PONTIFCIA UNIVERSIDADE CATLICA DE SO PAULO

FACULDADE DE SERVIO SOCIAL

CAMILA GIBIN MELO










ENTRE MUROS E GRILHES:
CRIMINOLOGIA CRTICA E A PRXIS DE
ENFRENTAMENTO CONTRA O SISTEMA PENAL E
PELO FIM DAS PRISES











SO PAULO
2014
CAMILA GIBIN MELO
















ENTRE MUROS E GRILHES:
CRIMINOLOGIA CRTICA E A PRXIS DE
ENFRENTAMENTO CONTRA O SISTEMA PENAL E
PELO FIM DAS PRISES

Dissertao apresentada Pontifcia Universidade
Catlica de So Paulo para a obteno do ttulo de
Mestre em Servio Social, sob a orientao da
Profa. Dra. Maria Lcia Silva Barroco.







SO PAULO
2014
Nome: MELO, Camila Gibin.

Ttulo: Entre Muros e Grilhes: Criminologia Crtica e a prxis
de enfrentamento contra o Sistema Penal e pelo fim das
prises.

Dissertao apresentada Faculdade de Servio Social
da Pontifcia Universidade Catlica de So Paulo para a
obteno do ttulo de Mestre em Servio Social.
Orientadora: Profa. Dra. Maria Lcia Silva Barroco.
Programa de Estudos Ps-Graduados em Servio Social.



Aprovada em: ______________________________________


BANCA EXAMINADORA



______________________________________



______________________________________



______________________________________






































A todos(as) os(as)
violentados(as) pelo seletivo
Sistema Penal, como
instrumento de luta pelo fim das
prises!
AGRADECIMENTOS
Estas primeiras pginas representam a satisfao de refletir sobre todo o
perodo de acmulo terico que o espao da Ps-Graduao em Servio Social me
possibilitou, somado intensa prtica militante que dividiu boa parte do meu tempo
com os estudos. Um perodo em que, ao mesmo tempo, foi bastante vivo por
adentrar no movimento histrico de nossa sociedade, mas tambm muito solitrio,
por exigir momentos intensos de dedicao leituras, pesquisas e elaboraes
escritas que s cabem quando estamos ns conosco mesmo. E, apesar dos
momentos de solido, a presena de muitos contribuiu para a minha formao
pessoal e poltica na elaborao deste trabalho:
A presena de Kayque, Jefferson Wanderley, Jefferson Rogrio, Romrio,
Danilo, Emerson, Johnny, Marilia Gabriela, Amanda, Karine, Charles, Antonio,
Rafael, Renan, Lucas, Jos Carlos, Maicon, Deivid, Washington, Rogrio, Adriely,
Everton, Srgio, Marclio, Gusttavo, Fernanda, Jaciele, Ana Paula, Ellen e todos os
adolescentes que passaram por processos de luta junto comigo. Em especial, Bruno
Pinheiro, a quem dedico meu afeto e minha luta pelo fim da FEBEM/Fundao Casa.
A presena de Luciana, Helen, Ctia, Xuxinha, Adriana, Claudia, Cibele,
Tatiana, Jaqueline, Elizabeth, Carol, Joice, Vernica, Gabriela, Jussara, Kelly,
Marcia Maura, Sueli, Mirian e tantas outras mulheres em situao de privao de
liberdade que construram uma histria de luta comigo pelo fim das prises.
A presena dos companheiros de militncia poltica, aos membros do
Coletivo Anastcia Livre, Rede 2 de Outubro, Comit pela Desmilitarizao da
Polcia e da Poltica, Frum do Direito da Criana e do Adolescente da S, Rede
Extremo Sul, Associao de Familiares de Presos Amparar, Grupo de Amigos e
Familiares de Pessoas em Privao de Liberdade de Minas Gerais entre tantos
outros.
A presena dos companheiros da academia, em especial queles que
estiveram comigo durante a inconclusa graduao em Histria (Marcio, Elson, Boris,
Diego) e a ento finalizada ps-graduao em Servio Social (colegas do Ncleo de
Estudos e Pesquisa em tica e Direitos Humanos da PUC/SP, a Professora
orientadora Maria Lcia Barroco e o camarada Everton, que me mostrou que a
academia tambm era um lugar para ser ocupado por ns).
A presena dos amigos e colegas de trabalho que compreenderam a
importncia deste momento e me apoiaram para a sua realizao, Rosangela,
Hannah, Aline, Antonia, Geilson, Frei Brayan, Frei Jos e Alex.
A presena dos amigos e familiares que deram o apoio afetivo, fundamental a
conquista desta trajetria e elaborao deste estudo, Camila, Jessica, Agathe,
Myrna Suelen, Zana, Marcella, Eliane, Rob, Renan, Schoeps, Marcio Kontop,
Renatinha, Alexandra, Giva, Railda. Em especial, ao meu irmo Daniel e aos meus
pais, Manoel e Angela, que, mesmo sem saberem, me presentearam com a
liberdade dosada com responsabilidade necessria para todo esse processo e para
que eu chegasse at aqui. E meu ento companheiro Anderson e minha querida
amiga Narayan, que fizeram com que esse momento ficasse mais leve e alegre com
seus incentivos, cuidados e carinho.
A todos(as) vocs, o meu agradecimento.
















Ns os convidamos a caminhar conosco
e a conosco transformar no somente uma das leis da terra,
mas a lei fundamental.

Quando vocs tiverem melhorado o mundo,
melhorem este mundo melhorado!
Abandonem este mundo!

Quando, completando a obra,
vocs tiverem transformado a humanidade,
transformem esta humanidade transformada.
Desapeguem-se dela!

E transformando o mundo e a humanidade,
transformai-vos.
Saibam abandonar a si mesmos!

(Bertolt Brecht in: Pea Didtica de Baden-Baden, 1929)
RESUMO

O presente trabalho se prope a problematizar as possibilidades e limites do
enfrentamento pelo fim das prises, buscando na Criminologia Crtica enquanto
teoria revolucionria prxis. Para tal, pautamos debates centrais compreenso
do contexto de Estado Democrtico de Direito Penal vivenciado na atualidade, suas
transformaes, atual configurao e a relao com produo e reproduo do
sistema capitalista. A partir da perspectiva totalizante, procuramos analisar a
expresso deste Estado Penal em territrio latino-americano e contra seguimentos
especficos da sociedade mulheres cisgnero e transgnero, crianas e
adolescentes, negros e indgenas respaldando-nos em teorias especficas para tal,
como a Criminologia Feminista, a Criminologia Queer e a Criminologia Latino-
Americana. Orientamo-nos a partir dos pressupostos terico-metodolgicos
marxistas que fundamentaram e nortearam a anlise terica, os debates e a sntese
registrados ao longo da produo e culminaram, por fim, na fundamentada
apresentao de alternativas a um programa criminal que tenha como horizonte a
abolio das prises e do sistema capitalista. Conclumos que a superao do
Sistema Penal e do Direito Penal est atrelada luta pelo fim do capitalismo e que
para tal, h a necessidade de articular a prxis emancipatria poltica como meio
emancipao humana, como tambm a necessidade de construirmos junto aos
movimentos sociais e a todos que, encarcerados nos presdios e unidades de
internao juvenil, sofrem diretamente a violncia do sistema penal. Consideramos
ainda que esta prxis pode ser adensada teoricamente pela Criminologia Crtica de
corte marxista, podendo ser incorporada pelo Servio Social em sua interveno nos
espaos prisionais. Esperamos contribuir, portanto, com esta reflexo para o
fortalecimento do Projeto tico-poltico do Servio Social.


Palavras-Chave: Crise Estrutural do Capital; Criminologia Crtica; Emancipao
Humana; Sistema Penal; Servio Social.
ABSTRACT

The present paper discusses the possibilities and limits of the struggle for prision
abolition, using Critical Criminology as the revolutionary theory for the praxis. For this
purpose, we base central discussions for the comprehension of the context of the
Democratic State of Criminal Law currently experienced, as well as its
transformations, current configuration and its relations to the production and
reproduction of capitalist system. From totalizing perspective, we intend to analyze
the expression of this Criminal State in Latin American territory against specific
sectors of society - cis and trans women, children and adolescents, black and
indigenous people - based on specific theories for this, as the Feminist Criminology,
Queer Criminology and Latin American Criminology. We start from Marxist
theoretical and methodological assumptions, which motivated and guided the
theoretical analysis, discussions and summaries recorded during production,
culminating finally in the detailed presentation of alternatives to criminal program that
has as a goal the abolition of prisons and the capitalist system. We conclude that
overcoming the Penal System and the Criminal Law is related to the struggle to end
capitalism, and that there is a need for such articulate emancipatory praxis politics as
a means to human emancipation. For this, theres is a need to build together with the
social movements and with all those who are incarcerated in prisons and juvenile
detention units suffering from the violence of the Penaly System.


Keywords: Capital Structure Crisis; Critical Criminology; Human Emacipation;
Penaly System; Social Work.

LISTA DE ABREVIATUARAS E SIGLAS

AMPARAR Associao de Amigos e Familiares de Presos(as)
CONANDA Conselho Nacional dos Direitos da Criana e do Adolescente
CONDEPE Conselho Estadual de Defesa da Pessoa Humana
COSIPLAN Conselho Sul-Americano de Infraestrutura e Planejamento
CV Comando Vermelho
DEPEN Departamento Penitencirio Nacional
ECA Estatuto da Criana e do Adolescente
FEBEM Fundao Estadual do Bem-Estar do Menor
FUNABEM Fundao Nacional do Bem-Estar do Menor
GCM Guarda Civil Metropolitana
GLO Garantia Lei e Ordem
IIRSA Integrao de Infraestrutura da Regio Sul-Americana
LGBT Lsbicas, Gays, Bissexuais e Transgneros
LEP Lei de Execues Penais
OEA Organizao dos Estados Americanos
ONU Organizao das Naes Unidas
OTAN Organizao do Tratado do Atlntico Norte
PCC Primeiro Comando da Capital
RDD Regime Disciplinar Diferenciado
SSP Secretaria de Segurana Pblica
UNASUL Unio das Naes Sul-Americanas
UPP Unidades de Polcia Pacificadora
SUMRIO
1. INTRODUO ___________________________________________________ 12
1.1. Aproximao ao tema ______________________________________________ 12
1.2. Apresentao da dissertao ________________________________________ 14
2. CONTROLE SOCIAL E AS PRISES NO CAPITALISMO _________________ 22
2.1. Crise do Capital e o Estado Democrtico de Direito Penal _________________ 22
2.2. O Capital e as Prises ______________________________________________ 39
2.3. Tratamento Penitencirio no Brasil ___________________________________ 48
3. PENSAMENTO CRIMINOLGICO E A CRIMINOLOGIA CRTICA __________ 72
3.1. Da Criminologia Positivista Criminologia Crtica _______________________ 72
3.2. Criminologia Crtica: entre abolicionismo(s) e minimalismo penal __________ 88
3.3. Criminologia(s) crtica em dilogo: as especificidades de gnero, tnico/raciais,
juvenis e territoriais __________________________________________________ 102
4. REFORMA OU ABOLIO? DEBATES NECESSRIOS PARA O
ENFRENTAMENTO PELO FIM DAS PRISES __________________________ 124
4.1. Reforma ou Abolio? Emancipao humana e emancipao poltica em anlise
___________________________________________________________________ 124
4.2. Reflexes sobre pautas a um controle social crtico e a sua interseco com um
programa poltico criminal alternativo ___________________________________ 130
4.2.1. Desencarceramento, contra a privatizao e reviso legislativa __________________ 131
4.2.2. Desmilitarizao da polcia, das prises e da poltica ___________________________ 142
4.2.3. Sobre a criminalizao do consumo e comrcio das drogas _____________________ 149
4.2.4. Democratizao dos meios de comunicao _________________________________ 155
4.2.5. Crtica funo reprodutora da escola ______________________________________ 160
4.2.6. Combate ao racismo, adultocentrismo, machismo e homofobia___________________ 165
5. CONSIDERAES FINAIS: O FINAL QUE CONTINUA... ________________ 169
6. REFERNCIAS BIBLIOGRFICAS _________________________________ 177
7. ANEXO ________________________________________________________ 181
Anexo I: ____________________________________________________________ 182
12


1. INTRODUO
1.1. Aproximao ao tema
Compreender as relaes sociais passou a ser a centralidade de meus
questionamentos desde a adolescncia perodo rico de vivncias nas ruas do ABC
paulista, o que justificou a escolha pelo curso de Servio Social para a graduao. A
certeza da escolha veio por meio da anlise da grade curricular, que citava a linha
terica marxista com a qual eu j tinha proximidade, mas com grandes limitaes.
Alm disso, o desejo pela interveno e pelo processo de mediao entre teoria e
prtica na relao profissional foi decisivo para a minha escolha.
Na universidade, as produes elaboradas buscavam compreender a infncia
e a adolescncia, principalmente a relacionada ao confronto com as regras, me
desdobrando ento na realidade dos adolescentes selecionados pelo Sistema Penal
Juvenil. Estagiei nessa rea no muncpio de Diadema e, logo aps, trabalhei junto
mulheres em privao de liberdade. Nesse perodo, resgatei muito sobre meu
histrico e as infraes que cometi quando adolescente. Jovens que fizeram o
mesmo que eu permaneciam entre grades e violncia, julgados como perigosos e
inaptos a conviver em sociedade.
As bagatelas e tantos outros delitos refletiam o que eu fui e o que eu aprendi
sem precisar da privao da liberdade. Foi um momento decisivo s minhas
reflexes para desnaturalizar um cotidiano da rua, em que frequentemente
escutvamos sobre as violentas abordagens policiais e os aprisionamentos contra
conhecidos que frequentavam os mesmos espaos de lazer. O aprisionamento
contra jovens perifricos tamanho que escutar Fulano apanhou da polcia ontem!,
O irmo de Ciclano foi preso, t sabendo? era tratado como qualquer outro ato
rotineiro, sendo desnaturalizado ao longo de minha trajetria de vida.
Um resgate curioso tambm me remete at os dias atuais: 1992 ficou
marcado pelo Massacre do Carandiru, quando o aparato repressor do Estado
invadiu a Casa de Denteno e exterminou no mnimo 111 presos. Na poca, eu
tinha meus 5 anos, pouca idade para compreender muitas coisas do mundo, mas
no para guardar imagens, sons e curiosidades. Recordo-me que as cenas da
rebelio do Carandiru eram as chamadas dos noticirios de TV e passavam
constantemente entre as programaes. A maneira como era apresentado, a reao
no rosto de meus pais me remetia a algo misterioso. Os cenrios de carros e
13


pessoas chorando na frente do presdio me instigavam, mesmo sem entender o
porqu. A lembrana foi resgatada anos depois, com a desativao da Casa de
Deteno e a abertura da mesma para visitao. Aos 20 anos, quando entrei no
presdio como estagiria de Servio Social, me recordei de todas essas lembraas
sensoriais, sem saber ao certo o porqu me marcaram de forma intensa.
Paralelamente, tive minha atuao poltica cada vez mais qualificada, com
experincias junto ao Movimento dos Trabalhadores Sem Terra (MST) e outras
organizaes sociais. Os estudos fora da universidade sobre Educao Popular
tambm contriburam para a construo da minha prtica poltica e profissional,
interesse tido pelo antigo desejo em me tornar professora do Ensino Bsico e do
Ensino Mdio, o que me levou a dar incio graduo em Histria logo aps concluir
a de Servio Social e que permanece inconclusa.
Meu primeiro trabalho como Assistente Social foi no local onde estagiei, com
adolescentes em cumprimento de medida socioeducativa em meio aberto, em
Diadema. A m remunerao, o descaso com a estrutura de trabalho e com os
prprios adolescentes no eram pior do que a cena de brutal violncia presenciada
por mim. Aps 3 meses de trabalho, um adolescente foi agredido por Guardas Civis
Metropolitanos dentro do escritrio do projeto. O aparato repressor era grande, digno
de cena de filme em que policiais capturavam perigosos assassinos: camburo,
motos, cachorros. Estavam em aproximadamente 10 para conter um adolescente
que havia reivindicado a sua carteirinha da Liberdade Assistida de volta, pois,
segundo ele, dois GCMs haviam rasgado este documento, o que o teria deixado
bravo. Tentei impedir que levassem o adolescente e o segurei. Ao arrancarem ele de
mim, acabaram me agrendindo tambm, ocasionando uma contuso em meu brao
direito. Diante dos fatos, os denunciei e solicitei a minha demisso, inserindo-me
posteriormente em outro espao de atuao na mesma rea, porm, em outra
localidade (Guarulhos), no qual pude acumular conhecimentos.
As questes que permeiam a represso policial, o encarceramento e a
juventude foram se tornando presentes no espao profissional com a atual atuao
junto pessoas encarceradas, respondendo pela coordenao do servio , e com a
militncia na Associao de Familiares de Pessoas Presas (Amparar), localizada na
Zona Leste da cidade de So Paulo.


14


Essas vivncias exigiram a busca e a elaborao de conhecimento terico.
No toa que, desde a graduao, os temas de pesquisa estavam direcionados a
estes debates sobre o encarceramento. A prpria militncia exigia avanos nos
debates polticos em vista de que o discurso e os superficiais argumentos
apresentavam caractersticas de uma esquerda punitiva que pouco se preocupou
com a discusso das prises, j que a instituio um dos pilares de sustentao do
capitalismo. Argumentar a questo do crcere apenas na defesa dos presos
polticos, referenciando-se ao perodo da Ditadura Militar, deixa de fora uma grande
parcela historicamente massacrada tambm por fundamentos e lutas polticas,
organizadas ou no, o que remetia a entender que, no capitalismo, todos os presos
so presos polticos (com suas devidas peculiaridades).
Somada a esta trajetria, atualmente componho o Comit pela
Desmilitarizao da Polcia e da Poltica, que surgiu h dois anos como campanha
nacional e tem se proposto a periferizar o debate sobre segurana pblica em todo o
pas. Isto e tantas outras prticas me enriquecem e possibilitam que o conhecimento
apreendido nesses dois anos do mestrado em Servio Social sejam de fato
compartilhados com a sociedade, em uma prxis que sempre nos traz mais e mais
perguntas s snteses, em busca da transformao.

1.2. Apresentao da dissertao
As reconfiguraes na estrutura produtiva da sociedade capitalista, que
objetivam aumentar a extrao da mais-valia, se fundamentam na intensificao da
lgica de explorao e de opresso contra a classe trabalhadora, atravs da
legitimao da ideologia machista, racista, homofbica e adultocntrica. Esta
reestruturao do capitalismo tem se firmado e se fortalecido no contexto neoliberal
a partir da exacerbao da taxa de utilizao decrescente do valor de uso das
mercadorias, caracterstica da crise estrutural do capital que traz como
consequncia o potencial destrutivo deste sistema, como Istvn Mszros apresenta
em seu livro Para alm do Capital (2002).
Dentre as caractersticas deste sistema sociometablico do capital est o que
Mszros chama de complexo industrial-militar, o qual tem sido implementado pelas
polticas econmicas estrangeiras como estratgia que garante o imperialismo
estadunidense no modo de produo contemporneo.
15


Sobre tal, o autor discorre em relao organizao de mecanismos de
militarizao ofensiva junto elaborao de tratados internacionais que legitimam a
atuao das potncias em especfico a estadunidense invaso dos pases
perifricos, com o discurso aparente da burguesia de garantir a ordem em tais
regies. No entanto, sabemos que a construo de estados de guerra necessria
manuteno da sociedade capitalista em sua perspectiva econmica, com o
aumento e incentivo da indstria blica, bem como com a conteno da populao
pobre e a subjetivao de valores conservadores que disseminam a defesa do
modus operandi de guerra. Institui-se, ento, um inimigo: os pobres.
Enquanto instrumento legitimador da opo militarizada do capital, o Direito
Penal assume papel fundante que, ao reconfigurar suas legislaes na perspectiva
cada vez mais endurecida, consegue ser um dos meios de garantia produo e
reproduo da desigualdade social. Junto a ele, a partir das chamadas instituies
acessrias das fbricas como as escolas, a famlia e fundamentalmente, as
instituies totais, com seus manicmios e presdios que h o retroalimento do
complexo industrial penal, conseguindo no apenas controlar a classe trabalhadora
atravs dos mecanismos repressores, mas tambm disseminando no plano
ideolgico o medo e a insegurana social. As prises ainda se reorganizam para a
extrao direta de um aumento de mais-valia atravs das privatizaes dos
presdios e da oferta de trabalhos precarizados para que sejam exercidos pelas
pessoas em situao de privao de liberdade, se configurando em explorao da
fora de trabalho.
A poltica de encarceramento em massa do Estado Democrtico de Direito
Penal tem atingido nveis significativos no Brasil, ocupando o 4. lugar dentre os
pases mais encarceradores do mundo, sem ainda ser considerado o nmero de
pessoas que cumprem pena em meio aberto e o nmero de adolescentes que se
mantm em cumprimento de medida socioeducativa estabelecida por um Sistema
Penal Juvenil, o qual tem correspondido com as nsias do princpio penalista de
preveno especial negativa, com setores especficos alvos da represso, do
genocdio e da pena de priso: jovens, negros e moradores das periferias.
Em tempos dos megaeventos esportivos em territrio brasileiro (Olimpadas,
Copa das Confederaes e Copa do Mundo), as agncias executoras formais e
informais do Sistema Penal (policiais, agentes penitencirios, grupos de extermnio e
etc.) tm tido, de modo formalizado ou no, as ordens para contribuir no processo de
16


gentrificao das cidades-sedes, uma forma de higienizar que compe tanto a
retirada forada de moradores dos locais que passam a ser de interesse do governo
e das grandes empreiteiras, expulsando-os cada vez mais para as periferias, quanto
um processo de retirada dos locais via extermnio e aprisionamento em massa.
Tal momento tem servido enquanto laboratrio de experimentao de
tcnicas de guerra na gesto das cidades, servindo tambm de vitrine internacional
para novos equipamentos e tecnologias que procuram ingressar no mercado
internacional da segurana (GRAHAM, 2010), intensificando o processo de
militarizao das cidades com o aumento da represso ostensiva
1
(aumento do
quadro de policiais, qualificao e preparo especfico aos policiais para conter
manifestaes de rua e realizar intervenes em periferias etc.), somado s formas
de controle da populao com tecnologias de vigilncia.
Apesar desta intensificao e endurecimento do Sistema Penal, tambm
garantida pela portaria Garantia Lei e Ordem
2
, do Ministrio da Defesa, a represso
contra os pobres no pertence a um contexto contemporneo, estando estritamente
atrelada essncia do prprio Sistema Penal, desde a sua origem e, portanto,
essncia violenta do Estado.
O Sistema Penal contemporneo com as prises como centro tem suas
caractersticas fundadas na transio do Sistema Feudal europeu para o Sistema
Capitalista se reconfigurando durante a histria. Se, em sua origem, correspondente
ao comeo da organizao capitalista, as prises tinham como objetivo central
capacitar e controlar os ento trabalhadores do campo, expulsos dos feudos e
imersos na misria ao ritmo e rotina das fbricas para garantir uma produo
necessria extrao da mais-valia; hoje as prises tm como objetivo o controle de
grupos sociais considerados de risco de periculosidade pela burguesia. No se trata
centralmente de corrigir as pessoas que cometeram algum tipo do chamado crime,
mas sim de neutralizar para reduzir riscos.

1
O Oramento geral do governo federal destinado ao aumento do policiamento ostensivo de R$2
bilhes, os quais sero administrados pela Secretaria Extraordinria de Segurana para Grandes
Eventos (SESG), rgo subordinado ao Ministrio da Justia.
2
GLO reflexo do Movimento de Lei e Ordem, que surgiu na dcada de 1970 nos Estados Unidos
da Amrica, e que ganha fora com a disseminao da doutrina de Tolerncia Zero elaborada uma
dcada aps pelo Manhattan Institute e a Heritage Foundation, com a contribuio de James Q.
Wilson e George Kelling sobre a questo da criminalidade, elaborando a Teoria das Janelas
Quebradas, que consiste em combater pequenos delitos com a mxima dureza, ou seja, todas essas
teorias correspondem ao embrutecimento penal, assim como a GLO.
17


Esta poltica penal demonstra suas ressignificaes para as instituies
prisionais de modo que continuam produzindo e reproduzindo as desigualdades
sociais da sociedade capitalista, em que a pena de priso adquire valor de uso e
valor de troca (assim como Marx, 1988, observou em relao mercadoria), sendo
medidas pelo tempo priso como equivalente.
Ambos os valores esto imersos no fundamento da pena de priso pelo
princpio do Direito Penal da culpabilidade e da retributividade, e que tem uma
alternncia em sua centralidade de acordo com o momento histrico. O que
Zaffaroni (1991) nos orienta quanto, na atualidade, o que est em jogo a
neutralizao de grupos especficos compreendidos como inimigos.
Esta neutralizao da classe trabalhadora, tida como inimiga, se organiza em
um contexto de Estado Democrtico de Direito Penal, visto que

[...] a sntese do Estado burgus em tempos de crise estrutural do
capital com acirramento das polticas penais e criminais e
desenvolvimentos de polticas sociais compensatrias e residuais,
estas como resposta questo social, a partir das mltiplas
determinaes que esta realidade carrega, consiste no conceito de
Estado Democrtico de Direito Penal (MATSUMOTO, 2013, p. 70).

Isto significa que a dicotomia entre Estado Social e Estado Penal no
condiz com as estratgias polticas de gesto da misria capitalista, e sim sua
complementaridade. Ao mesmo tempo em que h a organizao de servios sociais
como instrumento de controle, h a poltica de conteno repressiva dos pobres,
ambas necessrias para a manuteno do Estado de direito burgus.
No atual cenrio de privatizaes das prises, observa-se a mxima
manuteno deste Estado, na relao entre controle e extrao da mais valia,
reflexo da poltica neoliberal de enriquecimento das taxas de lucratividade do
patronato tendo como matria-prima para tal o trabalhador estigmatizado e o seu
produto final, o encarceramento. Este mecanismo, agora potencializado em territrio
brasileiro, se ampara no poder legislativo que organiza suas reformas penais para
uma ampliao no contingente legal favorvel ao encarceramento e ao aumento do
tempo de pena priso. O complexo industrial penal ainda se retroalimenta com as
empresas especficas de produtos inovadores a unidades prisionais de alta
tecnologia, o que favorece o fortalecimento do novo mercado e a manuteno do
controle via aparatos tecnolgicos, sendo desnecessria a estabilidade de nmeros
18


significativos de trabalhadores, diminuindo os gastos e aumentando a lucratividade
deste novo ramo de empreendedorismo da burguesia de controle dos corpos dos
trabalhadores. Assim, a priso privada, de instituio acessria da fbrica, passa a
se organiza enquanto instituio que faz de si mesma tambm uma indstria, sendo
os presos a mercadoria final, ou seja, alienando-se e fetichizando-se.
Compreender o significado poltico-econmico da existncia e da manuteno
das estruturas prisionais observar as possibilidades e limitaes para o avano no
enfrentamento da luta contra os crceres. A Criminologia Crtica, enquanto linha
terica que rompe com o positivismo e analisa a partir do materialismo, nos indica
problematizaes diversificadas que convergem na crtica ao sistema penal e ao fim
das prises, em vista de uma variao de estratgias e tticas para alcanar estes
fins.
So justamente as categorias metodolgicas como o materialismo-histrico e
a dialtica que possibilitam pensar em aes polticas de redues de danos
inseridas no contexto do encarceramento em massa, de modo que estas prticas
polticas fortaleam o debate trazido pela Criminologia Crtica e que sejam
elaboradas junto queles que sofrem diretamente as consequncias do Estado
Democrtico de Direito Penal.
Para fins didticos, a presente dissertao foi organizada em trs captulos,
alm das consideraes finais.
O Captulo I (O controle social e as prises no capitalismo) trar elementos
histricos necessrios quanto ao surgimento das prises e o tratamento prisional na
Europa e no Brasil, bem como o surgimento das unidades de medida socioeducativa
dos adolescentes, sendo feito um paralelo entre o Sistema de Justia Adulto e o
Juvenil. As transformaes ocorridas nas prises foram historicizadas a partir do
contexto poltico econmico de cada poca, demonstrando o binmio crcere/fbrica
e a direta relao econmica. Esse contexto histrico ser articulado com as
reflexes sobre a crise estrutural do capital e a relao com o embrutecimento do
Sistema Penal, munido na atualidade por inmeros projetos de lei que legitimam a
violncia do Estado Democrtico de Direito Penal pelo encarceramento em massa e
extermnio da populao pobre, organizada em movimentos sociais ou no, como a
Lei Antiterror.

19


Enquanto contribuio para compreender este momento e aproximarmo-nos
dos debates existentes quanto s possibilidades de enfrentamento do Estado
Democrtico de Direito Penal, o Captulo II (Pensamento criminolgico e criminologia
crtica) tem como objetivo fazer os devidos contrapontos entre a Criminologia
Positivista e a Criminologia Crtica, apresentando e promovendo o debate entre as
suas vrias correntes. Este captulo de extrema relevncia categoria dos
Assistentes Sociais, visto o seu desconhecimento e a constante manuteno de uma
prtica positivista quando lidam com atuao e debates relacionados questo
prisional. Contribuiremos tambm com questes a partir da territorialidade e das
especificidades contra seguimentos especficos da sociedade, demonstrando o
maior peso do Estado Penal contra mulheres, jovens, indgenas e negros em
territrio latino-americano. Para isso, teremos a contribuio dos estudos da
Criminologia latino-americana, Criminologia Feminista, Criminologia Queer,
articulados com as questes tnico-raciais e geracionais.
Por fim, o Captulo III (Reforma ou abolio? Debates necessrios para o
enfrentamento pelo fim das prises) dedica-se a resgatar a problemtica levantada
por Marx sobre a diferena entre emancipao poltica e emancipao humana,
tambm evidenciada anos depois por Rosa Luxemburgo, que a qualificou a partir da
clebre indagao Reforma ou revoluo?, contribuindo para as tticas de
enfrentamento e culminando, neste trabalho, em pautas problematizadas e
elencadas que correspondem ao enfrentamento do Sistema Penal para o
desenvolvimento de uma prxis que vise transformao social de maneira
estrutural.
Em Consideraes finais (O final que continua...), conclui-se nesta pesquisa a
importncia do debate crtico em relao ao Sistema Penal, traando caminhos e
novas formas de enfrentamento das contradies em via do fim das prises.
Indicando como necessrio inserir neste enfrentamento tambm aqueles que sofrem
diretamente com a privao da liberdade, provocando a continuidade de uma
reflexo crtica sobre a importncia em sermos, enquanto militantes e assistentes
sociais, agentes mediadores do processo de conscientizao junto s pessoas
presas, qualificando as pautas de luta junto a eles(as) e tendo na Educao Popular
uma mediao para o desenvolvimento do pensar crtico.

20


Preocupamo-nos ao longo da dissertao em promover o dilogo com obras
literrias, longas e curta-metragens, visando estimular o leitor a contribuir tambm
com o debate aqui colocado, levando-o aos mltiplos espaos da sociedade, atravs
de recursos audiovisuais e demais materiais que interajam e provoquem a reflexo
com toda a sociedade.
21






Imagem 1: A ronda dos presos (Vincent van Gogh, 1890).
22


2. CONTROLE SOCIAL E AS PRISES NO CAPITALISMO

2.1. Crise do Capital e o Estado Democrtico de Direito Penal
Apropriando-nos dos estudos terico-metodolgicos de Marx, cabe a ns a
necessria e difcil tarefa de ler os processos histricos e o momento vivido para
identificar as transformaes do capital e compreender o seu movimento na atual
conjuntura. certo que tamanha pretenso nos exigiria muitos tantos outros anos de
prxis militante, acumulando a compreenso terica das determinaes ocultadas
nas relaes imediatas. As vivncias nas portas de presdios e dentro das prises
bastariam para explicar o contexto de barbrie, mas no seriam suficientes para
entender o peso do capital sobre as vidas estraalhadas entre os muros e grilhes.
Por isso, nossa rdua tarefa de entender o mundo respondida com leituras
selecionadas que contribuem a este pensar e que, certamente, permanecero como
provocao constante a fim de cada vez mais ser instigada a compreenso e o
combate barbrie inerente do modo de produo capitalista. Istevns Mszros e
tantos outros importantes intelectuais tm, h anos, se dedicado a compreender
estas artimanhas do capital, e por ele que iniciaremos esta produo que deseja
provocar o questionamento: Sistema Penal para alm do capital?.
Mszros (2002; 2011) quem vai apresentar o sistema sociometablico do
capital, formado pelo trip capital - trabalho assalariado - Estado. Este sistema
passa por crises de acumulao do capital e vai se ressignificando para super-las.
A precarizao do trabalho, a produo destrutiva com a degradao da natureza, a
privatizao, o recuo garantia dos direitos sociais duramente conquistados pelos
trabalhadores etc. tm se caracterizado como processos que compem a chamada
depressed continuum do capital desde o incio da dcada de 70, ocasionada pela
disjuno entre produo para as necessidades sociais e as autorreprodutoras do
capital, ou seja, entre o valor de uso e o valor de troca. A utilizao decrescente do
valor de uso volta o capital somente sua autorreproduo, intensificando as
consequncias destrutivas. Em outras palavras, isso significa tornar descartveis da
forma mais rpida possvel as mercadorias.



23


Isso porque o capital no considera valor de uso (que remete esfera
das necessidades) a valor de troca (esfera de valorizao do valor) de
forma separada, mas, ao contrrio, subordinando radicalmente o
primeiro ao segundo (ANTUNES in: MSZROS, 2011, p. 12).


A crise estrutural do capitalismo, longe de ser algo malfico para o capital,
inerente existncia do mesmo, que s existe na e atravs da crise ocasionada pelo
aumento produtivo capitalista junto ao aumento destrutivo, ambos fundamentais
manuteno da lgica e que, por isso, so estruturantes do capital, sem qualquer
possibilidade de alterao dentro deste prprio sistema.

No modo capitalista de produo, relativamente populao,
desenvolve-se em demasia a produtividade, e, embora sem atingir a
mesma proporo, aumentam os valores-capital (e no s o substrato
material desses valores) de maneira mais rpida que a populao. Os
dois fatos colidem com a base que, em relao riqueza crescente,
cada vez mais estreita, e para a qual opera essa produtividade
imensa e com as condies de valorizao do capital que se
expande. Da as crises (MARX, 1988, p. 371).

Com as crises est a lgica destrutiva do capital, que tem sido ampliada e tem
ganhado caractersticas cada vez mais totalitrias, de modo que a condio das
relaes de produo e reproduo da vida fique merc, minando as
possibilidades de garantias sobrevivncia digna neste contexto.

[...] a tripla dimenso interna [produo, consumo e
circulao/distribuio/realizao] da autoexplanao do capital exibe
perturbaes cada vez maiores. Ela no apenas tende a romper o
processo normal de crescimento, mas tambm pressagia uma falha
na sua funo vital de deslocar as contradies acumuladas do
sistema. [...] Quando os interesses de cada uma deixam de coincidir
com os das outras, at mesmo em ltima anlise. A partir desse
momento, as perturbaes e disfunes antagnicas, ao invs de
serem absorvidas/dissipadas/desconcentradas e desarmadas,
tendem a se tornar cumulativas e, portanto, estruturais, trazendo com
elas um perigoso complexo mecanismo de deslocamento de
contradies (MSZROS, 2002, p. 799).

Em via de uma crise que atinge o capital em sua dimenso global, Mszros
aponta a necessidade do enfrentamento radicalizado se dar em nvel extraterritorial,
que negue a social-democracia e coloque em xeque os Estados denominados
democrticos e suas alternativas crise que, para ele, nada mais so que
reelaboraes de sustentao do capital, como o caso das polticas neoliberais
compreendidas equivocadamente como meios de administr-la.
24


Dentre as consequncias destrutivas que nem mesmo a perspectiva social -
democrata deu conta de super-las, como com a elaborao de polticas de bem-
estar social, est a situao do trabalho, com sua precarizao e terceirizao em
vista da reestruturao produtiva do capital. No caso brasileiro, esta reestruturao
se configura na relao entre formas primitivas de acumulao com outras mais
desenvolvidas do capitalismo financeiro:

A est uma peculiaridade bsica da formao social brasileira,
conforme ela se revela no sculo XX. O presente capitalista,
industrializado, urbanizado, convive com vrios momentos pretritos.
Formas de vida e trabalho dspares aglutinam-se em um todo inslito.
A circulao simples, a circulao mercantil e a capitalista articulam-
se em um todo no qual comenda a reproduo ampliada do capital,
em escala internacional (IANNI, 2004, p. 60).

A super-explorao do trabalho compe a realidade mundial, em que,
segundo Ricardo Antunes em palestra ministrada em outubro/2013 no Seminrio
Direito e Marxismo, realizado na Universidade Federal de Santa Catarina, afirmou
que o Japo possui 30% de trabalhadores precarizados, ilustrando assim o quanto
tais transformaes no mundo do trabalho afetam inclusive os pases centrais da
economia capitalista.
Segundo o Censo do Instituto Brasileiro de Geografia e Estatstica (IBGE)
3
, a
taxa de desempregados referente ao ms de dezembro/2013 de 4,3%, havendo
pequena queda em relao ao mesmo perodo do ano anterior (4,6%). Quando tais
dados so comparados com uma distncia de dez anos entre eles, notamos um
cenrio de grandes mudanas, com registros que apontam a diminuio do
desemprego brasileiro. Enquanto no Brasil, os discursos polticos saem em defesa
de uma nova classe mdia tendo em vista o suposto aumento da qualidade de vida
da populao, neste mesmo perodo, a Europa enfrentou crises de desemprego e de
alta precarizao que discurso algum foi capaz de camuflar as consequncias da
reestruturao produtiva do capital em mbito global.
A iluso de uma progresso significativa no aumento da qualidade de vida
dos brasileiros se direciona a um discurso do capital em que a qualidade de vida
necessariamente equivalente a formas de acesso aos bens de consumo, mesmo
que estas prevejam altas nos juros pelas inmeras parcelas em credirios.

3
Disponvel em: ftp://ftp.ibge.gov.br/Trabalho_e_Rendimento/Pesquisa_Mensal_de_Emprego/
Fluxograma/2013/pme_201312fluxograma.pdf
25



Neste sentido, um novo padro de desemprego e de subemprego
vem se delineando. O movimento que se apresenta no um mero
subproduto do crescimento e desenvolvimento esperado, ou mesmo
algo caracterstico de problemas perifricos dos bolses de
subdesenvolvimento, mas [...] uma contradio fundamental do modo
de produo capitalista como um todo, que transforma at mesmo as
ltimas conquistas do desenvolvimento [...] em fardos paralisantes
de subdesenvolvimento crnico (MSZAROS, 2009 apud
MATSUMOTO, 2013, p. 69).

Tais aes que garantem a manuteno da sociedade de classes compem
tambm um conjunto de estratgias globais, sendo parte dessas submetidas
Iniciativa de Integrao de Infraestrutura da Regio Sul-Americana (IIRSA), lanada
em 2000 e caracterizada por grandes projetos de infraestrutura nas reas de
comunicaes, transporte e gerao de energia, os quais garantem a circulao em
vista do mercado mundial.

Os princpios orientadores de uma viso estratgica da Amrica do
Sul, estabelecidos no IIRSA podem ser sintetizados nos seguintes
pontos:

a) Coordenao pblico-privada: os desafios do desenvolvimento
da regio englobam a necessidade de coordenao e liderana
compartilhada entre os governos (em seus distintos nveis) e o setor
empresarial privado, dividindo riscos e benefcios.

b) Regionalismo aberto e convergncia normativa: a Amrica do
Sul concebida como um espao geoeconmico plenamente
integrado, para o qual preciso reduzir ao mnimo as barreiras
internas ao comrcio e os gargalos na infraestrutura e nos sistemas
de regulao e operacionalizao.

c) Eixos de integrao e desenvolvimento: o espao sul-americano
organizado em faixas multinacionais que concentram fluxos de
comrcio atuais e potenciais, nas quais se busca estabelecer um
padro mnimo de infra-estrutura de transportes, energia e
comunicaes, a fim de promover o desenvolvimento de negcios e
apoiar cadeias produtivas com grandes economias de escala ao
longo desses eixos, seja para o consumo interno da regio, seja para
a exportao aos mercados globais.

d) Sustentabilidade econmica, social e ambiental: o processo de
integrao econmica do espao sul-americano deve ter por objetivo
um desenvolvimento de qualidade superior, o que significa que os
projetos eleitos devem ser condicionados no somente pela eficincia
econmica e a competitividade nos processos produtivos, como
tambm pela sustentabilidade social e ambiental.

e) Aumento do valor agregado da produo: as economias devem
orientar-se para a conformao de cadeias produtivas em setores de
alta competitividade global, com base na gerao de valor agregado
nos recursos naturais.

26


f) Tecnologias de informao: o uso intensivo das mais modernas
tecnologias de informtica e comunicaes parte integral das
condies para um desenvolvimento vivel no mbito da economia
globalizada. Nesse sentido, assegurar o acesso da populao
Internet constitui-se em um elemento bsico para hierarquizar a
qualidade dos recursos humanos e facilitar sua insero nos
mercados de trabalho do futuro (QUINTANAR, 2003, p. 2).
4


Administrado pelo Conselho Sul-Americano de Infraestrutura e Planejamento
(COSIPLAN) da Unio das Naes Sul-Americanas (UNASUL), o IIRSA tem como
plano integrar a economia dos pases latinos e assim se inserir no mercado
internacional atravs do comrcio dos recursos naturais. A Carteira Geral de
Projetos prev um volume total de investimentos at 2022 da ordem de US$116
bilhes destinados a 531 projetos. Esses projetos tm a fundo os interesses
econmicos dos pases centrais do globo que pouco esto preocupados com as
questes ecolgicas e dos povos que vivem nas florestas, mercantilizando a
natureza.

As rotas da IIRSA passam pelas fontes de gua, minerais, gs e
petrleo; pelos corredores industriais do subcontinente; pelas reas
de diversidade gentica mais importantes do mundo; pelos refgios
indgenas, ribeirinhos e quilombolas e por tudo aquilo que valioso e
aproprivel na Amrica do Sul (Idem, ibidem).

Neste contexto, o Brasil tem representado o imperialismo latino-americano,
ocupando e explorando os demais pases por ter fora econmica maior do que
eles, representando 55% do PIB da Amrica do Sul. Tal configurao
desenvolvimentista garantia da lucratividade do capital se alia tambm ao controle
territorial por parte dos pases centrais, o que favorece a relao deste plano de
desenvolvimentismo de destruio da natureza e da barbrie contra povos
originrios e ribeirinhos militarizao.
Para garantir a expanso do capitalismo, no apenas h que se retirar direitos
sociais, precarizar e terceirizar a fora de trabalho e os servios pblicos, mas ainda
sistematizar polticas de controle e neutralizao dos pobres de modo a estabelecer
uma outra forma de extrao da mais-valia e de conteno do potencial organizativo
e reivindicatrio da classe trabalhadora.
O sistema metablico do capital e suas constantes crises tm no complexo
industrial-militar uma economia que corresponde, na atualidade, s relaes

4
Disponvel em: http://www.scielo.br/scielo.php?pid=S0034-73292003000100011&script=sci_arttext
27


imperialistas dos Estados Unidos, os quais ocupam militarmente o territrio de 69
pases
5
com legitimao da Organizao do Tratado do Atlntico Norte (OTAN), que
estabelece a possibilidade de ataques preventivos e defensivos a outros pases,
sem respeitar a soberania nacional do pas invadido e nem mesmo os organismos
de controle de segurana mundial, como a Organizao das Naes Unidas (ONU).

O complexo militar-industrial no s aperfeioa os meios pelos quais
o capital pode agora lidar com todas essas flutuaes e contradies
estruturais, mas tambm d um salto quantitativo no sentido de que o
alcance e o tamanho absoluto de suas operaes rentveis se tornam
incomparavelmente maiores do que poderia ser concebido nos
estgios anteriores dos desdobramentos capitalistas (MSZROS,
2001, p. 690).

Em seus estudos, Wacquant (2001; 2003) relaciona o aumento do nmero de
presos nos pases centrais com a diminuio das polticas de seguridade social
mnimas, havendo portanto o deslocamento do Welfare State
6
para prticas
repressoras e de encarceramento em massa, qualificando assim o Estado Penal.
Para ele, esta nova configurao de poltica de Estado marcada pelo paradoxo em
vista de um contexto de Estado liberal para os mercados, mas de controle contra a
classe trabalhadora.

Cada um a seu modo, eles respondem, por um lado, ao abandono do
contrato salarial fordista e do compromisso keynesiano em meados
dos anos 70 e, por outro, crise do gueto como instrumento de
confinamento dos negros em seguida revoluo dos direitos civis e
aos grandes confrontos urbanos da dcada de 60. Juntos, eles
participam do estabelecimento de um novo governo da misria no
seio do qual a priso ocupa uma posio central e que se traduz pela
colocao sob tutela severa e minuciosa dos grupos relegados aos
rgios inferiores do espao social estadunidense. Desenha-se assim
a figura de uma formao poltica de um tipo novo, espcie de Estado
centauro, cabea liberal sobre corpo autoritrio, que aplica a doutrina
do laissez faire, laissez passer ao tratar das causas das
desigualdades sociais, mas que se revela brutalmente paternalista e
punitivo quando se trata de assumir as consequncias (WACQUANT,
2001, p. 55).


5
MSZROS, 2003, p. 72.
6
As origens do Welfare State (Estado de Bem-Estar Social) remetem ao final do sculo XIX, sendo o
governo de Bismark, na Alemanha, um dos primeiros a utiliz-lo. O Welfare State surge como
resposta do capital para apaziguar a luta de classes, fortemente marcada pelo processo
revolucionrio europeu. Aps a Segunda Guerra Mundial, essa poltica se torna hegemnica, tendo
como base a poltica de seguridade social. Cabe registrar que essas polticas sociais so,
contraditoriamente, conquistas da luta operria e uma sada do capital para conter a ameaa
comunista.
28


Esta poltica neoliberal , para Wacquant, a prerrogativa do capital, a
promoo do mercado e relao entre quatro lgicas institucionais:

1. A desregulamentao econmica, isto , a rerregulamentao
destinada a promover o mercado ou mecanismo de mercado, como
dispositivo timo, no apenas para orientar as estratgias das
empresas e as transaes econmicas (sob a gide da concepo do
valor do acionista para a empresa), mas tambm para organizar a
totalidade das atividades humanas, incluindo a proviso privada de
bens pblicos essenciais, sobre supostas bases de eficincia (o que
implica o desrespeito deliberado das questes distributivas de justia
e igualdade);
2. Delegao, retratao e recomposio do Estado do bem-
estar planejado para facilitar a expanso e o apoio intensificao da
mercadorizao e, em particular, para submeter indivduos relutantes
disciplina do trabalho assalariado dessocializado atravs de
variantes do trabalho social que estabelecem uma relao quase
contratual entre o Estado e os beneficirios das classes baixas,
tratados no como cidados, mas como clientes ou sditos
(estipulando-lhes obrigaes de conduta como condio para que a
assistncia pblica tenha continuidade);
3. Um aparato penal em expanso, invasivo e proativo, que
penetra nas regies mais baixas do espao social e fsico para conter
as desordens e o tumulto gerados pela difuso da insegurana social
e pelo aprofundamento da desigualdade, no intuito de estender a
superviso disciplinar s fraes precarizadas do proletariado ps-
industrial e de reafirmar a autoridade do Leviat de modo a reforar a
legitimidade que se esvai das autoridades eleitas;
4. A alegoria cultural da responsabilidade individual, que invade
todas as esferas da vida para proporcionar um vocabulrio de
motivos como diria C. Wright Mills, para a construo do self (com
base no modelo do empreendedor), a difuso dos mercados e a
legitimao da concorrncia ampliada que ela subentende e cuja
contrapartida a evaso da confiabilidade corporativa e a
proclamao da irresponsabilidade do Estado (ou a responsabilidade
profundamente reduzida em termos sociais e econmicos)
(WACQUANT, 2012, p. 32).

Diante de um cenrio de negao dos direitos bsicos populao, somado
s demais respostas de reestruturao do capital que orientam a manuteno e
intensificao da desigualdade social, a relao entre Estado de Bem-Estar Social
para Estado Penal torna-se instrumento central para conter os efeitos causados por
esta opo de reerguer o capital em detrimento das vidas.
Vera Malagutti Batista (2011) nos apresenta a ascenso do Estado Penal
norte-americano nos ltimos 30 anos em detrimento do seu Welfare State a partir de
cinco dimenses:


29


1) Expanso vertical atravs da hiperinflao carcerria (dois milhes
de pessoas nos EUA); 2) Expanso horizontal atravs de medidas
despenalizadoras (hoje, 6,5 milhes de norte-americanos esto sob
superviso da justia criminal, estimando-se que as autoridades
tenham acumulado 55 milhes de fichas policiais, o que cobre um
tero dos homens da classe trabalhadora; 3) Crescimento
desproporcional de dotaes oramentrias prisionais em oposio
reduo de gastos sociais; 4) Ressurgimento e crescimento
frentico da indstria carcerria privada; 5) Ao afirmativa
carcerria, ou seja, absoluta concentrao na populao carcerria
de afro-americanos (BATISTA, 2011, p. 34).

, portanto, uma poltica estatal de criminalizao das consequncias da
misria de Estado que alia estrutura prisional a implementao de polticas
compensatrias enquanto forma de gesto social.
Tais escolhas polticas pouco tm a ver com a preocupao da burguesia em
relao garantia da sobrevivncia digna da populao. Ambas as polticas de
Bem-Estar e Penal atuam em consonncia, ora mais uma do que a outra, em vista
da manuteno do controle social garantia da extrao da mais-valia.

O desdobramento desta poltica estatal de criminalizao das
consequncias da misria de Estado opera segundo duas
modalidades principais. A primeira e menos visvel, exceto para os
interessados, consiste em transformar os servios sociais em
instrumento de vigilncia e de controle das novas classes perigosas.
Prova disso a onda de reformas votadas nestes ltimos anos em
vrios estados dos EUA, condicionando o acesso assistncia social
adoo de certas normas de conduta (sexual, familiar, educativa
etc.) e ao cumprimento de obrigaes burocrticas onerosas ou
humilhantes. O segundo componente da poltica de conteno
repressiva dos pobres o recurso macio e sistemtico ao
encarceramento (WACQUANT, 2003, p. 27).

No Brasil, temos uma realidade prxima da citada, sendo que as pessoas
selecionadas pelo Sistema Penal so controladas atrs das grades ao mesmo
tempo em que suas famlias inserem-se em programas assistenciais de carter
meritocrtico e controlador, como os de transferncia de renda que estimulam
valores burgueses e ainda exigem uma srie de critrios para que se mantenham
dentro do programa social.
Assim, as expresses da questo social, que representam as consequncias
do conflito capital-trabalho, so naturalizadas e respondidas pelo Estado com
prticas assistencialistas, repressoras e de tutela moralizante destinadas
preservao da propriedade privada.
30


importante destacar a inexistncia de uma dicotomia no que se trata a
anlise de tais questes em vista de que, apesar do programa demonstrar
essncias que remetem ao controle moral da famlia, caber ao profissional que
acompanhar o mesmo, a prtica de compactuar ou no de tal dimenso
policialesca da poltica social.
Porm, temos vivenciado perodos em que o controle tem aparecido com
fora nas polticas e nas tentativas de implementao de medidas que garantam tal
de forma efetiva, no deixando brechas para um dinamismo tcnico-operativo que
contraponha a esta. Um dos casos que cabe resgatarmos referente Medida
Provisria N. 557 (atualmente sem eficcia por decurso de prazo), assinada em
26/12/11 pela presidente Dilma Roussef e pelos ministros Alexandre Padilha, Guido
Mantega e Miriam Belchior, tendo sido publicada no Dirio Oficial da Unio no dia
seguinte. Com a medida, o Governo Federal, pelo Sistema nico de Sade,
realizaria um cadastro de todas as mulheres gestantes e purperas para que tal
viesse a servir ao acompanhamento das mesmas, evitando a morte materna, bem
como contribuir com o auxilio financeiro no valor de R$50,00 para ser gasto em
transporte da mulher aos atendimentos mdicos.
O que vinha a ter uma aparncia de poltica de sade e defesa maternidade
foi caracterizado por grupos feministas e demais militantes de Direitos Humanos
como uma forma de controle ao corpo da mulher, visto uma realidade brasileira de
prticas constantes de aborto, que como se sabe ilegal e criminalizado no pas.
Indica-se, ento, que a mesma poltica, no atual contexto histrico, tomaria rumos
de potencial aparato de controle para identificar casos de aborto e ento lev-los
ao seletivo Sistema Penal. Wacquant (2001), ao analisar o panoptismo social a
partir dos programas sociais na Europa, em especfico na Frana, afirma

[...] como o cuidado com o bem-estar (fsico, moral e social) pode
servir ao objetivo de controlar populaes colocadas sob a tutela do
Estado, de acordo com as anlises clssicas de Foucault sobre a
polcia como tcnica de governo dos homens (WACQUANT, 2001,
p. 135).

Apesar da MP 557 no ter tido xito por decurso de prazo, outras tantas
surgiram com caractersticas semelhantes e que denotam a relao entre as
polticas sociais com as prticas de controle contra a populao pobre.
31


Outro exemplo em relao ao Projeto de Lei N. 7663/10, apresentado pelo
deputado Osmar Terra que tem como objetivo a alterao da Lei de Drogas, sendo
uma das mudanas o aumento da pena de priso mnima para comrcio de drogas,
passando de 05 para 08 anos, alm de pontos como a legitimao da internao
involuntria e compulsria de consumidores de drogas. Um dos aspectos
apresentados na proposta e que demonstra tambm a perspectiva punitiva e de
controle da populao, compete a articulao entre polticas sociais e aes penais
para a implantao de cadastro de usurio de drogas em instituies de ensino. O
PL prev que instituies de ensino devero efetivar uma ficha de notificao,
suspeita ou de confirmao de uso e dependncia de drogas e substncias
entorpecentes para fins de registro, estudo de caso e adoo de medi das legais
(Art. 16, PL 7663/10). Neste caso, o que temos a relao entre propostas que se
apresentam em defesa da sade da populao consumidora de drogas, mas que
so evidentemente controladoras e punitivas, fazendo ainda de espaos destinados
socializao e produo de conhecimentos como grandes delegacias.
O Welfare State, assim como o Estado Penal surgem em contextos e
territrios especficos enquanto estratgias para garantir melhores condies
explorao da fora de trabalho, sendo que a existncia de um no exclui a
permanncia do outro. Ou seja, a poltica de Bem-Estar Social ou as polticas
compensatrias dos pases que sequer vivenciaram tal poltica, no devem ser
consideradas como polticas opostas de Estado Penal, e sim atuantes conjuntas,
com unio firmada, demonstrando a harmonia neste casamento que j tem sido
duradouro.
Agamben (2004) contribui com esta reflexo afirmando a estruturao de uma
ditadura constitucional nos EUA, o chamado Estado de Exceo, o qual se refere a
um totalitarismo moderno, inserido nos Estados Democrticos, e que se caracteriza
enquanto estado de emergncia permanente que tem a legitimao de passar por
cima de diversas legislaes em nome da ordem social.

Se o soberano , de fato, aquele no qual o ordenamento jurdico
reconhece o poder de proclamar o Estado de exceo e de
suspender, deste modo, a validade do ordenamento, ento ele
permanece fora do ordenamento jurdico e, todavia, pertence a este,
porque cabe a ele se a constituio in totum pode ser suspensa
(AGABEM, 2002, p. 26).

32


Em 18 de fevereiro de 2014, fora noticiado pela revista Carta Capital
7
que a
presidente Dilma Rousseff decidira pelo Estado de exceo para lidar com os
conflitos civis no sul da Bahia, referente regularizao de terras indgenas.
Segundo a matria da revista:

O uso do Exrcito contra civis foi determinado para "prevenir o
agravamento dos conflitos que vm ocorrendo entre ndios
tupinambs e produtores rurais", publicado na segunda-feira 17 de
fevereiro, seguindo Portaria do Ministrio da Defesa que dispe sobre
a Garantia da Lei e da Ordem. Cerca de 500 soldados foram
deslocados. As Foras Armadas vo agir de uma forma ampla na
regio de Buerarema. A medida de exceo vlida, a princpio, at
14 de maro (Carta Capital, 18/02/2014).

O que temos, portanto, um contexto discursivamente democrtico que faz
da exceo a sua regra e lida com as expresses da questo social a partir do
totalitarismo contra a suposta fora oponente, a qual se enquadra tambm pela
Garantia Lei e Ordem, os movimentos e organizaes sociais.
Quanto a tal, Matsumoto (2013) apresenta-nos a categoria central para a
anlise das contradies postas historicamente compreenso do Estado e de sua
atuao s polticas sociais compensatrias residuais e acirramento das polticas de
controle social, identificando-a como Estado Democrtico de Direito Penal. Isso nos
ajuda a destacar que a democracia que se findou em territrio nacional e
mundialmente burguesa e contribui ainda a salientar que a violncia do Estado ,
para alm de um contexto poltico, a sua prpria essncia.
No a defesa do Estado de Direito que solucionar a poltica repressora do
contexto atual, mas sim, a negao do Estado em si, visto que a sua estrutura
perpetua o poder burgus.
A poltica de gesto da misria vem ento se configurando pelo fortalecimento
do Sistema Penal, seja pelo extermnio ou pelo encarceramento em massa da
populao selecionada pelos marcos geracionais, raciais e econmicos. So,
portanto, alvos do Sistema Penal os mesmos que sofrem drasticamente as
consequncias da reestruturao produtiva do capital, que atravs da funcionalidade
destes mecanismos de gerir a barbrie ficam sujeitos a uma lgica de produo e
reproduo da desigualdade social.

7
Disponvel em http://www.cartacapital.com.br/blogs/blog-do-milanez/dilma-decreta-estado-de-
excecao-e-envia-exercito-para-conflito-no-sul-da-bahia-6583.html
33


Atualmente o Brasil ocupa o 4. lugar dentre os pases que possuem a maior
populao prisional, com o nmero de 548.008
8
pessoas adultas presas, sendo
mulheres e homens. Estes so condenados, em sua maioria, por crimes contra a
propriedade e comrcio varejista de trfico de drogas, ficando evidente o marco da
elaborao legislativa da pena de priso, pautado na perspectiva burguesa de
defesa intransigente propriedade privada.
O aprisionamento por motivos relacionados ao consumo de drogas caminha
com o endurecimento legal, sendo reformada a Lei de Drogas no Brasil juntamente
com a importao de uma poltica norte-americana de Tolerncia Zero que, pelo
discurso da guerra s drogas, embrutece a legislao e militariza os territrios
perifricos do globo.
Assim, o complexo militar-industrial alia-se a um complexo carcerrio-
industrial, que tem nos presdios a expresso mxima do Sistema Penal. No entanto,
o controle contra a populao no est apenas entre os muros das penitencirias,
havendo tambm a constituio de prises a cu aberto, pelo Estado de polcia e
controle dos territrios perifricos.
O Estado de polcia e penal, fortemente armado, somado ao combate contra o
suposto inimigo interno, tm confirmado a ttica de controle social pela
autocolonizao dos territrios perifricos, com cenrios de prises a cu aberto sob
controle de militares. , portanto, o espao territorial sob a organizao do sistema
penal a comando de interesses econmicos.
As Unidades de Polcia Pacificadora (UPPs)
9
, no Rio de Janeiro, carregam o
objetivo de controlar a populao pobre, garantindo uma poltica de cidade-empresa,
necessria para a especulao imobiliria que atua pela gentrificao
10
em vista dos
megaeventos.


8
Dados referentes ao ms de dezembro/2012. Informaes retiradas do Portal Infopen do Ministrio
da Justia: http://portal.mj.gov.br/depen/data/Pages/MJC4D50EDBPTBRNN
9
O programa de pacificao das favelas com a constituio das Unidades de Polcia Pacificadora
surge em 2008, no Rio de Janeiro, na favela Santa Marta. O objetivo declarado destas unidades a
recuperao de territrios degradados atravs da aproximao entre populao e polcia.
10
O termo gentrificao surge com a sociloga britnica Ruth Glass, nos anos 1960, a partir do
desenvolvimento de pesquisa sobre os bairros operrios ingleses e os impactos causados nas vida
dos moradores com o aburguesamento destes pela entrada de pessoas de melhor condies
financeiras. O termo gentrificao relaciona-se com o significado de higienismo social, poltica esta
usada na atualidade como forma de realizar desocupaes foradas nas reas urbanas pelos pobres.
34


Com essas mesmas caractersticas, podemos citar tambm os processos de
higienizao dos centros urbanos, criminalizando e fichando moradores de rua. O
R7 notcias
11
publicou, em 18 de fevereiro de 2014, matria que exemplifica o
processo de gentrificao, quando a prefeitura do RJ iniciou uma operao de
retirada da populao em situao de rua dos centros como forma de coibir a
prtica de pequenos delitos. O mesmo acontecer na cidade de So Paulo, seja
pelo processo da Operao Nova Luz, que retira com brutalidade os moradores da
regio da Cracolndia e de outros espaos com o mesmo argumento preconceituoso
e seletivo. Sobre estes assuntos nos desdobraremos com maior cuidado mais a
frente, porm, o que nos cabe focar neste captulo demonstrar o quanto os
mecanismos de controle social vo se configurando como disputa pela cidade.

Temos que entender essa transformao da cidade em commodity,
cidade-empresa a ser vendida na bolsa de imagens urbanas na
disputa desse capital fugaz. O projeto das UPPs faz parte desse
projeto de cidade que precisa aparecer como nico, necessrio,
imprescindvel, um unssono que precisa muito do esplendor do
Estado de polcia com seus smbolos: quem pacifica so os caveiras
de camisa preta (BATISTA, 2011, p. 23).

Apesar de nos focarmos nesta ao poltica, necessrio destacar que ela
no nenhuma novidade, pois faz parte das tticas de interveno urbana para
ocupao militar, como as realizadas pelos norte-americanos contra o Iraque,
Palestina e Haiti.

O fato das UPPs estarem restritas ao espao de favelas, e de
algumas favelas, j seria um indcio luminoso para desvendar o que o
projeto esconde: a ocupao militar e verticalizada das reas de
pobreza que se localizam nas regies estratgicas aos eventos
desportivos do capitalismo vdeo-financeiro (BATISTA, 2011, p. 2).

A chamada pacificao das UPPs se deu em forma de guerra, com apoio
das Foras Armadas Nacionais e dos meios de comunicao em massa, que
garantiram uma visibilidade publicitria para a disseminao de um consenso
criminolgico que naturaliza a militarizao para controle da populao pobre e
esconde massacres praticados no territrio pelo prprio Estado, se configurando,
como Zaffaroni (1991) nos apresenta, em um genocdio a conta-gotas, assunto a

11
Disponvel em: http://noticias.r7.com/rio-de-janeiro/prefeitura-do-rio-retira-moradores-de-rua-para-
coibir-pratica-de-pequenos-delitos-18022014. Acessado em 18/02/2014.
35


ser retomado no segundo captulo, contextualizando a partir da realidade latino-
americana, a qual carrega as marcas do Estado de Segurana Nacional, constitutivo
das Ditaduras Militares ocorridas na Amrica Latina no sculo XX.
Este projeto de militarizao da polcia e da poltica se configura, na
atualidade, pela esfera legislativa, a qual tem atribudo maior poder s Foras
Armadas para atuao em territrio nacional. No bastasse a Garantia Lei e
Ordem
12
(Decreto Presidencial N. 3897, de 24 de agosto de 2001), que flexibiliza a
atuao militar sem que haja declarao de Estado de Stio; em 2004, sob o governo
Lula, cria-se tambm a Fora Nacional de Segurana Pblica, que assume o papel
de ocupao militar em territrio nacional, como o caso da invaso nas favelas do
Rio de Janeiro chamada pacificao.

A deciso do emprego das FA na garantia da lei e da ordem compete
exclusivamente ao Presidente da Repblica, por iniciativa prpria, ou
em atendimento a pedido manifestado por quaisquer dos poderes
constitucionais, por intermdio dos Presidentes do Supremo Tribunal
Federal, do Senado Federal ou da Cmara dos Deputados. O
Presidente da Repblica, vista de solicitao do Governador de
Estado ou do Distrito Federal, poder, por iniciativa prpria,
determinar o emprego das FA para a garantia da lei e da ordem
(Garantia Lei e Ordem, 2013).

Mas tal legislao e instituio ainda no responderam a todas as
necessidades da burguesia para o fortalecimento do Estado de Polcia: atualmente
est em trmite o Projeto de Lei do Senado N. 499/13
13
, intitulada como Lei
Antiterror, que se prope a definir os crimes de terrorismo, bem como sobre as
providncias a serem tomadas. Em um contexto de manifestaes de rua, em que a
populao ousou retomar os espaos pblicos para reivindicar os direitos sociais,
somado realizao dos megaeventos daqui poucos meses, a lei antiterror
representa mais um dos inmeros instrumentos legais que legitimam a

12
Cabe destacar que a Garantia Lei e Ordem se coloca ao enfrentamento das chamadas foras
oponentes, das quais esto tambm classificados movimentos e organizaes sociais. Dentro desse
espectro, pode-se encontrar, dentre outros, os seguintes agentes como: a) movimentos ou
organizaes; b) organizaes criminosas, quadrilhas de traficantes de drogas, contrabandistas de
armas e munies, grupos armados etc.; c) pessoas, grupos de pessoas ou organizaes atuando na
forma de segmentos autnomos ou infiltrados em movimentos, entidades, instituies, organizaes
ou em OSP, provocando ou instigando aes radicais e violentas; e d) indivduos ou grupo que se
utilizam de mtodos violentos para a imposio da vontade prpria em funo da ausncia das foras
de segurana pblica policial.
13
Disponvel em: http://www.senado.gov.br/atividade/materia/getPDF.asp?t=141938&tp=1. Acessado
em 12/02/2014.
36


criminalizao dos movimentos sociais com represses s manifestaes e ao
embrutecimento penal.
O Projeto de Lei, de relatoria do senador Romero Juc define como terrorismo
Provocar ou infundir terror ou pnico generalizado mediante ofensa vida,
integridade fsica ou sade ou privao da liberdade de pessoa, por motivo
ideolgico, religioso, poltico ou de preconceito racial ou tnico: Pena Recluso de
15 a 30 anos (Art. 2., PL 499/13).
Alm de ser uma ideia abstrata, pois no est posto como definir o que seria
terror e pnico e, portanto, d margens para quaisquer tipos de decises, a lei deixa
evidenciada a perspectiva poltica e que, ainda que abstrato, historicamente
sabemos que so os setores conservadores que se apropriam de tais mecani smos
para atacar os movimentos classistas.
Neste mesmo perodo, a Secretaria de Segurana Pblica de So Paulo
apresentou uma recomendao s delegacias que visa registrar dados de
manifestantes apreendidos, bem como dos advogados destes. J no Rio de Janeiro,
o secretrio de Segurana Pblica do Estado, Jos Mariano Beltrame, e o senador
Pedro Taques (PDT) entregaram proposta de Projeto de Lei sobre crime de
desordem que:

Tipifica o crime de desordem em local pblico ou acessvel pelo
pblico, agredindo ou cometendo qualquer ato de violncia fsica ou
grave ameaa pessoa, destruindo, danificando, deteriorando ou
inutilizando em pblico ou particular, invadindo ou tentando invadir
prdios ou locais no abertos ao pblico, obstruindo vias pblicas de
forma a causar perigo aos usurios e transeuntes, a qualquer ttulo ou
pretexto ou com o intuito de protestar ou manifestar desaprovao ou
descontentamento com relao a fatos, atos ou situaes com os
quais no concorde.
14


O projeto tambm probe o porte de mscaras nas manifestaes polticas ou
qualquer outra forma de ocultao da identidade pelos participantes destas. Como
sabemos, todos estes trmites vm ainda inseridos de forte carga penal, com penas
previstas de 03 at doze anos de priso.
O interesse de controle social desses projetos legislativos tem sido justificado
populao a partir do discurso da segurana pblica e da ordem social, e so
respostas do Estado s manifestaes populares que tomaram as ruas de forma

14
Disponvel em: http://www12.senado.gov.br/noticias/materias/2014/02/12/senado-recebe-proposta-
de-beltrame-para-tipificar-2018crime-de-desordem2019
37


constante a partir das jornadas de junho, as quais tiveram, a princpio, a pauta da
reduo da tarifa de nibus organizada pelo Movimento Passe Livre de So Paulo.
Aps a brutalidade da violncia policial contra os manifestantes e jornalistas no ato
em 13 de junho de 2013, estes tomaram maior adeso da populao, repercutindo
em aes massivas no centro da cidade e em outros estados, bem como em tantas
outras regies perifricas. A experincia dos atos de junho contou tambm com a
ttica Black Bloc
15
, o que representou um enfrentamento contra as foras
repressoras e uma preocupao da burguesia garantia da suposta ordem em
perodo prximo Copa do Mundo, evento em que o Brasil ser o pas sede.
Como possvel constatar, todas estas aes contra a populao tm relao
com o totalitarismo moderno, representado pela doutrina norte-americana de
Tolerncia Zero que se pauta na tese do Direito Penal do Inimigo, que tem seu
exponencial aps os episdios ocorridos em 11 de setembro de 2001 nos EUA,
dando aval para construir subjetividades e estigmas do inimigo interno e a
necessidade da antecipao da punio como medida cautelar.





















15
A ttica Black Bloc tem origem europeia, no incio dos anos 2000, utilizada nos atos anti-
globalizao que tambm tiveram expressividade no Brasil. De rostos cobertos, possuem como
prtica o enfrentamento direto s foras policiais e aos smbolos do capitalismo.
38




































Imagem 2: Projetos de lei sobre protestos (http://artigo19.org, 20/02/2014)
39


Todas estas frentes de ao do Estado Democrtico de Direito Penal tem,
como seu exponencial mximo, o encarceramento em massa e o embrutecimento
penal, com a alta da criminalizao dos pobres e dos movimentos sociais
16.
Assim,
h que nos dedicarmos problematizao do histrico papel das prises para a
manuteno do capitalismo e as atuais configuraes que contribuem
ressignificao do mesmo.

2.2. O Capital e as Prises
As prises possuem como objetivo a produo e reproduo da sociedade
desigual, mantendo a diviso entre opressores e oprimidos. Mesmo com as
transformaes nas formas de punio, de acordo com os interesses econmicos de
cada momento, as prises se mantiveram em todos os perodos histricos como
espaos de controle e violncia contra os pobres.
Com o fim da Idade Mdia, a punio pela prtica de suplcios
17
e a prpria
morte como forma de punio deixam de ser centralidade, passando para o
encarceramento nas prises modernas que se originam no sculo XVI e XVII.
necessrio destacar que, apesar das transformaes ao tratamento das
formas de punio dos suplcios e mortes s prises , no h de fato uma ruptura
total que faa com que as prises modernas (principalmente as latino-americanas)
estejam isentas de torturas e nem mesmo das mortes, com ou sem o respaldo legal.


16
Quanto criminalizao dos movimentos sociais, em matria publicada pelo stio Terra notcias,
apresentou-se que o nmero de manifestastes presos do incio de 2014 at fevereiro do mesmo ano
j superaram o nmero de prises realizadas no ano passado: De acordo com o jornal, somente nos
dois atos contra a Copa, realizados em 25 de janeiro e em 22 de fevereiro, 397 pessoas foram
encaminhadas a delegacias para averiguao ou acusadas de vandalismo. Em todo o ano passado,
foram 374 detenes. Disponvel em: http://noticias.terra.com.br/brasil/policia/sp-prisoes-em-
protestos-neste-ano-ja-superam-todo-2013,fbc4d11b0f364410VgnVCM3000009af154d0RCRD.html
17
Na obra Vigiar e Punir, de Michel Foucault, so descritas as formas de suplcio do sculo XVIII at
o sculo XIX, quando o espetculo punitivo da prtica dos suplcios foi se extinguindo. Dentre os
suplcios relatados, conta-se o caso de Damiens, condenado em 1757 a pedir perdo publicamente
Igreja de Paris. Para tal, fora levado at a porta da instituio religiosa numa carroa, nu, de
camisola, carregando uma tocha. [...] Acendeu-se o enxofre, mas o fogo to fraco que a pele das
costas da mo mal e mal sofreu. Depois, um executor, de mangas arregaadas acima dos cotovelos,
tomou umas tenazes de ao preparada ad hoc, medindo cerca de um p e meio de comprimento,
atenazou-lhe primeiro a barriga da perna direita, depois a coxa, da passando s duas partes da
barriga do brao direito; em seguida os mamilos [...]. Em seguida, com cordas menores se ataram as
cordas destinadas a atrelar os cavalos, sendo estes atrelados a seguir a cada membro ao longo das
coxas, pernas e braos. [...] Os cavalos deram uma arrancada puxando cada qual um metro em linha
reta, cada cavalo segurado por um carrasco (FOUCAULT, 1997, p. 9).
40


A obra cinematogrfica No matars, de Krzysztof Kieslowski, contribui a
ilustrar o cenrio das continuidades medievais na contemporaneidade, ao apresentar
a histria de um jovem sentenciado pena de morte e as constantes reflexes de
seu advogado diante do caso. Repleto de significados necessrios ao nosso debate
sobre o processo penal na atualidade e a dimenso tica da aplicabilidade da pena,
o longa-metragem nos lembra a obra literria Na colnia Penal, escrito em 1914 por
Franz Kafka que, em outro contexto histrico, vivencia os mesmos dramas, quando
um soldado condenado morte por ter cochilado em servio e sofre as prticas de
suplcio. Ambas as obras problematizam a pena de morte e as torturas em contextos
histricos diferentes, mas nos mostram a permanncia desta reflexo na atualidade
justamente pela permanncia das torturas e mortes de modo institucional ou no,
mas necessria sociedade de classes contempornea.
18

Para alm dos suplcios, a pena de priso surge em alguns momentos para
substituir-se e/ou somar-se com estas. As prises modernas tiveram inspirao nas
celas eclesisticas da Igreja Catlica, as quais serviam para penalizar religiosos que
rompiam com as regras da doutrina crist, bem como se espelharam nas Casas de
Correo, construdas para disciplinar a fora de trabalho expulsa dos campos na
Inglaterra e no norte do continente europeu. Essas ltimas foram de grande
importncia ao mercantilismo contribuindo com as transformaes do modo de
produo.

A essncia da casa de correo era uma combinao de princpios
das casas de assistncia aos pobres (poorhouse), oficinas de
trabalho (workhouse) e instituies penais. Seu objetivo principal era
transformar a fora de trabalho dos indesejveis, tornando-o
socialmente til (RUSCHE e KIRCHHEIMER, 2004, p. 69).

Neste momento, a produtividade do trabalho era prioritria devido escassez
de fora de trabalho do perodo.

[...] As Casas de Correo so o fssil de onde podemos obter com
segurana os rastros mais ntidos da violncia que instaurou a
moderna diviso social do trabalho e que tem na coero permanente
do trabalhador um dos eixos sobre os quais gira a histria da
sociedade burguesa, do seu nascimento at nossos dias que a
ininterrupta valorizao do valor (MENEGAT, 2010, p. 216).

18
Sobre este assunto, nos atentaremos mais nos prximos captulos, problematizando o genocdio e
a violncia dos agentes executores formais e informais do sistema penal (policiais, agentes
penitencirios e milcias).
41


As primeiras prises com tal modelo institucional surgiram em Londres (1550),
Amsterd (1595 e 1597), em Bremen (1609), Lubek (1613), Hamburgo (1622), se
estendendo no sculo seguinte a Roma (1703) e Blgica (1775), se espalhando
cada vez mais pela Europa e por todo o globo, legitimando o papel do Estado
enquanto rgo que racionaliza o exerccio dos procedimentos e do controle pena
de priso.
Este perodo consistia ainda na realizao de prticas de torturas fsicas
dentro das instituies prisionais, somadas ao abandono total s necessidades
bsicas dos presos.
Com as transformaes econmicas se firmando a cada ano perspectiva
capitalista, a prtica de tortura deixa de ser constante nesses espaos visto o
interesse de intensificao interiorizao da moral e disciplina do trabalho e das
oficinas. Diferente do que se pensa, este perodo no fora marcada essencialmente
por reflexes humanistas reforma do sistema punitivo, e sim pela necessidade
econmica formao da fora de trabalho qualificada para compor os espaos
industriais que gradativamente surgiam nas cidades. Quanto a isso, Rusche e
Kirchheimer (2004) apontam:

Os mtodos de punio comearam a sofrer uma mudana gradual e
profunda em fins do sculo XVI. A possibilidade de explorar o trabalho
de prisioneiros passou a receber crescentemente mais ateno, com
a adoo da escravido nas gals, deportao
19
e servido penal
atravs de trabalhos forados; as duas primeiras por um certo tempo,
a terceira como precursora hesitante de uma instituio que tem
permanecido at o presente. Algumas vezes elas aparecem
simultaneamente com o sistema tradicional de fianas e penas capital
e corporal; em, outras, tenderam a substitu-lo. Essas mudanas no
resultaram de consideraes humanitrias, mas de um certo
desenvolvimento econmico que revelava o valor potencial de uma
massa de material humano completamente disposio das
autoridades (RUSCHE e KIRCHHEIMER, 2004, p. 43).

O advogado e planejador social Jeremy Betham (1748-1832), elaborou um
dos mltiplos mecanismos necessrios a garantir esse disciplinamento necessrio
ao capitalismo industrial, fundamentando ainda a partir da lgica da vingana e da

19
As deportaes consistiam na expulso dos chamados criminosos para as colnias e
destacamentos militares distantes, utilizando a fora de trabalho destes em tais locais. Segundo os
estudos de Rusche e Kirchheimer, Espanha e Portugal faziam isto logo no incio do sculo XV, mas
abandonaram tal prtica, pois a fora de trabalho foi necessria para as gals. A Inglaterra foi o
primeiro pas a introduzir a deportao sistemtica de criminosos, um mtodo de punio que se fez
necessrio devido expanso colonial (2004, pp. 89-90).
42


exemplaridade contra aquele que supostamente provocaria a desordem social. Ou
seja, o encarceramento serviria como forma de castigo para aquele que cometera o
ato criminalizvel e como exemplo para toda a populao.
Partindo desta percepo de vingana, exemplo e controle das pessoas,
Bentham elabora o panptico, que consiste em um modelo arquitetnico que garante
a vigia constante dos aprisionados. Segundo ele, este mecanismo possibilitaria um
meio educao e ao treino dos sujeitos aprisionados at o ponto mximo de suas
capacidades. Em Vigiar e Punir, Foucault (1997) descreve o panptico de Bentham
da seguinte forma:

[...] Na periferia uma construo em anel, ao centro, uma torre; esta
vazada de largas janelas que se abrem sobre a fase interna do anel;
a construo perifrica dividida em celas, cada uma atravessando
toda a espessura da construo; elas tm duas janelas, uma para o
interior, correspondendo s janelas da torre; outra que d para o
exterior, permite que a luz atravesse a cela de lado a lado. Basta
ento colocar um vigia na torre central e em cada cela trancar um
louco, um doente, um condenado, um operrio ou um escolar. Pelo
efeito da contraluz, pode-se perceber da torre, recortando-se
exatamente sobre a claridade, as pequenas silhuetas cativas nas
celas da periferia (FOUCAULT, 1997, p. 166).

O sucesso deste modelo arquitetnico faz com que at a atualidade se
mantenham unidades prisionais desta forma ou com outras estruturas, mas que
garantam um modelo de sensao de vigilncia permanente contra as pessoas
presas, ocasionando no autocontrole dos prisioneiros por serem incertos os
momentos pelos quais ele estar, de fato, sendo observado.

O Panptico tornou-se, por volta dos anos de 1830-1840, o programa
arquitetural da maior parte dos projetos de priso. Era a maneira mais
direta de traduzir na pedra a inteligncia da disciplina; de tornar a
arquitetura transparente gesto do poder (Idem, p. 209).

Tal caracterstica de controle constante se enquadra a todas as instituies
totais existentes (conventos, manicmios, quartis), nas quais os sujeitos
permanecem em perodo integral e por longas datas, sem contato com o mundo
externo, submetidos por regras e atividades pr-programadas pela prpria instituio
ou por legislaes especficas.
Esta racionalizao do punir passa a estruturar modelos prisionais que foram
se transformando gradualmente, de acordo com os interesses. Se a princpio houve
43


a necessidade do disciplinamento ao setor agrcola, atravs das Casas de Correo,
com o advento da industrializao e da expulso dos camponeses do meio rural
para os centros urbanos, utilizou-se a priso para interiorizar a moral do trabalho e
as regras e ofcios lgica industrial.
Para atingir este objetivo, o modelo de isolamento fora realizado por dois
sistemas americanos de encarceramento: o de Filadlfia (1790) e de Aubun (1821).
O primeiro, de influncia catlica dos crceres monarcas da Idade Mdia, se
caracteriza pelo isolamento absoluto, com frequentes leituras bblicas e proibio de
qualquer outro tipo de atividade com o objetivo de fazer o denominado delinquente
refletir sobre a sua condio para a busca de uma mudana moral.

Sozinho em sua cela o detento est entregue a si mesmo; no silncio
de suas paixes e do mundo que o cerca, ele desce sua
conscincia, interroga-a e sente despertar em si o sentimento moral
que nunca perece inteiramente no corao do homem (Journal des
comistes, 1842 apud Idem, p. 201).

J o modelo de Auburn
20
, apesar de manter o isolamento como prtica,
diferencia-se pelas suas finalidades, pois o trabalho compe a realidade cotidiana
deste modelo. Porm, mesmo em espaos coletivos nas horas de trabalho durante o
dia e nos espaos de refeio, o silncio regra aplicada com severidade, sendo
impossibilitado o dilogo entre os presos com a finalidade de estabelecer regras,
noes hierrquicas de poder e o disciplinamento para o trabalho. Assim,

A priso deve ser um microcosmo de uma sociedade perfeita onde os
indivduos esto isolados em sua existncia moral, mas onde sua
reunio se efetua num enquadramento hierrquico estrito, sem
relacionamento lateral, s se podendo fazer comunicao no sentido
vertical [com autoridades] (Idem, p. 200).

Apesar da moral do trabalho sempre estar presente nas instituies prisionais,
a formao para o exerccio deste foi central apenas em perodos em que o
capitalismo necessitava de fora de trabalho para as fbricas manufatureiras e
fbricas industriais por haver escassez de fora de trabalho qualificada. J em

20
Escrever sobre este modelo remete s recentes lembranas que tive de visitas realizadas em
algumas unidades de internao provisria masculina da Fundao Casa, em que os adolescentes e
o prprio corpo tcnico relatara que os momentos de dilogo permitido entre eles so apenas durante
as aulas escolares e espaos religiosos, sendo qualquer outro momento considerado inapropriado
para a conversa, em detrimento da necessria segurana institucional, sobre a qual nos
desdobraremos com maior cuidado durante os prximos captulos.
44


pocas de alto nmero de desempregados, as prises contriburam (e contribuem)
tambm para a manuteno do capitalismo, mas no como espaos para disciplinar
o trabalhador e sim como instrumento de controle e exemplo para toda a sociedade
a partir do princpio less eligibility, que determina que as condies de vida dos
presos devam ser inferiores a do mais precrio trabalhador, assumindo assim o
controle pelo medo de estar aprisionado em local de barbrie maior do que a vivida
pelos trabalhadores pobres.
Para Foucault, o trabalho nas prises seja atingindo a todos os presos ou a
uma pequena parcela no tem como foco a garantia do lucro, nem mesmo a
formao de uma habilidade til, mas a constituio de uma relao de poder, de
uma forma econmica vazia, de um esquema da submisso individual e de seu
ajustamento a um aparelho de produo (Idem, p. 204).
De fato, nas prises latino-americanas da atualidade, no h a realizao de
regras que condicionem a moral do trabalho como no incio de seu surgimento,
tampouco quantidades suficientes de oficinas de trabalho que consigam inserir toda
a populao carcerria. Por isso, no possvel afirmarmos que o lucro extrado
pelo trabalho do preso o que sustenta a existncia das instituies prisionais,
embora esteja entre um dos fatores justificados.
Dizer isto no significa negar que as prises geram lucro, mas provoca-nos a
refletir sobre as vrias formas de extrao deste lucro, muito alm da relao preso-
trabalho-produo. A extrao da mais-valia compe o complexo industrial penal,
que vai desde o surgimento de grandes empresas que vendem servios e
equipamentos para garantir maior segurana aos presdios at a sustentao de
uma relao blica contra o suposto inimigo. Alm disso, a condio de pobreza em
que o encarcerado entra nas prises intensificada a sua famlia, que necessita
gastar o pouco salrio que recebe para manter o preso com os mnimos recursos
materiais (alimentao, higiene), visto que o Estado no oferece e, no ato do
recebimento de seu alvar de soltura, as dificuldades vivenciadas pelo preso com a
pobreza antes da priso se somam s dificuldades de ser pobre-egresso, auxiliando
na manuteno da sociedade de classes.
As transformaes nas instituies prisionais e no prprio Sistema Penal
mudaram e mudam de acordo com a situao econmica da sociedade capitalista,
no entanto, apesar destas, h continuidades que mostram as prises como um dos
pilares de sustentao da sociedade de classes por controlar sempre os indivduos
45


das camadas populares. Por isso, diferente do que fora disseminado pelas
autoridades polticas e de poder, as prises nunca serviram em vista dos programas
de benefcio sociedade e ao preso. Elas demonstram que desde seu surgimento
foram ineficazes em garantir os objetivos esperados pelo discurso de proteo da
sociedade e fim da criminalidade, ocasionando, ao contrrio, cada vez mais
injustias e violncias.
A adequao das leis para este momento de interesse ao encarceramento
esteve focada a adequaes da sociedade burguesa em defesa da propriedade
privada, por isso prticas de furto e roubo foram desde ento classificadas como
crimes e receberam a devida ateno para que fossem duramente penalizadas.
Quanto a isto, em A Situao da classe operria na Inglaterra, Engels (2007)
nos apresenta a formao do proletariado a partir da Revoluo Industrial, marcada
pelos conflitos de classes e pelo empobrecimento dos trabalhadores que, com o
prevalecimento da misria, comearam a roubar, sendo que o aumento do nmero
de tais atos acompanhou a expanso da indstria (ENGELS, 2007, p. 248). Por esse
motivo e para demarcar o poder da burguesia em relao elaborao e execuo
das leis pautada na defesa da propriedade que se passa a criminalizar com
intensidade as prticas de roubo.
Assim, conseguimos compreender que as leis e o prprio direito so
resultados do desenvolvimento social, portanto, o Direito Penal e os atos
criminalizveis so tambm frutos desse movimento histrico que se d pela luta de
classes. Quanto a isto, um jurista russo, poca da Revoluo Bolchevique,
salienta:

O direito, em suas determinaes gerais, o direito enquanto forma
no existe apenas no seu crebro e nas teorias dos juristas
especializados. Ele possui uma histria real, paralela que no se
desenvolve como um sistema de pensamento, mas como um sistema
particular que os homens realizam no como uma escolha
consciente, mas sob presso das relaes de produo
(PACHUKANIS, 1989, p. 35).

Para Pachukanis, o direito em seu estgio avanado s o na sociedade
capitalista (sendo nas sociedades anteriores o seu sentido embrionrio), pois
derivado e determinado pelas trocas mercantis, atravs da relao entre
proprietrios de mercadorias e acordos de equivalentes. Para o desenvolvimento
desta reflexo, o jurista russo respalda-se nos estudos de Marx, que afirma:
46


As mercadorias no podem por si mesmas ir ao mercado e se trocar.
Devemos, portanto, voltar a vista para seus guardies, os
possuidores de mercadorias. As mercadorias so coisas e,
consequentemente, no opem resistncia ao homem. Se elas no
se submetem a ele de boa vontade, ele pode usar de violncia, em
outras palavras, tom-las. Para que essas coisas se refiram umas s
outras como mercadorias, necessrio que os guardies se
relacionem entre si como pessoas, cuja vontade reside nessas
coisas, de tal modo que um, somente de acordo com a vontade do
outro, portanto cada um apenas mediante um ato de vontade comum
a ambos, se aproprie da mercadoria alheia enquanto aliena a prpria.
Eles devem, portanto, reconhecer-se reciprocamente como
proprietrios privados. Essa relao jurdica, cuja forma o contrato,
desenvolvida legalmente ou no, uma relao de vontade, em que
se reflete a relao econmica. O contedo dessa relao jurdica ou
de vontade dado por meio da relao econmica mesma. As
pessoas aqui s existem, reciprocamente, como representantes de
mercadorias, e por isso, como possuidores de mercadorias (MARX,
1988, p. 79).

O Direito Penal e as primeiras noes de delito tambm surgem em sua
maneira avanada no capitalismo para proteger as relaes jurdicas. Pautado na
troca de equivalncias, o Direito Penal se exprime na relao valor-norma-pena,
sendo o valor da mercadoria e a penalizao enquanto equivalncia a quantidade de
tempo (maior tempo para a produo da mercadoria maior o valor; maior tempo
de pena restritiva de liberdade maior a qualificao de gravidade do ato
criminalizado).
Sendo o Direito Penal tambm vinculado relao mercantil, Pachukanis
defende que este se presta manuteno da classe dominante e s ter o seu fim
com o fim do Estado capitalista.
Para o autor, nem mesmo o Estado socialista (transitrio) capaz de
transformar a forma jurdica penal burguesa em proletria, pois para ele no se trata
de meras mudanas conceituais e sim do aniquilamento da forma jurdica a partir do
fim do capitalismo e de suas expresses de continuidade no Estado transitrio.
Esta contribuio nos instiga reflexo sobre as tticas de enfrentamento
contra o Sistema Penal contemporneo, pois no atual contexto de barbrie (diferente
do contexto revolucionrio em que Pachukanis elaborou suas reflexes), pautar a
necessria reflexo de uma criminologia a partir da perspectiva proletria e da
garantia de direitos tambm a favor dos trabalhadores se faz essencial, como
veremos ao longo deste trabalho. Isso no significar defender a possibilidade da
transformao social pelas vias do direito durante o capitalismo e nem da
permanente existncia de um Direito Proletrio, pois como nos mostra Pachukanis,
47


por ainda no haver o aniquilamento da diviso social do trabalho e das relaes de
troca, o direito permanecer burgus no socialismo (que ele chama de capitalismo
de Estado proletrio) e representa continuidades e a permanente descontinuidade.
Este pensamento, fincado no mtodo de Marx, demonstra que o Direito Penal,
por estar estritamente atrelado s relaes econmicas, vai se sustentando e se
fortalecendo junto s prises que, mesmo com o passar dos anos, tm o papel de
produo e reproduo das desigualdades sociais e do controle da populao pobre.
Estima-se que 15 milhes de pessoas encontram-se presas no mundo, e que
entre 30 e 50 milhes de pessoas j estiveram detidas. Mais de 1/3 da populao
carcerria mundial encontra-se apenas em dois pases (Estados Unidos e Rssia),
tendo um aumento significativo em todos os pases do mundo ao longo da dcada
de 1990. Os atos mais criminalizados em todos os pases do mundo so
relacionados propriedade privada e ao trfico de drogas.
Porm, o direito e o Direito Penal no so categorias eternas e, portanto,
as prises tambm no o so. Fruto das relaes econmicas e do movimento
histrico, h ainda a possibilidade do fim das prises. Mas, antes de entrarmos
nesse debate preciso conhecer um pouco sobre as prises em outro territrio, que
no o de seu surgimento (Europa). Aterrissemos na Amrica Latina, em especfico,
no Brasil.

48


2.3. Tratamento Penitencirio no Brasil


Dirio de um detento

[...] Amanheceu com sol, dois de outubro.
Tudo funcionando, limpeza, jumbo.
De madrugada eu senti um calafrio.
No era do vento, no era do frio.
Acertos de conta tm quase todo dia.
Ia ter outra logo mais, eu sabia.
Lealdade o que todo preso tenta.
Conseguir a paz, de forma violenta.
Se um salafrrio sacanear algum,
leva ponto na cara igual Frankenstein
Fumaa na janela, tem fogo na cela.
Fodeu, foi alm, se p, tem refm.
Na maioria, se deixou envolver
por uns cinco ou seis que no tm nada a perder.
Dois ladres considerados passaram a discutir.
Mas no imaginavam o que estaria por vir.
Traficantes, homicidas, estelionatrios.
Uma maioria de moleque primrio.
Era a brecha que o sistema queria.
Avise o IML, chegou o grande dia.
Depende do sim ou no de um s homem.
Que prefere ser neutro pelo telefone.
Ratatat, caviar e champanhe.
Fleury foi almoar, que se foda a minha me!
Cachorros assassinos, gs lacrimogneo...
quem mata mais ladro ganha medalha de prmio!
O ser humano descartvel no Brasil.
Como modess usado ou bombril.
Cadeia? Claro que o sistema no quis.
Esconde o que a novela no diz.
Ratatat! Sangue jorra como gua.
Do ouvido, da boca e nariz.
O Senhor meu pastor...
Perdoe o que seu filho fez.
Morreu de bruos no salmo 23,
sem padre, sem reprter.
Sem arma, sem socorro.
Vai pegar HIV na boca do cachorro.
Cadveres no poo, no ptio interno.
Adolf Hitler sorri no inferno!
O Robocop do governo frio, no sente pena.
S dio e ri como a hiena.
Ratatat, Fleury e sua gangue
vo nadar numa piscina de sangue.
Mas quem vai acreditar no meu depoimento?
Dia 3 de outubro, dirio de um detento.

(Racionais MCs Grupo de rap paulista, formado em 1988.
Msica inspirada no poema de Jocenir, egresso do antigo
Carandiru e autor do livro Dirio de um detento).
49


A histria do sistema prisional brasileiro demonstra, desde o perodo colonial,
sua caracterstica violenta contra os sujeitos selecionados ao encarceramento. Se
no sculo XVI as detenes serviam para controlar desordeiros, escravos fugitivos,
crianas, mulheres, negros rebeldes e ndios pobres; atualmente esta caracterstica
permanece, pois seus mecanismos respondem demanda por ordem estabelecida
pelo poder dominante.
At o sculo XIX, a pena de morte, antecipada pelos suplcios, era
frequentemente aplicada, sendo o corpo a centralidade da prtica punitiva.
Diferentemente do que as legislaes e os discursos tentam nos demonstrar, o
Sistema Penal latino-americano contemporneo, por meio de suas agncias
executoras (policiais e agentes penitencirios) mantm em suas abordagens,
prticas de violncia e, muitas vezes, de tortura, como resqucios de uma histria
que pouco se transformou objetivamente.
De fato, as legislaes mudaram, porm o tratamento penitencirio e as
instituies prisionais, na sua prtica, permanecem enquanto depsitos dos
indesejveis de sua poca para o poder dominante, com a desassistncia na rea
social, jurdica, educacional, material e sade.
A priso aos moldes europeus chega no Brasil em 1808, aps a vinda da
Famlia Real, sendo configurada a partir do modelo eclesistico, cedido pela Igreja
para que fosse utilizado contra os pobres criminalizados. Com a Constituio
Imperial de 1824, fora elaborado o cdigo criminal que tipificava a pena privativa e a
existncia de instituies prisionais com as devidas estruturas de higiene e
funcionamento. Porm, tal legislao pouco chegou a ser concretizada,
permanecendo um cenrio de barbrie contra os presos, submetidos permanncia
em locais sem higiene e sem qualquer assistncia mdica. A prpria alimentao
estava a cargo de grupos de caridade.
O discurso aparente apresentado sobre o objetivo das prises era o mesmo
amplamente divulgado na atualidade: a garantia ao fim da desordem e a
necessidade de regenerao dos desajustados. Dentre estes, estavam tambm
as mulheres, alvo do controle informal pelo patriarcado e do controle formal quelas
que rompiam o padro de docilidade e submisso esperado para o sexo feminino.
At 1830, as cadeias para homens, mulheres e crianas se misturavam devido ao
baixo nmero de mulheres apreendidas, o que levou tambm a um silenciamento da
situao daquelas que se encontravam em privao de liberdade, duplamente
50


penalizadas por romper com as normas do patriarcado e por romper com as leis
penais como veremos no prximo captulo.
Nos estabelecimentos prisionais, o modelo arquitetnico do panptico de
Benthan inaugurado no Brasil em 1850, em So Paulo e no Rio de Janeiro,
representando a entrada das Casas de Correo no pas que tinha como meio de
controle o estabelecimento de regras pautadas na moral do trabalho, contando com
oficinas de trabalho e celas individuais. A manuteno desta disciplina do trabalho
tinha como objetivo, alm de penalizar e moralizar pelos valores e costumes da elite,
disciplinar um ritmo e uma fora de trabalho que diferentemente da Europa, no teve
como pilar a formao de trabalhadores para a indstria, visto a diferena no
contexto poltico latino-americano, mas que iniciaria a insero e fortalecimento da
representao do trabalho enquanto valor moral. Por isso, pessoas em situao de
rua, escravos, rfos, desempregados, escravos libertos e etc., todos considerados
vadios, eram penalizados por supostamente perturbar o sossego pblico, ofendendo
a moral e os bons costumes.
Porm, sabido que as prises tm como centralidade a produo e
reproduo das desigualdades sociais e, portanto, a manuteno do capitalismo,
fazendo das instituies e de todos os elementos que compem o sistema penal, um
sistema de ineficcia-eficaz. Ineficaz para os discursos aparentes e eficaz aos
objetivos reais.
Em 1920 inaugurada a Penitenciria do Estado de So Paulo, localizada na
zona norte da capital que atualmente funciona como penitenciria feminina,
comportando aproximadamente 03 mil mulheres presas:

Centro de regenerao: Aqui, o trabalho, a disciplina e a bondade
resgatam a falta commettida e reconduzem o homem comunho
social (Frase do edifcio central da Penitenciria Estadual de So
Paulo, atual Penitenciria Feminina de SantAna).







51



Imagem 3: Inaugurao da Penitenciria SantAna
(Arquivo do Estado de So Paulo, s/d)





Imagem 4: Inaugurao da Penitenciria SantAna
(Arquivo do Estado de So Paulo, s/d)



52



Imagem 5: Inaugurao da Penitenciria SantAna
(Arquivo do Estado de So Paulo, s/d)


53


Este grande projeto arquitetnico, que at a atualidade conserva as estruturas
histricas de sua inaugurao, fora a primeira instituio de tratamento penitencirio
do pas sob os moldes do sistema da Filadlfia, um marco para a histria do
encarceramento no Brasil, pois esta unidade representara o modelo ao progresso e
modernidade.
J neste perodo, a penitenciria passara a ter relao com a formao e
disciplinamento dos trabalhadores, em vista do avano industrial e urbanizao pelo
qual o pas passava.
O momento histrico de inaugurao desta instituio nos remete a perodos
de conflitos polticos, marcado pela imigrao europeia que se estabeleceu em
territrio brasileiro, compondo homens e mulheres repletos de lies revolucionrias
aprendidas nos movimentos operrios de seus pases de origem. Os marcos de
enfrentamento poltico, de luta pelos direitos dos trabalhadores no Brasil, realizada
fundamentalmente por grupos anarquistas, foi uma das motivaes do
fortalecimento do aparato repressor do Estado para conter tal ofensiva poltica. Foi
ento, o movimento operrio insurgente denominado classes perigosas o
primeiro a ser jogado dentro dos muros e grades da Penitenciria do Estado de So
Paulo. Aqueles tidos como mais perigosos e mais pobres eram encaminhados
Colnia Penal de Clevelndia do Norte, localizada no Oiapoque, Amap.
No livro Clevelndia: anarquismo, sindicalismo e represso poltica no Brasil,
de Alexandre Samis (2002), narrada a trgica histria desta instituio e do
confinamento de, aproximadamente, 1200 presos entre operrios sindicalistas,
anarquistas, ladres, loucos e vadios, segundo a classificao feita pela polcia
da poca. Em 1926, a Clevelndia foi fechada.
21

Na dcada de 1920, so tambm idealizadas as unidades prisionais
exclusivamente femininas, construdas em 1940 com o objetivo de resgatar a moral
da feminilidade a partir do aprendizado de tarefas consideradas femininas,
interiorizando sentimentos femininos e o orgulho domstico.

21
Segundo a dissertao de mestrado em histria de Edson Machado de Brito, pela PUC/SP em
2008, intitulada Do sentido aos significados do presdio de Clevelndia do Norte: represso,
resistncia e a disputa poltica no debate da imprensa, a Colnia Penal de Clevelndia do Norte fora
fechada justamente no ano de fim do Estado de Stio imposto pelo ento presidente Artur Bernardes:
Isso sugere que a priso fez parte do aparato repressivo criado pelo governo Bernardes contra as
foras polticas e os sujeitos que manifestaram oposio ao governo, e que as atrocidades cometidas
contra os dissidentes e demais desordeiros presos em Clevelndia foram silenciadas pela fora da
censura imprensa. Foi somente aps a suspenso do stio e da censura, em fins de 1926, que a
imprensa teve liberdade para debater a questo (BRITO, 2008, p. 16).
54


Datam de 1937 o Instituto Feminino de Readaptao Social no Rio
Grande do Sul, de 1941 o Presdio de Mulheres de So Paulo e de
1942 a Penitenciria Feminina do Distrito Federal, em Bangu. O
pequeno nmero de mulheres condenadas justificava, por vezes, o
adiamento de solues para a situao degradante na qual se
encontravam (ANDRADE, 2011, p. 21).

Ao mesmo tempo em que passam a surgir unidades femininas, avana
tambm a construo dos presdios masculinos, aumentando o complexo industrial -
prisional. Em 1956, foi inaugurada a chamada Casa de Deteno Carandiru,
conhecida at a atualidade devido aos assassinatos cometidos pelo Estado contra
os presos, em 1992, fato conhecido como Massacre do Carandiru e registrado na
letra de rap do grupo Racionais Mcs apresentada no incio deste item. Tal unidade
prisional sempre passara por problemas estruturais, o que levou notcia divulgada
em 1967 pelo jornal O Estado de So Paulo, apontando a situao de super-lotao:




Imagem 6: Notcia sobre super-lotao carcerria no Complexo Carandiru
(Jornal O Estado de So Paulo, 20 de abril de 1967)

Transcrio da notcia: Carandiru tem gente demais
Com o excesso de populao carcerria, falta de matria-prima para o funcionamento das oficinas de
trabalho, maquinrio deficiente e desgastado pelo uso e contando apenas com a tradio de ter sido
estabelecimento modelo para o pas e para o exterior, a Penitenciria do Estado completou 47 anos
de inaugurao no ltimo dia 21. O estabelecimento marcou a primeira experincia no campo do
penitenciarismo brasileiro, superando a fase da pena como castigo e tendo como base um tratamento
humano para a recuperao moral e profissional do delinquente. Em 1943, sob direo do professor
Flamino Fvero, atual presidente do Conselho Penitencirio do Estado, com sua adaptao s ideias
55


e exigncias do novo Cdigo Penal, com abrandamento dos castigos disciplinares, extino das celas
de isolamento e ampliao da assistncia religiosa.
Como ? A Penitenciria do Estado um dos maiores presdios de segurana mxima do atual
sistema penitencirio de So Paulo, destinado ao cumprimento de penas detentivas e reclusivas, em
primeiro e segundo estgios. Ocupa uma rea de cerca de cinco siqueires, com um edifcio de trs
pavilhes de cinco andares cada um. Atualmente a populao carcerria excessiva e prejudica a
assistncia aos detentos.
O grande nmero de detentos provocado, principalmente, pela falta de outros estabelecimentos do
mesmo tipo da Penitenciria e pelo constante aumento do ndice de criminalidade e reincidncia.
Segunda uma estatstica elaborada h tempos pelo Departamento de Institutos Penais, 60% dos
criminosos so anormais e apresentam desvios psquicos desde megalomania at a esquizofrenia
aguda. Cumprida a pena voltam a delinquir, pois no passaram por tratamento eficiente para a cura
de suas molstias mentais.
Escola
A Escola de Administrao penitenciria visa a preparao de elementos destinados aos diversos
setores de direo de estabelecimentos penais. Entretanto, segundo o diretor-geral do Departamento
de Institutos Penais do Estado de So Paulo, Sr. Fernando Jos Fernandes, essa escola ainda no
conseguiu alcanar um desenvolvimento satisfatrio devido s poucas oportunidades de
aproveitamento dos frequentadores de seus cursos. Esse setor constitui uma das principais metas do
novo diretor do DIPE que j tem elaborado um plano para o desenvolvimento do ensino penitencirio,
que ser apresentado a vrias autoridades, a fim de colher subsdios para a sua aplicao (Jornal O
Estado de So Paulo, 20 de abril de 1967).

O aumento da populao carcerria se deu gradativamente durante toda a
histria, sendo as superlotaes uma constante. No entanto, o boom no Brasil teve
incio na dcada de 1990, consequncia da j apontada crise do capital como forma
de super-la a partir do controle dos pobres e da intensificao militar, justificados
pela sensao de insegurana social disseminada e das encenadas guerras contra
os inimigos, agora, o inimigo interno.
No Brasil, 548.003 pessoas encontram-se presas, sendo destas 34.159
mulheres. No temos dados oficiais sobre o nmero de pessoas transgnero
encarceradas. Importante observar o aumento de 42% entre 2007 e 2012 das
mulheres encarceradas, segundo os nmeros mais recentes do InfoPen Estatstica.
Quanto aos adolescentes, segundo o Levantamento Nacional de Medida
Socioeducativa (2011), apresentado pela Secretaria de Direitos Humanos, o nmero
de 19.595, sendo destes apenas 5% do pblico feminino. Tambm no h dados
sobre o nmero de adolescentes transgneros.
56


Em nmeros absolutos, o maior crescimento de adolescentes presos no
estado de So Paulo que passou de 6.814 em 2010, para 8.177 em 2011,
contribuindo com 72% do crescimento da taxa nacional. Do total das 488 unidades
de internao (aumento de 3% em relao ao ano de 2010), 34% concentra-se no
estado de So Paulo.
Quanto aos adolescentes em cumprimento de Medida Socioeducativa em
Meio Aberto
22
(Liberdade Assistida e Prestao de Servio Comunidade), o
nmero de 69 mil adolescentes atendidos no ano de 2011. Em sua maioria, os
sujeitos presos so negros(as) e pobres, correspondendo ao que Vera Malaguti
Batista (2011, p. 34) denominou como ao afirmativa carcerria.




















22
Verificada a prtica de ato infracional, a autoridade competente poder aplicar ao adolescente as
seguintes medidas: I - advertncia; II - obrigao de reparar o dano; III - prestao de servios
comunidade; IV - liberdade assistida; V - insero em regime de semiliberdade; VI - internao em
estabelecimento educacional; VII - qualquer uma das previstas no art. 101, incisos I a VI (Art. 112 da
Lei N. 8069/90. Dispe sobre o Estatuto da Criana e do Adolescente e d outras providncias). Os
incisos I ao IV correspondem s medidas socioeducativas em meio aberto, enquanto os incisos V e VI
correspondem s medidas em meio fechado.
57



Imagem 7: Infogrfico sobre a situao prisional no Brasil
(www.direitodireto.com, 10/04/2013)


58


O estado de So Paulo o que possui o maior nmero de pessoas em
privao de liberdade, com um considervel aumento desde 1990. A adoo de
polticas neoliberais no Estado, somada ao histrico de seu carter militarizado teve
como centro a criminalizao dos pobres com o aumento dos aprisionamentos e da
ampliao do sistema penitencirio.
A reorganizao do sistema penitencirio ocasionou a fundao da Secretaria
de Administrao Penitenciria (SAP), em 1993, que a partir de ento se
responsabilizou pela construo e gesto das unidades prisionais. O que
anteriormente se configurava como uma centralidade de presos nas Delegacias
Pblicas, sob a responsabilidade da Secretaria de Segurana Pblica, passou a ser
da SAP. Em 1994, dos 55.021 presos, 58% encontrava-se nas unidades prisionais.
Dez anos aps, dos 132.113 presos, 82% estava sob a responsabilidade desta
mesma secretaria.
A elaborao de um setor especfico para lidar com a questo prisional
evidencia a poltica de Estado proposta para lidar com as expresses da questo
social, visto que esta passara a ser prioridade para a diviso oramentria. Segundo
pesquisa realizada por Zomighani:

Em 12 anos, entre 1996 e 2008, o oramento da Secretaria de
Administrao Penitenciria aumentou 8,5 vezes. J o da FEBEM
aumentou cerca de seis vezes. Enquanto em 1998 previa-se gastar
R$227 milhes com a Administrao Penitenciria, os valores
superaram R$1,9 bilhes em 2008. J a FEBEM tinha um oramento
de R$101 milhes em 1996, para cerca de R$610 milhes em 2008,
cerca de seis vezes maior (ZOMIGHANI, 2012, p. 110).

O plano oramentrio
23
referente ao ano de 2014 ainda mais assustador:
SAP corresponde o valor de R$3 bilhes e Fundao Casa (antiga FEBEM) mais
de R$1 bilho. Estes valores, longe de serem usados para qualificar as questes
estruturais e de atendimento das unidades j existentes, tm servido para a
construo de mais e mais unidades, afastadas dos grandes centros, ocupando
territrios perifricos do estado. So 150 presdios no estado e 166 unidades da
Fundao Casa, entre unidades provisrias, de internao e semiliberdade.
A construo de presdios no estado de So Paulo teve como alvo o oeste
paulista, regio com maiores ndices de desigualdade social. Zomighani aponta
algumas hipteses para tal:

23
Disponvel em: http://www.planejamento.sp.gov.br/noti_anexo/files/orcamento/Orcamento_2014.pdf
59



1. As prises tm sido construdas nas regies e municpios
mais pobres do estado de So Paulo;
2. H interesses poltico-partidrios especficos na determinao
da localizao das novas prises, com participao majoritria de
prefeitos do mesmo partido dos governadores paulistas no perodo
estudado;
3. Os valores dos terrenos nos grandes centros urbanos so
mais elevados em comparao aos municpios do interior;
4. A configurao territorial, principalmente infraestrutura e
sistema de engenharia, condicionam as localizaes das novas
penitencirias;
5. Movimentos sociais organizados podem dificultar ou impedir a
instalao de novas prises em determinados municpios onde j
havia antigas prises, e com uma sociedade poltica mais organizada
(ZOMIGHANI, 2012, p. 105).


Podemos apontar, enquanto outras hipteses: a) o interesse em manter as
pessoas presas longe de seus familiares, dificultando a realizao das visitas e
assim, o aumento do sofrimento; b) o fortalecimento da reproduo da desigualdade
social em vista dos altos gastos tidos pelos familiares para conseguirem se deslocar
e se manterem nas cidades onde se localizam os presdios, correspondendo
mudanas na economia da cidade (rede de alimentos, rede de hotis, transporte),
alm dos altos gastos com o sistema de correios para o envio de produtos de
higiene e alimentao ao preso, o chamado jumbo; c) a ocultao das torturas e
violncias dentro dos crceres, de modo que fora dos centros urbanos h maiores
possibilidades de camuflar a opresso ocorrida. Quanto a este ltimo ponto, se d
visivelmente com o caso das unidades de internao da Fundao Casa que, a
partir de 1999, comearam tambm a expandirem-se a partir da justificativa da
necessidade de descentralizao e organizao de unidades que comportassem at
40 adolescentes para garantir a melhoria no atendimento. Porm, a realidade tem se
mostrado outra, pois, as unidades descentralizadas no tm correspondido s
expectativas no aumento da qualidade destes, nem mesmo a garantir um nmero
reduzido de adolescentes por unidade, visto a realidade de superlotao de suas
unidades.
A condio de aprisionamento dos adolescentes fora desumana desde seus
primrdios, marcada em So Paulo com o projeto de lei elaborado em 1900, de
autoria de Candido Motta, que visava a criao de instituio especializada para o
aprisionamento de crianas e adolescentes, com a criao do Instituto Educativa
Paulista. Dois anos aps, o ento secretrio de justia aprovou a criao do Instituto
60


Disciplinar e da Colnia Correcional, lei elaborada por Bento Bueno, para crianas e
jovens de 9 a 21 anos. O objetivo destas instituies era a de disseminar hbitos de
trabalho e formar a fora de trabalho para a indstria e o trabalho agrcola
24
ou
servio militar, no apenas para as crianas e os jovens que haviam cometido
supostos crimes, mas tambm para aqueles que estavam em situao de abandono.
Em relao ao aumento gradativo da criminalizao dos adolescentes na
cidade de So Paulo, podemos observar tal fenmeno na tabela abaixo:
Quantidade aproximada de adolescentes presos nas cadeias da cidade de So
Paulo (1900 1915)
25

Ano Total Adultos
Crianas e
adolescentes
1900 7553 6509 1044
1902 12518 10868 1650
1904 14132 12168 1964
1905 11322 9371 1951
1906 8780 7264 1516
1907 9361 7796 1565
1908 8470 6862 1608
1909 9382 7335 2047
1910 11000 8542 2458
1911 11223 8735 2488
1912 11795 8814 2981
1913 12408 8863 3545
1914 10601 7562 3039
1915 10578 7524 3054

Segundo pesquisa realizada pelo historiador Marco Antnio Cabral dos
Santos (1999), os atos criminalizados cometidos pelas crianas e adolescentes em
So Paulo eram: 40% motivados por desordens, 20% por vadiagem, 17% por
embriaguez e 16% por furto ou roubo (SANTOS, 1999, p. 214).

24
O trabalho agrcola ocupara maior parte do dia-a-dia da juventude presa at 1911, quando houvera
reformas quanto modalidade de trabalho, passando para o foco de prticas industriais com a
instalao de oficinas. Estas transformaes esto diretamente relacionadas com o momento
histrico brasileiro de fortalecimento gradual da indstria no pas, necessitando, portanto, de fora de
trabalho qualificada e de disciplina industrial para assumir tais postos de trabalho.
25
Relatrios da Secretaria de Estado dos Negcios da Justia e da Segurana Pblica e de Chefes
de Polcia do Estado de So Paulo, 1900/1915 apud MOURA (1982, p. 152).
61


Em 1920, o Estado passa a iniciar a organizao de aes voltadas
assistncia da populao pobre como, contraditoriamente, forma de responder s
lutas por direitos dos trabalhadores e de apaziguar os conflitos de classe. A situao
do pblico infanto-juvenil fora, portanto, alvo de maior ateno enquanto poltica de
Estado, sendo datado de 1923 a aprovao do Decreto N. 16272 que regulamenta a
assistncia aos menores qualificados como sendo abandonados e/ou delinquentes.

A dcada de 20 opera a passagem da simples represso para o
afastamento das crianas do foco de contgio, que consistia
basicamente na ideia de que as crianas deveriam ser retiradas das
ruas para serem submetidas a medidas preventivas e corretivas, que
estariam a cargo de instituies pblicas. O cdigo de menores de 12
de outubro de 1927 consolida legalmente esta prtica de preveno
(OLIVEIRA, 1996, p. 30).

Em 1924, o Juizado de Menores de So Paulo fundado, iniciando a
configurao do aparato penal contra os adolescentes, sendo legitimada a atuao
deste com a promulgao do Cdigo de Menores de 1927, que mantinha a
institucionalizao dos abandonados, vadios e delinquentes:

Art. 26. Consideram-se abandonados os menores de 18 annos:
I. que no tenham habitao certa, nem meios de subsistencia, por
serem seus paes fallecidos, desapparecidos ou desconhecidos ou por
no terem tutor ou pessoa sob cuja, guarda vivam;
II. que se encontrem eventualmente sem habitao certa, nem meios
de subsistencia, devido a indigencia, enfermidade, ausencia ou priso
dos paes. tutor ou pessoa encarregada de sua guarda;
III. que tenham pae, me ou tutor ou encarregado de sua guarda
reconhecidamente impossibilitado ou incapaz de cumprir os seus
deveres para, com o filho ou pupillo ou protegido;
IV. que vivam em companhia de pae, me, tutor ou pessoa que se
entregue pratica de actos contrarios moral e aos bons costumes;
V. que se encontrem em estado habitual do vadiagem, mendicidade
ou libertinagem;
VI. que frequentem logares de jogo ou de moralidade duvidosa, ou
andem na companhia de gente viciosa ou de m vida.
VII. que, devido crueldade, abuso de autoridade, negligencia ou
explorao dos paes, tutor ou encarregado de sua guarda, sejam:
a) victimas de mos tratos physicos habituaes ou castigos
immoderados;
b) privados habitualmente dos alimentos ou dos cuidados
indispensaveis saude;
c) empregados em occupaes prohibidas ou manifestamente
contrarias moral e aos bons costumes, ou que lhes ponham em
risco a vida ou a saude;
d) excitados habitualmente para a gatunice, mendicidade ou
libertinagem;
VIII. que tenham pae, me ou tutor, ou pessoa encarregada de sua
guarda, condemnado por sentena irrecorrvel:
a) a mais de dous annos de priso por qualquer crime;
62


b) a qualquer pena como co-autor, cumplice, encobridor
ou receptador de crime commettido por filho, pupillo ou menor sob
sua guarda, ou por crime contra estes.
Art. 27. Entende-se por encarregado da guarda do menor a pessoa
que, no sendo seu pae, me, tutor, tem por qualquer titulo a
responsabilidade da vigilancia, direco ou educao delle, ou
voluntariamente o traz em seu poder ou companhia.
Art. 28. So vadios os menores que:
a) vivem em casa dos paes ou tutor ou guarda, porm, se mostram
refractarios a receber instrucco ou entregar-se a trabalho srio e util,
vagando habitualmente pelas ruas e Iogradouros publicos;
b) tendo deixado sem causa legitima o domicilio do pae, me ou tutor
ou guarda, ou os Iogares onde se achavam collocados por aquelle a
cuja autoridade estavam submettidos ou confiados, ou no tendo
domicilio nem alguem por si, so encontrados habitualmente a vagar
pelas ruas ou logradouros publicos, sem que tenham meio de vida
regular, ou tirando seus recursos de occupao immoral ou prohibida.
Art. 29. So mendigos os menores que habitualmente pedem esmola
para si ou para outrem, ainda que este seja seu pae ou sua me, ou
pedem donativo sob pretexto de venda ou offerecimento de objectos.
Art. 30. So libertinos os menores que habitualmente:
a) na via publica perseguem ou convidam companheiros ou
transeuntes para a pratica de actos obscenos;
b) se entregam prostituio em seu proprio domicilio, ou vivem em
casa de prostituta, ou frequentam casa de tolerancia, para praticar
actos obscenos;
c) forem encontrados em qualquer casa, ou logar no destinado
prostituio, praticando actos obscenos com outrem;
d) vivem da prostituio de outrem.

A situao do tratamento do Estado para com a juventude se manteve at
1964, quando instituda a Fundao Nacional do Bem-Estar do Menor (Funabem),
qual foi delegada pelo Governo Federal a implantao da Poltica Nacional do Bem-
Estar do Menor, objetivando coordenar as entidades estaduais de proteo s
crianas e aos adolescentes. No ano de 1976, houve alterao no nome para
Fundao Estadual do Bem-Estar do Menor (Febem/SP), bem como na atuao a
partir da perspectiva de Estado.
Nesse perodo, a legislao vigente se configurava na continuidade do Cdigo
de Menores de 1927, reformulada, com poucas descontinuidades em 1979 a partir
do paradigma da situao irregular:

Art. 2. Para os efeitos deste Cdigo, considera-se em situao
irregular o menor:
I - privado de condies essenciais sua subsistncia, sade e
instruo obrigatria, ainda que eventualmente, em razo de:
a) falta, ao ou omisso dos pais ou responsvel;
b) manifesta impossibilidade dos pais ou responsvel para prov-las;
Il - vtima de maus tratos ou castigos imoderados impostos pelos pais
ou responsvel;
III - em perigo moral, devido a:
63


a) encontrar-se, de modo habitual, em ambiente contrrio aos bons
costumes;
b) explorao em atividade contrria aos bons costumes;
IV - privado de representao ou assistncia legal, pela falta eventual
dos pais ou responsvel;
V - Com desvio de conduta, em virtude de grave inadaptao familiar
ou comunitria;
VI - autor de infrao penal.

Apenas em 1990, com a promulgao do Estatuto da Criana e do
Adolescente (ECA - Lei N. 8069/90), estabeleceu-se que as unidades de internao
seriam apenas para adolescentes que teriam cometido algum tipo de ato
considerado crime, se enquadrado no cumprimento das medidas socioeducativas.
As medidas socioeducativas, reguladas pelo Estatuto da Criana e do
Adolescente (ECA), so amplamente defendidas por setores de aparncia
progressista intelectuais, movimentos de Direitos Humanos e etc. sem que haja
consistentes reflexes sobre as continuidades e descontinuidades do Cdigo de
Menores de 1979 na atual legislao.
Em seu livro Entre proteo e punio: o controle scio-penal dos
adolescentes, de Maria Liduina de Oliveira e Silva (2011), a autora apresenta
certeiras anlises e crticas em referncia ao ECA, resgatando o complexo momento
histrico de sua elaborao e implementao. Segundo sua pesquisa, as foras
polticas que mais se destacaram na reformulao da legislao foram: a) o mundo
jurdico representado por juzes, promotores, advogados e professores de direito;
b) as polticas pblicas representadas por assessores da Fundao Nacional do
Bem-Estar do Menor (Funabem) e por dirigentes tcnicos estaduais inscritos no
Frum Nacional dos Dirigentes de Polticas Estaduais para Criana e Adolescente
(Fonacriad); c) os movimentos sociais representados pelo Frum Nacional
Permanente de Entidades No-Governamentais de Defesa dos Direitos das
Crianas e dos Adolescentes.

Diante deste contexto, no se pode considerar o ECA como produto
de um movimento nacional uniforme e convergente, oriundo to
somente dos anseios das lutas sociais, mas um produto de diferentes
interesses polticos, jurdicos e sociais (OLIVEIRA, 2011, p. 115).



64


Ou seja, o grupo constitudo para a redao da lei foi heterogneo e
divergente, sendo o ECA fruto das foras polticas constitudas e do prprio
momento poltico vivenciado, de implementao do neoliberalismo no pas em que
os direitos j surgem ameaados, fragilizados e reduzidos.

Na realidade, o Estado capitalista globalizado se modernizou para
responder socialmente s demandas dos direitos infanto-juvenis; sua
resposta foi reciclada e atualizada de acordo com as exigncias do
capital mundial, e continua sendo pautada no mbito do autoritarismo,
do conservadorismo, da preveno, da represso e do controle social
(SILVA, 2011, p. 108).

O ECA , portanto, contraditoriamente, processo e resultado. Processo das
lutas sociais e resultado das necessidades do neoliberalismo global. Caracteriza-se
por avanos ao Cdigo de Menores, mas no rompe com seu eixo repressor e
avana nova/velha formulao da Justia menorista para a Justia Penal Juvenil.
Com o discurso da defesa de direitos, as medidas socioeducativas
assemelham-se aos fundamentos do Cdigo Penal, o qual tem base no controle
social e na defesa da propriedade privada e no no olhar daquele que cometera o
suposto ato criminalizvel. No toa que, assim como os presdios, as unidades de
internao para adolescentes so ocupadas pelos alvos da seletividade penal,
punidos no pelo o que fizeram, mas pelo o que podero vir a fazer a partir das
subjetivadas criminais socialmente construdas que colocam a adolescncia como
potencialmente violenta.

O ECA responde pelo controle dos comportamentos dos
adolescentes que pem em risco a ordem estabelecida. Dessa
forma, no se afastou nem superou o vnculo da legislao com o
segmento empobrecido, muito menos o histrico jogo entre punio e
proteo que acompanha a histria social das crianas e dos
adolescentes no Brasil (Idem, p. 133).

O Sistema Penal, perverso com os adultos, acaba por ser ainda mais violento
contra os adolescentes, pois pouco se considera e se respeita o processo formativo
geracional que compreenda o chamado crime como na verdade transgresses
prprias da fase ou/e de determinada realidade social imposta a eles, mesmo com o
princpio legal previsto de proteo integral.



65


[...] O modus operandi do Sistema de Administrao de Justia
Juvenil presente no ECA fundamentalmente baseado no sistema
jurdico penal do adulto, ou seja, inspira-se na fonte do Cdigo Penal.
O adolescente adentra nesse sistema pelo cometimento de um crime,
passando por procedimentos similares aos dos processos dos
adultos. Em outras palavras, um sistema de responsabilizao
penal juvenil que continua atrelado proteo dos bens patrimoniais
tal qual o sistema jurdico-penal que est a servio da preveno
geral no priorizando o desenvolvimento da pessoa do adolescente
em formao (Idem, p. 146).

Assim como o trmite processual do sistema penal juvenil se ancora no
Cdigo Penal, a prpria execuo das medidas se assemelha s brutalidades
vivenciadas no crcere dos adultos. Revistas ntimas vexatrias, falta de assistncia
mdica, social, psicolgica educacional, medicalizao da juventude e etc.,
violncias de todos os tipos e prticas de tortura representam at a atualidade o que
ocorre dentro das instituies totais para os adolescentes.
Em 23/02/2014, o Sculo Dirio
26
publicou notcia sobre as violaes
ocorridas no Instituto de Atendimento Socioeducativo do Esprito Santo (IASES),
informando que a Corte da Organizao dos Estados Americanos (OEA) decidira
renovar pela sexta vez consecutiva as medidas provisrias contra o Estado
brasileiro. Isto devido s novas denncias de tortura, superlotao e ms condies
de privao de liberdade, alm de desvio de cerca de R$32 milhes dos cofres
pblicos pelo IASES e pela Associao Capixaba de Desenvolvimento e Incluso
Social. Entre abril e julho de 2009, registraram-se trs homicdios na unidade.
Em So Paulo, a realidade no diferente. Em junho de 2011, familiares dos
adolescentes, organizados junto com a Associao de Amigos e Familiares de
Pessoas Presas (Amparar) elaboraram um dossi sobre as violncias ocorridas nas
unidades da Fundao Casa, em especfico na Unidade Jatob (localizada na
Rodovia Raposo Tavares), o qual foi entregue ao Subcomit de Preveno da
Tortura e outros Tratamentos ou Penas Cruis, Desumanos ou Degradantes (SPT)
da ONU, que visitou esta e outras unidades em agosto/2011, publicando relatrio
27

sobre as visitas realizadas em janeiro/2012. O contedo do relatrio pode afirmar as
violncias ocorridas nas unidades, demonstrando a manuteno da barbrie desde
os tempos da Febem, com os grandes complexos e suas rebelies extremamente
violentas, reflexo do descaso e das torturas contra os adolescentes.

26
Disponvel em: http://seculodiario.com.br/exibir.php?id=15555. Acessado em 25/02/2014.
27
Disponvel em http://www.onu.org.br/img/2012/07/relatorio_SPT_2012.pdf
66



144. Embora as autoridades tenham insistido na natureza psicolgica
do trabalho nos centros de deteno e a ausncia de pessoal armado
dentro dos centros para crianas e adolescentes, o SPT demonstrou
grande preocupao, especialmente nos centros de reincidentes, com
relao tenso existente entre os detentos e o os funcionrios.

145. Por meio de entrevistas conduzidas com diversas crianas e
adolescentes, o SPT recebeu alegaes confiveis e reiteradas de
tortura e maus-tratos. Essas alegaes envolvem espancamentos
realizados pelos funcionrios e aplicados na nuca e em outras partes
do corpo com a mo aberta, bastes de madeira ou metal. A prtica
inclui ainda despir crianas e adolescentes, forando-os a ficar em p
em posies desconfortveis, alm de insult-los e amea-los.
Como observao geral, o SPT notou que se recorria a prticas
humilhantes como forma de manuteno da disciplina. Na Unidade de
Internao Jatob, em So Paulo, o SPT coletou evidncias de
negao e acobertamento, por parte da equipe mdica, de leses. Na
instituio para crianas e adolescentes no Esprito Santo, que era
gerida como um presdio de segurana mxima, houve quatro
tentativas de suicdio e um suicdio de fato nos ltimos sete meses.

146. Um elemento de extrema preocupao foi o envolvimento das
tropas de choque na manuteno da disciplina e na represso de
motins. Comumente, essas tropas permaneceriam do lado de fora
dos centros e interviriam somente quando solicitadas a faz-lo pela
administrao, em caso de motins. O SPT recebeu, entretanto, uma
grande quantidade de alegaes confiveis de que as tropas de
choque seriam frequentemente, se no sistematicamente, solicitadas
a entrar e a aplicar fora de maneira excessiva. As tropas
empregariam ainda prticas humilhantes aps a revista de uma
instituio ou quando da ocorrncia de motins, ou mesmo de
desentendimentos entre uma criana ou adolescente e funcionrios.
Em um centro, essas intervenes teriam acontecido trs vezes em
uma semana. As crianas mostraram ao SPT ferimentos recentes
resultantes desses espancamentos. Esse tipo de tratamento era
muitas vezes imposto mediante a participao de outros agentes, ou
mesmo de diretores da instituio. O SPT recebeu frequentes
alegaes de que atos de tortura e maus-tratos foram levados a cabo
contra crianas e adolescentes em salas ou espaos escondidos das
cmeras de vdeo existentes.

147. Com relao a centros para meninas, o SPT demonstrou
preocupao, especificamente em um dos centros, com relao ao
sistema de modo silencioso que imposto s recm-chegadas em
suas primeiras 24 horas no centro, ou como forma de punio.

148. O SPT considera que as alegaes acima so exemplos de
tortura e maus-tratos, fsicos ou mentais, ainda mais preocupantes
devido a pouca idade das vtimas. luz da consistncia das
alegaes recebidas, o SPT considera que a tortura, os maus-tratos e
outras formas de abuso eram praticadas na maior parte das
instituies socioeducativas visitadas (ONU. Relatrio sobre a visita
ao Brasil do Subcomit de Preveno da Tortura e outros
Tratamentos ou Penas Cruis, Desumanos ou Degradantes, 2012, p.
27).


67


No sul do pas, a realidade no diferente. Em um dos captulos de seu livro
Pelas mos da criminologia, Andrade (2011) registra o processo de interdio e
demolio do Centro Educacional So Lucas (CES), em Florianpolis (SC),
conquista realizada aps o registro de vrias denncias de maus-tratos contra os
adolescentes.

[...] Tratava-se de uma instituio inserta no sistema socioeducativo
de controle da infncia e da juventude, cujos agentes maltratavam,
torturavam e s vezes matavam os adolescentes confinados,
conforme consta dos autos do processo de interdio (ANDRADE,
2011, p. 112).

Frequentemente, grupos de Direitos Humanos organizam-se para denunciar
tais violaes de direitos, exigindo o mnimo de garantias a uma recluso digna. As
limitaes na leitura e no debate sobre Direitos Humanos de alguns desses grupos
levam limitada reivindicao de programas de ressocializao, legitimando assim,
a prpria existncia dessas instituies que, desde a sua origem, j demonstraram
sua ineficincia-eficaz ao capitalismo.
Tambm como resposta s violncias ocorridas nas prises e em defesa do
fim da opresso por parte do Estado, pode-se destacar o surgimento de
agrupamentos/faces de presos, como o Comando Vermelho (CV), no Rio de
Janeiro, e o Primeiro Comando da Capital (PCC), em So Paulo, que apesar de
surgidos em momentos e territrios diferenciados, tiveram dentre os seus objetivos a
realizao de denncias e resistncia contra as violncias no sistema prisional.
O CV surge em 1979, fruto da convivncia com presos mais politizados do
presdio Cndido Mendes, em Ilha Grande, enquadrados na Lei de Segurana
Nacional. A convivncia proporcionara o aprendizado quanto s formas de
organizao, planejamento e estrutura necessrias para a realizao de disputas
dentro das prises de modo a conquistar a hegemonia do poder enquanto forma de
enfrentamento das violaes do Estado no sistema prisional.
A notcia sobre a existncia da primeira faco criminosa no pas ocorreu em
abril de 1981, quando os meios de comunicao acompanharam a operao
envolvendo quatrocentos policiais para a captura de Jos Jorge Saldanha (vulgo Z
do Bigode), foragido do presdio Cndido Mendes e apontado como um dos lderes
do CV. Saldanha resistiu, no se entregando durante um perodo de mais de 12
horas de operao, preferindo morrer a se entregar. Tal caso causou sentimentos
68


vinculados imagem do heri por entre aqueles que estavam nas mesmas
condies de aprisionamento, quanto de perplexidade aos setores do Estado, que
se depararam com uma forma de organizao e resistncia por parte dos presos. A
resposta da Segurana Pblica se deu pouco tempo depois, com a invaso ao Morro
de Santa Maria, tendo como justificativa o combate ao CV e, logo aps, com a
entrada de cinquenta homens encapuzados na Favela do Vigrio Geral,
assassinando vinte moradores.
Quatorze anos depois, as violncias dentro do sistema prisional
permaneceram, culminando em 1993 na formao do PCC, em SP, no Anexo da
Casa de Custdia de Taubat, presdio conhecido como Piranho e inaugurado em
1980 com o objetivo de ser um local responsvel pelo aprisionamento dos presos
considerados indisciplinados. Obviamente que a fundao da faco contou com um
contexto poltico anterior em que as mudanas organizacionais e os arranjos
polticos e administrativos que envolvem a Justia, SSP e SAP esto atrelados direta
ou indiretamente ao contexto de maior ou menor estabilidade que envolve a rea de
segurana pblica, que tem no surgimento do PCC um poderoso fator na balana. O
PCC , assim, produto e produtor dessas mudanas no mbito poltico-
administrativo (DIAS, 2013, p. 111).
A fundao do PCC teve como marco o fato conhecido como Massacre do
Carandiru, em 1992, quando mais de 111 presos da Casa de Deteno foram
brutalmente assassinados pelos agentes da Segurana Pblica como forma de
conter uma rebelio iniciada pelo conflito entre dois presos. Tamanha brutalidade
por parte do Estado foi amplamente noticiada e registrada, anos depois, pela
literatura e pelo cinema, com a publicao do livro Estao Carandiru (1999), de
Druzio Varella, do filme Carandiru (2003), de Hctor Babenco e da msica Dirio
de um detento (1997), do grupo Racionais MCs.
A hegemonia do PCC dentro e fora das prises paulistas demonstra a sua
fora, que no mais tem centralidade na prtica de aes violentas para conquist-
la, como em seu incio quando os homicdios se configuravam em disputa por
territrios. Porm, a organizao mantm cdigos de conduta rigorosos e prev a
manuteno de aes violentas e, muitas vezes, de suplcios contra aqueles que os
69


traem. O Estatuto do PCC
28
explicito quanto s regras de disciplina, como pode
ser verificado em seu item 8, que aponta:

Os integrantes do Partido [PCC] tm que dar bom exemplo a ser
seguido e por isso, o Partido no admite que haja assalto, estupro e
extorso dentro do sistema.



28
Estatuto do PCC: 1. Lealdade, respeito, e solidariedade acima de tudo ao Partido; 2. A Luta pela
liberdade, justia e paz; 3. A unio da Luta contra as injustias e a opresso dentro das prises; 4. A
contribuio daqueles que esto em Liberdade com os irmos dentro da priso atravs de
advogados, dinheiro, ajuda aos familiares e ao de resgate; 5. O respeito e a solidariedade a todos
os membros do Partido, para que no haja conflitos internos, porque aquele que causar conflito
interno dentro do Partido, tentando dividir a irmandade ser excludo e repudiado do Partido; 6.
Jamais usar o Partido para resolver conflitos pessoais, contra pessoas de fora. Porque o ideal do
Partido est acima de conflitos pessoais. Mas o Partido estar sempre Leal e solidrio a todos os
seus integrantes para que no venham a sofrerem nenhuma desigualdade ou injustia em conflitos
externos; 7. Aquele que estiver em Liberdade, "bem estruturado", mas esquecer de contribuir com os
irmos que esto na cadeia, ser condenado morte sem perdo; 8. Os integrantes do Partido tm
que dar bom exemplo a ser seguido e por isso, o Partido no admite que haja assalto, estupro e
extorso dentro do Sistema; 9. O partido no admite mentiras, traio, inveja, cobia, calnia,
egosmo, interesse pessoal, mas sim, a verdade, a fidelidade, a hombridade, solidariedade e o
interesse como o Bem de todos, porque somos um por todos e todos por um; 10. Todo integrante tem
que respeitar a ordem e a disciplina do Partido. Cada um vai receber de acordo com aquilo que fez
por merecer. A opinio de Todos ser ouvida e respeitada, mas a deciso final ser dos fundadores
do Partido; 11. O Primeiro Comando da Capital (PCC) fundado no ano de 1993, numa luta
descomunal e incansvel contra a opresso e as injustias do Campo de Concentrao "anexo"
Casa de Custdia e Tratamento de Taubat, tem como tema absoluto a "Liberdade, a Justia e Paz";
12. O partido no admite rivalidades internas, disputa do poder na Liderana do Comando, pois cada
integrante do Comando sabe a funo que lhe compete de acordo com a sua capacidade para
exerc-la; 13. Temos que permanecer unidos e organizados para evitarmos que ocorra novamente
um massacre semelhante ou pior ao ocorrido na Casa de Deteno em 02 de outubro de 1992, onde
111 presos foram covardemente assassinados; massacre este que jamais ser esquecido na
conscincia da sociedade brasileira. Porque ns do Comando vamos mudar a prtica carcerria,
desumana, cheia de injustias, opresso, torturas e massacres nas prises; 14. A prioridade do
Comando no montante pressionar o Governador do Estado a desativar aquele Campo de
Concentrao "anexo" Casa de Custdia e Tratamento de Taubat, de onde surgiu a semente e as
razes do Comando, no meio de tantas lutas inglrias e de tantos sofrimentos atrozes; 15. Partindo do
Comando Central da Capital do QG do Estado, as diretrizes de aes organizadas simultneas em
todos os estabelecimentos penais do Estado, numa guerra sem trgua, sem fronteira, at a vitria
final; 16. O importante de tudo que ningum nos deter nesta luta porque a semente do Comando
se espalhou por todos os Sistemas Penitencirios do Estado e conseguimos nos estruturar tambm
do lado de fora, com muitos sacrifcios e muitas perdas irreparveis, mas nos consolidamos a nvel
estadual e a mdio e longo prazo nos consolidaremos a nvel nacional. Em coligao com o
Comando Vermelho (CV) iremos revolucionar o pas dentro das prises e nosso brao armado ser o
Terror "dos Poderosos" opressores e tiranos que usam o Anexo de Taubat e o Bangu I do Rio de
Janeiro como instrumento de vingana da sociedade na fabricao de monstros. Conhecemos nossa
fora e a fora de nossos inimigos Poderosos, mas estamos preparados, unidos e um povo unido
jamais ser vencido. LIBERDADE! JUSTIA! E PAZ! O Quartel Geral do PCC, Primeiro Comando da
Capital, em coligao com Comando Vermelho (CV), UNIDOS VENCEREMOS.
O Estatuto do PCC j foi publicado em diversas fontes, dentre elas na matria do jornal Folha Online,
19/02/2011. Disponvel em: http://www1.folha.uol.com.br/folha/cotidiano/ult95u22521.shtml. Acessado
em 24/03/2014.
70


A expanso do PCC e do CV foi aumentando gradativamente, junto tambm
ao aumento de seu poder econmico, vinculado comercializao de drogas e
realizao de roubos a bancos, carros-forte e avies pagadores. Outro elemento que
Dias (2013) apresenta em seu trabalho sobre a importncia do aparelho celular
para a reconfigurao destes grupos, que passam a se comunicar e a intensificar
suas aes por meio do uso desta tecnologia.
O aumento do poder econmico destes grupos esteve entre a tnue diviso
das legalidades e ilegalidades, das relaes com outros setores do Estado e assim,
a ampliao dos dilogos com autoridades do Governo para controle da situao de
calmaria nos presdios.
Um exemplo disto foi a mega-rebelio de 2001 em So Paulo, em que 29
unidades se rebelaram simultaneamente. Essa situao trouxe como consequncia
o prestgio pela demonstrao de seu poder e organizao, como tambm a deciso
do Estado em controlar as suas lideranas atravs da transferncia dos mesmos ao
inaugurado Regime Disciplinar Diferenciado (RDD), de alta segurana. O RDD
passou ento a ser a barganha de acordos entre o PCC e o Governo do Estado para
a garantia da tranquilidade. Em maio de 2006, uma nova mega-rebelio ocorreu,
essa envolvendo 84 unidades, alm dos ataques fora dos presdios contra os rgos
e agentes de Segurana Pblica do Estado atribudos ao PCC, que tiveram como
resposta ofensiva o assassinato em massa de mais de 400 pessoas, a maioria
jovens das periferias, realizados por policiais entre os dias 12 e 20 de maio.
Segundo NETO (2006 apud FERNANDES, 2011, p. 76), os integrantes da
Comisso de Direitos Humanos da Assembleia Legislativa do Estado de So Paulo
criaram a comisso independente para apurar os homicdios ocorridos, composta
por integrantes do Conselho Estadual de Direitos da Pessoa Humana (CONDEPE),
Ouvidoria da Polcia do Estado de So Paulo e entidades da sociedade civil com
atuao no campo dos Direitos Humanos. Atravs de suas investigaes, a
comisso constatou que houve fortes indcios de execuo sumria nas mortes
registradas como homicdio com autoria desconhecida, bem como nos homicdios
praticados por policiais, registrados como resistncia seguida de morte.
Este contexto e tantos outros que refletem a barbrie do capital no mbito das
violncias consequentes do Sistema Penal, devem ser compreendidos e inseridos
na poltica neoliberal de fortalecimento do autoritarismo.
71


As dimenses histricas e poltico-econmicas nos instigam a compreender
tal contexto de embrutecimento penal, de extermnio e massacre contra a classe
trabalhadora, ancorando o controle social contra os pobres na instituio prisional
somado a toda estrutura do sistema penal. Por isso, h que nos debruarmos nas
teorias criminolgicas positivistas e crticas para afinarmos nosso debate e
anlise de nossas vidas, contribuindo para uma prxis voltada para a emancipao
humana.

72


3. PENSAMENTO CRIMINOLGICO E A CRIMINOLOGIA CRTICA

3.1. Da Criminologia Positivista Criminologia Crtica
So as determinaes do contexto histrico que vo fundando a ideia e o
papel do Direito na sociedade de classes, bem como suas reconfiguraes que
esto diretamente relacionadas ao movimento da histria. Neste captulo, nos
atentaremos centralmente s caractersticas das teorias criminolgicas, porm sem
nos esquecer da sua relao com a dimenso socioeconmica apresentada
anteriormente.
Parte da criminologia contempornea, a partir de meados do sculo XX, se
debrua anlise e produes de tendncias que venham a superar a caracterstica
patolgica da cincia criminal positivista, esta ltima inspirada na filosofia e na
psicologia do positivismo naturalista somada a elementos fundantes da Escola
Liberal Clssica, representada pela concepo de Cesare Beccaria, marcado
essencialmente pela defesa dos princpios iluministas com a crtica aos suplcios.
A Criminologia surge, portanto, durante o sculo XIX na Europa Ocidental,
como atividade intelectual pautada em um discurso mdico-jurdico que estuda a
formulao e a execuo das normas penais e os comportamentos desviantes.
Inserida no contexto de um acelerado desenvolvimento das cincias sociais,
em meados do sculo XIX, nasce a Escola Positivista para explicar a criminalidade,
influenciando os estudos criminolgicos na defesa do corpo social contra quaisquer
aes que ameaassem a ordem e o controle da elite.
A Criminologia Positivista centra-se na etiologia do crime e tem como
pressuposto a anormalidade individual, focando-se no comportamento singular do
chamado delinquente nato, em que o comportamento identificado como
patolgico. O(a) delinquente seria, portanto, o outro, um ente diferenciado assim
como as pessoas negras eram qualificadas, fortalecendo o racismo com respaldo
nas teorias raciais do mdico criminlogo italiano Cesare Lombroso (1835 -1909).
Com resqucios do Antigo Regime, a Criminologia Positivista categorizava os
sujeitos considerados delinquentes tambm a partir da suposta capacidade de
superar a dor, o que na antiguidade se referia possesso demonaca, destacada e
classificada pelo aparelho inquisitrio enquanto prticas jurdicas medievais, que se
reconfiguraram durante a histria consolidando e reafirmando de modo permanente
73


os instrumentos repressores da classe dominante contra os segmentos indesejveis
da populao.
O pensamento criminolgico carregou e carrega este pensar inquisitorial,
sendo, para Zaffaroni, O martelo das bruxas
29
, o primeiro livro de criminologia, em
que muito dos elementos daquele perodo foram apenas sistematizados e
organizados dentro da burocracia do ento Estado, com interesses de controlar e
vigiar os novos hereges e bruxas: a classe trabalhadora.
Cesare Lombroso foi um dos principais tericos da criminologia, considerado
fundador quando do lanamento de sua obra O homem delinquente, de 1876.
Formado em medicina na Universidade de Viena, passou a utilizar o saber mdico
para elaborar sua teoria criminolgica, realizando estudo clnico com as pessoas
presas e justificando o problema da chamada delinquncia mediado pelos estudos
da anatomia dos sujeitos que a praticavam, defendendo o atraso evolutivo destes.

O livro prometia que era possvel descobrir o criminoso antes que
cometesse o crime. Lombroso costumava visitar escolas e
observando crianas pequenas descobria, por meio de estigmas, os
futuros delinquentes. O projeto era, portanto, impedir o crime antes
mesmo da sua ocorrncia (SCHWARCZ, 1995, p. 170).

Esta teoria fora amplamente divulgada por meio de congressos e
publicaes, sendo explorada para justificar cientificamente as teorias eugnicas e
racistas que perduraram durante o cenrio do apogeu imperialista. Em 1871, a obra
O homem branco e o homem de cor publicada e apropriada para a legitimao da
expanso do capitalismo europeu com a invaso do continente africano, sendo este
repartido entre potncias europeias durante a Conferncia de Berlim (1884),
convocada por Portugal e organizada pelo Chanceler Oto von Bismark, da
Alemanha. Esta repartio foi, portanto, legitimada pelas teorias raciais de
Lombroso, justificando a dominao e a violncia branca contra os povos africanos,
expressa por prticas genocidas diretas e pelas divises territoriais que
desrespeitaram a organizao histrica e tnica das comunidades originais, e,
consequentemente, alimentaram o conflito violento entre diferentes etnias que
passaram a viver em um mesmo territrio.

29
Em latim Malleus Maleficarum, publicado em 1487, se caracterizou como um documento que
apresentou formas de se reconhecer uma bruxa, argumentando o porqu seriam ruins e as formas de
penaliz-las.
74


Schwarcz (1995) nos apresenta as concluses de Lombroso sobre a
classificao dos considerados inferiores e utilizada para fortalecer o racismo:

possvel fazer uma lista dos atavismos, e com isso fica fcil
perceber com quem se parece o criminoso do Lombroso. Os
atavismos fsicos: mandbula grande, altos ossos da face, linha
solitria na palma da mo, pele escura, grandes orbitas, acuidade
visual, orelhas chapadas, braos compridos, face maior que o crnio,
rugas precoces, testa pequena e estreita, e no so calvos.
Atavismos mentais: insensibilidade dor, irresponsabilidade,
maldade, desejo de mutilar e extinguir a vida, linguagem prxima das
crianas. E o ltimo tipo, os atavismos sociais cujas grandes marcas
eram a epilepsia, a pederastia e a prtica de tatuagem (SCHWARCZ,
1995, p. 170).

Lombroso passara, ento, anlise da suposta delinquncia tambm pela
dimenso psquica, estudando a epilepsia. Neste quadro estariam os anarquistas,
analisados como doentes mentais por possurem leitura e organizao poltica pelo
fim do Estado, justificando a represso e o internato a manicmios para estes
militantes polticos.
Outro seguimento que retorna a ser compreendido como delinquente em
potencial so as mulheres, as quais so apontadas pelos estudos do mdico italiano
como sendo seres inferiores, infantilizados, frgidos e com pouca inteligncia. Seria
apenas por este conjunto de caractersticas neutralizadoras que as mulheres no
cometeriam atos delinquentes como os homens, exceto no caso das prostitutas,
comparadas a doentes mentais devido aos processos degenerativos e hereditrios.
Somados a Lombroso, Garfalo e Ferri formam a gnese do movimento
positivista criminolgico, com pequenas diferenas entre eles. Enquanto Lombroso
apresenta predominantemente em sua tese um positivismo bioantropolgico,
Garfalo parte de uma centralidade dos fatores psicolgicos e demonstra um
idealismo que defende o delito como algo natural, e por isso a defesa pena de
morte como algo humanitrio contra aqueles tidos como delinquentes. J Ferri
explora a questo a partir tanto da hereditariedade da delinquncia quanto da
ocasionalidade, acentuando a condio social (opinio pblica, educao, religio,
alcoolismo etc.) tambm como estudo, apresentando uma abordagem biolgica e
sociolgica, indicando, inclusive, sadas diferenciadas ao processo de reeducao
de acordo com o tipo de autor, o que vinha a gerar necessrios debates em vista de
que, nesse caso, a durao de pena deveria ser relacionada ao efeito de melhoria e
de reeducao.
75


A teoria estrutural-funcionalista se direciona a uma reviso orientao
biolgica, afirmando que as pesquisas referentes s causas do desvio no devem
partir do estudo bioantropolgico e natural, bem como da situao patolgica, como
a escola positivista defendia. Isto porque, para esta teoria, o desvio um fenmeno
natural, ligado condio da vida coletiva e necessrio para o equilbrio e o
desenvolvimento sociocultural enquanto elemento funcional.
Durkheim sustentou tais reflexes para o qual o delito no s um fenmeno
inevitvel, como tambm representa uma sociedade s, visto que a existncia do
delito contribui para a conformidade das normas e justificativa do uso da pena em
defesa do senso coletivo. Para esta teoria, o delinquente passa a ser considerado
pea importante para a manuteno de uma sociedade harmoniosa, tido ento como
agente regulador da vida social, alimentado pelas aes delituosas.

Ou seja, o criminoso no s permite a manuteno do sentimento
coletivo em uma situao suscetvel de mudana, mas antecipa o
contedo mesmo da futura transformao. De fato, frequentemente o
delito a antecipao da moral futura, como demonstra, por exemplo,
o processo de Scrates (BARATTA, 2003, p. 61).

A teoria durkheniana, baseada na moral como centro para a organizao da
regra social, objetivando, inclusive, a regulamentao legal para a coao social,
sustenta este pensar criminolgico e indica que o delito estabiliza e mantm vivo o
sentimento coletivo conformidade das normas, assim como a organizao
corporativa que, para ele, tem como objetivo o espao para influenciar moralmente
os trabalhadores:

[...] Porque se a julgamos [a organizao corporativa dos
trabalhadores] indispensvel, por causa no de servios
econmicos que ela poderia prestar, mas da influncia moral que
poderia ter. O que vemos antes de tudo no grupo profissional um
poder moral capaz de conter os egosmos individuais, e manter no
corao dos trabalhadores um sentimento mais vivo de sua
solidariedade comum, de impedir a lei do mais forte de se aplicar to
brutalmente s relaes industriais e comerciais (DURKHEIM, p. 311,
1972).

Tais espaos de consolidao de uma moral so, para Durkheim, locais que
alimentam sentimentos coletivos capazes de compreender o crime como aquele que
universalmente reprovado pelos membros da sociedade, contribuindo para a
conformidade das normas morais e institucionais. O delito, enquanto elemento que
76


contribui para a manuteno do sentimento coletivo e, portanto, da moral,
necessrio para a sociedade, se tornando apenas algo negativo quando
ultrapassados os limites, caracterizando situao de anomia para esta linha terica.
Foi apenas na teoria da reao social ou labeling approach, estruturada com
maior fora durante a dcada de 50, que se problematiza a definio sobre o que
delito a partir do estudo do Sistema Penal, das normas at em relao aos agentes
e s instncias oficias que o compe (juzes, polcia, prises), problematizando o
efeito estigmatizante que este sistema realiza contra aqueles a quem se quer
controlar.

Os criminlogos tradicionais examinam problemas do tipo quem
criminoso?, como se torna desviante?, em quais condies um
condenado se torna reincidente?, com que meios se pode exercer
controle sobre o criminoso?. Ao contrrio, os interacionistas, como
em geral os autores que se inspiram no labeling approach se
perguntam: quem definido como desviante?, que efeito decorre
desta definio sobre o indivduo?, em que condies este indivduo
pode se tornar objeto de uma definio? e, enfim, quem define
quem? (BARATTA, 2003, p. 88).

As relaes de poder entre aqueles que etiquetam e os que sofrem os
estigmas desta ao so a centralidade dos questionamentos desta teoria, a qual
indica reflexes sobre a seletividade existente no Direito Penal s escolhas
daqueles que sero encarcerados.
Apesar desta teoria ser um avano em relao s que a antecederam,
possibilitando inserir investigao criminolgica o Direito Penal, ela se formulou a
partir de um carter liberal, ficando portanto evidente as suas limitaes para o
desenvolvimento de uma crtica ideologia de defesa social. Ou seja, a labeling
approach trouxe avanos por ter desenvolvido a radiografia da seletividade, mas
estagnou por no debater esta seletividade a partir da categoria da classe social.
Assim, a criminologia burguesa redesenhou e ressignificou as mltiplas
possibilidades de controle social em defesa da propriedade privada para continuar a
manuteno da sociedade de classes.




77


O novo sistema de controle social do desvio, que a ideologia das
teorias liberais racionaliza, como o demonstra a experincia prtica,
at hoje, dos pases capitalistas mais avanados, pode ser
interpretado como uma racionalizao e uma integrao do sistema
penal e do sistema de controle social, em geral, com o fim de torn-lo
mais eficaz e mais econmico em relao sua funo principal:
contribuir para a reproduo das relaes sociais de produo. Do
ponto de vista da visibilidade sociolgica, isto significa contribuir
para a manuteno da escala social vertical, da estratificao e da
desigualdade dos grupos sociais. A ideologia racionalizante se
baseia, principalmente, na tese da universalidade do fenmeno
criminoso e da uno punitiva (Idem, p. 150).

Para o capitalismo, reordenar as formas de controle social objetiva garantir a
concentrao capitalista, sendo para tal penalizar os delitos que agridem a
propriedade privada e imunizar os delitos funcionais para o sistema capitalista,
mesmo que estes ltimos sejam mais danosos, como por exemplo, a criminalidade
poltica, a explorao, a depredao da natureza etc. Isto compe, portanto, a
criminologia liberal que parte defesa de um crime a partir da concepo burguesa
e ataca com atos criminalizveis todos aqueles que transgridam os valores
burgueses, fortalecendo ainda a penalizao apenas contra um seguimento da
populao.
O direito, enquanto expresso da super-estrutura, reflete os interesses da
burguesia, que apresentam por meio do princpio organizatrio a igualdade de
oportunidades a todos legitimada juridicamente mas com a inexistncia de
igualdade econmica e social para que a igualdade legal seja de fato efetivada. A
contradio entre igualdade formal dos indivduos e desigualdade substancial
compe os estudos de Marx (2012) em A Crtica do programa de Gotha, que nos
apresenta o quanto o direito igual se transforma no direito desigual em uma
sociedade que caracteriza a populao enquanto sujeitos jurdicos inseridos no
sistema burgus, portanto, no sistema de privilgios de classe.
Esta condio aparece na lgica do Sistema Penal que se caracteriza como
seletiva e que exerce sua expresso maior pela privao da liberdade nos presdios
apenas contra uma parcela da populao: a pobre. Zaffaroni e Pierangeli (2011)
contribuem com essa reflexo afirmando que:

[...] ao menos em boa medida, o sistema penal seleciona pessoas ou
aes, como tambm criminaliza certas pessoas segundo sua classe
e posio social. H uma clara demonstrao de que no somos
todos igualmente vulnerveis ao sistema penal, que costuma
orientar-se por esteretipos que recolhem os caracteres dos setores
78


marginalizados e humildes, que a criminalizao gera fenmeno de
rejeio do etiquetado como tambm daquele que se solidariza ou
contata com ele, de forma que a segregao se mantm na
sociedade livre. A posterior perseguio por parte das autoridades
com rol de suspeitos permanentes incrementa a estigmatizao social
do criminalizado (ZAFFARONI e PIERANGELI, 2011, p. 73)

A seletividade penal relaciona-se com o debate sobre o acesso aos direitos
de cidadania, que caracterizado pelo sistema tripartite (composto pelos direitos
civis, polticos e sociais) segundo T. H. Marshall e por uma igualdade jurdica
implcita que convive com a desigualdade real reproduzida pela dominao de
classe. Campos (1973) alega que direitos civis e polticos no se efetivam quando
os direitos sociais so negados e continua esclarecendo a partir da afirmativa de
Reinhard Bendix que a igualdade formal perante a lei beneficia a princpio apenas
aquele cuja independncia social e econmica os habilita a tirar proveito de seus
direitos legais (CAMPOS, 1973, p. 55). Sendo assim, a dimenso efetiva da
cidadania e da igualdade perante a lei no se d em sua totalidade na ordem
burguesa, ocasionando o fortalecimento de um Sistema Penal que em sua gnese j
surge para controlar e punir apenas a populao pobre. Quanto a isto, Wacquant
(2008) nomeia de cidadania jurdica, que se fortalece aps o final do sculo XX.
Esta esfera uma cidadania negativa para os pobres, os que esto nas classes
baixas, que so processados e marcados pelo Estado Penal e tero consequncias
reais pelo resto de suas vidas (WACQUANT, 2008, p.6).
Apesar do Direito Penal ser colocado de forma enftica e ainda mais do que
em relao aos outros setores do direito pela opinio pblica como aquele que faz
a justia, independentemente da posio social dos sujeitos envolvidos, o Direito
Penal como direito igual por excelncia no menos desigual do que as outras
reas do direito burgus, sendo desmistificado pela Criminologia Crtica, que se
contrape ideologia penal da defesa social, defendida pela classe dominante.
A radicalidade deste modo de anlise da Criminologia Crtica com base na
teoria marxista tambm leva o nome de Criminologia Radical, que integra os estudos
da teoria labeling approach com as categorias da teoria marxista, tese radical que
demonstra a elaborao de uma teoria criminolgica comprometida com a
construo do socialismo, partindo do ponto de vista da classe trabalhadora e que
indica uma prxis que tenha como horizonte a abolio da sociedade de classes e
do crcere.
79


Por este motivo, a investigao crtica do Sistema Penal se ramifica a partir
das razes de uma teoria comprometida com o interesse da classe trabalhadora, a
partir do mtodo materialista-histrico, pois

[...] necessrio voltar a estudar toda a histria, devem examinar-se
em todos os detalhes, as condies de existncia das diversas
formaes sociais antes de procurar deduzir as ideias polticas,
jurdicas, estticas, filosficas, religiosas etc. que lhes correspondem
(MARX, 2010, p. 107).

Partindo de uma concepo materialista-histrica, Marx e Engels, nos escritos
de A ideologia Alem (1999), demonstram um dos primeiros passos para a ruptura
com a filosofia idealista de Hegel. Este rompimento possvel, pois tal concepo
principia da ideia de que a histria humana a existncia de indivduos humanos
vivos, os quais se diferenciam dos animais por comearem a produzir os meios de
vida, ocasionando assim na produo indireta de suas prprias vidas, ou seja, aquilo
que os indivduos so depende, portanto, das condies materiais da sua produo.
ainda a teoria marxista capaz de contribuir com elementos de anlise
significativos que possibilitam outra leitura do sistema prisional com base em uma
teoria econmica crtica materialista-histrica, pois esta explica a relao entre
produo e reproduo da vida material objetivao humana a partir da categoria
trabalho que, como outras categorias

[...] so na realidade formas de ser, determinaes da existncia,
elementos estruturais de complexos relativamente totais, reais,
dinmicos, cujas interrelaes dinmicas do lugar a complexos cada
vez mais abrangentes, em sentido tanto extensivo quanto intensivo
(LUKCS, 2012, p. 297).

Trazer para o estudo especfico da criminalidade anlises j desenvolvidas
pela teoria marxista possibilitou avanar nas concluses da Criminologia Liberal,
aproximando-se de categorias fundamentais para o estudo da realidade,
historicizando e enfocando as estruturas a partir do desenvolvimento das relaes
de produo e distribuio, o que afirma que tais comportamentos no so
ontolgicos, so historicamente construdos. Este outro modo de compreender a
criminologia teve, como vimos, um percurso histrico importante para que se
chegasse na crtica radical do Sistema Penal, em que Baratta (2003) destaca dois
momentos importantes para a culminncia deste salto crtico:
80


Em primeiro lugar, o deslocamento do enfoque terico do autos para
as condies objetivas, estruturais e funcionais, que esto na origem
dos fenmenos do desvio. Em segundo lugar, o deslocamento do
interesse cognoscitivo das causas do desvio criminal para os
mecanismos sociais e institucionais atravs dos quais construda a
realidade social do desvio, ou seja, para os mecanismos atravs dos
quais so criadas e aplicadas as definies de desvio e de
criminalidade e realizados os processos de criminalizao
(BARATTA, 2003, p.160).

A mudana do objeto de anlise durante a histria da criminologia pde
problematizar tanto a seletividade da formao e aplicao das normas quanto a
funo de produo e reproduo da desigualdade por parte do Direi to Penal,
respaldada pela ideologia que dissemina tambm a seletividade a partir do
fortalecimento de estigmas.
Tais elementos so evidenciados, em geral, pelo crcere, que alm de ser a
aparncia de toda lgica penal do sistema burgus, nos apresenta as drsticas
consequncias do encarceramento em vista da produo e reproduo da
desigualdade social, com a explorao da fora de trabalho do preso, a manuteno
dos estigmas em referncia classe, etnia e faixa etria, dos bodes expiatrios, das
relaes de desigualdade, do controle, da defesa da propriedade privada, da
subordinao e passividade dos sujeitos e a manuteno dos mecanismos de
circulao ilegal do capital, cooptando pees para a indstria do crime.
Dentre estas consequncias, temos a alimentao dos processos de
alienao e estranhamento para com todos os indivduos da sociedade, que passam
a se estranhar pela diviso entre a prpria classe social, dividindo-se entre
trabalhadores de bem vs bandidos, fragmentando a classe.

As relaes sociais determinantes, baseadas na propriedade privada
capitalista e no assalariamento da fora de trabalho, geram as
condies para que a atividade humana aliene ao invs de
humanizar. A vivncia destas relaes produz uma alienao
expressa em trs nveis. [...] a) o ser humano est alienado da
natureza; b) o ser humano est alienado de si mesmo; c) o ser
humano est alienado de sua espcie (IASI, 1999, p, 25).

Esta alienao, sustentada por valores e moral burgueses que dividem a
classe trabalhadora , portanto, fortalecida com a existncia das prises, que
materializa esta diviso. Romper com esta forma de estar na sociedade s
possvel a partir do momento em que haja a desalienao dos sujeitos sociais para
que passem a se reconhecer enquanto pertencentes da mesma classe social. Esta
81


relao educativa e dialgica com as pessoas apresenta a necessria e fundamental
possibilidade de definir o crime a partir de uma perspectiva proletria, provocando
com estas reflexes um olhar para si diante da situao de conflito vivenciada em
relao a outras condies de carter macroestruturais mediando o sentido histrico
do crime enquanto categoria
A desmistificao do crcere enquanto instituio para tratamento, defendida
pela escola clssica; como instituio ressocializadora, defendida pela criminologia
liberal, realizada pela criminologia crtica que apresenta a falcia do discurso oficial
no que se refere ressocializao , e apresenta o discurso real em relao
pena de priso no que justifica sua existncia, pois contribui para manter a base
da sociedade de classes pelos motivos j citados, alm de ser considerada uma
continuidade das polticas sociais de educao.
Tal questo fica evidente quando vemos que instituies totais para o pblico
juvenil no Brasil esto inseridas em Secretarias do Estado (Educao, Cidadania e
Justia, Assistncia Social) que no relacionadas Segurana Pblica, mesmo que
todo o aparato e o desenvolvimento tenham semelhanas s penas de priso adulta.
Ou seja, a pena de priso passa a ser apresentada como parte da poltica de
educao. Isso significa dizer que as polticas sociais podem servir no somente
como forma de minimizar as desigualdades sociais, mas por vezes tornarem-se
chave do Estado Penal como mais um aparato de controle da populao pobre.
Em Prises da Misria, Wacquant (2001) desenvolve a reflexo a partir da
realidade norte-americana e nos alerta sobre esse casamento estrutural entre o
sistema penal e as polticas sociais, apontando que

[...] assiste-se assim gnese no de um simples complexo
carcerrio-industrial, como sugere alguns criminologistas, seguidos
nisto pelos militantes do movimento de defesa dos presos, mas de um
complexo comercial carcerrio-assistencial, ponta de lana do Estado
liberal-paternalista nascente. Sua misso consiste em vigiar e
subjugar, e se precisar punir e neutralizar, as populaes insubmissas
nova ordem econmica segundo uma diviso sexuada do trabalho,
seu componente carcerrio, ocupando-se prioritariamente dos
homens ao passo que seu componente assistencial exerce tutela
sobre (suas) mulheres e filhos. Conforme a tradio poltica
americana, esse conjunto institucional compsito em gestao
caracteriza-se, por um lado, pela interpenetrao dos setores pblico
e privado e, por outro, pela fuso das funes de fichamento, de
recuperao moral e de represso do Estado (WACQUANT, 2001, p.
108).

82


A funo seletiva presente nas polticas sociais e no Direito Penal est
fundada em uma moral e em valores burgueses que do nfase proteo da
propriedade privada e perpetuao da tica ideolgica que, segundo Chau, rene
o consenso sobre o mal, fazendo ento com que as aes desviantes praticadas
pelos pobres sejam naturalizadas.

Com isso, a tica como ideologia duplamente perversa: por um
lado, ela procura fixar-se numa imagem do presente como se este
no s fosse eterno, mas, sobretudo, como se existisse por si
mesmo, como se no fosse efeito das aes humanas e no tivesse
causas passadas e efeitos futuros, isto , reduz o presente ao
instante imediato sem memria e sem porvir; por outro lado, procura
mostrar que qualquer ideia positiva do bem, da felicidade e da
liberdade, da justia e da emancipao humana um mal (CHAU,
2011, p. 345).

Tambm durante a aplicao das normas, esta seleo pautada em uma tica
burguesa est posta atravs dos preconceitos e esteretipos regidos pelos
operadores do direito que claramente mantm uma posio de defesa classe
dominante, respaldados inclusive por um distanciamento lingustico entre julgadores
e julgados, e pelo desinteresse e/ou incapacidade de adentrar no mundo do outro,
da outra classe diferente daquela a qual a maioria dos juzes compe.
Todo este histrico da Escola Liberal e da Escola Positivista, caracterizadas
pela lgica da defesa social, correspondem na atualidade pelo Movimento Lei e
Ordem, surgida na dcada 70, nos Estados Unidos, e instaurada tambm em outros
pases. A concepo de criminalidade deste movimento nos remete quela traada
por Lombroso, entendendo a criminalidade como doena e a necessidade de seu
combate, sendo na contemporaneidade marcadas pela reestruturao da
superestrutura, articulada dialeticamente s transformaes econmicas para o
fortalecimento do capitalismo, como visto no captulo anterior.
O que temos ento a reestruturao do Direito Penal, carregando
perspectivas conservadoras, para responder s demandas dessa nova forma de
organizao do capital, pautada pela explorao e intensificao do trabalho, com os
trabalhos precarizados, terceirizaes, rotatividade e o prprio desemprego
estrutural.
83


A Teoria Broken Windowns
30
(Janelas Quebradas), dos EUA, que defende a
penalizao tambm dos pequenos delitos como forma de coibir outros maiores que
possam vir; corresponde, por exemplo, aos movimentos pela reduo da maioridade
penal que temos no Brasil que defendem maior judicializao e penalizao a todo e
qualquer conflito praticado pelos adolescentes, respaldados em discursos protetivos,
mas que nada mais so do que o interesse em inserir este segmento trama penal.
Estas formas de pensar so sustentadas pela Poltica de Tolerncia Zero,
pela conhecida legislao Three Triks and you are out
31
, elaborada em territrio
norte-americano, mas tambm disseminada em outros pases, que tem como centro
a intensificao das polticas penais de modo articulado com as polticas sociais que
devem contar com pouco investimento para responder s expresses da questo
social.
Young (2002, p. 183) apresenta o tal conceito de tolerncia zero a partir de
seis componentes: 1. Diminuio da tolerncia para com crimes e desvios; 2. Uso de
medidas punitivas como algo drstico para alcanar este objetivo; 3. Retorno a
nveis passados percebidos de respeitabilidade, ordem e civilidade; 4. Conscincia
da continuidade existente entre incivilidades e crime, considerando tanto pequenas
infraes correlatas qualidade de vida quanto crimes graves como problemas; 5.
A crena de que existe uma relao entre criminalidade e incivilidade, no sentido de
que a incivilidade no verificada abre, de vrias maneiras, espao para o crime; 6. O
texto-chave repetidamente mencionado como inspirao desta abordagem o artigo
clssico, publicado em 1982 na Atlantic Monthly, intitulado Broken Windowns. Ou
seja, a poltica de tolerncia zero representa a legitimao poltica para que a
questo social seja respondida como caso de polcia.


30
Propagada por James Q. Wilson e George Kelling, a Teoria das Janelas Quebradas corresponde
defesa do combate dos pequenos delitos com a mxima eficcia. Explica-se isto a partir da analogia
com um prdio que tem uma de suas janelas quebradas. Se no h uma medida para coibir os
"vndalos" que praticaram, eles interpretaro como descaso e ento quebraro mais janelas,
eventualmente podendo at invadir o local se desocupado, servindo como abrigo ou para depositar
lixos.
31
Three triks and you are out (trs chances e voc est fora), expresso que se refere ao esporte
baseball, quando o jogador perde trs jogadas e eliminado. Isso a maneira como a poltica lida
com a questo prisional nos EUA quando h a reincidncia em terceiro delito, mesmo que de menor
potencial, o autor recebe priso perptua ou de no mnimo 25 anos. No Brasil, tem-se assumido essa
poltica com as reformas no Cdigo Penal, de maior rigidez com o aumento do tempo de pena priso,
junto com a j estabelecida lei dos crimes hediondos.
84


A interveno policial como resposta s expresses da questo social no
Brasil histrica. Desde o perodo da escravido, com o objetivo de controlar os
escravos devido ao medo da burguesia de que levantes como os ocorridos durante a
Revoluo do Haiti (1791) pudessem acontecer em territrio nacional, as questes
eram contidas de forma autoritria. Vera Malagutti Batista (2003) explora em sua
obra O medo na cidade do Rio de Janeiro o quanto a demanda por ordem durante
os diversos momentos histricos caminhou juntamente elaborao de formas de
controle contra a populao pobre e negra.

Esse medo branco que aumentava com o fim da escravido e da
monarquia produz uma Repblica excludente, intolerante e truculenta
com um projeto poltico autoritrio. Essa foi sempre a sndrome do
liberalismo oligrquico brasileiro, que funda nossa Repblica
carregando dentro de si o princpio da desigualdade legtima que
herdara da escravido (BATISTA, 2003, p. 37).

A formao da polcia brasileira compe este projeto poltico autoritrio e
demonstra o seu papel em conter a luta de classes pelo tambm discurso defendido
pelo Direito Penal de "defesa social" para a garantia da ordem pblica e a segurana
interna. Se por um lado a polcia elaborava, enquanto sua atribuio, impedir e
eliminar as aes das classes perigosas, por outro, o Direito assumia a
racionalizao das prticas repressivas.

A polcia estaria no extremo de uma rede capilar de dominao, que
teria na estrutura do Direito de Estado o outro extremo do poder: ali
o lugar das leis, decretos e institucionalizao da represso. Nesse
sentido, a legislao penal poderia ser definida como a racionalizao
"por escrito" da represso; enquanto o aparato policial seria o
executor das normas dessa legislao (PEDROSO, 2005, p. 54).

Ao mesmo tempo em que h uma legitimao jurdica para a prtica da
conteno dos inimigos, h um respaldo ideolgico que sustenta quem so esses
inimigos durante os momentos histricos. Se, como vimos, na Escola Positivista, os
inimigos eram analisados a partir do bitipo, e sequencialmente, a partir da
moralidade, o que temos na execuo do direito hoje a continuidade disto, com a
no superao das teorias raciais no Direito Penal, pelo racismo cientfico.


85


Eis as prticas preventivas e de neutralizao realizadas pela segurana
pblica, agindo de modo seletivo a partir da verticalizao das relaes econmicas
e das questes raciais e etrias. So ento os proletrios e subproletrios, negros e
jovens, os considerados suspeitos e, portanto, alvos das abordagens policiais.
Como o socilogo Otavio Ianni nos mostra, a formao poltica e econmica
do pas marcada pelo autoritarismo e pelo racismo, apesar do disseminado mito da
democracia racial, o que fica evidenciada nas pesquisas que mostram a taxa de
homicdio e de encarceramento contra os negros e os pobres em todo o mundo,
considerados criminosos em potencial e, portanto, inimigos.
Como j vimos, a tese de Direito Penal do Inimigo
32
compe a atual
expresso do Movimento de Lei e Ordem, que tem sua mxima de elaborao aps
o episdio nomeado 11 de setembro, nos EUA, e corresponde antecipao da
punio do inimigo, ou seja, pressupe estabelecer quem o inimigo que
estigmatizado e disseminado pelo imaginrio coletivo pela opinio pblica,
legitimando assim prticas de violao de direitos, como o caso do frequente uso
das prises cautelares, que deveriam ser usadas como expresso devido ao
princpio de presuno de inocncia, mas so utilizadas como regra, respaldada na
perversa criao e categorizao de inimigos da sociedade (crime organizado,
terroristas, vendedores varejistas de drogas). De acordo com os dados do DEPEN,
no Brasil, os presos provisrios representam 42% do sistema prisional , o que reflete
a poltica adotada quanto ao tratamento penal, no caso de neutralizao, a partir da
penalizao prisional e de pressupor os inimigos que devem ser contidos de
imediato.
Dentre estes, temos aqueles que se encontram encarcerados nos
estabelecimentos de custdia e tratamento psiquitrico (HTCPs), que
correspondem a 26 unidades no Brasil, segundo informaes coletadas em censo
de 2011, quando a populao compunha 3989 indivduos, sendo destes, 97%
composto por homens e 58% do total pertencentes faixa etria de 20 a 39 anos e
44% de negros e pardos (16% sem informao). Ainda segundo a pesquisa, 25% do
total no deveriam estar nesses locais por j terem suas sentenas extintas, ou
internao sem processo judicial, ou por terem recebido alta ou progresso de pena.

32
O Direito Penal do Inimigo fora elaborado por Gunter Jakobs, em 1985, em sua publicao
intitulada Direito Penal do Cidado e Direito Penal do Inimigo. A tese de Jakobs apresenta dois tipos
de Direito Penal: o do cidado, que corresponde ao direito de todos e tem a vigncia na norma; e o
do inimigo, que corresponde ao combate ao mal que o inimigo pode causar.
86


Quanto situao dos adolescentes paulistas encaminhados para este tipo
de instituio a Unidade Experimental de Sade
33
temos descaradamente o total
descaso, em que agentes penitencirios so convocados para compor a equipe de
trabalho deste estabelecimento que atende adolescentes e jovens que cumprem
medida socioeducativa, ao invs de equipe multidisciplinares psiclogos,
psiquiatras, enfermeiros, assistentes sociais, educadores, arte-educadores etc. ,
pertencendo como prioridade ao quadro de trabalhadores aqueles vinculados
segurana, sendo investido em cargos que nem mesmo correspondem ao
atendimento da faixa etria destinada instituio.
Estes dados representam o quanto a sade mental permanece sendo tratada
a partir de um olhar penal, sendo deciso poltica a neutralizao dos sujeitos
identificados como potenciais criminosos.

[...] As medidas de conteno para os inimigos ocupam quase todo o
espao de ao do sistema penal em que seu aspecto repressivo, por
via da chamada priso ou deteno preventiva, provisria, ou seja, o
confinamento cautelar, a que esto submetidos 3/4 dos presos da
regio. De fato e de direito, esta a prtica de toda a Amrica Latina
para quase todos os prisioneiros (ZAFFARONI, 2007, p. 109).

Na obra O Inimigo e o Direito Penal, Zaffaroni nos mostra que o Direito
Romano j apontava quem considerado inimigo, atravs da figura do inimicus e do
hostis. O primeiro significa o inimigo pessoal, sem referncia poltica, enquanto que
hostis seriam aqueles que perturbavam o poder. Vemos esta classificao tambm
durante o processo de formao do aparato repressor no Brasil, fortalecendo
inclusive instituies policiais diferenciadas a cada tipo de inimigo: as polcias sociais
e as polcias polticas.
Em registro divulgado pelo Dirio Oficial da Cidade de So Paulo, em
02/06/2011
34
, a prefeitura teria determinado que os moradores de rua fossem
fichados na polcia, mesmo contra a vontade dos mesmos, sendo dada como
justificativa para a ao o argumento de "aumentar a sensao de segurana da
populao, tendo em vista que algumas pessoas em situao de risco praticam

33
Notcia: Alckmin manda 13 agentes penitencirios para 'cuidar' de jovens em hospital psiquitrico.
Stio Rede Brasil Atual. Disponvel em: http://www.redebrasilatual.com.br/saude/2014/01/alckmin-
manda-13-agentes-penitenciarios-cuidar-de-jovens-em%20hospital-psiquiatrico. Acessado em:
31/01/2014.
34
Disponvel em: http://www.jusbrasil.com.br/diarios/27359460/pg-33-cidade-diario-oficial-do-estado-
de-sao-paulo-dosp-de-02-06-2011
87


delitos e crimes". O que temos de maneira explcita a pol tica de tolerncia zero,
pautada na teoria da neutralizao, punindo setores especficos da populao
mesmo sem haver fato e argumentando a ao pelo discurso da defesa social.
Diante destas problematizaes em torno da criminologia, outras correntes
foram qualificadas com a crtica das teorias conservadoras e totalitrias penais, fruto
de reflexes materialista-histricas elaboradas em diversos momentos histricos,
mas fortalecidas em perodos de organizao da classe trabalhadora.
O chamado Movimento Criminologia Crtica, inspirado na Escola de Frankfurt,
se fortalece no ano de 1968, perodo correspondente ao movimento de maio de 68,
na Europa, e a luta pelos direitos civis, nos EUA. Esta nova forma de compreender o
Direito Penal se inseriu e se qualificou nos debates da esquerda a partir de reflexes
sobre o que seria uma justia de fato popular e organizada pela classe trabalhadora.
O movimento Black Panthers for self-Defense (Panteras Negras para
autodefesa), fundado em 1966, na cidade Oakland (Califrnia/EUA), foi um dos
agrupamentos polticos que questionavam e confrontavam a estrutura autoritria do
Estado contra o encarceramento e extermnio da juventude negra. Desde este
perodo at os dias atuais, militantes polticos pautam este debate no interior da
esquerda, centrando-se no foco contra a poltica de encarceramento em massa dos
EUA, que hoje ocupa o primeiro lugar no nmero de pessoas aprisionadas do
mundo (2,2 milhes)
35
, tendo mais negros na priso hoje do que escravos no sculo
XIX, de acordo com estudos da sociloga da Universidade de Ohio, Michelle
Alexander, apresentado em matria divulgada pela revista Caros Amigos
36
.
Angela Davis, ex-integrante do Black Panther, atualmente professora da
Universidade da Califrnia, apresenta em seu livro Are prisons obsolete? elementos
j discutidos durante sua atividade no fim da dcada de 60, realizando uma crtica
radical justia e instituio prisional, articulando a reflexo luta pelo fim das
prises com a pauta racial e de gnero: Because of the persistent power of racism,
criminals, and evildoers are, in the collective imagination, fantasized as people of
color (DAVIS, 2003, p. 16).
37


35
Os pases com maior nmero de pessoas presas so: Estados Unidos da Amrica (2,2 milhes,
com 25% das pessoas presas no mundo), China (1,6 milho), Rssia (700 mil) e Brasil (548 mil).
36
Notcia divulgada em 28 de agosto de 2013. Disponvel em:
http://carosamigos.terra.com.br/index/index.php/cotidiano/3509-eua-tem-mais-negros-na-prisao-hoje-
do-que-escravos-no-seculo-xix
37
Por causa do poder persistente do racismo, "criminosos" e "malfeitores" so, no imaginrio coletivo,
fantasiado como as pessoas de cor.
88


Para compreender melhor os avanos crticos em torno do debate
criminolgico, articulado com as lutas sociais e com o deslocamento a referenciais
tericos libertrios, fundamental focarmo-nos no movimento da Criminologia
Crtica, observando as convergncias e divergncias entre suas vertentes e as
possibilidades nelas apresentadas para o enfrentamento ao fim das prises.

3.2. Criminologia Crtica: entre abolicionismo(s) e minimalismo penal
Enquanto tendncia atual dos movimentos de poltica criminal alternativa, o
abolicionismo penal provoca-nos com qualificados e diversificados debates que
rompem com a lgica determinista do Sistema Penal como resposta aos conflitos
sociais, apresentando propostas que tm como eixo central a eliminao do Sistema
Penal/Carcerrio e a crtica quanto ao controle social e seus vrios
mecanismos/instituies, mediando para isso diferentes estratgias e tticas em
curto, mdio e longo prazos que consolidam variaes entre as correntes.
Tal movimento corresponde elaborao terica da Criminologia Crtica
38
e
traz consigo o debate radicalizado sobre as instituies de controle social , em
especfico as prises, em vista da compreenso de que a pena de priso compe
um dos pilares centrais para a manuteno da sociedade de classes, apresentada
por Juarez Cirino (2008) como instituio acessria das fbricas, por produzir e
reproduzir as desigualdades sociais, bem como garantir relaes de dominao de
classe atravs do Sistema de Justia, com a gesto diferenciada da criminalidade e
pela defesa da propriedade privada:

A priso constitui a delinquncia como ilegalidade fechada, separada
e til, reproduzida em um circuito de delinquncia em que a
reincidncia aparece como efeito das ilegalidades: a priso produz e
reproduz os fenmenos que, segundo o discurso ideolgico, objetiva
controlar e reduzir. A constituio e reciclagem de uma massa
criminalizada apresentam vrias utilidades: controla a populao no-
criminalizada a fora de trabalho integrada nos processos
produtivos; funciona como camuflagem da ilegalidade dos grupos
dominantes; concentra a ilegalidade das classes dominadas em reas
sem consequncias econmicas, como o lumpemproletariado e
desempregados crnicos, possibilita controle social mais geral, pela
infiltrao em grupos, a organizao da delao, a constituio de
uma massa-de-manobra do poder, a polcia clandestina etc.;
finalmente, atua como centro controlador, porque a delinquncia , ao
mesmo tempo, efeito do sistema e instrumento de controle social: a

38
A Criminologia Crtica engloba um conjunto de obras que vo se denominando como Nova
Criminologia e Criminologia Radical e vo se desenvolvendo com maior ou menor intensidade em
suas reflexes a teoria marxista.
89


polcia fornece infratores, a priso reproduz a delinquncia e a massa
criminalizada (objeto de controle) atua como instrumento auxiliar de
controle social (FOCAULT, 1997, p. 244).

Este pluralismo organizado a partir de tipologia classificatria que se
distingue nos referenciais terico-metodolgicos e nas estratgias utilizadas tanto
para a problematizao do sistema penal quanto para as lutas, divididas entre
Direito Penal Mnimo e Abolicionismo Penal, sendo este ltimo caracterizado mais
enquanto movimento do que enquanto instrumento tcnico-jurdico, tendo por
representantes intelectuais e militantes Thomas Mathiesen, Nils Cristie e Louk
Hulsman. Tambm inserido no debate sobre o fim das prises, um grupo de
referencial terico marxista elaborou reflexes que culminaram na chamada
Criminologia Radical.
Vera Regina Andrade explora tais caractersticas, dividindo da seguinte forma
os abolicionismos: 1) a variante estruturalista do filsofo e historiador francs Michel
Foucault; 2) a variante materialista de orientao marxista, do socilogo noruegus
Thomas Mathiesen; 3) a variante fenomenolgica do criminlogo holands Louk
Hulsman, e poderia ser acrescentada variante fenomenolgico-historicista de Nils
Christie. Outros protagonistas importantes da perspectiva terica abolicionista so
Sebastian Scheerer (Alemanha), Heinz Steinert (ustria), Alessandro Baratta (Itlia e
Alemanha) e Eugenio Raul Zaffaroni (Argentina) (ANDRADE, 2013, p. 257).
J o Direito Penal Mnimo se coloca enquanto contraposio ao Direito Penal
Mximo (Tolerncia Zero) e envolve uma variante de aspectos tericos como o
reducionismo, minimalismo ou garantismo penal. Foca-se em uma perspectiva mais
jurdica/tcnica do que sociolgica e tem em sua formao a defesa pelos Direitos
Humanos, compreendendo o espao jurdico como essencial conquista das
propostas fundadas nesta linha terica, em defesa do Estado democrtico de direito

A teoria do garantismo penal, apesar de marcada pelo iderio
iluminista e naturalmente pela pretenso universalista tpica dos
paradigmas cientficos, apresenta no contexto global de violaes aos
Direitos Humanos interessante mecanismo de fomento minimizao
dos poderes punitivos (CARVALHO, 2013, p. 228).

Apesar desta teoria se configurar com maior fora no debate jurdico, muitos
abolicionistas atuam no espao do garantismo penal para pautarem a luta poltica e
o enfrentamento pelo fim das prises, havendo, portanto, amplo terreno na linha
90


garantista em que, de um lado h aqueles que legitimam a pena, mas defendem seu
uso mnimo e, por outro, aqueles que deslegitimam a pena e fazem do garantismo
um meio para tal. Alessandro Baratta, jurista e professor universitrio italiano, a partir
de sua formao marxista, produziu importantes obras que indicam a necessidade
de uma prxis terica alternativa, trabalhando para a deslegitimao da pena,
visando a abolio do crcere. Seria, portanto, a relao dialtica entre
abolicionismo e garantismo que compreenderia este ltimo como meio para o
alcance do primeiro.
O argentino Eugenio Ral Zaffaroni, tambm abolicionista, mas que tem no
direito penal mnimo estratgias prxis, desenvolve a teoria de modo poltico,
inserindo no debate da criminologia as tcnicas de neutralizao e a necessidade de
colocar em pauta a questo dos genocdios em vista de que todos tm sido,
historicamente, realizados pelos sistemas penais.
Esta relao entre o garantismo penal e o abolicionismo produz uma poltica
criminal de reduo de danos causados pelas violncias dos poderes, mesmo que
se saiba sobre a limitao da pena e as contradies do prprio discurso da defesa
do direito na lgica burguesa. Isto porque, para os abolicionistas, a elaborao de
uma poltica criminal no pode ser substitutiva da pena, ou seja, o debate no pode
ser respaldado apenas com a elaborao de novos mecanismos humanizantes da
pena, sem que haja em seu centro um debate poltico de perspectiva
transformadora.

Uma poltica criminal coerente com a prpria base terica no pode
ser uma poltica de substitutos penais, que permaneam limitados a
uma perspectiva vagamente reformista e humanitria, mas uma
poltica de grandes reformas sociais e institucionais para o
desenvolvimento da igualdade, da democracia, de formas de vida
comunitria e civil alternativas e mais humanas, e do contrapoder, em
vista da transformao radical e da superao das relaes de
produo capitalista (BARATTA, 2002, p. 201)

A coerncia elaborao de polticas criminais com a perspectiva da
esquerda revolucionria se refere ao cuidado que h que se ter ao buscar as
resolues dos conflitos sociais de modo que no se respalde para tal a utilizao
mxima do aparato repressor. Quanto a isto, Zaffaroni (2000) nos alerta,
problematizando que:

91


Esta pretensin es inslita: es inconcebible que el poder jerarquizante
de la socieda, el instrumento ms violento de discriminacin, la
herramienta que apuntala todas las discriminaciones, pueda
convertirse em um instrumento de lucha contra la discriminacin. Um
poder que, por su estrutura, no puede ejercese ms que em forma
selectiva y discriminante, de ningn modo podra ejercerse
antidiscriminatoriamente (ZAFFARONI, 2000, p. 333).

O que Zaffaroni e tantos outros nos sugere se refere importncia de
olharmos as questes a partir da totalidade e das complexidades que as permeiam,
e no de fragmentaes das lutas, evitando assim, cair nas armadilhas da demanda
pela interveno penal.
A perspectiva abolicionista tambm tem virado tema de exibio
cinematogrfica francesa, com a produo do filme As neves do
Kilimanjaro (2011)
39
, que retrata a vida de um operrio e lder sindical, de sua
esposa que trabalha como cuidadora e de seus familiares. Aps uma demisso
forada, ele ganha de seus colegas e filhos um valor em dinheiro considervel para
realizar uma viagem com sua esposa, mas so roubados por um jovem, ex-colega
de trabalho, tambm demitido. A trama do filme se d entre debates ticos que
permeiam os valores da esquerda poltica e os da lgica vingativa e punitivista. Isto
porque, mesmo com um debate apurado em defesa da classe trabalhadora e com
conscincia da condio social que os jovens franceses vivem, o lder sindical
decide, em primeiro momento, process-lo e sente-se reparado com a priso do
jovem. Por outro lado, sua esposa, sem contar ao marido, procura saber quem
este jovem, seu histrico de vida, obtendo a informao que ele era responsvel por
dois irmos mais novos, tomando ento a deciso de ajudar no cuidado das crianas
enquanto o mesmo encontra-se encarcerado.
A importncia desta produo se d com a provocao de reflexes sobre o
como a esquerda poltica tem lidado com o debate sobre o encarceramento e o
quanto, quando no analisado a partir da totalidade, age em legitimao do aparato
repressor que tem como objetivo controlar e neutralizar a prpria classe
trabalhadora.
Pensar nesta forma de enfrentamento crtico ao crcere aproxima-nos de
reflexes polticas quanto aos instrumentos de controle da burguesia e as
estratgias para reduzir os danos causados por estes, tendo como meta o fim do
crcere, sugerindo ento a abolio da pena.

39
Dirigido por Robert Gudiquian.
92


Thomas Mathiesen, com a publicao de The Politics of Abolition (1974),
defendeu que se diminusse de modo significante as instituies carcerrias
norueguesas, holandesas e belgas, contribuindo para a criao da Organizao
Norueguesa Anti-Carcerria (KROM)
40
e outros grupos escandinavos (KRUM,
Sucia 1966; KRIM, Dinamarca e Finlndia 1966) que tm a centralidade na luta
pelo fim do crcere e na recusa de propostas que viessem substitu-lo, pois,
segundo ele, tendem a tornarem-se mais uma dentre tantas outras formas de
controle social, relegitimando o crcere. Juarez Cirino contribui para esta reflexo,
apontando que

[...] os substantivos penais no enfraquecem a priso, mas a
revigoram; no diminuem sua necessidade, mas a reforam; no
anulam sua legitimidade, mas a ratificam: so instituies
tentaculares cuja eficcia depende da existncia revigorada da priso,
o centro nevrlgico que estende o poder de controle, com a
possibilidade do reencarceramento se a expectativa comportamental
dos controlados no confirmar o prognstico dos controladores
(CIRINO, 1985, p. 299).

Mathiesen sustenta duas teses para a reduo do encarceramento, sendo
elas: a efetivao de polticas sociais populao e a descriminalizao das drogas.
Alm disso, critica o Sistema Penal por revitimizar a pessoa que prejudi cada pela
prtica do delito, j que a preocupao do Estado no a de ampar-la, mas sim de
penalizar o considerado delinquente, defendendo um maior apoio s vtimas, de
acordo com a gravidade da transgresso.
A experincia da KROM tem tido sua importncia para a disseminao de
reflexes acerca do direito penal e da luta de enfrentamento pelo fim das prises em
territrio noruegus, sendo que o acmulo de luta do grupo composto por no
presos, presos e egressos tem sido estudado em outros territrios, a partir das
particularidades de cada pas. A perspectiva abolicionista teve sua centralidade at a
dcada de 90, momento em que, com o aumento do encarceramento enquanto
poltica global fez com que a organizao se focasse minimamente em reduzir esta
poltica.




40
Disponvel em: http://www.krom.no/hva_er_krom_more.php?id=89_0_26_0_C
93


Firstly, there was a pent-up dissatisfaction, and a wish to do
something with "the prison situation", among a number of intellectuals
and socially oriented practitioners in Norway, such as social scientists,
lawyers, some authors, and quite a few social workers. The feeling
was that prisons were inhumane, and did not work according to plan.
Secondly, the notion of involving the grassroots, that is, the prisoners
themselves, in political action, was central. The prisoners were to be
brought into the organization as active participants. In this respect,
KROM was a child of its time. The importance of involving the
grassroots in political work was generally widespread and strong. But
the involvement of prisoners was certainly a novelty, and caused great
alarm and major writeups in the mass media at the time.
Thirdly, there was a strong emphasis on the abolition of prisons.
This emphasis was not there in the very beginning. At the very
beginning KROM emphasized prison reform with a change towards
treatment. But this was, to repeat, 1968, and the treatment ideology in
the penal context was moving rapidly towards its end. And KROM
changed accordingly, emphasizing abolition instead. This also, I might
add, created alarm and sensation in the mass media of the time.
41


O abolicionista marxista Nils Christie apresenta que a pena tem como nico
objetivo produzir sofrimento, e por isso a estratgia de reduzir este sofrimento,
buscando opes nas penas alternativas. Christie sugere tambm a quebra dos
modelos binrios de bem e mal para que haja possibilidade de estabelecimento
de relaes mais horizontais atravs de justia participativa e comunitria,
fundamentada na reparao do dano ou na indenizao, prevendo a participao de
todos os sujeitos envolvidos no fato para a resoluo do caso.
Tambm neste aspecto, Louk Hulsman, explora o lado das vtimas e
argumenta que reivindicar proteo no determina o desejo a favor de um sistema
duramente punitivo. Para ele,

[...] no se pode sustentar que um reforo no Sistema Penal seria
capaz de trazer mais ajuda e proteo s pessoas que se consideram
vtimas ou que se sentem ameaadas. Ao contrrio, um tal reforo s
viria agravar sua situao, pois no sistema penal, a vtima no tem
nenhum espao e nem poderia t-lo (Hulsman, 1993, p. 115).

41
Traduo: Em primeiro lugar, houve uma insatisfao reprimida e um desejo de fazer alguma coisa
com a situao de priso, entre uma srie de intelectuais e profissionais socialmente orientados, na
Noruega, como cientistas sociais, advogados, alguns autores e alguns poucos trabalhadores sociais.
A sensao era de que as prises eram desumanas, e no funcionou de acordo com o plano. Em
segundo lugar, a noo de que envolve as bases, ou seja, os prprios presos em ao poltica era
central. Os prisioneiros estavam a ser levados para a organizao como participantes ativos. A este
respeito, o KROM era uma criana de seu tempo. A importncia de envolver as bases em um
trabalho poltico era geralmente generalizada e forte. Mas o envolvimento dos presos foi certamente
uma novidade, e causou grande alarme nos meios de comunicao da poca. Em terceiro lugar,
houve uma forte nfase sobre a abolio das prises. Esta nfase no estava l no incio. No incio,
KROM enfatizou a reforma do sistema prisional, com uma mudana para o tratamento. Mas isso foi
para repetir 1968 e a ideologia de tratamento no mbito penal estava se movendo rapidamente em
direo ao seu fim. E o KROM, alterado em conformidade, enfatizando abolio. Isso tambm, devo
acrescentar, criando alarde sensacionalista nos meios de comunicao da poca.
94


Hulsman articula esta reflexo demonstrando que o Sistema Penal no tem
carter de proteo para com a populao por roubar o conflito (retira a
possibilidade das vtimas dialogarem com aqueles que provocaram a situao de
conflito, passando a pertencer ao Estado) e, consequentemente, produzir
sofrimentos, alm da j discutida seletividade penal e proteo integral de apenas
um pequeno segmento da populao.

Quando, por exemplo, um grande supermercado vtima de um
furto, teremos uma questo penal. Mas, quando um assalariado
vtima de uma resciso abusiva do contrato de trabalho, isto no
passar de uma questo civil (Idem, p. 118).

Enquanto uma das formas alternativas para modificar a situao do Sistema
Penal est a modificao da linguagem utilizada, defendendo que este debate deva
estar inserido na academia. Para ele, utilizar a categoria crime j pressupe limitar
a lgica punitiva e burocrtica jurdica, bem como refora os estigmas e uma forma
maniquesta de compreender o mundo.

Seria preciso se habituar a uma linguagem nova, capaz de exprimir
uma viso no estigmatizante sobre as pessoas e situaes vividas.
Falar de atos lamentveis, comportamentos indesejados, pessoas
envolvidas, situaes problemticas, j seria um primeiro passo no
sentido de se formar uma nova mentalidade, derrubando as barreiras
que isolam o acontecimento e limitam as possibilidades de resposta,
que impedem, por exemplo, que se compare, do ponto de vista
emocional ou do traumatismo experimentado, um furto com
arrombamento dificuldade no trabalho ou nas relaes afetivas.
Livre da compartimentalizao institucional, uma linguagem aberta
facilitaria o surgimento de novas formas de enfrentar tais situaes
(Idem, p. 96).

De referncia libertria, o autor contribuiu com o abolicionismo argumentando
que a justia penal como algo incontrolvel, e por isso a necessidade de seu fim,
sendo em seu lugar utilizada a justia civil e administrativa com tcnicas de soluo
dos conflitos que permitam aos envolvidos estabelecerem dilogos e buscarem
sadas para as situaes-problema enfrentadas, sendo, se necessrio, a interveno
de pessoas prximas aos envolvidos ou de grupos conciliatrios organizados. Isto,
para ele, garantiria dessacralizar a justia, alegando que ela nunca foi neutra e
exigindo maior participao das pessoas para a resoluo de seus problemas.
Desenvolve, portanto, questes mediadas a partir da cifra oculta, que se refere s
95


situaes-conflito
42
que no chegam a ser registradas e que, portanto, foram lidadas
fora da esfera jurdica.


Somos levados a pensar que os funcionrios que intervm na
mquina penal no so, por si mesmos, necessariamente
repressores; que muitos, no fundo, lamentam ter que punir; que,
provavelmente, no acreditam no sistema... Mas, desgraadamente,
o sistema existe; eles so pagos para levar as questes de uma fase
a outra. como se estivssemos em uma linha de montagem, onde o
acusado vai avanando: cada um dos encarregados aperta seu
parafuso e, ao final da linha de montagem, sai o produto final do
sistema de cada quatro pessoas, um prisioneiro (Idem, p.61).

De fato, garantir maior participao dos envolvidos ao processo que esto
vivenciando, em busca de possibilidades de resoluo do problema, indica uma
prtica ao desenvolvimento da autonomia dos sujeitos. Porm, diante de um
contexto conservador, sustentado pela gama de instituies e aparatos de controle
ideolgico, corre-se o risco desta prtica autnoma responder aos problemas de
modo to autoritrio quanto ao sistema de justia formal. Ou seja, em um cenrio de
amplos setores da sociedade em defesa da reduo da maioridade penal e at
mesmo da pena de morte em nosso pas, garantir uma prtica supostamente
libertadora, como Hulsman tem se proposto a refletir, pode se tornar um equvoco.
Podemos exemplificar isto diante do recente caso divulgado pelos meios de
comunicao
43
, em que moradores da zona sul da cidade do Rio de Janeiro
submeteram um jovem negro, acusado de roubos e furtos na regio, a torturas
realizadas como forma de justia. Alm de ser espancado e ter levado uma facada
na orelha, os justiceiros deixaram o jovem nu, preso pelo pescoo com uma trava
mult-lock a um poste. Se fatos como este eram repudiados pela sociedade em
perodos ditatoriais, atualmente temos visto um movimento no apenas de aplaudir
prticas de tortura contra a populao, mais ainda de realiz-la em nome de uma
suposta ordem.

42
Termo utilizado por Hulsman para se referir aos delitos praticados, defendendo que tratar como
situaes-problema/conflito contribui para a quebra do estigma e, portanto, de parte da lgica do
sistema penal.
43
Adolescente atacado por grupo de justiceiros preso a um poste por uma trava de bicicleta.
Notcia publicada em 03/02/2014, pelo jornal Extra. Disponvel em:
http://extra.globo.com/noticias/rio/adolescente-atacado-por-grupo-de-justiceiros-preso-um-poste-por-
uma-trava-de-bicicleta-no-flamengo-11485258.html. Acessado em 04/20/2014.
96


Isto nos faz reler Hulsman com maior cuidado, pois, apesar do intelectual no
apresentar maior fundamentao poltica emancipatria em suas contribuies, sua
obra Penas Perdidas (1993) traz importantes questionamentos que colocam em
xeque o sistema penal e a sociedade de controle, que atravs de uma linguagem
simples e de exemplos vivos sensibiliza, dialoga e provoca a todos que tm a
oportunidade de estudar este importante material.
Inserida tambm neste cenrio, a Criminologia Radical, de referncia
marxista, apresenta o centro de reflexo negando a existncia de um direito igual
para todos, apresentando o direito na sociedade capitalista como essencialmente
burgus e, desconstruindo assim, as ditas verdades jurdicas.
Esta vertente da criminologia faz uso das categorias de Marx para o estudo
da sociedade capitalista e para compreender o sistema penal, visto que este, a partir
do direito penal, representa a super-estrutura. Segundo Marx, o direito desigual e
burgus e sua superao s se daria quando a distribuio da riqueza socialmente
produzida fosse mediada pela necessidade de cada um dos indivduos.

Numa fase superior da sociedade comunista, depois de ter
desaparecido a servil subordinao dos indivduos diviso do
trabalho e, com ela, tambm a oposio entre trabalho espiritual e
corporal; depois de o trabalho ter se tornado, no s meio de vida,
mas, ele prprio, a primeira necessidade vital; depois de, com o
desenvolvimento onilateral dos indivduos, as suas foras produtivas
terem tambm crescido e todas as fontes manantes da riqueza
cooperativa jorrarem com abundncia s ento o horizonte estreito
do direito burgus poder ser totalmente ultrapassado e a sociedade
poder inscrever na sua bandeira: De cada um segundo as suas
capacidades, a cada um segundo as suas necessidades! (MARX,
2012, p. 55).

Por isso, a Criminologia Radical se prope a elaborar uma criminologia da
classe trabalhadora, partindo de uma anlise proletria e subproletria para
identificar o objetivo do Direito Penal e do crcere inserido na estrutura da sociedade
capitalista em que dado um sentido classista criminalizao, bem como analisar
o papel da opinio pblica neste processo.
Tal anlise possui relao com a compreenso de que o Direito Penal, assim
como a sociedade capitalista, tm em sua base o conflito entre proprietrios e
trabalhadores e que o valor de troca est tambm presente na lgica do Sistema
Penal, com a teoria retributiva da pena de priso, entendendo o binmio
crcere/fbrica fortemente marcado pelo incio do desenvolvimento industrial e ento
97


dos objetivos da pena de priso para fortalecer o trabalho nas indstrias, visto que a
populao masculina presa era disciplinada para hbitos fabris (horrios, moral do
trabalho etc.), sendo para as mulheres presas (realidade existente, porm em
quantidade menor) destinado o disciplinamento da moral familiar (submisso,
trabalhos domsticos, cuidado dos filhos etc.).

Existem ento demandas distintas de poltica criminal. O absolutismo
gerava demandas de ordem a partir do capital mercantil, a burguesia
ascendente demandava garantias para a explorao intensiva da mo
de obra para a revoluo industrial e da por diante, at as demandas
atuais do capitalismo videofinanceiro. Aprendemos com Zaffaroni que,
nas margens do capitalismo central, na nossa periferia, ocorre uma
transculturao das polticas criminais que se atualizam
sucessivamente diante das revolues: a mercantil, a industrial e a
tecnocientfica (BATISTA, 2012, p. 80).

Sabemos que os objetivos da pena de priso mudaram, visto que no mais h
a necessidade de disciplinar ao espao fabril e sim a de controlar a massa de
desempregados, fruto da reestruturao do capital. Porm, a relao econmica que
se tem com a pena de priso parte das mesmas categorias econmicas ao
analisarmos a mercadoria em Marx. O discurso da pena retributiva, por exemplo, se
baseia na relao do valor de troca: o tempo se configura como valor de troca de
acordo com a prtica delinquente, que medido pela pena.
A anlise marxista compreende a questo criminal a partir das relaes entre
capital e trabalho, rompendo com a definio legal de crime atrelada concepo
burguesa e organizando reflexes para a elaborao de definies proletrias de
crime, como nos apresenta Juarez Cirino (2008), que, segundo ele estariam voltadas
a crimes sistmicos e, portanto, violao dos Direitos Humanos definidos em uma
perspectiva socialista. Salientar essa construo do que definido como crime a
partir da histria no significa defender que tal conceito tenha sua permanncia em
todos os modelos de sociedade, ou seja, no significa defender a manuteno do
conceito de crime em uma sociedade socialista ou comunista. O que queremos
trazer com isto que refletir por esse caminho nos coloca a historicidade da
definio de crime a partir dos interesses dominantes e a necessidade de denunci-
los e desmascar-los, colocando em xeque o que de fato tem prejudicado e
violentado a toda humanidade.
O posicionamento socialista da Criminologia Radical aponta o seu
compromisso primeiro com a abolio das desigualdades sociais e que o crime s
98


ser superado com a eliminao da explorao e opresso de classe, tendo como
condio a transformao radical para o socialismo.

Em outras palavras, ns estamos afirmando que a extino completa
do Estado identificada nas discusses da esquerda ortodoxa como
caracterstica de sociedades completamente socialistas deve
marcar a discusso de uma criminologia socialista (YONG, 1980, p.
21).

Junto a isto, apresenta o sistema carcerrio como centro da crtica por ser o
que reproduz a desigualdade social e o estigma da sociedade classista.

[...] O sistema carcerrio o centro da crtica radical ao sistema de
justia criminal, na sua funo de dupla reproduo: reproduo das
desigualdades sociais capitalistas (pela garantia da separao
trabalhador/meios de produo) e reproduo de um setor de
estigmatizados sociais, recrutado do exrcito industrial de reserva,
qualificado negativamente em dois sentidos: pela posio estrutural
de marginalizado social (fora do mercado de trabalho) e pela
imposio super-estrutural de sanes estigmatizantes (dentro do
sistema penal) (CIRINO, 2008, p. 46).

O objetivo da pena de priso tem, para a Criminologia Radical, relao com o
mercado de trabalho, com a estrutura e a super-estrutura, em que, quando a fora
de trabalho social insuficiente, h que se controlar e punir para que haja trabalho
forado dentro dos padres necessrio ao mercado, finalidade produtiva e, quando
a fora de trabalho excedente das necessidades de mercado, h que se punir com
destruio e extermnio.
Se por um lado temos vertentes que querem humanizar o crcere, por outro
temos grupos que negam o prprio crcere. Mas somado a isto, h um debate
poltico significante que o que nos conduzir a reflexes sobre as possibilidades e
limites da reforma e da abolio do crcere e do Sistema Penal na lgica capitalista
e na formulao de crticas para pensar indicativos para a superao das
contradies em outra organizao societria, debate que traremos no captulo
seguinte.
A Criminologia Crtica, enquanto crtica teoria liberal e positivista, tem de
maneira generalizada referenciais que rompem com a lgica capitalista. No entanto,
a Criminologia Radical que firma seu referencial terico em Marx e que prope
reflexes amplamente polticas quanto ao direito penal, indicando a sada socialista
e, portanto, o abolicionismo penal.
99


Nos EUA, o movimento abolicionista tambm o movimento negro,
realizando a necessria e totalizante crtica contra o Sistema Penal, o qual tem como
alvo para o encarceramento os jovens negros. Esta luta vem acumulando foras e
se consolidando desde 1968, com os movimentos pelos direitos civis, centralmente
na organizao do Black Panthers, que elaboravam jornais com foco de denncia do
sistema penal estadunidense, apresentando o quanto as instituies prisionais se
sustentavam na ideologia racista.
Em The Soledad Brothers: how a prision picks its victims (Os irmos Soledad:
como uma priso escolhe suas vtimas), uma das publicaes escrita em defesa do
movimento e divulgada na revista Ramparts (1970), descrito o tratamento cruel
contra os negros dentro do presdio da Califrnia, chegando a casos de
assassinatos, e a omisso do Governo e da instituio prisional diante do caso, em
vista das visitas do senador Dymaly e da recusa em apurar adequadamente a
situao:

They were [ the familys inmates] especially concerned about black
prisoners complaints about food being contaminated, urine in coffee
and similar harassments. [...] Dymalys group left Soledade without
ever getting to the prisons major problem the rampante racismo has
led to a series of murdes of black inmates and, more recently, to
outrageous framing and prosecution of three others who have become
know as the Soledad Brothers.
44


Apesar das discusses sobre a questo prisional mediadas pelo movimento
no demonstrarem fundamentao terica sistematizada como as elaboradas pela
Criminologia Crtica, fica evidente a perspectiva transformadora e abolicionista,
podendo esta ser analisada pelas alternativas sustentadas no programa poltico do
Black Panthers, problematizando a seletividade classista e racial do Sistema Penal e
das instituies que o compe (polcia, prises, juzes etc.):



44
Traduo: Eles [as famlias dos detentos] estavam especialmente preocupados com os presos
negros, queixas sobre a comida que est sendo contaminada, urina no caf e perseguies
semelhantes. [...] Dymaly deixou Soledade, sem nunca chegar ao grande problema prisional o
racismo desenfreado que levou a uma srie de assassinatos de presos negros e, mais recentemente,
para o enquadramento ultrajante e represso de outros trs que se tornaram conhecidos como os
Irmos Soledad. O documento est disponvel em:
http://www.itsabouttimebpp.com/Prison_Movement/pdf/Soledad_Brothers.pdf. Acessado em:
20/09/2013.
100


7. WE WANT an immediate end to POLICE BRUTALITY and
MURDER of black people.
WE BELIEVE we can end police brutality in our black community by
organizing black self-defense groups that are dedicated to defending
our black community from racist police oppression and brutality. The
Second Amendment to the Constitution of the United States gives a
right to bear arms. We therefore believe that all black people should
arm themselves for self- defense.
8. WE WANT freedom for all black men held in federal, state, county
and city prisons and jails.
WE BELIEVE that all black people should be released from the many
jails and prisons because they have not received a fair and impartial
trial.
9. WE WANT all black people when brought to trial to be tried in
court by a jury of their peer group or people from their black
communities, as defined by the Constitution of the United States.
10. WE BELIEVE that the courts should follow the United States
Constitution so that black people will receive fair trials. The 14th
Amendment of the U.S. Constitution gives a man a right to be tried by
his peer group. A peer is a person from a similar economic, social,
religious, geographical, environmental, historical and racial
background. To do this the court will be forced to select a jury from the
black community from which the black defendant came. We have
been, and are being tried by all-white juries that have no
understanding of the "average reasoning man" of the black
community.
45


Esta preocupao com a questo prisional, a partir da realizao de fortes
crticas, tem uma fora na contemporaneidade pela luta liberdade de Mumia Abu
Jamal, jornalista, ex-militante do Black Panthers, que fora acusado de homicdio
contra um policial e se encontra encarcerado h 32 anos, inicialmente condenado
pena de morte, sendo em 2008 alterada para pena perptua.
Ativistas de todo o mundo, ainda que poucos, tm se sensibilizado com a
situao e compreendido como necessidade a apropriao dos debates referentes

45
Traduo: 7. Ns queremos o fim imediato da brutalidade policial e do assassinato do povo preto.
Ns acreditamos que podemos acabar com a brutalidade da polcia em nossa comunidade,
organizando grupos de autodefesa que so dedicados a defender a nossa comunidade preta da
opresso e da brutalidade racista da polcia. A segunda emenda da Constituio dos Estados Unidos
d o direito de portar armas. Ns acreditamos que todo o povo preto deve se armar para a
autodefesa. 8. Ns queremos a liberdade para todos os homens pretos mantidos em prises e
cadeias federais, estaduais e municipais. Ns acreditamos que todas as pessoas pretas devem ser
liberadas das muitas cadeias e prises porque no receberam um julgamento justo e imparcial. 9.
Ns queremos que todas as pessoas pretas quando trazidas a julgamento sejam julgadas na corte
por um jri de pares do seu grupo ou por pessoas de suas comunidades, como definido pela
Constituio dos Estados Unidos. 10. Ns acreditamos que as cortes devem seguir a Constituio
dos Estados Unidos de modo que as pessoas pretas recebam julgamentos justos. A 14 emenda da
Constituio dos Estados Unidos d a um homem o direito de ser julgado por pares de seu grupo. Um
par uma pessoa com um acmulo econmico, social, religioso, geogrfico, ambiental, histrico e
racial similar. Para fazer isto, a corte ser forada a selecionar um jri da comunidade preta de onde
o ru preto veio. Ns fomos e estamos sendo julgados por jris totalmente brancos que no tm
nenhuma compreenso do raciocnio do homem mdio da comunidade preta. In: Ten ponits
Plataform & Program (Dez pontos da plataforma e programa). Disponvel em:
http://www.itsabouttimebpp.com/home/bpp_program_platform.html. Acessado em 23/09/2013.
101


ao Sistema Penal a partir de um corte racial e geracional. Dentre estas, Angela
Davis, tambm ex-militante do Black Panthers, tem produzido e atuado pelo fim das
prises, realizando debates com um vis tnico-racial e de gnero. Para ela, h que
se pensar com urgncia uma outra forma de se compreender a justia:

The most difficult and urgente challenge today is that of creatively
exploring new terrains of justice, where the prision no longer serves as
our major anchor. [...] Prision abolitionist are missed as utopians and
idealixts whose ideas are at best unrealistic ando impracticable, and,
at worst, mystifying and foolish. This is a mesure of how difficult it is to
envision a social order that does not rely on the threat of sequestering
people in dreadful places designed to separe them from their
communities and families. The prision is considered so natural that it
is extremely hard to imagine life without it (DAVIS, 2003, pp.10 - 21)
46
.

O enfrentamento terico e poltico pelo fim das prises por parte de ativistas
organizados a partir da luta tnico-racial como o caso do Black Panthers nos
provoca sobre a importncia de realizarmos a discusso sobre o Sistema Prisional
como base em um olhar de totalidade, que identifique a relao entre as instituies
de controle social com a formao de um Estado burgus, machista, homofbico,
patriarcal, adultocntrico e as suas peculiaridades territoriais.
Sendo assim, como pensar em uma Criminologia Crtica que cumpra o papel
contra a explorao e as opresses mencionadas e que v para alm da construo
de anlises que partam dos pases de centro econmico do capitalismo e que
contribua criticamente para a formulao de outras teorias e prticas realidade
penal e policialesca dos pases perifricos?
Esta j teria sido (e ) uma preocupao entre militantes e intelectuais que,
com muitos esforos buscam superar tendncias eurocntricas de anlise dos
contextos sociais de modo a no descartar as teorias produzidas em pases
europeus e norte-americanos, mas que as complemente e enriquea, assim, os
debates e reflexes com produes condizentes com o cotidiano das periferias.
A Amrica Latina j tem sido contemplada com tais acmulos, dando origem
chamada Criminologia latino-americana. No entanto, temos muito a avanar e nos

46
Traduo: O desafio mais difcil e urgente hoje explorar criativamente novos terrenos da justia,
em que a priso no sirva mais como nossa principal ncora. Os abolicionistas penais so vistos
como utpicos e idealistas cujas ideias sao irreais e impraticaveis, e na pior da shipoteses,
mistificadoras e tolas.Esta uma prova de como dificil de imaginar uma ordem socialque no
contem com o sequestro das pessoas a lugares terriveis destinados a separa-las de suas familias e
comunidade. A priso considerada natural e por isso extramemente difcil pensar uma vida sem
ela. (DAVIS, 2003, pp.10 - 21).
102


sensibilizar com os outros pases perifricos. Em seminrio intitulado Direito e
Marxismo, ocorrido em outubro/2013, organizado pelo PET Direito da Universidade
Federal de Santa Catariana, em mesa temtica que se desdobrava sobre a
Criminologia Crtica e o marxismo, uma estudante angolana solicitou a fala e
provocou em todos ns um questionamento necessrio: possvel uma
Criminologia Crtica Africana? Quando nos sensibilizaremos para olhar tambm
aquela realidade, de muitas sequelas de guerras internas, de pobreza e violaes de
direitos em vrios nveis?.
Tal acertada provocao tem ecoado em minhas reflexes e de fato necessita
de minha dedicao para analisar com cuidado as questes trazidas pela estudante
angolana. Isso demonstra a importncia em lermos a dinmica do capitalismo por
vrios ngulos pelo contexto local e pelo contexto global e as suas articulaes.
E junto necessria contribuio de uma Criminologia Crtica que enxergue
as peculiaridades territoriais, h que entendermos tambm seus outros segmentos,
fundamentais ao nosso estudo: a Criminologia Feminista/Queer, a crtica ao Sistema
Penal Juvenil, tendo em todos estes o debate tnico/racial como epicentro.

3.3. Criminologia(s) crtica em dilogo: as especificidades de gnero,
tnico/raciais, juvenis e territoriais
O pensamento criminolgico crtico se apresenta como uma teoria que tem
como mtodo de anlise a totalidade, culminando no estudo do sistema penal a
partir da estrutura e da super-estrutura da sociedade capitalista. Este mtodo de
anlise contribuiu para que houvesse um aprofundamento e uma expanso de
reflexes, garantindo os gritos especficos de setores da sociedade que vivenciam
as drsticas consequncias do Sistema Penal, mas com algumas peculiaridades.
Assim, o Sistema Penal que se configura como racista, homofbico,
machista e adultocntrico age de maneira diferente contra as mulheres cisgnero
e transgnero
47
em relao ao como se d contra os homens, contra os
adolescentes, contra os indgenas e negros. Atua tambm com particularidades em
cada regio do globo, o que nos exige olhares e escutas cuidadosas para
compreender os gritos sufocados pelo pensamento eurocntrico, e assim no

47
Refere-se a pessoas que possuem identidade de gnero transformada em relao aos padres
estabelecidos (mulher correspondente ao sexo feminino e homem ao sexo masculino).
103


perdermos de vista tais particularidades para alcanar ao mximo a compreenso
total.
Com este objetivo que surgem Criminologias Crticas que se debruam em
tais especificidades contribuio de polticas alternativas ao Sistema Penal
vigente, partindo dos acmulos criminolgicos j citados e subvertendo mais
elementos que faam do espao crtico o lugar dos indgenas e negros, jovens, das
mulheres e dos pases perifricos.
Abrir espaos para que mais sujeitos ocupem as trincheiras em busca de
outra forma de justia, compe um dos papis da Criminologia Crtica que, na
Amrica Latina, ganhou caractersticas especficas, com a realizao de intensos
debates entre intelectuais sobre a necessidade de se produzir um pensamento
latino-americano que colocasse a libertao do imperialismo cultural e dessem
conta, portanto, de explicar essa realidade. Isto porque, como aponta Castro (2005):

No caso da Amrica Latina, um positivismo spenciriano e, portanto
racista, serviu para subjulgar minorias tnicas e tambm para
justificar as relaes de explorao Norte-Sul, ao estabelecer um
suposto vnculo entre subdesenvolvimento, meio geogrfico e
delinquncia (CASTRO, 2005, p. 74).

A teoria crtica criminolgica europeia e norte-americana marcaram a dcada
de 1970 na Amrica Latina, inicialmente de forma mais orgnica na Venezuela
48
, o
que culminou no surgimento do Grupo Latino Americano de Criminologia Crtica
Comparada, que se props (e se prope) a investigar as expresses territoriais.
Neste perodo, a realidade brasileira esteve violentada pelo Golpe Militar
(1964-1985), marcada pela truculncia estatal com os aprisionamentos, massacres e
demais formas de controle social, correspondendo ento formao de uma
esquerda jurdico-penal que estava na resistncia prtica e terica, organizando
espaos de estudos, tradues de obras e produo de trabalhos marxistas sobre o
Sistema Penal. Assim, foram sendo delineadas as questes pertinentes realidade
brasileira e latino-americana, a qual Juarez Cirino (1984) divide em trs aspectos
principais:



48
O grupo foi coordenado pelo Instituto de Criminologia da Universidade de Zulia e pelo Centro de
Criminologia da Universidade de Montreal (Canad), dirigidos, respectivamente, por Loyla Aniyas de
Castro e Denis Szabo.
104


a) A represso impiedosa das classes dominadas (especialmente os
setores do proletariado urbano e rural no integrados no mercado de
trabalho, como fora de trabalho ociosa e excedente), para as quais
existem os Cdigos Penais e outras leis especiais ainda mais
rigorosas, a polcia, os tribunais e as prises; b) a imunidade das
classes dominantes pelas prticas criminosas contra a vida, a sade,
a integridade e o patrimnio do povo, nas prticas antissociais
abrangidas pela chamada criminalidade do colarinho branco e a
imunidade complementar do terror institucionalizado (torturas e
assassinatos de presos polticos, os assassinatos de grupos militares
e paramilitares como os esquadres da morte e a tortura sistemtica
de presos comuns), do genocdio de ndios, do trfico de escravos
para venda de trabalhadores, confinados em campos de
concentrao de empresrios rurais geralmente estrangeiros. Essas
prticas no constituem privilgios deste ou daquele pas do
continente, mas se generalizam em toda a Amrica Latina, como
consequncia de sua absoro/integrao no mercado mundial, sob a
gide do imperialismo, mas preciso reconhecer que o chamado
Cone Sul do Continente desenvolveu ao mais alto nvel a tecnologia
dessa violncia que constitui um de seus mais sofisticados produtos
de exportao (o filme Estado de Stio, de Costa Graves uma
amostra eloquente da transnacionalizao e do intercmbio dessas
tcnicas. Na rea); c) a terceira forma de violncia , talvez, a mais
sutil, mas no a menos eficiente: a violncia do imperialismo
ideolgico, que impe Amrica Latina o consumo de teorias
importadas (CIRINO, 1984, p. 70, apud ANDRADE, 2013, p. 103).

Como objeto da Criminologia crtica latino-americana, Lola Aniyas Castro
(2005) aponta a urgncia de compreendermos os mecanismos de controle social
conjunto de sistemas normativos que garantem a manuteno dos valores do
sistema de dominao, objeto esse que deve ser estudado enquanto uma teoria
crtica do controle social, portanto, em dilogo com tantas outras reas do
conhecimento.
Este controle social formal e informal existente caracteriza tambm a um
sistema penal subterrneo, que no Brasil podemos identificar como sendo os
grupos de extermnio que atuam na perspectiva de controle social margem da
legalidade, ou mesmo as instituies formais que realizam prticas tambm ilegais,
como a tortura e o prprio extermnio. S em nossa histria, entre os mais notrios,
registramos a memria de uma srie de aes de extermnio ocorrida e encoberta
durante o perodo democrtico: Carandiru (1992), Candelria e Vigrio Geral
(1993); Alto da Bondade (1994); Corumbiara e Nova Braslia (1995); Eldorado dos
Carajs (1996); Morro do Turano, So Gonalo e da Favela Naval (1997); Alhandra
e Maracan (1998); Cavalaria e Vila Prudente (1999); Jacare (2000); Caraguatatuba
(2001); Castelinho, Jd. Presidente Dutra e Urso Branco (2002); Amarelinho, Via
Show e Borel (2003); Una, Caju, Praa da S e Felisburgo (2004); Baixada
105


Fluminense (2005); Crimes de Maio (2006); Complexo do Alemo (2007); Morro da
Providncia (2008); Canabrava (2009); Vitria da Conquista e os Crimes de Abril na
Baixada Santista (2010); Praia Grande (2011); Massacre do Pinheirinho, de
Saramandaia, da Aldeia Teles Pires, os Crimes de junho, julho, agosto, setembro,
outubro, novembro, dezembro (2012), Chacina do Jardim Rosana, Represso
Revolta da Catraca, Vila Funerria, Chacina da Mar, Itacar, Viaduto Jos Alencar
em BH, Itapevi (2013), Pedrinhas (2013).

De fato, em sociedades latino-americanas como a brasileira, com
uma secular tradio de maus-tratos, tortura e extermnio (crueldade)
como tecnologia punitiva e mecanismo de controle social, os corpos,
sobretudo de pobres e mestios, indgenas e negros (antes as tribos,
campos e senzalas, depois as favelas), das marginalizadas e
conflitivas periferias urbanas ou zonas rurais, ainda que jovens e at
infantis, nunca saram de cena como objeto da punio (Idem, p.
107).

Entre a legalidade e a ilegalidade, o genocdio tem sido o marco maior da
prtica penal latino-americana.

H mortes em confrontos armados (alguns reais e a maioria simulada,
ou seja, fuzilamentos sem processo). H mortes por grupos
parapolicias de extermnio em vrias regies. H mortes por grupos
policiais ou parapoliciais que implicam a eliminao de competidores
em atividades ilcitas (disputa por monoplio de distribuio de
txicos, jogo, prostituio, reas de furtos, roubos domiciliares etc.).
H mortes anunciadas de testemunhas, juzes, fiscais, advogados,
jornalistas etc. H mortes de torturadores que no aguentaram e de
outros em que os torturadores passaram do ponto. H mortes
exemplares nas quais se exibe o cadver, s vezes mutilado, ou se
enviam partes do cadver aos familiares, praticadas por grupos de
extermnio pertencentes ao pessoal dos prprios rgos dos sistemas
penais. H mortes por erro ou negligncia de pessoas alheias a
qualquer conflito. H mortes do pessoal dos prprios rgos do
sistema penal. H alta frequncia de mortes nos grupos familiares
desse pessoal cometidas com as mesmas armas cedidas pelos
rgos estatais. H mortes pelo uso de armas, cuja posse e aquisio
encontrada em circunstncias que nada tem a ver com os motivos
dessa investigao pblica. H mortes em represlia ao
descumprimento de palavras dadas em atividades ilcitas cometidas
pelo pessoal desses rgos do sistema penal. H mortes violentas
em motins carcerrios, de presos e de pessoal penitencirio. H
mortes por violncia exercida contra presos na priso. H mortes por
doenas no tratadas nas prises. H mortes por taxa altssima de
suicdios entre os criminalizados e entre o pessoal de todos os rgos
do sistema penal, sejam suicdios manifestos ou inconscientes. H
mortes... (ZAFFARONI, 2010, p. 124).

106


Tais massacres contra negros e indgenas compem bases de legitimao do
positivismo criminolgico pela antropologia criminal, teorias que, importadas da
Europa, vm servindo para responder chamada delinquncia nos pases
perifricos, se configurando em cenrios de mortos da democracia. Segundo estas
teorias, negros e indgenas a maioria da populao da Amrica latina pertencem
a uma linhagem inferior e, portanto, considerados os primeiros denominados
delinquentes.

Os ndios cometeriam delitos devido ao seu atraso e ignorncia,
segundo especialistas da poca, em razo de caractersticas
congnitas que os impediam de se superar, e no explorao de
que haviam sido objeto durante sculos... O mesmo ocorria com os
negros que, alm disso, foram objeto de ateno especial de parte,
sobretudo, dos mdicos legistas por praticarem suas religies
trazidas da frica, consideradas sintomas de patologia e expresso
de bruxaria fomentadora da delinquncia. Nos pases com alta
populao negra, a delinquncia era atribuda primeiro bruxaria e
depois sua condio de negro (OLMO, 2004, p. 175).

A criminalizao e extermnio de ndios e negros em nosso territrio
demonstram o quanto o racismo possui base de sustentao ao processo histrico
enquanto poltica de Estado para garantir o controle em defesa da demanda por
ordem.
Na atualidade, o controle social age pelas vias do Sistema Penal, com o
encarceramento e o extermnio destes mesmos sujeitos sociais, que historicamente
so submetidos a viver sob as consequncias do aumento da desigualdade social. O
funk carioca Rap do Silva, do MC Bob Rum, j denunciava o extermnio no morro
carioca e a criminalizao do funk no incio dos anos 90:

Todo mundo devia nessa histria se ligar
Porque tem muito amigo que vai para o baile danar
Esquecer os atritos, deixar a briga pra l
E entender o sentido quando o DJ detonar

Era s mais um Silva que a estrela no brilha
Ele era funkeiro, mas era pai de famlia
s mais um Silva que a estrela no brilha
Ele era funkeiro, mas era pai de famlia

Era um domingo de sol, ele saiu de manh
Pra jogar seu futebol, deu uma rosa pra irm
Deu o beijo das crianas, prometeu no demorar
Falou pra sua esposa que ia vir pra almoar


107


Era trabalhador, pegava o trem lotado
Tinha boa vizinhana, era considerado
E todo mundo dizia que era um cara maneiro
Outros o criticavam porque ele era funkeiro
O funk no motivo, uma necessidade
pra calar os gemidos que existem nessa cidade

E anoitecia, ele se preparava
pra curtir o seu baile que em suas veias rolava
Foi com a melhor camisa, tnis que comprou suado
E bem antes da hora, ele j estava arrumado
Se reuniu com a galera, pegou o bonde lotado
Os seus olhos brilhavam, ele estava animado
Sua alegria era tanta ao ver que tinha chegado
Foi o primeiro a descer e por alguns foi saudado

Mas naquela triste esquina, um sujeito apareceu
Com a cara amarrada, sua alma estava um breu
Carregava um ferro em uma de suas mos
Apertou o gatilho sem dar qualquer explicao
E o pobre do nosso amigo, que foi pro baile curtir
Hoje com sua famlia ele no ir dormir

Como sintetiza Zaffaroni:

A violncia cotidiana do sistema penal recai sobre os setores mais
vulnerveis da populao e, particularmente, sobre os habitantes das
vilas misrias, favelas, cidades novas etc. No acreditamos na
necessidade de continuar a enumerao para percebermos que
estamos diante de um genocdio em andamento. O genocdio
colonialista e neocolonialista, em nossa regio marginal, no acabou:
nossos sistemas penais continuam praticando-o e, se no forem
detidos a tempo, sero eles os encarregado do genocdio
tecnocolonialista (ZAFFARONI, 2010, p. 125).

O genocdio ocorre dentro e fora dos muros dos crceres, violncia presente
em nosso pas e nos pases vizinhos, diferenciando-nos das polticas prisionais
europeia e norte-americana (com exceo da realidade dos Estados Unidos,
configurada pela priso perptua e pela pena de morte). Isto mostra que, condenar
algum pena de priso em nosso territrio colocar o sentenciado em risco de
morte, uma condenao pena de morte indireta. Por isso,

Quando vamos ler Foucault, por exemplo, temos que ler com extremo
cuidado o deslocamento que Foucault trabalha em relao punio
moderna europeia e sobretudo francesa, deslocamento do corpo para
alma, porque a tradio punitiva brasileira atesta, antes e depois da
priso, uma continuidade, antes que uma ruptura com a inflio de
dor corporal, que se d por dentro da priso (ANDRADE, 2013, p.
310).

108


Essas mortes esto relacionadas com atuao militarizada das agncias no
judiciais do sistema penal (policiais e agentes penitencirios) e da burocratizao
das agncias judiciais, em que estas primeiras no so controladas pelos rgos
judiciais, assumindo um poder que foge de suas atribuies previstas dentro da
legalidade. Em tempos que essas agncias no judiciais se encontram com o poder
a caminho de uma fragilizao, busca-se a legitimidade de sua prtica atravs dos
meios de comunicao que exploram a insegurana social e o sentimento de medo,
juntamente com a organizao legal de poltica de lei e ordem que respalde a
utilizao de seu poder abusivo nas ruas e dentro dos crceres.
No Brasil, uma pessoa presa morre a cada dois dias. De acordo com a
tabela
49
a seguir, temos um total de 218 mortes no ano de 2012 dentro das prises.
Contudo, nestes nmeros no esto includas as mortes em carceragens de
delegacias pblicas. A situao venezuelana ainda mais agravante que a
brasileira: em 2008, a taxa de homicdios foi de 20,6 por mil encarcerados, enquanto
que somando a taxa do Brasil, Argentina, Mxico e Colmbia foi de 0,6.


49
Tabela retirada da matria intitulada Prises brasileiras registram uma morte a cada dois dias,
publicada pela Folha Online. Disponvel em: http://www1.folha.uol.com.br/cotidiano/2014/01/1395204-
prisoes-brasileiras-registram-uma-morte-a-cada-dois-dias.shtml. Acessado em 14/01/2014.
109




Imagem 8: Violncia Prisional nos Estados Brasileiros (Folha de So Paulo, 2014)




110


Nmero de pessoas adultas presas na Amrica do Sul
50

Pases Nmero de pessoas presas
(Dados referentes ao ano de
2012)
Argentina 60.789
Bolvia 14.770
Brasil 548.003
Chile 44.994
Colmbia 120.310
Equador 21.080
Guiana Francesa 710
Guiana 1.962
Paraguai 7.901
Peru 61.390
Suriname 994
Uruguai 9.829
Venezuela 48.262
TOTAL 940.994

Apesar dos dados das mortes intra e extramuros serem al armantes e
causarem constrangimento internacional quanto situao de violao dos Direitos
Humanos, ignora-se a relao desta violncia contra negros e indgenas com a
questo tnico-racial e classista, escondendo-a em discursos da democracia racial.

O problema parece ser o de afirmar oficialmente o preconceito e no
o de reconhec-lo na intimidade. Tudo indica que estamos diante de
um tipo particular de racismo, um racismo silencioso e sem cara que
se esconde por trs de uma suposta garantia da universalidade e da
igualdade das leis, que lana para o terreno do privado o jogo da
discriminao (SCHWARCZ, 1998, p. 182).

50
Dados retirados do site International Centre for Prison Studies. Disponvel em:
http://www.prisonstudies.org/about-wpb. Acessado em 14/01/2014

111


Assim, o racismo na Amrica Latina apresentado como inexistente,
sustentado pelo discurso da beleza miscigenada. O discurso apaga da histria o
massacre contra indgenas e os longos anos de escravido, no caso brasileiro.
Rasga-se, ainda, da histria, todas as expressivas elaboraes cientficas nacionais
organizadas justamente para legitimar a violncia contra os indgenas e negros,
considerados raas inferiores e colocados como eles mesmos sendo os
responsveis pelo problema em si e no o racismo. Nega-se a poltica de
embranquecimento, com o estmulo vinda de imigrantes europeus a fim de
clarear os povos
51
.
Diante deste contexto de naturalizao do saudvel casamento entre sistema
penal e racismo, observou-se a urgncia em atualizar debates sobre as
especificidades da criminologia latino-americana, motivando a fundao, em 2011,
da Associao Latino-Americana de Pesquisas em Criminologia (ALPEC)
52
, na
Guatemala.
A complexidade do acmulo sobre uma crtica ao controle social exige
olharmos tambm para os sujeitos oprimidos dessas regies perifricas, que para
alm de uma marginalizao justificada pela questo classista e tnico-racial, h as
expresses de controle e violncia diferenciada contra jovens e mulheres,
sustentando assim formas diferenciadas de se justificar e de se estabelecer o
controle e o sistema penal no capitalismo.
Se, na Amrica Latina, negros e indgenas so alvos das agncias de
controle, quando somados qualificao de adolescentes/jovens, h o aumento do
estigma e da penalizao a partir do controle formal; j se a qualificao se soma
identidade de gnero feminina, a penalizao anterior ao controle formal, abrange o
controle informal, atravs do patriarcado. Isto porque a representao do ser

51
Quanto a tal questo, necessrio apontar que, a priori, a Poltica de imigrao de grupos
europeus foi tida como necessria e respondendo o devido xito para o embranquecimento da
populao, com a miscigenao. No entanto, esses mesmos grupos de imigrantes passaram a ser
indesejados em vista do acmulo poltico que possuam das teorias anarquistas, correspondendo
ento como os novos inimigos do Estado e, por isso, a necessidade de control-los, assim como a
negros e indgenas.
52
A ALPEC se prope a intensificar a informao sobre a produo cientfica regional entre os
prprios estudiosos de seus pases. No escapa observao que a tradio latino-americana se
nutre de fontes de conhecimento diversificadas da Europa e da Amrica do Norte, produzindo obras
com altos nveis de comparao, fato pouco frequente nos pases de onde emergem as fontes
originrias, que em geral se concentram em sua prpria produo ou quase exclusivamente naquela
de sua prpria lngua. A complementao desta informao com um melhor conhecimento da prpria
produo regional resulta indispensvel e produz uma sntese de alta originalidade que merece fazer-
se ouvir nos debates mundiais em outros continentes e regies (Declarao da Guatemala, 2011, p.
2). Disponvel em: http://www.alpecweb.org/home.html. Acesso em: 05/01/2013.
112


mulher e/ou ser jovem est historicamente relacionada com o no
reconhecimento enquanto sujeitos e, portanto, submetidos a relaes de violncia e
opresso:

[...] as mulheres e o pblico infanto-juvenil, ambos submetidos aos
opressores que, historicamente, os caracteriza como
artigos/instrumentos do trabalho e do comrcio/consumo. A relao
que o capital constri junto aos sujeitos a relao de
posse/propriedade entre si mesmos: o patro para com os
trabalhadores, esposas e filhos; e os trabalhadores tambm para com
suas esposas e filhos, apesar de neste ltimo caso a complexidade
da relao de posse se tornar maior por haver em jogo uma
necessidade de subsistncia, sendo as mulheres e os filhos
entendidos como instrumentos de trabalho para que a renda familiar
aumente, e ento se consiga sobreviver com uma possibilidade a
mais, ainda que no a ideal. Essa desvalorizao e no
reconhecimento do pblico feminino marcado em tempos anteriores
ao do desenvolvimento do capitalismo. No sistema escravista, as
mulheres escravizadas eram aquelas vendidas a um custo mais
baixo, sendo consideradas ento de menor valor e significncia,
mesmo que desenvolvessem tarefas to rduas quanto as realizadas
pelos homens, e at mesmo mais perigosas, como no caso das
atribuies nos engenhos nas quais a diviso sexual do trabalho
destinava s mulheres a tarefa de colocar as canas na moenda,
considerado o trabalho mais perigoso. A infncia e a juventude eram
vistas com a mesma concepo, desvalorizadas moralmente e com
um custo de compra e venda inferiorizado, quando no eram
simplesmente descartadas e assassinadas (como no caso das
embarcaes negreiras que, para deixar os navios mais leves
jogavam em alto mar as crianas), o que vinha a afirmar a
desqualificao moral.
53


Esta relao de submisso e opresso esteve diretamente relacionada com a
sensao de medo instituda contra estes grupos por representarem ameaa
reproduo da sociedade. No toa a sustentao da lgica patriarcal e
adultocntrica que permanece at os dias de hoje, marcada pela naturalizao da
violncia contra as mulheres e da violncia contra crianas e adolescentes, como se
o lugar destes fosse o da obedincia em relao ao poder representado pelo
homem (adulto, branco e heterossexual).
A invisibilidade dos jovens e das mulheres tambm se deu dentro dos estudos
da criminologia, os quais centraram-se majoritariamente em anlises do masculino
adulto. Foi apenas com a Criminologia Crtica que se desenvolveu a Criminologia

53
MELO, Camila G. Crianas e mulheres, a nossa luta a mesma. Texto elaborado para
publicao livre. Disponvel em: http://bdbrasil.org/2011/09/08/convidada-criancas-e-mulheres-a-
nossa-luta-e-a-mesma/. Acessado em: 16/01/2014.
113


Feminista
54
, se debruando nos estudos criminolgicos a partir do debate de gnero
na perspectiva crtica. Carvalho (2012) contribui, apontando que:

A criminologia feminista no se limita, porm, exposio dos
segredos domsticos (vitimizao das mulheres) (HEIDENSOHN,
2002, p. 499). Outros problemas, prprios da insero da varivel de
gnero na anlise criminolgica, emergem como possibilidade de
desconstruo do sistema punitivo regido pelo androcentrismo. Nas
palavras de Heidensohn e Gelsthorpe, a criminologia feminista, como
uma das especificaes cientficas da teoria feminista, objetiva fazer
visvel o invisvel, trazendo lente todas as formas de dominao de
gnero a partir da evidenciao da lgica patriarcal que rege a cultura
(CARVALHO, 2012, p. 159).

E continua:

A pauta criminolgica feminista no apenas evidencia o processo de
objetificao da mulher que a torna vulnervel violncia no espao
privado, mas denuncia o sexismo institucional que reproduz distintas
formas de violncia contra a mulher na elaborao, na interpretao,
na aplicao e na execuo da lei (penal). Correto, pois, o diagnstico
de a mulher ser duplamente violentada pelo sistema penal,
independentemente do papel que represente no episdio delitivo, seja
atravs da invisibilizao ou subvalorizao da violncia sofrida
quando vtima, seja pela hiper ou sobrepunio de suas condutas
quando autora do crime (Idem, ibidem).

Assim, o Estado burgus e patriarcal, filhos do mesmo homem, aparece
enquanto exerccio de poder que movimenta os braos do controle social a partir de
uma seletividade classista, sexista e racista, fortalecendo a ideologia dominante e
mantendo em suas rdeas a classe trabalhadora. Apesar do controle pela moral e
valores burgueses atingir toda a sociedade, este mecanismo tem sua funo mais
acentuada visando o controle da mulher. Isto porque o Sistema Penitencirio se
configura como o espao de controle masculino, representando o controle quele
que usufrui o espao pblico. J para a mulher, naturalizada enquanto pertencente
ao espao privado, necessita-se, a princpio, de formas diferenciadas de controle, os
quais esto materializados na famlia, sexualidade, religio etc.
O constante controle dos corpos das mulheres cisgnero ou transgnero
perante a organizao social remete comparao que Saffioti (2007) realizou com
a arquitetura Panptica dos presdios em que:

54
Os estudos sobre as mulheres na criminologia podem ser encontrados antes mesmo da
Criminologia Feminista (1970), porm as teorias anteriores estiveram carregadas do olhar patolgico,
identificando a mulher criminalizada como anormal.
114


As categorias, contra as quais pesam discriminaes vivem,
imageticamente falando, no interior de um enorme Panptico a
sociedade na media em que sua conduta vigiada sem cessar,
sem que elas o saibam (SAFFIOTI, 2007, p. 41).

O patriarcado, portanto, como Panptico Social vigilncia das mulheres,
configura-se como pilar de poder introjeo e disseminao das normas sociais de
submisso feminina de modo que estes corpos se autopoliciem, dando assim
tranquilidade aos homens e ordem social vigente.
Mesmo que os valores de controle das mulheres as identifiquem no espao
privado enquanto nico local que devem ocupar, no significa que, na prtica, isso
seja verdadeiro, pois as mulheres trabalhadoras sempre estiveram no espao
pblico, realizando ocupaes de trabalho diversas para garantir a reproduo de si
e de sua famlia.
A contradio entre a ideologia do ideal de mulher, sustentado como me da
famlia Doriana (famlia nuclear burguesa), e a realidade (famlias constitudas por
organizao diversificadas, em que muitas das mulheres quem so as chefes de
famlia), se acirra ainda mais com as transformaes do mundo do trabalho e das
lutas feministas, levado reestruturao de um sistema de controle contra as
mulheres, o qual, quando no consegue garantir unicamente pelo controle informal,
passa a acionar o sistema de justia.

O sistema de justia criminal integrativo do sistema de controle
informal. Este se volta s intrpretes de papis femininos na medida
em que possuam uma relevncia tal que impea de serem
controlados apenas pelo patriarcado privado e, portanto, na
perspectiva deste mesmo patriarcado, interessantes tambm esfera
pblica (BARATTA,1999, p. 49).

Vale lembrarmos que as mulheres sempre foram capturadas pelo Sistema
Penal, porm em menor escala quando comparadas aos homens e por atos
criminalizveis diferentes dos que a demanda por ordem da atualidade determina.
Se no passado, a prostituio e a vadiagem eram os principais atos que levavam as
mulheres a serem presas com o objetivo do resgate da moral e da feminilidade; na
atualidade, as mulheres que so capturadas pelo Sistema Penal so criminalizadas
e aprisionadas, em sua maioria, por comercializarem drogas, somado tambm
intensificao, produo e reproduo das desigualdades sociais para o
fortalecimento e manuteno do capitalismo.
115


Quando de fato realizam este ato, ocupam os postos mais baixos da
hierarquia da economia do crime. O estigma e a seletividade so tambm mais
embrutecedores contra as mulheres, pois, ao serem aprisionadas, so punidas por
quebrarem os padres de feminilidade (docilidade e submisso), julgadas por
critrios da moral sexual (quantidade de filhos e idade em que tiveram o primeiro
filho, orientao sexual), alm de selecionadas ainda pela dimenso econmica,
racial e etria.
A exemplo destas questes, o mdico brasileiro Nina Rodrigues descreveu
em seus relatos mdicos de 1894 estudos relacionados ao hmen das mulheres
negras e brancas e a relao deste com comportamentos desviantes, de acordo
com seus formatos e com seu rompimento:

[...] Nada exemplifica mais graficamente este raciocnio do que a
classificao das formas de hmen feita por Nina Rodrigues em suas
anlises mdico-legais. Embora as mulheres mestias
apresentassem como as brancas, as formas mais variadas de
hmen, as recm-nascidas; negras ou mestias apresentavam com
frequncia uma forma de hmen que facilmente se confundia com o
hmen rompido (CORREA, 1996, pp. 44 - 45).

A honestidade, enquanto valor que a mulher deveria exercer, era relacionada
com a expresso de sua sexualidade e com as anlises do corpo, segundo Nina
Rodrigues, que identificavam na mulher negra a potencialmente criminosa.
So as jovens, mes, negras e pobres que vm compondo o aterrorizante
palco do Sistema Penal, com cadeias superlotadas e sem qualquer tipo de estrutura
para lidar com a especificidade de gnero. O caso das mulheres trans
55
ainda mais
preocupante, pois, selecionadas pelo estigma carregado pela transformao de
gnero ser considerada doena/anormalidade, a violao de direitos se inicia desde
o no-reconhecimento do nome social e, portanto, na total perda de identidade, ao
correspondente a um sistema penal machista e homofbico que no consegue
responder complexidade e individualidade da questo prisional dos sujeitos alvos
desta criminalizao.


55
Cabe destacar como nota a situao socioeconmica das mulheres trans no Brasil, em que a
vivncia muitas vezes difcil em assumir-se como trans, em vista do preconceito, a fragilidade do
acesso aos servios e programas sociais e a situao de pobreza deste pblico, levando em
considerao que a maioria das travestis brasileiras proveniente das classes sociais mais pobres
(PELCIO, 2006).
116


Parece que esas performances de produccin de gnero femenino en
los cuerpos travestis se tornan todava ms difciles en el ambiente
carcelario, ya que no se le ofrecen diferentes posibilidades de
mantencin del cuerpo femenino (uso de siliconas, ingestin de
hormonas femeninas, maquillaje, productos cosmticos y estticos,
etc.), como muestran las investigaciones actualmente realizadas por
el GEPEDH. Tambin es posible decir, auncuando los datos se
encuentran en fase de colecta, que otras cuestiones de vida de las
travestis, sobre todo las relacionadas al acceso a derecho, se
complican con la privacin de la libertad, como con cuestiones de
formacin educacionales y de generacin de renta.
56


A realidade tem nos convocado a discusses sobre as possibilidades de uma
Criminologia que represente lsbicas, gays, bissexuais, transexuais, travestis e
transgneros (movimento LGBTs), uma Criminologia Queer
57
que confronte a
heteronormatividade do Estado e, portanto, as leis e agncias punitivas (policial,
carcerria, manicomial), posicionando-se contra a bipolaridade de gnero e, por sua
vez, afirmando a diversidade de gnero no como uma anomalia, mas como
possibilidades de ser e estar na sociedade.
A heteronormatividade, enquanto brao de poder do Estado, estabelece
padres e controle social (pela criminalizao ou patologizao) a partir da referida
moral de gnero e sexual, punindo simblica e institucionalmente os que
representam a ruptura destes valores.

Entendo, pois, que este complexo processo de legitimao da
violncia heterossexista poderia ser decomposto em trs nveis
fundacionais que configuram as culturas heteromoralizadoras e
heteronormalizadoras: o primeiro, da violncia simblica (cultura
homofbica), a partir da construo social de discursos de
inferiorizao da diversidade sexual e de orientao de gnero; o
segundo, da violncia das instituies (homofobia de Estado), com a
criminalizao e a patologizao das identidades no-heterossexuais;
o terceiro, da violncia interpessoal (homofobia individual), no qual a
tentativa de anulao da diversidade ocorre atravs de atos brutos de
violncia (violncia real) (CARVALHO, 2012, p. 154).



56
GOMES FERREIRA, Guilherme; GUADAGNIN, Renata; KLEIN, Caio Cesar. Travestis y
prisiones: um anlisis interdisciplinar sobre las determinantes de gnero em uma experincia em
crceles. In: Revista Virtua Legem, Vol.1. 2013. Disponvel em:
http://investigaciones.uniatlantico.edu.co/revistas/index.php/legin/article/view/904
57
A teoria queer surge durante a dcada de 80, nos EUA, e faz o enfrentamento contra a
hierarquizao entre as diversas identidades de gnero e de orientao sexual estabelecida no
processo histrico de naturalizao do ideal heterossexual. Alm de denunciar e desconstruir os
papis atribudos aos gneros (masculino e feminino) e a relao hierrquica existente entre eles, se
prope a superar a lgica binria.
117


A violao dos Direitos Humanos contra as mulheres trans se expressa,
inclusive, com a falta de informaes oficiais sistematizadas sobre essa realidade,
no havendo um banco de dados que contabilize e acompanhe esta realidade de
perto na Amrica Latina. J quanto s mulheres cisgnero, em pesquisa realizada
pela Fundao Open Socity
58
, em 2011, o nmero de presas em territrio latino era
de 74 mil, em que mais da metade cumpre pena pelo comrcio de drogas:

Estimativa de mulheres presas
por envolvimento com comrcio de drogas
59


Argentina 70%
Brasil 60%
Costa Rica 64%
Equador 75-80%
Mxico 30-60%

Dentre os atos cometidos por mulheres e adolescentes/jovens criminalizados
pela justia burguesa, o comrcio de drogas ocupa o primeiro lugar, seguido dos
atos que envolvem a violao propriedade privada (furtos e roubos). Na cadeia do
trfico, mulheres, crianas e adolescentes desempenham as piores funes da
organizao desta economia, sendo altamente controlados e submetidos aos
homens, correndo maiores riscos por estarem nos espaos mais precarizados desta
rede comercial.
No reivindicamos aqui que jovens e mulheres ocupem, portanto, setores
mais qualificados da economia do trfico, ao contrrio, apontamos o nvel de
miserabilidade destes setores demonstrando o quanto so coisificados e submetidos
ao poder patriarcal presente, que conserva esta situao de violncia e risco.
Sabemos que a represso s drogas e o envolvimento de mulheres e jovens
com a comercializao destas no uma realidade especfica da Amrica Latina,
mas, por ser um territrio marcado pela grande produo e pelo escoamento a
diversas regies do prprio territrio e de regies globais, a presena da

58
Disponvel em: http://www.opensocietyfoundations.org/voices/behind-staggering-rise-womens-
imprisonment-latin-america?utm_source=drug_policy_A&utm_medium=email&utm_content=text_link1
&utm_campaign=drug_policy_A_011514. Acessado em 16/01/2014.
59
Dados divulgados pela Fundao Open Socity, referentes ao ano de 2011.
118


comercializao intensa
60
. Em regies em que os nveis de desigualdade social
foram se acentuando, a comercializao das drogas se tornou economia primria,
dentro de um jogo de legalidades e ilegalidades em que os corpos da juventude
pobre, negra e indgena esto entre os mais expostos.
O aumento do nmero de adolescentes envolvidos com a prtica infracional
provocou tambm defensores dos direitos da infncia e juventude a retomar a
histria e analisar as conquistas e os limites das legislaes que se propem a
demarcar os adolescentes enquanto sujeitos sociais. No Brasil, o Estatuto da
Criana e do Adolescente (1990) quem corresponde ao instrumento legal das
crianas e dos adolescentes. Fruto de debates entre a sociedade civil durante o
perodo de redemocratizao do pas, o ECA foi expressivo ao rever o paradigma da
situao irregular, que estereotipava as crianas e os adolescentes filhos da classe
trabalhadora como potencialmente violentos e perigosos. Eram os menores, que
deviam ser controlados pela gama de artigos previstos para institucionalizar em
nome da ordem social e do bem-estar.
Com o ECA, este paradigma duramente criticado, estabelecendo e
formalizando a perspectiva de proteo integral todas as crianas e aos
adolescentes, independente da classe social. No entanto, apesar dos avanos
previstos na Lei, a noo de controle social permaneceu, agora reformulada a partir
das normativas jurdicas dos processos penais dos adultos .
Como vimos, se o sistema de justia penal se fundamenta em criminalizar e
estereotipar os pobres com o intuito de controlar e manter as desigualdades sociais
capitalistas, ao levar esta forma de conduzir o processo penal proposta juvenil,
acaba-se por ter que lidar com os mesmos problemas enfrentados no sistema dos
adultos. Portanto, olhar a situao dos adolescentes selecionados pelo Sistema
Penal Juvenil exige um olhar para alm das normativas do ECA. Exige um olhar
poltico a partir do controle social no capitalismo, assim como a Criminologia Crtica
da Amrica Latina tem se dedicado, porque, alm dos trmites legais serem
falaciosos como o dos adultos, estes adolescentes so os mais perseguidos pelas

60
De acordo com estudo realizado pela Comisso Mundial para Polticas Anti-drogas intitulado
Drogas e democracia: rumo uma mudana de paradigma (2011), o mercado de drogas dos EUA
so abastecidos essencialmente pela produo latino-americana de cocana, em especial pela
Bolvia, Peru, Colmbia e Equador. Documento disponvel em:
http://www.drogasedemocracia.org/Arquivos/declaracao_portugues_site.pdf. Acessado em:
17/01/2014.
119


agncias no jurdicas do Sistema Penal, alvos da represso policial e dos grupos
de extermnio.
Quanto a isto, vivenciamos recentemente situaes que representam a
seletividade da poltica penal contra a juventude, bem ilustradas na realizao dos
chamados rolezinhos, que consistem em encontros nos shoppings, organizados
pela juventude das periferias por meio das redes sociais, prtica que sempre
ocorrera por outros seguimentos da sociedade e nunca fora alvos de crticas. Porm,
a ocupao de jovens da periferia no palcio do consumismo da modernidade se
tornou preocupante aos olhares seletivos do Sistema Penal, que criminalizaram a
juventude sem haver qualquer prtica criminosa. A resposta aos encontros da
juventude, que desejavam apenas um espao de lazer em um local de alto status
devido propagao do consumo de bens materiais atrativos juventude se tornara
cenrio de guerra, com represso por parte das foras policiais da cidade.
Em charge elaborada pelo cartunista Carlos Latuff (2014), podemos sintetizar
a poltica de Estado para a juventude a partir das respostas repressoras, que nada
escutaram o que ela tinha a dizer, calando-a ainda mais:
Imagem 9: Charge sobre Poltica de Estado para a Juventude (Latuff, 2014).

Em uma sociedade que trata crianas e adolescentes a partir de uma imagem
dual de risco e ameaa, que caracteriza a adolescncia como aborrescncia e
em que chamar o outro de infantil pode soar como ofensa, evidencia o quanto o
120


pblico infanto-juvenil no priorizado e respeitado. O ser adulto o padro de
sujeito evoludo e, portanto, de normalidade, configurando uma sociedade
adultocntrica, que tem o adulto como centro.
Se o modelo de referncia comportamental o do indivduo adulto, as
peculiaridades do processo de formao das crianas e dos adolescentes so
menosprezadas e muitas vezes ignoradas, sendo oferecida como resposta ao
comportamento infanto-juvenil a punio com o objetivo de disciplinar uma moral e
valores adultos.
O tratamento social dado aos adolescentes envolvidos em prticas de atos
considerados crimes chamados de ato infracionais (ECA) evidencia esta
questo, pois contribui estigmatizao e seletividade penal daqueles que so
pobres, negros e descendentes indgenas, e ainda qualificados como perigosos em
detrimento de sua faixa etria. Ignora-se, neste caso, as particularidades do
processo de desenvolvimento biopsicossocial dos adolescentes, em que mostrar
coragem, desafiar e confrontar a autoridade expressa pelas leis est dentro da
normalidade comportamental desta faixa etria.
Se resgatarmos nossa adolescncia e perguntarmos s pessoas com quem
convivemos sobre este perodo, certamente boa parte destas pessoas mencionar
relatos de crimes de bagatela, furtos, dano ao patrimnio, brigas de rua dentre
outros fatos relembrados com certo saudosismo e humor, se as consequncias
destes no os levaram para detrs das grades e muros juvenis. Assim,

[...] em oposio ideologia oficial, a criminologia contempornea
define o comportamento desviante do adolescente como fenmeno
social normal (com exceo da grave violncia pessoal, patrimonial e
sexual), que desaparece com o amadurecimento: infraes de
bagatela e de conflito do adolescente seriam expresso de
comportamento experimental e transitrio dentro de um mundo
mltiplo e complexo, e no uma epidemia em alastramento, cuja
ameaa exigiria estratgias de cerco e aniquilamento. As aes
antissociais caractersticas da juventude no constituem,
isoladamente e por si s, raiz da criminalidade futura do adulto, nem
passagem para formas mais graves de criminalidade, como
homicdios, roubos e estupros, por exemplo: o carter especfico do
comportamento desviante da juventude, segundo vrias pesquisa,
explica sua extino espontnea durante a fase da chamada Peack-
age e, em regra, no representa sintoma justificante da necessidade
de interveno do Estado para compensar defeitos de educao
(CIRINO, 2001, p. 92).

121


Sendo estes atos entendidos dentro da normalidade para o desenvolvimento
juvenil, o que pode ser, portanto, considerado anormal a medida penal com que o
Estado (no passado por meio do Cdigo de Menores e na atualidade por meio do
ECA) responde a isso, podendo ser considerado como cerceamento ao processo de
formao do indivduo.
Quando apontamos tais reflexes, no negamos a existncia de atos
brbaros e tampouco a responsabilizao do adolescente, da sociedade e do
Estado. Contudo, estes casos so espordicos, mas tratados como regra pelos
meios de comunicao, criando uma imagem monstruosa da adolescncia e
fortalecendo um senso comum criminolgico contra os adolescentes.
De certo modo, as medidas socioeducativas que foram compreendidas como
uma inovao para o tratamento do chamado adolescente infrator tm demonstrado
em sua prtica que nada tm de diferencial do Sistema Penal dos adultos, ao
contrrio: alm de mais estigmatizados, os adolescentes acabam por serem tambm
mais penalizados, visto que os crimes de bagatela cometidos por adultos so
frequentemente arquivados, enquanto em relao aos adolescentes so mantidos os
processos e penalizados em unidades provisrias e em medidas de meio aberto
(liberdade assistida e prestao de servio comunidade) atravs da justificativa de
seu carter educativo. Quanto a isto, Cirino apresenta:

inacreditvel, mas o princpio da educao parece ser responsvel
por maior severidade judicial contra o adolescente do que contra o
adulto: na rea internacional, o princpio da educao explicaria por
que, em delitos de bagatela, a suspenso ou arquivamento do
processo mais frequente para adultos do que para adolescentes;
em igualdade de condies, mais comum priso provisria de
adolescentes do que de adultos; em fatos idnticos, sanes penais
contra adolescentes so maiores do que contra adultos; na execuo
penal, regalias como sadas, por exemplo, so mais frequentes para
adultos do que para adolescentes. (CIRINO, 2001, p. 93)

A crtica s medidas socioeducativas previstas no ECA ento a crtica a um
Sistema Penal Juvenil que se esconde atrs de discursos protetivos, mas que tem
perpetuado e reproduzido as mesmas violncias que o sistema penal realiza contra
os adultos, expressando um nvel de violao de direitos ainda maior por no
considerar as peculiaridades da idade. Para a Criminologia Crtica, o adolescente,
portanto, no adolescente infrator, e sim adolescente selecionado pelo Sistema
Penal Juvenil.
122


O prprio Conselho Nacional dos Direitos da Criana e do Adolescente
(CONANDA) que deveria se posicionar em relao proteo do pblico infanto-
juvenil, tem assumido um papel semelhante ao do Estado ao recomendar o
processo de criminalizao dos adolescentes por possvel excesso no direito de
participao nas manifestaes e atos pblicos. Estas recomendaes se deram
por meio de nota pblica
61
aps os ltimos casos de atos de rua, entre 2013 e 2014,
em que os adolescentes tm composto massivamente parte do pblico dos
protestos. O que deveria ser compreendido como uma questo necessria para a
efetivao do protagonismo juvenil, defendido pelo ECA, foi respondido pelo
CONANDA com legitimao pela aplicao de medida socioeducativa, ou seja,
legitimao da criminalizao da prtica poltica de adolescentes e do cerceamento
da participao dos adolescentes, sem colocar em debate o Estado enquanto
verdadeiro violador.
Compreender estas especificidades etrias, de gnero, tnico-raciais e de
classe contribui para a elaborao de proposies eficazes que caminhem no
sentido oposto ao do encarceramento em massa dos adolescentes, pobres, negros
indgenas e das mulheres e provoque a radicalidade em um debate que defenda o
fim das prises, a partir de um programa de poltica criminal alternativa que d conta
desta multiplicidade de demandas apresentadas e de tantas outras que no foram
abordadas neste estudo.
Diante do levantamento destas problemticas e das reflexes realizadas,
conseguimos desmascarar o Sistema Penal e seus discursos oficiais, mostrando o
seu real objetivo em benefcio do sistema capitalista. Este conhecimento nos leva,
portanto, responsabilidade de elaborar possibilidades de enfrentamento ao
Sistema Penal, de modo que atinja a sua mxima de controle social: o crcere.


61
Recomendaes [...] 3. Nas situaes de eventual responsabilizao dos adolescentes por
possvel excesso no direito de participao, sejam observados os parmetros consolidados no
Estatuto da Criana e do Adolescente, em especial os Artigos constantes do Ttulo III da referida Lei
que dispem sobre a Prtica de Ato Infracional, bem como o disposto na Lei N. 12.594/12, que
dispe sobre o Sistema Nacional de Atendimento Socioeducativo e regulamenta a execuo das
medidas socioeducativas destinadas ao adolescente que pratique ato infracional, afastando-se
qualquer hiptese de penalizao da infncia e juventude, com aplicao de normas criminalizadoras,
baseadas em perodos ditatoriais que fizeram parte da histria do Brasil. Disponvel em:
http://www.sdh.gov.br/noticias/2013/novembro/nota-publica-sobre-a-participacao-de-criancas-e-
adolescentes-em-manifestacoes-publicas-no-brasil.
123


Com este intuito, nos propomos a dar sequncia a esta dissertao
levantando questionamentos sobre as sadas possveis a estes problemas e
provocando a organizao de pautas de luta que se finde em uma poltica criminal
alternativa.

124


4. REFORMA OU ABOLIO? DEBATES NECESSRIOS PARA O
ENFRENTAMENTO PELO FIM DAS PRISES

4.1. Reforma ou Abolio? Emancipao humana e emancipao poltica
em anlise
Os avanos no debate sobre a criminologia e o Direito Penal avanaram
durante a histria com a teoria da Criminologia Liberal, que problematiza o pensar
patologizante do delito e indica reflexes quanto aos desvios comportamentais em
relao organizao da sociedade. Como vimos, esta outra forma de analisar no
se remeteu a duras crticas contra a estrutura socioeconmica.
A defesa desta forma de compreender os desvios disseminou discursos de
humanizao dos crceres apontando que as sadas para a gesto dos conflitos
sociais seriam, essencialmente, a realizao de reformas legislativas que
garantissem penas de priso mais humanas. No entanto, estas anlises por si s
possibilitam apenas reconfigurar a pena de priso de modo a se adaptar s novas
necessidades do capitalismo, mantendo uma essncia conservadora.

Enquanto as teorias liberais, por um lado, como se viu, representam
uma decisiva contraposio em face das teses particulares que fazem
parte da ideologia da defesa social, por outro lado, precisamente
atravs da tese da universalidade do delito, elas oferecem a nova
legitimao de um sistema penal atualizado, dentro das premissas do
sistema poltico tecnocrtico prprio das sociedades de capitalismo
avanado, e preparam a nova ideologia dos juristas adequadas a este
sistema (BARATTA, 2003, p. 152).

Em Reforma ou Revoluo?, Rosa Luxemburgo desenvolve sua reflexo se
contrapondo s idias de Bernstein e demonstrando a dialtica existente entre a
reforma social e a revoluo, historicizando-a, o que difere das argumentaes
tericas de Bernstein que defende a reforma social como progressiva transformao
para o alcance do socialismo. Sobre isto, Luxemburgo aponta a contradio na
exigncia por reformas de Estado em vista de que o Estado atual no uma
sociedade no sentido da classe operria ascendente, mas o representante da
sociedade capitalista, isto , um Estado de classe (2008, p. 46), ou seja, este
Estado capitalista no atuar na perspectiva emancipatria e tem como atribuio a
prpria manuteno da estrutura econmica e poltica capitalista.


125


Eis porque a reforma por ele praticada no uma aplicao do
controle social, isto , do controle da sociedade trabalhando
livremente no seu prprio processo de trabalho, mas um controle da
organizao de classe do Capital sobre o processo de produo do
Capital (LUXEMBURGO, 2008, p. 46).

A grande crtica de Luxemburgo justamente a compreenso da reforma
social como um fim em si mesma, pois para ela as reformas so apenas meios de
acmulo de luta dos trabalhadores para mediar uma efetiva organizao pelo fim do
capitalismo, ou seja, h a defesa de uma prxis do presente ao mesmo tempo em
que organiza esta prxis para a transformao social
Ainda sobre as reformas, Mszros (2010) apresenta que:

A estratgia reformista de defesa do capital de fato baseada na
tentativa de postular uma mudana gradual na sociedade atravs da
qual se removem defeitos especficos, de forma a minar a base sobre
a qual as reivindicaes de um sistema alternativo possam ser
articuladas (MSZAROS, 2010, p. 62).

Este debate sobre as estratgia e tticas de luta s foram possveis com o
conhecimento acumulado pelas experincias de luta da classe trabalhadora e pelas
produes elaboradas no sculo anterior ao de Luxemburgo, que possibilitaram a
reflexo sobre o significado da revoluo e do processo emancipatrio. Marx, em
1843, publica sua obra intitulada Sobre a questo Judaica, que reflete uma destas
produes que possibilitaram o refinamento deste debate. Nela, nos so
apresentados questionamentos acerca da diferena entre emancipao poltica e
emancipao humana, sendo que a primeira carrega a possibilidade de mudanas
dentro do Estado e da organizao societria vigente, e a segunda aponta o
rompimento com essa prpria sociedade.
Apesar da emancipao poltica estar inserida nos marcos do Estado e se
configurar como emancipao da burguesia, Marx afirma que se qualifica como
progresso, pois representa uma forma de emancipao possvel dentro da ordem
mundial vigente.
Tal anlise implica na dialtica existente entre estes dois mtodos de luta,
relacionando um programa de reformas dentro da ordem vigente (emancipao
poltica) com a luta revolucionria (emancipao humana). Trata-se,
fatores diferentes do desenvolvimento da sociedade de classes, que condicionam e
complementam um ao outro igualmente, porm, ao mesmo tempo, excluem-se,
126


assim como, por exemplo, o polo Sul e o polo Norte, a burguesia e o proletariado
(LUXEMBURGO, 2008, p. 96).
Esta reflexo est estritamente relacionada com a compreenso de luta em
defesa dos Direitos Humanos que vem se demonstrando na histria como uma
possibilidade de pauta, principalmente em conjunturas de Estados autoritrios e
repressores. Jos Damio Trindade (2002), em seu livro Histria Social dos Direitos
Humanos, nos mostra que, apesar da declarao dos Direitos Humanos surgir em
um contexto de defesa de legalidades em benefcio da burguesia, foi,
contraditoriamente, se constituindo como marco de resistncia da classe
trabalhadora para acumular e avanar nas lutas polticas e econmicas em vista da
revoluo social.
Colocar em questo a defesa dos Direitos Humanos e dos Direitos Sociais
portanto, da emancipao poltica , no significa fecharmos os olhos
compreenso destas reivindicaes inseridas no marco do capitalismo e, por vezes,
ceder ou recuar na garantia destes, dados os interesses da lgica de explorao e
opresso capitalista de acordo com a conjuntura poltica econmica
62
.
Contraditoriamente, mesmo que o campo no qual se d a luta por direitos
relaciona-se com o marco do direito burgus, ela construda no movimento
histrico da luta de classes e nos orienta a uma trajetria de enfrentamentos em
busca dos avanos na defesa dos Direitos Humanos a partir de uma perspectiva que
negue a concepo liberal e caminhe rumo emancipao humana.

Evidente que devemos mobilizar nossas foras na resistncia contra
a regresso de direitos e patamares civilizatrios alcanados,
simplesmente porque temos por dever defender a vida e os
trabalhadores contra os ataques do capital, mas isso no pode se
converter numa defesa da sociedade capitalista ou dos aspectos
positivos dessa sociedade, pelo simples fato de que a ordem
burguesa, a mesma que produziu a emancipao poltica, que agora
a ameaa. No nos cabe defender o capitalismo contra ele prprio,
pois desde o incio apontamos para o fato que seu desenvolvimento
caminhava no sentido da desumanizao e que a verdadeira
emancipao ia, necessariamente, alm de seus limites societrios
(IASI, 2013, p. 189).


62
Alguns avanos nas conquistas pelos direitos civis na dcada de 60, nos EUA, por exemplo, no
nos garantem a erradicao do racismo e da desigualdade de gnero, visto que tais lutas no mbito
do direito partem de normativas liberais que discursam a igualdade perante a lei, mas que na prtica
a garantia de direitos individuais no a mesma para todos.
127


As reformas sociais para a emancipao poltica e o discurso dos Direitos
Humanos so tticas verdadeiramente emancipadoras se no excluem de sua prxis
o processo revolucionrio e a crtica sociedade, ou seja, a emancipao humana:

A emancipao poltica a reduo do homem, por um lado, a
membro da sociedade burguesa, a indivduo egosta independente e,
por outro, a cidado, a pessoa moral. Mas a emancipao humana s
estar plenamente realizada quando o homem individual real tiver
recuperado para si o cidado abstrato e se tornado ente genrico na
qualidade de homem individual na sua vida emprica, no seu trabalho
individual, nas suas relaes individuais, quando o homem tiver
reconhecido e, em consequncia, no mais separar de si mesmo a
fora social na forma de fora poltica (MARX, 2010, p. 54).

Quando refletimos esta discusso inseridos no contexto prisional, camos nos
mesmos conflitos que permeiam a reforma do sistema e as lutas pelo seu fim, no
qual ao posicionarmo-nos em referncia a este ltimo no significa a negao das
reformas humanitrias no crcere, desde que estas reformas estejam inseridas em
um debate poltico totalizante que realize a leitura sobre a instituio prisional a parti r
da estrutura das relaes sociais de produo e reproduo do capitalismo,
compreendendo a lei do valor como base de anlise crtica estrutura prisional.
Seria, portanto, organizar a prtica poltica pautada no que Vera Regina
Andrade (2013) intitula de minimalismo como meio para o abolicionismo, negando as
penas alternativas, o uso da priso como ltima alternativa, a reforma penal e etc.
como fim em si mesmo, pois, este minimalismo reformista ao invs de minimizar,
tm paradoxalmente ampliado o sistema penal e o controle social (2013, p. 272).
Trata-se, portanto, de mediar aes e lutas para que a vida das pessoas
presas se torne menos sofrida, em curto e mdio prazos, de modo que estejam
focadas a mudanas radicais e humanista, em longo prazo; rompendo com o
reformismo tecnocrtico que acaba por sustentar a existncia da barbrie nos
crceres.

Isso equivale a dizer que, enquanto o capitalismo constituir-se na
forma social dominante de produo e reproduo da vida em todas
as suas dimenses, os coletivos, movimentos, entidades, partidos
organizados a partir de posicionamento esquerda e com pautas
progressistas, encontrar-se-o em muitas lutas conjuntas por
reformas, de modo que possam garantir mais condies de vida para
que a classe trabalhadora consiga, assim, desenvolver-se enquanto
classe para si e, nesse sentido, tornar-se sujeito efetivo de sua
prpria histria. Em outras palavras, a emancipao poltica no
subtrai a possibilidade da emancipao humana se no horizonte da
128


prxis estiver a superao do prprio capitalismo (MATSUMOTO,
2013, p. 186).

Neste sentido, cabe a elaborao de estratgias de desencarceramento
libertar mais, prender menos a comear com a relao entre sociedade e crcere.
A abertura da priso sociedade e o seu inverso garantem processos de
reintegrao social significativos em vista da responsabilizao de todos os
membros da sociedade diante o processo, bem como a gradual quebra de estigmas
com a manuteno de maiores contatos com a sociedade. Isso garantiria relaes
mais horizontais e de potencial participativo do que as relaes estabelecidas pela
ideia de ressocializao, onde se entende que apenas o outro o alvo da ao
tcnica dos presdios, no havendo troca e firmando a verticalizao das relaes
entre o eu e o outro.
A reforma do sistema penal se d pela ideia de ressocializao que , como
vimos, desmistificada pela Criminologia Crtica que observa que a priso no
capaz de cumprir este objetivo, agindo em seu oposto.

A criminologia radical distingue objetivos ideolgicos aparentes do
sistema punitivo (represso da criminalidade, controle e reduo do
crime e ressocialiazao do criminoso) e objetivos reais ocultos do
sistema punitivo (reproduo das relaes de produo e da massa
criminalidade), demonstrando que o fracasso histrico do sistema
penal limita-se aos objetivos ideolgicos aparentes, porque os
objetivos reais ocultos do sistema punitivo representam xito histrico
absoluto desse aparelho de reproduo do poder econmico e
poltico da sociedade capitalista (CIRINO, 2008, p. 128).

No entanto, Baratta (2003) nos alerta dizendo que apesar disso, a busca pela
reintegrao do sentenciado sociedade no deve ser abandonada, alis, precisa
ser reinterpretada e reconstruda sobre uma base diferente. A qualificao de
investigao do objeto possibilita a elaborao de estratgias e reinterpretaes
para uma poltica criminal pautada nos interesses da classe trabalhadora, com
reformas que orientem a caminhos emancipatrios.
A abolio da instituio carcerria est estritamente relacionada com a
superao da sociedade capitalista, por isso as estratgias para uma poltica
criminal devem, portanto, partir da elaborao conjunta de programas polticos que
ao mesmo tempo tencionem e executem tticas de superao do modelo de
explorao e opresso capitalista, tendo a base crtica elaborada a partir de uma
129


perspectiva classista que identifique a luta contra o crcere como uma luta contra o
prprio capital.
Se a classe trabalhadora a que mais sofre com os aparatos repressores,
ela quem deve propor as mudanas no hoje e os projetos para o que poder vir a
ser a gesto dos conflitos sociais. Neste caso, h que se compreender,
primeiramente, que as prticas consideradas como crime pelo Estado burgus
representam, em sua maioria, crimes polticos por serem buscas de sadas
imposio da barbrie do capital. Engels problematiza esta reflexo em sua obra A
situao da classe trabalhadora na Inglaterra, afirmando que:

Era difcil de entender por que ele, que fazia mais pela sociedade do
que o rico intil, seria o nico a sofrer sob estas condies. A
necessidade venceu seu respeito herdado pela sagrada propriedade
e ele furtou... O furto foi a mais primitiva forma de protesto (ENGELS,
2007, p. 248).

Mesmo considerados crimes polticos, essas so sadas ainda primrias e
carregadas de valores imediatistas e at mesmo burgueses, como o individualismo,
para a superao da situao particular a que se vive. Neste sentido, a estratgia de
mudana em vista da abolio do crcere est na importncia da relao entre
crcere e sociedade, ou seja, na possibilidade da abertura das prises para que a
classe trabalhadora organizada por meio de coletivos, movimentos, partidos e
associaes adentre e estabelea relaes com as pessoas presas com o fim de
potencializar dilogos polticos e processos de emancipao poltica para a
reinsero destas na classe, mediando sadas coletivas para os problemas
estruturais vivenciados em mbito particular que ocasionaram na prti ca do delito.

So tarefas complementares da poltica criminal alternativa da
Criminologia Radical: a) conjugar os movimentos de presos com as
lutas dos trabalhadores, b) inverter a direo ideolgica dos
processos de formao da opinio pblica pela intensificao da
produo cientfica radical e a difuso de informaes sobre a
ideologia do controle social, c) coordenar as lutas contra o uso
capitalista do Estado e a organizao capitalista do trabalho e d)
desenvolver o contra poder proletrio (CIRINO, 2008, p. 132).



130


Uma poltica criminal alternativa pressupe o uso alternativo do direito penal
para a despenalizao das classes subalternas e para o uso de sanes no
estigmatizantes, a caminho de uma justia popular, como vimos com as propostas
abolicionistas. Isso significa defender os Direitos Humanos a partir de dois
momentos:

Por um lado, el momento de anlisis em que los Derechos Humanos
nos proporcionan las pautas para estabelecer em qu medida la
operatividade real dos sistemas penales lesiona esos Derechos. Por
outro lado, al momento de imponermos los limites a um saber
orientado a la transformacin de esa realidade, los Derechos
Humanos nos proporcionan la estratgia hacia la cual debemos
orientar las tticas que el saber transformador nos haga disponibles.
La criminologia deviene as, esse conjunto de conocimientos,
provenientes de muy diversos campos del saber, necessrios para la
implementacin de las tcticas orientadas estrategicamente a la
realizacin de los Derechos Humanos o a la reducin de sus
violaciones em la operatividad real de los sistemas penales
(ZAFFARONI, 2000, p. 73).

Se a priso apenas a materializao de uma poltica repressora do Estado,
para que haja uma poltica criminal alternativa tambm se faz necessrio debater
sobre todo o sistema penal, ou seja, todas as instituies envolvidas no processo
que culmina no encarceramento, sendo assim, a prpria prtica policial, que a
primeira instituio para a entrada no sistema penal, e os demais braos que
sustentam uma ideologia disciplinadora e de senso comum criminolgico.

4.2. Reflexes sobre pautas a um controle social crtico e a sua
interseco com um programa poltico criminal alternativo

Diante do contexto de aumento das desigualdades sociais e de
endurecimento penal, h a necessidade da formulao de respostas ao Sistema
Penal que tenha a Criminologia Crtica como teoria, inserido em um programa
poltico criminal alternativo que veja nas reformas sociais as possibilidades de
enfrentamento pautadas na perspectiva classista revolucionria.
Partir da estruturao das lutas em defesa dos Direitos Humanos requer no
entend-los de modo genrico, pois o discurso destes na sociedade liberal nada
mais do que a compatibilidade para a manuteno do sistema penal, defendendo
como prioridade o direito mximo propriedade privada. Por isso, desde j,
131


necessrio afirmar que o Sistema Penal alicerce para o direito burgus, e a crtica
a um exige a simultnea crtica ao outro.
A defesa dos Direitos Humanos e a crtica ao Sistema Penal s possvel
quando ambos esto posicionados nas trincheiras contra o capitalismo e a favor de
um programa libertrio. Isso significa nos debruarmos criticamente nas vrias
agncias que compe a totalidade penal e reconstruirmos caminhos que as neguem
ou as reconstrua em curto, mdio e longo prazo. Por isso, traremos a reflexo de um
amplo projeto criminal alternativo revolucionrio, alguns elementos que compe o
controle social capitalista e que fortalecem a mxima penal com os encarceramentos
em massa e os extermnios.

4.2.1. Desencarceramento, contra a privatizao e reviso legislativa
O Brasil possui um dficit de 200 mil vagas nos presdios, havendo a super-
lotao e tantos outros agravantes para a efetivao de uma priso menos
desumana. Para tal, o Governo Federal lanou em 2011 o Programa Nacional de
Apoio ao Sistema Prisional
63
, prevendo o valor de R$1,1 bilho a ser destinado aos
estados para a construo de mais unidades prisionais. O objetivo declarado desta
iniciativa a gerao de cerca de 42,5 mil vagas em penitencirias e cadeias
pblicas para, assim, zerar o dficit de vagas femininas em presdios e reduzir a
quantidade de presos provisrios em delegacias.
Porm, ao mesmo tempo em que se prope a construo de mais vagas para
amenizar a situao de super-lotao, no h a elaborao de nenhuma proposta
que preveja o desencarceramento, ao contrrio: s no estado de So Paulo o dficit
de vagas no sistema prisional de 90 mil, ao mesmo tempo em que o nmero de
pessoas presas por ms de 10 mil. Alm disto, o nmero mdio de pessoas que
so libertas, por ms, no estado, de 6 mil. Ainda sobre o caso do estado de So
Paulo, o Governador Geraldo Alckmin (PSDB) declarou a construo de mais 11
presdios at o final de 2014
64
, em uma realidade em que mais da metade so
presos que ainda no tiveram condenao.

63
Mais informaes podem ser encontradas no portal do Ministrio da Justia:
http://portal.mj.gov.br/data/Pages/MJ7CBDB5BEITEMID1ADB977D573D4D978CD4C0102521503AP
TBRIE.htm
64
Notcia: Governador promete 11 novos presdios em SP at o fim do ano. Disponvel em:
http://www.estadao.com.br/noticias/cidades,governador-promete-11-novos-presidios-em-sp-ate-o-fim-
do-ano,1119166,0.htm. Acessado em 24/01/2014.
132


Se o interesse correspondesse de fato a solucionar as super-lotaes nos
presdios, nas delegacias e nas unidades de internao para adolescentes
65
, as
aes se centrariam na reduo da populao prisional, bem como no fortalecimento
de polticas pblicas eficazes ao egressos e no na construo de mais unidades
prisionais.
Diante disto, h que se elaborar e defender junto aos movimentos sociais
planos de desencarceramento, se respaldando na prpria lei de execues penais,
pelas progresses de penas e indultos, nos acordos internacionais assinados e na
ampliao dos mutires de justia para promover a liberao de pessoas presas
ilegalmente.
A defesa da priorizao do princpio da presuno de inocncia, previsto na
legislao brasileira, tambm se faz necessria, pois 43% da populao prisional
ainda no tem condenao definitiva. Ainda que se mantenha a priso preventiva,
que esta seja realizada apenas em casos de extrema gravi dade, que ameacem a
vida, restringindo ao mximo a pena de priso. Estes dados nos mostram que a
construo de mais presdios, apesar de ser justificada como uma ao de defesa
dos Direitos Humanos, representa uma estratgia de maior encarceramento.
Alm do aumento no nmero de prises, no h garantia alguma do
funcionamento destas instituies no que concerne garantia dos direitos bsicos
sade, trabalho, educao, acompanhamento jurdico , considerando-se que as
que j existem mal os possuem, ficando merc da sorte e/ou dos cuidados que os
familiares podem realizar quanto assistncia material. Em 2013, a Defensoria
Pblica do Estado de So Paulo levantou os gastos com assistncia material que a
Secretaria de Administrao Penitenciria realizava, obtendo o gasto mdio anual

65
As unidades de internao para adolescentes do estado de So Paulo (Fundao Casa), tambm
registram super-lotao, com unidades com mais de 50% do que a capacidade de vagas, como os
casos das unidades do Complexo Brs, Mau e So Bernardo do Campo. O Supremo Tribunal
Federal aderiu cultura penalista e permite que se exceda o limite de vagas em 15%, pelo
Provimento N. 1962/12, legitimando, portanto, a poltica de super-lotao das unidades de
atendimento juvenil e no reconhecendo as diretrizes do prprio Sistema Nacional de Atendimento
Socioeducativo (SINASE) e do CONANDA, que aponta para no mximo 40 adolescentes, como prev
a Resoluo N. 46/96 do CONANDA (Resoluo de 29 de outubro de 1996. Publicada no DOU,
Seo 1, de 08/01/97. Regulamenta a execuo da medida socioeducativa de internao prevista no
Estatuto da Criana e do Adolescente, Lei N. 8069/90). Notcias sobre este assunto disponveis em:
http://www.dgabc.com.br/Noticia/40678/superlotacao-na-fundacao-casa-aumenta-os-riscos.
http://www.redebomdia.com.br/noticia/detalhe/59030/Fundacao+Casa+tem+superlotacao+no+Bras.
Ambos acessados em 24/01/2014.
133


por preso de R$18,00
66
, chegando a casos que beiravam ao valor de R$2,00 em
cadeias pblicas da Grande So Paulo, sendo aberta ao civil pblica contra o
estado de So Paulo em fevereiro de 2013
67
.
Se houvesse o real interesse em solucionar os problemas enfrentados pelas
prises, se investiria mais em qualificar os atendimentos das unidades, garantir a
assistncia material e a assistncia jurdica (respeitando as questes de gnero e
etrias), com o aumento do quadro de Defensores Pblicos
68
, que hoje totalizam 500
para todas os setores jurdicos no estado de So Paulo. Alm de reestruturar a
Defensoria Pblica, necessrio maior divulgao quanto ao servio prestado e
incentivo da participao popular, por meio das Conferncias que, no caso de So
Paulo, permanecem com um nmero baixo de participao quando comparada
Conferncias de outras reas, como sade e assistncia.
Melhorar as condies das prises significa tambm abrir as portas para a
comunidade, de modo que grupos diversos tenham a possibilidade de realizar
atividades com as pessoas presas e estabeleam assim uma relao de
solidariedade e de apoio mtuo, contendo tambm um papel fiscalizador de combate
e preveno s torturas e outros tipos de violncias dos agentes do Estado contra as
pessoas presas. Atualmente, a presena comunitria nos crceres se d por grupos
religiosos diversos especialmente protestantes que tm como compromisso a
converso para a crena a que pertencem, mediando cultos e dilogos moralistas
que mais contribuem para a manuteno do sistema penal com o estigma e a ideia
de bem e mal do que para a sua superao. O direito religiosidade deve ser
defendido e garantido dentro das unidades prisionais, porm, ao mesmo tempo, a
abertura dos crceres deve se dar para grupos que se propem a desenvolver
reflexes polticas crticas para possibilitar o direcionamento ao caminho oposto ou
para alm do que hoje desenvolvido pela maioria dos grupos religiosos.
Segundo o documento Agenda para a poltica prisional
69
, elaborado por
movimentos e entidades sociais como Mes de Maio, Pastoral Carcerria, Rede dois
de outubro, Instituto Prxis de Direitos Humanos e Margens Clnicas, a Lei de

66
Disponvel em: http://www.redebrasilatual.com.br/cidadania/2013/10/governo-alckmin-deixa-
presidios-sem-papel-higienico-absorventes-e-sabonetes-1055.html. Acessado em: 24/01/2014.
67
A ao civil pblica est disponvel em:
http://www.defensoria.sp.gov.br/dpesp/Default.aspx?idPagina=3016. Acessado em 24/01/2014
68
Atualmente, h 5.294 defensores pblicos estaduais espalhados nas 26 Defensorias. Apenas SC
ainda no criou a sua instituio.
69
Agenda para a poltica prisional. Disponvel em: http://www.cartacapital.com.br/sociedade/agenda-
para-a-politica-prisional-1057.html. Acessado em 24/01/2014.
134


Execues Penais (LEP) compem dois dispositivos que poderiam ser aplicados
para garantir a abertura do crcere sociedade:

1) No artigo 23, inciso VII, a atribuio de orientar e amparar, quando
necessrio, a famlia do preso, do internado e da vtima, conferida ao
servio de assistncia social, fornece fundamentos suficientes para as
equipes de servio social se empenharem na construo de espaos
de encontro da pessoa presa com a pessoa ofendida; 2) no artigo 64,
inciso I, abre-se a possibilidade de o Conselho Nacional de Poltica
Criminal e Penitenciria (CNPCP) estabelecer marco normativo que
regulamente e amplie o acesso ao crcere pela sociedade.

No caso das unidades de internao para adolescentes, o Estatuto da
Criana e do Adolescente (ECA) logo respalda essa relao com a sociedade,
apresentando em seu artigo 4. que:

dever da famlia, da comunidade, da sociedade em geral e do poder
pblico assegurar, com absoluta prioridade, a efetivao dos direitos
referentes vida, sade, alimentao, educao, ao esporte, ao
lazer, profissionalizao, cultura, dignidade, ao respeito,
liberdade e convivncia familiar e comunitria.

E ainda, o Sistema Nacional de Atendimento s Medidas Socioeducativas
(SINASE)
70
, prev esta relao com a sociedade, porm pouco efetivada:

2. famlia, comunidade e sociedade em geral cabe zelar para
que o Estado cumpra com suas responsabilidades, fiscalizando e
acompanhando o atendimento socioeducativo, reivindicando a
melhoria das condies do tratamento e a prioridade para esse
pblico especfico (inclusive oramentria).
[...] 11. Famlia e comunidade participando ativamente da experincia
socioeducativa. A participao da famlia, da comunidade e das
organizaes da sociedade civil voltadas defesa dos direitos da
criana e do adolescente na ao socioeducativa fundamental para
a consecuo dos objetivos da medida aplicada ao adolescente. As
prticas sociais devem oferecer condies reais, por meio de aes e
atividades programticas participao ativa e qualitativa da famlia
no processo socioeducativo, possibilitando o fortalecimento dos
vnculos e a incluso dos adolescentes no ambiente familiar e
comunitrio. As aes e atividades devem ser programadas a partir
da realidade familiar e comunitria dos adolescentes para que em
conjunto programa de atendimento, adolescentes e familiares
possam encontrar respostas e solues mais aproximadas de suas
reais necessidades. Tudo que objetivo na formao do adolescente
extensivo sua famlia. Portanto, o protagonismo do adolescente
no se d fora das relaes mais ntimas. Sua cidadania no
acontece plenamente se ele no estiver integrado comunidade e
compartilhando suas conquistas com a sua famlia (SINASE, 2006,
pp. 26-49).

70
Sistema Nacional de Atendimento s Medidas Socioeducativas (SINASE). Disponvel em:
http://www.condeca.sp.gov.br/legislacao/sinase_integra.pdf. Acessado em: novembro/2013.
135


A relao entre crcere e sociedade requer tambm que a instituio total
garanta os direitos das famlias para que adentrem no espao prisional, e por isso a
pauta contra a revista vexatria se faz fundamental. O procedimento da revista
deixar o familiar (ou a pessoa encarcerada) completamente nu em frente dos
agentes penitencirios, devendo agachar inmeras vezes e contrair, de ccoras, os
msculos anais e vaginais, enquanto ainda, em alguns casos, tem suas genitlias
tocadas, sem qualquer higiene. Em um contexto em que o maior nmero de
familiares que realiza visitas aos(s) presos(as) so mulheres, a revista vexatria
pode ser configurada como prtica estatal para humilhar e criminalizar os familiares,
pautada no paradigma patriarcal que sustenta a mulher como responsvel pelas
tarefas de cuidado com os filhos, maridos, irmos e pais.

[...] a mulher, me ou esposa, que visita e acompanha os presos
que invariavelmente trata dos problemas ligados execuo penal.
No caso das esposas e companheiras, estas acumulam o papel de
provedoras e educadoras dos filhos. Alm disso, realizam visitas, que
muitas vezes so dispendiosas, em presdios distantes, e ainda, de
defensoras, buscando os recursos jurdicos necessrios para
obteno dos direitos estabelecidos na execuo penal (WOLFF,
2005, p. 51).

Esta leitura da realidade coloca um desafio prxis relativa organizao de
grupos de familiares de presos que se respaldem na luta feminista para que seja
enfrentada todas as violaes de direito, tanto em relao aos seus familiares
aprisionados, quanto em relao a si mesmas.
Em ofcio da Secretaria de Administrao Penitenciria do Estado de So
Paulo em resposta solicitao da Defensoria Pblica referente ao acesso a
informaes quanto s revistas ntimas nas unidades prisionais, pudemos concluir a
desnecessidade desta prtica quando argumentada a questo da segurana, pois,
dentre as 5.220.402 (cinco milhes, duzentas e vinte mil, quatrocentas e duas)
visitas realizadas entre 2012 e o primeiro semestre de 2013 nas unidades prisionais
e centros de deteno provisria, foram registradas 8.575 (oito mil, quinhentas e
setenta e cinco) apreenses de celulares, sendo destas apenas 626 (seiscentas e
vinte e seis) registradas como sendo apreenses com visitantes.
136


O mesmo ocorre com a apreenso de substncias ilcitas, que totalizam 4.719
(quatro mil, setecentas e dezenove), das quais 346 (trezentas e quarenta e seis)
foram apreendidas com familiares.
71

Mesmo utilizando-se do argumento da apreenso de drogas e celulares
realizada j dentro da prpria unidade, nas celas e, por isso, o desconhecimento
acerca da forma como os mesmos chegaram at o preso, ficam ainda
questionamentos: se a revista minuciosa (chegando a ser vexatria) e orientada a
ser desta forma (como procedimento padro), como ento se faz possvel a entrada
de celulares e drogas em grandes quantidades por meio dos familiares?
Isto nos levanta uma dvida em relao entrada de celulares e drogas nas
unidades prisionais, bem como evidencia que no h como centralizar a
responsabilidade nos familiares, desmascarando, portanto, o real objetivo das
revistas vexatrias, que para alm de serem garantidoras de disciplina e segurana
nos presdios, servem para criminalizar, humilhar e afastar os presos de seus entes
queridos.
Em janeiro/2014, a Defensoria Pblica do Estado de So Paulo, responsvel
pelo atendimento das Varas Especiais da Infncia e Juventude do grande ABC,
organizou audincia pblica
72
para trazer pauta a questo da revista vexatria
realizada nas unidades de internao da Fundao Casa contra os familiares e os
prprios adolescentes, j que estes ltimos passam por tais revistas sempre que se
deslocam do prdio para alguma atividade, totalizando, segundo a representao do
defensor pblico Marcelo Carneiro Novaes, cerca de 10 revistas dirias.


71
Este ofcio se encontra disponibilizado no anexo deste trabalho, pois contm mais dados
importantes para tal anlise.
72
A Audincia foi realizada dia 12 de fevereiro de 2014, no Auditrio Heleni Guariba, na Cmara
Municipal de Santo Andr, SP.
137



Imagem 10: Instrues para a realizao da revista ntima (Fundao Casa, 2010)

Se em outros rgos pblicos e aeroportos possuem tecnologias existentes e
suficientes para que haja a revista sem a necessidade de procedimentos que violem
a dignidade e o corpo dos sujeitos, por qual motivo h que se permanecer prticas
de tamanha violncia nas unidades prisionais?
O posicionamento contra a revista vexatria relaciona-se com a defesa da
abertura do crcere, e por isso indicam a necessidade de enfrentarmos estes
debates e reivindic-los dentro de uma poltica criminal alternativa, pressionando o
poder pblico, inclusive, para que ele se responsabilize integralmente com os
procedimentos tcnicos e estruturais das unidades prisionais.
138


Necessrio destacar isto, pois h a tendncia de parcerias pblico-privadas e
privatizaes dos presdios que, em menor ou maior intensidade, terceirizam a
instituio e seus agentes que realizam os servios como um todo. No caso das
unidades da Fundao Casa isto j tem sido recorrente, pois os trabalhadores que
realizam a segurana externa (portaria, revista de visitas etc.) compem, em sua
maioria, a terceirizao de contratados com empresas de segurana.
A priso, como aparato repressor, tem se configurado para que a sua
administrao esteja tambm inserida na lgica dos processos de privatizao,
caracterizando a presena do Estado no endurecimento das leis e do setor da
represso, ficando a administrao dos crceres entregues aos empresrios.
Esta realidade j vem caracterizando o Sistema Penal dos Estados Unidos
desde 1983, sendo fortalecida pelo crescimento no nmero de aprisionamentos
realizados seletivamente contra a populao latina e negra. Os modelos de gesto
privada englobam desde o fornecimento dos recursos humanos (pessoal de
vigilncia e servios) at a estruturao de todas as necessidades do
estabelecimento do crcere (concepo arquitetnica, construo, empregados,
transporte dos presos etc.).
Este mercado das prises tem apresentado ao capital contemporneo que o
crime compensa e rende altas taxas de lucratividade ao complexo industrial penal,
em vista de que as duas companhias norte-americanas de negcios das prises
(Corrections Corporation of America e Wackenhut Corrections Corporations)
administram do mercado global prisional. As prises inserem-se no bojo do
mercado do medo, no qual empresrios se aproveitam do contexto para produzirem
aparatos tecnolgicos sociedade do medo que clama por segurana pblica. Em
Congresso de Orlando (1997), mais de 650 firmas expuseram seus produtos e
servios. Dentre os artigos exibidos, constavam:

[...] algemas forradas e armas de assalto, fechaduras e grades
inflamveis, mobilirio para cela tais como colches a prova de fogo e
toaletes em uma pea s, elementos cosmticos e alimentares,
cadeiras imobilizadoras e uniformes de extrao (para arrancar da
cela detentos recalcitrantes), cintures eletrificados de descarga
mortal, programas de desintoxicao para toxicomanacos ou de
rearmamento moral para jovens delinquentes, sistemas de vigilncia
eletrnica e de telefonia de ponta, tecnologias de deteco e de
identificao, softwares de tratamento de dados administrativos e
judicirios, sistemas de purificao de ar antituberculose, sem
esquecer as celas desmontveis (instaladas numa tarde em um
estacionamento a fim de absorver um fluxo imprevisto de detentos) e
139


as prises chave na mo e at uma caminhonete cirrgica para
operar de urgncia no ptio penitencirio (WACQUANT, 2011, p. 99).

A previso das duas companhias aponta que, para um futuro prximo, haver
expanso de seus negcios em terras latino-americanas e no leste europeu. O que
parecia um contexto distante do Brasil tem se aproximado cada vez mais e se
organizado juntamente lgica policialesca que temos vivenciado historicamente no
que tange o tratamento do Estado brasileiro para com a questo social.
As medidas socioeducativas cumpridas pelos adolescentes selecionados pelo
Sistema Penal Juvenil j tm se configurado dentro da lgica de terceirizao. No
estado de So Paulo, tal processo teve incio com as medidas em meio aberto
(Liberdade Assistida e Prestao de Servio Comunidade) em que organizaes
no-governamentais (ONGs) assumem os acordos conveniados com os municpios
para executarem tais servios, precarizando os vnculos de trabalho dos
profissionais contratados e, consequentemente, a qualidade do prprio atendimento
ressocializador que se discursa realizar. As Unidades de Internao seguiram os
mesmos passos com as Parcerias Pblico-Privada, nas quais ONGs assumem
parte da administrao das Fundaes Casa (alguns setores tcnicos, como
assistentes sociais e psiclogos) e empresas privadas cumprem os papis da
vigilncia.
O modelo norte-americano tambm se faz presente na semelhana entre as
legislaes que legalizam a super-populao. Em seu artigo As prises do mercado,
Minhoto (2002) apresenta referncia produo Private Prisions and Public que
demonstra a existncia de clausura entre setores pblicos e privados que permite a
super-populao de at 50% acima da capacidade do estabelecimento.
Este cenrio de terceirizao e gradual privatizao das instituies penais
brasileiras tende a se intensificar agora com as amplas propostas de privatizao
das prises no Brasil, seguindo os rumos dos EUA e de outros locais da Europa e
Amrica Latina, expanso esta que j chegou a territrios nacionais com a recm-
instaurada unidade de Ribeiro das Neves, em Minas Gerais.
No incio do ano de 2013, o vice-governador de So Paulo, Guilherme Afif
Domingos, esteve em Londres, Inglaterra, para divulgar a investidores o plano de
investimentos em infraestrutura de cerca de R$40 bilhes do governo paulista. O
interesse do estado paulista a busca de parceiros privados interessados em
administrar trs prises com capacidade total para 10,5 mil detentos, em contratos
140


no valor total de R$ 750 milhes. Estas informaes tm sido amplamente
divulgadas pela imprensa e trazido polmicas quanto questo carcerria,
juntamente Reforma do Cdigo Penal.
As experincias norte-americanas tm sido importadas para a elite punitivista
brasileira, que tende a afirmar a poltica nacional enquanto Estado Penal e organiza-
se para tal em todos os quesitos necessrios, inclusive em mbito legal em vista das
frequentes tentativas de reduo da responsabilidade penal de 18 para 16 anos de
idade e da Reforma do Cdigo Penal ao endurecimento das penas previstas.
Ainda assim, h dois argumentos centrais que os defensores da privatizao
dos presdios tm apresentado: a) a reorganizao para a humanizao dos
presdios como consequncia da privatizao; b) a diminuio dos gastos com os
crceres. H que se desmistificar tais defesas e apresentar que por detrs de tais
mscaras h o lucro como plano central das privatizaes, isto porque o discurso
sobre a diminuio dos gastos j tem sido apresentado tanto pela experincia dos
EUA quanto pela nossa prpria experincia, com o presdio de Ribeiro das
Neves/MG construdo e operado pelo consrcio CCI Construes S.A.,
Construtora Augusto Velloso, Empresa Tejofran de Saneamento e Servios, NF
Motta Construes e Comrcio e Instituto Nacional de Administrao Prisional , que
tem recebido o valor de R$2.800,00 por pessoa presa/ms, enquanto antes da
privatizao cada preso era orado por R$1.400,00 por ms para os cofres pblicos.
Portanto, quanto mais presos, maior o valor destinado empresa que, na lgica do
capital, trabalhar em cima da lucratividade custa da mediao de um mercado
que depende do aprisionamento das pessoas para se manter.
Manter as garantias das pessoas encarceradas sob responsabilidade de um
ente privado tratar sujeitos de direitos como objetos contratuais, produtos finais de
uma linha de produo do Sistema Penal em que a matria-prima tem sido a
populao pobre.
Negar a delegao da gesto prisional iniciativa privada representa a defesa
constitucionalidade como ttica de resistncia precarizao do trabalho e dos
servios e, principalmente, super-explorao do capital, com o aumento dos
lucros.



141


[...] As prises privadas, alm de ser um negcio altamente lucrativo,
podem trazer as multinacionais a comodidade de explorar a mo de
obra escrava, legalmente, sem se deslocar para os quintais do
mundo, onde normalmente exploram a fora de trabalho escrava
infantil, mas ficam sujeitas a alguns riscos que os capitalistas (ao
contrrio do que diz a teoria liberal) no gostam de ter: possibilidade
de rebelies populares, instabilidade poltica, denncias de
organizaes internacionais sobre uso de mo de obra escrava
infantil que prejudicam o marketing do produto etc. (ARGUELLO,
2005, p. 20).

A reflexo de Arguello (2005) contribui ao pensar sobre tal questo nos
pases pobres, com altas taxas de desemprego e que, portanto, o trabalho nos
crceres pode ser considerado como privilgio.
O liberal Paul Krugman, em matria publicada no jornal Folha de So Paulo
73
,
confirma esta super-explorao em relao s privatizaes ocorridas em New
Jersey, EUA:

Os operadores privados de penitencirias s conseguem economizar
dinheiro por meio de redues em quadros de funcionrios e nos
benefcios aos trabalhadores. As penitencirias privadas economizam
dinheiro porque empregam menos guardas e pagam menos a eles. E
em seguida lemos histrias de horror sobre o que acontece nas
prises.

Diferente do que apresentado, portando, a privatizao no objetiva
humanizar os crceres, j que as torturas e cenrios de terror permanecem
naquelas j administradas pelo empresariado. Objetiva, essencialmente, contribuir
para o aumento nas taxas de lucro dos grandes empresariados, em acordos pr-
estabelecidos com os governos. O interesse fazer da pena de priso para alm de
um sistema de controle dos corpos indesejveis, mas sim de uma forma que
acentue ainda mais o objetivo de produzir e reproduzir as desigualdades sociais.

No Brasil privatizado de hoje, um pas cada vez mais permeado por
prticas neovigilantes, igualmente mobilizadas pelos happy few e
pelos restless many, que proliferam sombra da falncia do aparato
de controle social do Estado, sob o imprio do trfico e de outras
modalidades de gesto empresarial da misria, configurando um
quadro dramtico de crescente privatizao possessiva da justia o
outro sentido trgico da privatizao do pblico operada no Brasil, o
apelo das prises privadas no parece residir apenas em sua
autoapresentao como panaceia supostamente eficiente para o
enfrentamento da crise do sistema penitencirio, nos termos da

73
Matria: Prises, privatizaes e padrinhos. Disponvel em:
http://www1.folha.uol.com.br/colunas/paulkrugman/1109013-prisoes-privatizacao-e-padrinhos.shtml.
Acessado em 27/01/2014.
142


ortodoxia ideolgica neoliberal. Antes, o fascnio pela privatizao
parece derivar tambm de sua funcionalidade a um continuum de
prticas autoritrias formais e informais do controle da violncia, do
crime e da punio, que demandam solues privadas como
extenso e reposio de um processo histrico preexistente que
em tempo de capitalismo global teima em reinscrever por aqui as
marcas da barbrie (MINHOTO, 2002, p. 154).
.
Portanto, combater a privatizao e a estrutura carcerria como um todo
exige uma srie de frentes de luta do combate revista vexatria e abertura do
crcere s melhorias na estrutura fsica dos prdios prisionais.
Estas frentes de luta devem provocar-nos a pensar sobre outras formas de
gerir as situaes de conflito, inclusive a partir da desjuridicializao das relaes
sociais, trazendo as resolues dos conflitos tambm como um compromisso de
todos da sociedade.
Obviamente que tais reflexes exigem uma elaborao mais fundante, de
acordo com as legislaes vigentes e s propostas de reformulaes que ho de ser
feitas, porm trazer estas questes fortalece-nos contraposio do que est
colocado na atualidade instigando-nos a projetar a construo de uma justia
horizontal em que todos os sujeitos envolvidos de fato assumam a histria da
situao-conflito e de suas resolues, a partir de um norte que pautem a defesa
dos Direitos Humanos.

4.2.2. Desmilitarizao da polcia, das prises e da poltica

Imagem 11: Charge Mafalda (Quino, s/d)

Na Amrica Latina, as agncias executivas do sistema penal (policiais e
agentes penitencirios) so militarizadas, sendo a organizao de sua estrutura
firmada nos perodos ditatoriais, com o apoio financeiro e formativo das instituies
militares norte-americanas. Apesar dessas agncias terem carter e funes civis,
143


esto inseridas em regulamentos disciplinatrios de carter militar, desde sua
insero, pelo modelo de formao das escolas policiais e penitenciarias, at s
sanes, uniformes, graus hierrquicos etc.
Tambm enquanto agncias executivas, h aquelas que Zaffaroni (1991)
caracteriza como no militares, como os bancos centrais, diretorias alfandegrias,
administraes de fronteiras etc. que, apesar de no terem as estruturas militares
como forma de organizao, contribuem para o amparo da fora militar.
Se estas acabam por atuar paralelamente s outras agncias executivas,
possvel, portanto, afirmarmos a existncia do carter de uma poltica militarizada
que converge com a atuao policial. Ento, a militarizao no est apenas
presente nos espaos que atuam diretamente com aes de combate direto
suposta criminalidade, mas tambm em instituies diversas que assumem a defesa
de uma poltica penal que garanta e legitime a atuao ostensiva de policiais e
agentes penitencirios.
Este quadro militarizado condiz com os resqucios de uma doutrina militar
implementada no ano de 1906 pelo Exrcito Francs, com o intuito de organizar a
polcia do estado de So Paulo, tornando-se referncia para as demais regies do
pas. Essa militarizao teve sua consolidao durante o perodo da Ditadura Militar,
em que, pautado na forma de compreender e de atuar do Exrcito, estabeleciam (e
estabelecem) os inimigos internos da guerra construda, valendo ento qualquer tipo
de brutalidade em defesa da Segurana Nacional.

Na transio da ditadura para a democracia (1978-1988), com o
deslocamento do inimigo interno para o criminoso comum, com o
auxlio luxuoso da mdia, permitiu-se que se mantivesse intacta a
estrutura de controle social, com mais e mais investimentos na luta
contra o crime. E, o que pior, com as campanhas macias de
pnico social, permitiu-se um avano sem precedentes na
internalizao do autoritarismo. Podemos afirmar sem medo de errar
que a ideologia do extermnio hoje muito mais massiva e introjetada
do que nos anos imediatamente posteriores ao fim da ditadura
(BATISTA, 2003, p. 134).

Esta internalizao do autoritarismo pela sociedade legitima as violncias
cometidas pela polcia, naturalizando o cenrio de guerra e pouco nos questionando
pelo o que entendemos e desejamos enquanto poltica de segurana pblica.
A naturalizao da violncia pouco nos faz enxergar sobre quem so os
personagens envolvidos nesse conflito, apresentados superficialmente pela mdia
144


como polcia (representao do bem) e ladro (representao do mal). Mas
ambos so mais do que esta imposio dicotmica, pois possuem classe social e
raa que os assemelham e que nos leva a compreender o contexto social e poltico
que vivemos. Estes dois grupos (polcia e ladro) so alvos da seletividade penal,
em que ambos so pertencentes dos seguimentos pobres da populao e compem
a condio de criminalizao e policizao dos pobres. Ou seja, ao mesmo tempo
em que os pobres so criminalizados, so eles tambm os recrutados para compor
as corporaes militarizadas e atuar na linha de frente dos conflitos da
criminalizao.

O pessoal policizado, alm de ser selecionado na mesma faixa etria
masculina dos criminalizados, de acordo tambm com um
esteretipo, introduzido em uma prtica corrupta, em razo do
poder incontrolado da agncia da qual vai fazer parte e treinado em
um discurso externo moralizante e com uma prtica interna corrupta
(ZAFFARONI, 2010, p. 138).

Mesmo com o discurso da defesa do papel da polcia enquanto defensora da
moral e dos bons costumes, temos na prtica cotidiana a estigmatizao do policial,
inclusive pela classe mdia, que demonstra preconceitos raciais e classistas,
qualificando-o como corrupto ao mesmo tempo em que exige que este assuma
papis de desumanizao contra si mesmo e contra o outro. O policizado ,
portanto, para a classe baixa, o co de guarda da burguesia que a criminaliza, e
para a classe mdia e alta o co de guarda pobre que deve responder aos seus
comandos.

Ao lado do esteretipo popular da polcia, existem demandas dos
papis que so designados ao policizado e que se nutrem da
propaganda de massa transnacionalizada: violncia justiceira,
soluo dos conflitos sem necessidade de interveno judicial e
executividade, machismo, segurana, indiferena frente morte
alheia, coragem em limites suicidas etc. [...] Em sntese: se por um
lado, em funo do esteretipo, o policizado visto como um
corrupto, por outro pelas exigncias do papel, espera-se que ele se
comporte como um psicopata (Idem, ibidem).

Quanto a isto, Zaffaroni (2010) contribui analisando que estes mltiplos
papis discursados e exigidos aos agentes de policizao os deslocam de suas
origens, fazendo com que percam as suas identidades e construam outras
145


referncias embrutecidas com o passar do tempo, estranhando suas origens e
tratando-as com desconfiana.
As formaes realizadas no processo de policizao contribuem para essa
perda de identidade e para esse embrutecimento diante das questes do cotidiano.
Em 22/11/2013, os meios de comunicao publicaram a notcia
74
sobre a morte de
um recruta de 22 anos no RJ, fruto da violncia cometida pelo Centro de Formao
e Aperfeioamento de Praas (CFAP) quando obrigado a executar um treino
exaustivo sob o sol do dia mais quente do ano at aquele momento. Outros 33
recrutas passaram mal e 24 sofreram queimaduras nas mos ou nas ndegas por
serem tambm obrigados a realizar exerccios fsicos sobre o asfalto quente. No ms
seguinte, no Batalho de Choque da Bahia, tivemos a notcia da morte de dois
soldados, ambas as mortes tambm devidas s prticas de tortura durante os testes
de aptido fsica.
Casos como estes pertencem ao cotidiano militar, que viola completamente
os Direitos Humanos em nome da instituio de poder, inserindo nesta, indivduos
que se submetem a tais prticas violentas e, dessa forma, as assimilam e as
empregam como resposta sociedade durante a sua carreira.
Alm disto, outras situaes de barbrie institucional ocorrem
constantemente, como a submisso nas relaes de poder hierarquizadas exceto
queles de alta patente que possuem alianas polticas e econmicas fortes e que,
por isso, fortalecem a manuteno do papel institucional de defesa da propriedade
privada.
Em notcia publicada pelo jornal Folha de So Paulo (25/09/2013) relatada a
precria condio do exerccio do cargo no estado de So Paulo, levando estes
profissionais a buscarem outros vnculos empregatcios e formas para garantir o
complemento salarial. Isso os leva a atuarem como seguranas privados, de forma
irregular, segundo a notcia, e ao aumento no nmero de mortes por tiroteios.
75

Outro elemento importante a se destacar a no permisso para que os
policiais tenham espaos de organizao prpria, nem mesmo a possibilidade de

74
Notcia: Beltrame classifica morte de recruta da PM como homicdio, publicada pelo jornal O
Globo Rio em 22/11/2013. Disponvel em: http://oglobo.globo.com/rio/beltrame-classifica-morte-de-
recruta-da-pm-como-homicidio-10854261#ixzz2sOhfIXlJ. Acessado em 03/02/2014.
75
Notcia Mortes por policiais de folga em SP batem recorde em dez anos, publicada pelo jornal
Folha de So Paulo em 25/09/2013. Disponvel em:
http://www1.folha.uol.com.br/cotidiano/2013/09/1346983-mortes-por-pms-de-folga-em-sp-batem-
recorde-em-dez-anos.shtml. Acessado em 25/09/2013.
146


realizar contundentes crticas organizao sem que sofram represlias. O recente
caso de Darlan Menezes Abrantes exemplifica essa intolerncia da corporao a
crticas. Aps lanar a segunda edio do livro Militarismo: Um sistema arcaico de
segurana pblica, ele foi expulso da corporao cearense. O livro relata os pontos
negativos da militarizao da polcia, com depoimentos de outros policiais e por isso
foi mal visto pela corporao que o pressionou a dar os nomes dos policiais que
foram entrevistados, alm de instaurar um inqurito que culminou na ao penal
pela prtica de crime tipificado do art. 166 do Cdigo Penal Militar
76
(CPM), de
acordo com informaes publicadas na pgina 106 do Dirio Oficial do Estado do
Cear.
77

Esta violenta formao dos agentes executores, que corresponde ao prprio
papel da instituio policial para a manuteno da sociedade de classes, forma a
receita perfeita para a perpetuao desta defensora do Estado, garantindo o controle
social pelo extermnio e pelo encarceramento em massa da populao pobre.
Baseado em fatos reais, o filme Fruitvale Station (EUA, 2008) retrata a trama
vivida por um jovem norte-americano que compunha todos os esteretipos e
estigmas sociais (egresso, jovem, negro, perifrico) do alvo da violncia policial,
motivando seu assassinato em uma estao de metr. As imagens do caso real
foram gravadas por celulares de pessoas que estiveram presentes no local, fato que
levou a comoo de todos e a recolocao do debate sobre a violncia policial
contra os negros nos EUA.
Os agentes policizados, em qualquer regio do globo, atuam nestas
perspectivas, com maior ou menor intensidade. Porm, os casos latino-americanos
so gritantes: somam-se violncia policial, as torturas ocorridas dentro das
unidades prisionais que sustentam a lgica do inimigo interno, armando cenrios
de guerra entre os muros e as grades dos presdios e unidades de internao para
adolescentes. Esta opo poltica em lidar com a situao do aprisionamento faz
com que as prticas de tortura sejam naturalizadas, assim como as execues,
enquanto medida de conquista do controle e da ordem a qualquer custo. A cultura
militar nos presdios acaba por ser amplamente difundida e interiorizada pelos

76
Artigo 116 do Cdigo Penal Militar: Publicar o militar ou assemelhado, sem licena, ato ou
documento oficial, ou criticar publicamente ato de seu superior ou assunto atinente disciplina militar,
ou a qualquer resoluo do Governo: Pena deteno, de dois meses a um ano, se o fato no
constituir crime mais grave.
77
Dirio Oficial do Cear, de 17/01/2014. Disponvel em:
http://imagens.seplag.ce.gov.br/PDF/20140117/do20140117p02.pdf
147


agentes penitencirios, que hora ou outra reivindicam enquanto direito o uso de
arma de fogo, em nome da proteo. O prprio discurso ressocializador cai por
terra, ainda quando h determinaes presena da Fora Nacional nas unidades
prisionais como forma de restabelecer a rotina de unidades consideradas
problemas, como o caso do Complexo Penitencirio de Pedrinhas, no Maranho,
em que a Fora Nacional e a Polcia Militar ocuparam o lugar dos agentes
penitencirios.
Tal realidade se estende a todo contexto latino-americano, de ampla
militarizao e da presena desta tambm nos presdios, como no recente caso de
Honduras (fevereiro/2014), onde o Governo do presidente Porfirio Lobo Sosa
anunciou militarizar as prises do pas com a presena das Foras Armadas como
mtodo de resoluo das violncias entre as faces criminosas.
Tais decises ferem ao Princpio XX da Comisso Interamericana de Direitos
Humanos (CIDH), que estabelece os Princpios e Boas Prticas sobre a Proteo de
Pessoas Privadas de Liberdade nas Amricas (2008):
78


Se garantizar que el personal est integrado por empleados y
funcionarios idneos, de uno y otro sexo, preferentemente con
condicin de servidores pblicos y de carcter civil. Como regla
general, se prohibir que miembros de la Polica o de las Fuerzas
Armadas ejerzan funciones de custodia directa en los
establecimientos de las personas privadas de libertad, con la
excepcin de las instalaciones policiales o militares.

Ainda que o documento da CIDH aponte para a ausncia das Foras
Armadas nos estabelecimentos prisionais, ele no discorre contra a cultura militar e
a entrada de grupos de policiais militares. Quanto a isto, o Plano de Aes
Integradas para Preveno e Controle da Tortura no Brasil (2005),
79
apresentado
pela Comisso Permanente de Combate Tortura e Violncia Institucional da
Subsecretaria de Direitos Humanos, salienta:

A militarizao de muitos sistemas penitencirios no Brasil faz com
que seja constante a presena, no interior de unidades prisionais, de
policiais militares (muitos j reformados) que no possuem o devido
preparo para a manuteno da ordem numa instituio dessa
natureza. Isso acarreta a presena indevida de armas no interior das
prises, presses e ameaas sobre os presos. H estados em que,
alm da presena de policiais militares, os agentes penitencirios so
autorizados a portar arma de fogo enquanto desempenham suas

78
Disponvel em: http://cidh.oas.org/pdf%20files/PRINCIPIOS%20PORT.pdf
79
Disponvel em: http://portal.mj.gov.br/sedh/ct/consulta_plano_tortura.htm
148


tarefas no interior dos centros de deteno provisria e das
penitencirias. [...] Em vrios estados foram constitudos grupos
especiais de policiais civis, militares e agentes penitencirios para
conteno de tentativas de fuga e rebelies que atuam
frequentemente revelia das normas internacionais para o emprego
da fora fsica e das prprias disposies legais internas.

Apesar de termos poucos dados em relao presena de policias e da
Fora Nacional atuando nos presdios brasileiros, a sociloga Julita Lemgruber, em
sua pesquisa realizada em 2003, conseguiu identificar que 45,8% dos estados
brasileiros tinham policiais militares trabalhando na segurana interna de prises e
em postos de direo do sistema penitencirio e, em 66,7% dos estados brasileiros
a presena de militares em direo de unidades.
No apenas rgos do estado podem ser enquadrados como instituies
militarizadas. Os prprios meios de comunicao e empresas privadas assumem tal
papel historicamente apoiando os Golpes de Estado, as barbries contra militantes e
moradores das periferias, ponto que veremos no prximo subitem deste captulo.
Atualmente, muitos coletivos e movimentos tm debatido com maior nfase a
questo do papel da polcia na sociedade, no apenas na perspectiva da polcia
poltica contra os crimes polticos entendida no perodo da Ditadura Militar, mas sim
do debate contra a criminalizao dos pobres individual e organizado. Alternativas
como a desmilitarizao e o desarmamento da polcia tm sido colocadas em
discusso.
Uma das propostas que tem sido apresentada a PEC 51/03, que prev a
desmilitarizao a partir da desvinculao das foras armadas, da unificao das
polcias no havendo mais a diviso entre polcia preventiva, ostensiva e
investigativa , da construo de ouvidorias externas instituio policial e
autonomia dos estados para organizar a segurana pblica a partir de sua realidade.
O debate colocado na PEC 51 um debate limitado, que pouco contribui para
a provocao reflexiva sobre o significado da segurana pblica no pas, alm de
no compor em sua proposta e justificativa a questo da militarizao da poltica e
dos setores do sistema penitencirio.
Essa estrutura nos leva ento a sua contradio pela crtica, juntamente com
a crtica sobre a abolio do sistema penal, sendo necessrio discutirmos a
policizao da vida e o prprio fim do aparato policial.
149


Ou seja, para uma reforma transformadora (e no reformista) em vista a
emancipao humana, cabe aos movimentos sociais compreenderem a relao
entre aparato policial, sistema penal e Estado, e articular as diversas lutas populares
ao enfrentamento de seu fim.
Por isso, para alm da formulao de PECs bastante limitadas e frgeis do
ponto de vista do enfrentamento poltico, preciso garantir espaos de formao e
debates junto a populao sobre o que se entende por segurana pblica,
contribuindo com reflexes que qualifiquem as discusses e que coloquem tambm
como pauta o fim do alistamento militar obrigatrio.
Resignificar a dimenso de segurana aproximando-a das polticas sociais
bsicas se faz necessrio a curto e mdio prazo, pois com educao, sade,
transporte e tantas outras, de boa qualidade, que trazem a segurana s cidades.
Mas a luta mais ampla, pois, sentimo-nos plenamente seguros quanto temos uma
vida construda a partir de ns mesmos, quando temos uma vida, como um todo,
desmilitarizada.

4.2.3. Sobre a criminalizao do consumo e comrcio das drogas

Cultivar a liberdade
Para no colher a guerra!

(Marcha da Maconha, SP, 2014)

A poltica proibicionista tem sido articulada com a poltica de encarceramento
em massa do neoliberalismo, criminalizando condutas relacionadas ao consumo,
produo e distribuio de substncias psicoativas consideradas ilcitas, como a
maconha, a cocana, a herona, o crack, o pio etc.
Esta configurao em que substncias especficas so proibidas, enquanto
outras no (cafena, lcool, tabaco e produtos da indstria farmacutica no
proibidos) tem relao direta com a sustentao da guerra poltico-econmica dos
EUA para a manuteno de seu status de poder, utilizando do discurso proibicionista
para controlar os pases perifricos, considerados como potenciais inimigos por
serem classificados como produtores principais, enquanto os estadunidenses se
autodeclaram apenas vtimas consumidoras desta rede. Ou seja:
150


Ainda que sem sustentao, a diviso entre produtores e
consumidores passou a cumprir um relevante papel geopoltico: ao
exteriorizar o problema, identificando fontes alm-fronteiras, o
Estado norte-americano pde apresentar o tema do narcotrfico como
uma questo de segurana nacional. Se era possvel aplicar um
raciocnio de segurana nacional ao trfico de drogas era, tambm,
vivel levantar o direito de autodefesa, o que representaria no caso
estadunidense uma autorizao para agir diretamente sobre os
Estados produtores (RODRIGUES, 2005, p. 101).

A relao dos seres humanos com a droga histrica, determinada
socialmente e culturalmente e, na atualidade, envolve questes ligadas ao capital.
Em sua pesquisa, Henrique Carneiro (2005) nos mostra que a palavra droga
provavelmente deriva do termo holands droog, que significa produtos secos, sejam
eles relativos alimentao, medicina ou ao mero prazer. Seus estudos ainda nos
mostram que sempre houve o consumo dessas e, em alguns momentos, a sua
comercializao, sendo no caso brasileiro, o pau-brasil e o acar as duas drogas
mais importantes dos dois primeiros sculos da colnia. Isto demonstra a
inexistncia na distino entre droga e alimento, e ambos pertenciam a produtos
necessrios para a alimentao do ser humano fisiolgica e espiritualmente. Por
tudo isso, as drogas so tambm objeto de um imenso interesse poltico e
econmico. Seu domnio fonte de poder e riqueza (CARNEIRO, 2005, p. 16).
O trajeto entre legalidade e ilegalidade das drogas, que vai da defesa inglesa
contra a deciso chinesa de fechar o mercado do pio, no sculo XIX, proibio do
consumo de bebidas alcolicas com a Lei Seca dos EUA
80
, em 1919, demonstra a
influncia dos interesses poltico-econmicos inseridos neste debate, que se
moldam em consonncia destes. J em 1920, o EUA constri um aparato repressivo
especfico Federal Bureau of Narcotics (FBN) para o combate s drogas
proibidas.

possvel identificar o perodo em que o uso de drogas psicoativas
deixa de ser considerado pelos governos como um problema sanitrio
de menor importncia para ser entendido como uma epidemia e,
como desdobramento quase i medi ato, como um caso de
pol ci a: j ustamente nos anos entre 1910 e 1920, quando o
hbito de intoxicar-se deixa de ser uma exceo em meio aos filhos
da boa sociedade, gracejando entre prostitutas, pequenos

80
A Lei Seca teve o seu incio em 1919, com o retorno da sua liberao, consumo e produo em
1933. O que motivou a sua abolio foi o momento de crise econmica em que o pas passava
devido quebra da bolsa de Nova York, em 1929, sendo a produo e consumo das bebidas uma
forma de fortalecer a economia, j que esta, mesmo com a proibio, nunca deixou de existir por se
firmar pelo contrabando e produo clandestina.
151


criminosos, nas classes trabalhadoras urbanas etc. Para o moralismo
proibicionista, significava a difuso do Mal; para a classe mdica e
as autoridades sanitrias, o crescimento de um grave problema de
sade pblica; para os estrategistas da segurana pblica, a
proliferao de criminosos. A um s tempo, um pecado e um crime de
lesa sociedade (Idem, p. 95).

Conforme foi se identificando o potencial econmico da produo e
comercializao das drogas e do aumento lucrativo em seu proibicionismo,
mantendo inclusive um controle mundial para garantir, teoricamente, a erradicao
da disseminao da droga, esta produo e consumo foi colocada na concorrncia
capitalista, como um grande setor econmico que garante ao mesmo tempo a
lucratividade e o controle dos pobres.
Os anos 60 nos EUA foi marco dos movimentos de contracultura, os quais
expressavam a contestao a alguns valores burgueses, da moral e bons
costumes, se opondo a tais e atuando liberao das drogas ilcitas e ao aumento
de seu consumo, como alucingenos, maconha e herona. Este cenrio, somado
produo clandestina em alta e j existente represso, fez com que o presidente
Richard Nixon, em 1972, declarasse oficialmente o grande novo inimigo a ser
combatido: as drogas.
A manuteno de relaes que gerem o consenso do conflito pelo combate s
drogas tambm a ttica de manuteno da movimentao econmica dos EUA,
com a produo e circulao da indstria blica:

Nesse cenrio de proliferao de guerras entrecruzadas, um dos
novos conflitos identificados pelos centros de inteligncia de estados
nos hemisfrios Norte e Sul foi o narcotrfico. Capitaneada pelos
EUA, mas com o apoio entusiasta da comunidade internacional, a
identificao do narcotrfico como uma ameaa segurana
internacional era a culminao de um longo processo, no qual o
trfico de psicoativos ilegais foi constitudo como um conjunto de
perigos sobrepostos (Idem, p. 292).


Trata-se, portanto, de uma disputa que aparenta a proibio de certas
substncias em benefcio da sade da sociedade, mas que tem seu fundamento na
manuteno de relaes imperialistas e de controle, especialmente contra os pases
perifricos, utilizando para tal o misticismo que cerca as substncias ilcitas.
Diante do objetivo declarado de combater os danos causados pela produo
e distribuio das drogas, os EUA retomam como palco de confrontos a Amrica
152


Latina, consolidando planos internacionais que legitimam a militarizao das regies
e a implementao de novas tticas de guerra com o atual aparato tecnolgico.
Reconfigura-se, portanto, novas mscaras para o Plano Colmbia, com a
implementao da Associao de Segurana Cidad da Amrica Central, lanada
em 2011 pelo presidente Barack Obama, que realiza financiamento na regio para
ampliar e qualificar as foras de segurana dos estados, incentiva o gasto com a
aquisio de novos armamentos e com o aumento do nmero de agentes militares,
objetivando o combate ao trfico.
O Brasil tambm tem vivenciado este processo de fortalecimento do
contingente militar para lidar com os chamados conflitos urbanos, legitimado pela
Garantia de Lei e Ordem, com a presena de tropas do exrcito em aes de
represso nas periferias do pas para efetivar os programas de combate ao
narcotrfico e s drogas, transformando as reas pobres em territrios de exceo.
A represso s drogas, relacionada a uma indefinida criminalidade
organizada, como nos mostra Maria Lcia Karam (2008), tem se evidenciado no
Brasil desde a dcada de 1990, quando o embrutecimento legal e o aumento do
encarceramento passaram a ser estruturados como poltica organizada. E, quando
analisado localmente, vemos, na verdade, uma poltica repressora e higienista
contra consumidores de drogas pertencentes s classes sociais mais baixas.
A guerra contra as drogas se une guerra contra o chamado crime
organizado, altamente difundido pelos meios de comunicao de maneira apelativa
como forma de gerar sentimento de insegurana social e legitimar, assim, o aumento
das agncias repressoras do Estado. possvel observarmos tais elementos no
programa federal Crack Possvel vencer!
81
, do ano de 2011, que tem como
referncia a Lei N. 11343/06, que institui o Sistema Nacional de Polticas Pblicas
sobre Drogas (SISNAD) e apresenta o discurso de aparncia humanitria no sentido
de pautar a questo das drogas no mbito da sade.
Porm, este mesmo programa, indica o combate ao trfico de drogas como
meta, atravs de polticas de segurana pblica para que realizem tal
enfrentamento:


81
Programa federal Crack possvel vencer: http://www2.brasil.gov.br/crackepossivelvencer/home.
Acessado em 03/02/2014.
153


Para desmontar a rede do narcotrfico, a atuao entre as Polcias
Federal, Rodoviria Federal, Civil e Militar precisa ser integrada.
Tambm a articulao com as polcias estaduais aumenta a
segurana em locais de concentrao de uso de drogas, com
policiamento ostensivo, associado ao acompanhamento da rea por
videomonitoramento (Programa Crack possvel vencer!, 2011).

Enquanto a questo humanitria relacionada sade pblica deixa a desejar
e se torna mais um tipo de servio barganha do neoliberalismo, que tende a
negociar os servios que atendem consumidores de substncias ilcitas s parcerias
pblico-privadas, com a nova onda das Comunidades Teraputicas
82
; a poltica de
segurana pblica, com o enfrentamento ao trfico, tem sido realizada intensamente,
visto que o nmero de pessoas presas pela comercializao destas substncias
mais do que triplicou entre os anos de 2005 e 2011, passando de 31520 para
115282 pessoas.

Esta globalizada poltica proibicionista somente se sustenta pelo
entorpecimento da razo. Somente uma razo entorpecida pode crer
que a criminalizao das condutas de produtores, distribuidores e
consumidores de algumas dentre as inmeras substncias
psicoativas sirva para deter uma busca de meios de alterao do
psiquismo, que deita razes na prpria histria da humanidade.
Somente uma razo entorpecida pode admitir que, em troca de uma
ilusria conteno desta busca, o prprio Estado fomente a violncia,
que s se faz presente nas atividades de produo e distribuio das
drogas qualificadas de ilcitas, porque seu mercado ilegal. Somente
uma razo entorpecida pode autorizar que, sob este mesmo ilusrio
pretexto, se imponham restries liberdade de quem,
eventualmente, queira causar um dano sua prpria sade. Somente
uma razo entorpecida pode conciliar com uma expanso do poder
de punir, que, utilizando at mesmo a represso militarizada,
crescentemente desrespeita clssicos princpios garantidores, assim
ameaando os prprios fundamentos do Estado Democrtico de
Direito (KARAM, 2003, s/d).
83


82
As Comunidades Teraputicas so servios de sade terceirizados, administrados em sua maioria
por entidades religiosas, que oferecem acolhimento para os consumidores de drogas. Para saber
quais so as entidades sociais que prestam tal servio, acessar:
http://www2.brasil.gov.br/crackepossivelvencer/noticias/confira-a-lista-das-155-comunidades-
terapeuticas-e-os-respectivos-municipios-onde-atuam/view?searchterm=comunidade%20terapeutica.
Em maio de 2011, o Conselho Regional de Psicologia de So Paulo (CRP/SP) apresentou uma nota
intitulada Manifestao do CRP/SP contra o investimento do SUS nas comunidades teraputicas
contra as formas de tratamento em privao de liberdade, como no caso das Comunidades
Teraputicas, afirmando ainda que o nome comunidades teraputicas abarca toda e qualquer
instituio que se proponha a cuidar do usurio de lcool e outras drogas na forma jurdica que
melhor lhe couber, nos princpios e diretrizes dos proprietrios dessas formas jurdicas - ONGS,
grupos de autoajuda, instituies religiosas. No se tem sobre as comunidades teraputicas qualquer
tipo de lei ou regulamentao, apenas uma portaria da ANVISA. Desta forma, como se daria o
monitoramento, controle e avaliao das aes realizadas nestas Comunidades Teraputicas?.
83
KARAM, Maria Lucia. Drogas ilcitas e globalizao: A proibio causa a maioria dos danos
associados s drogas. Disponvel em: http://www.narconews.com/Issue30/artigo785.html. Acessado
em 03/02/2014.
154



Neste cenrio, cabe a defesa de uma poltica de descriminalizao das
drogas, que reveja a Lei de Drogas (Lei 11343/06), cesse com os encarceramentos
arbitrrios e com a violncia causada pela guerra criada. Ainda sobre a Lei de
Drogas, importante salientar a sua ineficcia pelo endurecimento penal e seu
modelo regido pelo proibicionismo internacional, que i ntervm penal mente sobre
produtores, di stri bui dores e consumidores das substncias psicoativas ilcitas.
Enquanto a lei antiga previa o tempo mnimo de recluso de trs anos, a nova lei
aumentou para o mnimo de cinco anos. Este embrutecimento no apenas se d no
tempo de pena, mas tambm na maneira como o processo encaminhado nos
setores jurdicos, que devido a sua endemonizao, j logo associado ao trfico de
drogas e prticas de organizaes criminosas.
Se o proibicionismo e a infindvel guerra s drogas tm se demonstrado uma
potente ttica de controle social e de seletividade penal; apenas a elaborao de
novas perspectivas em curto, mdio e longo prazo contrapondo-se ao fracasso
vitorioso da eterna guerra s drogas , que qualificar o programa de luta de
enfrentamento ao sistema penal.
Uma poltica de descriminalizao exige a garantia de espaos para a
realizao de estudos srios sobre os efeitos das drogas, realizados a partir de uma
metodologia que abranja tambm as questes polticas, sociais e econmicas. Alm
disso, faz-se necessrio exigir a efetivao de uma poltica de reduo de danos
atravs dos servios pblicos de sade, que seja tica e a favor dos Direitos
Humanos, para aqueles que eventualmente realizam consumos excessivos,
descuidados ou descontrolados.

J hora de romper com o proibicionismo e promover uma
mobilizao global que conduza a uma ampla reformulao das
convenes internacionais e das legislaes internas dos Estados
nacionais, para legalizar a produo, a distribuio e o consumo de
todas as substncias psicoativas e matrias-primas para a sua
produo, regulando-se tais atividades com a instituio de formas
racionais de controle, verdadeiramente comprometidas com a sade
pblica, respeitosas da democracia, respeitosas da dignidade e do
bem-estar de todos os indivduos, livres da danosa interveno do
sistema penal (KARAM, 2008, p. 118).

155


4.2.4. Democratizao dos meios de comunicao
Paralelamente a estas medidas de reforma de combate lgica penal,
inserem-se indagaes quanto sustentao ideolgica que retroalimenta a
mquina do capital, e consequentemente, do Sistema Penal. A chamada opinio
pblica, enquanto mecanismo ideolgico hegemnico para a manuteno da
sociedade burguesa tambm alvo de enfrentamento para a disputa pelo fim do
senso comum criminolgico e pelo desenvolvimento de uma conscincia crtica
sobre a questo penal, a qual deve ser amplamente debatida com a classe
trabalhadora e fundamentalmente com as prprias pessoas que sofrem a lgica
deste.

A mdia no seu processo de inculcao e utilizao do medo, produz
cada vez mais subjetividades punitivas. A pena torna-se eixo
discursivo da direita e de grande parte da esquerda, para dar conta
da conflitividade social que o modelo gera (BATISTA, 2012, p. 28).

Atualmente, no Brasil, oito famlias detm 80%
84
dos servios de
comunicao, monoplio que est sob as mos de grandes empresrios, polticos e
representantes religiosos a favor do capital e, portanto, disseminador de medo da
violncia individual e de desejos de vingana, potencializando subjetividades em
apoio estratgia poltica penal do Estado pela legitimao do paradigma etiolgico.
Segundo estudos de Lima e Capparelli (2004), com base em dados de 1995,
2000 e 2002, o controle miditico nacional est sob o controle das famlias Marinho
(Globo), Saad (Bandeirantes) e Abravanel (SBT). Ao nvel regional, das famlias
Sirotsky (RBS), Daou (TV Amazonas), Jereissati (TV Verdes Mares), Zahran (MT e
MS) e Cmara (TV Anhanguera). No setor da mdia impressa, acrescenta-se o poder
das famlias Civita (Abril), Mesquita (Grupo O Estado de So Paulo), Frias (Grupo
Folha), Martinez (CNT) e Levy (Gazeta Mercantil).
A relao das emissoras com os partidos polticos bastante presente e, a
partir da dcada de 90, instituies religiosas passam a assumir o controle de redes
de televiso e rdio, como o caso da Igreja Universal do Reino de Deus, que
adquiriu a TV Record em 1990, e a Rede Vida de Televiso, da Igreja Catlica, em
1995.

84
Matria: O Brasil atrasado pelo monoplio. Disponvel em:
http://www.brasildefato.com.br/node/5369. Acessado em 24/09/2013.

156


A presena de setores conservadores e burgueses no controle dos meios de
comunicao demonstra o posicionamento ideolgico que estes encaminham para
as apresentaes de suas programaes dirias, fortalecendo consensos
necessrios manuteno do lugar que ocupam.
O papel da mdia, assim como uma das atribuies da prpria priso, produz
consensos, investindo no populismo criminolgico, propagado de mltiplas formas,
em especfico pela programao de atraes Datenistas
85
, que faz da notcia um
produto a ser consumido marcado pelo apelo emocional forma dicotmica entre o
bem (policiais) e o mal (proletrios e subproletariados), construindo assim uma
subjetividade punitiva que determina quem seriam os inimigos da sociedade.

[...] A violncia de grupo e a institucional so consideradas apenas
em relao a aes de pessoas individuais, e no no contexto do
conflito social que elas expressam. A violncia estrutural e, em sua
maior parte, a violncia internacional, excluda do horizonte de
crime, ficando assim imunizada a relao entre criminalidade e estas
formas de violncia (ANDRADE, 2003, p. 128).

E ainda suplementando:

Todo este processo esconde as causas da produo da violncia,
jogando sobre as classes subalternizadas a responsabilidade sobre
sua produo. Nesta perspectiva, o grande inimigo a ser combatido
em busca da paz , sem dvida, o criminoso; no qualquer um, mas o
estigmatizado, o pobre e negro, aquele que j se espera que seja o
criminoso (BARATTA, 2002, p. 94).

O surgimento dos meios de comunicao de massa um dos mais
importantes acontecimentos da era moderna e tem apresentado uma centralidade
no fortalecimento das ideologias hegemnicas. Isto porque h que se questionar se
de fato esses meio tm exercido uma comunicao ou seja, um dilogo com os
espectadores ou se somente se configura como um mecanismo de poder. Em nosso
contexto temos observado esta segunda caracterstica, em que os meios de
comunicao em massa reduzem complexidades da realidade, apresentando um
ponto de vista do fato, com uma ideia j pronta sobre, criando ainda a iluso de uma
relao dialgica com o espectador.

85
Termo usado em referncia aos programas policiais brasileiros, caracterizados pelo
sensacionalismo. O termo Datenista se relaciona ao apresentador Jose Luiz Daneta, do programa
Cidade Alerta (estreou em 1995, com primeira fase at 2005. Segunda fase a partir de 2011), da
Rede Record. O apresentador continua at a atualidade apresentando programa policial, agora na
Rede Bandeirantes de Televiso, com o programa Brasil Urgente.
157



[Portanto], Os meios [de comunicao], criam uma sensao de
universalidade, de um mundo sem lutar e expropriam do homem sua
capacidade de intervir nos processos sociais, interpret-los
(XIOMIRA, 1980, p. 55 apud CASTRO, 2005, p. 200).

O investimento em notcias como produtos que exercem uma liderana moral
e inibem o pensar da sociedade, atua fortemente na produo de uma publicidade
do delito e da insegurana cidad. Pelo revelar e ocultar informaes, a notcia vai
dando o tom do que deseja influenciar, orientando seletivamente a ateno do
pblico para o fato que se quer destacar, tendo como um dos mecanismos a
apresentao de um alto nmero de notcias do mesmo tema entre um determinado
perodo de tempo.
As informaes sensacionalistas so amplamente exploradas e atingem a
toda sociedade, capazes de transformar simples acontecimentos em situaes
trgicas, gerando insegurana social.

Uma vez que o acontecimento se transformou em tragdia, deu-se-
lhe um carter particular: o acontecimento tem sempre uma
explicao contextual, histrica, poltica, sociolgica ou psicolgica
que pode ou no ser procurada quando se conhece a notcia, mas
que insta ou motiva a sua interpretao; em contrapartida, a tragdia
mtica, autnoma, no remete a nada fora de si, converte-se em
smbolo de algo (violncia, infelicidade, maldade ou vcio) (CASTRO,
2005, p. 208).

O pensamento mgico, a emotividade, a juno do real e do imaginrio e a
dicotomia bem e mal fazem parte do poder mtico das notcias, contribuindo
construo dos esteretipos. No caso da relao com as prticas consideradas
delituosas, o simbolismo criado para estigmatizar o delinquente tem a ver com
aquilo que a burguesia, dona dos meios de comunicao em massa, tem interesse
poltico e econmico em construir. Politicamente, se constri a imagem das classes
perigosas, em que a classe trabalhadora se torna o inimigo a ser combatido por
causar a insegurana social. Por esse meio, delimita-se o que o bem e o mal,
livrando a classe dominante, que tambm comete delitos, desses esteretipos.

Na Amrica Latina, o esteretipo sempre se alimenta das
caractersticas de homens jovens das classes mais carentes, salvo
nos momentos de violncia poltica ou terrorismo de estado
escancarado, nos quais o esteretipo se desvia para vares jovens
das classes mdias (o jovem subversivo, ao qual se contrape o
jovem esportista) (ZAFFARONI, 2010, p. 131).

158


Isto contribui para ocultar a prtica delituosa da burguesia, colocando em
cena bodes expiatrios para tirarem a ateno dos principais crimes cometidos
contra a humanidade (realizados pela burguesia) e culpabilizando unicamente as
classes ditas perigosas, pela sensao de insegurana social.
Alm disso, CASTRO nos apresenta outros interesses para a criao do
sentimento de insegurana:

Para mobilizar a atividade pblica e formalizar a reao atravs da lei
e decretos; para que a opinio pblica aceite medidas autoritrias
para assegurar a ordem poltica, criando-se assim uma imagem de
fora ou liderana a uma crise econmica (CASTRO, 2005, p. 218).

Zaffaroni tambm contribui para esse debate salientando que:

Mais concretamente, so os meios de comunicao de massa que
desencadeiam as campanhas de lei e ordem quando o poder das
agncias encontra-se ameaado. Estas campanhas realizam-se
atravs da inveno da realidade (distoro pelo aumento de
espao publicitrio dedicado a fatos de sangue, inveno direta de
fatos que no aconteceram), profecias que se autorrealizam
(instigao pblica para a prtica de delitos mediante
metamensagens de slogans tais como a impunidade absoluta,
os menores podem fazer qualquer coisa, os presos entram por uma
porta e saem pela outra etc.; publicidade de novos mtodos para a
prtica de delitos, de facilidades), produo da indignao moral
(instigao violncia coletiva, autodefesa, glorificao de
justiceiros, apresentao de grupos de extermnio como justiceiros
etc.) (ZAFFARONI, 2010, p. 129).

Insegurana social garante, ainda, a manuteno econmica de toda uma
rede de setores industriais e de servios venda de produtos que garantam a
sensao de proteo, desde a venda de produtos de segurana cercas eltricas,
blindagem e etc. a seguros de automveis, residenciais, de vida etc. Enquanto
instrumento ideolgico, os meios de comunicao em massa tambm exercem a
funo de padronizao e controle dos valores sociais burgueses, contribuindo para
a construo de uma realidade ideal ao controle social do Estado.
A relao entre os meios de comunicao em massa e o sistema penal
demonstra esta frmula de introjeo do modelo penal, estimulando a vingana
enquanto valor social orientada pela iluso quanto eficcia do sistema penal.
Dentre diversos casos de humilhao e calnia que ocorrem nos programas
televisivos, h a importncia de ilustrar o fato a partir de um destes, ocorrido em
maio de 2012, na Bahia. O programa Brasil Urgente, da emissora TV Bandeirantes,
159


ao noticiar o caso de um jovem de 18 anos, negro e com histrico de situao de
rua, assumiu pela reprter branca, alm do papel de humilhao por rir do jovem, o
papel de promotor e de juiz, acusando-o sem provas de roubo e estupro,
sentenciando pena de priso de modo enftico, o que levou o jovem a chorar em
rede estadual porque pagaria por algo que no cometeu, bem como porque seus
familiares poderiam estar assistindo. No caso, o Ncleo Criminal do Ministrio
Pblico Federal da Bahia (MPF-BA) apresentou uma representao na Procuradoria
Regional dos Direitos do Cidado contra a reprter Mirella Cunhao.
86
O poder de
estigmatizar e de sentenciar tem sido uma constante dos meios de comunicao que
servem burguesia, formando preconceitos, disseminando o medo e realizando
papel de executivizao da comunicao social.
Diante isso, elaborar uma poltica criminal alternativa que tenha como foco a
abolio da priso tambm problematizar o monoplio e a regulamentao dos
meios de comunicao, exigindo um controle popular. No caso citado, a concesso
pblica emissora no garantiu sequer a responsabilizao do Estado e da prpria
TV Bandeirantes diante o caso, sendo foco de responsabilizao apenas a reprter.
As lutas pela democratizao dos meios de comunicao se fazem
necessrias a caminhar junto com as reformas para a reduo de danos do Sistema
Penal, pois a comunicao social um dos espaos onde se d a disputa pela
hegemonia ideolgica. Ou seja, a democracia real s possvel com mudanas
concretas no pas. Isto porque quem detm os meios de comunicao so os
mesmos que detm propriedade e que utilizam dos meios para legitimar o Sistema
Penal como defesa da propriedade. Movimentos sociais que assumem a
democratizao dos meios de comunicao enquanto pauta de luta indicam a
necessidade de reformas, no as tendo como um fim em si mesmo, mas provocando
a importncia da classe trabalhadora ter meios de produzir contedos crticos a
serem disseminados. No entanto, defender esta pauta defender, acima de tudo,
que ela seja elaborada pela populao, negando as estratgias governistas que a
apresenta, mas que tem como fim os interesses polticos burgueses de
determinados partidos polticos.
A democratizao dos meios de comunicao deve ser construda com a
populao, em um processo que vai se fundando pela formao poltica dos

86
Disponvel em:
http://www.defensoria.ba.gov.br/portal/index.php?site=1&modulo=eva_conteudo&co_cod=7385
160


envolvidos. Estimular a elaborao e a resistncia das rdios comunitrias, dos
boletins e revistas de bairros de produo popular, bem como do controle popular s
programaes e retirada da posse dos governos e das grandes empresas que
indica uma luta de fato revolucionria e que vai na contramo do controle penal.

4.2.5. Crtica funo reprodutora da escola
No capitalismo, o sistema educacional atua como uma das estratgias e
tticas em busca de formar pessoal necessrio maquinaria produtiva e da
hegemonia do consenso que compe o controle social. Enquanto organizao
institucional, este sistema, por meio das instituies de ensino infantil, fundamental,
mdio e superior, vo se configurando no enquanto espaos de elaborao do
conhecimento crtico, mas sim de mercadoria e de legitimao da ideologia
dominante.
Em Educao para alm do capital, Mszros (2010) afirma que:

A educao institucionalizada, especialmente nos ltimos 150 anos,
serviu no seu todo ao propsito de no s fornecer os
conhecimentos e o pessoal necessrio mquina produtiva em
expanso do sistema do capital, como tambm gerar e transmitir um
quadro de valores que legitima os interesses dominantes, como se
no pudesse haver nenhuma alternativa gesto da sociedade, seja
na forma internalizada (isto , pelos indivduos devidamente
educados e aceitos) ou atravs de uma dominao estrutural e uma
subordinao hierrquica e implacavelmente impostas (MSZROS,
2010, p. 35).

A busca por esses objetivos propiciaram a construo de instituies que
assumem este papel, a princpio atravs das Workhouses Casas de Correo e
depois tambm com as escolas, partindo para tal ampliao em vista no da busca
por relaes mais humanizadas daquelas estabelecidas nas instituies totais, mas
sim pela tentativa em diminuio das despesas econmicas, como nos demonstra
Mszros, referindo-se ao contexto ingls do sculo XVII.
Ao observarmos a condio educacional brasileira nos deparamos com
questes semelhantes s contextualizadas por Mszros em vista das
aproximaes entre a cultura escolar e a cultura prisional, que perpetuam at a
atualidade da organizao por meio de regras e sanes at a estrutura fsica do
espao.
161


A Unidade feminina de internao Chiquinha Gonzaga, da Fundao Casa,
localizada na regio da Mooca da cidade de So Paulo, sofreu apenas algumas
adequaes na estrutura original uma escola pblica. Isso demonstra o quanto a
relao educao e reeducao, escola e priso, esto prximas e exercem uma
continuidade ao controle dos corpos e das mentes.
O aprendizado obedincia, reafirmado pelo cristianismo, aproxima a
docilidade e submisso ao bem, ser obediente, portanto, ser do bem, enquanto
a desobedincia representa potencial perigo a partir da simbologia crist que
carrega ao estar atrelado ao mal. Se a obedincia , com o surgimento do
cristianismo, inquestionvel por representar a relao com a divindade, no
Iluminismo isto se reconfigura com o naturalizado.

Durante o Iluminismo, ao contrrio, as teorias do contrato social
substituem Deus e ratificam a necessidade de uma obedincia que
seria anterior prpria existncia das leis civis, j que os homens se
obrigariam a obedecer mesmo antes de conhecer as leis. A
obedincia , portanto, ex ante e no questionadora (CASTRO, 2005,
p. 157).

A obedincia at os dias atuais compreendida como virtude e disseminada
como inerente ao ser humano saudvel, sendo que seu rompimento equivale a ser
delinquente:

Assim, a mulher que trabalha algum que abandona seus filhos, a
criana que no vai escola um delinquente em potencial e a
greve uma sabotagem. A revolta contra os papis inaceitvel
(Idem, ibidem).

Esta educao para a vida com suas normas e regras em referncia
ideologia dominante se d de modo semelhante ao processo de educao ou
socializao feito por outras instituies no formais, como a famlia, a religio e os
meios de comunicao, que agem dentro da lgica meritocrtica e punitiva.
Ou seja, se durante a vida social h condutas consideradas inadequadas,
temos como consequncia a reprovao e a segunda chance (instituies
correcionais), assim como a organizao das escolas, em que conselhos de classe
nos lembram das audincias criminais: a diretoria escolar, enquanto juiz;
professores e coordenadores pedaggicos, enquanto promotores; e o estudante,
162


enquanto criminoso, compem o cenrio jurdico escolar que seleciona e penaliza
os estudantes com a reprovao e at mesmo a expulso.
O modo de lidar com os conflitos e com o outro que age fora da
normalidade demonstra o reflexo da resoluo de conflitos da atualidade, que tem
como centralidade a aparente ideia de direito de ouvir todas as partes, mas que j
antes de uma deciso final penaliza por um contexto seletivo e de exposio do
estudante acusado.
Por isso, precisamos garantir como papel poltico a realizao de tal crtica no
espao escolar, de desconstruir lgicas meritocrticas e penalizadoras do
comportamento considerado desviante, que violentam os alunos difceis e,
portanto, no aptos, sendo assim o espao escolar um ambiente tambm de
seleo, discriminao e marginalizao.

Intervm, assim, no microcosmo escolar, aquele mecanismo de
ampliao dos efeitos estigmatizantes das sanes institucionais, que
se realiza nos outros grupos e na sociedade em geral, com a
distncia social e outras no-institucionais (BARATTA, 2002, p.174).

Baratta ainda nos apresenta em seu estudo que as sanes positivas (acesso
aos nveis relativamente mais elevados de instruo) e as sanes negativas
(repetio de anos, desclassificao, insero em escolas especi ais) do ambiente
escolar tambm agem em prol da seletividade, quanto maior a posio econmica
do estudante, menor as chances de receber alguma sano negativa, em
contrapartida, quanto mais o estudante pertence a estratos econmicos baixos,
maior as chances de receber sanes negativas.
Tal fator fica materializado com as prticas seletivas dos filtros do vestibular
para o ingresso nas universidades
87
do Brasil, em que a concorrncia para a entrada
nas vagas das instituies pblicas mediada com uma avaliao que age como um
filtro seletivo, aderindo ao mtodo meritocrtico: aquele mais apto e mais
inteligente, portanto, no caso brasileiro e de demais regies latino-americanas,

87
Com o aumento do nmero de faculdades privadas, caracterizadas na atualidade como um grande
negcio de lucros exorbitantes, a realizao dos vestibulares para o ingresso nestas instituies tem
sido praticamente nula, visto que permanentemente so abertos processos seletivos (inclusive que o
prprio candidato pode escolher o dia para a realizao da prova) e h a garantia da entrada. Esta
abertura s faculdades privadas, longe de ser a partir de uma lgica de crtica meritocracia, tem
como intuito central conquistar o maior nmero de consumidores possvel, em vista desta relao de
venda-compra da configurao neoliberal da educao.
163


aquele que compe a classe mdia/alta e que teve os devidos treinos durante a
vida escolar para enfrentar tal concorrncia.
A realidade da educao latino-americana traz ao debate o lugar da no
escola, visto que muitos estiveram e esto fora da dinmica escolar devido
inexistncia de poltica educacional que garanta a insero total da classe
trabalhadora nesta.
Segundo o 11. Relatrio de Monitoramento Global de Educao para Todos
(2014)
88
, realizado pela Organizao das Naes Unidas para a Educao, a
Cincia e a Cultura (Unesco), 72% da populao mundial de analfabetos est
localizada em dez pases, entre eles o Brasil, que aparece em 8. lugar (12,9
milhes de analfabetos com 15 anos ou mais). Em primeiro lugar encontramos a
ndia, seguida da China e do Paquisto.
Se, por um lado, o objetivo das instituies escolares o de disseminar a
prtica obedincia de modo que atinja um alto contingente de pessoas, por outro,
no caso de dissemin-la classe trabalhadora, este papel atingido com menor
intensidade em vista do maior nmero de pessoas sem acesso escola ou que a
evade por motivos variados, quando comparado a pessoas da classe mdia e alta.
No caso da realidade da capital de So Paulo, segundo dados levantados
pelo estudo Educao e Desigualdade na Cidade de So Paulo
89
, realizado pela
organizao no-governamental Ao Educativa, quase 30% dos jovens entre 15 e
17 anos esto fora do ensino mdio.
queles que no acessam ou que desistem de acompanhar a dinmica
institucional, os outros mecanismos de controle atuam contra as religies, os
meios de comunicao, e enfim, as prises.
A escola e as prises agem como um continum seletivo disciplinador,
aproximando a ideia de educao ao discurso aparente das instituies prisionais
atravs da defesa da reeducao, demonstrando ento os semelhantes objetivos
reais entre as duas instituies: a formao de sujeitos submissos, obedientes e
disciplinados, sob o controle social.

88
Disponvel em: http://unesdoc.unesco.org/images/0022/002256/225654POR.pdf. Acessado em
17/02/2014
89
Educao e Desigualdade na Cidade de So Paulo, Ao Educativa. Disponvel em:
http://www.acaoeducativa.org/portal/images/stories/pdfs/educ_desig.pdf. Acessado em 03/02/2014.
164


Em 17/0//2014, o Jornal O Globo publicou uma matria
90
sobre a gesto
militar de escolas pblicas de Gois, em que dez unidades escolares passaro a ser
administradas pela Polcia Militar, havendo ainda um valor mensal a ser pago
(R$100,00 a matrcula escolar; aproximadamente R$600,00 o uniforme escolar;
R$50,00 de mensalidade e mais R$ 300,00 para a aquisio de dois livros). A
deciso do ento governador do estado, Marconi Perillo (PSDB), se d sob o
argumento de disciplinamento e diminuio da violncia no espao escolar,
demonstrando visivelmente o projeto poltico para a educao que de fato se
aproxima dos objetivos reais dos sistemas prisionais.
Apesar de este ser o seu objetivo central, no significa que todos aqueles que
passaram e vivenciam o espao escolar esto determinados a carem na
desumanizao alienante. As resistncias cotidianas esto colocadas, juntamente
com a expresso educativa que outros espaos do cotidiano nos possibilita e nos
leva a conhecer (ou reafirmar) outras formas de ser e estar no mundo para alm
daquela sugerida pela instituio escolar.
Em contraste educao bancria do capital, que atua a favor do controle
social e aliada lgica penal, a organizao de uma poltica criminal alternativa de
enfrentamento ao controle social requer a defesa por uma educao libertadora, de
contra-conscincia, que no coloque a classe contra a classe e que no defenda
uma ideologia militarizada. Uma educao que tenha como eixo a potencializao
de espaos dialgicos que estimulem a prxis, em que as solues para a educao
no sejam formais, mas sim essenciais e contnuas.

Portanto, o papel da educao soberano, tanto para a elaborao
de estratgias apropriadas e adequadas para mudar as condies
objetivas de reproduo, como para a automudana consciente dos
indivduos chamados a concretizar a criao de uma ordem social
metablica radicalmente diferente (MSZROS, 2010, p. 65).

Castro (2005) contribui para essa reflexo, elencando alguns pontos
reflexivos s propostas objetivas de enfrentamento ao modelo educao-penal da
atualidade:



90
Disponvel em: http://portal.aprendiz.uol.com.br/2014/01/17/pm-vai-administrar-10-escolas-publicas-
em-goias-que-terao-mensalidade/
165


1. Derrubar o muro do silncio levantado nos textos escolares sobre a
realidade social e histrica; 2. Contribuir para destruir o monolitismo
valorativo do sistema escolar, que impede uma conscincia-para-si da
classe dominada; 3. Indicar a funo reprodutora da
desescolarizao, da obedincia e da disciplina; da escola para
pobres e da estigmatizao precoce; 4. Reconhecer a funo
legitimadora da escola e sua integrao a todo o sistema de controle
social; e, portanto, 5. Reconhecer nela o embrio do discurso
ideolgico da criminologia. Isso pode ser demonstrado, entre outras
coisas, fazendo-se um estudo dos valores, mensagens, estilos e
condicionamentos produzidos em ambas as reas; e 6. Entender a
coerncia e a integrao de todos os elementos do controle social,
que deve ser visto, portanto, como um sistema, integrado ao sistema
socioeconmico e poltico geral (CASTRO, 2005, p. 166).

4.2.6. Combate ao racismo, adultocentrismo, machismo e homofobia
Para mulheres, crianas e adolescentes, LGBTs, negros e indgenas, o
Estado Penal no uma exclusividade da atualidade. Obviamente que tem se dado
uma configurao que acentua a prtica penal e os mecanismos de controle formais
e informais contra a classe trabalhadora, porm, estes setores da sociedade tm
vivenciado as opresses punitivistas desde antes do capitalismo.
Em nenhum momento da histria o alvo penal foi o homem, branco, adulto,
heterossexual. Em contrapartida, mulheres foram queimadas nas fogueiras
inquisitoriais da Europa do sculo XIV, escravizadas e estupradas nos engenhos
brasileiros do sculo XVI, ou trancadas em conventos
91
e prises para resgatar a
feminilidade no sculo XX. Crianas e adolescentes no eram reconhecidos como
seres humanos, chamados de menores perigosos, exterminados e trancafiados
nas Casas de Correo. O pblico LGBT, tratados como doentes e assassinados
por representarem o mal. E todos estes, quando tambm negros ou indgenas,
foram chamados de vadios e respondiam criminalmente por tal crime.
Portanto, se o Estado Penal est diretamente relacionado com os pilares de
opresso do capitalismo, necessrio combat-los, somando-se nas pautas das
lutas dos movimentos tnico-raciais, feministas, LGBTs e em defesa da infncia e
juventude. Garantir este olhar para a luta contra o embrutecimento do Sistema Penal

91
Quanto ao aprisionamento de mulheres para resgatar a moral e valores burgueses de feminilidade,
sugere-se assistir o filme irlands As irms de Maria Madalena - ou Em nome de Deus, que retrata a
situao de mulheres na dcada de 60, que eram entregues aos conventos pelos prprios pais por
realizarem algum pecado. Dentre estes, o filme retrata que uma fora levada por ser considerada
muito bonita, outra por ter engravidado antes do casamento, e outra por ter sido estuprada pelo
primo. A intuio religiosa lembra-nos as prises, com suas regras e controles, e a impossibilidade de
sair do local sem a permisso das religiosas. O filme baseado em fatos reais.
166


garante-nos analisar o contexto poltico a partir da totalidade, observando a ao
das agncias penais com maior profundidade.
Em contrapartida, h que sensibilizar os movimentos sociais para a luta
contra o Sistema Penal, demonstrando a relao destes com as lutas de segmentos
e desmistificando a noo de que lutar contra o Sistema Penal lutar a favor
daqueles que so maldosos. Isto porque o preconceito contra aqueles que se
encontram encarcerados ou que so alvos caricaturados do Sistema Penal formal
tambm se d em espaos progressistas, que por uma leitura equivocada sobre as
estruturas da sociedade capitalista acabam por naturalizar e classificar as prises
como o aparato necessrio para proteger a comunidade de bem do suposto
criminoso.

A se encontra um dos principais ngulos da funcionalidade do
sistema penal, que, tornando invisveis as fontes geradoras da
criminalidade de qualquer natureza, permite e incentiva a crena em
desvios pessoais a serem combatidos, deixando encobertos e
intocados os desvios estruturais que os alimentam (KARAM, 1996, p.
82).

Com este pensamento, o movimento da infncia reivindica as unidades
prisionais contra adolescentes criminosos argumentando a defesa da sociedade e
a defesa das crianas e adolescentes de bem, sem notarem que esses
adolescentes criminosos na verdade compem uma estrutura penal da sociedade
que os seleciona e os responsabiliza unicamente pelas condies desumanas que o
capitalismo os impem para a sobrevivncia.
A cristianizao dos contextos sociais entre bem e mal atinge, portanto,
tambm os setores da esquerda, que deixam de analisar o sistema penal como um
forte brao do capitalismo, que violenta a classe trabalhadora como um todo, alm
de dividi-la na luta. Aqueles que esto presos, portanto, no so considerados como
parte do todo classista, no so considerados presos polticos. Seguindo esta
forma de pensar que no temos como pauta de luta no movimento feminista e
LGBT a situao das mulheres presas, e que temos timidamente como pauta do
movimento negro e de defesa da criana e do adolescente a questo do
encarceramento e da luta pelo fim das prises.
Os grupos oprimidos, para reduzir a violncia que sofrem, clamam, muitas
vezes, pelo poder punitivo atravs da garantia legal da criminalizao da homofobia,
167


do racismo e da violncia de gnero. Porm, o poder punitivo tem em sua estrutura
a manuteno das relaes de opresso, agindo inclusive seletivamente, pelos
esteretipos construdos, e por isso no exerceria uma ao antiopressora, ao
contrrio: alm de manter as relaes de opresso, seleciona aqueles seguimentos
que deseja penalizar pobres, deixando livre para os ricos (para o prprio Estado)
cometerem tais tipos de atos, sem que para eles houvesse qualquer tipo de
penalizao. Ou seja, uma pessoa que cometa um ato discriminatrio responder
penalmente, principalmente se ela for pobre. Por outro lado, o Estado ou os meios
de comunicao em massa, com a prtica do racismo institucionalizado, esto longe
de sofrerem esta penalizao, podendo at serem indiciados, mas no
criminalizados por tal ato.
Sobre isto, Zafforini (2000) afirma:

Esta pretensin es inslita: es inconcebible que el poder jerarquizante
de la socieda, el instrumento ms violento de discrinacin, la
herramienta que apuntala todas las discrinaciones, pueda convertirse
em um instrumento de lucha contra la discriminacin. Um poder que,
po su estrutura, no puede ejercerse ms que em forma selectiva y
discriminante, de ningn modo podra ejercerse
antidiscriminatoriamente (ZAFFARONI, 2000, p. 29).

Compreender a estrutura do Sistema Penal nos responsabiliza a elaborar
uma reflexo e proposio de alternativas a estas situaes que de fato faam com
que consigamos minar as relaes de opresso, sem nos respaldarmos nel as como
se fossem o instrumento da salvao contra as opresses, com suas leis e
encarceramentos. Neste caso, apontar a opresso machista, racista, homofbica e
adultocntrica do Estado como primeira das violncias fundamental, denunciando
e atuando em defesa de um programa socialista que acabe com a mesma.
Com esse acmulo reflexivo e de leitura totalizante, passamos, ento, a ter
propriedade para lermos os casos de relaes opressoras entre indivduos no
cotidiano, em que para estes h que nos respaldarmos no Direito Penal mnimo,
pressionando para que a alterao legislativa se d, centralmente, na exigncia de
aes de preveno s prticas de intolerncia, e no na criminalizao penal e no
aumento do tempo de pena.
Este debate, obviamente, deve ser feito com o devido cuidado, pois aqui no
queremos menosprezar os sofrimentos causados pelas violncias machistas,
racistas, adultocntricas e homofbicas, mas sim, ao contrrio, queremos decepar o
168


capitalismo e seus braos opressores a partir de uma prxis que faa leituras da
sociedade a partir da totalidade, garantindo a ateno individualizada aos casos e
anlises fundantes que contribuam para alm de formas de responsabilizao dos
sujeitos que cometem os atos com o fortalecimento daqueles que sofreram a
violncia.
No so as polticas de aumento das leis penais e delegacias especializadas
que garantiro o combate intensivo contra as opresses, mas sim as polticas
preventivas e de fortalecimento que devem ser elencadas como prioridades ao
enfrentamento, defendendo desde a garantia de cotas tnico-raciais nas
universidades pblicas, o ensino da histria indgena e africana, o ensino sobre
gnero, orientao sexual e machismo nas escolas, a defesa aos Direitos Humanos,
leis afirmativas que garantam os direitos plenos da populao LGBT, a elaborao e
qualificao dos centros de referncia da mulher, a valorizao e qualificao das
conferncias ldicas das crianas e adolescentes, a valorizao e qualificao dos
Conselhos Tutelares, o fortalecimento dos ncleos especializados das defensorias
pblicas do Estado.
Diante destes mltiplos desafios em referncia questo prisional, Salo de
Carvalho (2013) nos alerta afirmando que preciso a formulao de propostas

[...] como a flexibilizao da pena privativa de liberdade, a
descriminalizao de condutas e a superao da ideologia do
tratamento so variveis imprescindveis para a construo de um
novo projeto poltico criminal. Mais: os efeitos concretos produzidos
pela crtica abolicionista, mormente em sua verso no campo
psiquitrico com a antipsiquiatria, cujo efeito concreto foi a extino
dos manicmios judiciais em inmeros pases, sobretudo na Itlia,
revela a propriedade dos argumentos (CARVALHO, 2013, p. 257).

A Criminologia da Prxis, ou seja, um saber criminolgico revolucionrio, tem
em sua base a abolio da pena, se sustenta na defesa pelos Direitos Humanos e
na relao com os movimentos sociais a partir da elaborao de plataformas
polticas criminais alternativas para a atualidade e que garantam o caminhar
superao da sociedade de classes.
Em tempos de uma guinada conservadora da sociedade, caracterizada pelo
neolombrosionismo, de intensificao nas relaes de opresso e de explorao
social, no h como negar as reformas sociais emancipatrias, compreendendo que
nem todas as reformas so reformistas e tecnocrticas.
169


5. CONSIDERAES FINAIS: O FINAL QUE CONTINUA...
Ao longo deste trabalho procuramos contextualizar o momento de Estado
Democrtico de Direito Penal vivido no Brasil, em que as polticas penais e as
polticas sociais formam uma unio favorvel ao neoliberalismo como resposta s
expresses da questo social, tendo seu acirramento nos momentos de maior crise
estrutural do capital, ocasionada pela disjuno entre produo para as
necessidades sociais e as autorreprodutoras do capital, ou seja, entre o valor de uso
e o valor de troca.
Enquanto prxis ao enfrentamento do fim das prises, apresentamos a
Criminologia Crtica e sua multiplicidade de correntes, dialogando entre elas e
dedicando-nos a ir gradativamente traando reflexes sobre os cruzamentos feitos
quanto s mltiplas perspectivas de luta contra o Sistema Penal. Compreender os
movimentos do Direito Penal e da sociologia criminal se faz necessrio para a
elaborao de estratgias de lutas coerentes no presente e para o futuro que
queremos construir. Tal exerccio culminou na elaborao do captulo final, que
refletiu a partir das contradies entre as prticas por reformas sociais e as prticas
pela emancipao, seus limites e suas possibilidades atuao contra este pilar do
capital.
Conclumos que nem toda reforma em si reformista, mas para que esta no
finde em si mesma necessria a perspectiva revolucionria, sendo que as lutas
devem estar pautadas na formao poltica crtica permanente junto com a
populao, debatendo e construindo alternativas em relao a todas as pautas que
perpassam o debate do sistema penal e que de alguma forma so seus alicerces,
pois, se o objetivo a queda deste sistema e seu eixo central o encarceramento ,
h que rompermos com todos os seus braos de sustentao e com o prprio
capitalismo.
Portanto:

No patamar da sociedade burguesa, a defesa dos Direitos Humanos
coloca-se, portanto, como mais uma frente de luta em que o projeto
profissional objetiva suas dimenses ticas e polticas: ticas, porque
supem escolhas de valor dirigidas liberdade; polticas porque
busca criar condies objetivas, no mbito da luta pela hegemonia,
para a defesa daqueles valores (BARROCO, 2004, p. 9).

170


Aparentemente, fechamos ento um ciclo de estudos, que se encerra com
propostas reflexivas a uma alternativa de programa de luta ao enfrentamento pelo
fim das prises. No entanto, parece-me que estas concluses finais na verdade
tornam-se a continuao de uma histria de luta j iniciada e no se encerram aqui a
ns, profissionais do servio social e militantes polticos.
Esta histria de luta faz essencialmente parte daqueles que sofrem
diretamente com a pesada mo do Estado, que criminaliza os pobres e os trancafia
entre os muros dos presdios. Justamente por isso que toda a discusso realizada
neste trabalho no tem significncia alguma se ela no for refletida, desenvolvida e
aprimorada com todo o conjunto da sociedade, inclusive com estes que se
encontram aprisionados.
Como vimos, a Criminologia Crtica, reivindicadora da prxis, consegue
qualificar seu carter transformador apenas a partir da mediao com a sociedade
como um todo, em especfico com aqueles que sofrem diretamente com os braos
do Estado Democrtico de Direito Penal.
O acmulo histrico das teorias criminolgicas se organizou a partir de dentro
de muralhas acadmicas to firmes quanto as dos crceres e a necessidade de
reivindicao da quebra dessas estruturas se faz para que a sociedade seja
participante ativa dos processos de elaborao da conscincia crtica para traar os
rumos da humanidade, tendo o prprio dilogo como a historicizao em si e
movimento da conscincia de si e do mundo.
Se a defesa de romper com o Sistema Penal que carrega caractersticas
estruturais de exerccio de poder pela verticalizao das relaes, devemos
vivenciar estratgias polticas horizontais, fazendo dessas vivncias cotidianas a
prpria luta contra as relaes de poder e, de modo organizado, tambm contra a
lgica da sociedade capitalista que se sustenta nos complexo industrial penal.
Isto significa o caminhar da elaborao de uma justia popular a partir de
projetos coletivos que tracem elementos relacionados entre a situao vivida e as
questes amplas, com propostas em curto, mdio e longo prazo relacionando
dialeticamente as questes. As propostas de reduo de danos correspondem como
um meio para o alcance do rompimento das estruturas capitalistas, sendo a luta em
curto e mdio prazo correspondente ao desejo pela liberdade legal daqueles que
esto presos e daqueles que so alvos constantes do Sistema Penal : a classe
trabalhadora. Mas, essencialmente, a atuao permanente deve orientar a
171


elaborao de uma Criminologia para a Libertao fundada no ethos socialista para
o fim da sociedade de classes.
Por isso, compreender o significado poltico-econmico da existncia do
Sistema Penal, suas agncias e a manuteno das estruturas prisionais observar
as possibilidades e limitaes para o avano no enfrentamento da luta contra os
crceres. A Criminologia Crtica, enquanto linha terica que rompe com o positivismo
e analisa a partir do materialismo, nos indica problematizaes diversificadas que
convergem na crtica e ao fim das prises, em vista de uma variao de estratgias
e tticas para alcanar estes fins.
So justamente categorias metodolgicas como o materialismo-histrico e a
dialtica que possibilitam pensar em aes polticas de reduo de danos inseridas
no contexto do encarceramento em massa, de modo que estas prticas polticas
fortaleam o debate trazido pela Criminologia Crtica e que sejam elaboradas junto
queles que sofrem diretamente as consequncias do Estado Democrtico de
Direito Penal.
Neste sentido que a educao popular nos crceres potencializa uma sada
poltica para o fim destas estruturas, a partir da relao dialgica entre as pessoas
em privao de liberdade educandos-educadores e daqueles agentes crticos
educadores-educandos que conseguem ultrapassar o muros das prises em suas
brechas legais para o desenvolvimento de trabalhos socioeducativos a partir de uma
perspectiva popular.
Trago esta reflexo como elemento significativo das consideraes finais,
que mais se torna a permanente continuao do que o prprio fim reflexivo. Isso
porque a experincia educativa nos crceres tem sido vivenciada por mim, atravs
do Servio de Apoio Pessoa em Conflito com a Lei e Familiares, realizado pela
Associao Franciscana de Solidariedade, onde trabalho h quase 4 anos como
assistente social e coordenadora do servio; e pela Rede 2 de outubro, onde possuo
atuao militante. Inserir no processo reflexivo em busca de alternativas contra o
sistema penal papel essencial daqueles selecionados a vivenciar uma das mais
cruis consequncias deste sistema: a privao de liberdade.
Diante das instituies prisionais, o desafio para o desenvolvimento de
trabalhos significativos est posto, visto como sua estrutura se organiza a fim de
anular qualquer tipo de manifestao de humanidade e de auxlio ao processo
socializador, reflexivo e crtico; este ltimo pouco existente devido cotidianidade
172


especfica no crcere de falta de estmulos ocasionados pela rotina alienante.
Goffman (2001) nos mostra como as instituies totais agem em direo oposta ao
que o discurso oficial de ressocializao apresenta, pois atuam pelo
desculturamento e mortificao dos sujeitos, massacrando a identidade dos
encarcerados a partir da cotidianidade alienada.
Aqui se vale das reflexes realizadas sobre a categoria cotidianidade, em que
suas determinaes fazem com que todo e cada indivduo s se perceba como ser
singular, vale dizer: a dimenso genrica (a referncia pertinncia ao humano-
genrico) aparece subsumida, na vida cotidiana, dimenso da singularidade
(NETTO, 2010, p. 68).
Esta rotina das prises constri uma cotidianidade prpria, mais alienante do
que a vida cotidiana fora das prises pela maior ausncia de estmulos objetivos e
subjetivos, marcada pela forte expresso das relaes de opresso e, portanto, da
negao quase que total da realizao de escolhas individuais, o que dificulta a
elevao ao reconhecimento enquanto sujeito humano-genrico visto a tentativa de
negar as identidades.
A produo e reproduo da vida se do na vida cotidiana com toda
humanidade, tambm, ento, com os educadores que se dispem a atuar nos
crceres. Isso significa que caractersticas como ultrageneralizao, que
corresponde ao que Heller (1972) nos apresenta como juzos provisrios,
compem o cotidiano dos educadores e podem levar a um saber cristalizado e
alienante, fundado em preconceitos contra as pessoas presas. No
necessariamente estes preconceitos se demonstram pela repulsa ao contato contra
o outro, mas se apresentam tambm pela negao do outro enquanto sujeito ativo a
partir de uma relao de vitimizao e tutela que fortalece o conformismo ao invs
do reconhecimento enquanto sujeitos polticos.

Decerto, o juzo provisrio de analogia pode se cristalizar em
preconceito; pode ocorrer que j no prestamos ateno a nenhum
fato posterior que contradiga abertamente nosso juzo provisrio,
tanto podemos nos manter submetidos fora de nossas prprias
tipificaes, de nossos preconceitos. Desse modo, o juzo provisrio
analgico inevitvel no conhecimento cotidiano dos homens, mas
est exposto ao perigo de cristalizao (fossilizao) (HELLER, 1972,
p. 35).

173


Apesar destas caractersticas dos espaos prisionais e da relao sociedade
x crcere, a evidenciao da opresso no cotidiano aproxima as pessoas presas de
debates, a princpio superficiais, sobre a condio de encarceramento e o papel do
crcere. O cotidiano violento vivenciado por entre os muros, as grades e grilhes
aproximam reflexes sobre as relaes de opresso e sobre o incio de
desvelamento da realidade, isto , h uma desnaturalizao das violaes de
direitos vividas. No entanto, ao mesmo tempo em que h este reconhecimento das
relaes de opresso, h a assimilao do discurso oficial de naturalizao da
existncia dos aparatos poltico-ideolgicos que as fortalecem, como o caso da pena
de priso, sendo muitas vezes legitimada pelas prprias pessoas encarceradas
devido imerso no senso comum criminolgico e limitao ao aprofundamento
para compreenso das motivaes de sua perpetuao a partir de um olhar que faa
a relao entre a questo micro (crcere) e a questo macro (sociedade).
Por isso, o desvelamento da realidade deve ser mediado pelo processo de
conscientizao, perspectiva transformadora e de emancipao poltica,
descaracterizando o encarceramento como meio poltico necessrio e eficaz
humanidade. Desvelar criticamente esta realidade aproximar as pessoas presas
do acmulo terico da Criminologia Crtica pela prxis, a partir de temas geradores
centrais situao de priso, como por exemplo, as categorias Justia e
Liberdade, rodeadas de temas auxiliares como Gnero, Racismo e Luta de
Classes. Atravs da aproximao das contradies das situaes conhecidas,
investiga-se o tema central a ser trabalhado e as possibilidades plurais de anlise do
mesmo para a sua decodificao, sendo necessrio ainda, observar outros temas
auxiliares que contribuam na investigao do objeto central e que permitam o
exerccio de um olhar da totalidade.
Na reconstruo do movimento da totalidade concreta, a categoria
mediao que assegura a alternativa da sntese das muitas determinaes, ou
seja, a elevao do abstrato ao concreto mais exatamente, assegurando a
apreenso da processualidade que os empricos (abstratos) no sinalizam
diretamente (NETTO, 2010, p. 83). Neste momento de investigao dos temas
centrais, os educadores tambm podem sugerir elementos, visto que o processo se
d em via de mo dupla.

174


Os enfrentamentos s questes individuais em espaos coletivos com
expresses de aproximao crtica possibilitam a elaborao de reconhecimento
enquanto pertencente a uma classe social e a compreenso da importncia de
sadas coletivas aos problemas enfrentados, sendo o objetivo a reintegrao do
condenado em sua classe e pela perspectiva da luta social. Para tal, a expresso de
anlise do tema gerador levantado pelo coletivo vai tendo seus desvelamentos e
aprofundamentos, distanciando-se das aparncias.
Problematizar estas categorias a partir do conflito de ideias, resgatando os
elementos da Escola Clssica e da Positivista e apresentando os significados do
crcere no capitalismo, traz como consequncia a elaborao do papel poltico das
pessoas presas para o enfrentamento da prpria condio de priso legitimada pela
vivncia. Assim como a Criminologia Crtica, a educao popular parte das
estruturas e super-estruturas sociais para analisar as diversas expresses da
sociedade. No caso da referida teoria criminolgica, parte do sistema penal e da
prpria sociedade capitalista para problematizar a pena na histria.
Esta relao educativa e dialgica com as pessoas presas apresenta a
necessria e fundamental possibilidade de definir o crime a partir de uma
perspectiva proletria, provocando reflexes sobre si diante da situao-conflito
vivenciada em relao s outras condies de carter macroestruturais, mediando o
sentido histrico do crime enquanto categoria.
A educao popular enquanto mediao para a emancipao poltica significa
o estabelecimento de relaes humanizadoras, dialgicas e exploratrias da relao
micro e macroestrurural, a partir da realidade histrica de cada sujeito e da realidade
do crcere vivida, utilizando para tal, recursos metodolgicos que potencializem o
chamado a conhecer.
Esta prtica pedaggica no engloba aes que tendem a apresentar
contedos j pr-determinados, sem que haja o processo de problematizao e
reflexo do objeto estudado. Muitas prticas nos crceres, intituladas de Educao
em Direitos, atuam de modo equivocado ao objetivo transformador por carem em
duas perspectivas legitimadoras da burocracia penal e da lgica liberal de educao:
a) as propostas de Educao em Direitos que objetivam ensinar as leis penais s
pessoas presas, transmitindo estas informaes por meio de palestras formais; b) as
propostas de Educao em Direitos que utilizam de recursos ldicos intensos, mas
que objetivam problematizar fundamentalmente a chamada ressocializao.
175


Ambas as propostas no se preocupam com o carter poltico da educao e
no visualizam o potencial de elaborao para problematizar o crcere, acabando
por carem ou em limitaes legalistas liberais e/ou em discursos moralizantes da
lgica ressocializadora do discurso oficial e de defesa da propriedade privada,
orientando a pessoa encarcerada ao como tornar-se um bom cidado. Ao no
dimensionarem as problematizaes macroestruturais a partir da totalidade,
evidenciando a luta de classes e contribuindo para a elaborao de uma viso de
mundo crtica, ambas as propostas fortalecem apenas vises focalistas e firmam
dependncias emocionais dos oprimidos em relao queles que vo aos crceres
assumindo o papel de detentores do conhecimento e, mesmo que
inconscientemente, o papel de opressores proprietrios do saber.
As questes quando limitadas de modo focalista tambm levam
legitimao de modos burgueses de ser, pautados no individualismo e nos
problemas apenas do eu. Se, por vezes, a prtica do delito fora cometida para
suprir uma necessidade imediata (e legtima) do eu, buscando ento o crime como
resposta individual (e no poltica, de modo consciente) s condies estruturais
adversas, ento, segundo Barrata (1978, p. 17 apud CIRINO, 2008, p. 130), a
correo do criminoso pressupe o desenvolvimento da conscincia de classe sua
(re)integrao nas lutas coletivas, econmicas e polticas da classe trabalhadora e
do conjunto das camadas inferiores.
Este desenvolvimento de espaos politizados e desmistificadores quanto
pena de priso e o discurso oficial do processo de ressocializao, ampliam a
possibilidade da elaborao por meios legais de propostas que orientem a gradativa
abertura dos crceres para a sociedade e a mudana do retorno dos presos
sociedade a partir de um olhar poltico e de uma perspectiva coletiva ao
enfrentamento de seus problemas, havendo uma opo ao pouco leque de
possibilidades para encarar as expresses da questo social.
A construo de uma Criminologia para a Libertao e o fim de si mesma s
se dar com a participao ativa de vrios setores da sociedade de modo que
pautem as vrias discusses que perpassam a dimenso do sistema penal, fazendo
das reformas no uma atuao reformista, mas sim uma possibilidade de
enfrentamento contra o capital, como problematizado neste trabalho.

176


Inclusive, cabe tambm provocar esse debate junto s pessoas selecionadas
pelo sistema de justia, adultos e jovens, problematizando a condio de
encarceramento em que vivem e tendo a possibilidade de refletirem e construrem
coletivamente outras sadas que no a naturalizada pena de priso, refletindo assim
sobre a importncia de medidas de reduo de danos que abram os portes das
muralhas para a sociedade e que transformemo-nos um a um enquanto marretas a
destruir todos os muros que restringem a plena emancipao humana.

177


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181


7. ANEXO
182


Anexo I:
Ofcio da Secretaria de Administrao Penitenciria do Estado de So Paulo em
resposta solicitao da Defensoria Pblica referente ao acesso a informaes
quanto s revistas ntimas nas unidades prisionais.
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