin de la Audiencia de Chile, dispuesta en 1680, fue un aporte fundamental para definir
sus ttulos en las fronteras de la Gobernacin de Chile, tanto al sur como al este. En la zona sur, este documento
devolvi a este Reino plena jurisdiccin sobre el Estrecho y zonas aledaas, ttulos que se haban debilitado con
motivo de la expedicin de Sarmiento de Gamboa en 1581-1586. Por otra parte, este documento compatibiliz las
fronteras jurdicas entre el Reino de Chile y la Gobernacin del Ro de la Plata.
En efecto, lo primero que salta a la vista en lo referente al lmite oriental de la Audiencia de Santiago, es que las
disposiciones del siglo XVII no utilizaban la forma original de las capitulaciones chilenas de 1554, 1555 y 1558. No
mencionaba la proyeccin territorial de 100 leguas desde el Pacfico hacia el este como lmite oriental de la
jurisdiccin ni en todo ni en parte. Tampoco aluda a las costas de la Patagonia ni al territorio entre la costa y la
cordillera; se referan vagamente a la tierra adentro. La explicacin es obvia a la luz de las reales cdulas de 1570,
1669 y 1684. Entre 1558, fecha del nombramiento de Villagra, y 1661, ao de la delimitacin oficial de la Audiencia
chilena, la frontera jurdica en la zona austral haba variado sensiblemente. Tras estudiar el conjunto de los
documentos emitidos por la Corona para gobernar Amrica, los expertos de la Corte tuvieron que dar una nueva
redaccin a los lmites jurisdiccionales de la Audiencia de Chile. Hubo que modificar la frmula. No era posible
conservar la tradicional mencin de las 100 leguas. Era necesario disponer de una expresin nueva, que dejara a
salvo los ttulos de Chile en el Estrecho y alguna forma de continuidad continental desde all hasta la Araucana y el
Valle Central. Pero sin atribuirle a Chile jurisdiccin sobre la Patagonia, pues entre 1570, 1669 y 1684 esta haba
pasado, por decisin de la Corona, a depender de la gobernacin del Ro de la Plata.
A travs de este proceso se consolid la cordillera de los Andes como lmite natural entre la Gobernacin del Ro de
la Plata y la Capitana General de Chile. En el siglo XVII, esta era una idea que se estaba abriendo camino tambin
en Europa. Basta recordar cmo en aquellos aos la Corona de Francia sostuvo la tesis del Rin como su frontera
natural y realiz numerosas guerras para alcanzar este objetivo. De la misma manera, en Amrica Meridional se
aplic un criterio parecido con la cordillera de los Andes. De todos modos, todava quedaba un amplio margen de
indecisin. Porque esta cordillera tena un ancho que poda superar los 200 kilmetros. En qu parte de la cordillera
estaba el lmite? Las montaas se transformaban automticamente en zona litigiosa, jurisdiccin territorial indefinida.
All donde hubiera montaas, ms bajas o ms altas, el lmite no estaba claro. En cambio, donde no hubiera
montaas, es decir, en las llanuras, la parte occidental era del Reino de Chile y la oriental de la Gobernacin de
Buenos Aires.
Este criterio amplio solucionaba el problema de las misiones de Nahuel Huapi. Al encontrarse entre las montaas,
podan perfectamente estar sujetas al Reino de Chile, sin entrar en contradiccin con las jurisdicciones territoriales
dispuestas por la Corona. As lo entenda el rey de Espaa: cuando tuvo que expresar el valor jurdico de las
misiones establecidas por Mascardi en el lago citado, la Real Cdula de 1684 engloba esta actividad junto a otras
ms. El texto ubica a Mascardi corriendo las serranas de Chile i costas del mar del Sur para atraer al conocimiento
de la fe a muchos infieles que las pueblan. Es decir, para el rey Carlos II, las misiones de Nahuel Huapi estaban
todava dentro de las serranas de Chile.
La Corona haba avanzado bastante en el esclarecimiento de la frontera jurisdiccional entre el Reino de Chile y la
Gobernacin del Ro de la Plata. Estaba claro que la frontera se encontraba en la cordillera. Pero no se especificaba
la delimitacin dentro de ella. La Corona espaola no tuvo necesidad de definirlo. El litigio iba a quedar para los
siglos XIX y XX.
3. La implantacin de las intendencias en Chile
y las fronteras jurdicas de este Reino
La Capitana General de Chile experiment cambios institucionales profundos y simultneos. En 1784 se inaugur el
sistema de intendencias con una experiencia en Chilo. Dos aos despus, Carlos III dispuso otorgarle mayor
autonoma al Reino de Chile con relacin al Virreinato del Per. A partir de entonces se redujo el control de Lima
sobre el Reino de Chile, que pas a depender directamente de la metrpoli. A la vez, la Corona generaliz el rgimen
de intendencias en Chile, encuadrado en el reglamento de la Real Ordenanza de Intendentes, dictada en 1782 para
el Virreinato del Ro de la Plata.
La creacin de la Intendencia de Chilo marc un hito importante en el proceso jurdico regional. La Corona design
a don Francisco Hurtado como gobernador-intendente de Chilo por Real Ttulo del 19 de mayo de 1784. Las
instrucciones para el desempeo de este cargo fueron establecidas en un documento complementario, firmado un
da despus por Carlos III, en el cual se entregaban precisiones sobre el encuadre institucional de la flamante
intendencia. Este dependa en lo religioso del obispado de Concepcin, mientras que en lo militar deba consensuar
sus decisiones con el Comandante de Fronteras de Chile; en lo administrativo y en lo referente a la seguridad naval
dependa directamente del virrey del Per
. El ministro Glvez inform
de esta novedad a la Capitana de Chile remitiendo la Real Orden fechada en Aranjuez el 31 de mayo de 1784. Este
documento no estableca explcitamente los lmites de la Intendencia de Chilo. Pero el gobernador Hurtado, a
propsito del padrn general de la isla de Chilo, tuvo oportunidad de llenar este vaco. En mapa adjunto al citado
documento, el gobernador de Chilo estableca cules eran los lmites de su jurisdiccin: al Norte es el Ro Bueno,
al sur el Cabo de Hornos, al Este la Cordillera de los Andes y toda la Tierra Firme e islas comprendidas entre estos
tres rumbos, contiguas a la costa
.
La creacin de la Intendencia de Chilo en 1784, gener las condiciones para desajustes institucionales. Se abri
entonces un lustro de agitacin, en el cual los misioneros franciscanos tuvieron un papel relevante. De acuerdo a
Urbina Burgos, la administracin de Hurtado como gobernador-intendente de Chilo (1784-1789) fue uno de los
perodos ms agitados y conflictivos de la historia insular, como fue precisamente el funcionamiento del nuevo
sistema poltico administrativo de intendencias
.
La reforma poltico-administrativa se complet en 1787 con la creacin de la Intendencia de Santiago y la Intendencia
de Concepcin. Cules eran sus fronteras jurdicas? La Intendencia de Santiago se extenda desde el desierto de
Atacama hasta el ro Maule. Por su parte, la Intendencia de Concepcin tena los mismos lmites que el obispado
homnimo. Este llegaba hasta el Biobo con algunos territorios cercanos al mismo, tal como muestra el mapa
titulado Descripcin del Obispado de la Concepcin
. Barros Arana lo
explica en los siguientes trminos: El presidente [de la Capitana General de Chile, brigadier Ambrosio de]
Benavides i el regente Alvarez de Acevedo opinaron que la capitana jeneral de Chile se dividiese en solo dos
intendencias, la de Santiago que se estenderia desde los confines australes del virreinato del Per hasta las orillas
del ro Maule; i la de Concepcin que comenzara en este ro para terminar en los ltimos fuertes de la frontera
araucana. Conformndose a este dictamen, el nuevo virrei del Per don Teodoro de Croix i el visitador Escobedo, por
auto de 14 de enero de 1786 confirmaron esta division, i nombraron al brigadier don Ambrosio de Benavides
intendente de Santiago con la superintendencia de toda la capitana jeneral, i a don Ambrosio OHiggins intendente
de Concepcin
.
La nueva estructuracin administrativa del Reino de Chile fue el resultado de un proceso relativamente largo y
consensuado entre las partes afectadas. Fue propuesta por el presidente de la Capitana General de Chile y
adoptada por el virrey del Per
. Remitida a Espaa, fue convalidada
por Real Orden de 6 de febrero de 1787
. Como se puede observar,
esta disposicin era solo parcial. Nada deca de los territorios australes, entre el Biobo y el ro Bueno, lugar donde
comenzaba la jurisdiccin de la Intendencia de Chilo segn el primer gobernador-intendente, Francisco Hurtado.
Este tema ha sido deficientemente tratado por la historiografa chilena, porque, al parecer, Barros Arana no estaba
informado de la creacin de la Intendencia de Chilo, tres aos antes. Posiblemente el prestigioso historiador no
conoci los documentos firmados por Carlos III y el ministro Glvez en Aranjuez los das 19, 20 y 31 de mayo de
1784, a travs de los cuales se cre la Intendencia de Chilo, se nombr a Francisco Hurtado como gobernador-
intendente, se le impartieron las instrucciones para cumplir su misin y se dio cuenta de ello a la Audiencia de Chile.
Entendemos que Barros Arana desconoci estos antecedentes, porque as se desprende de todo su enfoque sobre
la cuestin de la implantacin de las Intendencias en Chile
. La
interpretacin de Barros Arana fue compartida por otros historiadores chilenos, entre los cuales cabe destacar a
Francisco Encina
. Este autor reprodujo casi textualmente partes
enteras de la obra de Barros Arana, sin citarlo. Encina glos sus palabras y muchas veces repiti sus mismos
errores. Este enfoque se reiter en otros autores que lo estandarizaron definitivamente en la tradicin historiogrfica
chilena. Ello se reflej en la obra de la especialista en la implementacin de las intendencias en Chile, Mara Teresa
Cobos Noriega (1978, 1980, 1986, 1989). La autora coincidi con Barros Arana y Encina en cuanto al tema de los
lmites de estas intendencias
.
Las fronteras internas de la Gobernacin de Chile, dispuestas con motivo de la organizacin de las intendencias de
1784-1787, fueron modificadas en los aos posteriores. En 1789 la Corona transform la Intendencia de Chilo en
Gobernacin. Sus lmites se modificaron en la dcada siguiente, con motivo de la tercera fundacin de Osorno
(1796).
La ciudad de Osorno haba sido abandonada en 1604 como resultado del levantamiento general de las naciones
indgenas. Durante casi 200 aos este territorio qued dentro del espacio controlado efectivamente por los
mapuches, hasta que hacia fines del siglo XVIII los espaoles volvieron a interesarse por esta tierra. La iniciativa
surgi desde el Reino de Chile. All estaban los recursos humanos y materiales, la energa y la decisin de recuperar
esta espacio para afirmar las posiciones hispnicas en la Araucana y facilitar el transporte y las comunicaciones
entre Valdivia y Chilo. La idea era relevante para mejorar los estndares de seguridad regional y promover la
integracin de los polos de desarrollo.
Desde el punto de vista jurisdiccional, las autoridades saban que Osorno se hallaba dentro de la Intendencia o
Gobernacin de Chilo, lo cual despert los recelos de Valdivia. Terci en el debate Ambrosio Higgins, quien trat de
eludir conflictos por jurisdicciones internas y propuso un plan de accin a la Corona. Esta acept la propuesta y
autoriz a Higgins a avanzar en el proyecto de refundacin de Osorno por Real Orden del 7 de diciembre de 1793. En
este documento se le manifestaba que el Rey esperaba que tomara principalmente a su cargo la repoblacin de
Osorno, y que confiaba en su prudencia para prevenir los embarazos que pudieran surgir de la diversidad de
opiniones e intereses de los gobernadores de Valdivia y Chilo
. Con
gran sagacidad y delicadeza, el Capitn General de Chile persuadi a los dems gobernantes de la conveniencia
general de contar con esta ciudad. Higgins articul los distintos intereses, consigui el apoyo de Valdivia y Chilo,
de Santiago y Lima, y finalmente puso en marcha la tarea.
La tercera fundacin de Osorno se llev a cabo con el aporte de colonos de distintas ciudades de la Intendencia de
Santiago, la Intendencia de Concepcin y de la Gobernacin de Chilo. De esta manera se reunieron los 427
cofundadores de la legendaria ciudad. El acto se formaliz por decreto de don Ambrosio, en el cual dej establecido
que esta ciudad dejaba de depender de la Gobernacin de Chilo y quedaba bajo la sola subordinacin y
dependencias en sus casos al seor Gobernador Intendente de la provincia de Concepcin, Tribunal de la Real
Audiencia y Gobierno Superior y Capitana General del Reino
. Por
otra parte, Higgins estableci que los lmites de la ciudad de Osorno eran: por el sur el ro Maypue, en que termina
la provincia de Chilo, por el norte el ro de Pilmaiqun, por el oeste la costa entre Ro Bueno y Maypu, y por el este
la gran cordillera
. Como se ha examinado, la Intendencia-Provincia
de Chilo tena como lmites originales el ro Bueno (40 10 latitud sur), el Cabo de Hornos (56), la cordillera de los
Andes y el ocano Pacfico. Con este decreto, Higgins desprendi la seccin norte de la Gobernacin de Chilo,
pero esta mantuvo intacta su jurisdiccin del ro Maypu al Cabo de Hornos entre mar y cordillera.
En resumidas cuentas, la refundacin de Osorno signific un cambio en la jurisdicciones internas del Reino de Chile,
pues se redujo parcialmente la Gobernacin de Chilo en beneficio de Valdivia. Pero se mantuvieron intactos sus
lmites externos. La Capitana General de Chile se extenda todava del desierto de Atacama al Cabo de Hornos,
entre el Pacfico y los Andes. Estos eran los lmites jurdicos establecidos por la Corona a travs de sus autoridades
competentes.
El inters personal de don Ambrosio Higgins por el progreso de Osorno contribuy indirectamente a generar nuevos
ttulos jurdicos en el rea. Cuando Higgins fue promovido al Virreinato del Per, Osorno todava era una aldea dbil y
dependiente. Muchos teman que si el nuevo Gobernador de Chile no exhiba el mismo celo que don Ambrosio por
mantener esta ciudad, la misma correra el riesgo de desaparecer. Por este motivo, la Corona resolvi mantener la
ciudad de Osorno bajo la jurisdiccin directa del flamante virrey del Per. Esta medida se tom con la expresa
salvedad que solo tendra vigencia durante la gestin de Higgins como virrey. Una vez superada esta circunstancia,
Osorno deba reintegrarse a la jurisdiccin del Reino de Chile de acuerdo a la Real Orden del 1 de junio de 1798
28
.
Despus de la cada y muerte de Ambrosio Higgins, la situacin jurdica de Osorno volvi a la normalidad. Por Real
Orden del 28 de octubre de 1802 qued en firme el retorno de esta ciudad a la jurisdiccin plena de la Gobernacin
de Chile. En estas condiciones se produjeron la crisis revolucionaria de 1810 primero y la llamada guerra a muerte
despus. Superados estos conflictos, las bases que haba echado don Ambrosio permitieron comenzar
tempranamente el proceso de colonizacin de la regin, especialmente con el asentamiento de los colonos
alemanes en los alrededores del lago Llanquihue
.
El significado de la refundacin de Osorno fue completar definitivamente las fronteras jurdicas de Capitana General
de Chile y darles la forma que iban a mantener en 1810. En efecto, entre 1796 y 1810 no se registraron nuevas
alteraciones. Por lo tanto, en el momento de producirse la emancipacin, la Capitana General de Chile estaba
compuesta por la Intendencia de Santiago, de Atacama hasta el Maule; la Intendencia de Concepcin, del Maule
hasta el rio Maypu, y la gobernacin de Chilo (dependiente parcialmente del Per), desde el Maypu hasta el
Cabo de Hornos. En todos los casos, el lmite oriental era la cordillera de los Andes.
El corpus documental intendencial de fines del siglo XVIII estaba olvidado en los debates diplomticos de 1880. No lo
tuvo en cuenta ni Amuntegui ni los polemistas de su poca. Pero la situacin era muy diferente a principios del
siglo XIX. En efecto, los patriotas y primeros gobernantes de Chile conocan perfectamente el citado corpus
documental. Por eso, en las constituciones de las dcadas de 1820 y 1830, la clase dirigente chilena por
unanimidad dispuso que Chile tena exactamente los mismos lmites que los acordados por las autoridades
espaolas con motivo de la implantacin del sistema de intendencias: Chile se extenda del desierto de Atacama al
Cabo de Hornos y de la cordillera de los Andes hasta el ocano Pacfico.
Por otra parte, el corpus documental intendencial, junto con los documentos anteriores, determina con toda claridad
que tanto el Estrecho de Magallanes como el Cabo de Hornos estaban dentro del Reino de Chile. No existe ningn
documento colonial de semejante envergadura que atribuyera esos territorios al Virreinato del Ro de la Plata. Por lo
tanto, el Tratado de 1881 se ajust a derecho al reconocer para Chile el Estrecho de Magallanes y las islas al sur del
Beagle hasta el Cabo de Hornos.
3. PRESENCIA REAL Y EFECTIVA EN LOS TERRITORIOS AUSTRALES
Los mapas y croquis que representan la divisin territorial vigente en la poca colonial, que actualmente circulan en
las escuelas argentinas, aseguran que todos los territorios al sur del Biobo pertenecan, hacia 1810, al Virreinato del
Ro de la Plata. En nuestra tesis hemos dedicado un amplio espacio a destacar todos los ttulos que la Corona
espaola emiti a favor del Reino de Chile, en los cuales incluy todos los territorios australes hasta el Cabo de
Horno, incluyendo el Estrecho. Tambin hemos dedicado un estudio detallado para documentar la presencia chilena
en Chilo, Valdivia y Osorno, desde el siglo XVI hasta 1810. Mediante abundante informacin, hemos enviado un
mensaje a los historiadores y cartgrafos argentinos, para dejar en claro que es absurda y carente de fundamento la
tesis que atribuye estos territorios al Virreinato del Ro de la Plata.
En el presente artculo, dirigido al pblico chileno, nos proponemos demostrar la tesis complementaria, es decir, que
as como el actual sur chileno jams perteneci al Virreinato, la actual Patagonia argentina s estuvo sujeta al
gobierno de Buenos Aires, al menos desde 1570.
1. Buenos Aires y la posesin de las costas patagnicas
En el litoral rioplatense-atlntico, el proceso de expansin hacia el sur experiment un notable paralelismo
cronolgico con el centro y oeste de la actual Argentina. La ciudad de Buenos Aires no fue capaz de poner en
marcha un proceso rpido y sostenido de ocupacin de las tierras del sur, a pesar de los compromisos asumidos
por sus autoridades ante la Corona. Basta recordar que la Real Cdula de 1570 sujetaba a Buenos Aires todos los
territorios hasta el paralelo 48. Sin embargo, las tierras australes no despertaron un inters permanente en las
autoridades rioplatenses.
En los siglos XVI y XVII las costas patagnicas se perciban como territorios desolados, carentes de riqueza (el
menos para la tecnologa disponible en la poca) y poco adecuados para el asentamiento de los europeos. Los
navegantes que se aventuraron por esas latitudes elaboraron informes altamente insatisfactorios sobre las
condiciones naturales de estas tierras. Los relatos enfatizaban el fro y el viento, el hambre y la sed que deban
padecer los que recorran las glidas tierras patagnicas en busca de calor, refugio y alimento. A ello se sumaba el
mito de los indios presuntamente antropfagos y dems maldiciones. El trgico viaje de Hernando de Magallanes y
el triste fin de la expedicin de Sarmiento de Gamboa fueron pilares fundamentales para la leyenda negra de la
Patagonia. Viajar a estas tierras se consideraba una aventura temeraria con riesgo de muerte o de sufrir
padecimientos inenarrables. Como resultado, las costas del sur permanecieron despobladas de europeos durante
largo tiempo.
El tradicional abandono de las costas patagnicas comenz a revertirse a mediados del siglo XVIII, con la realizacin
de algunas expediciones importantes para el reconocimiento de la regin. El marco legal de ellas estuvo dado por las
reales cdulas por las cuales se encarg al gobernador de Buenos Aires, Domingo Ortiz de Rozas, la realizacin de
viajes exploratorios a la zona, a cargo de los padres Quiroga, Cardiel y Strbel a la costa patagnica
30
. Poco despus tuvo lugar la expedicin del piloto Jorge Barne, quien,
con licencia del gobernador de Buenos Aires, explor el puerto de San Julin (1752). Elabor un detallado diario de
su viaje que luego present a las autoridades de Buenos Aires
.
Tras la llegada de Carlos III al trono espaol (1765-1788), los temas geoestratgicos se vieron jerarquizados dentro
de la agenda imperial. En el escenario internacional, en estos aos, Espaa abandona la poltica pacifista de
Fernando VI y pretende retomar la iniciativa, inaugurando la poltica de emulacin que le costara la ms grave
decadencia de su historia
. En este contexto, la Corona destin
crecientes sumas para financiar objetivos militares y polticos con la idea de hacer frente al expansionismo britnico.
Este criterio se hizo notar en distintas regiones de Amrica, potencialmente vulnerables a un ataque ingls, como
las costas patagnicas. Durante la gestin de Carlos III se reforzaron las medidas de seguridad y vigilancia en
territorios que durante largo tiempo haban sido desatendidos por la Corona. Solamente en el ao 1767 hemos
identificado seis reales rdenes, y once en total, entre 1766 y 1770, dirigidas por el secretario de Estado, Julin
Arriaga al gobernador de Buenos Aires, Francisco Bucarelli, sobre el tema de ingleses y franceses en el sur
33
.
La toma de conciencia sobre la importancia geoestratgica de las costas patagnicas tuvo dos disparadores
principales: la Descripcin del Reyno de Chile de Ambrosio Higgins (1767) y la Descripcin de la Patagonia del
jesuita Thomas Falkner (1774). El primero de estos documentos ha sido mencionado varias veces en el presente
estudio. Tras una experiencia en la Araucana, el autor viaj a Madrid y elev al Rey una propuesta para promover el
desarrollo y la seguridad en la regin, dentro y fuera de los lmites de la Capitana General de Chile. Ya hemos
explicado que para Higgins lo importante era abordar los problemas regionales en forma integrada. Esta visin
regional llev al Marqus de Osorno a mirar ms all de las fronteras del Reino de Chile, con vistas a promover
polticas ms articuladas territorialmente. De all su inters en la construccin de caminos y puertos para promover el
comercio y la seguridad del imperio. Los circuitos comerciales de Chile con Asuncin y Buenos Aires no escapaban
a su mirada, lo mismo que los amagos britnicos en las costas patagnicas. Para prevenir esta amenaza, Higgins
propuso tomar medidas concretas: Para evitar a tiempo las malas consecuencias que pueden traer tales proyectos,
me parece muy necesario que los espaoles piensen sin perder tiempo en buscar dos puertos en la misma costa
entre los 38 grados y 45, procurando fortificarse en ellos, y traer gentes para su poblacin de donde se pudiere. La
misma diligencia convendra se hiciese en la Baha de San Julin, por los 49 grados, sin perder de vista al mismo
tiempo la mxima de reducir a pueblos o poblaciones los indios de dicha costa, y interior de aquel vasto territorio.
Con una visin geoestratgica muy adelantada para la poca, el futuro gobernador de Chile y virrey del Per llamaba
la atencin sobre la importancia de las costas patagnicas. A la vez, anticipaba que desde estos puntos se podan
generar las condiciones para colonizar el interior de la Patagonia. Higgins propuso articular los asentamientos
patagnicos con la lnea de fortines que deba comenzar 150 km al sur de Buenos Aires y avanzar en direccin
sudoeste, hasta llegar al volcn Villarrica, proyecto que ya hemos comentado. Segn Higgins, entre estos seis
fortines y los tres puertos patagnicos se pondra en marcha un circuito comercial de singular potencial. El
intercambio comercial con los indios les facilitara progresar hasta convertirse en ciudades. Adems, sera fcil abrir
entre ellos caminos y correspondencias. Desde el punto de vista religioso, los misioneros tendrn por ambos lados
proteccin y facilidad de extender la doctrina cristiana y los indios con estas disposiciones se hallarn por todos
aquellos contornos con la precisin de reducirse a pueblos.
Las costas y tierras patagnicas quedaran, segn Higgins, dentro de la jurisdiccin de la Gobernacin de Buenos
Aires. En efecto, al especificar quin sera el responsable poltico de este proyecto, Higgins destac el conocido
celo y eficacia del Excmo. Seor Gobernador de las Provincias del Ro de la Plata, a cuya jurisdiccin pertenecer la
costa patagnica y la Lnea Fronteriza que se propone establecer
:
La propuesta de Higgins no fue aplicada inmediatamente por la Corona. Pero fue un aporte al despertar de la
conciencia territorial de la clase dirigente con relacin a las costas patagnicas y su importancia geoestratgica. De
esta manera Higgins contribuy crear el clima propicio para que ms adelante se tomaran medidas en esa direccin.
El inters por la Patagonia creci con la publicacin de la citada obra de Toms Falkner (1774). Esta tena como
objetivo demostrar que las costas patagnicas eran ms adecuadas para un asentamiento estratgico que las Islas
Malvinas. El texto llamaba la atencin sobre el potencial de la regin, su inters geoestratgico y su vulnerabilidad.
El autor alentaba a los ingleses a establecerse en la desembocadura del ro Negro. De esta manera consideraba que
se obtendra una ventaja decisiva en el Atlntico Sur, y a la vez, se echaran las bases para la captura de Valdivia,
Valparaso y, finalmente, el Reino de Chile
. Adems, el ex misionero
aseguraba que sera relativamente fcil tomar las ciudades de Montevideo y Buenos Aires, con pocas fuerzas (tal
como se demostr en 1806).
La difusin de la obra de Falkner, con estas amenazadoras propuestas, no tard en generar inquietud en la Corte
espaola, que se predispuso a tomar medidas para prevenir el asentamiento de la bandera britnica en las costas de
la Patagonia.
La tensin anglo-espaola se profundiz con la guerra de la independencia de EE.UU. (1776-1783). Al estallar el
conflicto, Espaa consider que tena la gran oportunidad para tomarse revancha de Gran Bretaa y devolverle las
humillaciones que esta le vena dando desde la Armada Invencible (1588). Espaa colabor informalmente con las
trece colonias, sabiendo que Gran Bretaa tratara de tomar represalias. Los ingleses podan hacer sentir su fuerza
en cualquier lugar del globo donde hallaren posesiones espaolas. La Corona tuvo que reforzar todo su imperio,
especialmente los territorios ms vulnerables. Uno de ellos era, precisamente, el Atlntico Sur, donde a la amenaza
inglesa se sumaba el tradicional expansionismo de sus aliados, los portugueses. Esta era, por lo tanto, un rea de
especial importancia estratgica para el imperio espaol.
Para fortalecer sus posiciones en la regin atlntico-rioplatense, la Corona tom tres decisiones fundamentales de
carcter estratgico: cre el Virreinato del Ro de la Plata (1776), envi un contingente armado a la regin para
enfrentar a los portugueses en la Banda Oriental (1777) y promovi los asentamientos en la costa patagnica (1779-
1780).
La decisin de fundar los establecimientos patagnicos tuvo su antecedente en el informe de Ambrosio Higgins, tal
como se ha sealado (1767). Una dcada ms tarde, la idea se transform en el proyecto que el secretario de
Estado, conde de Floridablanca, present al ministro Glvez, en el cual se propiciaba ocupar la boca del ro Negro.
En pocos meses se dio forma definitiva a la propuesta y como resultado se erigieron los cuatro asentamientos
australes: el fuerte de Nuestra Seora del Carmen de Patagones, en la margen izquierda de la desembocadura del
ro Negro; la villa de Puerto Deseado, el fuerte de San Jos, en la pennsula de Valds y la Nueva Colonia de
Floridablanca, en la baha de San Julin
.
De acuerdo a lo sealado por don Ambrosio Higgins, estos pueblos deban tener dos objetivos: prevenir la invasin de
ultramar y abrir camino a la dominacin real y efectiva de la Patagonia. La propuesta de Falkner tambin mencionaba
a los indios como aliados potenciales de la eventual colonia patagnica. Algunos autores argentinos apoyan esta
interpretacin, como Navarro Floria, para quien la verdadera finalidad de los fuertes de la nueva Superintendencia de
la Costa Patagnica era servir de cabeza de puente para la conquista del interior del territorio y el sometimiento del
indio, que era lo que se crea en peligro, siguiendo las sugerencias de Falkner y su editor
37
. Otros autores dicrepan con este enfoque. Para Mara Teresa Luiz,
acadmica de la Universidad de la Patagonia Austral, la conquista de los indios jams estuvo dentro del plan de los
asentamientos patagnicos espaoles pues la finalidad era controlarlos simblicamente
38
.
Desde el punto de vista jurisdiccional, la Corona tambin sigui el criterio del plan de don Ambrosio Higgins: los
cuatro asentamientos patagnicos estuvieron dentro de la jurisdiccin de Buenos Aires. Todo el proceso de
planificacin, ejecucin y administracin de estos poblados se realiz a travs del virrey del Ro de la Plata. El
ministro Glvez encontr un obediente ejecutor en (el virrey) Juan Jos de Vrtiz. La abundante y densa
correspondencia entre ambos revela un buen entendimiento, y Vrtiz se muestra puntilloso en el cumplimiento de
cada uno de los encargos ministeriales con su caracterstica eficacia ilustrada
39
.
Los asentamientos costeros facilitaron la exploracin del interior del territorio patagnico. Desde all era fcil avanzar
hacia el oeste remontando los grandes ros de la regin, como el Colorado, el Negro y el Santa Cruz. Francisco de
Viedma (1737-1809) explor el ro Negro en busca del lugar ms apto para los fuertes. En 1782 Antonio de Viedma
remont el ro Santa Cruz hasta la cordillera y descubri el lago que lleva su nombre
40
. En 1780 Basilio Villarino recorri el ro Colorado. Posteriormente,
entre 1782 y 1783, Villarino y Jos de Goycochea remontaron el ro Negro
41 (http://revistahistoria.uc.cl/estudios/1847/#fn-
1847-41)
. En su informe oficial, Villarino propuso establecer un asentamiento en la isla de Choele Choel, con la idea
de promover el camino de Carmen de Patagones a Valdivia
. El
mismo levant en ese lugar una estacada con galpn, batera, etc., que ms tarde llamar fortaleza Villarino
43
. De esta manera se echaban las bases para una eventual ocupacin
de la Patagonia.
Los asentamientos patagnicos significaban una sensible ventaja geoestratgica y cientfica. A partir de ellos se
descorra el velo que todava ocultaba la naturaleza de esos territorios y se abra el camino a su ocupacin y
aprovechamiento econmico. Pero estas poblaciones tambin presentaban dificultades importantes. Las condiciones
de vida de los pobladores eran muy penosas. Los vecinos se quejaban del fro, el viento y las dificultades para
proveerse de bienes indispensables. Adems, el abastecimiento desde Buenos Aires era insuficiente. Los barcos
llegaban muy espordicamente, lo cual generaba mayor sensacin de aislamiento y marginacin en los fuertes
patagnicos.
A estos elementos se sum un nuevo marco internacional. Los patriotas norteamericanos fueron abriendo el camino
de la independencia. Tras la rendicin de Lord Cornwallis en Yorktown (19 de octubre de 1781), la Cmara de los
Comunes decidi terminar la guerra. A partir de entonces comenzaron las negociaciones de paz, que se prolongaron
otros dos aos. Pero la suerte de las antiguas colonias inglesas ya estaba echada.
La definicin de la Guerra de la Independencia de EE.UU. afloj las tensiones internacionales en general, e hispano-
britnicas en particular. La amenaza britnica dej de percibirse como un problema prioritario. Este criterio se reflej
tambin en la regin atlntico-patagnica. Como resultado disminuy la importancia geoestratgica de los onerosos
establecimientos costeros. A partir de entonces, muchos de ellos estaban condenados a muerte.
El proceso que iba a desembocar en el desmantelamiento de las bases patagnicas comenz cuando la Corona
solicit a Buenos Aires, por nota fechada el 15 de julio de 1781, medidas con las cuales pudieran aminorarse los
gastos de los establecimientos patagnicos, atendiendo las urgencias del erario real para la guerra y sucesos del
Per, reducindose a conservar lo poblado y no intentando por ahora ocupar otros puntos que San Julin y ro
Negro.
La respuesta del Virrey fue contundente: en su opinin, no solo era conveniente detener el proceso expansivo hacia
el sur, sino tambin retroceder hacia el norte, porque casi todos estos asentamientos eran un costo intil para la
Corona. Para Vrtiz el Puerto Deseado es muy angosto, lo cual se agravaba porque no hay en aquel terreno
manantial de agua dulce
. Tambin propuso abandonar la baha San
Julin que no ofrece ventajas para nuestra navegacin y comercio. Adems, en ese lugar no hay arbustos para
lea ni rboles para hacer madera. A ello deba aadirse que el agua es salobre y que las semillas de las
legumbres de Europa no nacen o no crecen
. El Virrey seal
tambin que deber abandonarse el puerto en la baha de San Jos, pues los gravsimos costos que tiene la saca y
conduccin de la sal, sobre su desabrigo y aridez del terreno, hace intiles los que se impenden en sostenerlos
46
. Para Vrtiz, estos asentamientos no son de utilidad alguna. De los
cuatro establecimientos patagnicos, solo tena sentido que subsistiese el establecimiento del ro Negro por lo
mucho que se ha gastado en l, y porque puede de all conducirse sal; pero reducido al fuerte a la cortsima
poblacin
.
Desde un punto de vista general, Vrtiz consideraba que la relacin costo-beneficio no justificaba el mantenimiento
de estos enclaves. Los costos se podan calcular en numerario: lleva S.M. gastados hasta el mes de mayo del ao
pasado de 1782, 1.024.051 pesos y 3 reales. A cambio de ello se dispona de cuatro puertos en zonas de muy
difcil navegacin, asoladas por el viento y el fro, donde no se poda cultivar la tierra y no haba perspectivas de
desarrollo comercial. Segn el Virrey, el abandono de los puertos de las costas patagnicas no resultaba peligroso,
pues descontaba que potencias extranjeras hallasen utilidad en asentarse all: Parece imposible que ninguna nacin
intente esta empresa, aseveraba Vrtiz. Sobre todo porque la escasez de recursos naturales determinaba que para
poder mantenerse, cualquier asentamiento necesitare de un aprovisionamiento constante. Y ello solo era posible
realizarlo desde Buenos Aires. En un puerto de esta naturaleza no puede subsistir mucho tiempo una colonia, a
menos que esta fuese socorrida desde el Ro de la Plata con todos aquellos vveres que se juzgan de primera
necesidad[49. Idem. Ibid.].
Haba otras razones no explcitas junto a estos argumentos. Para Navarro Floria hay que tener en cuenta tambin la
situacin personal del Virrey y el escenario regional del imperio. Vrtiz, ya anciano, vea ms posibilidades de
concluir bien su carrera aplacando una rebelin en un rea central como el Alto Per o preparando Montevideo contra
un supuesto ataque ingls, que fomentando asentamientos y exploraciones en reas marginales del imperio
48
. Ms all de estas especulaciones, lo cierto es que el informe del
virrey Vrtiz fue lapidario para los asentamientos patagnicos. El ministro Glvez dio curso a su propuesta y,
finalmente, por Real Orden del 1 de agosto de 1783, la Corona acept la decisin de suprimir estos asentamientos
con la excepcin de Carmen de Patagones. Este puerto se mantuvo como la nica presencia efectiva y permanente
de poblacin civilizada en las costas patagnicas en los siguientes 80 aos.
Sobre el filo de la Revolucin de 1810, el Virreinato del Ro de la Plata no posea ms que un enclave en las costas
patagnicas: este era Carmen de Patagones. En el resto de los 1.200 kilmetros de litoral atlntico que la Corona
haba confiado a la tutela de Buenos Aires, no existan asentamientos estables. Despus de la crisis revolucionaria,
las autoridades rioplatenses demoraron bastante tiempo en ocupar el territorio. Los hitos principales fueron Fortaleza
Protectora Argentina, luego llamada Baha Blanca (1828); los pequeos asentamientos de Luis Piedra Buena en la
isla de Pavn, en la desembocadura del ro Santa Cruz (1859) y en la isla de los Estados (1862); la colonia galesa
del Chubut, luego denominada Rawson (1865), y la efmera colonia Rouquaud (1872-1874).
La accin colonizadora de Buenos Aires en las tierras australes fue notablemente tarda. La Real Cdula de 1570
autorizaba a esta gobernacin a descubrir y poblar todas las costas patagnicas hasta el paralelo 48o. Durante
muchos aos las autoridades del Plata no se interesaron por las costas patagnicas. Este territorio se comenz a
valorar a partir de los escritos de Ambrosio Higgins (1767) y Thomas Falkner (1774). Adems, la rivalidad con Gran
Bretaa agit la amenaza de una invasin externa. Ello motiv la fundacin de cuatro asentamientos en la Patagonia
(1778). Tal como haba propuesto Ambrosio Higgins, estos se hallaban dentro de la jurisdiccin de Buenos Aires y
desde all se inici la exploracin y ocupacin del interior de la Patagonia.
De todos modos, las circunstancias resultaron desfavorables para el desarrollo de estos establecimientos. Sus
costos eran muy altos para la Corona y sus beneficios escasos. Una vez resuelto el conflicto de las colonias
norteamericanas y aliviadas las tensiones con Gran Bretaa, las autoridades espaolas juzgaron que haba
desaparecido la principal causa de su existencia. Tres de los cuatro asentamientos fueron desmantelados. Solo se
mantuvo en su lugar el fuerte de Carmen de Patagones, en la desembocadura del ro Negro. Esta situacin no se
revirti en las tres dcadas posteriores. Por lo tanto, en vsperas de la Revolucin de 1810, el Virreinato del Ro de la
Plata no controlaba efectivamente las costas patagnicas al sur del paralelo 41.
3. El Tratado de 1881 y las tesis fundacionales
La informacin mostrada en este artculo ha sido posible reunirla hacia el ao 2000, a partir de numerosas
investigaciones realizadas por los colegas a lo largo del siglo XX. Pero muchos de los documentos aqu
mencionados, no eran conocidos en el siglo XIX. Por lo tanto, cuando se produjo el debate diplomtico que condujo a
los tratados de lmites, la situacin era muy diferente.
En 1856 Argentina y Chile firmaron un Tratado, en el cual se pusieron de acuerdo en establecer los lmites
territoriales en conformidad al principio Uti Possidetis Iuris de 1810. Es decir, cada nacin iba a mantener todos los
espacios que posea en el momento de la Revolucin. Para ello, era preciso estudiar los antecedentes de la poca
colonial. Historiadores, intelectuales, abogados y diplomticos de ambos pases se lanzaron a revisar los
repositorios de Santiago, Buenos Aires y Sevilla en busca de las reales cdulas y dems documentos que avalaran
las pretensiones de cada pas. Y a partir de estos elementos surgieron las tesis fundacionales.
Los chilenos, liderados por Miguel Luis Amuntegui pusieron especial nfasis en las reales cdulas de 1554, 1555 y
1558, por las cuales la Corona otorg a la Gobernacin de Chile un ancho de 100 leguas desde el Pacfico hacia el
este. Cabe destacar que Amuntegui no conoci la Real Cdula de 1570 ni la Intendencia de Chilo de 1784. Por lo
tanto, concluy que toda la Patagonia perteneca a Chile en 1810 y por ello deba conservarla en el Tratado de 1881.
Los historiadores argentinos no tuvieron una obra comparable a la de Amuntegui. La defensa de los derechos
nacionales estuvo mucho ms fragmentada entre pequeos aportes de Pedro de Angelis, Fras, Vlez Sarsfield,
Quesada, entre otros. Ellos tampoco conocieron la documentacin referida a la Intendencia de Chilo. En cambio s
conocieron la Real Cdula que creaba la Intendencia de Concepcin, a partir de la cual levantaron la tesis que el
lmite sur del Reino de Chile se hallaba en el ro Biobo. Por lo tanto, muchos tericos argentinos afirmaron que
desde la Araucana hacia el sur todos los territorios pertenecan al Virreinato del Ro de la Plata.
Los lmites vigentes hacia 1810, debatidos en el marco de las negociaciones diplomticas entre Argentina y Chile
realizadas entre 1856 y 1881, no lograron esclarecerse. No hubo acuerdo entre los historiadores de ambos pases.
Cada nacin elabor sus propia tesis fundacional: para los chilenos, toda la Patagonia perteneca a Chile; para los
argentinos, del Biobo hacia el sur todo el territorio era de la Argentina.
Al no haber acuerdo entre los historiadores, la situacin se resolvi en forma poltica. En julio de 1881 se firm el
Tratado de Lmites, de acuerdo al cual la cordillera de los Andes se estableci como frontera entre ambos pases. De
esta manera se resolvi el problema desde el punto de vista legal. Pero en ambos pases los historiadores se
quedaron con la sensacin de derrota, pues consideraban que el Tratado era legal pero ilegtimo. Y esta percepcin
se volc en los mapas y en los textos de historia.
4. Resurgimiento de las tesis fundacionales
En 1901, el destacado intelectual rioplatense, Estanislao Zeballos present un mapa sobre lo que l estimaba eran
las fronteras entre Argentina y Chile en 1810. En esa carta se aseveraba que el ro Biobo era el lmite austral del
Reino de Chile, y desde all hacia el sur todos los territorios pertenecan al Virreinato del Ro de la Plata.
En la primera mitad del siglo XX esta interpretacin fue desechada por los historiadores. As se reflej en el mapa de
Emilio Ravignani, que planteaba las fronteras reales y efectivas vigentes en 1810, y evitaba la polmica de las
cuestiones de lmites. Este mapa fue publicado en la historia general de la Argentina, publicada por la Academia
Nacional de la Historia. Y luego fue levantado por los autores y editores de manuales escolares. Un buen ejemplo es
el clebre texto de Ricardo Levene, Lecciones de Historia Argentina, reeditado numerosas veces y ampliamente
difundido en las escuelas medias argentinas en la primera mitad del siglo XX. Esta situacin cambi a comienzos de
los aos 60, a partir del debate entre Diego Luis Molinari y Conrado Ros Gallardo.
Del lado chileno, despus de la firma del Tratado de 1881, las tesis fundacionales de Amuntegui fueron bastante
olvidadas por un buen tiempo. Durante 50 aos casi nadie reivindic esos enfoques, ms all de Morla Vicua
(1903). Los manuales escolares chilenos tuvieron una mirada benevolente de la historia de las relaciones bilaterales,
con nfasis en el abrazo de San Martn y OHiggins y la construccin del Ferrocarril Trasandino. Esta lnea fue
cuestionada en 1930 por Irarrzabal Larran, en su libro La Patagonia: errores histricos y geogrficos. En esta
obra, el autor reivindic las tesis fundacionales de Amuntegui, a partir de los documentos que este conoci (sobre
todo las reales cdulas de 1554, 1555 y 1558). Cabe destacar que Irarrzabal Larran tampoco tuvo en cuenta la Real
Cdula de 1570, y el corpus documental completa de la implantacin de las Intendencias en el Reino de Chile.
Durante varios aos el libro de Irarrzabal Larran fue ignorado por la historiografa chilena. Hasta que Francisco
Antonio Encina retom su tesis y la comenz a difundir. A Encina siguieron Jaime Eyzaguirre y muchos otros
autores. Como resultado, hacia fines de la dcada de 1950, las tesis fundacionales, creadas por Amunategui y
reivindicadas por Irarrzabal Larran, estaban estandarizadas totalmente en la historiografa chilena. Los textos
escolares mostraban que hasta 1881 existi un Chile Fantstico, que abarcaba toda la Patagonia. Y ella fue cedida
para comprar la neutralidad argentina en la Guerra del Pacfico.
5. Encina y el florecimiento de la teora del Chile Fantstico
La tradicin historiogrfica chilena se vio alterada por la publicacin de la obra de Francisco Encina. En cierta forma,
la situacin hegemnica que ejerci Barros Arana con su Historia General de Chile, durante la primera mitad del
siglo XX, fue parecida a la que tuvo Encina a partir de la publicacin de su Historia de Chile de la prehistoria hasta
1891
. A pesar de sus dimensiones, esta obra se transform en un
xito editorial sin precedentes en el mercado chileno. En pocos aos se agotaron numerosas ediciones, con una
tirada superior a los 200.000 ejemplares.
Desde el punto de vista de la tradicin historiogrfica de las relaciones bilaterales, Encina signific una ruptura con
respecto al enfoque de Barros Arana. Este transmiti una imagen positiva de la Argentina, mientras aquel la present
como un vecino ambicioso y expansionista. Barros Arana suscriba al nacionalismo liberal de los estadistas del siglo
XIX. En cambio, Encina se desplaz hacia un nacionalismo chovinista, xenfobo y racista. Este enfoque se hizo
sentir en su forma de presentar a los pases vecinos en general y a la Argentina en particular. Para avanzar en esta
direccin, Encina encontr sus mejores aliados en Amuntegui, Morla Vicua e Irarrzabal Larran.
El estilo gil y fluido de Encina ofreci un vehculo incomparable para la difusin de las tesis fundacionales del siglo
XIX. Estas se vieron liberadas del confinamiento propio de los textos para especialistas y comenzaron a difundirse
masivamente. En este sentido, el significado de la obra de Encina fue el de divulgar las tesis fundacionales de
Amuntegui y Morla Vicua, con los aditamentos de Irarrzabal Larran. El objetivo de Encina era reivindicar la idea
del Chile Fantstico y culpar a la Argentina y a ciertos dirigentes chilenos de su frustracin.
A diferencia de los estadistas chilenos del siglo XIX y de los historiadores del XX, Encina adhiri ciegamente a las
tesis de Amuntegui. Lo consideraba el descubridor de los ttulos de Chile en la Patagonia. A partir de all, su
discurso -en lenguaje gil, fluido y seductor- se desenvolva siguiendo las ideas de los tres autores mencionados:
Chile tena ttulos incuestionables sobre la totalidad de la Patagonia; pero debido a las erradas descalificaciones de
Barros Arana y Vicua Mackenna, perdi inters por mantenerla; finalmente, la Argentina, mediante maniobras
astutas, logr quedarse injustamente con este territorio.
La obra de Encina fue decisiva en cuanto a la construccin de la imagen del pas vecino a travs de la Historia. No
solo por el inmediato xito editorial que obtuvo, sino porque de all surgieron diversos subproductos, que consolidaron
este enfoque. En primer lugar, tenemos que citar el Resumen de Historia de Chile, en el cual los 20 tomos se
sintetizaban en tres volmenes totalmente ilustrados (1954). Esta obra result todava ms clara y de fcil acceso
para el gran pblico. Poco despus, cuando el incidente del islote Snipe puso en foco las tensiones bilaterales, el
autor extrajo de su obra general los captulos dedicados a las relaciones con Argentina y con ellos prepar un libro
especial, titulado La cuestin de lmites entre Chile y la Argentina desde la Independencia hasta el tratado de 1881.
Una vez ms reivindic la idea de Chile Fantstico y las tesis fundacionales del siglo XIX. Tambin reiter la tesis
de Irarrzabal Larran sobre el abandono o entrega de la Patagonia debido a la falta de visin de Barros Arana y
Vicua Mackenna
.
6. Jaime Eyzaguirre y las tesis fundacionales
Si Encina retom las tesis fundacionales y las puso en foco, Jaime Eyzaguirre fue el encargado de promover su
aceptacin dentro de la comunidad acadmica e intelectual de Chile. Encina llegaba al gran pblico, pero era
cuestionado entre los historiadores por su falta de rigor y de metodologa. En cambio Eyzaguirre era un historiador
reputado, una autoridad indiscutida en el medio. Precisamente a travs de su obra, las tesis fundacionales del siglo
XIX recibieron pleno reconocimiento de los historiadores chilenos de la segunda mitad del siglo XX, que terminaron
por asumirlas como verdades irrefutables.
Miembro de una tradicional familia de la elite chilena, Jaime Eyzaguirre (1908-1968) contaba con ricas conexiones en
el medio social, cultural y diplomtico chileno. Todo ello le ayudara a contar con las posibilidades de realizar una
labor de gran influencia en sus temas. Fue una figura destacada dentro del departamento de Historia de la Pontificia
Universidad Catlica de Chile, lugar desde donde fund y dirigi la revista Historia (1961-1967).
El pensamiento de Eyzaguirre sobre las relaciones entre Chile y Argentina se volc fundamentalmente en tres obras:
La soberana de Chile en las tierras australes (1958), La frontera histrica chileno-argentina (1962) y Breve Historia
de las Fronteras de Chile (1967). La primera reivindicaba los derechos de Chile en la zona del Canal de Beagle. La
segunda era respuesta al ensayo de Diego Luis Molinari (1961), que examinaremos ms adelante. Y el tercera fue
una obra de sntesis, que se convirti en un verdadero xito editorial. En 1983 se public la decimotercera edicin y
volvi a agotarse, con lo cual se efectuaron varias ediciones ms. Pero ms all de lo cuantitativo, lo importante de
esta obra es que ha sido sistemticamente citada por casi la totalidad de los historiadores chilenos dedicados al
tema. En relativamente poco tiempo, Eyzaguirre se transform en un referente sobre asuntos de frontera. Escribi,
entre otros, los prlogos de la segunda edicin de la obra de Irarrzabal Larran
51
, la primera del libro de Errzuriz Guilisasti y Carrasco Domnguez
52
, y la primera del Manual de Historia Diplomtica de Mario Barros van
Buren (1970). Sus colegas lo reconoceran como una autoridad en el tema durante dcadas. Al menos as se lo
consideraba en el Instituto de Estudios del Patrimonio Territorial de Chile de la Universidad de Santiago, institucin
especializada en el estudio de las relaciones bilaterales con Argentina.
El prestigio de Eyzaguirre en los temas fronterizos no descansaba en obras monumentales, sino en trabajos breves,
claros y contundentes. El autor se afirmaba en tres pilares: Amuntegui, Morla Vicua e Irarrzabal Larran. Su
intuicin fue sintetizar en pequeos libros unas decenas de pginas, lo esencial de la obra de Amuntegui y las
tambin voluminosos obras de sus sucesores. Y lo importante se resuma a las siguientes preposiciones: 1- A
mediados del siglo XVI, la Corona otorg a los gobernadores de Chile una jurisdiccin de 100 leguas de ancho, lo
cual abarcaba la totalidad de la Patagonia, Cuyo y el entonces extendido territorio del Tucumn. 2- En 1563 la
Corona separ el Tucumn de Chile y en 1776 desprendi Cuyo para incorporarlo al Virreinato del Ro de la Plata;
pero nunca desprendi del ro Diamante hacia el sur. 3- Chile retuvo todos los territorios del Diamante hacia el sur.
Ello queda corroborado plenamente por el mapa de Cano y Olmedilla. 4- En el siglo XIX la clase dirigente de Chile
desconoca el valor econmico de la Patagonia, debido fundamentalmente a Barros Arana y Vicua Mackenna.
Adems, el ejrcito argentino realiz una ofensiva sobre la Patagonia aprovechando la contingencia de Chile en la
guerra del Pacfico. En este contexto, su pas accedi a ceder gratuitamente la Patagonia a la Argentina por el
Tratado de 1881.
Inspirado en Irarrzabal Larran, Eyzaguirre consideraba que el Tratado de 1881 haba sido intrnsecamente injusto e
ilegtimo, resultado de una maniobra artera por parte del Estado argentino. Este no habra correspondido a la lealtad
de Chile en momentos homlogos: Lo que un arbitraje de derecho le habra seguramente negado a la nacin del
Plata, ella lo iba a obtener ahora ntegro y sin disparar un tiro. Cuando las costas argentinas haban estado
bloqueadas por la escuadra unida anglo-francesa o cuando se hallaba ese pas distrado en la guerra con el
Paraguay, Chile no hizo ninguna presin para arrancar un convenio favorable. Pero ahora, encontrndose el ejrcito
chileno en una difcil tarea en distantes territorios, la Argentina supo usar el momento y urdi el arreglo
53
.
El enfoque de Eyzaguirre era notablemente simple. No inclua la complejidad de los ttulos coloniales,
contradicciones y ambivalencias. Consideraba las reales cdulas favorables a la gobernacin de Chile (mediados del
siglo XVI), pero no tena en cuenta los documentos homlogos emitidos a favor de la gobernacin de Buenos Aires
(fundamentalmente la Real Cdula de 1570). Tampoco daba cuenta de la cantidad de documentos coloniales
conforme a los cuales el lmite oriental de Chile se hallaba en la cordillera de los Andes. Sobre todo el corpus
documental intendencial (1784-1796) de acuerdo al cual la Corona haba establecido que la jurisdiccin de Chile se
extenda de Atacama al Cabo de Hornos, y de la cordillera al Pacfico. En el plano cartogrfico, solo tena en cuenta
el plano de Cano y Olmedilla, excluyendo sus complicaciones internas y as tambin las dems corrientes
cartogrficas que tuvieron tan rico desarrollo antes y despus de 1810. Eyzaguirre evitaba estas complicaciones.
Prefera apoyarse en la autoridad de Amuntegui, Morla Vicua e Irarrzabal Larran. l aportara una propuesta
sinttica de lo que aquellos haban demostrado. De esta manera quedaron acadmicamente consagradas las tesis
fundacionales en la historiografa chilena.
7. Las tesis fundacionales y su estandarizacin en la historiografia chilena
El respaldo de Encina y Eyzaguirre abri la puerta para la amplia difusin de las tesis fundacionales en la
historiografa chilena. En relativamente poco tiempo, la idea del Chile Fantstico, apoyada en los argumentos de
Amuntegui y Morla Vicua, junto con la tesis de la entrega de la Patagonia planteada por Irarrzabal Larran, se
transformaron en la versin oficial de la historia de Chile. La inmensa mayora de los autores que escribieron sobre
estos temas en la segunda mitad del siglo XX, se ajustaron a esos criterios.
Los estudios de Amuntegui y Morla Vicua, poco considerados por los historiadores chilenos en la primera mitad
del siglo XX, se transformaron en bibliografa obligatoria a partir de 1950. Casi la totalidad de los historiadores que
trabajaron sobre la frontera con Argentina los citaron recurrentemente. En efecto, las obras de Amuntegui y Morla
Vicua fueron citadas por el coronel Marn Madrid (1966), Eyzaguirre (1967), Lagos Carmona (1966, 1980), Barros
van Buren (1970, 1991), Vzquez de Acua y Cabrera (1984), Bazn Dvila (1986), Gonzlez Abuter (1988).
Adems, la obra de Amuntegui fue considerada tambin por Hormazbal Gonzlez (1969), Gonzlez Madariaga
(1970), y la de Morla Vicua fue mencionada en Errzuriz Guilisasti (1968). Estos autores no se limitaban a nombrar
las tesis fundacionales del siglo XIX -cuestin de rigor acadmico-, sino que asimilaban el enfoque de esos autores,
sin detenerse a criticarlos. En cierta forma, se hizo una tradicin en la historiografa chilena que, cuando se citaba a
Amuntegui y Morla Vicua, el anlisis se daba por terminado en lugar de comenzar.
Tambin fue notable la influencia que ejerci Irarrzabal Larran en los historiadores especializados en las cuestiones
de lmites entre Argentina y Chile. Su libro de 1930 pas desapercibido en su momento. Ante el inters que despert
a partir de la dcada del 50, el texto fue reeditado (1966) con prlogo de Jaime Eyzaguirre. A partir de entonces, la
obra de Irarrzabal Larran fue citada por casi todos los autores chilenos dedicados a cuestiones de lmites con
Argentina, entre ellos Mateo Martinic (1963), Lagos Carmona (1966, 1980), Eyzaguirre (1958, 1967, reeditado ms
de diez veces), Errzuriz Guilisasti (1968), Espinoza Moraga (1969), Barros van Buren (1970 y 1991), Vzquez de
Acua y Cabrera (1984) y Gonzlez Abuter (1988).
La figura de Encina tambin ejerci una fascinacin especial en varios historiadores chilenos de esos aos.
Espinoza Moraga, el ensayista de posiciones ms nacionalistas y antiargentinas, se jactaba de ser discpulo de
Encina (1961, 1969). Gonzlez Madariaga, en su obra Nuestras relaciones con Argentina: una historia deprimente,
demostr un notable apego a los escritos de Encina
. Tambin lo
citan Lagos Carmona (1966 y 1980), Eyzaguirre (1967 y ediciones posteriores), Barros van Buren (1970 y 1991),
Santis Arenas (1984), entre otros.
Para los objetivos del presente captulo, lo importante es advertir la influencia que tuvieron las tesis fundacionales de
Amuntegui y Morla Vicua en Irarrzabal Larran y luego en Encina. Entre estos cuatro autores echaron las bases
de la matriz conceptual de lo que sera la percepcin de la historiografa chilena en materia de relaciones con
Argentina. Sus ideas estuvieron presentes en la gran produccin historiogrfica de la etapa 1952-1984. En estos
aos, como el tema de los conflictos limtrofes entre Argentina y Chile cobr actualidad y se convirti en asunto de
inters publico, se generaron las condiciones para una creciente produccin periodstica, ensaystica e
historiogrfica. Precisamente, esas obras, que tendran alta repercusin pblica, se construyeron sobre la matriz que
haban creado los cuatro autores mencionados. El Cuadro I (http://www.scielo.cl/scielo.php?
script=sci_arttext&pid=S0717-71942002003500009&lng=es&nrm=iso&tlng=es#cuadro1#cuadro1) muestra esta trama
de una forma ms precisa.
CUADRO I
MATRIZ TERICA DE LA TRADICIN HISTORIOGRFICA CHILENA
EN MATERIA DE RELACIONES CON ARGENTINA (1879-1986),
SEGN LA SUCESIN DE CITAS
Autor Citas
010203040506070809101112131415
1- Amuntegui 1879-1880 x + + + + + + - + + + + + + +
2- Morla Vicua 1903 + x + + + + + + + + + + + + +
3- Irarrzabal Larran 1930 + + x + - + + + + + + + - - +
4- Encina 1940-52, 1954, 1959 + + + x + + - - + + + - + + +
5- Marn Madrid 1966, 1978 + + - + x - - - - - - + - - -
6- Eyzaguirre 1958, 1962, 1967 + + + + - x + + + + + + + + +
7- Lagos Carmona 1966, 1980 + + + + - + x - + + + + + - +
8- Errzuriz Guilisasti (1968) - + + - - + - x - - - - - - -
9- Espinosa Moraga 1952, 1969+ + + + - + + - x - + + - - +
10- Barros 1970 y 1991 + + + + - + + - - x - + + - +
11- Gonzlez Madariaga 1970 + + + + - + + - + - x + - - -
12- Vzquez y Cabrera 1984 + + + - + + + - + + + x - + -
13- Santis Arenas (1984) + + - + - + + - - + - - x - -
14- Bazn Dvila (1986) + + - + - + - - - - - + - x -
15- Gonzlez Abuter (1988) + + + + - + + - + + + + - - x
Referencia: +: S lo cita; -: No lo cita.
Observaciones: tal como demuestra este cuadro, los autores ms citados son Amuntegui, Morla Vicua e
Irarrzabal Larran. Prcticamente la totalidad de los autores que escriben sobre historia de las fronteras en la
segunda mitad del siglo XX en Chile, citan a los tres.
Fuente: elaboracin propia a partir de los textos citados.
En este cuadro se presenta en la columna de la izquierda, los nombres de los autores ms destacados que
escribieron sobre el tema de las cuestiones de lmites entre Argentina y Chile. En cada caso se seala con un signo
+ cuando citan al autor sealado en las filas superiores. El cuadro demuestra cmo se reiteraban las citas a los
cuatro autores fundamentales en todo el perodo 1955-1986.
La teora que los historiadores desarrollaron sobre las fronteras con Argentina no tard en volcarse a los manuales
escolares. Estos abandonaron la mirada positiva hacia la Argentina, que haban tenido en la primera mitad del siglo
XX e incorporaron el discurso de las tesis fundacionales y la nocin del Chile Fantstico. Como resultado, la
Argentina se presentaba como un pas expansionista, agresivo y sustractor de territorio.
Esta nueva mirada a las relaciones bilaterales llegaba a su culminacin, tras haber tenido su inicio en el libro de
1930. As lo ha sealado tambin el prestigioso historiador chileno, Premio Nacional de Historia, Mateo Martinic,
quien explic este fenmeno en los siguientes trminos: Este trabajo de revisin histrica, encabezado por un
investigador ilustre, Jos Miguel Irarrzabal (La Patagonia, errores geogrficos y diplomticos, Santiago, 1930), que
cobr especial vigor a partir de 1950, ha tenido por fin salvar y deslindar responsabilidades[57 Resea bibliogrfica
sobre el texto de Jaime Eyzaguirre. La frontera histrica chileno-argentina. Santiago, 1962. En: Historia, 2, 1962-
1963, 318.].
La tesis de Chile Fantstico en los textos escolares
La estandarizacin de la tesis de Chile Fantstico entre los principales historiadores chilenos abri el camino para
la difusin de estas ideas a travs de los textos escolares. Basta examinar los manuales editados en la segunda
mitad del siglo XX para constatar este proceso. El mensaje chovinista se reflejaba en los textos y se reforzaba con
los croquis que representaban la evolucin histrica del territorio chileno.
En todo este proceso, un rol importante cupo a los organismos del Estado Nacional encargados de controlar el
contenido de los manuales. En una primera etapa, este papel le fue confiado al Ministerio de Educacin de la
Nacin, que deba dar su aprobacin para que se autorizara la publicacin de cada texto escolar. Posteriormente,
esta tarea le fue encargada a la Direccin de Fronteras y Lmites del Estado (DIFROL). A pesar de este cambio de
funciones, hubo una coherencia en la actitud del Estado de Chile, que a lo largo de la segunda mitad del siglo XX
sistemticamente autoriz la circulacin de los croquis histricos en los cuales se afirmaba la teora de Chile
Fantstico, apoyada en las tesis fundacionales del siglo XIX.
Distintos textos escolares de esos aos reflejaron esta tendencia. Como ejemplo podemos citar la Geografa de
Chile, de Oscar Kaplan, aprobada por el Ministerio de Educacin y patrocinada por el Instituto Geogrfico Militar, y la
Historia y Geografa de Francisco Fras Valenzuela. El texto de Kaplan inclua una sntesis de la tradicional teora de
Amuntegui: aseguraba que la Corona le haba entregado al Reino de Chile derechos en la Patagonia, pero que
estos se perdieron en las negociaciones de lmites con Argentina. Siguiendo la tradicin de las tesis fundacionales,
este autor mencionaba las Reales Cdulas de 1554 y 1558, pero nunca las de 1570 ni las de 1784-1796
55
. Evidentemente, la historiografa chilena haba establecido una
plantilla de documentos seleccionados y omitidos, que todos los textos respetaban escrupulosamente.
Este enfoque se reiter en otros manuales escolares de esos aos. Segn Armando de Ramn, quien obtuviera el
Premio Nacional de Historia de Chile (1998), uno de los textos ms representativos fue el de Fras Valenzuela. Este
autor desarroll su manual exactamente dentro de los carriles previstos, con la reivindicacin absoluta de las Reales
Cdulas de 1554, 1555 y 1558. A partir del territorio original que la Corona entreg a la Gobernacin de Chile, solo se
aceptaron como legtimos los desprendimientos de Tucumn (1563) y Cuyo (1776). Para estos textos, la Patagonia
habra quedado sujeta al Reino de Chile hasta 1810. Por ejemplo, Fras Valenzuela describa los lmites de Chile
durante la colonia, en los siguientes trminos: Desde los tiempos de Pedro de Valdivia y de sus inmediatos
sucesores, el Reino de Chile limitaba por el norte con el desierto de Atacama, por el oeste con el Pacfico, por el
este con una lnea de norte a sur a 100 leguas de ese ocano (incluyendo toda la Patagonia actualmente argentina)
y por el sur con el polo austral (incluyendo la Antrtida Chilena). Posteriormente, este territorio sufri dos grandes
disminuciones: en 1563 la regin de Tucumn fue separada de Chile y agregada a la presidencia de Charcas y en
1778 se segreg la provincia de Cuyo (Mendoza, San Juan, San Luis) que pas a formar parte del recin creado
Virreinato de Buenos Aires
.
Siguiendo a Amuntegui e Irarrzabal Larran, el autor desconoca la existencia de la Real Cdula de 1570, que haba
trasladado la frontera sur de la Gobernacin de Buenos Aires hasta el paralelo 48o, con lo cual comenz la
incorporacin de la Patagonia a esa jurisdiccin. Fras Valenzuela tampoco tuvo en cuenta los documentos reales
del siglo XVII, que consideraban a la cordillera de los Andes como frontera entre la Capitana de Chile y la
Gobernacin del Ro de la Plata; desconoci adems la documentacin intendencial de 1784-1796, que confirmaba a
la cordillera de los Andes como frontera oriental del Reino de Chile. Para este autor, hacia 1810 Chile posea
completamente la Patagonia.
Ms adelante, los manuales de Fras Valenzuela desarrollaban un discurso cada vez ms negativo hacia la
Argentina, la acusaba de haberse apoderado de territorios correspondientes a Chile, sobre todo la Patagonia. En un
manual para primer ciclo de humanidades, el autor explicaba el Tratado de 1881 en los siguientes trminos: Si bien
es cierto que la Argentina se abstuvo de intervenir por las armas en la contienda iniciada el 79, no lo es menos que
no dej de aprovecharse de la situacin apremiando a Chile a resolver la cuestin de lmites en las horas ms
difciles de la crisis internacional. Finalmente, al trmino del gobierno de Pinto se firm el tratado del 28 de julio de
1881, en el cual renunci Chile a la Patagonia
.
Con estas palabras, el autor transmita a los jvenes estudiantes chilenos un mensaje de desconfianza y recelo
hacia la Argentina, muy propio del enfoque que en esos aos se haba transformado en hegemnico dentro de la
historiografa chilena.
La matriz documental y grfica se reiter en otros textos escolares tanto de escuela bsica como media y
preuniversitaria. A nivel de escuela bsica o primaria podemos citar la Historia y Geografa para 7 Ao, de Daz y
Domnguez. Este texto incluye un croquis que presenta la totalidad de la Patagonia separada del Virreinato de la
Plata e incluida dentro del Reino de Chile
. Para ampliar sus
conocimientos sobre estos temas, alumnos y profesores podan acudir al Atlas Histrico de Chile de la influyente
Editorial Santillana
. All se publicaron tres croquis en los cuales
claramente se representaba a la Patagonia y Cuyo dentro de Chile hasta 1881
60
. Con estas imgenes, el nio chileno egresaba de la escuela bsica.
Los adolescentes chilenos que continuaban dentro del sistema escolar y realizaban estudios de nivel medio, no
hacan ms que consolidar esas ideas. En tercer ao, muchos de ellos debieron utilizar la Historia de Chile para 3
Medio, de Sergio Villalobos, publicada por Editorial Universitaria (1983)
61 (http://revistahistoria.uc.cl/estudios/1847/#fn-1847-
61)
. En este grfico, Villalobos aseguraba que en el momento de producirse la Revolucin de 1810, toda la Patagonia
argentina perteneca al Reino de Chile. Despus de aprender estas lecciones, los estudiantes chilenos pasaban a 4
ao medio y all estudiaban el proceso histrico chileno en la poca independiente. El manual de Gonzalo Vial y
Adriano Rovira les enseaba que en el tratado de 1881 Chile cedi a la Argentina toda la Patagonia, mediante un
croquis en el cual, para causar mayor impacto, se ampliaba la dimensin del territorio cedido, incluyendo dentro del
mismo la totalidad de la provincia de Cuyo
. El Estado Nacional
autoriz formalmente el material grfico incluido en esta obra
. Con
esta unanimidad en la enseanza, los jvenes chilenos egresaban de la escuela media convencidos que la Argentina
haba despojado a su pas de importantes territorios.
Los estudiantes que se preparaban para rendir la Prueba de Aptitud Acadmica con vistas a ingresar a la
universidad, volvan a estudiar estos temas, siempre con el mismo enfoque. En el Apunte Preuniversitario de Historia
y Geografa de Chile se sealaba que Chile posea la Patagonia en la poca colonial y en buena parte del siglo XIX,
hasta que la cedi a la Argentina en el Tratado de 1881
. Estas
mismas ideas se hallaban presentes en la Prueba de Ingreso a las Universidades Historia y Geografa, de Sergio
Villalobos y Pilar Aylwin (1989). Para poder ingresar a la universidad era necesario que los estudiantes sostuvieran
estas ideas. Porque en las pruebas de ingreso se preguntaba justamente sobre los lmites entre Chile y Argentina, y
las respuestas eran consideradas correctas si se adaptaban al enfoque oficial. Una vez dentro de la universidad, los
jvenes chilenos volvan a encontrarse, una vez ms, con estas ideas. Ello se refleja en varios textos, entre ellos, la
Historia de Chile Prueba de Conocimentos Especficos, elaborada por dos destacados historiadores de la
universidad de Concepcin (1984)
.
En resumidas cuentas, a lo largo de la segunda mitad del siglo XX, la teora de Chile Fantstico fue transmitida en
forma pblica, homognea, y reiterada a los nios, adolescentes y jvenes que atravesaron todos los niveles del
sistema educativo chileno, del bsico al universitario, pasando por el medio, tal como refleja el Cuadro II
(http://www.scielo.cl/scielo.php?script=sci_arttext&pid=S0717-
71942002003500009&lng=es&nrm=iso&tlng=es#cuadro2#cuadro2). De acuerdo a estos textos, las relaciones entre
Argentina y Chile se explicaban fundamentalmente a partir de la pareja conceptual de victimario y vctima, donde la
Argentina cumpla el papel de pas sustractor de territorio.
CONCLUSIN
El debate diplomtico entre el embajador argentino y el candidato a presidente de Chile, realizado en 1970, refleja la
estandarizacin de dos corrientes historiogrficas contradictorias. En Argentina se ha enseado que Chile es un pas
expansionista y sustractor de territorio. Y en las escuelas chilenas se instruye con la misma tesis pero al revs. A
fuerza de repetir esos enfoques, los mismos han sido asimilados por la mayora de la poblacin a ambos lados de la
cordillera.
No obstante ello, las dos tesis son falsas. De acuerdo a la documentacin colonial, observada en su conjunto y
actualizada con los ltimos descubrimientos, el Tratado de 1881 respet fielmente el principio de Uti Possidetis Iuris
de 1810. Por lo tanto, cada pas retuvo todos los territorios que posea en el momento de la Revolucin.
En el presente artculo hemos demostrado la consistencia entre el Tratado de 1881 y la legislacin colonial. Luego
hemos explicado cmo surgieron las tesis fundacionales, que atribuyen al pas vecino actitudes expansionistas y de
sustraccin de territorio. Finalmente hemos llegado a describir el proceso por el cual esas tesis fundacionales se
estandarizaron.
En un artculo dirigido a la comunidad acadmica argentina, hemos enfatizado las omisiones de los historiadores
argentinos y los mapas que se difunden en las escuelas de ese pas, para proponer una revisin de esos grficos. A
su vez, en el presente artculo, dirigido a la comunidad chilena, hemos enfatizado el mismo proceso pero el revs.
Esperamos haber contribuido, de esta manera, a un mejor dilogo transversal entre las tradiciones historiogrficas de
ambos pases.
CUADRO II
ESTANDARIZACIN DE LA TEORA DE CHILE FANTSTICO
EN LOS TEXTOS ESCOLARES CHILENOS
(1950-1990)
Nivel Autor Ttulo Editor Ao Aprobacin
Bsico Clara Daz y Historia y Geografa Arrayn 1988 Res. 207 DIFROL,
Liliana Domnguez 7 Ao Bsico 23-8-1988
Germn Palacios Ros Atlas Histrico de Chile Santillana 1981 Res. 50 DIFROL
Segundo ciclo de ense- 24-2-1981
anza bsica
Medio Oscar Kaplan Geografa de Chile. 1956 Decreto 10.630
Texto auxiliar para la ense- Ministerio de
anza del ramo de
Geografa
Educacin
de Chile en los liceos
fiscales
11-11-1954
del pas
Francisco Fras Historia y Geografa Nascimento 1960 S/D
Valenzuela Primer ciclo de
humanidades
Sergio Villalobos Historia de Chile Universitaria 1984 S/D
3 Medio
Gonzalo Vial y Historia y Geografa de
Chile
Santillana 1984 Res. 48 DIFROL,
Adriano Rovira 4 Medio 13-2-1985
Preuni- Sergio Villalobos y Historia y Geografa Universitaria 1989 Res. 1654 DIFROL
versitario Pilar Aylwin Prueba de Ingreso a las 23-8-1989
Universidades.
Ayuda de Memoria para
estudiantes de educacin
media y postulantes a la
A.A.
Gerardo Sanhueza Historia y Geografa de
Chile
Publicaciones 1987 Of. Ord. N L-752,
Lo Castillo DIFROL 26-5-1987
Preuni- Jaime Etchepare Jensen Historia de Chile Editorial de 1984 Res. 214 DIFROL,
versitario Mario Valds Prueba de conocimientos Universidad 24-7-1984
Urrutia especficos. Programa Concepcin
de Estudio Independiente
Fuente: elaboracin propia.
Notas
1. Yofre, Juan Bautista. Misin Argentina en Chile (1970-1973). Los registros secretos de una difcil gestin
diplomtica. Buenos Aires, 2000, 65-66. (http://revistahistoria.uc.cl/estudios/1847/#fnref-1847-1)
2. Lacoste, Pablo. Frontera e imagen del vecino: Argentina y Chile (1534-2000). Tesis doctoral. Doctorado en
Estudios Americanos, Instituto de Estudios Avanzados, Universidad de Santiago de Chile, 2001.
(http://revistahistoria.uc.cl/estudios/1847/#fnref-1847-2)
3. Daz de Guzmn, Rui. Historia Arjentina del descubrimiento, poblacin y conquista del Ro de la Plata (1612).
Primera edicin: Buenos Aires, 1835. Segunda edicin: Coleccin Pedro de Angelis, Buenos Aires, 1969,
tomo I, 259; Parish, Woodbine. Buenos Aires y las Provincias del Ro de la Plata. Desde su descubrimiento y
conquista por los espaoles (1852). Buenos Aires, 1958, 96.
4. Daz de Guzmn, o.c., 234-235 y 261-262; Parish, o.c., 95-97.
5. Parish, o.c., 97. (http://revistahistoria.uc.cl/estudios/1847/#fnref-1847-5)
6. Parish, o.c., 97-98. (http://revistahistoria.uc.cl/estudios/1847/#fnref-1847-6)
7. El virrey del Per pretenda el cargo de gobernador del Ro de la Plata para un cortesano de su confianza. Por
ello cuestion los ttulos de Vera y Aragn, y se neg a reconocerlos. Esta situacin era bastante compleja
porque la Gobernacin del Ro de la Plata era parte del Virreinato del Per. Y ya se haba comenzado a
establecer la tradicin por la cual el Virrey era quien designaba al gobernador del Ro de la Plata. Esto era lo
que haba sucedido, por ejemplo, con Ortiz de Zrate. Pero su sucesor no contaba con el beneplcito del
virrey Toledo, lo cual complicaba la situacin. Cuestionada su legitimidad por parte de la mxima autoridad de
la regin (el virrey), Vera y Aragn consider que en caso de viajar a Asuncin directamente, se encontrara
con serios problemas de gobernabilidad. Ante estas circunstancias, resolvi viajar a Espaa para obtener del
Rey la confirmacin de sus ttulos. Parish, o.c., 97. (http://revistahistoria.uc.cl/estudios/1847/#fnref-1847-7)
8. Parish, o.c., 98-99. (http://revistahistoria.uc.cl/estudios/1847/#fnref-1847-8)
9. Acta Fundacional de la ciudad de Buenos Aires, 11 de junio de 1580. Reproducida completa en Amuntegui,
Miguel Luis. La cuestin de lmites entre Chile y la Repblica Argentina. Santiago, tomo 1, 1879; tomo 2 y
tomo 3, 1880; tomo 2, 96-100. (http://revistahistoria.uc.cl/estudios/1847/#fnref-1847-9)
10. Idem, 99. (http://revistahistoria.uc.cl/estudios/1847/#fnref-1847-10)
11. Vera y Aragn permaneci largos aos en Espaa, sin hallar solucin a sus problemas. Concretamente, la
Corona se neg a revalidar sus ttulos. Al percibir que todos sus esfuerzos se estrellaban ante la negativa real,
resolvi entonces regresar a Amrica y defender sus derechos. Por fin, lleg a Asuncin para asumir el cargo
de gobernador en 1587, es decir, 11 aos despus de la muerte de su antecesor, Juan Ortiz de Zrate. Una
vez en funciones tom diversas iniciativas para consolidar su jurisdiccin. En este marco impuls la fundacin
de la ciudad de Corrientes (1588). Luego regres a Espaa, para reiniciar sus gestiones. Volvi al Alto Per
en 1591, y all tom conocimiento que haba perdido el ttulo de adelantado. El problema fue que durante su
gestin de gobernador, Vera y Aragn haba nombrado varios parientes en cargos importantes. Esta era una
prctica ampliamente difundida en el imperio espaol de esos aos. Pero sus adversarios consideraron que
esta era la oportunidad para dar el golpe de gracia contra Vera y Aragn. La Real Audiencia le inici un pleito
por nepotismo. Como resultado, el cabildo lo destituy. Vencido, Vera y Aragn se retir, tras dejar en su
lugar a su sobrino Alonso de Vera como teniente de gobernador.
12. Cdula del 15 de mayo de 1669. Citada en Trellez, Ricardo. Los lmites australes de la Repblica Argentina.
Revista del Ro de la Plata, Buenos Aires, tomo 8, nmero 30, 1874. (respuesta al oficio de Adolfo Ibez del
7 de abril de 1873), Quesada, Vicente. Las Tierras Australes del continente americano. Buenos Aires, 1875,
556-557); y Amuntegui, o.c., tomo 3, 168-177. (http://revistahistoria.uc.cl/estudios/1847/#fnref-1847-12)
13. Real Cdula del 21 de mayo de 1684. Citada en De Angelis, Pedro de. Los derechos de soberana y dominio
de la Confederacin Arjentina a la parte austral del continente americano, comprendida entre las costas del
Ocano Atlntico y la Gran Cordillera de los Andes, desde la boca del Ro de la Plata hasta el Cabo de
Hornos, inclusa la isla de los Estados, la Tierra del Fuego y el estrecho de Magallanes en toda su extensin.
Buenos Aires, 1852 IX-X; en Amuntegui, o.c., tomo 3 265-266.
14. Recopilacin de las Leyes de Indias, ley 12, ttulo 15, libro 2; citada en Amuntegui, o.c., tomo 3, 160.
15. Instruccin que debe observar el Teniente Coronel don Francisco Hurtado, gobernador intendente de la Isla
de Chilo y adyacentes. Documento de 19 artculos, firmado por Jos de Glvez en Aranjuez, 20 de mayo de
1784. Archivo General de Indias, Audiencia de Chile, 218. Reproducido completo en Donoso, Ricardo. El
marqus de Osorno. Santiago, 1941, 450-454. (http://revistahistoria.uc.cl/estudios/1847/#fnref-1847-15)
16. Francisco Hurtado. Padrn General de la Provincia de Chilo. Citado en Donoso, o.c., 325.
17. Urbina Burgos, Rodolfo. Las misiones franciscanas en Chilo a fines del siglo XVIII: 1771-1800. Valparaso,
1990, 3; Urbina Burgos, Rodolfo. La Intendencia de Chilo y los conflictos del gobernador-intendente
Francisco Hurtado: 1784-1789. Revista de Historia y Geografa N 154, Santiago, 1986.
18. Mapa Descripcin del Obispado de la Concepcin y derrotero general de la visita que hizo el s. Presidente
Dn. Joseph Atanzo de Velazco, el camino colorado es la derrota que hizo el dicho Presidente. Por el sur, la
jurisdiccin llega a los ros uble y Livio. Archivo Americano Jos Toribio Medina, P2- A44.
19. Barros Arana, Diego. Historia Jeneral de Chile. Santiago, 1886, tomo VI, 458.
20. Bando 14 de junio de 1786, sobre establecimiento de la intendencia en el Reino de Chile. Archivo Nacional
(Chile), Real Audiencia, volumen 571, fs. 24-47.; Real Orden del 6 de febrero de 1878 y derivadas, Archivo
Nacional de Chile, Capitana General, volumen 736, fs.103-105. Cobos Noriega, Mara Teresa, La divisin
poltico administrativa de Chile, 1541-1811. Valparaso, 1989; Cobos Noriega, Mara Teresa, Notas para el
estudio de la intendencia en Chile indiano. Revista de Estudios Histricos Jurdicos, Valparaso, 1986. Cobos
Noriega, Mara Teresa. El rgimen de intendencias en el reino de Chile. Fase de implementacin. 1786-
1787. Revista Chilena de Historia del Derecho, Santiago, N 7, 1978.
21. El Rey se ha servido aprobar el establecimiento de intendencias de Exercito y Provincia en ese Reyno en los
trminos que lo han verificado el Virrey y Superintendente Subdelegado del Per, y el nombramiento que han
hecho en V.S. para Superintendente Subdelegado del Pro Reyno de Chile e Intendente de la Provincia de
Santiago con absoluta independencia del Per, y el que tambin han hecho para Intendente de la Provincia de
Concepcin en Dn. Ambrosio Higgins. El Prado, 6 Febrero de 1878. Firmado: Sonora. Al seor Presidente de
la Real Audiencia de Chile. Archivo Nacional de Chile, Capitana General, volumen 736, fojas 28.
22. Tras dar cuenta de la organizaciones de las Intendencias de Santiago y Concepcin, Barros Arana sealaba
lo siguiente: Quedaban por resolver otros puntos sobre los cuales se crey conveniente recoger nuevos
informes. Era el primero si convena crear otra intendencia en Chile, cuya capital habra sido la ciudad de la
Serena. El segundo era referente a lo que debera hacerse con la provincia i archipilago de Chilo, si
convena crear all otra intendencia, i si sta quedara dependiente del gobernador de Chile o del virrei del
Per. Retardado el despacho de estos negocios por diversos accidentes, i sobre todo por las dilaciones
ordinarias en la complicada administracin colonial, quedaron subsistentes aquellas divisiones, esto es, ni se
form la intendencia de Coquimbo, ni se incorpor a la capitana jeneral de Chile la apartada provincia de
Chilo, que se mantuvo dependiente del virrei del Per. La plaza de Valdivia, en cambio, qued sometida al
presidente de Chile; pero su gobernador, como el de Valparaso, era nombrado directamente por el rei. Barros
Arana, Diego. Historia Jeneral de Chile. Santiago, 1886, tomo VI, 459.
23. En su difundida obra, el autor explica este proceso en los siguientes trminos El monarca comision al
Virrey del Per, don Agustn de Jauregui y al visitador don Jorge de Escobedo, para implantar el nuevo
rgimen en el Per y en Chile. Dividieron al virreinato en 7 intendencias y 52 partidos; y solicitaron de
Benavides y del regente Alvarez de Acevedo informes sobre la mejor manera de efectuar la divisin de la
capitana general. De acuerdo con el parecer de estos funcionarios, Chile qued dividido en dos intendencias:
la de Santiago, con los partidos de Copiap, Huasco, Coquimbo, Cu-Cuz, Quillota, Aconcagua, Valparaso,
Santiago, Melipilla, Rancagua, Colchagua y Maule; y la de Concepcin con los de Cauquenes, Chilln, Itata,
Rere, Laja, Puchacay y Concepcin. Quedaron para resolverse ms tarde algunas dudas que se haban
suscitado: convena o no crear una tercera intendencia en Coquimbo?; se eriga otra intendencia en Chilo
o se dejaba al archipilago dependiendo directamente del virrey, como estaba desde 1777? La plaza de
Valdivia continu bajo la jurisdiccin del gobernador de Chile. Encina, Francisco. Historia de Chile. Desde la
prehistoria hasta 1891. Santiago, 1952, 2a edicin, tomo IV, 643.
24. La documentacin intendencial seala como lmites de la Presidencia-Gobernacin los siguientes: por la
parte norte, el despoblado de Atacama y por el sur las mrgenes del Bo-Bo. La jurisdiccin de las dos
nacientes intendencias de provincia abraza los respectivos deslindes de sus obispados, entendidos stos
desde el partido de Atacama (sujeto a la Intendencia de Potos del virreinato del Plata) hasta la Frontera, el
antemural contra los infieles; la superficie total de Chile se computa en 410 leguas, no pasando de 50
(leguas) las de su latitud del oeste al este. La divisoria entre ambas intendencias es el Maule. Cobos
Noriega, Mara Teresa. El rgimen de intendencias en el reino de Chile. En: Revista Chilena de Historia del
Derecho, Santiago, Universidad de Chile, N 7, 1978 99. Esta autora conoca de la existencia de la ereccin
de la Intendencia de Chilo en 1784, pero no prest mayor atencin a sus jurisdicciones territoriales. En su
obra La divisin poltico-administrativa de Chile, 1541-1811, apenas dedica unas lneas para mencionar los
documentos emitidos por la Corona para crear esta Intendencia, y luego, su degradacin a gobernacin en
1798 ( 34 y 162). (http://revistahistoria.uc.cl/estudios/1847/#fnref-1847-24)
25. Donoso, o.c., 316. (http://revistahistoria.uc.cl/estudios/1847/#fnref-1847-25)
26. Decreto de repoblacin de Osorno, 13 de enero de 1796. Reproducido completo en Donoso, o.c., 320.
27. Idem, ibid. (http://revistahistoria.uc.cl/estudios/1847/#fnref-1847-27)
28. La flexibilidad de la Corona con relacin a la jurisdiccin de Osorno result de gran eficacia. Higgins se ocup
permanentemente de velar por el progreso de la ciudad, promovi la llegada de nuevos colonos incluyendo
algunos artesanos de origen britnico. Tambin impuls la construccin de caminos entre Valdivia y Osorno y
entre esta y Chilo. Adems tom una decisin notable: dispuso que el Real Situado, en vez de mandarse a
Valdivia en especie, se enviara en metlico a los efectos de cortar los abusos y promover el comercio y la
produccin agrcola y ganadera entre los tres polos (Chilo, Valdivia y Osorno). El virrey envi 21.000 pesos
de Real Hacienda a Osorno para obras pblicas, fundamentalmente para la construccin de caminos. Como
resultado de estas medidas, Osorno logr consolidarse y salir adelante. En 1796 ya haba cien casas; al ao
siguiente llegaron nuevas familias chilotas y se abri una escuela de primeras letras. La agricultura floreci,
especialmente con la produccin de papas y trigo. A partir de la manzana, tan abundante en los bosques del
lugar, se comenz a fabricar sidra. En 1799 qued abierto el camino de Valdivia a Chilo. En ese momento la
poblacin superaba los 1.000 habitantes. Se efectuaron viajes de exploracin por el lago Llanquihue y la
laguna Puyehue. Donoso, o.c., 363-373. (http://revistahistoria.uc.cl/estudios/1847/#fnref-1847-28)
29. Blancpain, Jean-Pierre. Los alemanes en Chile (1816-1945). Santiago, 1994.
30. Navarro Floria, Pedro. Ciencia y Poltica en la Regin Norpatagnica: el ciclo fundador (1779-1806). Temuco,
1994, 26-27. (http://revistahistoria.uc.cl/estudios/1847/#fnref-1847-30)
31. Barne, Jorge. Viaje que hizo el San Martn desde Buenos Aires al puerto de San Julin, el ao 1752: y del de
un indio paraguayo, que desde dicho puerto vino por tierra hasta Buenos Aires. En: Coleccin Pedro de
Angelis, Buenos Aires, 2a edicin, 1969, tomo IV, 66-101. (http://revistahistoria.uc.cl/estudios/1847/#fnref-
1847-31)
32. Navarro Floria, Pedro. Ciencia y Poltica. o.c. 30. (http://revistahistoria.uc.cl/estudios/1847/#fnref-1847-32)
33. Navarro Floria, Ciencia y Poltica o.c., 30. (http://revistahistoria.uc.cl/estudios/1847/#fnref-1847-33)
34. Higgins, Ambrosio. Descripcin del Reyno de Chile, sus productos, comercio y habitantes; reflexiones sobre
su estado actual, con algunas preposiciones relativas a la reduccin de los indios infieles, y adelantamiento
de aquellos dominios de su Majestad. Madrid, septiembre 2 de 1767. Reproducido completo en: Donoso, o.c.,
1941, 430-444. El texto citado se encuentra en pgina 439. (http://revistahistoria.uc.cl/estudios/1847/#fnref-
1847-34)
35. Una colonia en la boca de este ro (Negro) sera mucho ms conveniente para las naos que navegan hacia el
mar del Sur, que la de Buenos Aires, porque en este puerto un navo puede estar detenido quince das, y
hasta un mes, sin pode salir a causa de los vientos contrarios, y aun as solo cuando el agua es tanta que le
permita salvar los bajos de los bancos; y salvados todos estos inconvenientes an le queda viaje de una
semana hasta ponerse a la altura de la baha Sin Fondo; siendo que en el mismo tiempo un navo podra salir
de esta baha, doblando el cabo de Hornos, y entrar en el mar del Sur. Si a una nacin cualquiera se le
antojase poblar esta tierra sera asunto de tener a los espaoles en continua alarma, porque desde el tal
puerto se podran despachar expediciones al mar del Sur para destruirles los puertos de aquella banda,
muchos antes de que el propsito o intencin pudiese llegar a conocimiento de la Espaa, o aun de los de
Buenos Aires. Ms an: hasta podra descubrirse una va ms corta por medio de la navegacin del ro hasta
cerca de Valdivia en chatas. Muchas tropillas de los indios del ro, que son los ms fuertes de todas estas
naciones, se enrolaran por amor al botn; y de este modo sera fcil tomar la guarnicin de Valdivia, que
llevara como consecuencia lgica la cada de Valparaso, fortaleza de mucho menos importancia: la posesin
de estas dos plazas asegurara la conquista del frtil reino de Chile. Una colonia en este lugar sera mucho
ms practicable que en las islas Malvinas, o en los puertos Deseado y San Julin; porque hay cantidad de
lea y agua, y campo bueno para la agricultura, capaz de sostener bien a sus pobladores. Falkner o.c.,
112. (http://revistahistoria.uc.cl/estudios/1847/#fnref-1847-35)
36. S y Faras, Custodio. Informe sobre el Puerto de San Jos (1779). En: Coleccin Pedro de Angelis, 2a
edicin, Buenos Aires, 1969, tomo IV, 177-183. (http://revistahistoria.uc.cl/estudios/1847/#fnref-1847-36)
37. Navarro Floria, Ciencia y Poltica o.c., 37. (http://revistahistoria.uc.cl/estudios/1847/#fnref-1847-37)
38. Referencia personal al autor. (http://revistahistoria.uc.cl/estudios/1847/#fnref-1847-38)
39. Idem, 37-38. (http://revistahistoria.uc.cl/estudios/1847/#fnref-1847-39)
40. Luiz, Mara Teresa y Schillat, Monika. Tierra del Fuego. Materiales para el estudio de la Historia Regional.
Ushuaia, 1997, 61-64. (http://revistahistoria.uc.cl/estudios/1847/#fnref-1847-40)
41. Idem, ibid., (http://revistahistoria.uc.cl/estudios/1847/#fnref-1847-41)
42. Informe de D. Basilio Villarino, piloto de la Real Armada, sobre los puertos de la costa patagnica (1782). En:
Coleccin Pedro de Angelis, 2a edicin, Buenos Aires, tomo IV, 1969, 220-229.
43. Navarro Floria, Ciencia y Poltica 41. (http://revistahistoria.uc.cl/estudios/1847/#fnref-1847-43)
44. Vrtiz, Juan Jos. Informe del virrey Vrtiz para que se abandonen los establecimientos de la costa
patagnica. Montevideo, 22 de febrero de 1783. En: Coleccin Pedro de Angelis, 2a edicin, Buenos Aires,
tomo IV, 1969, 229-238. (http://revistahistoria.uc.cl/estudios/1847/#fnref-1847-44)
48. Navarro Floria. Ciencia y Poltica o.c. 50. (http://revistahistoria.uc.cl/estudios/1847/#fnref-1847-48)
49. Encina, Francisco. Historia de Chile desde la prehistoria hasta 1891. Santiago, Nascimento, 1940-1952, 20
tomos. (http://revistahistoria.uc.cl/estudios/1847/#fnref-1847-49)
50. Encina, Francisco. La cuestin de lmites entre Chile y la Argentina desde la Independencia hasta el Tratado
de 1881. Santiago, 1959. (http://revistahistoria.uc.cl/estudios/1847/#fnref-1847-50)
51. Irarrzabal Larran, o.c. (http://revistahistoria.uc.cl/estudios/1847/#fnref-1847-51)
52. Errzuriz Guilisasti, Octavio y Carrasco Domnguez, Germn. Las relaciones chileno argentinas durante la
presidencia de Riesco, 1901-1906. Santiago, 1968. (http://revistahistoria.uc.cl/estudios/1847/#fnref-1847-52)
53. Eyzaguirre, Jaime. La soberana de Chile en las tierras australes. Santiago, 1958, 19.
54. Contando nicamente el tomo II de esta obra, Encina aparece citado en diez oportunidades.
55. Kaplan, Oscar. Geografa de Chile. Santiago, 1956, 8-12. Esta obra fue autorizada por el Ministerio de
Educacin como texto auxiliar para la enseanza del ramo de Geografa de Chile en los liceos fiscales del
pas (Decreto 10.630, del 11 de noviembre de 1954). (http://revistahistoria.uc.cl/estudios/1847/#fnref-1847-
55)
56. Fras Valenzuela, Francisco. Historia y Geografa (Primer Ciclo de Humanidades). Santiago, 1957, tomo II,
180. (http://revistahistoria.uc.cl/estudios/1847/#fnref-1847-56)
57. Fras Valenzuela, Francisco. Historia y Geografa (Primer Ciclo de Humanidades), 11 edicin: Santiago, 1960,
tomo III, 345. (http://revistahistoria.uc.cl/estudios/1847/#fnref-1847-57)
58. Croquis titulado Focos y avances de la emancipacin americana. Daz, Clara y Domnguez, Liliana. Historia y
Geografa 7 Ao Bsico. Santiago, 1988-89. (http://revistahistoria.uc.cl/estudios/1847/#fnref-1847-58)
59. Palacios Ros, Germn. Atlas Histrico de Chile. Santiago, 1981.
60. El primero de estos croquis representa la Gobernacin de Pedro de Valdivia y Francisco de Villagra, cuyo
territorio tena un ancho de 100 leguas desde el Pacifico hacia el oriente. El mapa no menciona fuentes.
Adems, el dibujante decidi por su cuenta y riesgo ampliar el territorio de la gobernacin de Chile de 100 a
150 leguas de ancho. En ningn lugar se explica en qu documento la Corona otorg 50 leguas ms de ancho
a la gobernacin de Chile (idem, 59). El segundo croquis se titula Lmites de Chile en 1810. Admite que Cuyo
perteneca al Virreinato del Ro de la Plata. Pero desde el ro Diamante hacia el sur, el grfico insiste en
atribuir 150 leguas de ancho al Reino de Chile, abarcando la totalidad de la Patagonia argentina (idem 61).
Finalmente, el tercer grfico, titulado Chile despus de la guerra del Pacfico, vuelve a ampliar el territorio
chileno. Incluye a Cuyo dentro de Chile, y engloba esta zona junto con la totalidad de la Patagonia dentro de
un espacio, al cual llama Territorio Patagnico y Tierra del Fuego cedidos a Argentina segn tratado 23 julio
1881. El autor no explica cmo hizo Chile para obtener ttulos sobre Cuyo entre 1810 y 1881 (idem 63). A
pesar de estas graves falencias histricas y geogrficas, la Direccin Nacional de Fronteras y Lmites del
Estado, por Resolucin N 50 del 24 de febrero de 1981, dio por autorizada su circulacin en cuanto a los
mapas y citas que contiene esta obra, referentes o relacionadas con los lmites internacionales y fronteras del
territorio nacional. (http://revistahistoria.uc.cl/estudios/1847/#fnref-1847-60)
61. Croquis titulado Los nuevos estados hispanoamericanos. Villalobos, Sergio. Historia de Chile. 3 Medio.
Santiago, 1984, 122. (http://revistahistoria.uc.cl/estudios/1847/#fnref-1847-61)
62. Croquis publicado en Vial, Gonzalo y Rovira, Adriano. Historia y Geografa de Chile para 4 ao de educacin
media. Santiago, 1984, 40. (http://revistahistoria.uc.cl/estudios/1847/#fnref-1847-62)
63. Autorizada su circulacin en cuanto a los mapas y citas que contiene esta obra, referentes o relacionados
con lmites internacionales y fronteras del territorio nacional, por Resolucin Exenta n 48 del 13 de febrero de
1985 de la Direccin Nacional de Fronteras y Lmites del Estado. (idem, 2).
64. Chile colonial era mucho ms ancho que el Chile actual porque pertenecan a nuestro pas los territorios de
Tucumn, Cuyo y la Patagonia. Estos territorios fueron segregados: en 1563 cuando se cre la Audiencia de
Charcas se le incorporaron tambin los territorios del Tucumn; en el ao 1776, cuando se cre el Virreinato
del Ro de la Plata, se le segregaron a Chile los territorios de Cuyo, y, finalmente, como resultado de la
aplicacin del Tratado de 1881, nuestro pas cedi los territorios de la Patagonia. Sanhueza, Gerardo.
Apuntes preuniversitario. Historia y Geografa de Chile, Santiago, 1987, tomo 4, 118-119.
65. En este libro se incluyen dos croquis bajo el ttulo Configuracin de las fronteras chilenas entre los siglos XVI
y XVIII. En ellos se seala que en la poca colonial Chile tena un ancho de 150 leguas, y abarcaba la
totalidad de la Patagonia. Se indica que el Tucumn fue segregado en 1563 y Cuyo en 1776. Pero se asegura
que todo el resto de ese espacio, al este de la cordillera, permaneci dentro del Reino de Chile hasta 1810.
Etchepare Jensen, Jaime y Valds Urrutia, Mario. Historia de Chile. Programa de Estudio Independiente.
Universidad de Concepcin. 1984 tomo I, 94. Ms adelante se reproduce el croquis diseado por Jaime
Eyzaguirre (1967) y reproducido por Barros van Buren (1970), en el cual se aseguraba que todo el territorio
argentino, al sur del ro Diamante, perteneca a Chile en 1810 (idem, tomo I, 138). Otro tema interesante es la
forma de ensear el proceso de instalacin de las intendencias en Chile: en un ejercicio de evaluacin, se
formula la siguiente consigna, para contestar entre cinco alternativas: Las intendencias establecidas en Chile
a fines del siglo XVIII fueron las de:
A-Santiago y Valparaso
B-Santiago y Valdivia
C-Santiago y Concepcin
D-Santiago, Maule y Concepcin
E-Copiap, Santiago, Maule y Concepcin.
El texto no tena en cuenta que en 1784 se haba creado la intendencia de Chilo. Por lo tanto, ninguna de las
opciones permita elegir la respuesta correcta. De todos modos, los autores consideraban que la respuesta
correcta es la primera. (idem, 120 y 132).
A pesar de estas inexactitudes tanto de historia interna como de fronteras, este libro fue evaluado
positivamente por las autoridades competentes y result Autorizada su circulacin por Resolucin N 214 del
24 de julio de 1984 de la Direccin Nacional de Fronteras y Lmites del Estado.
(http://www.uc.cl/historia/index.html)
Avda. Vicua Mackenna #4860, Macul
Casilla 6277 - Santiago - Chile
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10/12/2013 La guerra de los mapas entre Argentina y Chile: una mirada desde Chile Revista Historia

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